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時間：2023-07-12 09:34:21
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也許是由于寵物的諸多好處,使生活中不少老人把寵物當(dāng)寵兒,出門時抱著,看電視時窩在一起,甚至吃飯睡覺也挨在一塊兒。
中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院老年病中心劉征堂教授提醒:老人抵抗力弱,更容易被寵物傳染上疾病。如手上長癬,身上長斑,掉頭屑等,都是由貓、狗等寵物皮毛上攜帶的真菌感染所致;有的還表現(xiàn)為打噴嚏、喘息等,多由寵物毛屑、塵螨等誘發(fā);有的表現(xiàn)為視力下降、眼紅眼脹,是由于寵物攜帶的細(xì)菌感染所致。
劉教授建議:老人要選擇專業(yè)的抗真菌藥物清洗液給寵物洗澡,定期為寵物驅(qū)蟲、注射疫苗和體檢。撫摸寵物后,要用肥皂多洗幾遍手。患有哮喘、支氣管疾病的老人,要盡量避免選擇帶有毛發(fā)的寵物,可以養(yǎng)養(yǎng)觀賞魚等。
(童玲)
最科學(xué)的吃飯時間表
早餐―7:00
這時,人的體溫開始上升,脈搏開始加快,交感神經(jīng)逐漸活躍,消化功能也開始運(yùn)轉(zhuǎn),胃腸道處于蘇醒狀態(tài),能最高效地消化吸收食物中的營養(yǎng)成分。此時是早餐的最佳時間。
滿分早餐:
1個橙子+1杯咖啡+2片全麥面包+1份西紅柿炒雞蛋
加餐―10:30
早上7點(diǎn)到10點(diǎn)之間,人體新陳代謝速度要比平時快40%,需要吃一些低脂肪的碳水化合物來補(bǔ)充能量,這樣有利于集中精力、保持積極的工作狀態(tài)。
午餐―12:30
此時人的身體能量需求最大,是吃午餐的最佳時間,但這時胃腸道的消化積極性已經(jīng)遠(yuǎn)不如早餐的時候,所以用餐時要細(xì)嚼慢咽,不能一邊盯著電腦一邊吃午餐,這樣不僅容易發(fā)胖,營養(yǎng)也無法吸收。
滿分午餐:
含豐富纖維的蔬菜+紅肉類肉食+主食
下午茶―15:30
此時,人體內(nèi)的葡萄糖含量已經(jīng)大大降低,思維變慢,煩躁、焦慮等不良情緒也開始產(chǎn)生,這時,應(yīng)立即補(bǔ)充能量。
滿分下午茶:
富含粗纖維的杏仁或葡萄干。
晚餐―18:30
晚餐要在睡前4個小時吃,這是食物在胃腸道中完全消化吸收所需的時間。帶著未消化的食物入睡,不僅會堆積脂肪,睡眠質(zhì)量也會受到影響。 (王巖)
長期吃素易患膽結(jié)石
膽囊結(jié)石與日常飲食密切相關(guān)。專家提醒,長期素食易患膽結(jié)石,而“開葷”對身體有好處。
協(xié)和醫(yī)院肝膽外科教授鄭啟昌介紹,人體內(nèi)膽汁主要由肝臟產(chǎn)生,膽囊就像一座水庫,起儲存濃縮膽汁的作用。人在進(jìn)食,特別是進(jìn)食油膩食物后,會刺激膽囊收縮,引起膽汁分泌,促進(jìn)食物消化吸收。長期以含纖維素高的素食為主,會影響膽汁的分泌與濃縮,使膽汁長期在膽囊內(nèi)淤積。
盡管切除膽囊后對大部分人沒有什么明顯影響,但不調(diào)整飲食,仍容易在之后幾年再次產(chǎn)生肝內(nèi)外膽管結(jié)石。
因此,專家提醒,飲食結(jié)構(gòu)要葷素搭配,葷素比例一般為3∶7或2∶8為最好。 (郭濤)
雞湯助你降血壓
日本一項(xiàng)新的研究結(jié)果表明,喝雞湯可幫助高血壓患者降低血壓,因?yàn)殡u肉中所含的膠原蛋白有類似降血壓藥物ACE(血管緊張素轉(zhuǎn)化酶)的作用。
日本肉類加工公司研發(fā)中心的研究人員從雞爪中提取膠原蛋白進(jìn)行實(shí)驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn),雞爪中有4種膠原蛋白有類似ACE的作用。研究人員隨后給患高血壓的老鼠喂食了這些膠原蛋白,發(fā)現(xiàn)老鼠的血壓明顯下降。
先前研究已發(fā)現(xiàn),雞胸肉里所含膠原蛋白的數(shù)量不足以制成降血壓食品和藥物,但雞腿和雞爪中所含膠原蛋白數(shù)量則多得多。 (劉佳)
八樣物品少往家買
1.空氣清新劑 不能從源頭上清除臭味,噴出的化學(xué)微粒還容易被吸入肺部。改善室內(nèi)空氣的最好辦法是通風(fēng),或在室內(nèi)放一些植物。
2.下水道、馬桶等衛(wèi)生潔具專用清潔劑 這些東西易灼傷皮膚、眼睛和身體組織,清潔這些地方最好用小蘇打加醋,先浸泡,再用熱水沖干凈即可。
3.聽裝食品 聽裝食品的包裝涂有含雙酚A的環(huán)氧樹脂。這種化學(xué)物質(zhì)與荷爾蒙分泌紊亂、肥胖、心臟病等有關(guān)。最好吃新鮮、冷凍或者玻璃瓶裝的食品。
4.殺蟲劑 農(nóng)藥殘留中的有毒成分會污染空氣,給家人健康帶來隱患。
5.瓶裝水 塑料中的化學(xué)物質(zhì)會滲入水中,影響人的健康,出門最好自帶水杯。
6.橡膠玩具 制造橡膠玩具的聚氯乙烯會滲漏鄰苯二甲酸鹽和鉛,前者與荷爾蒙紊亂有關(guān),后者能損害人的神經(jīng)系統(tǒng),且二者都會污染空氣。
7.沙發(fā)墊 上面的塵螨、霉菌數(shù)量和馬桶坐墊差不多。而裝有填充泡沫的墊子含有阻燃劑,這些物質(zhì)與癌癥、出生缺陷、甲狀腺紊亂、生殖與神經(jīng)系統(tǒng)紊亂有關(guān)。
8.香水 香水中所含的化合物超過800種。香水中的鄰苯二甲酸二乙酯被疑能致癌,也可導(dǎo)致生殖系統(tǒng)紊亂。
(王小剛)
女人常喝紅酒不發(fā)福
紅酒、啤酒或者烈性酒對女性發(fā)福趨勢會產(chǎn)生抑制效果。美國對19000名39歲以上女性展開為期13年的跟蹤調(diào)查后,得出這一結(jié)論。
研究人員按照她們的日常飲酒量和飲酒習(xí)慣分成多組展開調(diào)查。分組對象中,第一組女性滴酒不沾;第二組女性平均每天喝酒一次,酒量約1/3聽啤酒或相同酒精量的紅酒;第三組女性日均喝酒一次,每次喝一聽啤酒或相同酒精量的紅酒;第四組女性日均兩次飲酒;第五組女性每日飲酒兩次以上。
13年后,研究人員發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)女性體重增加,但其中每日兩次飲酒者發(fā)福程度最低,而飲酒量越大,酒精控制體重效果越明顯。另外,相比啤酒或烈性酒,紅酒控制發(fā)福的效果最好。
但研究人員警告,這一研究結(jié)果并不等同于建議女性飲酒甚至酗酒,因?yàn)轱嬀瓶梢l(fā)生理或心理疾病。
(方紅)
癌癥與職業(yè)有關(guān)
以芬蘭教授埃羅?普卡為首的研究小組對芬蘭、瑞典、挪威、丹麥和冰島五國的1500萬居民的職業(yè)信息和健康狀況進(jìn)行了分析和研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn),人們患癌癥的幾率和種類與其從事的職業(yè)有很大關(guān)系,其中餐飲行業(yè)的男員罹患癌癥的幾率最高,最易患的癌癥是肺癌、喉癌、口腔癌、舌癌、肝癌、膀胱癌和直腸癌7種癌癥。
本月，在中國非制造業(yè)PMI各單項(xiàng)指數(shù)中，新訂單、存貨、投入品價格、銷售價格和業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)環(huán)比均有所上升。其中，投入品價格指數(shù)升幅最大，環(huán)比上升2.0個百分點(diǎn)；銷售價格指數(shù)升幅次之，環(huán)比上升1.5個百分點(diǎn)。商務(wù)活動、新出口訂單、在手訂單、從業(yè)人員和供應(yīng)商配送時間指數(shù)環(huán)比均有所下降。其中，新出口訂單指數(shù)降幅最大，較上月下降1.8個百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)降幅次之，較上月下降1.3個百分點(diǎn)。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)認(rèn)為：5月份商務(wù)活動指數(shù)運(yùn)行在53%以上，市場走勢穩(wěn)健。利好因素進(jìn)一步釋放。一是新訂單指數(shù)回升有利于市場需求的穩(wěn)定，特別是建筑業(yè)需求升幅明顯，有望形成穩(wěn)增長的持續(xù)推動力。二是價格指數(shù)的持續(xù)回升，有利于企業(yè)效益改善，助推企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是零售、信息和旅游消費(fèi)活動表現(xiàn)較好，反映終端消費(fèi)動力依然較強(qiáng)。四是房地產(chǎn)新訂單指數(shù)和銷售價格指數(shù)均有回升，有利于加快房企去庫存進(jìn)程，為行業(yè)企穩(wěn)奠定基礎(chǔ)?？傮w來看，非制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用，應(yīng)注重挖掘市場發(fā)展?jié)摿Γ嘤袌鲂枨蠡A(chǔ)，強(qiáng)化其對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的推動作用。
新訂單指數(shù)環(huán)比回升。2015年5月，新訂單指數(shù)為49.5%，比上月上升0.4個百分點(diǎn)。分行業(yè)來看，建筑業(yè)新訂單指數(shù)為51.2%；服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)為49.1%。19個行業(yè)中，生態(tài)保護(hù)環(huán)境冶理及公共設(shè)施管理業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、土木工程建筑業(yè)和住宿業(yè)等行業(yè)高于50%;鐵路運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)及修理業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)業(yè)等行業(yè)低于50%。
新出口訂單指數(shù)環(huán)比回落。2015年5月，新出口訂單指數(shù)為47.9%，比上月下降1.8個百分點(diǎn)。分行業(yè)來看，建筑業(yè)新出口訂單指數(shù)為44.4%；服務(wù)業(yè)新出口訂單指數(shù)為48.8%。19個行業(yè)中，裝卸搬運(yùn)及倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)和租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)高于50%;住宿業(yè)、建筑安裝裝飾及其他建筑業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和土木工程建筑業(yè)和水上運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)低于50%。
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設(shè)和園區(qū)發(fā)展相銜接科學(xué)確定各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，明確空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
（二）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和管理方面的主導(dǎo)作用，建立和完善公共服務(wù)平臺，給予必要的政策支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高集聚區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。
（三）盤活存量，集約發(fā)展。結(jié)合城區(qū)擴(kuò)建、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)、新區(qū)擴(kuò)容升級，在現(xiàn)有區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，過服務(wù)業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約，提高要素利用效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）打造特色，有序推進(jìn)。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，努力挖掘和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，以先進(jìn)完備的設(shè)施和全面快捷的服務(wù)，營造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對納入規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照建設(shè)和成熟程度，實(shí)行分類指導(dǎo)、分批實(shí)施、梯度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
經(jīng)過努力，到“十二五”期末，建成國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1-2家，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3-5家，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6-10家。集聚區(qū)項(xiàng)目投入占全區(qū)服務(wù)業(yè)投入總量的70%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值80%以上，引領(lǐng)和輻射全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。
四、發(fā)展重點(diǎn)
按照“重在培育、示范帶動”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)七大類18個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育樹立一批示范典型，促進(jìn)競相發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)：以城區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、會展、咨詢、廣告、中介等活動為主體，以商務(wù)樓、展示中心為載體，與現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式相配套，重點(diǎn)優(yōu)化提升高新區(qū)中央活動區(qū)、建設(shè)路中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國家紡網(wǎng)銷村，規(guī)劃推進(jìn)城東新區(qū)中央活動區(qū)、高新區(qū)金融港，形成城市經(jīng)濟(jì)繁榮、企總部集中、發(fā)展環(huán)境一流的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代物流集聚區(qū)：充分發(fā)揮交區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節(jié)點(diǎn)以及專業(yè)、商貿(mào)市場附近，培育、構(gòu)建物流園區(qū)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運(yùn)輸、貨代、信息等現(xiàn)代物流集中區(qū)域。加快推進(jìn)供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產(chǎn)園，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園和灣港口物流基地，形成以物流企業(yè)為主體，以物流公共服務(wù)平臺為支撐的物流業(yè)集聚區(qū)。
軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)：以高新區(qū)為依托，以技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)為主體，推進(jìn)桑夏軟件園設(shè)，吸引研發(fā)設(shè)計和軟件企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)?？萍挤?wù)集聚區(qū)：以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化器為載體，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、技術(shù)研究與試驗(yàn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)等功能于一體，為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)提升東大科創(chuàng)園，加快建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園，推進(jìn)高新區(qū)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。
文化創(chuàng)意集聚區(qū)：以家紡創(chuàng)意設(shè)計、建筑創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，加快規(guī)劃建設(shè)中國家紡創(chuàng)意村，打造成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。
生態(tài)旅游休閑集聚區(qū)：以我區(qū)綠色生態(tài)旅游資源為依托，升級開沙島旅游度假區(qū)，規(guī)劃開發(fā)余西古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，加快啟動進(jìn)鮮港生態(tài)園和城市生態(tài)林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，打造具有觀光、休閑、商務(wù)、會議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功能的特色旅游區(qū)。
市場與商貿(mào)集聚區(qū)：以專業(yè)化分工為特征，集中銷售專業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力打造家紡城龍頭帶動型市場，優(yōu)化提升東大商貿(mào)市場群，拉動我區(qū)商貿(mào)流、專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
五、認(rèn)定條件
（一）省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照省發(fā)改委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕52號）、《關(guān)于印發(fā)〈省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法〉的知》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕280號）文件精神，申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由市發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報省發(fā)改委認(rèn)定。
省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰，形態(tài)突出，目標(biāo)明確；
2、有一定的公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)；
3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于3人，實(shí)行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；
4、建筑面積1萬平方米以上，對過中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；
5、經(jīng)省級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并已列入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照市發(fā)改委《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》精神，申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由區(qū)發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報市發(fā)改委認(rèn)定。市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰、主業(yè)突出，功能完善、目標(biāo)明確；
2、有公共管理服務(wù)體系，能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)；
3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于5人，實(shí)行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；
4、有一定規(guī)模，建筑面積一般在1萬平方米以上，入駐企業(yè)不少于20家，對過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；
5、經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，參照市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法，現(xiàn)明確區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須有明晰的產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃；
2、利用舊城改造、“退二進(jìn)三”等存量土地以及老建筑保護(hù)性開發(fā)形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可直接認(rèn)定；
3、集聚區(qū)入駐企業(yè)15家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善，具有一定公共服務(wù)功能；
4、按照市場整合、運(yùn)作先進(jìn)、功能完善等基本要求，能形成集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域；
5、已經(jīng)省、市批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)，可直接認(rèn)定。
六、支持政策
1、對當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級、市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對當(dāng)年認(rèn)定的市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，分別獎勵20萬元、30萬元；在當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，對于產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模較大，業(yè)績顯著，在全區(qū)同類集聚區(qū)中名列前茅，示范帶動作用明顯，有較大知名度和影響力的，經(jīng)區(qū)發(fā)改委組織論證，由區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，獎勵10萬元。
2、凡是入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合集聚區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），總投資1億元以上的，可優(yōu)先列入建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；總投資5億元以上的，實(shí)行“一事一議”的優(yōu)惠政策。
3、新入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，建設(shè)完成后第一年度納稅額達(dá)到100萬元（含100萬元）-300萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)10萬元獎勵；年度納稅額達(dá)到300萬元（含300萬元）-500萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)20萬元獎勵；年度納稅額超過500萬元（含500萬元）以上的，當(dāng)年給予企業(yè)30萬元獎勵。
4、對集聚區(qū)內(nèi)符合國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向的項(xiàng)目，優(yōu)先予以推薦申報；列入國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計劃的項(xiàng)目，區(qū)級引導(dǎo)資金按1：0.5的比例配套補(bǔ)助。
七、工作措施
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改委是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的牽頭部門，要會同經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、文廣新局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會）是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任單位，要加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理，注重即期、著眼長期，按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)行管理。區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的合力。
2、注重規(guī)劃引導(dǎo)。堅持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要會同有關(guān)單位編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位，抓緊制定規(guī)劃建設(shè)類集聚區(qū)實(shí)施辦法和建設(shè)方案，引導(dǎo)培育發(fā)展類集聚區(qū)資源有效配置和集約利用，加快優(yōu)化提升類集聚區(qū)公共平臺建設(shè)，在全區(qū)形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
到2010年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務(wù)能力；
4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：
⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上，年營業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營業(yè)面積7萬平方米，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場：經(jīng)營方式先進(jìn)的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上，年營業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年營業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年營業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個以上。
已獲國家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）申報材料。申請認(rèn)定縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
⑵縣級有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認(rèn)定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時幫助較為成熟的縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺，形成投融資服務(wù)、對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務(wù)能力；
4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：
⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上，年營業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營業(yè)面積7萬平方米，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場：經(jīng)營方式先進(jìn)的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上，年營業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年營業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年營業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個以上。
已獲國家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）申報材料。申請認(rèn)定縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
⑵縣級有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認(rèn)定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時幫助較為成熟的縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確專職人員，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺，形成投融資服務(wù)、對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
一、提出全新理念，實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)
在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。
目前，國際上開始探討一種新的合作關(guān)系，即“伙伴關(guān)系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項(xiàng)目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標(biāo)，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。
在長期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業(yè)主（工程師）沒有義務(wù)向承包商提供幫助，但從工程建設(shè)的大局來說，業(yè)主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機(jī)會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達(dá)到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實(shí)現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。因此，要求雙方合作的經(jīng)濟(jì)活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中委托專業(yè)中介咨詢機(jī)構(gòu)，可以保證雙贏模式的實(shí)施。
二、工程項(xiàng)目成本控制與分析
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過程中對項(xiàng)目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價格管理活動。工程項(xiàng)目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法如下：
（1）工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將“四費(fèi)”落實(shí)到經(jīng)營、勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。
（2）做好成本核算。工程開工前，按照施工圖紙做好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算做好對比，制定出人材機(jī)的成本目標(biāo)。若實(shí)行包工不包料的分包形式，人工費(fèi)用可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出即為固定值。
（3）工程竣工后，進(jìn)行成本核算。做好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據(jù)。
三、改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法
計價依據(jù)及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：統(tǒng)一量，放開價，指導(dǎo)費(fèi)。真正市場化的價格機(jī)制是通過價值規(guī)律來起作用的，價值規(guī)律這只看不見的的另機(jī)手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場的供給與需求。工程價格若真正實(shí)現(xiàn)市場化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場的供求，就有可能通過企業(yè)成長與破產(chǎn)來維持市場的均衡。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最終建立以市場形成工程價格的機(jī)制。
四、建立工程造價信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)
由于建筑工程造價其自身計價的復(fù)雜性和建筑產(chǎn)品的特殊性，建筑產(chǎn)品價格往往要經(jīng)過估算、概算、預(yù)算、決算等多次階級的計算，才能最后確定。因此，建筑產(chǎn)品價格難于控制。目前生產(chǎn)資料價格在國內(nèi)大面積放開，向市場價格體系轉(zhuǎn)變的進(jìn)展速度加快，工程造價更難以控制。因此，工程建設(shè)的各個部門在呼喚著信息咨詢服務(wù)業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過制定法規(guī)政策來宏觀引導(dǎo)和管理市場、調(diào)控市場，應(yīng)該與從事經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的業(yè)務(wù)從政府部門中分離出來，由社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會來承擔(dān)。按照“工程造價社會化”的構(gòu)想，在工程造價形成過程中，信息咨詢服務(wù)業(yè)起著主要的導(dǎo)向作用，它既可以成為企業(yè)決策反饋靈敏高效信息，又可以為企業(yè)的經(jīng)營提供一定的服務(wù)，還可以成為溝通政府、企業(yè)、市場三者之間的橋梁，它可以把市場的供求關(guān)系、價格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。當(dāng)今信息時代，市場價格瞬息萬變，企業(yè)掌握的價格越來越準(zhǔn)確。企業(yè)的主動權(quán)就越來越大，效益就越好。因此，可以說發(fā)展工程造價信息咨詢服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
五、總結(jié)
總之，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學(xué)的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實(shí)際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深入，作為從事建筑工程造價管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在構(gòu)建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進(jìn)，不能急于求成，生搬硬套。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張穎，范莎.工程造價咨詢機(jī)構(gòu)全面參與投資項(xiàng)目管理的體會[J].中國建設(shè)信息，2005（08）.
[3]王燕.淺論工程造價的全過程控制[J].住宅科技，2003（12）.
一、基本做法
我市的基本做法有四個方面。一是優(yōu)化空間布局。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)空間放在主功能區(qū)。在主功能區(qū)共有花木大世界、鋼材市場、天平市場、科技創(chuàng)業(yè)園、蘇浙大市場、汽車城、科技園、港物流園等近10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，取得了集約發(fā)展的效果。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。充分利用各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，使集聚區(qū)建設(shè)凸顯產(chǎn)業(yè)特色。在全國最大的民營造船企業(yè)熔盛重工集團(tuán)的港區(qū)建立起全國唯一的船舶配件市場、現(xiàn)代物流集聚區(qū)。在如城依托花木產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢建立了花木交易集聚區(qū)。三是提升發(fā)展層次。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色的同時，大膽創(chuàng)新，建立新興高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技城（軟件園）信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)到106家。同時與世界500強(qiáng)企業(yè)百勝集團(tuán)及國內(nèi)知名企業(yè)東輪集團(tuán)、浙大網(wǎng)新、神州數(shù)碼等30多個企業(yè)達(dá)成合作意向。四是強(qiáng)化服務(wù)配套。各重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都有專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了公共信息平臺。港物流集聚區(qū)加大招商力度，吸引第三方、第四方貨代物流企業(yè)入駐。初步建立起功能完備的網(wǎng)絡(luò)支撐和快速的信息通道。
二、初步成效
我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然時間不長，但取得了顯著的效果。具體體現(xiàn)在如下五個方面。
一是規(guī)模效應(yīng)?！笆晃濉逼陂g我市120個各類市場建設(shè)質(zhì)態(tài)不斷提升，呈現(xiàn)出露天交易向室內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)變、臨時攤位向固定網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變、混合經(jīng)營向?qū)I(yè)特色轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的良好格局。全市市場成交額每年以25%的速度不斷攀升。
二是集聚效應(yīng)。我市列入市級的4個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展，不斷壯大。一季度四個集聚區(qū)新增入園企業(yè)133個，投入7.89億元，完成稅收3461萬元。一季度花木交易集聚區(qū)成交額12.4億元，預(yù)計花木交易集聚區(qū)年營業(yè)額突破50億元，嘉信鋼材市場超過50億元。全市億元以上市場由2005年的5個上升到25個。
三是擴(kuò)張效應(yīng)。圣名國際廣場、船舶配件交易市場的建設(shè)投運(yùn)成為港區(qū)新的商業(yè)中心。文峰大世界的落成為主城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)增添了新的亮點(diǎn)。蘇浙商貿(mào)城、億豐國際商城入駐企業(yè)不斷增加，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。興隆裝飾城成為最大的裝飾用品集散地，為提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和質(zhì)量提供服務(wù)。馳名省內(nèi)外的天平小商品市場，有如“小義烏”吸引著蘇中、蘇北客戶前來經(jīng)營。
四是特色效應(yīng)。新興的船舶配件市場反映出港區(qū)“中國船舶第一城”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套延伸特色?！盎敬笫澜纭?、下原樹木市場彰顯出“中國花木盆景之都”的特色。下原醫(yī)療器械專業(yè)市場帶動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。吳窯山羊市場及遍布各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品市場反映出我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的特色。
五是孵化效應(yīng)?？萍紙@建立于2000年，建筑面積23000平方米，研發(fā)用房、生產(chǎn)用房、辦公用房、成果展示廳、商貿(mào)洽談室、網(wǎng)絡(luò)中心等配套設(shè)施齊全。2010年被認(rèn)定為國家級科技孵化器。累計有146家企業(yè)進(jìn)園孵化，65家企業(yè)孵化成熟出園，入孵企業(yè)累計有159個項(xiàng)目獲得科技計劃立項(xiàng)，年納稅近4600萬元?？萍汲牵ㄜ浖@）以創(chuàng)建國家級軟件園和科技孵化園為目標(biāo)，已與復(fù)旦、東南等知名高校建立了軟件人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才15名和優(yōu)秀信息技術(shù)人才18名。
三、主要存在問題
一是專業(yè)化企業(yè)較少，比如物流企業(yè)相關(guān)的專業(yè)化、金融、保險并不發(fā)達(dá)。二是信息化建設(shè)仍處于起步階段，根據(jù)與各集聚區(qū)需求配套的原則，信息化的建設(shè)仍需一個較長的周期。三是專業(yè)人才匱乏。
四、今后集聚區(qū)建設(shè)打算
1.認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好港物流集聚區(qū)和軟件園集聚區(qū)的省級申報創(chuàng)建工作。
本文為牡丹江師范學(xué)院省級重點(diǎn)創(chuàng)新預(yù)研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：SY201203
一、中俄兩國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展?fàn)顩r比較
（一）中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的逐步開放，各國的服務(wù)貿(mào)易都得到了快速的發(fā)展。中國服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，2004年中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額為1337億美元，到2007年已經(jīng)增長至2509億美元，雖然凈出口額一直為貿(mào)易逆差，但是逆差一直呈現(xiàn)下降趨勢。但是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額受到了一定程度的影響，進(jìn)出口額都出現(xiàn)了同比下降的局面。
中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不平衡，進(jìn)出口主要集中在運(yùn)輸、旅游及其他商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其中運(yùn)輸和旅游的進(jìn)出口總額幾乎占中國服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額的一半；而建筑、金融、通訊、計算機(jī)等服務(wù)業(yè)所占比例相對較小。
（二）俄羅斯服務(wù)業(yè)的發(fā)展近況
隨著世界服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，近年來，俄羅斯的服務(wù)業(yè)也取得了較大的進(jìn)步。俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)總體規(guī)模也呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，2004年俄羅斯服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額為539億美元，到2007年已經(jīng)增長至985億美元，雖然凈出口額也和中國一樣一直為貿(mào)易逆差，但是逆差呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。
跟中國服務(wù)業(yè)一樣，俄羅斯服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不平衡，進(jìn)出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑及其他商業(yè)服務(wù)等四大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其進(jìn)出口總額幾乎占俄羅斯服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額的90%。
二、中俄兩國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口市場及規(guī)模比較
（一）中國服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口市場及規(guī)模
中國服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)域分布不均，主要集中于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。其中，美國、香港、日本、歐盟和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場，也是中國服務(wù)業(yè)的主要進(jìn)口來源地。對中國香港和美國的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)出口份額占了中國運(yùn)輸服務(wù)業(yè)總市場的33%，對中國香港、中國臺灣、韓國和日本的旅游服務(wù)業(yè)占據(jù)了中國旅游服務(wù)業(yè)總市場的60%，對美國和東盟的計算機(jī)和信息服務(wù)占據(jù)了中國計算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)出口總額的50%。
（二）俄羅斯服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口市場及規(guī)模
俄羅斯的服務(wù)業(yè)進(jìn)出口主要集中在非獨(dú)聯(lián)體國家。其中俄羅斯服務(wù)業(yè)的進(jìn)口來源地主要為土耳其（約占總進(jìn)口額的30%）、英國（約占總進(jìn)口額的25%）、德國（約占總進(jìn)口額的24%）和美國（約占總進(jìn)口額的20%）；其主要出口國為美國（約占總出口額的37%）、德國（約占總出口額的32%）和英國（約占總出口額的30%）。
三、中俄兩國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力比較
（一）中俄國際市場占有率比較分析
衡量一個國家服務(wù)貿(mào)易國際地位的一個重要指標(biāo)是其國際市場占有率，即該國服務(wù)出口占世界服務(wù)總出口的比例，它反映了一國服務(wù)出口的整體競爭力，用公式表示為：服務(wù)出口的國際市場占有率=服務(wù)出口總額/世界服務(wù)出口總額。由公式可以看出，比重越大，說明服務(wù)出口的競爭力越強(qiáng)。近年來，中國和俄羅斯服務(wù)貿(mào)易出口的國際市場占有率都非常低，但是都呈現(xiàn)增長趨勢。中國服務(wù)業(yè)的國際市場占有率增長幅度明顯遠(yuǎn)大于俄羅斯。所以在國際市場上，中國的服務(wù)業(yè)的出口能力要明顯強(qiáng)于俄羅斯。
（二）中俄服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)比較分析
服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC指數(shù)），是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口額與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重。貿(mào)易競爭力指數(shù)是反映產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要指標(biāo)，TC指數(shù)的取值范圍為[-1，1]，如果TC指數(shù)大于0，意味著一國是某種產(chǎn)品的凈出口國或凈供應(yīng)國，表示該國的此種產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力，且越接近于1，其競爭優(yōu)勢越強(qiáng)。反之表示一國在該種商品的出口上競爭力較差。
中國和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易整體競爭力指數(shù)都處于-0.3～0之間，服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家相比，都處于競爭劣勢狀態(tài)。但近年來，中國的TC指數(shù)均處于-0.1～0之間，而且處于明顯的逐年遞增趨勢；而俄羅斯的TC指數(shù)處于-0.3～-0.1之間，其逐年遞增的趨勢并不明顯。因此，中國服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)較俄羅斯更接近1，所以中國的服務(wù)貿(mào)易整體國際競爭力明顯高于俄羅斯。
四、 結(jié)束語
總體上而言，中國和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易近年來都保持逐年遞增的勢頭，但是都處于較低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，都還不具備參與國際競爭的優(yōu)勢，但都具備很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。中國和俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易都主要集中在運(yùn)輸、旅游及其他商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，兩國的服務(wù)貿(mào)易競爭力都不均衡。中國的服務(wù)貿(mào)易整體競爭力要明顯強(qiáng)于俄羅斯，俄羅斯在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面要略強(qiáng)于中國，但是中國的建筑、旅游、廣告和宣傳、計算機(jī)和信息及其他商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢要略強(qiáng)于俄羅斯。中俄的服務(wù)貿(mào)易出口都同時集中分布在美國和歐盟，這兩個地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度要遠(yuǎn)高于比中俄兩國的服務(wù)貿(mào)易。由于中俄兩國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不同，中國的服務(wù)貿(mào)易還傾向于亞洲地區(qū)的一些發(fā)達(dá)國家，而俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易主要在非獨(dú)聯(lián)體國家。
因此，中俄兩國都要開放國內(nèi)服務(wù)市場，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易，以加快步伐提高本國的服務(wù)貿(mào)易競爭力。加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展就要改革國內(nèi)服務(wù)業(yè)的管理制度，開闊視野，才能提高國際地位。中俄兩國要提高服務(wù)貿(mào)易的競爭力就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易理念，向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易看齊，還要改善服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，使其均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
建工師構(gòu)建“三大集團(tuán)”的規(guī)劃中，德坤實(shí)業(yè)集團(tuán)被委以“肩負(fù)發(fā)展工業(yè)的重任”。但在德坤成立之初，2008年，年終報表上顯示的工業(yè)產(chǎn)值幾乎微不足道。
稍后，德坤實(shí)業(yè)集團(tuán)報表上的工業(yè)產(chǎn)值漸漸抬頭。從“新型房屋”人手，德坤實(shí)業(yè)集團(tuán)找到了新型工業(yè)發(fā)展的“敲門磚”。第一套“德坤房屋”誕生于2011年，李克勤并不回避一路走來的艱辛，畢竟是新生事物。截至2014年年底，“德坤房屋”落地3000套。
“去年下半年，市場開始回暖?！崩羁饲趫孕诺吕?shí)業(yè)集團(tuán)“綠色房屋”的走向是正確的。今年第一季度，昌吉回族自治州、北屯兩地就有近6萬平方米的訂貨量。
2014年，工業(yè)在德坤實(shí)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值體系中，占據(jù)了30%的份額?！懊髂陼蟛灰粯樱I(yè)的基數(shù)還將大幅提升。”
德坤集團(tuán)總經(jīng)理袁鐵江透露，總面積40萬平方米的“德坤北部灣”商業(yè)綜合體項(xiàng)目年內(nèi)有望開工。“以新型房屋建筑體系、商業(yè)綜合體為主要載體，形成雙輪驅(qū)動”，德坤實(shí)業(yè)集團(tuán)將在新型建材工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)場全面出擊。
雖然在新疆本土水利水電行業(yè)已經(jīng)做到了“老大”，董事長蔡新平卻始終有一種危機(jī)感。疆內(nèi)業(yè)務(wù)訂單漸少，他的眼光瞄準(zhǔn)了內(nèi)地。去年，成都分公司成立，承攬了12億元的工程。今年，將以成都分公司為依托，加大向周邊省市輻射。
蔡新平心中也有一張“532”藍(lán)圖。
接手友誼路一處老廠區(qū)開發(fā)時，蔡新平設(shè)計了一套立體化開發(fā)的模式，盤活存量資源，謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展。他在這里打造了一個2.78萬平方米的倉儲物流平臺，并試圖組建自己的商貿(mào)公司。“去年，服務(wù)業(yè)僅有1000多萬元的產(chǎn)值，但今后肯定會是亮點(diǎn)?！?/p>
不再“畫地為牢”，跳出主業(yè)，勘測設(shè)計、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了蔡新平的視野。疆內(nèi)布局阜康、烏拉泊，疆外以二、三線城市為切入點(diǎn)，在山東蓬萊、四川都江堰設(shè)陣。“主業(yè)對公司經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，但是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅泻艽笄熬?。?/p>
“過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。”建咨集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李常春對此深有感悟。固守一業(yè)，單打獨(dú)斗難以為繼，要向多業(yè)態(tài)、多形式聯(lián)合、多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。
建咨集團(tuán)的“532”版本元素包括和“做大做穩(wěn)房地產(chǎn)業(yè)，輻射帶動建筑、園林、咨詢服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。”建咨集團(tuán)也開始“試水”典當(dāng)、投資和擔(dān)保公司這些類金融行業(yè)，李常春認(rèn)為，它們具有其他行業(yè)難以比擬的潛在優(yōu)勢。
年初，建工師確定了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子預(yù)期目標(biāo)?？偸杖氲念A(yù)期增速依然設(shè)定在20%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的大環(huán)境下，這個預(yù)期較去年略低。建筑業(yè)和工業(yè)的預(yù)期增速亦略有下浮，但服務(wù)業(yè)的預(yù)期增速卻大幅上調(diào)。
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變革，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展，就必須要不斷創(chuàng)新管理體制，建筑管理體制也不例外，只有建立高效、競爭、公平、有序的建筑市場運(yùn)行機(jī)制，才能夠不斷地提升建筑行業(yè)的市場競爭力，推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、我國建筑業(yè)管理體制現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的建筑管理體制已經(jīng)取得了很大的成就，尤其是在我國加入了WTO之后，建筑業(yè)的信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了很大的發(fā)展，比如建筑業(yè)工程硬項(xiàng)目投資和建設(shè)方式多元化，外資、企業(yè)出資和私人投資等等項(xiàng)目逐漸增多，而政府直接投資的項(xiàng)目則不斷地減少，而且建設(shè)組織模式國際化，在國內(nèi)的建筑業(yè)上將會更多采用國際上的組織模式。建筑法體系化和建設(shè)管理不斷信息化也是建筑業(yè)的發(fā)展成就，降低了工程成本，提高了政府工作效率。但是應(yīng)該看到我國傳統(tǒng)的建筑管理體制一定程度上制約了建筑業(yè)的發(fā)展，所以為了滿足建筑業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該及時地對管理體制進(jìn)行改革。雖然我國的建筑業(yè)取得了很大的成就，但是也應(yīng)該看到建筑業(yè)中存在的問題，地方保護(hù)、多頭管理、條塊分割、職責(zé)不明等等，這些都是不利于建筑業(yè)發(fā)展和建筑市場規(guī)范的，法制建設(shè)和建筑人員的法律意識有待加強(qiáng)，市場主體行為不規(guī)范，合同管理制度和招標(biāo)投標(biāo)都不完善，缺乏有效的市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不顧客觀實(shí)際違背經(jīng)濟(jì)的行政命令和長官意志會對建筑業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的干擾。
二、建筑管理體制創(chuàng)新的必要性和緊迫性
1、建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。
從建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位上來看，建筑管理業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)整體績效有著重要的影響。建筑業(yè)在資源配置中起著一種確定、優(yōu)化、成型的樞紐作用，建筑業(yè)對高敏經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的，對國民經(jīng)濟(jì)的增長方式的變革也有著重大的作用，建筑業(yè)是我國我民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)的主要作用就是配合投資建設(shè)完成國家規(guī)定的建筑任務(wù)，建筑業(yè)只是一種配屬隊伍。隨著市場體制的逐步建立和完善，建筑業(yè)已經(jīng)改變了原來的特性，不再是政府或者某個行業(yè)的配屬隊伍，而是利用自己的專業(yè)技術(shù)、特有的管理、專門技能等，與投資商之間建立和一種非常廣泛靈活的伙伴關(guān)系。在這個過程中，建筑業(yè)不僅僅提高了建筑質(zhì)量，而且降低了工程成本，縮短了投資周期，服務(wù)也在不斷地深化。我們知道，建筑業(yè)是把固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，而且建筑業(yè)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、資本領(lǐng)域等的參與能力也越來越強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)方式是市場經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)，建筑業(yè)可以稱得上是整合資源形成生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著非常重要的作用。建筑業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平體現(xiàn)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，直接關(guān)系著國民的生活品質(zhì)，同時也對社會公眾的生命財產(chǎn)有直接的影響。
2、 社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求與之相適應(yīng)的建筑管理體制。
我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型越來越快，由前工業(yè)經(jīng)濟(jì)向后工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由能源資源投入粗放型向資源集約型轉(zhuǎn)變，社會生活方式和內(nèi)容都發(fā)生了變化。這些變化必然要求政府有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制與之相適應(yīng)。建筑業(yè)作為生產(chǎn)要素資源配置的重要環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變化，就必須對建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。
三、建筑管理體制創(chuàng)新的途徑
1、積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府管理體制
完善政府管理體制，就應(yīng)該完善政府的市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會管理的職能，建筑管理體制創(chuàng)新應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
首先，轉(zhuǎn)變政府職能，積極為建筑業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)該進(jìn)一步放松多建筑行業(yè)干預(yù)的普遍性，把建筑行業(yè)所從事的建筑活動作為管理對象，而不是以企業(yè)為管理對象，向真正的市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對公共利益的市場監(jiān)管，加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭和不公平交易的監(jiān)管，強(qiáng)化對建筑安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等等設(shè)計公民財產(chǎn)和生命的監(jiān)管。
其次，政府應(yīng)該積極規(guī)范市場機(jī)制。主要是建立合理有序的市場推出機(jī)制，要求政府必須重視傳統(tǒng)行業(yè)的退出機(jī)制，保證機(jī)制行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。政府的主要任務(wù)就是培育和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自律建設(shè)，完善建筑企業(yè)的市場體系，逐步打破政府設(shè)置的市場準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)準(zhǔn)入，依法加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善有關(guān)的法律法規(guī)。比如可以設(shè)置專門的行業(yè)協(xié)會，對于擾亂社會秩序和惡意競爭的企業(yè)取消會員資格。依照法律法規(guī)約束建筑市場主體的行為，嚴(yán)格監(jiān)管工程的質(zhì)量和安全，促使建筑市場的公平有序。不斷以市場為主導(dǎo)進(jìn)行建筑業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高建筑企業(yè)自身的競爭力。
再次，政府應(yīng)該積極為建筑業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府除了采用投資等對生產(chǎn)力進(jìn)行整體布局，更重要是為建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，"引導(dǎo)、規(guī)范、管理、服務(wù)"等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。放松規(guī)制，適合建筑業(yè)服務(wù)方式的柔性化、多樣化、個性化趨勢要求。通過放松規(guī)制保證企業(yè)自身管理的有效性和適應(yīng)性，不斷地激發(fā)建筑企業(yè)市場主體自身的創(chuàng)造性，強(qiáng)化市場主體的責(zé)任，市場權(quán)利回歸到企業(yè)手中。
2、政府通過對建筑業(yè)的體制改革，提升企業(yè)自身競爭力
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)必須通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭，通過提高自身競爭力，來求的生存與發(fā)展。主要可以從以下幾個方面做起：
首先可以創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)模式，大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)。這是為了適應(yīng)市場化的進(jìn)程，對投個資方式和項(xiàng)目管理方式進(jìn)行改革，鼓勵資本技術(shù)密集型的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程總承包和設(shè)計施工一體化，國內(nèi)建筑業(yè)如果想要進(jìn)軍國際化市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就必須完善服務(wù)業(yè)的資質(zhì)管理方式，創(chuàng)新建筑業(yè)的服務(wù)模式。
其次是積極引導(dǎo)建筑業(yè)的信息化和產(chǎn)業(yè)化。社會的發(fā)展，建筑業(yè)工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜化、多樣化，醒目管理精益求精，傳統(tǒng)的管理手段很難實(shí)現(xiàn)高效和精確，所以建筑業(yè)應(yīng)該通過信息化技術(shù)來提升企業(yè)的經(jīng)真理，盡快提高信息化的應(yīng)用水平，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。政府應(yīng)該積極支持建筑企業(yè)的信息化。
再次是支持建筑業(yè)積極地開拓國際市場。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求企業(yè)必須適應(yīng)全球資源的配置，通過開拓國際市場，讓建筑業(yè)走出國門，不能只看到企業(yè)國內(nèi)自身的規(guī)模和發(fā)展水平。國家應(yīng)該按照市場發(fā)展規(guī)律，對建筑業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，對有管理、技術(shù)和資本的工程公司進(jìn)行扶持，完善相關(guān)的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立建設(shè)多變的服務(wù)體系，政府在建設(shè)方面，在國際上積極地進(jìn)行磋商和多邊談判，加強(qiáng)國內(nèi)參與海外承包監(jiān)管，從全球范圍內(nèi)配置資源，支持企業(yè)發(fā)展海外工程承包業(yè)務(wù)，政府為之提供信息服務(wù)，建立完善的信用體系。
參考文獻(xiàn)
中國是一個發(fā)展中大國，其特點(diǎn)在于:1.中國服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，但專業(yè)化分工水平較低，因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足；收入水平較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以實(shí)物消費(fèi)為主，對消費(fèi)者服務(wù)的需求不足。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的三分之一，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；而根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進(jìn)口的凈影響的分析可知，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。3.商品進(jìn)出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊(yùn)含的服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務(wù)出口；相反，發(fā)達(dá)國家善于利用這一機(jī)會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務(wù)。
二、當(dāng)前世界服務(wù)貿(mào)易總格局
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，占國際貿(mào)易的比重在增大。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元，1992年首次超過1萬億美元，達(dá)1.01萬億美元。2000年達(dá)到1.44萬億美元，2005年，世界服務(wù)貿(mào)易額增長到2.415萬億美元，增長11%，占世界貿(mào)易的19.3%。服務(wù)貿(mào)易在整個世界貿(mào)易中的比重有了一定的提高，從20世紀(jì)80年代初的七分之一，上升到現(xiàn)在的五分之一。
2.發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占有主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年發(fā)達(dá)國家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75%，而服務(wù)進(jìn)口占全球服務(wù)出口的72.5%。2005年，國際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國、英國、德國、 法國、日本、意大利、西班牙、中國、荷蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的54.2%，其中除中國和印度外都是發(fā)達(dá)國家。2005年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口排名前十位的美國、德國、英國、日本、法國、意大利、中國、荷蘭、愛爾蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的53.3%，其中除中國和印度外都是發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家和地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位趨于上升。發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)出口年均增長要快于發(fā)達(dá)國家，比重已經(jīng)到30%。在發(fā)展中國家里，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。在亞洲服務(wù)出口中，海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。發(fā)展中國家還在旅游、勞務(wù)出口方面取得顯著成績。
3.國際服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易壁壘并存。1995年1月1日正式生效《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，WTO成為統(tǒng)轄當(dāng)今國際貿(mào)易中貨物、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的重大的政府間國際組織，將在世界范圍內(nèi)正式推動實(shí)施服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，通過服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化來促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并通過不斷進(jìn)行多邊談判，將世界服務(wù)貿(mào)易的自由化程度發(fā)展到―個新的階段，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)人程度。同時，各國為了保護(hù)本國的服務(wù)業(yè)，紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)壁壘、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。國際服務(wù)貿(mào)易市場壁壘重重，但正向自由化方向發(fā)展。
4.服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)、知識密集化趨勢明顯。世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快；其他如金融、運(yùn)輸、貿(mào)易、管理咨詢等服務(wù)行業(yè)，由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段，也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。
三、中國服務(wù)貿(mào)易開放的利弊分析
1.中國服務(wù)業(yè)開放水平同發(fā)達(dá)國家相比，有一定的差距。中國已經(jīng)在2003年取代美國，成為全球吸引外國直接投資最多的國家，而且在今后幾年，中國吸引外資增長的趨勢將會持續(xù)下去。中國在2000年到2002年間服務(wù)業(yè)FDI的平均流入量為128.05億美元，2002年存量為2597億美元；服務(wù)業(yè)占2002年FDI總流入的24.7%，占總存量的31.4%；將履行入世承諾進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，因此在吸引更多的服務(wù)業(yè)FDI上有很大潛力。服務(wù)業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)中的比重約為60%到70%，而中國不到40%，在引資中不到四分之一。
2.中國對自身的廉價勞動力優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)有個清醒的認(rèn)識。信息化技術(shù)帶來了國際服務(wù)市場結(jié)構(gòu)的變化，由傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)市場向當(dāng)代的技術(shù)密集型服務(wù)市場轉(zhuǎn)換。像專業(yè)行技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、銀行和保險服務(wù)、現(xiàn)代健康和教育服務(wù)等，已構(gòu)成當(dāng)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，逐步超過傳統(tǒng)上的以人力服務(wù)為主的低資本密集和低生產(chǎn)增長的服務(wù)，而成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。而傳統(tǒng)的以非技術(shù)服務(wù)人員輸出為主的工程承包服務(wù)市場呈停滯和下降趨勢。中國勞動力成本雖然低，但技術(shù)素質(zhì)較差，多從事勞動密集型的服務(wù)活動，發(fā)達(dá)國家勞動力成本雖然高，但從事的是知識、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價值高。因此，我們必須提高勞動者的素質(zhì)。
3.不同行業(yè)開放程度不同，受到的影響也有差異。（1）大部分商務(wù)服務(wù)的限制很少。中國在計算機(jī)及相關(guān)服務(wù)方面基本沒有限制, 這對于發(fā)達(dá)國家來說, 是利益很大的一塊業(yè)務(wù)。另外, 中國對攝影、會議、翻譯等服務(wù)沒有限制；2005年全部放開廣告服務(wù)；對辦公機(jī)械和設(shè)備的租賃, 也只限制提供者的全球資產(chǎn)總額 (500 萬美元)。中國對會計、審計和簿記等專業(yè)服務(wù)的限制也較少, 稅收服務(wù)和管理咨詢服務(wù) ，2007 年前允許合資, 以后可獨(dú)資；建筑設(shè)計、工程和城市規(guī)劃服務(wù)在 2006 年前允許合資, 以后可獨(dú)資。
(2）對銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的開放程度也比較高, 限制較少。承諾在 2004 年取消對特許經(jīng)營和無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)。中國不限制外國個人受中國學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)邀請或雇傭到中國提供服務(wù), 也允許外商參與合作辦學(xué), 但合作辦學(xué)的領(lǐng)域不包括軍事、警察、政治和黨校教育等特別教育服務(wù), 以及初等和中等義務(wù)教育。
（3）中國對建筑工程、通信、金融、保險等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的限制較嚴(yán)。在建筑工程服務(wù)方面, 外商參與的業(yè)務(wù)范圍局限于：全部由外商投資或者外國贈款建設(shè)的項(xiàng)目, 國際金融機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目, 外資超過 50% 的項(xiàng)目和中國建筑企業(yè)因技術(shù)困難不能獨(dú)立完成的項(xiàng)目 (外資可少于 50%), 完全由中國投資但中國建筑企業(yè)難以獨(dú)立完成的項(xiàng)目。中國對現(xiàn)有中國郵政部門專營的服務(wù)有一定的保護(hù), 對外商參與基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)采取逐步開放的政策；允許外商在不損害中國對音像制品內(nèi)容審查權(quán)的情況下同中國同行合作, 從事音像制品分銷 (電影除外)等。
四、中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對方略
