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時(shí)間：2022-08-26 22:33:44
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關(guān)于2015 年的畜牧業(yè)形勢(shì)，馬有祥用“在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化”這樣一句話進(jìn)行了概括。
在平穩(wěn)中調(diào)整主要體現(xiàn)在：畜產(chǎn)品市場(chǎng)較為平穩(wěn)，畜產(chǎn)品的供應(yīng)有保障，價(jià)格波動(dòng)大體在可承受范圍之內(nèi)，各種產(chǎn)品基本都處在贏利狀態(tài)；質(zhì)量安全平穩(wěn)，各種產(chǎn)品的抽檢合格率都很高；草原生態(tài)較為平穩(wěn)，草原生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)?；B(yǎng)殖水平提高，2015 年，大約有500 萬(wàn)養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖業(yè)， 全國(guó)養(yǎng)豬戶減少到4000 萬(wàn)戶以下。
在調(diào)整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高；產(chǎn)能增加；生產(chǎn)效率提高。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為迅速，生豬、肉雞過(guò)剩的產(chǎn)能去化成效明顯，生產(chǎn)效率和畜禽生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，生豬的出欄率、出欄體重、每頭母豬提供的商品豬的頭數(shù)均有提高。2015 年生豬的出欄體重達(dá)到118 公斤，較去年增加0.5 公斤，全國(guó)豬肉產(chǎn)量增加35 萬(wàn)噸。能繁母豬平均提供的出欄仔豬為14.96 頭。育肥豬的平均整群死亡率為1.23%，是歷史上最低的數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化和可持續(xù)
馬有祥表示，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展。畜牧業(yè)同樣如此。而且畜牧業(yè)要走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很艱巨！回顧歷史，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是進(jìn)入新世紀(jì)之前的時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“增產(chǎn)”；第二個(gè)階段是2001 年～2015 年，畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“產(chǎn)量與質(zhì)量并重”，在重視產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)質(zhì)量的重視。展望即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的發(fā)展階段，新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化和可持續(xù)”。
但是在畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中存在兩個(gè)問(wèn)題：一是現(xiàn)代畜牧業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，資本進(jìn)入的多了，規(guī)模場(chǎng)多了，散戶少了，這是發(fā)展的大趨勢(shì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，不會(huì)落下農(nóng)民，不會(huì)對(duì)農(nóng)民存在“擠出”效應(yīng)。相反，這是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步致富增收的必由之路。二是當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)漸行漸遠(yuǎn)，規(guī)模場(chǎng)常年產(chǎn)生大量的糞污，種植業(yè)需要的肥料卻有季節(jié)性限制，想走種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的道路，需要通過(guò)新的組織形式和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系讓農(nóng)牧重新結(jié)合起來(lái)。
4個(gè)關(guān)注點(diǎn)
馬有祥指出，“十三五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)有以下四個(gè)：
一是需求增長(zhǎng)放緩的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)減速使得需求增長(zhǎng)放緩，再加上人口老齡化導(dǎo)致肉蛋奶等畜產(chǎn)品的消費(fèi)量減少，雖然“二孩”政策放開(kāi)能增加一部分消費(fèi)需求，但總體來(lái)說(shuō)不容樂(lè)觀。
二是環(huán)境約束的問(wèn)題。目前社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。而畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的負(fù)面影響較大，COD 排放量占全社會(huì)的45%，氮氧化物占25%，因此，這一問(wèn)題亟須解決。
三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。一方面，自由貿(mào)易是大勢(shì)所趨。另一方面，目前我們的畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不高，比如價(jià)格等。
四是生態(tài)效率的問(wèn)題。目前，我國(guó)畜牧業(yè)整體的飼養(yǎng)水平、管理水平較低。比如，我國(guó)的生豬生產(chǎn)，一頭能繁母豬僅能提供仔豬十幾頭，而歐美等國(guó)家，一頭母豬能提供二十幾頭甚至三十頭。
10項(xiàng)重點(diǎn)工作
馬有祥介紹說(shuō)，“十三五”期間，畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作包括以下10項(xiàng)：
第一，積極推動(dòng)糧改飼工作。調(diào)整實(shí)現(xiàn)“糧―經(jīng)―飼”或“糧―經(jīng)―飼―草”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)“十三五”期間糧改飼工作覆蓋全國(guó)500個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)2500萬(wàn)畝的飼用玉米種植。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大種植規(guī)模，解決牛吃草的問(wèn)題。
第二，糞污資源化利用。目前，我國(guó)糞污共計(jì)38億噸?！笆濉逼陂g計(jì)劃將糞污作成產(chǎn)業(yè)，將糞污利用率由目前的不到50%提高到70%以上，更多的支持和采取PPP模式（公私合營(yíng)模式）。
第三，秸稈飼料化利用。目前，我國(guó)8 億噸秸稈中有2.2 億噸實(shí)現(xiàn)了飼料化利用。“十三五”期間力爭(zhēng)將秸稈的飼料化利用比例由目前的27.5%提高到34%以上。
第四，規(guī)?；B(yǎng)殖。這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。目前，在整個(gè)畜牧行業(yè)中，蛋雞、肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比例最高。2015 年，整個(gè)畜牧業(yè)的規(guī)?；蕿?9.6%，“十三五”期間要突破50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6500家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的目標(biāo)。
第五，培育畜禽良種。盡管我國(guó)現(xiàn)有1.3萬(wàn)家良種場(chǎng)，但良種進(jìn)口量仍然很大。同時(shí)，由于投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)對(duì)于育種工作積極性不高。另外，目前我國(guó)良種科研生產(chǎn)水平不高，商業(yè)化程度低、缺乏良好的育種機(jī)制、育種基礎(chǔ)性工作不到位等因素制約了畜禽良種的發(fā)展。“十三五”期間要加強(qiáng)聯(lián)合育種。
第六，奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題。今后的發(fā)展目標(biāo)是“養(yǎng)好牛、種好草、抓好奶”。首先，通過(guò)奶牛的良種化實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)目標(biāo)。其次，通過(guò)振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大奶牛飼料產(chǎn)量。再其次，加強(qiáng)運(yùn)輸、監(jiān)管工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第七，發(fā)展飼料工業(yè)。目前，我國(guó)飼料占糧食消費(fèi)的40%，產(chǎn)量接近2 億噸，飼料產(chǎn)業(yè)集聚度提升?！笆濉逼陂g要抓好飼料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及新型飼料研發(fā)。
近年來(lái)，和政縣把現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)作為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科教興牧的路子，加快建設(shè)肉牛、肉羊及奶牛三大產(chǎn)業(yè)和瘦肉豬、良種雞兩大基地，把和政建設(shè)成全省重要的牛羊集散地和清真肉乳產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。臨夏州委、州政府在促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動(dòng)中，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和持續(xù)增加農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)，為和政縣發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。
1現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地初步形成
2016年，和政縣草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到36萬(wàn)頭(只)，肉牛存欄5.8萬(wàn)頭，奶牛存欄0.5萬(wàn)頭，肉牛出欄2.2萬(wàn)頭，出欄率為40%；肉羊存欄29.2萬(wàn)只，出欄18.5萬(wàn)只，出欄率為62%；牛羊肉產(chǎn)量9750t，鮮奶產(chǎn)量750t。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入600元。
1.2市場(chǎng)流通日趨活躍，屠宰加工持續(xù)發(fā)展
全縣有牛羊大小交易市場(chǎng)10個(gè)，長(zhǎng)期從事牛羊販運(yùn)人員500多人，2016年全縣交易量為牛5.3萬(wàn)頭、羊22萬(wàn)只，其中1.5萬(wàn)頭牛和13萬(wàn)只羊產(chǎn)自本縣，3.8萬(wàn)頭牛和9萬(wàn)只羊來(lái)自外地。全縣建成的牛羊肉加工企業(yè)5個(gè)，年屠宰加工能力1萬(wàn)多噸，其中牛肉5850t，羊肉4800t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)蘭州、廣州、北京、貴州、福建、西寧等地。全縣已建成的日加工能力10t以上的乳品加工企業(yè)1個(gè)，年鮮奶加工能力3000t，2016年加工鮮奶2750t，生產(chǎn)干酷素2572t。
1.3飼草料資源豐富，利用水平不斷提高
臨夏州天然草原總面積2.004萬(wàn)hm2，其中可利用草原面積1.91萬(wàn)hm2，累計(jì)人工種植面積0.642萬(wàn)hm2。全縣現(xiàn)有青貯氨化池6.2萬(wàn)m3，青貯秸稈達(dá)5萬(wàn)t。秸稈利用率達(dá)到45%。
1.4服務(wù)體系逐步健全，支撐作用不斷提高
一是建立了比較完備的縣、鄉(xiāng)配套的畜牧業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全縣共有各級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級(jí)3個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)14個(gè)。從業(yè)人員107人，其中畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員82人，工人25人；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷45人，高級(jí)職稱13人，中級(jí)職稱35人，初級(jí)職稱31人。二是良種繁育體系建設(shè)。全縣現(xiàn)有種羊場(chǎng)3個(gè)，年提供種羊500多只；牛凍配點(diǎn)26個(gè)，年凍配改良和純種授配1.4萬(wàn)頭；綿羊常溫人工授精點(diǎn)2個(gè)，年改良授配1360只。全縣牛、羊良種率分別為85%、98%。
2存在的主要問(wèn)題
2.1規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量小質(zhì)量不高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，和政縣的牛羊飼養(yǎng)量只相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)的總量，在規(guī)模養(yǎng)殖中，肉牛戶戶均飼養(yǎng)肉牛6.11頭，肉羊戶戶均飼養(yǎng)肉羊13.32只。牛羊良種率徘徊不前，全縣出欄肉牛、肉羊胴體重雖略高于全省平均水平，但與全國(guó)平均水平相比差距很大，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求很不適應(yīng)。全縣日產(chǎn)鮮奶15kg以上的奶牛只有505頭，占奶?？倲?shù)的1%。
2.2產(chǎn)業(yè)化程度不高
現(xiàn)有的肉乳加工企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模大，但原料不足，企業(yè)對(duì)自身建設(shè)考慮得多，對(duì)原料基地建設(shè)考慮得少，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的力度大，對(duì)農(nóng)民利益關(guān)心得少。作為產(chǎn)業(yè)化紐帶的合作組織建設(shè)在和政縣剛剛起步，農(nóng)民組織化程度不高，與企業(yè)地位不對(duì)等，致使企業(yè)沒(méi)有與牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)結(jié)成利益共同體，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐緩慢。同時(shí)，和政縣還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的牛、羊交易市場(chǎng)。
2.3標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平低
對(duì)粗飼料普遍未經(jīng)加工直接飼喂的比例占70%；在精飼料利用上，全價(jià)配合飼料應(yīng)用率僅占21%，飼養(yǎng)管理粗放，一些優(yōu)良品種未能發(fā)揮應(yīng)有的生產(chǎn)性能。絕大部分牛羊養(yǎng)殖戶圈舍簡(jiǎn)陋，奶牛戶沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，不少農(nóng)戶以養(yǎng)黃牛的辦法養(yǎng)奶牛，普遍進(jìn)行手工擠奶，管道擠奶和機(jī)器擠奶僅占10%。
3今后發(fā)展草食畜牧業(yè)的建議
現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，應(yīng)按照“擴(kuò)繁增量、改良提質(zhì)、完善體系、轉(zhuǎn)變方式、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、健康發(fā)展”的思路，抓住臨夏州實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，以良種為核心，草料為基礎(chǔ)，飼養(yǎng)為關(guān)鍵，防疫為保障，產(chǎn)業(yè)化為方向，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和能繁母牛養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)繁增量目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)用技術(shù)普及推廣和高新技術(shù)引進(jìn)示范相結(jié)合，提高科技支撐能力，加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和肉乳龍頭企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
3.1積極轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖
以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖相結(jié)合、整鄉(xiāng)整村養(yǎng)殖與專(zhuān)業(yè)小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合的原則，支持農(nóng)戶利用小額信貸等發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等有效形式，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。積極扶持引導(dǎo)養(yǎng)殖戶出戶人園，建設(shè)高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和示范園區(qū)，大力創(chuàng)建千頭牛、萬(wàn)只羊、萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百頭牛、千只羊、萬(wàn)只雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。
3.2實(shí)行良種補(bǔ)貼政策，加快品種改良步伐
一是全面落實(shí)國(guó)家良種奶牛補(bǔ)貼和甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)肉牛改良補(bǔ)貼，爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金。二是根據(jù)和政縣牛羊改良實(shí)際，結(jié)合國(guó)家和省上的良種補(bǔ)貼政策，長(zhǎng)期實(shí)施和政縣畜牧良種工程，加強(qiáng)高產(chǎn)奶牛性控凍精配種、牛凍配點(diǎn)和人工綿羊腹腔鏡凍配受精點(diǎn)建設(shè)及技術(shù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)推廣奶肉牛凍配改良技術(shù)和肉羊雜交改良技術(shù)，擴(kuò)大名優(yōu)品種的引進(jìn)數(shù)量，不斷擴(kuò)大改良范圍，持續(xù)提高品種質(zhì)量。
3.3努力拓寬融資渠道，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制
一是由政府牽頭，加工企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶人股，成立畜牧業(yè)投資擔(dān)保公司，切實(shí)解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中信貸資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是縣上將各類(lèi)涉牧資金整合起來(lái)，集中用于品種改良、草料開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、小區(qū)建設(shè)、疫病防控、龍頭培育、合作組織和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使有限的財(cái)力得到合理配置和有效利用。三是通過(guò)項(xiàng)目支持等辦法，激活民間資金，拉動(dòng)社會(huì)投入，使之成為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)投入的主體。四是大力推廣聯(lián)戶擔(dān)保信用機(jī)制，切實(shí)解決千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖的投入問(wèn)題。
3.4大力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)連接，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是轉(zhuǎn)變觀念，把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育放在同等重要的位置。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，把扶持重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和本地原料利用量大、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶帶動(dòng)能力大、稅收貢獻(xiàn)率高、積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)上，使之盡快發(fā)展壯大。二是積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展合作組織。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律和維權(quán)等職能。三是實(shí)行畜產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及原料生產(chǎn)成本，政府確定合理的保護(hù)價(jià)，防止生產(chǎn)的大起大落。
1 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的畜牧技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1 實(shí)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的缺失 自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，畜牧技術(shù)推廣主要是圍繞畜禽品種改良、提升畜禽生產(chǎn)水平的一系列單項(xiàng)技術(shù)開(kāi)展的，在一定程度上加速了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，30年的畜牧技術(shù)開(kāi)展也存在著諸多缺失，如畜禽品種質(zhì)量較差、采用簡(jiǎn)陋的畜禽舍、科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)未被全面利用、沒(méi)有嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度等，這些都說(shuō)明了現(xiàn)代畜牧發(fā)展沒(méi)有將實(shí)用技術(shù)全面整合利用，導(dǎo)致肉、蛋產(chǎn)量不高，畜牧發(fā)展受到制約。另外，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中的品種選擇、飼料應(yīng)用、飼養(yǎng)管理、環(huán)境控制、實(shí)驗(yàn)推廣等一系列標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有落到實(shí)處，也導(dǎo)致畜牧業(yè)不能全面發(fā)展。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)與污染治理技術(shù)的缺失 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為當(dāng)下畜牧業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)由于資金短缺、小區(qū)布局不合理等問(wèn)題，并沒(méi)有將畜牧小區(qū)科學(xué)規(guī)范化的特點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。畜牧業(yè)的生產(chǎn)范圍擴(kuò)大及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促使其污染的量與質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)污染的水平，在危害與治理難度方面甚至已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)污染程度，而我國(guó)對(duì)畜禽污染防御及治理的水平正處于剛剛發(fā)展的地步，技術(shù)還沒(méi)完全得到開(kāi)發(fā)與施展，于是，縣鄉(xiāng)中的畜牧區(qū)的畜禽糞便等污染物對(duì)周邊的空氣、河流的污染影響日益加劇，致使我們不得不考慮創(chuàng)新污染治理技術(shù)的實(shí)施。
2 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的畜牧技術(shù)提升方案
2.1 推廣實(shí)用技術(shù)是基礎(chǔ)
2.1.1 重視畜禽品種質(zhì)量 選擇仔畜禽時(shí)，應(yīng)該從正規(guī)的有種畜禽生產(chǎn)許可證的場(chǎng)家引種，這樣可以優(yōu)化整個(gè)畜牧環(huán)境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出欄率。
2.1.2 采用先進(jìn)的畜禽舍，引進(jìn)帶有先進(jìn)設(shè)備的畜禽舍，讓畜禽能夠在舒適的環(huán)境中成長(zhǎng) 尤其是在寒冬季節(jié)，更應(yīng)該確保畜禽舍內(nèi)的保溫設(shè)施齊備，保溫效果得到提升，畜禽生產(chǎn)性能也會(huì)隨之提高，其生產(chǎn)周期會(huì)隨之縮短。
2.1.3 使用正確科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理 把握創(chuàng)新管理技巧在其中發(fā)揮的作用，認(rèn)識(shí)畜禽飼養(yǎng)與飼料應(yīng)用之間的關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼料，讓畜禽更好的長(zhǎng)肉、產(chǎn)蛋，提升飼料轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)畜禽質(zhì)量不斷提升。
2.1.4 建立嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度 在生產(chǎn)中不僅要抓住重點(diǎn)，還要通盤(pán)考慮預(yù)防問(wèn)題，將治療與預(yù)防兩個(gè)重要的內(nèi)容重視起來(lái)，加大防治費(fèi)用的投入，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)是重點(diǎn) 采取標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理方法，從環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生消毒、疫病控制等重要環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)在量與質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新的突破；在蛋雞、肉雞、肉羊等養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行綜合性的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，發(fā)展現(xiàn)有技術(shù)的創(chuàng)新之處，對(duì)于各省、市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)的推廣，將其中存在的產(chǎn)品污染與藥殘等突出問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)做出調(diào)整，加大試驗(yàn)過(guò)程中的改善力度，使新的生產(chǎn)技術(shù)能夠獲得大家的公認(rèn)；建立省、市、縣、鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，將新型的畜牧業(yè)技術(shù)發(fā)展試點(diǎn)中的問(wèn)題及其解決策略進(jìn)行總結(jié)與交流，并在專(zhuān)門(mén)人才的幫助下將畜牧技術(shù)廣泛地應(yīng)用到實(shí)處，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技巧的完善。
2.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)是核心 改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，讓畜牧生產(chǎn)小區(qū)化的生產(chǎn)方式變?yōu)檗r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的主要?jiǎng)恿Γ垢油陚涞男^(qū)化畜牧管理技術(shù)能夠滲透到縣、鄉(xiāng)的畜牧業(yè)發(fā)展中去，改善人們的生存環(huán)境，并促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要達(dá)到這一目的，就應(yīng)該對(duì)小區(qū)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新實(shí)施方案認(rèn)識(shí)清楚，選取的小區(qū)地址應(yīng)該與周邊的公路干線、農(nóng)村居住區(qū)的距離適中，盡量符合現(xiàn)代病害防疫的要求，在布局方面，要將生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)，凈道與污道分開(kāi)，并且配備糞污無(wú)害化處理場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備，將畜牧小區(qū)中的聯(lián)動(dòng)式的管理技巧順暢地運(yùn)用到細(xì)節(jié)中去，確保管理者能夠?qū)⑿l(wèi)生防疫與嚴(yán)格的畜牧管理技術(shù)結(jié)合起來(lái)。
2.4 推廣污染治理技術(shù)是保障
地方性的污染危害主要是由于畜牧業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的，尤其是畜禽糞污與有害氣體，都嚴(yán)重影響著周邊的空氣、水環(huán)境，所以加大污染治理力度，刻不容緩。
2.4.1 從生產(chǎn)源頭上來(lái)減少糞污及有害氣體的生產(chǎn)量與排放量 必須推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提升飼料的轉(zhuǎn)化率，降低氮、磷及其他惡臭氣體的排放量，對(duì)糞污等污染物進(jìn)行有效分離，采用雨污分流、干濕分離、糞尿分離的辦法，將畜禽產(chǎn)生的糞污進(jìn)行一次性處理，不給周邊環(huán)境帶來(lái)危害。
2.4.2 推廣先進(jìn)的糞污處理工藝 對(duì)液體分級(jí)沉淀的污水處理技術(shù)、強(qiáng)制通風(fēng)防滲靜態(tài)垛堆肥等固體糞便處理技術(shù)、沼氣技術(shù)、干燥技術(shù)等進(jìn)行應(yīng)用，提高污染廢物的利用率，給民眾帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.4.3 將畜禽糞便中的可用微量元素提煉出來(lái)，制造有機(jī)、無(wú)機(jī)復(fù)合肥 因?yàn)樾笄菁S便中多含有豐富的氮、磷、鉀等可用的微量元素，制成肥料對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)有很好的幫助，所以增強(qiáng)提煉技術(shù)，改變現(xiàn)有模式，是當(dāng)下的一個(gè)重點(diǎn)。
3 總結(jié)
通過(guò)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中我國(guó)各地存在的整體缺失現(xiàn)象進(jìn)行了總結(jié)，將發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的預(yù)防性、施治性的技術(shù)缺失點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，然后提出相應(yīng)的解決方案，將畜牧小區(qū)建設(shè)中的畜禽生產(chǎn)、生活促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)重視起來(lái)，提升污染治理技術(shù)，保證畜禽養(yǎng)殖在最優(yōu)良的環(huán)境中進(jìn)行，只有這樣才能夠確保我國(guó)在現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中走在世界前列。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0267-01
近年來(lái)，神木縣畜牧業(yè)取得了巨大成就，畜牧業(yè)已經(jīng)從家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富增收的主要渠道。畜牧業(yè)在保障市場(chǎng)有效供給、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，需要加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的建設(shè)的進(jìn)程。
一、神木縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
神木縣地處丘陵、森林草原向沙漠、干草原的過(guò)渡地帶，基本土壤為風(fēng)沙土和綿黃土，而且淡栗鈣土和黑壚土同時(shí)并存，某些地段呈交錯(cuò)分布，沿南北方向延伸。從2003年至今，神木縣共實(shí)施了10多項(xiàng)畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研究。2010年，神木縣畜牧科技示范園內(nèi)成功克隆出了我國(guó)首例陜北白絨山羊；2012年縣上又啟動(dòng)了陜北肉用綿羊新品種培育項(xiàng)目，這在我國(guó)，由一個(gè)縣上啟動(dòng)畜禽新品種培育尚屬首次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年6月全縣草地面積發(fā)展到720.9萬(wàn)畝，其中天然草地510多萬(wàn)畝，由于實(shí)行退耕還林（草）、封山禁牧、產(chǎn)草量大大增加，這為全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而畜牧獸醫(yī)技術(shù)的日新月異和畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)不斷完善也為現(xiàn)代畜牧的發(fā)展提供了保障。
二、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路
1.按區(qū)位功能劃分，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)空間布局
根據(jù)神木縣城市發(fā)展總體功能定位及小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，將養(yǎng)殖業(yè)空間布局劃分為禁止、限制、發(fā)展3個(gè)區(qū)?？h城及規(guī)劃建設(shè)的小城鎮(zhèn)5km范圍內(nèi)原則上不再安排新建和擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的也要陸續(xù)退出，逐步形成禁止規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)；窟野河、禿尾河、黃河沿岸水源保護(hù)區(qū)兩側(cè)5km范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要進(jìn)行環(huán)境綜合治理并加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步形成限制規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)；上述以外的其它地區(qū)要按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的原則，加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，因地制宜確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，逐步形成適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。
2.按地理位置劃分，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局
根據(jù)不同地理區(qū)域內(nèi)資源分布和市場(chǎng)需求，將全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)劃分為3個(gè)發(fā)展區(qū)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、非均衡發(fā)展。
2.1構(gòu)建一體兩翼、一河兩川高效畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)
一體兩翼、一河兩川的重點(diǎn)村組，要切實(shí)抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，走集約化畜禽養(yǎng)殖之路。重點(diǎn)突出生豬產(chǎn)業(yè)、肉用綿羊、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖、籠養(yǎng)蛋雞連片示范、工業(yè)化商品草料開(kāi)發(fā)；城郊礦區(qū)和旅游景區(qū)抓好奶牛、小家畜禽生產(chǎn)及特色畜產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)，逐步形成滿足市場(chǎng)需求的高效畜牧養(yǎng)殖區(qū)。
2.2構(gòu)建西北部生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)
西北部風(fēng)沙草灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅(jiān)定不移地抓好畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，走生態(tài)化的園區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展之路。重點(diǎn)突出陜北白絨山羊、肉用綿羊、奶牛和草業(yè)開(kāi)發(fā)，加快舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技示范牧場(chǎng)建設(shè)，狠抓牲畜出欄出售和畜產(chǎn)品加工，大力推進(jìn)絨山羊、肉用綿羊、奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成以羊肉、羊絨商品基地建設(shè)和加工為主的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)。
2.3構(gòu)建中南部特色畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)
中南部丘陵溝壑區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)打造特色畜產(chǎn)品品牌，走科學(xué)化的特色畜禽養(yǎng)殖之路。重點(diǎn)突出三元雜交肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)、退耕草地連片開(kāi)發(fā)、肉羊、肉兔、散養(yǎng)蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)觀光旅游，逐步形成外向型的特色畜牧業(yè)區(qū)。
3.按資源優(yōu)勢(shì)劃分，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)畜禽品種資源和生態(tài)環(huán)境條件，加快培育七大特色畜牧業(yè)，著力構(gòu)建以特色畜牧業(yè)為支撐的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
3.1優(yōu)質(zhì)絨山羊產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)百萬(wàn)優(yōu)質(zhì)白絨山羊生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)絨山羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)白絨山羊種源、絨毛、肉用三大基地建設(shè)，以陜北白絨山羊?yàn)橹饕放?，劃定保種選育區(qū)，在爾林兔鎮(zhèn)的畜牧科技示范園，中雞鎮(zhèn)的白絨山羊養(yǎng)殖園區(qū)分別建立陜北白絨山羊種源基地；除黃河沿岸的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)范化飼養(yǎng)、品種選育提高，組建新型養(yǎng)殖合作社或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有效措施，逐步構(gòu)建羊肉、羊絨商品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品加工交易集散基地，扶持羊絨初加工、深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2綠色肉羊產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建百萬(wàn)只綠色肉羊產(chǎn)業(yè)基地，深化肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以爾林兔鎮(zhèn)為重點(diǎn)，劃定為陜北細(xì)毛羊原種保護(hù)區(qū)，將神木縣種羊場(chǎng)建成陜北細(xì)毛羊資源場(chǎng)。除此以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極開(kāi)展肉羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)推廣肉用綿羊三元雜交改良和肥羔生產(chǎn)技術(shù)，采用“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+經(jīng)合組織”的模式，建設(shè)綠色肉用綿羊產(chǎn)業(yè)帶，扶持新建羊肉初加工、深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.3優(yōu)先發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、兼顧奶業(yè)。中南部丘陵溝壑區(qū)在秦川牛改良蒙古牛的基礎(chǔ)上，引進(jìn)紅安格斯、利木贊等國(guó)外肉牛品種或凍精，開(kāi)展三元雜交改良，探索農(nóng)牧交錯(cuò)帶新型肉牛養(yǎng)殖合作社為主要模式的肉牛產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，形成肉牛養(yǎng)殖、加工、開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)礦區(qū)依托內(nèi)蒙兩業(yè)近鄰的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件發(fā)展規(guī)模奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和牧場(chǎng)，逐步整合成10個(gè)500―1000頭規(guī)模的示范牧場(chǎng)。
3.4優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。按照仔豬生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化以及商品豬生產(chǎn)分戶化、專(zhuān)業(yè)化和適度規(guī)?；囊螅谝惑w兩翼、一河兩川的重點(diǎn)村組構(gòu)建優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)仔豬自給、商品豬生產(chǎn)量與全縣的市場(chǎng)需求量基本平衡。
3.5優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)萬(wàn)畝以上相對(duì)集中連片的優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，形成集牧草生產(chǎn)、收貯、加工、營(yíng)銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。以退耕還林（草）等草地生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，在禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)建立草地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，支持開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)生態(tài)觀光旅游區(qū)。扶持小康農(nóng)業(yè)牧草加工廠做大做強(qiáng)。
3.6特色養(yǎng)雞業(yè)。中南部丘陵溝壑區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展散戶規(guī)模養(yǎng)殖肉雞、蛋雞；一體兩翼、一河兩川發(fā)展籠養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育特色禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.7特色肉兔業(yè)。在限制規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)分布的空間，充分利用當(dāng)?shù)啬敛葙Y源優(yōu)勢(shì)和閑散勞動(dòng)力，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)兔業(yè)。
畜牧業(yè)是特定的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70——80%，荷蘭丹麥在80%以上，歐、美、日、韓都超過(guò)了60%，而我國(guó)僅占33%，沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。世界各國(guó)根據(jù)各自資源條件，在生態(tài)畜牧業(yè)的實(shí)踐過(guò)程中探索出了各具特色的發(fā)展模式，但綜觀世界各國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展模式主要有四種，一是以集約化發(fā)展為特征的農(nóng)牧結(jié)約型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以美國(guó)和加拿大為典型代表；二是以草畜平衡為特征的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；三是以農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)為特征的生態(tài)畜牧業(yè)，這種模式以日本和中國(guó)為典型代表；四是以開(kāi)發(fā)綠色無(wú)污染天然畜產(chǎn)品為特征的自然畜牧業(yè)，這種模式以英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家為典型代表。
新疆發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。從國(guó)內(nèi)外看，畜牧業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)要有自然、地理、人文條件。新疆有7億畝草原，4.5億畝優(yōu)良草場(chǎng)，人均土地3.11畝，地理環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，三山夾兩盆地，自然防護(hù)區(qū)，建立無(wú)規(guī)定疫病創(chuàng)造了良好條件，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)指標(biāo)看，我國(guó)肉類(lèi)人均占有量為52公斤，世界人均占有量為42公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家如澳大利亞、丹麥、加拿大、美國(guó)分別是468、399、137、100，我國(guó)禽蛋人均占有量為19公斤，世界人均占有量為10.2公斤，我國(guó)牛奶人均占有量為27.5公斤，世界人均牛奶占有量為100.6公斤，最高的新西蘭高達(dá)3450公斤，荷蘭約600公斤，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)肉類(lèi)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間，由此可見(jiàn)，發(fā)展畜牧業(yè)具有極大的發(fā)展空間和潛力。
一、__畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市畜牧業(yè)近幾年發(fā)展較為迅速，20__年全市年末牲畜存欄達(dá)到63.15萬(wàn)頭（只），出欄各類(lèi)牲畜40.2萬(wàn)頭只，出欄率達(dá)到63%，商品率85%肉類(lèi)總產(chǎn)量2.16萬(wàn)噸，產(chǎn)綿羊毛1355噸，牛奶產(chǎn)量1.66萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.83億元，牧民人均收入達(dá)到5350元，人均增收248元。
在看到發(fā)展的同時(shí)，我們也要清楚的看到，我市畜牧業(yè)依然存在著畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較低（畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)的20%左右，農(nóng)民來(lái)自畜牧業(yè)的收入占20%），農(nóng)民與牧民收入水平差距不斷拉大，以水利為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，良種化繁育體系不健全，動(dòng)物防疫體系不完善，飼草料地建設(shè)規(guī)模不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，畜牧業(yè)提融資源道不暢等突出問(wèn)題，制約著我市畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。20__年8月2日，自治區(qū)畜牧廳召開(kāi)了第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議提出：把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，提到與糧食、棉花、林果業(yè)同等重要的位置，以畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。20__年1月12日，__市召開(kāi)三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了“推廣高新節(jié)水、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高農(nóng)牧民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陳地建設(shè)”農(nóng)村四項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)工作，以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為突破口，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面振興我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)牧民增收，樹(shù)立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心種植業(yè)，圍繞畜牧業(yè)來(lái)發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出兩大（奶類(lèi)、肉類(lèi)）一強(qiáng)，（優(yōu)質(zhì)肉羊）發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求變化突出地域特色，加快對(duì)畜禽結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。
二、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和布局
我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展著重突出兩個(gè)“重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，一以完善飼草飼料地為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；二以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
草原畜牧業(yè)以配套飼草料地為突破口，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快飼草飼料地建設(shè)力度，落實(shí)牲畜飼草飼料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以飼草料地建設(shè)為依托，加大草原保護(hù)力度，變四季放牧到兩季放牧，加大品種改良力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)。
到2013年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊達(dá)到40萬(wàn)只，肉牛2萬(wàn)頭（羊肉25元/公斤）年創(chuàng)產(chǎn)值2.4億元。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
布局、奶業(yè)片區(qū)到2013年全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛存欄達(dá)到2萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶240噸，（按每公斤2元計(jì)算，每月產(chǎn)值為1440萬(wàn)元，十個(gè)月產(chǎn)奶期）年創(chuàng)產(chǎn)值1.44億元，企業(yè)加工鮮奶每公斤增值4元，企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值2.88億元，農(nóng)戶與企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值4.22億元。
生豬養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖情況到2013年優(yōu)質(zhì)生豬出欄達(dá)50萬(wàn)頭（每公斤15元計(jì)算100公斤的豬出肉60公斤，每頭豬為900元）創(chuàng)產(chǎn)值4.5億元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出欄20萬(wàn)頭，（2萬(wàn)頭牛、18萬(wàn)只羊每公斤25元計(jì)算），年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元。
家禽養(yǎng)殖業(yè)，到2013年家禽達(dá)到1000萬(wàn)羽，蛋雞存欄達(dá)到50萬(wàn)羽，年產(chǎn)鮮蛋8000噸，（禽肉15元/ 公斤，雞蛋每公斤3.5元計(jì)算，禽肉創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，禽蛋創(chuàng)產(chǎn)值0.28億元，養(yǎng)禽業(yè)總產(chǎn)值為1.78億元，畜牧業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4.575億元）。
三、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的措施
1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化
以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)村隊(duì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售結(jié)合，我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展規(guī)?；叙B(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹(shù)鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、甘河子鎮(zhèn)和八十四戶鄉(xiāng)兩個(gè)1000頭牛八個(gè)500頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和四個(gè)奶牛專(zhuān)業(yè)村隊(duì)建設(shè)，甘家湖牧場(chǎng)鐵架子、古爾圖牧場(chǎng)車(chē)達(dá)、賽力克提牧場(chǎng)查干奧娃，巴音溝牧場(chǎng)、塔布勒合特、西大溝鎮(zhèn)和吉爾格勒特鄉(xiāng)七個(gè)肉羊集約養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)及周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)牛羊育肥區(qū)建設(shè)，西大溝鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)等十個(gè)生豬養(yǎng)殖基地（場(chǎng)）規(guī)?；ㄔO(shè)，到2013年規(guī)模化養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖總戶的比例達(dá)到40%，牲畜養(yǎng)殖數(shù)量占養(yǎng)殖總量的比例達(dá)到60%以上，通過(guò)各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中飼養(yǎng)，在土地、資金、技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等方面給予傾斜、扶持、積極完善養(yǎng)殖小區(qū)、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展。
2、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
把草料基地建設(shè)作為飼草料業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提高飼草料有效供給和儲(chǔ)備能力，要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)，次易棉區(qū)要堅(jiān)決退出棉花種植，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展草國(guó)輪作、復(fù)播、間作套種，擴(kuò)大青貯玉米，飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草種植技術(shù)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料生產(chǎn)基地，牧區(qū)圍繞牧民定居建設(shè)，依托水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)10萬(wàn)畝人工草地，農(nóng)區(qū)玉米種植面積要達(dá)到20萬(wàn)畝，苜蓿推廣種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，推動(dòng)飼草料種植業(yè)快速發(fā)展。
3、狀大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展外向型畜牧業(yè)。
優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐__，組建大型良種繁育，飼料加工、現(xiàn)代化屠宰、肉類(lèi)精深加工、皮革制品、乳制品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，貿(mào)工商一體化，有影響力、有牽引力的產(chǎn)業(yè)群體，把我市建成為牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、豬禽出口加工基地，企業(yè)實(shí)行畜產(chǎn)品高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，扶持企業(yè)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌、開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品占有率，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間創(chuàng)建出2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)知名品牌，1—2個(gè)國(guó)有牧場(chǎng)綠色無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)好畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定的原料供給，積極推行企業(yè)集中開(kāi)發(fā)，農(nóng)戶分散承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的模式和企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)、資源入股建立生產(chǎn)合作社的模式，現(xiàn)順企農(nóng)關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，有效連接企業(yè)和農(nóng)戶，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度圍繞產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，扶持組建直接面對(duì)向市場(chǎng)，這行獨(dú)立的畜牧專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)立自有品牌，提高專(zhuān)業(yè)合作組織的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政金融保險(xiǎn)支持力度，完善畜牧業(yè)發(fā)展扶持措施。
加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政支持，不斷增加財(cái)政投入，從20__年起，每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金800萬(wàn)元，并逐年增加，各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金10—20萬(wàn)元，用于牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)品種改良，村級(jí)防疫員補(bǔ)助及畜牧業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)等，科技三項(xiàng)費(fèi)、抗震安居、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣、水利建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，要向畜牧業(yè)傾斜。
加大對(duì)畜牧業(yè)的金融保險(xiǎn)支持力度，吸引各鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大牧業(yè)信貸力度，建立多元化的提融資渠道，農(nóng)村信用聯(lián)社要進(jìn)一步加大農(nóng)牧民小額養(yǎng)殖貸款力度，延長(zhǎng)貸款期限，生豬養(yǎng)殖貸款為1—3年，牛羊育肥貸款為2-3年，奶牛養(yǎng)殖貸款為5—8年，采取農(nóng)戶聯(lián)保，財(cái)產(chǎn)低押、按揭貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保等形式，對(duì)農(nóng)牧民信用戶開(kāi)通信貸綠色通道，支持農(nóng)牧民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)畜牧產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)及生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)要給予重點(diǎn)支持，形成由銀行貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保，政府賠息、企業(yè)幫扶、農(nóng)戶發(fā)展的五位聯(lián)動(dòng)的信貸新模式，保險(xiǎn)公司要根據(jù)國(guó)家政策不斷拓展畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍，提高畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出250萬(wàn)用于牧民定居住戶、暖圈、草料地建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)牧民劃拔的定居飼草料地，又沒(méi)有一幫一幫扶的市財(cái)政在前三年每畝補(bǔ)貼100元土地改良費(fèi)。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。由各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)政府解決小區(qū)用地及水、電、路等公益設(shè)施，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出200萬(wàn)元對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)中存欄30頭奶牛，年出欄400只肉羊或400頭生豬，5000只家禽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍（300平米以上給予每棟補(bǔ)助1—2萬(wàn)元）。
繼續(xù)加大奶價(jià)補(bǔ)貼政策，20__年起將吉爾格勒特鄉(xiāng)、八十四戶鄉(xiāng)納入到補(bǔ)貼范圍。
穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助20__元，用于繳納村級(jí)防疫員養(yǎng)老統(tǒng)籌。
畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品需求不斷增加，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)顯得更加迫切和重要［1-2］。畜牧業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其發(fā)展水平體現(xiàn)人民生活殷實(shí)狀況。慶陽(yáng)市作為甘肅省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)，近幾年畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還處在現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖并存的階段，畜牧業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何選擇符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。我們對(duì)慶陽(yáng)市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及資金、技術(shù)需求等方面進(jìn)行了綜述，并提出了發(fā)展對(duì)策與建議。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1特點(diǎn)
1.1.1養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)大
近幾年，慶陽(yáng)市畜牧業(yè)取得了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重越來(lái)越高，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受多種因素的影響，慶陽(yáng)市畜牧業(yè)生產(chǎn)力在2008年出現(xiàn)了一定的下降，但從2009年以來(lái)，肉蛋奶產(chǎn)量、畜禽存欄量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，特別是2013年，肉絨羊飼養(yǎng)量比2008年增加了將近100萬(wàn)只，6a飼養(yǎng)量增加了52.62%。2013年，慶陽(yáng)市全市肉牛飼養(yǎng)量62.20萬(wàn)頭，肉絨羊飼養(yǎng)量287.50萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量93.30萬(wàn)頭，肉蛋奶總產(chǎn)量10.20萬(wàn)噸［3］，雞540萬(wàn)只［4］，種畜禽生產(chǎn)企業(yè)30家［5］。同時(shí)，在政策扶持下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)縣、慶城縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。
1.1.2規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快
全市有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模戶分別達(dá)到804個(gè)、6.8萬(wàn)戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到78.40萬(wàn)只，占全市的31.0%；肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)8.75萬(wàn)頭，占14.0%；生豬規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)85.00萬(wàn)頭，占87.8%。同時(shí)，一大批畜禽品種好、養(yǎng)殖規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益高、品牌意識(shí)強(qiáng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)脫穎而出，形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產(chǎn)品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態(tài)奶、“古象奶粉”等諸多品牌，有4家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，14家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)示范場(chǎng)［6］。
1.1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性突破
通過(guò)招商引資培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等方式，畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。全市現(xiàn)有從事草畜產(chǎn)業(yè)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)30家；草畜產(chǎn)品加工企業(yè)20個(gè)，其中肉類(lèi)加工企業(yè)6個(gè)、草產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)、乳品加工企業(yè)5個(gè)、絨毛等其它加工企業(yè)4個(gè)；活畜交易市場(chǎng)91個(gè)；創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社640個(gè)［7］。主要體現(xiàn)在下兩方面，一是投資經(jīng)營(yíng)模式多元化。國(guó)家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，特別是慶陽(yáng)市關(guān)于肉牛、肉羊等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策出臺(tái)后，相當(dāng)一部分農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)興業(yè)，建辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜牧產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模逐步擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)模式主要包括以下4種類(lèi)型。①集中經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社由合作社成員共同投資建設(shè)，如環(huán)縣甘牧源奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)示范園是由各生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，如以西峰區(qū)鄢旗坳為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。②獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。如環(huán)縣世強(qiáng)牧業(yè)公司，由個(gè)人投資興辦，目前已完成投資800余萬(wàn)元，完成肉絨羊養(yǎng)殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如寧縣甘肅隴牛乳業(yè)有限公司，是由個(gè)人投資興辦的一家集飼草銷(xiāo)售、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶加工配送于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)酸奶飲品5萬(wàn)t，養(yǎng)殖奶牛500頭。③股份經(jīng)營(yíng)。如鎮(zhèn)原縣甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，是由董事長(zhǎng)張華等幾個(gè)股東投資興建的集飼料加工、孵化養(yǎng)殖、屠宰加工、有機(jī)肥加工、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖企業(yè)。④技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)。如慶城縣甘肅天兆豬業(yè)科技有限公司，與加拿大的養(yǎng)豬公司Hylife合資建立的專(zhuān)業(yè)從事種豬繁育、銷(xiāo)售和服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)豬（育種）中外合資企業(yè)，引進(jìn)866頭優(yōu)質(zhì)種豬資源，同時(shí)買(mǎi)斷了FAST在中國(guó)的種豬基因改良技術(shù)和成果，確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，慶陽(yáng)市深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策和創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極參與。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污處理區(qū)等進(jìn)行合理布局，對(duì)畜禽養(yǎng)殖圈舍、水電路設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、飼料間配套設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖檔案以及各類(lèi)技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度等軟硬件設(shè)施進(jìn)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，全面保障了“菜籃子”畜產(chǎn)品的有效供給，提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1.1.4綜合效益明顯提升
立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，加大科技投入力度，加快良種繁育體系建設(shè)，推廣科學(xué)飼養(yǎng)措施，畜禽養(yǎng)殖綜合效益明顯提高。2013年，全市畜牧業(yè)增加值達(dá)到8.1億元，較2006年增長(zhǎng)65%。農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中獲得的純收入為354元，占農(nóng)民人均純收入的7.1%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1.2畜牧業(yè)發(fā)展的主要模式
1.2.1養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式
養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，一般養(yǎng)雞規(guī)模1000～2000只，養(yǎng)豬50～60頭，養(yǎng)牛20～30頭，既具備散戶飼養(yǎng)的靈活性又有集約化飼養(yǎng)的規(guī)模性與專(zhuān)業(yè)性，是“家庭農(nóng)場(chǎng)的雛型”，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。如環(huán)縣養(yǎng)殖大戶朱曉峰，2013年通過(guò)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款30萬(wàn)元建立了標(biāo)準(zhǔn)化的羊舍，年出欄肉羊1000余只，年毛收入達(dá)100萬(wàn)元以上。
1.2.2肉羊養(yǎng)殖的“30+1”模式
慶陽(yáng)市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式（戶養(yǎng)30只母羊+1只公羊，村30個(gè)農(nóng)戶+1個(gè)龍頭場(chǎng)戶），如寧縣寧州肉用種羊場(chǎng)、甘肅大禹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴(kuò)繁場(chǎng)，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶超過(guò)3100余戶，走出了“小群體、大規(guī)模”和“公司+農(nóng)戶”的路子。
1.2.3“合作社+農(nóng)戶”模式
按照品種良種化、養(yǎng)殖舍飼化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無(wú)害化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一青貯飼草、統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)”的“六統(tǒng)一”管理模式組建專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成“合作社+農(nóng)戶”的模式。如環(huán)縣六合碧專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社吸納社員75戶，合作社開(kāi)展良種繁育，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)二元雜交羊，為全縣養(yǎng)殖戶提供良種肉羊和飼草料，提高了養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量。慶城驛興養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為省級(jí)示范社，不但在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起了橋梁，還把一個(gè)個(gè)單打獨(dú)斗面對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)民“捆成捆”，幫助他們提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)家致富的能力。
1.2.4“公司+基地+農(nóng)戶”模式
“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式形成了企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益共同體，由企業(yè)和養(yǎng)殖戶共承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)了畜牧產(chǎn)品的價(jià)值鏈條，有益于畜牧業(yè)收益水平的提高［8］。以鎮(zhèn)原中盛為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，建成標(biāo)準(zhǔn)化種雞場(chǎng)6個(gè)、雞苗孵化中心1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)90個(gè)、有機(jī)肥加工廠1個(gè)，飼料加工廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。不但促進(jìn)了畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的放養(yǎng)型向依靠科技、兼顧規(guī)模和效益的現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變，而且有效克服了過(guò)去散養(yǎng)模式資金短缺、技術(shù)落后、防疫困難、銷(xiāo)售不暢等各種弊端，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有效模版和持久動(dòng)力。
2存在的主要問(wèn)題
雖然慶陽(yáng)市畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和豐碩的成果，但從現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展的角度衡量，還存在以下問(wèn)題。
2.1融資困難，資金周轉(zhuǎn)不足
由于受金融體制和融資政策的限制，企業(yè)普遍反映融資比較困難。養(yǎng)殖企業(yè)融資主要靠農(nóng)行、信用社的貸款。慶陽(yáng)的畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，抵押物少，又難以找到符合條件的擔(dān)保人，且養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金數(shù)量大，致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貸款難。主要表現(xiàn)為銀行貸款難度大（商業(yè)銀行貸款一般要求房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，而許多中小型養(yǎng)殖企業(yè)是租賃經(jīng)營(yíng)，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等有效固定資產(chǎn)不足，造成貸款難度大）、手續(xù)繁雜、審查周期長(zhǎng)（據(jù)養(yǎng)殖戶普遍反映，貸款落實(shí)到位一般在3～6個(gè)月）；二是貸款期限短。一般貼息貸款在1～2a，不能滿足畜禽生產(chǎn)周期需要；三是貸款資金量小，各種惠農(nóng)貸款一般是2萬(wàn)～10萬(wàn)，而養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金量較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)需要；四是融資渠道窄。商業(yè)銀行貸款難度大，其他私募基金貸款管理不規(guī)范且利率高，養(yǎng)殖效益絕大部分用以支付貸款利息，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性；五是金融秩序混亂。銀行亂收費(fèi)、亂放款，擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來(lái)越難。
2.2缺乏大型專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)和精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短
目前，慶陽(yáng)市活畜銷(xiāo)售主要靠小商小販的販運(yùn)，銷(xiāo)售過(guò)程中中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，互相壓價(jià)、層層剝皮現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)蘿卜幾頭切，致使養(yǎng)殖效益低下。同時(shí)，外地商販入場(chǎng)入戶收購(gòu)對(duì)防疫也造成很大壓力。另外，盡管慶陽(yáng)市有肉類(lèi)加工企業(yè)6個(gè)，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力僅1萬(wàn)頭、肉羊10萬(wàn)只、豬30萬(wàn)頭、肉雞3600萬(wàn)只，冷藏庫(kù)容5000t，絕大多數(shù)牛羊以活畜形式調(diào)往外地，產(chǎn)品附加值低，影響?zhàn)B殖業(yè)的效益。
2.3養(yǎng)殖從業(yè)人員技術(shù)水平低，專(zhuān)業(yè)人才缺乏
目前慶陽(yáng)地區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人員主要有三類(lèi)，一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，二是從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖且具有一定經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖帶頭人，三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員。前兩類(lèi)人學(xué)歷層次比較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)極為匱乏，而剛從學(xué)校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有在養(yǎng)殖第一線的從業(yè)經(jīng)歷。技術(shù)和管理方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶造成了最大的威脅，畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現(xiàn)象沒(méi)有徹底杜絕，致使養(yǎng)殖效益低，畜產(chǎn)品安全存在隱患［9］。
2.4良種體系不健全
慶陽(yáng)市有供種能力的種畜禽場(chǎng)少，良種供應(yīng)大部分靠外引，成本高，效益差?，F(xiàn)有的70多個(gè)凍配點(diǎn)，能正常開(kāi)展凍配改良工作的不到1/3，大部分黃牛凍配點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備陳舊老化，嚴(yán)重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足，供種能力不夠，人工授精技術(shù)應(yīng)用范圍非常低，限制了良種公羊的改良潛能，嚴(yán)重制約著肉羊、絨山羊的良種化進(jìn)程。
2.5缺乏信息平臺(tái)
養(yǎng)殖業(yè)缺乏信息平臺(tái)，從業(yè)人員不能及時(shí)了解科學(xué)養(yǎng)殖信息、市場(chǎng)供求信息等［10］。特別是一些養(yǎng)殖戶只顧養(yǎng)，不看市場(chǎng)需求，不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使出現(xiàn)宰殺母畜的現(xiàn)象，畜產(chǎn)品價(jià)格常出現(xiàn)周期性波動(dòng)，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.6養(yǎng)殖小區(qū)重建輕管
近年來(lái)，政府、企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，技術(shù)能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人利用技術(shù)、資金和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了多種形式的養(yǎng)殖小區(qū)和合作社。但許多養(yǎng)殖場(chǎng)倉(cāng)促上馬，以套取政府財(cái)政補(bǔ)貼為目的，項(xiàng)目沒(méi)有得到科學(xué)規(guī)劃，造成許多養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)合作社存在“空殼化”現(xiàn)象。甚至一些中小企業(yè)和農(nóng)戶把所有的積蓄都花在養(yǎng)殖圈舍建設(shè)上，等圈舍建好以后，缺乏流動(dòng)資金，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)畜禽和飼草料，致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶的圈舍空置，造成資源浪費(fèi)。
3發(fā)展建議
按照“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、國(guó)家良種補(bǔ)貼和中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目、甘肅省財(cái)政現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)高效化，壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護(hù)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力將慶陽(yáng)市建成省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。
3.1多渠道整合資金支持
畜牧業(yè)發(fā)展資金是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要保障。應(yīng)利用省上草食畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。
3.1.1拓寬融資渠道，爭(zhēng)取多元投資
一是要強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持，大力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)展以畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（活畜、居民房屋等）為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。二是積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展畜牧業(yè)（特別是肉牛肉羊生產(chǎn)）保險(xiǎn)試點(diǎn)（或以財(cái)政資金支持養(yǎng)殖保險(xiǎn)），增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。三是吸引社會(huì)資本發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元投融資機(jī)制的形成。四是政府搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本成立專(zhuān)門(mén)投資公司和擔(dān)保公司，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金困難的問(wèn)題。五是實(shí)行先建后補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)于具有一定規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
3.1.2全面審計(jì)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)資金
對(duì)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)，嚴(yán)格審查資金安全，重點(diǎn)關(guān)注是否存在下級(jí)向上級(jí)虛報(bào)現(xiàn)象，或者上下串通、部門(mén)單位間串通虛報(bào)數(shù)量騙取、套取補(bǔ)貼資金；是否存在保險(xiǎn)公司騙取保險(xiǎn)補(bǔ)助等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。其次，要進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策，補(bǔ)貼政策需要平穩(wěn)持續(xù)，母畜補(bǔ)貼、棚圈建設(shè)補(bǔ)貼、青貯池建設(shè)補(bǔ)貼以及機(jī)械補(bǔ)貼要根據(jù)各地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平而各有側(cè)重。各種政策性補(bǔ)貼不僅僅要為養(yǎng)殖戶帶來(lái)實(shí)惠，更要對(duì)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化發(fā)展予以有力支持。
3.1.3利用財(cái)政資金對(duì)牛羊豬產(chǎn)業(yè)實(shí)行
“四補(bǔ)一貼”應(yīng)對(duì)牛羊豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖戶種草和秸稈青貯、氨化進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)投入養(yǎng)殖的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，貼息由省、市、縣和養(yǎng)殖戶按一定的比例共同承擔(dān)，貼息時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。
3.2扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展
加大政策扶持力度，貸款資金重點(diǎn)用于支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)出一批畜產(chǎn)品品牌，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，確實(shí)發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。按照“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的“五化”要求，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。三是加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶持企業(yè)或合作社建立畜禽專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)（調(diào)運(yùn)中心）、畜禽產(chǎn)品屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，發(fā)展生鮮畜禽產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、冷藏、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
3.3實(shí)施畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工程
一是開(kāi)展院地、院企合作，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在良種、飼養(yǎng)管理、飼草料種植加工、畜產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品研發(fā)等方面開(kāi)展合作。二是組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量，把科研、試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)融為一體，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.4健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
一是以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線為平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代化的信息管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集和整理，建立手機(jī)短信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組建畜禽產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)時(shí)提供國(guó)內(nèi)外政策信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)供求信息等多層次、多領(lǐng)域的信息服務(wù)。三是健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、屠宰協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。四是重點(diǎn)圍繞良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病防治，形成上下貫通、部門(mén)銜接、跟蹤問(wèn)效的科學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.5發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，確保畜產(chǎn)品安全
飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿，在全市大面積退耕種草的基礎(chǔ)上，充分利用臺(tái)塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿，每個(gè)草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬(wàn)hm2全膜玉米等豐富的農(nóng)作物秸稈資源，按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標(biāo)準(zhǔn)推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植，推廣“秸稈-養(yǎng)畜-沼氣-有機(jī)肥-特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”等資源開(kāi)發(fā)利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村能源（沼氣）的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。同時(shí)要強(qiáng)化畜禽疫病防控。按照“完善市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)、建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)”的原則，進(jìn)一步健全和完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)畜禽疫病防控體系建設(shè)。突出抓好防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分片包干、定場(chǎng)定人負(fù)責(zé)制度，做好防疫監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點(diǎn)做好畜禽重大疫病和常見(jiàn)病、多發(fā)病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢測(cè)等綜合防控措施。強(qiáng)化對(duì)活畜及產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止外來(lái)疫情傳入，實(shí)現(xiàn)“有病不流行、有疫不成災(zāi)”和“外疫不傳入、內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。
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當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種組織形式，按帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的主要?jiǎng)恿蜕a(chǎn)結(jié)構(gòu)分，可以分為龍頭帶動(dòng)性、市場(chǎng)帶動(dòng)型、企業(yè)集團(tuán)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技推動(dòng)型和中介組織帶動(dòng)型等。其中，最常見(jiàn)的是“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”形式?！肮?基地+農(nóng)戶”，即以實(shí)力較強(qiáng)的畜牧業(yè)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)為“龍頭”，通過(guò)合同簽約或股份制方式，與畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶結(jié)合成緊密的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)體系。企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶提供資金、技術(shù)等方面的支持，確定產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)并且保證優(yōu)先收購(gòu)。農(nóng)戶負(fù)責(zé)按合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、定量向企業(yè)交售畜產(chǎn)品?！肮?農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”類(lèi)似，也是公司與農(nóng)戶之間事先簽訂好合同，合同規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。公司負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供支持并保證收購(gòu)農(nóng)戶畜產(chǎn)品，農(nóng)戶以完成訂單的形式向企業(yè)交售畜產(chǎn)品。按結(jié)合的緊密程度可以分為松散型、半緊密型和緊密型等三種。（1）“松散型”。龍頭企業(yè)與畜牧產(chǎn)品基地和農(nóng)牧民的聯(lián)系較松散，企業(yè)憑借傳統(tǒng)信譽(yù)為農(nóng)牧民提供各種服務(wù)，二者的關(guān)系主要是市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有其他約束。這種類(lèi)型只是產(chǎn)業(yè)化雛形，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有形成一體化經(jīng)營(yíng)；（2）“半緊密型”。龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民或基地有契約關(guān)系，契約對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)有明確規(guī)定，但契約關(guān)系并不穩(wěn)定，這種模式屬于過(guò)渡類(lèi)型。（3）“緊密型”。企業(yè)與農(nóng)牧民或基地之間有比較穩(wěn)定的契約關(guān)系或股份合作關(guān)系、股份制關(guān)系等約束方式，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)。
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)在于：（1）有利于解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可以將國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和眾多分散的養(yǎng)殖戶連接起來(lái)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等活動(dòng)緊密銜接，進(jìn)而使養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)形成大群體進(jìn)入市場(chǎng)，減少養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的盲目性，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，化解生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾。（2）有利于增加農(nóng)牧民收入。在產(chǎn)業(yè)化組織形式下，農(nóng)戶通過(guò)合同制或股份制的形式與企業(yè)之間形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，建立起了畜牧業(yè)內(nèi)部的利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶可以參與分享畜產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)形成的增值利潤(rùn)，進(jìn)而有利于提高畜牧業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。（3）有利于擴(kuò)大生產(chǎn)的適度規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)體系中，生產(chǎn)基地的規(guī)?；a(chǎn)是加工企業(yè)或畜產(chǎn)品直銷(xiāo)部門(mén)獲得批量、均衡、穩(wěn)定和高質(zhì)量貨源的保障。產(chǎn)業(yè)化模式下農(nóng)戶能夠依靠企業(yè)的資金、技術(shù)等各方面的支持增強(qiáng)生產(chǎn)能力，獲得規(guī)模效益。這兩種利益的結(jié)合，可以促使畜牧業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模的形成。生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)技術(shù)裝備的提升和現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用推廣，進(jìn)而提高生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)水平，促使傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。（4）有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破了所有制、行業(yè)和行政區(qū)域的界限，使勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次和多元化的優(yōu)化組合。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供積累，從而有利于推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。此外，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有利于促進(jìn)管理體制的深化改革和政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于提高生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)，加快科學(xué)技術(shù)的普及和科研成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式并非沒(méi)有任何缺陷，這種模式也存在一定的問(wèn)題。首先，以“公司+農(nóng)戶”模式為例，這種模式的產(chǎn)業(yè)化鏈條十分脆弱，容易斷裂。在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，企業(yè)違約或農(nóng)戶違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)戶小而分散，不具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和與企業(yè)平等談判的能力，因此一旦企業(yè)和農(nóng)戶之間利益產(chǎn)生矛盾，則受損失的往往是農(nóng)民。因此，企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系并不穩(wěn)固，一般在維持一段時(shí)間后就會(huì)破裂，最終導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂。其次以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式為例，這種模式很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值最大化。這種模式下，企業(yè)不與農(nóng)戶直接交易，而是通過(guò)與合作社簽訂合同。合作社組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)并提供全方位的服務(wù)。由于合作社本身就是一個(gè)利益主體，其往往通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)追求自身利益的最大化，這種不合理價(jià)格行為會(huì)直接損害農(nóng)戶、飼料企業(yè)和加工廠多方的利益。由于只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值的最大化而不是單個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)值的最大化，合理分配利潤(rùn)，才能保證模式的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，合作社的行為直接導(dǎo)致整個(gè)模式的不穩(wěn)定。最后，以“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為例，這種模式很難維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的股東一般擔(dān)任協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)的運(yùn)作費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)在很大程度上已經(jīng)成為企業(yè)的一個(gè)部門(mén)。這種協(xié)會(huì)雖然在一定程度上可以起到連接農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的作用，但是其出發(fā)點(diǎn)變成了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，因此不能完全保證農(nóng)戶的利益。
我國(guó)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，因此，畜牧業(yè)發(fā)展模式絕不能實(shí)行“一刀切”，而應(yīng)該依據(jù)地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際靈活選擇。
畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)中不可分割的一部分，自古以來(lái)就有“豬糧安天下”之說(shuō)，可見(jiàn)畜牧業(yè)的重要性。近幾年，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度越來(lái)越大，要充分提高發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到建設(shè)低碳畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，政府及政府有關(guān)部門(mén)在支持畜牧業(yè)發(fā)展上予以傾斜，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大畜牧工作者，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾大力發(fā)展畜牧業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)畜牧資源的調(diào)控和整合力度，編制切實(shí)可行的整體發(fā)展規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，按照“一村一品”的原則，逐步培育發(fā)展一批特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、上規(guī)模、上檔次的畜牧養(yǎng)殖基地。要樹(shù)立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大效益的全新理念。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，最大限度的整合各種政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，給予畜牧養(yǎng)殖適當(dāng)?shù)膬A斜和扶持，共同推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
二、以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是要大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施示范工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營(yíng)、集中服務(wù)”的原則，創(chuàng)建一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)。二是要結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子，農(nóng)戶可以有效利用農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)作物副產(chǎn)品，使養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要途徑。三是要大力完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，不斷加強(qiáng)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系，興辦畜禽專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織，組織成立“畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，降低廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、加大對(duì)畜牧業(yè)的投入和扶持力度
一是充分利用國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，把政策落實(shí)好、貫徹好、用足用活，把政策資金一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)已形成基地優(yōu)勢(shì)的區(qū)域和適宜發(fā)展的地區(qū)，要切實(shí)加大路、水、電等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要把加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為畜牧業(yè)投入的重要渠道，抓住省市縣對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜的有利契機(jī)，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展來(lái)布局，整合項(xiàng)目投資，發(fā)揮資金規(guī)模效益。四是要通過(guò)采取小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式，支持養(yǎng)殖戶和企業(yè)引進(jìn)良種，繁育良種，擴(kuò)大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。
四、提高科技含量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
要大力提倡科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的全新理念，注入先進(jìn)的、前沿的科學(xué)技術(shù)，打造品牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益。一是依托企業(yè)，加大α賈中笄蕕囊進(jìn)、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)畜禽的改良提高。二是興辦一批養(yǎng)殖示范區(qū)。借鑒外地興建養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目，興建一批養(yǎng)殖示范小區(qū)，幫助和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是加大對(duì)基層廣大養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步加大改革力度，實(shí)施科技特派員制度，讓畜牧技術(shù)干部走出機(jī)關(guān)，服務(wù)群眾，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用；同時(shí)結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬（春）”等活動(dòng)，不斷加大對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高養(yǎng)殖技能和水平。
五、大力實(shí)施疫病防治工程，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
2011年，鄧州市新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)256個(gè)，縣級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，畜牧業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)126家，形成了以生豬、肉牛、家禽等為主的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)現(xiàn)年度畜牧業(yè)產(chǎn)值41.8億元，畜牧業(yè)成為鄧州市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。鄧州市連續(xù)6年被評(píng)為生豬輸出大縣，檢疫監(jiān)管工作名列河南省第一。為此，記者日前深入采訪了鄧州市畜牧局及相關(guān)企業(yè)。
“數(shù)字畜牧”見(jiàn)證鄧州畜牧業(yè)成就
今年，鄧州市畜牧局緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞肉牛、生豬、奶牛、肉雞四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭培育、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
鄧州市畜牧局局長(zhǎng)劉祖萬(wàn)告訴記者，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，鄧州畜牧業(yè)已經(jīng)由粗放型、數(shù)量型逐漸向集約型、科技型轉(zhuǎn)變。畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)在鄧州遍地開(kāi)花，無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作取得重大進(jìn)展，動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜牧科技推廣碩果累累，畜牧業(yè)已經(jīng)成為鄧州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
今年上半年，鄧州市生豬存欄129.5萬(wàn)頭，出欄86.8萬(wàn)頭，同比分別增加6.8%和7.1%；牛存欄36.4萬(wàn)頭，出欄17.8萬(wàn)頭，同比分別增加0.3%和3.2%；禽存欄1241.5萬(wàn)只，出欄740萬(wàn)只，同比分別增加5.8%和6.4%；羊存欄46.3萬(wàn)只，出欄52.8萬(wàn)只，同比分別增加8.1%和9.5%。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)134個(gè)，完成年度目標(biāo)的58.3%。畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)41%。
鄧州市畜牧局強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）發(fā)展，今年，該市新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）250個(gè)。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建改造、配套治污設(shè)施，改善防疫條件，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高管理水平，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升了該市畜牧養(yǎng)殖水平。市畜牧局立足資源優(yōu)勢(shì)，大力培育養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村，推動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。繼續(xù)鞏固發(fā)展蛋雞生產(chǎn)，推廣“六和”肉雞養(yǎng)殖模式（建一棟雞舍，存欄5000只肉雞，實(shí)行水簾風(fēng)機(jī)、溫度自控機(jī)、清糞機(jī)三配套），壯大肉雞養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)2012年年底肉雞大棚達(dá)250～300棟。
優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)迅速發(fā)展
鄧州市畜牧局按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模飼養(yǎng)”的原則，積極扶持、大力發(fā)展以規(guī)模養(yǎng)殖為主的生豬、肉牛、奶牛、肉雞等優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)，截至今年6月底，該市有26個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建，總計(jì)擴(kuò)建面積1.5萬(wàn)平方米。十林耕祥養(yǎng)豬場(chǎng)新擴(kuò)建豬舍14棟，擴(kuò)建畜位4000頭；南陽(yáng)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等肉牛場(chǎng)共擴(kuò)建肉牛舍1.2萬(wàn)平方米，擴(kuò)建畜位3000頭；裴營(yíng)千頭奶牛場(chǎng)奠基；小楊營(yíng)擴(kuò)建國(guó)家一級(jí)種豬場(chǎng)，建成后存欄良種母豬600頭；羅莊鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃了生豬養(yǎng)殖集群建設(shè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，目前正在建設(shè)兩個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)；湍河昱通牧業(yè)公司牛沼菇肥一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲國(guó)家立項(xiàng)；牧原公司建設(shè)邁出新步伐，九龍10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)土建工程基本完成，年底有望投產(chǎn)；都司、陶營(yíng)10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。上半年，鄧州市新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)132個(gè)，79個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了治污設(shè)施、防疫設(shè)施配套建設(shè)。集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)模式已經(jīng)成為鄧州畜牧產(chǎn)業(yè)的新方向。
強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控
動(dòng)物疫病防控不僅是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，而且是公共衛(wèi)生安全的重要基礎(chǔ)。今年，鄧州市繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢中心站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)裝備水平，建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警為先導(dǎo)、以動(dòng)物防疫免疫為基礎(chǔ)、以區(qū)域化動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)、以動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督為保障的嚴(yán)密防控體系和高效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)控制好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病，全面提升防控水平，確保全年無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。
今年以來(lái)，鄧州市投入大量人力物力，狠抓防控措施的全面落實(shí)，確保了全市無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)”項(xiàng)目，市、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系配套成網(wǎng)。今年春季集中免疫期間，依托較為完善的防疫網(wǎng)絡(luò)，組織鄉(xiāng)村干部和基層防疫員2000余人，逐場(chǎng)、逐村、逐戶開(kāi)展集中免疫，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度通報(bào)制、工作日?qǐng)?bào)制、分片包干制和責(zé)任追究制，認(rèn)真免疫，規(guī)范錄入免疫信息，圓滿完成春防工作任務(wù)。結(jié)合月月補(bǔ)防，各種畜禽的常年免疫密度達(dá)到了國(guó)家規(guī)定。
加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，狠抓動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫監(jiān)管。鄧州市畜牧局認(rèn)真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)“一法一條例”等有關(guān)法律法規(guī)，抓規(guī)范執(zhí)法，抓隊(duì)伍建設(shè)。以動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面開(kāi)展信息化管理；從抓產(chǎn)地檢疫入手，嚴(yán)格做好屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫，狠抓檢疫監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所和防檢中心站人員堅(jiān)持工作在一線，認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格檢疫，筑起了防堵疫情傳播流行的鋼鐵長(zhǎng)城，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康發(fā)展。
項(xiàng)目帶動(dòng)提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平
鄧州市畜牧局以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)把畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作細(xì)化、量化、落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)鄧州市現(xiàn)代畜牧業(yè)的全面提升。千方百計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政支持項(xiàng)目，廣泛招商引資，使畜牧業(yè)投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)。精心組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好牧源養(yǎng)豬場(chǎng)和飼料廠、昱通牧業(yè)有限公司奶牛場(chǎng)二期工程、南陽(yáng)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司肉牛場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，提升了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
今年，該局多次專(zhuān)題赴省里匯報(bào)項(xiàng)目工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。截至6月底，已爭(zhēng)取到政策性項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。其中，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目120萬(wàn)元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金786萬(wàn)元，基層動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼資金101萬(wàn)元，生豬良種補(bǔ)貼資金156萬(wàn)元。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)批復(fù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，該局按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，制訂好項(xiàng)目建設(shè)方案，認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮投資效益。擴(kuò)建了畜舍，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模；購(gòu)置了動(dòng)物防疫設(shè)施，提高了防病能力；完善了養(yǎng)殖排泄物處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了能源綜合利用，保護(hù)了環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度提高，充實(shí)了科學(xué)發(fā)展的實(shí)力。
全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1.對(duì)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化概念、內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)及理解
畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的概念，包括傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程和現(xiàn)代畜牧業(yè)由低級(jí)向高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程。20世紀(jì)90年代中期之前多數(shù)人對(duì)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的理解是：在豐富的飼草料和優(yōu)良的畜禽品種的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和現(xiàn)代化的手段，通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)和集約化的經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定、高產(chǎn)、低成本、高效率，為社會(huì)提供日益增加的畜產(chǎn)品。也就是畜牧業(yè)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化。它是把經(jīng)濟(jì)效益最大化視為主要目標(biāo)，對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題很少考慮，是工業(yè)文明視域下的產(chǎn)物。這種畜牧業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生了深刻的影響。于是草原畜牧業(yè)也把經(jīng)濟(jì)效益最大化視為主要目標(biāo)，帶來(lái)了牲畜頭數(shù)的大幅增加和畜產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)，滿足了市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求。但同時(shí)，也付出了草地過(guò)度利用，草原生態(tài)遭到破壞的沉重代價(jià)。
2.生態(tài)文明建設(shè)與草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系
按照生態(tài)文明要求，彌補(bǔ)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺陷，克服當(dāng)前畜牧業(yè)的不足，促進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)代草原畜牧業(yè)從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先的階段向生態(tài)目標(biāo)優(yōu)先的階段發(fā)展，就成為時(shí)代的要求。草原畜牧業(yè)在今后發(fā)展過(guò)程中一方面要繼承游牧文明所創(chuàng)造的“人與自然和諧的大生態(tài)觀、“四季輪牧”合理利用草原的樸素的生態(tài)學(xué)思想、以及“共同協(xié)作”節(jié)約勞動(dòng)力成本、規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)的組織形式”等等合理成分，另一方面要在草畜平衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)提質(zhì)增效，為市場(chǎng)提供數(shù)量有限但卻質(zhì)優(yōu)畜產(chǎn)品，穩(wěn)定牧民的收入，在草原畜牧業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，為草原生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使牧民收入來(lái)源多元化，提高牧民人均純收入，并為我國(guó)的生物多樣性保護(hù)和北部生態(tài)屏障的功能的正常發(fā)揮做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“人口與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一”。
二、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的合理性
傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)，在千百年的發(fā)展過(guò)程中，與其所處的自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，與草原生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然、畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一性，因此從某種意義上講草原畜牧業(yè)本身包含著許多生態(tài)產(chǎn)業(yè)元素，是適合生態(tài)文明建設(shè)要求的循環(huán)型、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)，又稱之為游牧業(yè)，以游牧方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的草原畜牧業(yè)。傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)通過(guò)古老的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)思維經(jīng)營(yíng)著畜牧業(yè)生產(chǎn)，在有些方面流露出神秘色彩，從這個(gè)意義上講它是傳統(tǒng)的。但她卻囊括了現(xiàn)代人所追求的許多，如人與自然的和諧、發(fā)展機(jī)會(huì)的平等、環(huán)境的適應(yīng)型、生態(tài)安全型、資源持續(xù)利用等，因此它更應(yīng)是現(xiàn)代的，值得我們現(xiàn)代生產(chǎn)借鑒的東西很多，從這個(gè)意義上講它是符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)部門(mén)。
三、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不足及現(xiàn)代草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題
正如上述，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)蘊(yùn)含很多生態(tài)文明元素，某種意義上符合建設(shè)生態(tài)文明的要求。但在其發(fā)展、演變過(guò)程中也表露出很多不足之處，也面臨著諸多問(wèn)題。
1.生產(chǎn)條件的改善轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性，但提高了生產(chǎn)成本，并沒(méi)有完全改變其靠天養(yǎng)畜狀態(tài)。眾所周知，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)順應(yīng)自然、利用自然力的成分多，受自然條件變化的影響較大，自然條件好了發(fā)展就比較順利，反之挫折也就比較大，一直被認(rèn)為是發(fā)展不穩(wěn)和脆弱性較大的生產(chǎn)部門(mén)。草畜雙承包后，一方面通過(guò)草原建設(shè)、加大棚圈基礎(chǔ)設(shè)施投入、改進(jìn)防疫技術(shù)等使其發(fā)展趨于穩(wěn)定，某種程度上解決了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性。但另一方面，這些建設(shè)也增加的草原畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不僅失去了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，甚至引起一些生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題，提高了草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本。而大部分中、小牧戶由于建設(shè)力度不夠、投入不足及不具備必要的生產(chǎn)技能，靠天養(yǎng)畜仍較普遍。
2.人、草、畜矛盾突
現(xiàn)。草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)不同于農(nóng)區(qū)及城郊畜牧業(yè)，單位面積內(nèi)對(duì)人力、物力、財(cái)力的投入相對(duì)要求不高， 是一個(gè)以天然草地生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)。由于近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)， 牧業(yè)人口的成倍增加， 牲畜頭數(shù)的快速發(fā)展， 多數(shù)草原牧區(qū)長(zhǎng)期超載， 草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化， 草原牧區(qū)以往的人均草地資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸下降和消失，人、畜和草之間的矛盾日益加劇。
3.草原沙化、退化嚴(yán)重。近幾年國(guó)家和自治區(qū)不斷加大對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的投入，干旱草原恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)、建設(shè)與破壞并存、恢復(fù)和保護(hù)措施不當(dāng)、全球氣候變化等原因，使建設(shè)成效大打折扣。因此，草原退化、沙化仍在延續(xù)，仍然是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)和瓶頸。
4.草原畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，牧區(qū)的生產(chǎn)方式仍然以自然放牧加冷季補(bǔ)飼為主，集約化、產(chǎn)業(yè)化的程度很低，全區(qū)主要草食家畜中除牛的出欄率（34. 4 %） 略高于全國(guó)平均水平外，羊的出欄率為52. 5 % ，比全國(guó)水平低17. 5 個(gè)百分點(diǎn)，有許多旗縣牲畜出欄率處在40 %以下、母畜存欄比重為30 %～40 % ，牧區(qū)綿羊的繁殖成活率僅在80 % ，山羊和牛則更低。
5.草原畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一。如果傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)性，那么草原畜牧業(yè)發(fā)展到今天更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則駕馭著草原畜牧業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，而市場(chǎng)本身特有的滯后性、盲目性卻把草原畜牧業(yè)帶入發(fā)展的惡性循環(huán)。在生產(chǎn)中忽略了草場(chǎng)的承載能力、五畜的自然地理適應(yīng)性，肆無(wú)忌憚地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、遍地飼養(yǎng)市場(chǎng)看好的山羊、綿羊、牛等單一畜種，盲目進(jìn)行所謂的品種改良等。 四、促進(jìn)現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策
傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)在某些方面雖蘊(yùn)含著符合建設(shè)生態(tài)文明要求的元素，但發(fā)展到今日，它已失去本身所擁有的優(yōu)越性，不再適應(yīng)時(shí)展的要求。生態(tài)文明理念要求在今后的發(fā)展中，草原畜牧業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路，即要走建設(shè)草原畜牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)之路。
1.繼續(xù)加大草原的投資力度，建設(shè)、利用和恢復(fù)并行。經(jīng)歷數(shù)十年的強(qiáng)度利用及近幾年世界性氣候變化導(dǎo)致草原嚴(yán)重退化，草原生態(tài)不堪一擊，再也不能承受任何沖擊。因此，不管出于何種理由，保護(hù)草原生態(tài)刻不容緩，國(guó)家和自治區(qū)必須繼續(xù)加大對(duì)草原生態(tài)的投資力度，完善草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)的各種制度安排。同時(shí)，把握好建設(shè)、利用和恢復(fù)的程度，以達(dá)到生態(tài)保護(hù)和資源利用并重的目的。
2.放牧與舍飼相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工協(xié)作。在草原牧區(qū)，通過(guò)人口轉(zhuǎn)移和適度控制把大部分草場(chǎng)留給善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的牧民，使他們經(jīng)營(yíng)以放牧為主的草原畜牧業(yè)，保證所產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的綠色、品牌優(yōu)勢(shì)；在農(nóng)牧交所帶、城郊和園區(qū)，利用農(nóng)區(qū)或農(nóng)牧交所帶的資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代育肥技術(shù)，對(duì)草原牧區(qū)半成品畜進(jìn)行育肥，進(jìn)而提高其增加值。
3.加強(qiáng)畜牧科技服務(wù)體系，加大科技服務(wù)力度。要進(jìn)一步穩(wěn)定基層畜牧業(yè)科技隊(duì)伍、提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和飼養(yǎng)方式，不斷提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
總之，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，草原畜牧業(yè)必須認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，在人口適度條件下，占據(jù)適合放牧畜牧業(yè)發(fā)展的有利生態(tài)位，利用現(xiàn)代技術(shù)，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)合作化和產(chǎn)業(yè)化等有效途徑，建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)完美結(jié)合的資源持續(xù)利用型、生態(tài)友好型、科技密集型、加工增值型融為一體的，符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。（作者單位：內(nèi)蒙古錫林浩特市牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理站）
參考資料：
[1]邢可霞、王青立，“建設(shè)生態(tài)文明與中國(guó)農(nóng)牧業(yè)未來(lái)發(fā)展_兼論如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)的又好又快發(fā)展”，農(nóng)牧業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007.06。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；曫B(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化保障體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，努力把我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展成為管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、效益顯著、生態(tài)和諧的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)：到2010年，畜牧業(yè)技術(shù)裝備水平更加先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。
1.畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。2010年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7911.2噸、8964.58噸和25151.36噸；存欄優(yōu)良高產(chǎn)奶牛達(dá)到10000頭以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50％。
2.規(guī)?；B(yǎng)殖比重顯著增加。2010年生豬、蛋雞、肉雞、奶牛等主要畜種的規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到60％、80％、96％和80％以上。
3.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快發(fā)展牛、羊等草食畜，2010年草食畜產(chǎn)值在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到40％以上。
4.畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。全面實(shí)施無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2010年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，無(wú)公害畜產(chǎn)品達(dá)到30％以上，綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品達(dá)到10％以上。
5.畜產(chǎn)品加工能力顯著增強(qiáng)。畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.5：1。
6.畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。大力扶持和培育畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，2010年力爭(zhēng)引進(jìn)年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2個(gè)，并充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶1000戶以上。
7.實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2010年可飼用秸稈利用率達(dá)到70％以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物處理利用率達(dá)到90％以上，其中，黃河灘區(qū)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理利用率達(dá)到100％。
二、加快推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出抓好東部養(yǎng)牛基地建設(shè)，力爭(zhēng)年牛存欄達(dá)到8000頭，鼓勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)辦都要建成1-2個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村（組），努力打造畜牧養(yǎng)殖業(yè)的新亮點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。大力扶持一批規(guī)模大、品種優(yōu)、技術(shù)領(lǐng)先的集中連片規(guī)模養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向小區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工建設(shè)，統(tǒng)一環(huán)保治理，對(duì)原有小區(qū)加強(qiáng)規(guī)范化改造，提高集約化養(yǎng)殖水平。
（三）積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后飼養(yǎng)狀況。大力推行清潔生產(chǎn)，加大糞便等污物的治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。年全區(qū)力爭(zhēng)建成大中型沼氣池5個(gè)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)的方針，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極組織無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，扶持綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和綠色或有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，按規(guī)定享受市財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（四）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以區(qū)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)總公司為龍頭，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力，加快東部養(yǎng)?；亟ㄔO(shè)。大力開(kāi)展招商引資，積極推廣“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）”的經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提高畜產(chǎn)品附加值。健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)辦畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市。
三、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展的保障體系
（一）完善畜禽良種繁育體系。依托農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，加快建立我區(qū)自主的畜禽良種繁育基地，完善區(qū)、鎮(zhèn)辦兩級(jí)改良站點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施配套，堅(jiān)持培育和引種相結(jié)合，不斷提高良種供應(yīng)能力。繼續(xù)實(shí)施對(duì)奶牛、肉牛凍精引種的補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大對(duì)良種豬、羊的引種補(bǔ)貼，加快良種推廣普及速度，力爭(zhēng)到2010年全區(qū)豬、雞、牛和羊的良種覆蓋率分別達(dá)到98％、98％、95％和92％。
（二）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。加快獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)辦、村動(dòng)物檢疫監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員編制，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦要為1個(gè)行政村聘用1名以上的動(dòng)物防疫員，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫和疫情報(bào)告工作。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”，把高致性病禽流感等重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。
（三）構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈和黃河灘區(qū)天然草原恢復(fù)項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好以玉米秸青貯為主的農(nóng)作物秸稈開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施“過(guò)腹還田”是較為經(jīng)濟(jì)、方便、有效的途徑。采取直補(bǔ)的形式，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立大型青貯池。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)引進(jìn)推廣全日糧混合機(jī)（TMR）,每購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器財(cái)政補(bǔ)貼5萬(wàn)元，其中市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)70％和30％。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，力爭(zhēng)將全日糧混合機(jī)、鍘草機(jī)、揉草機(jī)列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大推廣和普及范圍。
四、積極營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
