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時(shí)間：2023-07-13 09:24:11
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農(nóng)村勞動(dòng)力指戶籍所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口中15～59周歲的男性和女性個(gè)人。湖北是農(nóng)業(yè)大省，人口基數(shù)大，年新生富余勞動(dòng)力多。勞動(dòng)部根據(jù)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力總供給規(guī)模到2010年才停止擴(kuò)大。湖北省農(nóng)辦用指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)公式計(jì)算的2004～2010年湖北農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量為：614.49、626.51、638.53、650.54、662.56、674.58、686.60萬(wàn)人①。其實(shí)，農(nóng)村不僅僅只是勞動(dòng)適齡人口才參加勞動(dòng)，“993861部隊(duì)”甚至是許多農(nóng)村地區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力人口遠(yuǎn)不止統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。我國(guó)耕地已降至專(zhuān)家們公認(rèn)的18億畝耕地面積警戒線，人均耕地僅為1.41畝，不到世界人均耕地的1/2，不到俄羅斯的1/8、美國(guó)的1/6、印度的2/3。據(jù)湖北省農(nóng)辦資料，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力2077萬(wàn)人，耕地面積4637萬(wàn)多畝。按照當(dāng)前一般耕種水平，完成此耕種面積任務(wù)約需1000萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大②。
到2004年，湖北省通過(guò)多途徑共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力560萬(wàn)人，但轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為29.5%，比全國(guó)平均水平低5.4個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低13.2個(gè)百分點(diǎn)③。湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，農(nóng)民素質(zhì)將成為影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。我國(guó)文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類(lèi)農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類(lèi)型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4.69%、16.72%、38.46%和40.80%。湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)民工部分率先轉(zhuǎn)移，占轉(zhuǎn)移總量18.06%。因?yàn)檫@個(gè)年齡階段的農(nóng)民工40歲以下的占85.9%，他們的受教育年限、文化水平和素質(zhì)是農(nóng)村勞動(dòng)力中的優(yōu)秀者。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呼喚著職業(yè)技術(shù)教育的支撐。本文的“農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是指農(nóng)民所接受的旨在強(qiáng)化或分化其職業(yè)身份與職業(yè)能力的一切形式的教育或培訓(xùn)”④。
一、職業(yè)技術(shù)教育增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力
在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，農(nóng)林牧漁的從業(yè)人員占64%。雖然湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即種植業(yè)就業(yè)人員的比重從1980年到2005年下降了10多個(gè)百分點(diǎn)，但仍占主要地位；林業(yè)從業(yè)人員所占比重變化不大，漁業(yè)和牧業(yè)從業(yè)人員的比重分別增加了3.2 和6.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅都超過(guò)了100%。盡管現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)的能力會(huì)隨著工業(yè)化的進(jìn)程繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高為前提和保證的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。雙對(duì)數(shù)模型回歸分析結(jié)果表明，在2010年以前，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)將會(huì)較大。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)每增加1%，就會(huì)吸納1.88%的農(nóng)村勞動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨勢(shì)看，第一產(chǎn)業(yè)在中央及地方政府政策推動(dòng)下，在一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)內(nèi)部吸收較多的農(nóng)村勞動(dòng)力⑤。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著非常重要的作用，它通過(guò)把粗放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘氪址呸r(nóng)業(yè)或精品農(nóng)業(yè)而消化更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械、優(yōu)良品種層出不窮，了解它們的性能、進(jìn)行有效的組合，才能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。只有較高素質(zhì)的農(nóng)村人才具有這種能力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并不順利，體力型傳統(tǒng)農(nóng)民中受過(guò)培訓(xùn)的僅3.4%。農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受得慢，在理解政策、吸收科技上困難重重，結(jié)果有2/3農(nóng)業(yè)科技成果得不到應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量均達(dá)不到技術(shù)要求，或農(nóng)藥殘留，或激素超標(biāo)，或不利環(huán)保；農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致廣大農(nóng)民被排斥在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程之外，導(dǎo)致湖北的產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工系數(shù)僅為0.85，東部地區(qū)高達(dá)1.58。如果湖北農(nóng)業(yè)資源的深加工系數(shù)能達(dá)到全國(guó)水平，湖北經(jīng)濟(jì)的增加值將會(huì)成倍增長(zhǎng)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)多地停留在種植業(yè)上，結(jié)果人多地少矛盾突出。通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，可以提高農(nóng)民在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水稻蔬菜、花卉苗木種植、畜禽飼養(yǎng)等湖北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的參與和駕馭能力；可以減少土地密集型產(chǎn)品（如水稻、玉米等）的種植面積而增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品（如無(wú)公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、特殊的花卉養(yǎng)殖等）種植面積，從而大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)⑥。
二、職業(yè)技術(shù)教育提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程表明，伴隨經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性的轉(zhuǎn)移。先是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)者的人力資本影響其就業(yè)選擇以及收入，勞動(dòng)技能的高低決定勞動(dòng)者能否勝任工作，非農(nóng)就業(yè)對(duì)知識(shí)技能水平要求相對(duì)較高?！皳?jù)教育部抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中、小學(xué)文化程度和文盲半文盲占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，系統(tǒng)接受職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%”⑦。湖北由于人力資本投資長(zhǎng)期不足，已造成農(nóng)村勞動(dòng)力雖數(shù)量十分巨大，但質(zhì)量十分低下、缺乏勞動(dòng)技能，多數(shù)16～45歲的青壯年勞動(dòng)力都沒(méi)有一技之長(zhǎng)。有文化、懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型農(nóng)民少，而湖北的輕工、機(jī)電、化工以及旅游等支柱產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，需要大量熟練工人。在湖北第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，某些專(zhuān)業(yè)人才和熟練工人缺乏的背景下，農(nóng)民如果沒(méi)有綜合素質(zhì)與勞動(dòng)技能的提高，進(jìn)城選擇合適的工作將越來(lái)越困難。只有職業(yè)技術(shù)教育才能解決省內(nèi)這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快湖北工業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)拉力和集聚作用。
調(diào)查顯示，2004年湖北“到外省打工人數(shù)”比上年同期增長(zhǎng)11.24%，且“到外省打工人數(shù)”仍是湖北農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體，目前占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的59.6%。但由于職業(yè)技能的限制，湖北外出打工農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要在收入低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)就業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字：“在技術(shù)工人方面，發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技師占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%；而我國(guó)技師和高級(jí)技師只占1.5%，高級(jí)工只占3.5%，中級(jí)工占35%，初級(jí)工占到60%。高技能人才短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素?！雹嘣诤备哌_(dá)1500萬(wàn)的外出務(wù)工人員中，同樣的情形依然存在。珠三角、長(zhǎng)三角近年來(lái)的“技工荒”，說(shuō)明目前我國(guó)的中級(jí)及中級(jí)以上技工已供不應(yīng)求。要提高湖北農(nóng)民工在省外就業(yè)率，必須使每個(gè)農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)化真正的動(dòng)力來(lái)源是能夠吸納農(nóng)村人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，確切的說(shuō)是其載體——中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))，所以城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵就是如何培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)其不斷壯大。湖北由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受制于區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資金的短缺和保守觀念的制約，規(guī)模小，平均每個(gè)企業(yè)不足5人；素質(zhì)差，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足0.2人；技術(shù)、設(shè)備粗放，50%是國(guó)營(yíng)企業(yè)淘汰的陳舊設(shè)備；綜合要素生產(chǎn)力低下，層次重復(fù)，近53%的勞動(dòng)力從事分散型的交通運(yùn)輸，批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲和建筑等。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體，湖北已有的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該大顯身手，職業(yè)學(xué)校要密切與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系與合作，推廣“校企合作，訂單培養(yǎng)”模式，按照實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)要求，教育部門(mén)要繼續(xù)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。如宜昌市清華職校實(shí)行訂單培訓(xùn)，三年來(lái)共培訓(xùn)3500多人，安置就業(yè)率達(dá)100%；武漢市新洲區(qū)第二技術(shù)學(xué)校三年來(lái)共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9880人，安置就業(yè)率98%；黃石市開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移了3.7萬(wàn)人次，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
三、職業(yè)技術(shù)教育擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)范圍
雙對(duì)數(shù)模型回歸分析結(jié)果表明，湖北在2010年以前，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)每增加1%，會(huì)吸納1.36%的農(nóng)村勞動(dòng)力。從全國(guó)來(lái)看，2004年工業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力低于 1986年近13個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)和交通運(yùn)輸郵電倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的吸納能力基本保持不變；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，近幾年上升速度加快。這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為吸納農(nóng)民工就業(yè)最具潛力的產(chǎn)業(yè)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已超過(guò)60%，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家解決就業(yè)的主要行業(yè)⑨。湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于受知識(shí)技能的限制，主要集中在重體力的簡(jiǎn)單勞動(dòng)上，有近53%的勞動(dòng)力從事分散型的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲和建筑等。由于加工技術(shù)落后，許多產(chǎn)量高、品質(zhì)好的農(nóng)林副產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有加工能力或加工鏈過(guò)短，銷(xiāo)路不暢，影響了農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)，必須加強(qiáng)其職業(yè)技能教育。
受知識(shí)技能的限制，湖北省缺乏知名勞務(wù)品牌，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。如家政服務(wù)方面，四川的“川妹子”、安徽的“小保姆”、湖南的“湘妹子”，都已經(jīng)成為全國(guó)叫得響的大品牌。湖北只有鐘祥的“石牌豆腐郎”“陳安汽運(yùn)”等幾個(gè)小有名氣的勞務(wù)品牌。各地區(qū)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)中，應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)技能優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)立本地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的品牌，面向全國(guó)招生和就業(yè)，使這些優(yōu)勢(shì)地區(qū)成為某一技能的培訓(xùn)基地。湖北省女勞力進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)多，但進(jìn)城男勞力遠(yuǎn)多于女勞力，鄉(xiāng)外打工男、女勞力比為10∶7，本鄉(xiāng)從事非農(nóng)行業(yè)的男、女勞力比為10∶4。因此，通過(guò)建設(shè)湖北婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，可以培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村女勞動(dòng)力；與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，即以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事果、菜、畜禽養(yǎng)殖、作坊加工、家庭飯店、家庭幼兒園、家庭醫(yī)院、家庭修理業(yè)等特有產(chǎn)業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，有較多的勞動(dòng)力投入。據(jù)估算，庭院經(jīng)濟(jì)目前已吸納剩余勞動(dòng)力的20%以上⑩。
職業(yè)技術(shù)不僅影響農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，很難真正融入城市之中，而最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較低。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中85%以上沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，2003年外出農(nóng)民工中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不足15%。“據(jù)調(diào)查顯示：返回的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學(xué)為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專(zhuān)為2.09%，大專(zhuān)以上為0.10%，由此可見(jiàn)，未受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的、文化程度較低的農(nóng)村勞動(dòng)力返回農(nóng)村的可能性較高”。被微軟公司請(qǐng)去講課的出租車(chē)司機(jī)臧勤師傅說(shuō)：“很多司機(jī)都抱怨，生意不好做啊，油價(jià)又漲了啊，都從別人身上找原因，我說(shuō)，你永遠(yuǎn)從別人身上找原因，你永遠(yuǎn)不能提高，從自己身上找找看，問(wèn)題出在哪里?！绻悴荒芨淖兪澜?，就改變你自己’，既然面對(duì)目前的制度缺陷我們一時(shí)間不能改變，那么就應(yīng)該改變自己，農(nóng)民朋友就應(yīng)該加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)和技能訓(xùn)練，只有自身各方面的能力都提高了才能真正走向城市。”{11}
注釋?zhuān)?/p>
①③⑤⑨⑩聶亞珍：“湖北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑分析”，載《中國(guó)水運(yùn)》2007年第9期。
自2009年7月以來(lái)，富士康公司屢屢發(fā)生員工墜樓自殺事件，短短一年時(shí)間，就發(fā)生了12起。為什么這些員工會(huì)在人生最美好的時(shí)刻放棄生命？在各種猜測(cè)急劇升溫的時(shí)候，富士康公司被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。在重重壓力下，富士康公司及時(shí)做出了回應(yīng)，認(rèn)為連續(xù)跳樓事件是由于當(dāng)事人個(gè)人原因所致。此言一出，立刻引起了大眾的警覺(jué)與深思，責(zé)任的推卸更加燃起了大眾追究該事件原因的熱情。富士康墜樓事件，不應(yīng)僅從富士康公司增加工人勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，降低員工工資的表象尋找原因。筆者認(rèn)為，除了企業(yè)職工個(gè)人的原因外，還有我國(guó)企業(yè)對(duì)員工教育不夠重視、勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)不到位等。
富士康企業(yè)管理之殤
縱觀企業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理是企業(yè)生死立命的關(guān)鍵，也是決定企業(yè)成敗的核心環(huán)節(jié)。之所以會(huì)發(fā)生富士康連環(huán)跳事件，與企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境與管理方式是分不開(kāi)的，這不能不引起我們的深思。
員工的需求是關(guān)鍵。員工是一個(gè)完整機(jī)體的組成部分，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行起到了至關(guān)重要的作用。如何從根本上滿足員工的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行管理，已成為企業(yè)管理課程中一項(xiàng)新的命題。
調(diào)查顯示，富士康企業(yè)員工的自殺盡管有各自的直接原因，但所有死者都是清一色的新生代打工者。有資料統(tǒng)計(jì)表明，新生代打工者目前約占農(nóng)民工外出打工人數(shù)的60%，大約1個(gè)億。由于年齡段不同，個(gè)性差異較大，所以關(guān)注社會(huì)問(wèn)題也有顯著的區(qū)別。（見(jiàn)下圖）
從調(diào)查結(jié)果可以看出，隨著年齡的增長(zhǎng)，70、80、90后在一些問(wèn)題的關(guān)注上存在著明顯的變化趨勢(shì)。①
新生代員工的特點(diǎn)。新生代員工均為“80后”、“90后”，大多入職時(shí)間短，工作和生活的壓力較大，在適應(yīng)社會(huì)、處理情感問(wèn)題方面缺少閱歷。而我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民生活逐漸富裕，新生代員工與父輩相比，從思維模式到行為特點(diǎn)都具有較大的差異：第一，自主性較強(qiáng)，抗壓能力不足。新生代員工自我意識(shí)較強(qiáng)，但動(dòng)手能力差，自尊心特強(qiáng)，心理承受力卻很低，重視物質(zhì)與享樂(lè)，個(gè)人權(quán)益優(yōu)于群體權(quán)益，這是在家庭和社會(huì)大環(huán)境下形成的。調(diào)查顯示：“有72.3%的人表示在遭遇挫折后，自己心理會(huì)留下陰影。甚至有5.1%的同學(xué)表示自己會(huì)因此一蹶不振?！雹谒麄兊男睦沓墒於冗h(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。第二，缺乏團(tuán)隊(duì)忠誠(chéng)感。新生代員工是在倍受呵護(hù)和禁錮的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，往往以自我為中心，缺乏協(xié)調(diào)與合作能力，個(gè)人主義色彩較濃。對(duì)于特立獨(dú)行的新生代員工來(lái)說(shuō)，大家合作完成一項(xiàng)工作的效率低于個(gè)人完成這些工作的效率。團(tuán)隊(duì)不僅僅是人的集合，更是能量的結(jié)合與爆發(fā)。而新生代員工面對(duì)團(tuán)隊(duì)合作時(shí)，往往缺乏忠誠(chéng)感，使其在工作中處于被動(dòng)的境地。第三，面對(duì)壓力時(shí)缺乏承受能力?？箟耗芰κ侨伺c生俱來(lái)的一種能力，需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒，尤其他們面對(duì)初入職場(chǎng)種種不適應(yīng)和壓力接踵而來(lái)，而新生代員工往往缺乏這種能力。他們自尊心極強(qiáng)、重視物質(zhì)與享樂(lè)，在他們看來(lái)，個(gè)人權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于群體權(quán)益，無(wú)形的壓力壓得他們無(wú)法喘息，長(zhǎng)期下去會(huì)產(chǎn)生失調(diào)、自我否定或價(jià)值感喪失。而富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對(duì)逆境不能自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)。
人本理念下行化。不同的教育背景、不同的成長(zhǎng)環(huán)境、不同的年齡使得這些面臨同樣問(wèn)題的員工，以不同的表達(dá)方式來(lái)傳遞企業(yè)漠視員工的不滿和對(duì)未來(lái)悲觀的態(tài)度。據(jù)調(diào)查表明，70%以上的員工認(rèn)為企業(yè)并不關(guān)注他們的想法，他們每天上班、下班、睡覺(jué)，上班、下班、睡覺(jué)……如此往復(fù)的生活，沒(méi)有過(guò)多的集體生活和業(yè)余空間來(lái)充實(shí)他們空虛的精神領(lǐng)域。在每平方公里聚居了約15萬(wàn)人的狹小空間里，人和人卻似碎片一樣的存在著。
企業(yè)職工制度中存在的缺陷
勞動(dòng)行政監(jiān)督監(jiān)察力度不夠。為了達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者合法利益，阻止用人單位片面追求利潤(rùn)最大化，阻止其剝削、控制勞動(dòng)者的行為，限制其非法用工。我國(guó)采取的是勞動(dòng)行政監(jiān)察方案，這是在干預(yù)其勞資關(guān)系方面?zhèn)戎赜趪?guó)家的行政力。但是由于兩方面的原因使得行政監(jiān)察在我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情下實(shí)施的實(shí)際效果并不理想，這就嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的權(quán)益。首先是由于其機(jī)構(gòu)缺乏普遍性執(zhí)法的各種條件（如編制問(wèn)題等）；其次由于行政監(jiān)察人員缺乏足夠的動(dòng)力，長(zhǎng)期的乏味工作使其懈怠、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法。因此勞動(dòng)者各方面的權(quán)益并未得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)局限性大。勞動(dòng)法作為特別私法，它堅(jiān)信勞動(dòng)者在工作過(guò)程中充分了解自己想要的、在工作中可以接受的、可以放棄的、畢竟是勞動(dòng)者自己的判斷，它符合勞動(dòng)者個(gè)人的理性思維，因此被認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)給予相當(dāng)?shù)淖鹬?，并且也是合乎情理的。其?shí)，勞動(dòng)法將勞動(dòng)關(guān)系的主體勞動(dòng)者一方原子化，而且對(duì)它的個(gè)體理性在法律理念上給予了充分的尊重，從某種意義上講，它對(duì)用人單位非常有利，勞動(dòng)者弱小化，就相當(dāng)于企業(yè)強(qiáng)大化，對(duì)于企業(yè)對(duì)職工的剝削和壓迫的行為予以助長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
完善企業(yè)職工制度的建議
我國(guó)企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化、節(jié)省成本的基礎(chǔ)上，嚴(yán)重忽視了職工的培訓(xùn)和教育，沒(méi)有形成一個(gè)完善的制度。與此同時(shí)，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)制不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
我國(guó)企業(yè)的職業(yè)教育有待于完善。第一，創(chuàng)建因人而異的組織文化。組織文化是為員工服務(wù)的，所以必須被內(nèi)部職工認(rèn)可，否則就會(huì)失去其存在的意義，同時(shí)它也是可以讓勞動(dòng)者普遍接受的價(jià)值體系、邏輯方式、道德準(zhǔn)繩等集體意識(shí)的總合。因此，要?jiǎng)?chuàng)造積極向上、和諧相處、富有人情味的組織文化，建設(shè)多種功能，使其職工之間能互相交流、友好相處，為他們提供建立友好關(guān)系的階梯。團(tuán)結(jié)企業(yè)職工，讓職工感受到家的溫暖。第二，增強(qiáng)職工培訓(xùn)力度，提高職工適應(yīng)能力。時(shí)代在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，企業(yè)對(duì)于職工的要求也有所提高，主要是職工素質(zhì)、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)化程度及理論結(jié)合實(shí)際的能力。這些要求在無(wú)形中增添了勞動(dòng)者的壓力，適當(dāng)?shù)膲毫梢詭?lái)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，而社會(huì)發(fā)展之迅猛，讓員工喘不過(guò)氣來(lái)。這時(shí)就需要企業(yè)采取相應(yīng)的措施來(lái)延緩這種過(guò)多的緊張。企業(yè)組織內(nèi)部成員參加各種技能培訓(xùn)活動(dòng)，在壓力過(guò)大時(shí)及時(shí)找到出路，化壓力為動(dòng)力。企業(yè)還可以為員工設(shè)立心理咨詢中心，及時(shí)解決職工的精神方面的問(wèn)題。第三，建立完善的職工福利保障體系。企業(yè)職工工作的最大目的就是能夠提高自己和家人物質(zhì)和精神生活水平，提高生活的幸福指數(shù)。企業(yè)滿足職工的生活方面的水平越高，解決職工后顧之憂的程度越強(qiáng)，就越能調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，使職工和企業(yè)產(chǎn)生良好的互動(dòng)效果，雙方達(dá)到共贏的效果，這就要求企業(yè)有一個(gè)相當(dāng)完善的職工福利保障體系。
加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，不能及時(shí)得以賠償，這是我國(guó)存在的比較普遍的一個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制迫在眉睫。第一，工會(huì)集體協(xié)商利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。我國(guó)的工會(huì)沖破了原有的模式，并不是將勞資關(guān)系簡(jiǎn)單地歸于單位與職工個(gè)人的關(guān)系，而是強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“職工集體”的概念，這就完全改變了勞動(dòng)者的力量，由個(gè)體變成了集體，勞動(dòng)者的地位由弱勢(shì)變成了平等?？傊?，工會(huì)的形式壯大了勞動(dòng)者的力量，使其合法權(quán)益受到損害時(shí)有處可申，同時(shí)也限制了企業(yè)無(wú)視職工利益的行為，使其從管理上開(kāi)始考慮職工的方方面面。第二，強(qiáng)化與完善工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該討論的課題不再是該不該的問(wèn)題，而是怎樣想辦法把工會(huì)協(xié)商維權(quán)的機(jī)制加強(qiáng)，使之起到應(yīng)有的作用，而目前的第一要?jiǎng)?wù)便是加快工會(huì)組建和運(yùn)行的過(guò)程。
結(jié) 語(yǔ)
我國(guó)職工教育和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制作為企業(yè)內(nèi)部管理體系的構(gòu)成部分，涉及道德、經(jīng)濟(jì)以及法律等多方面問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部管理體系作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要諸多制度的支撐，不僅依賴企業(yè)道德體系，同時(shí)還需要法律規(guī)范的約束作用加強(qiáng)對(duì)職工教育和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。因此，重視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展職工工作方面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）
【教學(xué)目標(biāo)】
1.認(rèn)知：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人的真正價(jià)值在于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，了解苦與樂(lè)、生與死的概念及它們之間的關(guān)系。
2.情感態(tài)度觀念：幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到人的真正價(jià)值在于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，幫助學(xué)生正確看待苦與樂(lè)、生與死，樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀和生死觀，提高人生價(jià)值。
3.運(yùn)用：使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一定的主客觀條件，而奮斗是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的決定性因素，理解并學(xué)會(huì)在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)中奉獻(xiàn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
【教學(xué)重點(diǎn)】
在勞動(dòng)創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
【教學(xué)難點(diǎn)】
樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀和生死觀。
【教學(xué)方法】
情景展示法、小組討論法、案例分析法、情景朗讀等方法。
【教學(xué)手段】
多媒體課件教學(xué)。
【課時(shí)安排】
2.學(xué)時(shí)。
【教學(xué)過(guò)程】
1.課前準(zhǔn)備
學(xué)生根據(jù)自己的特點(diǎn)和完成任務(wù)的能力，組成4個(gè)學(xué)習(xí)小組，按照任務(wù)需要準(zhǔn)備材料，完成任務(wù)。
第一組：制作PPT，演示本次課的重要概念和原理。
第二組：收集資料，制作PPT或多媒體，有選擇地介紹近幾年來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物的感人事跡。
第三組：收集資料，制作PPT，介紹我市我校杰出校友在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的典型事例。
第四組：收集近年來(lái)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的正反兩方面的典型事例并結(jié)合自身體會(huì)談?wù)剬?duì)苦與樂(lè)、生與死的理解與看法。
2.導(dǎo)入新課
在講新課前，我們先來(lái)回答一個(gè)問(wèn)題：同學(xué)們，你覺(jué)得人活著為了什么？
要求全體學(xué)生不記名寫(xiě)在紙上，老師馬上收上來(lái)，與學(xué)生一起分享答案。
生1：為了討個(gè)好老婆，過(guò)上好日子。
生2：為了爹媽生活得更幸福。
生3：吃喝玩樂(lè)，享受生活。
生4：住別墅、開(kāi)寶馬、有美女陪伴。
生5：為社會(huì)做點(diǎn)事。
……
設(shè)計(jì)意圖：使學(xué)生內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，營(yíng)造良好的課堂氣氛，激活思維。
講授新課：
教師：人活著為了什么？也就是我們所說(shuō)的人生觀問(wèn)題，在我國(guó)當(dāng)代青年中是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，其實(shí)關(guān)于人生價(jià)值問(wèn)題的討論已發(fā)生過(guò)多次，例如：1979―1980年圍繞潘曉提出的“主觀為自己，客觀為別人”的論題為中心的討論，張華救老農(nóng)值不值得等問(wèn)題的討論，都涉及什么是人生價(jià)值及衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么的問(wèn)題，那么究竟什么是人生價(jià)值？
引出課題“人生價(jià)值與勞動(dòng)奉獻(xiàn)”（板書(shū)）
一、人活著究竟為了什么？（板書(shū)）
剛才同學(xué)們暢想了一下人活著究竟為了什么？看來(lái)每個(gè)人都有自己的答案。在此我們先要搞清本次課要牽涉的一些基本概念和原理。根據(jù)分工
活動(dòng)一：請(qǐng)第一組代表展示并講解本次課的重要概念和原理。
重要概念：社會(huì)價(jià)值、自我價(jià)值、苦與樂(lè)、生與死的含義。
重要原理：人生價(jià)值、苦與樂(lè)的含義及辯證關(guān)系。
設(shè)計(jì)意圖：在學(xué)習(xí)的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生閱讀理解、歸納概括的能力。
同學(xué)們弄清楚了以上重要概念和原理后，人生價(jià)值是社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的統(tǒng)一，那么，怎樣才能既實(shí)現(xiàn)自己的生活理想，又體現(xiàn)自己作為“人”的價(jià)值呢？接下來(lái)我們討論第二個(gè)問(wèn)題。
二、人如何才能活得有價(jià)值呢？（板書(shū)）
活動(dòng)二：請(qǐng)第二組代表展示制作的PPT或多媒體視頻，有選擇地介紹近幾年來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物的感人事跡。
1.介紹2005年感動(dòng)中國(guó)十大人物之中千手觀音主演邰麗華的感人事跡。（視頻展示）
2.2005年感動(dòng)中國(guó)人物叢飛的事跡。
3.2010年感動(dòng)中國(guó)十大人物之一：三棲尖兵何祥美感人事跡。
（視頻時(shí)間長(zhǎng)短，可根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況進(jìn)行剪輯）
教師圍繞觀看的視頻內(nèi)容組織學(xué)生討論問(wèn)題：（1）大家思考一下，人生價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用什么來(lái)衡量呢？（2）他們的事跡為什么會(huì)感動(dòng)中國(guó)？他們的人生價(jià)值和意義體現(xiàn)在哪些方面？
學(xué)生討論、發(fā)言交流（略）
設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生懂得評(píng)價(jià)一個(gè)人的人生價(jià)值不是看他從社會(huì)、他人那里得到了什么，而是看他為社會(huì)、為他人盡到了什么責(zé)任，作出了什么貢獻(xiàn)；也就是說(shuō)，人生的真正價(jià)值在于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。以上人物都在本職崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，是我們青年人學(xué)習(xí)的楷模。同時(shí)讓學(xué)生從這些普通人不平凡的事跡中獲得情感的認(rèn)同。
活動(dòng)三：小組討論
教師組織學(xué)生結(jié)合教材P147調(diào)查顯示：企業(yè)對(duì)大學(xué)生應(yīng)聘提出三大必備條件：個(gè)人基本素質(zhì)、基本職業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。有75%的企業(yè)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)：“目前不少大學(xué)生在應(yīng)聘時(shí)，各種證書(shū)可以拿出一大堆，而職業(yè)技能和素養(yǎng)卻體現(xiàn)不出，專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱?！痹趥€(gè)人基本素質(zhì)方面，89%的企業(yè)希望大學(xué)生提高心理健康素質(zhì)；79%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)屆畢業(yè)生初到工作崗位時(shí)都欠缺一定的社會(huì)協(xié)作能力，必須接受一定培訓(xùn)；還有76%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高自我認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位。在基本職業(yè)技能方面，企業(yè)認(rèn)為學(xué)生應(yīng)具備的技能為：寫(xiě)作能力、鉆研能力、創(chuàng)新能力和語(yǔ)言表達(dá)能力等。在職業(yè)素養(yǎng)方面，有89%的用人單位希望大學(xué)生具備誠(chéng)信的職業(yè)道德素質(zhì)。
請(qǐng)同學(xué)們討論談?wù)勥@個(gè)調(diào)查結(jié)果對(duì)職校學(xué)生就業(yè)有什么啟發(fā)？（學(xué)生討論，每組派代表課堂交流）
教師總結(jié)：人的先天條件無(wú)法改變，因此后天的努力和奮斗就成為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的決定性因素。
設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)討論，讓學(xué)生意識(shí)到想多賺錢(qián)，過(guò)上好日子、活得有價(jià)值與人的素質(zhì)、能力有很大的關(guān)系。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)、辯證思維能力。
三、我們職校學(xué)生怎樣做才能活得有意義呢？（板書(shū)）
活動(dòng)四：請(qǐng)第三組代表展示收集的資料或制作的PPT，介紹我市我校杰出校友在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的典型事例。
創(chuàng)業(yè)典型：孫曉東（杰出校友、蘇州天堂居集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)）、張權(quán)方（杰出校友、常州市家裝行業(yè)精英）。
就業(yè)典型：鄧建軍（常州人、百度搜索稱為共和國(guó)的脊梁、藍(lán)領(lǐng)精英）、儲(chǔ)永堅(jiān)（杰出校友、常州市首屆十佳金藍(lán)領(lǐng)）。
課本P148小王的做法給你什么啟示？結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覀儜?yīng)如何在勞動(dòng)創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值？
學(xué)生討論并談體會(huì)：要求學(xué)生根據(jù)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)和今后就業(yè)方向暢談自己對(duì)人生的規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的方法、途徑等。
設(shè)計(jì)意圖：用學(xué)生兄長(zhǎng)的成才典型例子告訴在校的同學(xué)們，只有通過(guò)自己的“誠(chéng)實(shí)”勞動(dòng)，在勞動(dòng)中奉獻(xiàn)社會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了自己的自我價(jià)值，又更好地體現(xiàn)了自己的社會(huì)價(jià)值，而“奮斗”成為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的決定性因素。學(xué)生收集杰出校友的資料，也是一次很好的自我教育過(guò)程。
教師總結(jié)：人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不是一朝一夕就能輕松完成的，也不都是靠轟轟烈烈的英雄事跡，更多的人要在平凡的生活中，從一點(diǎn)一滴的、簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單的小事做起，立足本職崗位成才，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中一步一步地逐漸實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，還要有恒心、有毅力，有對(duì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的執(zhí)著追求。在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，讓自己過(guò)上美好的生活。
四、樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀和生死觀（板書(shū)）
活動(dòng)五：請(qǐng)第四組代表展示收集的近年來(lái)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的正反兩方面的典型事例并結(jié)合自身體會(huì)談?wù)剬?duì)苦與樂(lè)、生與死的理解與看法。
學(xué)生：1.大學(xué)生徐本禹的事跡（去貴州貧困山區(qū)支教，當(dāng)選為2004年感動(dòng)中國(guó)十大人物之一）。
2.死得光榮――武文斌事跡（2009年感動(dòng)中國(guó)十大人物之一）“我們一定要多救人，才能對(duì)得起身上的這身軍裝”。這是一個(gè)普通的戰(zhàn)士對(duì)老百姓的承諾，更是對(duì)共和國(guó)的承諾。
3.2009年度感動(dòng)中國(guó)人物安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村黨支部原第一書(shū)記沈浩事跡。
4.原河北省委辦公廳副主任、省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真受賄、貪污案被判死刑的警示。
5.江西省原副省長(zhǎng)貪污受賄被判死刑的警示。
（以上典型案例可有選擇地利用）
學(xué)生討論并談感受：學(xué)生們對(duì)苦樂(lè)觀和生死觀有自己的看法（略）
設(shè)計(jì)意圖：在教學(xué)中通過(guò)分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的正反兩方面的典型事例，給學(xué)生以強(qiáng)烈的對(duì)比，從而在內(nèi)心產(chǎn)生強(qiáng)力的碰撞，引導(dǎo)學(xué)生只有遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、為國(guó)奉獻(xiàn)，才能活出自己的精彩人生。讓學(xué)生從正反兩方面事例對(duì)比中學(xué)會(huì)思考，并在思考中體驗(yàn)、感悟，逐步樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀。
教師總結(jié)引導(dǎo)：苦與樂(lè)是客觀存在的，要在勞動(dòng)中創(chuàng)造快樂(lè)，并保持樂(lè)觀的態(tài)度，正確對(duì)待人生中的“苦”，在困難面前樂(lè)觀進(jìn)取，積極向上。
怎樣才能做到生得有價(jià)值，死得有意義？
珍惜生命，熱愛(ài)生活，勇于進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)。
崇尚真理，在國(guó)家民族危難時(shí)視死如歸。中國(guó)古時(shí)候有個(gè)文學(xué)家叫做司馬遷的說(shuō)：“人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。”我們要生的精彩，死的有意義，要以正確的苦樂(lè)觀和生死觀為指導(dǎo)，更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，才能提高人生價(jià)值。
活動(dòng)六：配樂(lè)詩(shī)朗誦
最后全班同學(xué)齊聲朗誦配樂(lè)詩(shī)“有的人”作為本課結(jié)束
（課件顯示）臧克家的詩(shī)――有的人
有的人活著
他已經(jīng)死了；
有的人死了
他還活著。
有的人
騎在人民頭上：“呵，我多偉大！”
有的人
俯下身子給人民當(dāng)牛馬。
有的人
把名字刻入石頭想“不朽”；
有的人
情愿作野草，等著地下的火燒。
有的人
他活著別人就不能活；
有的人
他活著為了多數(shù)人更好地活。
騎在人民頭上的，
人民把他摔垮；
給人民作牛馬的，
人民永遠(yuǎn)記住他！
把名字刻入石頭的，
名字比尸首爛得更早；
只要春風(fēng)吹到的地方，
到處是青青的野草。
他活著別人就不能活的人，
他的下場(chǎng)可以看到；
他活著為了多數(shù)人更好活的人，
群眾把他抬舉得很高，很高。
設(shè)計(jì)意圖：前后呼應(yīng)，使學(xué)生的正面情感體驗(yàn)達(dá)到，有多重收獲。
本課小結(jié)：本課我們學(xué)習(xí)了兩個(gè)問(wèn)題：一是在勞動(dòng)創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，二是樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀和生死觀，才能更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，提高人生價(jià)值。
作業(yè)：
樹(shù)立正確人生價(jià)值活動(dòng)設(shè)計(jì)方案:（400―500字）
由于種種原因，你正在面臨死亡，終期將至，時(shí)間只允許你再做最后5件事，你會(huì)做哪5件事，并排出先后次序，然后寫(xiě)下你的遺囑（只寫(xiě)50字以內(nèi)）。每個(gè)成員認(rèn)真思考后寫(xiě)下決定和遺囑，談?wù)勀阍趯?xiě)的時(shí)候有什么感受，這些感受對(duì)你今后的生活有什么影響？
設(shè)計(jì)意圖：希望同學(xué)們通過(guò)本次課體驗(yàn)、感悟到：人生在世，有很多事值得我們?nèi)プ?，要使自己活得有價(jià)值，一定要珍惜現(xiàn)在，活好自己的每一天，使自己的人生過(guò)得充實(shí)精彩而有意義。
教學(xué)反思:
前言
殘疾人職業(yè)技術(shù)教育是特殊教育中一個(gè)重要組成部分，是殘疾人能夠獲得一技之長(zhǎng)，走上殘而不廢，成為自立自強(qiáng)勞動(dòng)者的關(guān)鍵所在。建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的教育、就業(yè)和生活等問(wèn)題十分關(guān)注，近年來(lái)由于科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展，國(guó)家對(duì)殘疾人教育頗為重視，不同層次的特殊教育如：弱智兒童教育、殘疾人職業(yè)技術(shù)教育、殘疾人高等教育等都有一定的發(fā)展。但是總地看來(lái)，特殊教育和其他教育相比，仍顯得相形見(jiàn)拙。
一、實(shí)施殘疾人職業(yè)技術(shù)教育的可能性和必要性
1、有關(guān)法律的呼喚。早在1994年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《殘疾人教育條例》就規(guī)定：發(fā)展殘疾人教育，實(shí)行“普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)”的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)、中等以上教育。此外，《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利，并要求各級(jí)人民政府對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)的條件。
2、殘疾人群體的現(xiàn)實(shí)需要。大力發(fā)展特殊職業(yè)技術(shù)教育，為殘疾人提供完善的職業(yè)技術(shù)教育和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是廣大殘疾人的深切渴望和迫切需求。特殊職業(yè)技術(shù)教育有利于殘疾人平等參與社會(huì)生活，走向社會(huì)，求職就業(yè)。但是，由于特殊職業(yè)技術(shù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)和教育的發(fā)展，大多數(shù)殘疾人的文化程度都參差不齊，無(wú)法接受統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育。特殊職業(yè)技術(shù)教育的供需矛盾亟待解決，這就有待于建立一個(gè)完整合理的特殊職業(yè)技術(shù)教育體系，滿足廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)自我提升和個(gè)人價(jià)值的迫切需要。
3、生理學(xué)及心理學(xué)理論的支持。現(xiàn)代科學(xué)使人們具有如下共識(shí)：除了有相當(dāng)腦缺損的人之外，每個(gè)人都有一個(gè)功能極強(qiáng)的大腦，而且迄今為止，人腦的大部分功能并沒(méi)有被開(kāi)發(fā)，即每一個(gè)人的大腦都是尚待開(kāi)發(fā)的十分廣闊的疆域。即使有某種身體殘缺的個(gè)體，根據(jù)心理學(xué)上關(guān)于“補(bǔ)償效應(yīng)”的理論，如果有某方面的發(fā)展途徑被堵塞，只要心理上能克服頹廢而奮發(fā)圖強(qiáng)，就能使他的精神集中到另一些發(fā)展途徑，并以超過(guò)常人的效果得到補(bǔ)償。因此，針對(duì)殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育不僅是可能的，還會(huì)收到某些意想不到的效果。
二、特殊職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建
1、人才培養(yǎng)方案。
1）堅(jiān)持育人第一。良好的職業(yè)道德，較強(qiáng)的職業(yè)綜合能力，是特殊教育對(duì)象進(jìn)人企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)工業(yè)需要及自主創(chuàng)業(yè)的必要條件。針對(duì)殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育首先需要完成的是育人的任務(wù)。提高德育工作的時(shí)效性，重抓養(yǎng)成教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，為學(xué)生的終身發(fā)展
2）重視能力的培養(yǎng)。堅(jiān)持“三結(jié)合”、“三接軌”的辦學(xué)理念，即“校企結(jié)合，殘健結(jié)合，長(zhǎng)短集合”，“與就業(yè)接軌，與市場(chǎng)接軌，與世界接軌”，在育人的同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和綜合能力，這也是特殊職業(yè)技術(shù)教育的重心。特殊學(xué)校不能僅僅充當(dāng)看護(hù)或接管的角色，而應(yīng)為特殊人群的終身發(fā)展奠基，授之以漁，訓(xùn)練職業(yè)需要技能，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的能力。
3）普通與特殊相結(jié)合。殘疾人的固有缺陷決定了特殊職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)方案需要普通與特殊相結(jié)合。在育人方面，德育和人生關(guān)懷是普通教育;在職業(yè)訓(xùn)練方面，則各不相同。人才培養(yǎng)方案的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同學(xué)生的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的籌劃，根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。
4）關(guān)注實(shí)際市場(chǎng)需求。學(xué)校應(yīng)與各界保持聯(lián)系，長(zhǎng)期深人研究地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而預(yù)測(cè)學(xué)校范圍內(nèi)的人力需求趨勢(shì)。有針對(duì)性地制定學(xué)校計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，克服畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性短缺與過(guò)剩并存的人力資源、職教資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
2、特殊職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。殘疾人因殘疾類(lèi)別的不同有很大的差異，因此要根據(jù)殘疾人群的不同類(lèi)別來(lái)開(kāi)設(shè)與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)課程。發(fā)揮殘疾人本身的功能，合理開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，充分挖掘殘疾人自身的潛力，在技能訓(xùn)練中達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)流動(dòng)的加快要求學(xué)生具備職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為跨崗位流動(dòng)做好準(zhǔn)備，因此，需要處理好文化課程和專(zhuān)業(yè)課程的關(guān)系。大力開(kāi)發(fā)和設(shè)置綜合課程、模塊課程，通過(guò)減少課程科目、增強(qiáng)課程特色來(lái)提高課程效益。
3、特殊職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)內(nèi)容與途徑。教育對(duì)象的特殊性和差異性決定了教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的多樣性。例如，聾人的交流困難、容易遺忘的特點(diǎn)使得基礎(chǔ)技能訓(xùn)練較為困難，學(xué)習(xí)效率低下。但是他們視覺(jué)觀察力超常，理解方式獨(dú)特，應(yīng)該側(cè)重形象思維內(nèi)容的教學(xué)，充分挖掘聾人的潛力，在教學(xué)上，進(jìn)行豐富的圖像教學(xué)。盲人的思想活躍，接受力強(qiáng)，想象力和表現(xiàn)力非常豐富，應(yīng)側(cè)重有聲語(yǔ)言和手法技能的操作訓(xùn)練。
4、教學(xué)管理與改革。特殊學(xué)校要結(jié)合教改工作，加強(qiáng)校企合作，明確教改方向，改進(jìn)教改方式，突出職教特色。首先要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)改革和資源整合;其次要加強(qiáng)課程建設(shè)和教學(xué)建設(shè)，保障教育教學(xué)改革的實(shí)施;最后，要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)研究和基地建設(shè)，確保實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)地。
5、基地建設(shè)。特殊學(xué)?？梢韵蚵殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，通過(guò)校企合作、工學(xué)交替的辦學(xué)模式為特殊學(xué)校提供校外基地，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)和訓(xùn)練。但是，比起職業(yè)學(xué)校，特殊學(xué)校的校企合作難度更大，阻礙更多，需要校領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮個(gè)人作用，并且做好充足的地方調(diào)研工作，尋求合作契機(jī)，加強(qiáng)與地方企業(yè)的聯(lián)系。
6、師資隊(duì)伍建設(shè)。
1）加快培養(yǎng)特殊職業(yè)技術(shù)教育師資力量。相關(guān)教育部門(mén)和社會(huì)力量要加緊對(duì)特殊職業(yè)技術(shù)教育教師的培養(yǎng)，以滿足特殊學(xué)校和特殊人群的大量需求，制定完善的培養(yǎng)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，使特殊職業(yè)技術(shù)教育教師的培養(yǎng)、考核、認(rèn)證、上崗等一系列過(guò)程有章可循，逐漸標(biāo)準(zhǔn)化。在發(fā)展量的基礎(chǔ)上注重質(zhì)的培養(yǎng)，避免矯枉過(guò)正，多而不精，造成另一種資源的浪費(fèi)。
2）激發(fā)特殊職業(yè)技術(shù)教育師資潛能。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確特殊職業(yè)教育的重要意義，千方百計(jì)為特殊職教謀發(fā)展，為特殊學(xué)生謀出路，充分激發(fā)特殊職業(yè)技術(shù)教育教師的潛能。制定獎(jiǎng)罰細(xì)則，考核實(shí)效，并保障實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督。平時(shí)也要注重對(duì)這類(lèi)教師的思想教育和工作輔導(dǎo)，讓他們明自自己工作的意義，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極愉快地投人工作。
3）提高特殊職業(yè)技術(shù)教育師資素質(zhì)。特殊職業(yè)技術(shù)教育教師要注重自身素質(zhì)的提升。首先，要充分認(rèn)識(shí)和了解自己的工作內(nèi)容及重要意義，端正工作態(tài)度，樹(shù)一立正確的職業(yè)觀，滿腔熱情地投人到這項(xiàng)工作中去;其次，面對(duì)學(xué)生要充滿愛(ài)心，面對(duì)教學(xué)要充滿信心，抱著正確的教學(xué)態(tài)度對(duì)學(xué)生進(jìn)行豐富的人生關(guān)懷;最后，教師應(yīng)當(dāng)努力提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，力求上進(jìn)，積極進(jìn)取，開(kāi)展特殊職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)研究，在第一線為這一教育事業(yè)提供豐富的實(shí)踐研究和理論探索。
結(jié)語(yǔ)
職業(yè)學(xué)校要通過(guò)課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)能力。首先要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，不僅要讓學(xué)生及時(shí)獲取專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域所需要的知識(shí)，而且還要讓學(xué)生學(xué)會(huì)和養(yǎng)成系統(tǒng)觀察、分析的能力和勤于思考、自我學(xué)習(xí)的習(xí)慣;其次要培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力，要讓學(xué)生在與他人的交流中清晰思路、流暢語(yǔ)言，準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點(diǎn)，鮮明亮出獨(dú)有的個(gè)性;此外，還要培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)能力、組織管理能力、解決問(wèn)題的能力等等，要讓學(xué)生能夠有效地獲取信息，真誠(chéng)待人，處理好復(fù)雜的人際關(guān)系，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新精神。
參考文獻(xiàn)：
（二）組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)行。我們選擇目前經(jīng)營(yíng)情況較好、一般、困難三個(gè)不同類(lèi)型的十家企業(yè)，重點(diǎn)調(diào)研在金融危機(jī)的大背景下，企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工和勞資關(guān)系三方面的情況。思考探索結(jié)合勞動(dòng)保障部門(mén)職能，如何幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，如何在特殊時(shí)期維護(hù)好勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
（三）組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部社區(qū)行。我們組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的干部對(duì)市直溫泉十個(gè)社區(qū)全部走訪，重點(diǎn)調(diào)研社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作情況和社區(qū)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，思考探索如何發(fā)揮好社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)作用，為廣大人民群眾提供就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。
在下訪活動(dòng)中，我們嚴(yán)格把握四個(gè)環(huán)節(jié)。
一是發(fā)放一張征求意見(jiàn)書(shū)。征求意見(jiàn)書(shū)從開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、效能建設(shè)、工作作風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)、為民辦實(shí)事、文明執(zhí)法六大項(xiàng)二十四小項(xiàng)對(duì)市勞動(dòng)保障部門(mén)總體評(píng)價(jià)，并誠(chéng)懇征求對(duì)市勞動(dòng)保障部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
二是填寫(xiě)兩份報(bào)表。兩份報(bào)表分別是就業(yè)情況報(bào)表和社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)表，主要掌握工作進(jìn)展情況、勞動(dòng)者和用人單位就業(yè)和社會(huì)保障需求情況。
三是召開(kāi)六個(gè)類(lèi)型座談會(huì)。我們先后召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休職工代表、下崗失業(yè)人員代表、企業(yè)職工代表、縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各類(lèi)社會(huì)人群的意見(jiàn)和建議，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。
四是形成四篇調(diào)研報(bào)告。每篇調(diào)查報(bào)告包括工作現(xiàn)狀、工作措施、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議，其中，完善社會(huì)保障體系、進(jìn)一步解決老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的調(diào)研報(bào)告，作為全市優(yōu)秀調(diào)研成果，在大會(huì)上進(jìn)行了交流。
二、著力制度建設(shè)，探索勞動(dòng)保障工作的新機(jī)制
（一）建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。我們計(jì)劃到年用三年時(shí)間，形成以市為中心、輻射全市的人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向基層延伸，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，我們著重抓好基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
一是建立機(jī)構(gòu)。在全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，72個(gè)社區(qū)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，到年，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到908個(gè)村、組，做到村建站、組配員，建立從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。
二是明確職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能初步明確四條：人力資源的調(diào)查登記，外出務(wù)工人員的組織管理，勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)。
三是建立隊(duì)伍。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)崗位、以錢(qián)養(yǎng)事的形式，解決基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員問(wèn)題，建立一支管得了、用得上、相對(duì)穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。
（二）建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。按照人人享受社會(huì)保險(xiǎn)的原則，我們?cè)诮⑷邢鄬?duì)統(tǒng)一、大體一致的社會(huì)保險(xiǎn)框架體系上做了三件事：
一是對(duì)新出臺(tái)的險(xiǎn)種統(tǒng)一政策。去年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)，我們嚴(yán)格按照全市六個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，即：參保對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受、工作流程、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、證卡印制等全市統(tǒng)一。
二是對(duì)國(guó)家政策統(tǒng)一的險(xiǎn)種進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步早，基礎(chǔ)扎實(shí)，政策明確。我們針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和參保人員的需要，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)則和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，高效及時(shí)地為參保人員服務(wù)。
三是對(duì)地方出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步整合。去年下半年，市局由分管局長(zhǎng)牽頭組成工作專(zhuān)班，對(duì)全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了一次全面普查，掌握了全市六個(gè)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策差別，然后按就高不就低的原則進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策全市基本一致。
（三）建立城鄉(xiāng)一體化的技能培訓(xùn)體系。
一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)政策。省政府政發(fā)［］60號(hào)文件下發(fā)后，我們及時(shí)研究貫徹執(zhí)行的具體措施辦法，按照文件確定的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)基地建設(shè)。在健全就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，將職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
三是規(guī)范城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)大綱、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)課時(shí)、教材講義、培訓(xùn)內(nèi)容等六個(gè)規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。
（四）建立城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我市金保工程去年啟動(dòng)，雖然起步較晚，但是嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的原則運(yùn)作。目前，市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)已建設(shè)完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全市上線運(yùn)行，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)全市上線運(yùn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)升級(jí)軟件春節(jié)后可在全市上線運(yùn)行。我們計(jì)劃用3年時(shí)間，將勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市所有村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)調(diào)查研究和機(jī)制的建立，我們能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握老百姓的意見(jiàn)和要求，當(dāng)前全市反映比較集中的是三個(gè)問(wèn)題：
一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。至年11月，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計(jì)9.1萬(wàn)人，占全市外出務(wù)工人員18%。按性別結(jié)構(gòu)分：男性6.19萬(wàn)人占68%，女性2.91萬(wàn)人占32%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16－24歲占13%，26－35歲占19%，36－45歲占41%，45歲以上占27%。按行業(yè)結(jié)構(gòu)分：機(jī)電制造和紡織服裝4.1萬(wàn)人，占45%，服務(wù)和建筑業(yè)2.73萬(wàn)人，占30%，其它行業(yè)2.27萬(wàn)人，占25%。
二是靈活就業(yè)人員繳費(fèi)難問(wèn)題。按照政發(fā)［］42號(hào)文件規(guī)定，年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%。從1－10月份靈活就業(yè)人員繳費(fèi)情況看，靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)比例不到40%。影響靈活就業(yè)人員繳費(fèi)因素中：外出的占23.1%（含部分經(jīng)濟(jì)困難），經(jīng)濟(jì)困難的占66.7%，其他10.2%。經(jīng)濟(jì)困難是影響靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)的最大因素。
三是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇偏低問(wèn)題。主要反映在職工醫(yī)保待遇偏低，綜合報(bào)銷(xiāo)比例全市僅為68%，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重；居民醫(yī)保群眾受惠面窄，待遇優(yōu)勢(shì)不明顯；關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有困難企業(yè)繳費(fèi)難，待遇與其它企業(yè)相比較大。
針對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題，我局立足以人為本，采取以下措施：
（一）多途徑多渠道解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題
一是積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。全市45家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從去年9月份開(kāi)展組織定點(diǎn)培訓(xùn)，至年底完成簽約167期，共計(jì)6850人，市工交技校簽約1750人，現(xiàn)已完成790人，至今年5月可全部完成培訓(xùn)任務(wù)。
二是集中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織“春風(fēng)行動(dòng)”。全市從去年11月至今年元月，六個(gè)縣市加市直共組織325家用人單位的27800個(gè)用工崗位，安排六場(chǎng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)?，F(xiàn)已進(jìn)行了三場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，共有26000多人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工17000多人，共6580人與企業(yè)簽訂了用人協(xié)議。春節(jié)前另外三場(chǎng)招聘會(huì)還有11000多個(gè)崗位等待返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三是多渠道安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。在市委市政府協(xié)調(diào)安排下，實(shí)施“三個(gè)一批”計(jì)劃進(jìn)行安置：開(kāi)發(fā)公益崗位安置一批。安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)縣內(nèi)住宅小區(qū)保潔、保綠、保安崗位，安置200名就業(yè)困難的農(nóng)民工就業(yè)；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)吸納一批。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加低丘崗地改造工程開(kāi)發(fā)、林漿紙一體化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城里失業(yè)、農(nóng)村就業(yè)，目前已有24000名農(nóng)民工回鄉(xiāng)植樹(shù)造林；重大項(xiàng)目建設(shè)吸納一批。結(jié)合杭瑞高速、大廣高速公路工程，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身修路建設(shè)中來(lái)，解決3000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
（二）調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)
從11月份起，調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)，由原來(lái)不低于全市在崗職工平均工資的80%調(diào)整為不低于全市在崗職工平均工資的60%。到12月底，全市靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)達(dá)到65593人，達(dá)到靈活就業(yè)人員的91%，僅11、12兩個(gè)月就遞增五十多個(gè)百分點(diǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6620萬(wàn)元，占全年征繳目標(biāo)任務(wù)的23.9%。其中，市直12月份一個(gè)月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1619萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的31.1%。這一舉措被列為市委市政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給老百姓帶來(lái)影響的重要舉措之一。
（三）提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
一是提高職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)待遇，在原有分段按比例報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，分別提高兩個(gè)百分點(diǎn)，減輕職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。
中圖分類(lèi)號(hào)：G633.95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2009)-09-0092-02
國(guó)際勞工組織(簡(jiǎn)稱ILO)是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)勞工問(wèn)題的國(guó)際機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)社會(huì)公正和國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)和勞工權(quán)益。因此，它在幾個(gè)主要的國(guó)際組織中與職業(yè)教育的關(guān)系尤為密切，關(guān)注它在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的做法，或許。對(duì)我國(guó)的職工教育、就業(yè)促進(jìn)有一定借鑒意義。
一、國(guó)際勞工組織概述
國(guó)際勞工組織主要通過(guò)三個(gè)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，都體現(xiàn)了本組織的特征：三方結(jié)構(gòu)(政府、雇主和工人)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別是：
1，國(guó)際勞工大會(huì)。國(guó)際勞工組織的成員國(guó)于每年6月聚集在日內(nèi)瓦參加國(guó)際勞工大會(huì)。每個(gè)成員國(guó)派兩名政府代表、一名雇主代表和一名工人代表參會(huì)。通常由各國(guó)負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的內(nèi)閣部長(zhǎng)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，并代表其政府在大會(huì)上發(fā)言，闡述其政府的觀點(diǎn)。國(guó)際勞工大會(huì)起著非常重要的作用，它制定和通過(guò)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并作為―個(gè)論壇討論全球重要的勞工和社會(huì)問(wèn)題。大會(huì)也將通過(guò)本組織的預(yù)算和選舉理事會(huì)成員。
2，理事會(huì)是國(guó)際勞工組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年在日內(nèi)瓦召開(kāi)三次會(huì)議，討論決定國(guó)際勞工組織的政策。
3，國(guó)際勞工局是國(guó)際勞工組織的常設(shè)秘書(shū)處和所有活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)處，它受理事會(huì)的監(jiān)督并接受局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，局長(zhǎng)的任期每屆為5年，可以連選連任?，F(xiàn)任局長(zhǎng)是職業(yè)律師胡安?索馬維亞。勞工局雇用的官員有1900多人，來(lái)自110多個(gè)國(guó)家，他們?cè)谌諆?nèi)瓦總部和全球40個(gè)辦事處工作。此外，還有600多位專(zhuān)家分布在世界各地執(zhí)行技術(shù)合作項(xiàng)目。勞工局還擁有一個(gè)研究和文獻(xiàn)中心以及一個(gè)出版社，廣泛出版專(zhuān)題研究論著、報(bào)告和期刊。
二、國(guó)際勞工組織在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的主要活動(dòng)
國(guó)際勞工組織在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的主要活動(dòng)有：職業(yè)教育與培訓(xùn)立法；幫助建立國(guó)家培訓(xùn)系統(tǒng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職前培訓(xùn)中心；對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的評(píng)估，評(píng)估培訓(xùn)需求、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備；為各國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展提供信息和政策咨詢；培訓(xùn)師培訓(xùn)和教材的編寫(xiě)；技能鑒定和國(guó)家職業(yè)資格框架；加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)所涉及的三方(國(guó)家、企業(yè)、勞工)的合作；擴(kuò)大職業(yè)教育與培訓(xùn)的受益面，提高勞工獲得職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
三、國(guó)際勞工組織關(guān)注職業(yè)教育主要方面
國(guó)際勞工組織的憲法序言中寫(xiě)到，為改善勞工條件有必要對(duì)該組織的職業(yè)和技術(shù)教育進(jìn)行改革，有效組織職業(yè)教育是基于對(duì)員工和雇主利益以及社會(huì)整體利益考慮的；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變，在這種條件下，各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)方式也在不斷發(fā)生變化，同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)展成為社會(huì)瓶頸和員工文化的重要因素，使得部分國(guó)家重新審視這一問(wèn)題，并引起了在此基礎(chǔ)上能更好的適應(yīng)當(dāng)前的要求而重組職業(yè)培訓(xùn)的普遍愿望。職業(yè)培訓(xùn)是指可以習(xí)得或發(fā)展技術(shù)和商業(yè)知識(shí)的任何培訓(xùn)形式，無(wú)論是在學(xué)校還是工作場(chǎng)所。技術(shù)和職業(yè)教育是指無(wú)論在學(xué)校的哪個(gè)年級(jí)，只要是以職業(yè)培訓(xùn)為目的，傳授理論與實(shí)踐的教育。每一個(gè)國(guó)家的公立和私立學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)方面的工作，不僅要確保適應(yīng)不同企業(yè)、地區(qū)和當(dāng)?shù)卣男枨螅瑫r(shí)要在基礎(chǔ)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)、發(fā)展。從中可以看出國(guó)際勞工組織對(duì)職業(yè)教育的定義是很寬泛的，這種定義幾乎囊括了所有的職業(yè)，從高技能的專(zhuān)業(yè)職業(yè)到低技能簡(jiǎn)單職業(yè)。因此ILO的培訓(xùn)活動(dòng)中有任何與工作有關(guān)的技能的培訓(xùn)，也有技術(shù)師程度的培訓(xùn)。
1944年費(fèi)城宣言重申國(guó)際勞工組織的培訓(xùn)目標(biāo)，并把這一任務(wù)是放在經(jīng)濟(jì)背景下：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和提高人民生活水平；進(jìn)一步推動(dòng)旨在實(shí)現(xiàn)“使工人受雇于他們能夠最充分地發(fā)揮其技能與成就，并得以對(duì)共同福利作出最大貢獻(xiàn)的職業(yè)”，并為培訓(xùn)和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移保證條件。這些目標(biāo)在這么多年以來(lái)眾多被采納的公約和建議書(shū)中重申，其中一些公約和建議書(shū)直接針對(duì)訓(xùn)練。
在國(guó)際勞工組織的技能和部門(mén)網(wǎng)頁(yè)上，寫(xiě)道：“技能和知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的引擎。國(guó)際勞工組織技能和就業(yè)部幫助人們通過(guò)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)和教育發(fā)展個(gè)人的就業(yè)能力。這種援助對(duì)于改善他們的生產(chǎn)率、提高他們獲得收入的機(jī)會(huì)至關(guān)重要。它可以幫助他們?cè)黾釉趧趧?dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，使他們有更多的職業(yè)選擇。通過(guò)投資于人力資源，企業(yè)可以提高他們的生產(chǎn)力和在日益一體化的世界經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
因此，國(guó)際勞工組織對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的關(guān)注主要集中在一是幫助工人獲得技能，充分就業(yè)方面，尤其是生產(chǎn)性就業(yè)：二是重視職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益和與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的相關(guān)性：它對(duì)與職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法方面研究較少，但是，它能緊跟新教學(xué)方法的發(fā)展，將這方面的資料與各會(huì)員國(guó)分享，并在適當(dāng)情況下，幫助各國(guó)根據(jù)其具體情況使用新方法。
四、國(guó)際勞工組織的職業(yè)教育與培訓(xùn)歷史
二戰(zhàn)后。世界大多數(shù)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重建。從50年代中期到70年代中期大約20年的時(shí)間里，世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下，一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，職業(yè)教育和培訓(xùn)可以使失業(yè)者重新走向工作崗位繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。另外，大量因二戰(zhàn)后產(chǎn)生的退伍軍人的就業(yè)也擺在了面前。
面對(duì)二戰(zhàn)后的就業(yè)挑戰(zhàn)，國(guó)際勞工組織在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的政策重點(diǎn)主要集中在建立國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展職前培訓(xùn)中心，投資培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此時(shí)，國(guó)際勞工組織的多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，大都與勞動(dòng)部門(mén)合作，有時(shí)也與其他部門(mén)合作，如那些負(fù)責(zé)工業(yè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展，林業(yè)，教育的部門(mén)以及社會(huì)事務(wù)部門(mén)。這一時(shí)期的國(guó)際勞工組織的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目主要要解決的是確保技術(shù)投入的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。
在國(guó)際勞工組織的推動(dòng)下，各國(guó)大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，建立起了培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，使之向更多的人群開(kāi)放，建立更加靈活、開(kāi)放的學(xué)習(xí)途徑。就業(yè)培訓(xùn)的大力發(fā)展，在解決各國(guó)失業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。
但是，到70年代以后，這種發(fā)展方式的局限性開(kāi)始變得越來(lái)越明顯。隨著投資逐漸積累起來(lái)，有效的運(yùn)行大型培訓(xùn)系統(tǒng)，特別是以公共制度為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，變得越來(lái)越困難。但此時(shí)，國(guó)際勞工組織仍對(duì)培訓(xùn)保持了一定的投資，并于1975年制定了人力資源開(kāi)發(fā)公約(第142號(hào))和建議書(shū)(第150號(hào))。
從80年代起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸放緩，勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)，失業(yè)和就業(yè)不足人數(shù)上升，雇主對(duì)公共培訓(xùn)計(jì)劃的質(zhì)量不滿日益增加，而那些就業(yè)期望未滿足的工人和準(zhǔn)工人也越來(lái)越失望。在根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案制定的緊縮政策下，不少國(guó)家要維持原有的社會(huì)目標(biāo)，其中包括教育和培訓(xùn)，越來(lái)越困難。
國(guó)際勞工組織在這一時(shí)期，大大減少了對(duì)培訓(xùn)的投入，舉例來(lái)說(shuō)，與1978年相比，在職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目方面的技術(shù)合作和分配的國(guó)際專(zhuān)家在1992年分別從38％和35％下降到了12％和15％。同時(shí)，它在許多發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)了促進(jìn)自我雇傭的培訓(xùn)項(xiàng)目，例如在肯尼亞的“自力更生技能發(fā)展項(xiàng)目”，但是，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略，政策重點(diǎn)，此時(shí)，ILO尚未做出相關(guān)的反應(yīng)。
五、當(dāng)前國(guó)際勞工組織職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策重點(diǎn)
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，培訓(xùn)的外部環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)際勞工組織感到對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)必須做出相關(guān)的反應(yīng)，尤其是原有的人力資源開(kāi)發(fā)公約和建議書(shū)的更新。原有建議書(shū)反應(yīng)的是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，許多國(guó)家實(shí)行的是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)化政策；企業(yè)中工作的組織大體上是基于泰勒原則；勞動(dòng)力的大部分是在穩(wěn)定的工資性就業(yè)中受雇：信息和通信技術(shù)仍然處于其發(fā)展初期。反觀當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求培訓(xùn)主體不能之局限于政府或單個(gè)企業(yè)，知識(shí)和技能型社會(huì)使得對(duì)教育、培訓(xùn)的需求更高了，許多企業(yè)消減中層管理人員，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，并授予第一線工作人員更多的裁量權(quán)，并更多地依靠應(yīng)急工作力量(暫時(shí)性和部分時(shí)間制工人)：信息通信技術(shù)、終身學(xué)習(xí)思潮的發(fā)展。
早在1960年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就提出了人力資本理論,該理論強(qiáng)調(diào):“改進(jìn)窮人福利的關(guān)鍵因素不是能源、空間和耕地,而是提高人口質(zhì)量,提高知識(shí)水平?！笔鏍柎恼J(rèn)為人力資本的形成有四種途徑,其中教育投資投入是形成人力資本,從根本上擺脫貧困的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)教育更是一項(xiàng)“生產(chǎn)固定資本的投資”,通過(guò)提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)加速勞動(dòng)效率的提高,借以實(shí)現(xiàn)更大程度的價(jià)值增值。
農(nóng)村職業(yè)教育最基本的功能在于為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期投資,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展不以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目的,而是通過(guò)人才培養(yǎng)的方式來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。早在1989年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的對(duì)6700家農(nóng)戶的跟蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)戶的人均年收入與其受教育程度具有很強(qiáng)的相關(guān)性。1989年,文盲戶人均年收入442.84元,受過(guò)小學(xué)教育的為542.96元,受過(guò)初中教育的為616.30元,受過(guò)高中教育的為639.85元,受過(guò)中等職業(yè)教育的為740.90元。同1985年相比,文盲戶人均年收入增長(zhǎng)率為45.6%,受過(guò)小學(xué)教育的農(nóng)戶人均年收入增長(zhǎng)率為54.9%,受過(guò)初中教育的農(nóng)戶人均年收入增長(zhǎng)率為56.1%,而受過(guò)高中教育的為53.9%,受過(guò)中等職業(yè)教育的為68.0%。這組數(shù)據(jù)反映了普通教育和職業(yè)教育之間在投資效率上的差異,而且印證了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的必要性。
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源是一筆巨大的財(cái)富,但由于質(zhì)量低下,開(kāi)發(fā)滯后,成為了新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀如下。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)量日益龐大。我國(guó)有8億多農(nóng)村人口,其中有近5億農(nóng)村勞動(dòng)力。由于農(nóng)民的文化科技素質(zhì)較低,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,再加上農(nóng)村交通閉塞,信息不靈,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)置成本很高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再就業(yè)這一難題就擺到政府面前。農(nóng)業(yè)部課題組2000年的一項(xiàng)研究表明:到2005年,全國(guó)勞動(dòng)年齡人口為84313萬(wàn)人,其中,城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口為24301萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口為60012萬(wàn)人,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力的72%。[1]
2.農(nóng)村勞動(dòng)力資源質(zhì)量的絕對(duì)水平較低。我國(guó)農(nóng)村文盲、半文盲勞動(dòng)力總體規(guī)模還很大,在70萬(wàn)個(gè)行政村中,大部分干部是初中文化程度,甚至是文盲、半文盲。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限不足7年,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的勞動(dòng)力約占38%,具有初中文化水平的農(nóng)民約占49.3%,高中及中專(zhuān)文化程度的約占11.9%,大專(zhuān)及以上文化程度的約占0.6%;其中,受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅為9.1%。[2]農(nóng)業(yè)部調(diào)查資料表明,懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力資源質(zhì)量的相對(duì)水平較低。首先,我國(guó)農(nóng)民的技能素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民相比,差距很大,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要比較,農(nóng)村從業(yè)人員目前的人力資本水平不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,更不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的人力資源的需求。
(二)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的狀況
1.農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)條件較差。由于投入跟不上發(fā)展的需要,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差,基礎(chǔ)設(shè)施不足,教學(xué)設(shè)備陳舊,明顯落后于實(shí)際的生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。全國(guó)職業(yè)高中實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)率只有53%,校園網(wǎng)普及率只有18%。[3]
2.農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)比較薄弱,發(fā)展不平衡。農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢,全國(guó)中等技術(shù)學(xué)校農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)由1996年的14.9萬(wàn)下降到2001年的5.2萬(wàn)。[4]由于農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式單一,機(jī)制不靈活,在河北全省100多萬(wàn)中職學(xué)校在校生中,學(xué)習(xí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的只有幾千人,生源十分匱乏,職校的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教師無(wú)課可教,有的調(diào)走,有的轉(zhuǎn)行,農(nóng)村職業(yè)教育陷入既缺生源又缺專(zhuān)業(yè)教師的窘境,生存和發(fā)展十分困難。
3.農(nóng)村職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系不夠密切。職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等不能及時(shí)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化,教師對(duì)生產(chǎn)第一線的經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)組織、技術(shù)工藝等相關(guān)知識(shí)缺乏足夠的掌握,實(shí)踐教學(xué)能力薄弱。此外,就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書(shū)制度在許多地方?jīng)]有得到真正的落實(shí)。許多用人單位為了節(jié)約成本,大量招收未接受過(guò)必要職業(yè)教育的人員。職業(yè)教育資格證書(shū)與職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)之間的銜接不夠,職業(yè)學(xué)校在實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
二、推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策
(一)加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入
我國(guó)目前農(nóng)村職業(yè)教育狀況與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的要求距離還很大,教育投入嚴(yán)重不足,尤其是農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入更為匱乏。2002年,我國(guó)投入農(nóng)村教育資金僅占GDP的2.5%,按4%計(jì)算,差1000多個(gè)億。我國(guó)教育總體投入約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,低于世界平均5%的水平。其中,對(duì)農(nóng)村職教的投入更是少得可憐。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平偏低,不僅影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,而且不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此,農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,政府應(yīng)更多增加投入。尤其是在加入WTO后,作為一種“綠箱”政策,各國(guó)政府都會(huì)相應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入,以間接支持農(nóng)業(yè)。我們應(yīng)盡快建立以政府投入為主體,社會(huì)和企業(yè)多元化投入為輔的職教投入機(jī)制。例如,我國(guó)實(shí)施支持貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育的“陽(yáng)光工程”等,收到了顯著的效果。
(二)構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的知識(shí)體系
以就業(yè)為導(dǎo)向,把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合,學(xué)以致用,提高為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。首先,各地可因地制宜地開(kāi)設(shè)理論和實(shí)踐課程,如在藥材種植基地、生豬養(yǎng)殖基地,可由不同院校負(fù)責(zé)課程的設(shè)置,使教學(xué)更具有針對(duì)性。其次,通過(guò)各種形式和方法提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能。如采取委培的方式,選送農(nóng)村一些優(yōu)秀青年到省內(nèi)外有關(guān)大中專(zhuān)院校進(jìn)行深造。如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)推動(dòng)的“一村一名大學(xué)生工程”,既解決了農(nóng)村人才的培養(yǎng)問(wèn)題,同時(shí)又消除了就業(yè)的負(fù)擔(dān)。最后,聘請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)?？梢越M織基層村組干部、群眾到發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)去考察學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)農(nóng)民成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、具有市場(chǎng)意識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村職教師資隊(duì)伍建設(shè)
只有盡快解決專(zhuān)業(yè)課師資的問(wèn)題才能滿足農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需要。首先,制定并實(shí)施農(nóng)村職教教師資格證書(shū)制度,解決教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。其次,提高職教師資的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。教師為了方便教學(xué),經(jīng)常要長(zhǎng)途奔波于田間地頭、山區(qū)水鄉(xiāng),指導(dǎo)實(shí)際操作。日本就規(guī)定職教教師的工資要高于同等資格的普通教師工資水平的10%,而且對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)還給予補(bǔ)助、津貼等,有利地推動(dòng)了本國(guó)農(nóng)村職教的發(fā)展。同時(shí),整合現(xiàn)有教育資源,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)。采用政策激勵(lì)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式,調(diào)動(dòng)技術(shù)人才的積極性,在農(nóng)村普遍開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)億次,積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),每年培訓(xùn)2000萬(wàn)人次以上,使之掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能。
(四)采取靈活多樣教育形式
在教育形式上我們應(yīng)主要采取舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、函授、示范、電視廣播授課等形式。例如,河北省開(kāi)展的“送教下鄉(xiāng)”,面向農(nóng)村廣大青年農(nóng)民招生。往屆初、高中畢業(yè)生,以及同等學(xué)歷的農(nóng)村基層黨員干部、專(zhuān)業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等都可以參加。招生方式適合農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際,采取自愿報(bào)名、學(xué)校統(tǒng)一錄取、注冊(cè)入學(xué)的方法,納入當(dāng)?shù)啬甓戎新氄猩?jì)劃,享受全日制中職學(xué)生待遇。學(xué)員修業(yè)年限為3到5年,培養(yǎng)實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制,農(nóng)閑時(shí)間集中上課,農(nóng)忙時(shí)兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn)。使農(nóng)村職教從單純?yōu)檗r(nóng)村培養(yǎng)新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變到兼俱培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的新軌道上,優(yōu)化職教資源配置,激發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)活力。
綜上所述,我國(guó)農(nóng)村人力資源瓶頸問(wèn)題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一,要緩解這一問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,我們需要依靠科學(xué)的、法制化的制度來(lái)保障政策、措施的落實(shí),只有如此,才能真正發(fā)揮對(duì)策的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]農(nóng)業(yè)部課題組.21世紀(jì)初期我國(guó)農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動(dòng)力利用問(wèn)題研究.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2000,(5).
實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)跨世紀(jì)人才、迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家教委《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》中對(duì)素質(zhì)教育的內(nèi)容作了明確解釋?zhuān)骸八刭|(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國(guó)家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進(jìn)他們?cè)诘轮求w等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育。”既然素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育，那么，素質(zhì)的內(nèi)容又有哪些？教育學(xué)意義上的素質(zhì)概念指的是廣義的素質(zhì)：“人在先天生理的基礎(chǔ)上在后天通過(guò)環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通常又稱為素養(yǎng)。主要包括人的道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)等?！弊鳛橐粋€(gè)班主任和語(yǔ)文教師對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)技能素質(zhì)又將怎樣進(jìn)行相關(guān)的教育和培養(yǎng)呢？我在這方面進(jìn)行了一點(diǎn)探索，現(xiàn)在講出來(lái)請(qǐng)各位老師指教。我的指導(dǎo)思想是：作為語(yǔ)文教師，應(yīng)經(jīng)常結(jié)合課文內(nèi)容贊美勞動(dòng)者和勞動(dòng)技能，不但謳歌他們而且進(jìn)行擴(kuò)展和延伸。比如在《荔枝蜜》的教學(xué)中，問(wèn)學(xué)生生活中像蜜蜂一樣的人還有哪些？他們對(duì)社會(huì)、國(guó)家、人民做出了什么貢獻(xiàn)？寫(xiě)作文來(lái)贊美他們……開(kāi)主題班會(huì)，舉行語(yǔ)文演講活動(dòng)：“感動(dòng)中國(guó)的人物，他們最讓我們感動(dòng)的是什么？為什么？”等等。
作為班主任，我結(jié)合班級(jí)實(shí)際進(jìn)行勞動(dòng)培訓(xùn)。第一，常規(guī)學(xué)校，沒(méi)有大量的時(shí)間專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。所以，我們就要想辦法對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。每天的教室衛(wèi)生保潔和值日可以好好的利用起來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一點(diǎn)關(guān)于勞動(dòng)技能素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。第二，每天的教室衛(wèi)生保潔和值日。不但可以在道德上培養(yǎng)對(duì)勞動(dòng)成果的尊重，而且可以在行動(dòng)上培養(yǎng)對(duì)勞動(dòng)技能的掌握。每一所中小學(xué)學(xué)校，每一個(gè)學(xué)生都會(huì)面對(duì)教室衛(wèi)生保潔和值日的問(wèn)題。所以，我們可以通過(guò)這個(gè)方法完成一些對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能素質(zhì)的教育和培養(yǎng)。以下是我具體實(shí)施的主要內(nèi)容和方法步驟：第一步做給學(xué)生看。開(kāi)學(xué)了，接到一個(gè)新的班級(jí)，學(xué)生進(jìn)行大掃除，大掃除結(jié)束了，他們安安靜靜地坐在位子上聽(tīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話等。我拿著勞動(dòng)工具開(kāi)始打掃教室衛(wèi)生。首先是收課桌抽屜里的垃圾，左手拿垃圾桶，右手拿垃圾鉗子，我一排一排的收，一組一組的收，收干凈。接著是掃地。我一排一排的掃，一組一組的掃，掃干凈。然后，倒垃圾。把垃圾袋捆好，丟到垃圾站里面去。繼續(xù)，沖拖把，提拖把回來(lái)，拖地，依然是一排一排的拖，一組一組的拖，拖干凈。最后，擦桌子。我將盆和抹布拿到水池邊，將盆和抹布洗干凈，抬著干干凈凈的水和抹布回來(lái)，將講桌擦干凈，我一面一面的擦，一遍一遍的擦，擦干凈。然后我再一次將盆和抹布拿到水池邊，將盆和抹布洗干凈，抬著干干凈凈的水和抹布回來(lái)，好好的放在勞動(dòng)工具柜旁。我做得很認(rèn)真，就和我上公開(kāi)課一樣認(rèn)真，就和我上語(yǔ)文課一樣認(rèn)真。孩子們都在看著呢，都在睜大眼睛看著我的一舉一動(dòng)呢。我這樣做的原因是因?yàn)槲矣X(jué)得做比說(shuō)的效果好！這個(gè)時(shí)候身教勝過(guò)言傳！我要用我行動(dòng)告訴我的學(xué)生：怎樣做好衛(wèi)生？做好衛(wèi)生是一件光榮的事情！第二步陪著學(xué)生走一程。開(kāi)學(xué)以后的一段時(shí)間里，我每天課間都和學(xué)生們一起保潔。放學(xué)都和學(xué)生一起做衛(wèi)生，教他們?cè)鯓舆M(jìn)行科學(xué)公正的分工，教他們?cè)鯓幼龊眯l(wèi)生，和他們談心，了解他們。一些小問(wèn)題都在這些相處中一點(diǎn)一點(diǎn)地解決了，他們甚至說(shuō)起家人的勞動(dòng)故事，請(qǐng)教起家庭里的勞動(dòng)問(wèn)題。第三步讓學(xué)生們自己走。不久以后，他們做衛(wèi)生就不需要我指導(dǎo)了。無(wú)論是平時(shí)還是衛(wèi)生大掃除，我們的教室都是干干凈凈的！他們做衛(wèi)生總是又快又好，我們的班級(jí)一直是全校衛(wèi)生示范班級(jí)。
偉大的教育家葉圣陶早在20世紀(jì)60年代就非常明確地提出了“凡為教，目的在達(dá)到不需要教”的著名論點(diǎn)。太對(duì)了，我這樣辛苦的教他們就是為了不需要教。我就是通過(guò)這個(gè)辦法進(jìn)行一些勞動(dòng)技能素質(zhì)的教育和培養(yǎng)的。通過(guò)環(huán)境的影響和教育訓(xùn)練，我的學(xué)生們依托每天的教室衛(wèi)生保潔和值日，日復(fù)一日地在道德上培養(yǎng)了對(duì)勞動(dòng)成果的尊重，在行動(dòng)上培養(yǎng)了對(duì)勞動(dòng)技能的掌握，在思想上培養(yǎng)了勞動(dòng)也是一種本事一種能力的觀念。素質(zhì)教育的道路是漫長(zhǎng)的，我的努力是渺小的，懇請(qǐng)各位老師多多指教！好在屈大夫說(shuō)了，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。
中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2014）ol-019-03
當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正積極探索以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，亟待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。職業(yè)教育應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，積極打造成為支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的人力支撐平臺(tái)。
一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和職業(yè)教育的內(nèi)涵
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要含義如下：第一，勞動(dòng)者人力資本由體力型向技能化和專(zhuān)業(yè)化的轉(zhuǎn)移；第二，勞動(dòng)者勞動(dòng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)者擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)觀念，不再將賺錢(qián)作為勞動(dòng)的唯一目標(biāo)，開(kāi)始將自我實(shí)現(xiàn)、安全感、社會(huì)保障等作為考察和選擇工作類(lèi)型的因素；第三，勞動(dòng)者地域流動(dòng)。據(jù)2010年中國(guó)社科院《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》顯示，自2003年以來(lái)，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的總量持續(xù)增加，勞動(dòng)力外出就業(yè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑。
職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育家黃炎培先生在《中華職業(yè)教育者宣言》中提出：“職業(yè)教育是用教育方法，使人依其個(gè)性，獲得生活的供給與樂(lè)趣，同時(shí)盡其對(duì)群體之義務(wù)?！甭殬I(yè)教育的目的則是“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》中定義：職業(yè)教育是為引導(dǎo)學(xué)生掌握某一特定的職業(yè)或行業(yè)所需的實(shí)用技能、專(zhuān)門(mén)知識(shí)而設(shè)計(jì)的教育。職業(yè)教育相比其他教育類(lèi)型而言，具有社會(huì)性、應(yīng)用性、實(shí)踐性、靈活性的鮮明特征。
二、職業(yè)教育對(duì)當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義
1 提高農(nóng)民素質(zhì)，緩解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力。當(dāng)前，河南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高，將有大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)河南省人社廳統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年年底，河南省有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口，4700多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，富余勞動(dòng)力3200多萬(wàn)人，數(shù)量龐大，其中，初中以上文化程度所占比重較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。如果農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于他們大多受教育程度低，技能欠缺，就業(yè)能力差，無(wú)法與城市群體處于同一就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位，將長(zhǎng)期處于隱性失業(yè)狀態(tài)，必將造成進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民生活貧困，致使城鄉(xiāng)差距拉大，社會(huì)矛盾加劇，阻礙中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)的作用，挖掘農(nóng)村勞動(dòng)者的潛力，增加其人力資本，使“無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。
2 有效提高農(nóng)民收入，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。舒爾茨通過(guò)對(duì)貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察和研究得出結(jié)論，土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧富的關(guān)鍵。他還指出，美國(guó)國(guó)民收入的五分之一來(lái)自物力資本即財(cái)產(chǎn)，而五分之四來(lái)自人力資本。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本的根本原因是教育，通過(guò)教育進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，形成和積累的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用。勞動(dòng)者勞動(dòng)收益率與其受教育的性質(zhì)存在著高度的相關(guān)性，其中受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，尤其是受過(guò)職業(yè)教育（含培訓(xùn)）的勞動(dòng)者收益率更高，職業(yè)教育能夠促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人力資本化，使其增加技能，參與到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中來(lái)，真正獲得可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民收入提高，將縮小城鄉(xiāng)差距，有效提升新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和內(nèi)涵。
三、河南職業(yè)教育的現(xiàn)狀
1 職業(yè)教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來(lái)，政府對(duì)于職業(yè)教育的支持和投入力度不斷加大，河南各類(lèi)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，在辦學(xué)效益、學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等方面有較大提高。截至2011年年底，職業(yè)教育在校生突破200萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一。同時(shí)，河南省教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳積極整合教育資源，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截至2011年年底，全省中職學(xué)校由1163所減至874所，校均在校生規(guī)模由1613人提高到2166人。同時(shí)，河南省新建了建筑、化工、機(jī)電、護(hù)理等一批高職院校，高職院校增至71所，在校生規(guī)模由44.73萬(wàn)人增加到74.13萬(wàn)人。
2 職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)特色逐步形成。河南省在全省職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中，整體布局，對(duì)部分條件較好的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，改善其辦學(xué)條件，培育具有特色的示范性職業(yè)教育。教育資源最為集中的鄭州市不斷整合已有資源，建立起以“旅游文化”、“制造業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)金融”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工”為特色的四類(lèi)職業(yè)教育中心。
3 職業(yè)教育水平逐漸提升。近年來(lái)，河南職業(yè)院校教師不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，提升學(xué)生實(shí)踐技能，職業(yè)教育水平逐漸提高，畢業(yè)生就業(yè)率不斷上升。畢業(yè)生就業(yè)率是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低的重要內(nèi)容。2011年，河南省首次建立了125名職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家組成的師資團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。
四、當(dāng)前河南職業(yè)教育在推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的難題
1 社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度有待提升。河南是農(nóng)業(yè)大省，教育資源較少，整體教育水平較低，職業(yè)教育發(fā)展也較緩慢。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，主要在基層一線工作，人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位較低，社會(huì)普遍輕視職業(yè)教育，同時(shí)也質(zhì)疑職業(yè)教育的實(shí)力和水平。地方政府也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的巨大經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，沒(méi)有把職業(yè)教育當(dāng)成所有受教育者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力全面發(fā)展的有機(jī)組成部分，不重視對(duì)于職業(yè)教育的宣傳、規(guī)劃和引導(dǎo)，致使職業(yè)教育難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求。
2 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入缺乏保障。融資問(wèn)題是制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。對(duì)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足且運(yùn)用不合理，阻礙了職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮作用。隨著學(xué)校招生數(shù)量的增加和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校的校舍、硬件設(shè)施和辦學(xué)設(shè)備已跟不上教育教學(xué)的需求，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校持續(xù)發(fā)展壯大。農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠財(cái)政撥款和學(xué)校自籌，但目前財(cái)政撥款普遍不足，職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)水平也普遍偏低，許多農(nóng)村貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)也很困難，某些學(xué)校的學(xué)費(fèi)還要上繳部分到財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)籌，使得學(xué)校的資金來(lái)源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育成本。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于管理渠道不暢通，有些經(jīng)費(fèi)在下?lián)軙r(shí)，還存在一定程度的截留，使得這些經(jīng)費(fèi)往往不能真正用于職業(yè)學(xué)校，挫傷了學(xué)校的積極性。
3 職業(yè)教育定位缺乏特色，職業(yè)教育內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民需求。目前，河南職業(yè)教育普遍存在定位不明確的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)往往依托學(xué)?，F(xiàn)有何種專(zhuān)業(yè)教師或是市場(chǎng)目前何種專(zhuān)業(yè)人才緊缺，而不是根據(jù)未來(lái)的市場(chǎng)需求。雖然職業(yè)學(xué)校在名稱上各有特色，但隨著社會(huì)對(duì)于人才綜合素質(zhì)的要求不斷提升，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)越來(lái)越寬泛，專(zhuān)業(yè)口徑越來(lái)越擴(kuò)大。往往是公共課、基礎(chǔ)課、通識(shí)教育比重過(guò)大，而專(zhuān)業(yè)的、能力性的、技術(shù)性的科目比重過(guò)小。一些職業(yè)院校受某些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上無(wú)論自身?xiàng)l件具備與否，對(duì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)一哄而上。由于學(xué)校沒(méi)有準(zhǔn)確的方向定位，最后培養(yǎng)的學(xué)生找不準(zhǔn)就業(yè)方向，學(xué)生似乎什么都懂，其實(shí)什么都不精。針對(duì)河南大規(guī)模的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力現(xiàn)狀，職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求未能充分契合。一方面，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)和技能，外出務(wù)工農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面，大多職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”，農(nóng)林類(lèi)的職業(yè)學(xué)校更是如此。職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)容脫離農(nóng)民實(shí)際需求，難以為農(nóng)村學(xué)員帶來(lái)很好的就業(yè)出路。
4 “雙師型”教師缺乏。在目前河南職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，學(xué)校與社會(huì)、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與技術(shù)分離的現(xiàn)象仍是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。職業(yè)院校在教師隊(duì)伍方面具有專(zhuān)長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量不足且比例失調(diào)，高素質(zhì)的“雙師型”教師較為緊缺。職業(yè)教育既然是為勞動(dòng)力的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行職前教育或在崗培訓(xùn)，那么，職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)任教師就應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，能及時(shí)把行業(yè)企業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝等引進(jìn)課堂。但是當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教師由于時(shí)間、精力與條件等方面的制約，進(jìn)入行業(yè)企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察了解的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，往往形成教學(xué)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相脫離的局面，制約了學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性與職業(yè)性。而且職業(yè)院校教師的培訓(xùn)主要集中在教育系統(tǒng)內(nèi)部，有時(shí)借助一些綜合性大學(xué)，很少有企業(yè)人士參與，難以體現(xiàn)職業(yè)教育重實(shí)踐、重職業(yè)性的特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程與實(shí)效。
五、河南職業(yè)教育支撐農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策
1 政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的重視和扶持力度。公共教育經(jīng)費(fèi)對(duì)于職業(yè)教育的更多投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。目前，河南中等職業(yè)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款比普通高中的預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款低，高職教育的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入也大大低于普通本科，而通常國(guó)際上的一貫標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育的成本比普通教育高3倍。從2012年起，河南省財(cái)政設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，在全省重點(diǎn)支持100所左右示范職業(yè)院校和200所左右特色職業(yè)院校的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面貢獻(xiàn)較大的一些辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好、有發(fā)展特色的職業(yè)院校，政府應(yīng)給予更多資助或其他政策支持，可以運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)、銀行、企業(yè)資金加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)于職業(yè)教育支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金落實(shí)到位。
2 職業(yè)院校應(yīng)更新觀念，增強(qiáng)為農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)的意識(shí)。首先，職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力在河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要地位，增強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)，在思想上不僅要給農(nóng)村勞動(dòng)力以公平對(duì)待的態(tài)度，更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育精力的投入。其次，職業(yè)院校要以深化改革和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新辦學(xué)指導(dǎo)思想，從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制，找準(zhǔn)職業(yè)教育的定位與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的結(jié)合點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的制度創(chuàng)新。再次，職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化為河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，充分發(fā)揮職業(yè)教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、行業(yè)合作辦學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮作用。
程實(shí)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化自立自強(qiáng)意識(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)習(xí)是基于我國(guó)北方地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)、魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)特點(diǎn)及漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)而實(shí)施的具有鮮明職教特色的教學(xué)改革，即從每年四月下旬至十月上旬，在水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)教師帶領(lǐng)下，到校外水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)踐基地，開(kāi)展為期半年的親魚(yú)培養(yǎng)、魚(yú)苗繁育、魚(yú)種培育、成魚(yú)飼養(yǎng)、魚(yú)類(lèi)越冬全過(guò)程養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)實(shí)習(xí)［2］。在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中，完全脫離了校園“舒適”的環(huán)境，如環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)管理、品種多樣的食堂餐食、外賣(mài)洗衣房的方便快捷等等，取而代之的是需要學(xué)生自主完成生活區(qū)域及生產(chǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔、衣服被褥清洗、餐具自行清理等各種日常生活安排。這是很好的勞動(dòng)觀念教育和勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成培養(yǎng)期。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)習(xí)方案，結(jié)合實(shí)習(xí)項(xiàng)目和任務(wù)，劃分實(shí)習(xí)小組、分配居住寢室、落實(shí)生活及生產(chǎn)區(qū)域值日制度，制定與個(gè)人實(shí)習(xí)成績(jī)掛鉤的寢室及生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)，以“大家長(zhǎng)”的身份為學(xué)生做好榜樣示范的同時(shí)，一步一步指導(dǎo)學(xué)生什么時(shí)間進(jìn)行寢室通風(fēng)、被褥晾曬、洗衣做飯（有時(shí)會(huì)安排學(xué)生幫廚）等，讓學(xué)生切身感受看到勞動(dòng)成果的快樂(lè)、體味到在校學(xué)習(xí)時(shí)后勤服務(wù)人員的辛苦和家人在自己成長(zhǎng)過(guò)程中每一份付出的辛勤。半年實(shí)習(xí)下來(lái)，學(xué)生們變得勤快了、眼睛里有“活”了，更難能可貴的是他們懂得尊重勞動(dòng)成果，尊重為他們學(xué)習(xí)和生活提供保障的人們，自立自強(qiáng)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2堅(jiān)持將生產(chǎn)勞動(dòng)教育與養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)
習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生深入理解漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，體會(huì)平凡勞動(dòng)中的偉大水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在池塘養(yǎng)魚(yú)實(shí)習(xí)過(guò)程中，都要面臨著勞動(dòng)關(guān)，即與養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)緊密相連的勞動(dòng)關(guān)，如打伏草、肥水發(fā)塘、池塘清淤等，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神和堅(jiān)韌不拔的品格，體會(huì)用勞動(dòng)獲取養(yǎng)魚(yú)豐產(chǎn)豐收的喜悅。打伏草是在池塘養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)中，由于池塘周邊雜草翻生，即容易藏匿敵害，又影響池塘通風(fēng)。為了避免用藥除草后因降雨將殘留藥物淋溶到池塘而破壞養(yǎng)魚(yú)水質(zhì)，所以常常采用三伏天晴天中午氣溫最高時(shí)用鐮刀沿雜草根部去除，即可有效遏制雜草再生。同學(xué)們?cè)诶蠋熂皾O場(chǎng)師傅的示教下，頂著烈日，彎著腰、流著汗，手上磨出了水泡，但為了實(shí)習(xí)小組集體榮譽(yù)和自己負(fù)責(zé)池塘的養(yǎng)殖產(chǎn)量提升，一天、兩天，一個(gè)月、兩個(gè)月，曬黑的臉龐、長(zhǎng)成了老繭的手掌，相互幫助后的喜悅，都將這份實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)成果融入到了養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的成果中，由衷感受到勞動(dòng)的光榮與偉大。又如在養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)實(shí)習(xí)中有個(gè)“發(fā)塘”環(huán)節(jié)，即將1cm左右的小魚(yú)苗（俗稱水花）通過(guò)池塘施肥培育天然餌料生物，經(jīng)15d～20d長(zhǎng)成3cm左右小魚(yú)種（俗稱夏花）的生產(chǎn)過(guò)程，其中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)之一就是通過(guò)施糞肥培育天然餌料生物。剛開(kāi)始，同學(xué)們抵觸情緒很大，糞肥往往大味又臟，誰(shuí)都不愿意去做，甚至認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該直接購(gòu)買(mǎi)“開(kāi)口餌料”或漁場(chǎng)工人施肥進(jìn)行天然餌料的培養(yǎng)，不是實(shí)習(xí)應(yīng)該完成的任務(wù)。在指導(dǎo)教師認(rèn)真講解肥水發(fā)塘高效環(huán)保又節(jié)約成本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)原理和親身示范下，原來(lái)帶著手套口罩“全副武裝”的同學(xué)們，看到一車(chē)車(chē)基肥被漁場(chǎng)其他池塘養(yǎng)魚(yú)工人拉走的時(shí)候著了急，擼起了袖子、甩開(kāi)了膀子，“搶”了起來(lái)，并用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在糞肥中加入1％的生石灰，即殺菌消毒又提溫促進(jìn)發(fā)酵，使投放到池塘中的糞肥短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出天然餌料，看到投放的小魚(yú)苗吃著可口的食物長(zhǎng)得快又不得病，給企業(yè)節(jié)約成本的同時(shí)用勞動(dòng)獲得了漁場(chǎng)師傅、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的肯定，真切體會(huì)到了勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的快樂(lè)和用生物技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全、生態(tài)與高效的環(huán)保意識(shí)提升［3］。
3堅(jiān)持將志愿服務(wù)性勞動(dòng)教育與養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全
過(guò)程實(shí)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生懂得利用所學(xué)知識(shí)技能，服務(wù)他人和社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感在養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)習(xí)中，在帶隊(duì)實(shí)習(xí)專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下，成立魚(yú)病防治、水質(zhì)調(diào)節(jié)、投飼技術(shù)等志愿服務(wù)小組，在實(shí)習(xí)之余為當(dāng)?shù)丶爸苓吽a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶提供技術(shù)咨詢和上門(mén)服務(wù)。周?chē)鷿O場(chǎng)交通不便，自愿服務(wù)隊(duì)小組或徒步，或騎自行車(chē)、乘坐三輪車(chē)等往返幾公里，甚至幾十公里的路程，采集水樣檢測(cè)分析、收集病魚(yú)樣本進(jìn)行解剖鏡檢、魚(yú)池實(shí)地踏勘等，提出水質(zhì)改良方案、餌料投喂方法和魚(yú)病防治措施，常常一忙起來(lái)顧不上吃飯，來(lái)不及換裝就又回到自己的工作崗位。當(dāng)池水好了、魚(yú)吃料了、病魚(yú)少了，魚(yú)戶親切稱他們?yōu)轸~(yú)大夫時(shí)，那份職業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感油然而生，志愿服務(wù)的勞動(dòng)成果讓他們真正體會(huì)到了勞動(dòng)創(chuàng)造美和勞動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)師生共同參加養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)習(xí)實(shí)踐，深刻體會(huì)勞動(dòng)教育特征具有：一是鮮明的思想性，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)是偉大的、勞動(dòng)者是最光榮的，重點(diǎn)是一切勞動(dòng)和勞動(dòng)者都應(yīng)該得到鼓勵(lì)和尊重，反對(duì)一切不勞而獲、崇尚暴富、貪圖享樂(lè)的錯(cuò)誤思想；二是突出的社會(huì)性，要引導(dǎo)大學(xué)生走向社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，體會(huì)社會(huì)主義社會(huì)平等、和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系［4］；三是顯著的實(shí)踐性，以動(dòng)手實(shí)踐為主要方式，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)認(rèn)識(shí)世界，學(xué)會(huì)建設(shè)世界，塑造自己，實(shí)現(xiàn)樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的目的［5］。努力使自己成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
參考文獻(xiàn)：
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［2］劉暢．《水產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)與烹飪》課程思政建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］．黑龍江水產(chǎn)，2021，40（3）：38－41．
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人多，地少，農(nóng)村窮，貧困程度深，貴州三農(nóng)“問(wèn)題”十分突出。如果僅僅依靠貴州人均0.67畝的耕地搞飯吃，溫飽都難以解決，更何談脫貧致富。
過(guò)量的人口負(fù)荷、落后的生產(chǎn)方式共同作用，使得我省許多農(nóng)村地方山有多高，地就開(kāi)墾到多高，陷入“越窮越墾，越墾越窮，越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。龐大的農(nóng)村人口困守山村，必然要開(kāi)墾土地搞糧食、砍樹(shù)變錢(qián)換衣穿、打柴取暖做飯吃，現(xiàn)存的青山綠水都難以保住，何談改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明。因而，盡管農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)老話題，但在新的歷史條件下建設(shè)生態(tài)文明的新要求，賦予其特殊的重要意義和作用。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)生的重要影響，最直接地表現(xiàn)為節(jié)省一份口糧，掙回一份工錢(qián)，學(xué)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。在由同志倡導(dǎo)創(chuàng)辦的以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)勞務(wù)輸出取得了可喜成績(jī)，目前全區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員有120萬(wàn)人左右，將近占全省勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的四分之一，“打工經(jīng)濟(jì)”正成為畢節(jié)地區(qū)輻射面最廣、農(nóng)民增收最多的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是致富農(nóng)民、解決貴州農(nóng)村貧困問(wèn)題的所需，更是加快貴州新型工業(yè)化進(jìn)程所需大量產(chǎn)業(yè)工人和推進(jìn)城鎮(zhèn)化所需市民的源泉。貴州新型工業(yè)化仍處于起步階段，城鎮(zhèn)化率是全國(guó)唯一低于30%的省份。加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)富民興黔事業(yè)的必然要求，轉(zhuǎn)移利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力服務(wù)于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是加快貴州發(fā)展的必然選擇。以城鎮(zhèn)化為例，當(dāng)前全省人口已接近4000萬(wàn)，如果城鎮(zhèn)化水平提高到50%，城鎮(zhèn)人口將超過(guò)2000萬(wàn)，比2006年增加1000萬(wàn)人。這1000萬(wàn)人從哪里來(lái)？單純?yōu)樘岣叱擎?zhèn)化率把農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)戶籍解決不了問(wèn)題，靠省外人口移民貴州更不可能，可靠的仍然是通過(guò)有效率的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓貴州農(nóng)民進(jìn)得了城、扎得下根、致得了富，方能真正變農(nóng)民為市民，以減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。而農(nóng)民要進(jìn)城就業(yè)致富，必須要有本錢(qián)、有本事。本錢(qián)要靠本事找，基本的本事要靠培養(yǎng)技能、豐富知識(shí)、更新思想、提高素質(zhì)。
大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。
辯證地看，我省農(nóng)村人口數(shù)量巨大既是壓力，也是發(fā)展的后勁和優(yōu)勢(shì)。省第十次黨代會(huì)科學(xué)分析省情，將人力資源列為我省七大優(yōu)勢(shì)資源之一，要求努力把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要一支高技能、專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力大軍。發(fā)揮我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，使“貴州制造”真正在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，需要造就一大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人；保持我省以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，也需要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的從業(yè)人員；充分發(fā)揮我省氣候和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，更需要培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
開(kāi)發(fā)我省人力資源的重點(diǎn)，在于開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的最大制約是農(nóng)村人口總體綜合素質(zhì)低。必須把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育作為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，把提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)作為變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培把職業(yè)教育的目的概括為：“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，充分說(shuō)明職業(yè)教育是平民教育，是培養(yǎng)人謀生技能的教育。當(dāng)務(wù)之急，對(duì)于貴州農(nóng)村貧困農(nóng)民來(lái)講，既需要“授之以魚(yú)”，更需要“授之以漁”。1988年，同志任貴州省委書(shū)記期間，在聽(tīng)取織金縣委工作匯報(bào)后指出：“人才不只是大專(zhuān)生，還包括初級(jí)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才，對(duì)初級(jí)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)很重要。資源的優(yōu)勢(shì)只有同人才的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮作用。要把培養(yǎng)各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，縣委、縣政府要下這個(gè)決心?！痹谛碌男蝿?shì)下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、抓投資環(huán)境、抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該說(shuō)就是抓民生。要下決心以抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、富得起，真正實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。
以職業(yè)教育為基礎(chǔ)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。
如果我省能用10年左右的時(shí)間“教育移民”數(shù)百萬(wàn)人，以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定就業(yè)，就有助于真正走出一條有組織、有計(jì)劃、有保障、收益高的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路子。
