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時(shí)間：2023-07-16 08:51:35
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1．1工作場(chǎng)所以施工、安裝的場(chǎng)所為中心
由于工程采購(gòu)的物資是為工程建設(shè)服務(wù)的，所以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理的工作場(chǎng)所均以工程建設(shè)中的施工、安裝現(xiàn)場(chǎng)為中心開(kāi)展，雖然開(kāi)展工作的地點(diǎn)具有局限性，但是采購(gòu)管理工作的地域范圍并未因此縮小。
1．2項(xiàng)目建設(shè)期間所需的物資種類(lèi)繁多，貨物的驗(yàn)收和移交工作量龐大
工程建設(shè)項(xiàng)目的承包范圍一般包括整條生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)或整套系統(tǒng)的建設(shè)，其不但包括了生產(chǎn)所需的設(shè)備和材料，還包括輔助設(shè)施和一些生活設(shè)施，采購(gòu)范圍涉及到的物資種類(lèi)繁雜，數(shù)量眾多。采購(gòu)物資運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，不但需要對(duì)物資、資料進(jìn)行數(shù)量的清點(diǎn)，還需核實(shí)是否與合同約定相一致，作為安裝前的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)就顯得尤為重要。物資到場(chǎng)后，交接和驗(yàn)收工作量大，特別是某些以零部件的形式運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝的設(shè)備（如膠帶輸送機(jī)等），并且存在許多量化困難的物資（如耐火材料、電線(xiàn)電纜等施工材料），給貨物的清點(diǎn)和驗(yàn)收工作帶來(lái)困難。
1．3某些物資的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)必須由專(zhuān)業(yè)人員完成
物資設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作是保證安裝調(diào)試工作能否順利開(kāi)展的前提，除了標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)只需對(duì)設(shè)備外觀和數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)外，有些設(shè)備必須由專(zhuān)業(yè)人員完成安裝之前的檢驗(yàn)工作?，F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)工作最好在設(shè)備到貨后1周內(nèi)進(jìn)行，且由專(zhuān)業(yè)人員完成，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即進(jìn)行處理，避免影響項(xiàng)目工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。
1．4需要快速、如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，并協(xié)調(diào)服務(wù)人員盡快處理
工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段均會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，特別是安裝調(diào)試階段，各種問(wèn)題層出不窮，某些問(wèn)題的出現(xiàn)直接影響了工程整體進(jìn)度的推進(jìn)，所以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員必須能夠如實(shí)、快速的發(fā)現(xiàn)并反應(yīng)問(wèn)題，包括設(shè)備質(zhì)量瑕疵造成的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安裝、操作失誤造成問(wèn)題，設(shè)計(jì)與到貨設(shè)備的差異造成的問(wèn)題等等，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生原因和性質(zhì)的不同，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、供貨商、施工方等各方人員盡快處理，以保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1．5文檔收集、整理和歸檔工作量大
現(xiàn)場(chǎng)文檔包括設(shè)備的圖紙、資料、合格證、安裝指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)、進(jìn)口設(shè)備的原產(chǎn)地證明、外購(gòu)件說(shuō)明書(shū)、操作手冊(cè)、維修、保養(yǎng)手冊(cè)、特種設(shè)備的生產(chǎn)、制造許可等。
2EPC項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理現(xiàn)狀
由于各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件千差萬(wàn)別，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)于工程實(shí)體進(jìn)度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)其他方面的關(guān)注，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，主要問(wèn)題有如下幾種。
2．1到貨計(jì)劃的缺失導(dǎo)致工作量成倍增加
設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)和到貨計(jì)劃是開(kāi)展設(shè)備催交、安排卸車(chē)機(jī)具、協(xié)調(diào)安排人力資源、提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管條件的必要基礎(chǔ)，計(jì)劃必須明確，且須根據(jù)施工、安裝進(jìn)度及時(shí)提交設(shè)備物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃并適時(shí)調(diào)整，如果能夠做到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后就基本具備安裝條件最好。
2．2開(kāi)箱工作不細(xì)致導(dǎo)致后期問(wèn)題無(wú)法處理
設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)和外觀進(jìn)行檢查無(wú)誤后，開(kāi)箱檢驗(yàn)工作應(yīng)在設(shè)備到場(chǎng)后1～2周內(nèi)進(jìn)行，并要求供應(yīng)商派代表參加開(kāi)箱檢驗(yàn)工作。但由于到貨計(jì)劃和安裝計(jì)劃之間的銜接問(wèn)題，導(dǎo)致開(kāi)箱檢驗(yàn)的時(shí)間與設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)之間的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備損壞（如保管不善造成雨水浸泡或外力破壞等）或遺失現(xiàn)象。
2．3資料接收和整理工作不細(xì)致，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工驗(yàn)收困難重重
設(shè)備交貨資料種類(lèi)多，數(shù)量大，一般都是與設(shè)備裝在同一箱子內(nèi)一同運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，但資料只有開(kāi)箱后才能獲得。開(kāi)箱時(shí)間與到場(chǎng)時(shí)間之間的時(shí)間差導(dǎo)致不能在設(shè)備到貨后立即獲得資料，提前查驗(yàn)資料的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)無(wú)法將實(shí)際到貨設(shè)備安裝尺寸與設(shè)計(jì)圖紙尺寸進(jìn)行核對(duì)，且如果開(kāi)箱人員對(duì)資料的收集不重視，則無(wú)法保證資料的完整性。資料收集的不完整或廠家提供資料不完整均會(huì)對(duì)竣工驗(yàn)收工作造成影響，導(dǎo)致竣工資料提交不全，驗(yàn)收不能通過(guò)。
2．4服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)管理制度的缺失，致使現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展緩慢
項(xiàng)目安裝、調(diào)試期間，往往需要多個(gè)廠商的服務(wù)人員同時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展指導(dǎo)安裝或調(diào)試工作，一方面要求服務(wù)人員盡快配合施工方完成指導(dǎo)工作，另一方也需要督促施工方按照服務(wù)人員要求保質(zhì)保量完成安裝、調(diào)試。
3做好現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理工作的要點(diǎn)
3．1嚴(yán)格要求廠商按要求包裝并填寫(xiě)裝箱單
由于同一廠商生產(chǎn)的相同規(guī)格型號(hào)的設(shè)備可能用于項(xiàng)目的不同功能區(qū)域，要求廠商按照規(guī)定的格式和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、信息填寫(xiě)總裝箱單和詳細(xì)裝箱單，可以大幅度減少現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)貨物的工作量。同時(shí)除合格證外的其它資料單獨(dú)封裝，并附清單，可以在不開(kāi)設(shè)備箱的情況下提前獲取資料開(kāi)展相應(yīng)的工作。
3．2完善現(xiàn)場(chǎng)貨物交接制度
工程項(xiàng)目建設(shè)是以實(shí)物為基礎(chǔ)的，建立完善的貨物交接管理制度，不僅可以做到貨物來(lái)源明晰，去向明確，為備查和管理提供依據(jù)，還可以為項(xiàng)目后期問(wèn)題的處理提供證據(jù)。貨物的接收可以分為開(kāi)箱檢驗(yàn)前的接收和開(kāi)箱檢驗(yàn)后的移交兩個(gè)階段。
3．3建立行之有效的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理制度
廠家人員的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)包括：指導(dǎo)安裝、調(diào)試服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，調(diào)試完成后的售后服務(wù)。對(duì)于指導(dǎo)安裝和調(diào)試必須制定合理的安裝、調(diào)試計(jì)劃，按計(jì)劃通知廠家服務(wù)人員順序到服務(wù)，避免造成服務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)窩工、未及時(shí)到場(chǎng)或?yàn)橥患轮貜?fù)多次到場(chǎng)情況的發(fā)生。
3．4建立完善的設(shè)備質(zhì)量反饋體系和供應(yīng)商考核、評(píng)價(jià)制度
項(xiàng)目所需的設(shè)備種類(lèi)繁多，且同一種類(lèi)、同一型號(hào)的設(shè)備也可能產(chǎn)生不同的問(wèn)題，建立一套完整設(shè)備質(zhì)量反饋體系和共享系統(tǒng)，可以在線(xiàn)實(shí)時(shí)反饋設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；同時(shí)需要建立完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段通過(guò)預(yù)置的時(shí)間間隔或階段，對(duì)參與項(xiàng)目供貨的廠商進(jìn)行動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)和考核，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，合理的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)和分類(lèi)。供應(yīng)商管理工作作為采購(gòu)工作的核心，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量和廠商服務(wù)的反饋是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的主要指標(biāo)來(lái)源，應(yīng)該建立起一套來(lái)源廣泛、系統(tǒng)完善的供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行公平、公正的考核和分類(lèi)，為其他類(lèi)似項(xiàng)目的采購(gòu)提供參考和幫助。
2項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)和管理理念
2.1項(xiàng)目機(jī)電特點(diǎn)概述
加蓬大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺(tái)單機(jī)容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機(jī)組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達(dá)冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項(xiàng)目官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，合同為1999年出版的國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語(yǔ)）的格式，要求項(xiàng)目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機(jī)電設(shè)計(jì)和采購(gòu)部分詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。機(jī)電采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢(xún)?nèi)虆⑴c采購(gòu)過(guò)程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購(gòu)制造有關(guān)的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)方案、計(jì)算書(shū)、圖紙等）、采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗(yàn)檢驗(yàn)文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開(kāi)展相關(guān)工作。
2.2機(jī)電采購(gòu)管理理念
水電站項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)管理是整個(gè)項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)，一般采購(gòu)金額占合同總額的比重有10%—20%，采購(gòu)管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計(jì)的意圖最終能否實(shí)現(xiàn)，設(shè)備運(yùn)行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項(xiàng)目中，水輪發(fā)電機(jī)以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)主合同要求的效率保證、試運(yùn)行發(fā)電和在電網(wǎng)中運(yùn)行效果都有著重大影響。EPC項(xiàng)目管理的龍頭在設(shè)計(jì)，優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工力量的整合，而采購(gòu)工作大部分在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，因此項(xiàng)目部不僅要對(duì)外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢(xún)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)采購(gòu)部門(mén)、設(shè)計(jì)院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量融入采購(gòu)工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的執(zhí)行能力要求較高。
2.3機(jī)電采購(gòu)流程
根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤挥?jì)劃和永久機(jī)電設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中用PDCA方式及時(shí)檢查更新。根據(jù)主合同要求和項(xiàng)目特點(diǎn)擬寫(xiě)設(shè)備采購(gòu)流程，將項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院、業(yè)主咨詢(xún)、采購(gòu)部門(mén)、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。通常項(xiàng)目部將供貨商資質(zhì)材料、招標(biāo)文件送業(yè)主咨詢(xún)審批，采購(gòu)部門(mén)按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件技術(shù)部分由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制，并在采購(gòu)過(guò)程中參加設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)合同談判，對(duì)采購(gòu)合同的技術(shù)條款提出意見(jiàn)。采購(gòu)部門(mén)結(jié)合技術(shù)條款的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，此后進(jìn)入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗(yàn)收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。
3設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1供貨商管理
供貨商管理是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管控的重點(diǎn)之一，主合同規(guī)定只有通過(guò)業(yè)主審核的供貨商能作為項(xiàng)目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對(duì)供貨商的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績(jī)和市場(chǎng)都有嚴(yán)格的篩選要求，也對(duì)語(yǔ)言能力和海外項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)有要求。機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多，國(guó)內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過(guò)業(yè)主審查的某項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)短名單少于三家則無(wú)法按時(shí)開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購(gòu)周期的延長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目工期的影響難以估計(jì)。因此采購(gòu)部先結(jié)合主合同要求對(duì)供貨商采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行審查和篩選，尤其注意主合同對(duì)不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗(yàn)試驗(yàn)的要求等，選擇滿(mǎn)足主合同要求又具有豐富的海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，熟悉歐美標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績(jī)良好且語(yǔ)言能力良好的供貨商報(bào)項(xiàng)目部供業(yè)主審核。在主機(jī)及附屬設(shè)備采購(gòu)前，業(yè)主對(duì)供貨商資質(zhì)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，且設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件尚未完全得到業(yè)主批復(fù)。采購(gòu)部根據(jù)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運(yùn)輸?shù)闹芷凇F(xiàn)場(chǎng)安裝周期等綜合分析，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)已錯(cuò)過(guò)最佳采購(gòu)時(shí)機(jī)，無(wú)法滿(mǎn)足原進(jìn)度計(jì)劃中設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此采購(gòu)部門(mén)向項(xiàng)目部申請(qǐng)，邀請(qǐng)了業(yè)主代表到國(guó)內(nèi)幾大水輪機(jī)和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車(chē)間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿(mǎn)足要求的供貨商短名單，同時(shí)此期間也得到業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件的批復(fù)，主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作順利開(kāi)展。
3.2采購(gòu)與設(shè)計(jì)的接口
從項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化為設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程就能看出，采購(gòu)工作的前一步往往是設(shè)計(jì)的審批，設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件得到業(yè)主咨詢(xún)的批復(fù)是開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)。因此國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)需與項(xiàng)目部和設(shè)計(jì)院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進(jìn)設(shè)計(jì)審批過(guò)程，尤其是業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的審批意見(jiàn)，很可能對(duì)設(shè)備采購(gòu)有重大影響。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同為“咨詢(xún)服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測(cè)和設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件技術(shù)部分的編制，但不包括永久設(shè)備的合同談判和簽訂。在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，設(shè)計(jì)院僅以咨詢(xún)的方式參與合同談判，而無(wú)需對(duì)采購(gòu)承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制更多地依賴(lài)于項(xiàng)目部和國(guó)內(nèi)采購(gòu)部的管控。為了保證設(shè)計(jì)和招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性，項(xiàng)目部引進(jìn)了具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢(xún)組，由水電十四局勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)專(zhuān)家組成，作為對(duì)永久設(shè)備招標(biāo)文件評(píng)審和合同談判的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)技術(shù)文件提供專(zhuān)業(yè)的評(píng)審意見(jiàn)。就設(shè)備采購(gòu)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)院提交招標(biāo)文件后，項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交國(guó)內(nèi)專(zhuān)家咨詢(xún)組對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審意見(jiàn)反饋設(shè)計(jì)院，最終設(shè)計(jì)院完成修改的版本由項(xiàng)目部報(bào)送業(yè)主咨詢(xún)。對(duì)于水輪發(fā)電機(jī)組和勵(lì)磁調(diào)速器等重大機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，在招標(biāo)文件的評(píng)審和修訂階段，由國(guó)內(nèi)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院、專(zhuān)家咨詢(xún)組、項(xiàng)目部相關(guān)人員召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃制定招標(biāo)文件報(bào)批跟蹤計(jì)劃，若招標(biāo)文件審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而推遲采購(gòu)時(shí)間時(shí)，分析延誤原因、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院的意見(jiàn)提出解決方案的建議并及時(shí)上報(bào)公司高層，將采購(gòu)的周期風(fēng)險(xiǎn)降低。采購(gòu)合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度的需求，采購(gòu)部適時(shí)組織設(shè)計(jì)院、廠家、專(zhuān)家咨詢(xún)組等召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，就設(shè)計(jì)詳圖和生產(chǎn)詳圖的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計(jì)院的圖紙一同報(bào)批，設(shè)計(jì)院作為圖紙報(bào)批的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)向業(yè)主咨詢(xún)進(jìn)行解釋。在水輪發(fā)電機(jī)組的圖紙報(bào)批期間，業(yè)主咨詢(xún)多次反復(fù)提出修改意見(jiàn)，意見(jiàn)多數(shù)集中在材料適用性、機(jī)組制造依據(jù)的GB標(biāo)準(zhǔn)的適用性上。雖然主合同寫(xiě)明GB標(biāo)準(zhǔn)也是項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗(yàn)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比報(bào)告作為支撐材料。由于地域的語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和補(bǔ)充資料不足的限制，現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的設(shè)計(jì)、制造專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進(jìn)行圖紙說(shuō)明。于是項(xiàng)目部將圖紙和修改意見(jiàn)反饋回國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院修改，同時(shí)將專(zhuān)家咨詢(xún)組分析業(yè)主咨詢(xún)的意見(jiàn)也反饋給設(shè)計(jì)院。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢(xún)最終批準(zhǔn)，而此時(shí)已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報(bào)批的問(wèn)題，項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主咨詢(xún)、設(shè)計(jì)院、專(zhuān)家咨詢(xún)組、廠家等共同到國(guó)內(nèi)召開(kāi)圖紙審批會(huì)，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)輔助設(shè)計(jì)院一同就圖紙修改意見(jiàn)與業(yè)主咨詢(xún)溝通，按業(yè)主要求提供補(bǔ)充資料，大力推進(jìn)了圖紙報(bào)批進(jìn)程。
3.3設(shè)備監(jiān)造和出廠驗(yàn)收
采購(gòu)合同簽訂后進(jìn)入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運(yùn)的階段。對(duì)于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機(jī)電設(shè)備如水輪發(fā)電機(jī)組采取了駐廠監(jiān)造的方式進(jìn)行管控，監(jiān)造每半個(gè)月提交一次周報(bào)。業(yè)主要求水輪發(fā)電機(jī)組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報(bào)送業(yè)主審批后才能開(kāi)展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗(yàn)計(jì)劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機(jī)采購(gòu)合同款項(xiàng)支付的前提。因此監(jiān)理周報(bào)中除了常規(guī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)進(jìn)度、主材采購(gòu)進(jìn)度、包裝出廠進(jìn)度、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告以及下周工作計(jì)劃、需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗(yàn)計(jì)劃的檢查情況等。出廠驗(yàn)收也是設(shè)備采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)。按照采購(gòu)合同技術(shù)條款對(duì)設(shè)備外觀、尺寸、顏色進(jìn)行檢查，并詳細(xì)檢查出廠資料、試驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機(jī)組是整個(gè)水電站項(xiàng)目最重要的設(shè)備，業(yè)主對(duì)水機(jī)出廠驗(yàn)收非常重視，因此項(xiàng)目部邀請(qǐng)業(yè)主、業(yè)主咨詢(xún)、專(zhuān)家咨詢(xún)組、設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部一同參加，同時(shí)還邀請(qǐng)了具有國(guó)際ISO認(rèn)證的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗(yàn)工作公正合理，驗(yàn)收完達(dá)成一致意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要，由采購(gòu)部跟蹤落實(shí)。出廠資料包含圖紙、計(jì)算書(shū)、試驗(yàn)報(bào)告、GB標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（英文版）等，采購(gòu)合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語(yǔ)版本，此時(shí)安裝單位正在等待水機(jī)一期埋件到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為保證現(xiàn)場(chǎng)安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，最終提交的所有的資料都為中/法版。
4設(shè)備采購(gòu)的后續(xù)缺陷處理
大布巴哈項(xiàng)目位于非洲加蓬，本項(xiàng)目永久設(shè)備都在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，再通過(guò)海運(yùn)、陸運(yùn)等方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無(wú)法使用的情況時(shí)有發(fā)生。設(shè)備采購(gòu)合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部承擔(dān)，設(shè)備從國(guó)內(nèi)港口抵達(dá)大布巴哈電站現(xiàn)場(chǎng)的海運(yùn)、陸運(yùn)過(guò)程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達(dá)后，項(xiàng)目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國(guó)內(nèi)采購(gòu)部，采購(gòu)部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片、數(shù)據(jù)和報(bào)告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。2011年11月，項(xiàng)目采購(gòu)的戶(hù)外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達(dá)加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢(xún)是由于海上運(yùn)輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購(gòu)部立即將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的照片和報(bào)告反饋給廠家，廠家提出較為詳細(xì)的修復(fù)方案，但現(xiàn)場(chǎng)缺乏修復(fù)的專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期，也是影響機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)度的主要因素，因此采購(gòu)部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細(xì)的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對(duì)于無(wú)法修復(fù)只能更換的零配件，采購(gòu)部及時(shí)補(bǔ)充采購(gòu)。對(duì)于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場(chǎng)更換，隨后再簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同的方式。電纜是采購(gòu)過(guò)程中最難準(zhǔn)確估計(jì)工程量的機(jī)電物質(zhì)之一，最初采購(gòu)部按設(shè)計(jì)院核實(shí)的工程量清單進(jìn)行了采購(gòu)，后現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)院重新核對(duì)了需補(bǔ)充采購(gòu)的電纜清單，經(jīng)項(xiàng)目部審核后采購(gòu)部立即開(kāi)展電纜補(bǔ)充采購(gòu)。由于現(xiàn)場(chǎng)安裝高峰期急需補(bǔ)充電纜，采購(gòu)部向項(xiàng)目部申請(qǐng)，將緊急需求的部分電纜采用空運(yùn)方式發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)，確保安裝工期。
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、項(xiàng)目管理決策及其內(nèi)容
（一）項(xiàng)目管理決策的內(nèi)涵
項(xiàng)目管理決策就是項(xiàng)目管理者對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策的行為。國(guó)內(nèi)管理學(xué)界將項(xiàng)目管理決策定義為“管理者將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)等科學(xué)地應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)決策活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)或超過(guò)項(xiàng)目利益相關(guān)方要求和希望的過(guò)程”。管理決策涉及項(xiàng)目管理的信息對(duì)稱(chēng)性、優(yōu)先序、管理權(quán)重、價(jià)值觀、利益平衡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理核心
因?yàn)椤绊?xiàng)目”具有的特定性、臨時(shí)性、不完善性與不確定性等特點(diǎn)，使得“項(xiàng)目”的實(shí)施與一般的“運(yùn)行”相比具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理也較一般的運(yùn)行管理具有更大的困難。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理者要做好這一管理就必須對(duì)項(xiàng)目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項(xiàng)目決策的關(guān)鍵點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目一方面涉及相關(guān)方多、關(guān)系利益復(fù)雜，另一方面自身風(fēng)險(xiǎn)明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當(dāng)然成為招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的核心。
（三）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的基本內(nèi)容
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，項(xiàng)目管理的應(yīng)用從建筑工程、科學(xué)研發(fā)擴(kuò)展到其他工業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），如制藥行業(yè)、電信部門(mén)、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、乃至招標(biāo)采購(gòu)等。項(xiàng)目管理者也不再被認(rèn)為僅僅是項(xiàng)目的執(zhí)行者，要求他們能勝任并準(zhǔn)確地決策其他各個(gè)領(lǐng)域更為廣泛的工作，同時(shí)具有一定的經(jīng)營(yíng)技巧。其中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目決策具體包括 ：
1. 招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)決策 ；
2. 招標(biāo)采購(gòu)管理方案決策 ；
3. 招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施推進(jìn)決策 ；
4. 招標(biāo)采購(gòu)的檢查與糾偏決策 ；
5.招標(biāo)采購(gòu)的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新決策。
上述決定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施成效的核心在于項(xiàng)目管理者在不同階段的正確決策。
二、與項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程及分析
流程是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。只要招標(biāo)采購(gòu)的流程界定清晰，項(xiàng)目管理者就能保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，使項(xiàng)目的發(fā)展方向與最終目標(biāo)相契合。要掌控各種類(lèi)型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)展，保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，管理者應(yīng)該關(guān)注六個(gè)關(guān)鍵的流程。
（一）生命周期與方法論
項(xiàng)目的生命周期與方法論，是項(xiàng)目的紀(jì)律，為項(xiàng)目開(kāi)展劃出了清晰的界限，以保證項(xiàng)目進(jìn)程。生命周期主要是協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，而方法論則為項(xiàng)目進(jìn)程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目方法往往不是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自行確定，而由企業(yè)為其項(xiàng)目設(shè)定。采用與否，其實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒(méi)有太多選擇。企業(yè)管理層設(shè)定的方法本身代表權(quán)威，也是作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)獲得項(xiàng)目控制權(quán)的一個(gè)途徑?？紤]項(xiàng)目方法某方面的作用時(shí)，始終要把握其對(duì)項(xiàng)目人員管理的效率，即在可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方爭(zhēng)取正面效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該為項(xiàng)目管理者的決策提供適宜的管理?xiàng)l件，包括在不同的項(xiàng)目周期提供一些支持和引領(lǐng)項(xiàng)目決策的適宜方法等。
（二）項(xiàng)目定義
清晰的項(xiàng)目描述決定了項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目控制能力，因?yàn)榻酉聛?lái)所有工作都在描述范疇之內(nèi)。不管管理者如何并為何要進(jìn)行描述，管理者要對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面定義，讓項(xiàng)目各方和項(xiàng)目組隨時(shí)參考。項(xiàng)目定義的形式和名稱(chēng)各式各樣，包括 ：項(xiàng)目章程、提案、項(xiàng)目數(shù)據(jù)表、工作報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目細(xì)則。這些名稱(chēng)的共同點(diǎn)在于，項(xiàng)目主管方和其他相關(guān)各方從上而下地傳達(dá)了他們對(duì)項(xiàng)目的期待。清晰的項(xiàng)目定義還包括以下方面 ：
1. 項(xiàng)目目標(biāo)陳述 ( 對(duì)項(xiàng)目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進(jìn)行高層次的描述)；
2. 項(xiàng)目回報(bào) ( 包括商業(yè)案例或投資分析的回報(bào)) ；
3. 使用中的信息或客戶(hù)需求 ；
4. 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義，列出所有預(yù)期的項(xiàng)目成果 ；
5. 成本和時(shí)間預(yù)算目標(biāo) ；
6. 重大困難和假設(shè) ；
7.描述該項(xiàng)目對(duì)其他項(xiàng)目的依賴(lài)；
8. 高風(fēng)險(xiǎn)、所需的新技術(shù)、項(xiàng)目中的重大問(wèn)題。
努力將盡可能多的具體信息，囊括在項(xiàng)目描述或章程中，并使其在項(xiàng)目主管方和相關(guān)方面獲得認(rèn)可，進(jìn)而生效。
（三）項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤
作為項(xiàng)目管理者，可以通過(guò)制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，來(lái)建立項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取各方面的支持，進(jìn)而在項(xiàng)目?jī)?nèi)全面推廣。
讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與規(guī)劃和跟蹤活動(dòng)，這可以爭(zhēng)取大家的支持并提高積極性。睿智的項(xiàng)目管理者往往大范圍地鼓勵(lì)參與，并通過(guò)流程匯聚大家的力量。當(dāng)大家看到自己的努力以及對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)被肯定的時(shí)候，項(xiàng)目很快就從“他們的項(xiàng)目”變成“我們的項(xiàng)目”。當(dāng)項(xiàng)目成員視項(xiàng)目工作為己任的時(shí)候，項(xiàng)目控制就會(huì)簡(jiǎn)單得多。較之于漠不關(guān)心的團(tuán)隊(duì)，此時(shí)的項(xiàng)目管理成功概率更大。運(yùn)用項(xiàng)目管理流程也會(huì)鼓勵(lì)項(xiàng)目成員的合作，這也讓管理者的項(xiàng)目控制工作更加輕松。
（四）變化管理
招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目管理過(guò)程。技術(shù)性項(xiàng)目中問(wèn)題最集中的方面就是缺少對(duì)具體變化的管理控制。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要在項(xiàng)目的各方面啟用有效的變化管理流程。
解決方法可以很簡(jiǎn)單，例如繪制被項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目發(fā)起人、相關(guān)方認(rèn)可的流程圖。這提醒了招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目人員，變化在被接受之前會(huì)進(jìn)行細(xì)致地考察，并且提高了變化提案的門(mén)檻。
審查變化提案的時(shí)候，要注意該提案是否對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動(dòng)因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對(duì)變化所帶來(lái)的益處進(jìn)行定量評(píng)估。對(duì)于那些僅局限于技術(shù)解決方案的變化提案，要多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)樘岚溉艘苍S不能全面地判斷問(wèn)題。如果變化提案過(guò)多地關(guān)注問(wèn)題的解決，而不注重整體實(shí)際，應(yīng)打回去并要求關(guān)注具體的業(yè)務(wù)形勢(shì)。最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據(jù)。而且，對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、成本、精力等其他相關(guān)因素所受的影響，進(jìn)行合理估計(jì)。
（五）問(wèn)題管理
招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。處理待解決問(wèn)題的流程很簡(jiǎn)單，包括列出新問(wèn)題的流程、定期復(fù)查待解決的問(wèn)題、處理老問(wèn)題的方法。對(duì)于沒(méi)有太多組織管理權(quán)的項(xiàng)目管理者而言，問(wèn)題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問(wèn)題狀態(tài)和進(jìn)度的實(shí)時(shí)信息。一旦問(wèn)題責(zé)任人承諾了問(wèn)題解決的時(shí)限，你可以任意公布問(wèn)題解決過(guò)程中的變數(shù)。不管問(wèn)題責(zé)任人是本項(xiàng)目成員，還是其他項(xiàng)目或部門(mén)的成員，誰(shuí)都不樂(lè)意隨時(shí)將自己的大名置于人們質(zhì)疑的目光中。問(wèn)題清單的公開(kāi)使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。
（六）及時(shí)決策
招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理時(shí)時(shí)有決策，快速得當(dāng)?shù)臎Q策對(duì)于項(xiàng)目控制至關(guān)重要。即使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掌握了控制權(quán)，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因?yàn)楣餐瑳Q策能獲得更多內(nèi)部支持，效果自然會(huì)更好。該流程應(yīng)該包括以下步驟 ：
三、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目若干決策的管理
在分析項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理決策具備了具體的實(shí)施條件。
（一）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度目標(biāo)的決策目標(biāo)決策是項(xiàng)目管理決策的關(guān)鍵。質(zhì)量、成本、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的三大主要管理目標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目同樣如此。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目本身的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制緊密相連。因此，招標(biāo)人(或機(jī)構(gòu))對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)成功、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)志。
招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系、科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的目標(biāo)實(shí)際是集成化的目標(biāo)群，目標(biāo)群是必須進(jìn)行協(xié)調(diào)的。具體包括 ：
質(zhì)量目標(biāo) ：招標(biāo)程序合法 ；價(jià)格合理低價(jià)；合同完善無(wú)歧義；中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致。
進(jìn)度目標(biāo) ：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)，滿(mǎn)足項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)要求。
費(fèi)用控制目標(biāo) ：在滿(mǎn)足質(zhì)量、進(jìn)度要求前提下，使采購(gòu)成本最低。
（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)決策
確定項(xiàng)目目標(biāo)以后，項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)往往是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。一般情況下，針對(duì)影響招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的關(guān)鍵因素設(shè)置控制點(diǎn)也是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策基點(diǎn)。
項(xiàng)目管理者設(shè)置控制點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)考慮招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求，其控制的目標(biāo)要求是合法和合規(guī)，同時(shí)必須考慮招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的效率。即，一方面在程序中的每一環(huán)節(jié)步驟包括 ：招標(biāo)方案策劃，委托合同評(píng)審(機(jī)構(gòu))，組織機(jī)構(gòu)組成，資料收集，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)(定標(biāo))和簽訂合同過(guò)程中的程序控制等，不僅應(yīng)該符合法規(guī)的要求，而且應(yīng)該符合招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)、項(xiàng)目管理方案的規(guī)定 ；另一方面應(yīng)該考慮項(xiàng)目的效率，具體包括委托合同評(píng)審，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，團(tuán)隊(duì)人員配備，資料收集，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件及資格預(yù)審，標(biāo)底或控制價(jià)編制，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同談判與簽訂等，這些過(guò)程之間不僅應(yīng)該保持銜接可靠，而且必須確保每個(gè)過(guò)程是增加價(jià)值而不是浪費(fèi)效率。
一、教育裝備與采購(gòu)管理
1.教育裝備
近幾年教育裝備的相關(guān)研究越來(lái)越受到重視，從2004年開(kāi)始至今對(duì)其各方面研究開(kāi)始廣泛。艾倫（2006）教授認(rèn)為教育裝備學(xué)是教育學(xué)與裝備學(xué)的交叉學(xué)科，來(lái)優(yōu)化教育過(guò)程，提高教學(xué)質(zhì)量[1]。呂波（2006）從辭海、發(fā)展歷史、軍事等角度對(duì)教育裝備進(jìn)行定義。他對(duì)于教育裝備的定義為：是指在教育領(lǐng)域中，為實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)而配備的各種資源總和以及對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)配置、配備的行為與過(guò)程。并且認(rèn)為該定義包括兩部分內(nèi)涵，名次形式與動(dòng)詞形式[2]。殷常泓（2006）并提出“教育裝備管理”定義：以教育教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，對(duì)裝備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選型、購(gòu)置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理[3]。
本人基于XX政府長(zhǎng)期采購(gòu)實(shí)際情況，將學(xué)校一般采購(gòu)的教育信息化裝備分成以下類(lèi)別：
教學(xué)設(shè)備：電腦、投影儀、交互電子白板、觸摸電視、相關(guān)微機(jī)室設(shè)備等；
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、交換機(jī)、綜合布線(xiàn)等；
其他輔助設(shè)備：監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、有線(xiàn)電視系統(tǒng)等；
由于不同地域、不同的學(xué)校組織會(huì)對(duì)不同的設(shè)備有著不同的分類(lèi)，而以上分類(lèi)及應(yīng)用具有一定的普及實(shí)用性。
本文主要采取以上研究者觀點(diǎn)，這也是目前教育裝備比較權(quán)威的觀點(diǎn)。
2.采購(gòu)管理
采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理中重要組成部分。一直以來(lái)眾多的文獻(xiàn)認(rèn)為有效地采購(gòu)能夠?qū)酒鸬酱龠M(jìn)作用。如，Cousins，P.D.，Spekman，R.，（2003）論述采購(gòu)管理中的關(guān)系，認(rèn)為有效的采購(gòu)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[4]。沈小靜（2003）等在采購(gòu)管理一書(shū)中定義采購(gòu)管理為：保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。為保質(zhì)、保量、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地供應(yīng)所需的物料對(duì)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)蓄、供應(yīng)的一系列計(jì)劃組織協(xié)調(diào)等活動(dòng)[5]。董剛（2010）中論述采購(gòu)時(shí)，廣義的含義為泛指企業(yè)在一定條件對(duì)所需資源的購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)是連接供應(yīng)商與外部企業(yè)重要的節(jié)點(diǎn)，它不僅滿(mǎn)足了企業(yè)的資源需求，更加強(qiáng)了整個(gè)供應(yīng)鏈的完整與流通[6]。
由此可見(jiàn)，由于行業(yè)、企業(yè)的特殊性，不同的企業(yè)會(huì)采取相適應(yīng)的采購(gòu)管理。其特點(diǎn)、采購(gòu)環(huán)節(jié)、采購(gòu)管理系統(tǒng)都不盡相同。本文所指為教育裝備在采購(gòu)過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
二、教育裝備的采購(gòu)管理
目前對(duì)教育裝備的采購(gòu)管理還沒(méi)有較為廣泛的研究，對(duì)于教育裝備的研究基本上局限在教育裝備的范疇、教育裝備的管理體制、績(jī)效管理、信息系統(tǒng)管理、壽命周期費(fèi)用等方面。
本文以XX市對(duì)教育裝備的采購(gòu)管理為例進(jìn)行流程論述與理論研究。
學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求，設(shè)定自身所需要的相關(guān)儀器設(shè)備，并生成申請(qǐng)報(bào)告交付政府管委會(huì)，然后管委會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)等相關(guān)政策決策后通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，具體招標(biāo)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。招標(biāo)后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的條件選取，最后簽訂合同，進(jìn)行交付即可。
將具體流程分為以下幾步主體活動(dòng)：
1.學(xué)校
學(xué)校是需求的發(fā)起人也是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的最終用戶(hù)。首先，學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況，列舉出需要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，此項(xiàng)包括基本設(shè)施，如視聽(tīng)設(shè)備、pc機(jī)、顯示設(shè)備、主機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。
然后學(xué)校根據(jù)所需情況填寫(xiě)教育裝備采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告，并在學(xué)校內(nèi)公示，得到學(xué)校方面領(lǐng)導(dǎo)決策然后提交。
再次環(huán)節(jié)，學(xué)校作為需求的發(fā)起方，需要注意需求的正確性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況，在財(cái)務(wù)預(yù)算的合理情況下設(shè)立需要采購(gòu)目標(biāo)，切不可盲目追隨其他高校，而更多地是根據(jù)同類(lèi)學(xué)校的教育條件、教育需求設(shè)立相關(guān)采購(gòu)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)計(jì)劃設(shè)定的同時(shí)注意自身的教育裝備的管理，如教育設(shè)備使用規(guī)章制度，教育裝備管理制度，維護(hù)、更新負(fù)責(zé)制度等。只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)教育裝備對(duì)教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。
2.管委會(huì)
政府管委會(huì)的任務(wù)是根據(jù)各個(gè)學(xué)校提交的采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃表格進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，并根據(jù)政府財(cái)政預(yù)算對(duì)各個(gè)學(xué)校教育裝備采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行初步把關(guān)。在這一環(huán)節(jié)中，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提出不切實(shí)際采購(gòu)行為，對(duì)過(guò)高要求的采購(gòu)進(jìn)行否決。在對(duì)各個(gè)學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)敿?xì)信息考核完畢后，得出初步的采購(gòu)決策方案，提交到上層得到有關(guān)部門(mén)的決策同意后便可以進(jìn)行采購(gòu)行為。這一環(huán)節(jié)中，管委會(huì)作為采購(gòu)整個(gè)過(guò)程中的控制者，需要及時(shí)明確各個(gè)學(xué)校采購(gòu)情況，對(duì)不同學(xué)校提出的采購(gòu)行為進(jìn)行預(yù)判，控制采購(gòu)金額、規(guī)范采購(gòu)數(shù)目，做到合理審批、規(guī)范采購(gòu)等行為。
3.政府招標(biāo)辦
目前本地對(duì)于教育裝備的采購(gòu)采取的是政府招標(biāo)形式，政府招標(biāo)辦便是執(zhí)行主體。招標(biāo)辦根據(jù)管委會(huì)提交采購(gòu)具體情況，擬定采購(gòu)招標(biāo)，經(jīng)過(guò)核實(shí)便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購(gòu)平臺(tái)，如中國(guó)教育裝備網(wǎng)、慧聰教育裝備等進(jìn)行招標(biāo)。然后，根據(jù)供應(yīng)商提供的招標(biāo)信息進(jìn)行分析評(píng)比，得到最終的供應(yīng)商方案。
在此環(huán)節(jié)中，招標(biāo)辦需要盡可能的擴(kuò)大招標(biāo)范圍，尤其在達(dá)到采購(gòu)需求的同時(shí)選取性?xún)r(jià)比高的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇一直以來(lái)是采購(gòu)環(huán)節(jié)中的重要問(wèn)題，也是采購(gòu)成敗的關(guān)鍵因素。因此，招標(biāo)辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標(biāo)。
三、采購(gòu)管理建議
在采購(gòu)環(huán)節(jié)中往往涉及的主體較多，會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)注意處理跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。以下是本文對(duì)采購(gòu)管理中的相關(guān)建議：
1.控制與跟蹤管理要做好
整個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)?；静恍枰M(jìn)行對(duì)采購(gòu)流程的監(jiān)控等，其他如管委會(huì)、招標(biāo)辦及政府相關(guān)部門(mén)都會(huì)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行必要的控制欲跟蹤管理。由于采購(gòu)所牽扯的財(cái)力、人力較多，為達(dá)到采購(gòu)目標(biāo)政府應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。定時(shí)匯報(bào)制度、采購(gòu)管理制度、采購(gòu)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制、監(jiān)督平臺(tái)設(shè)立、評(píng)議小組成立這些措施都能有效的對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行監(jiān)控。
2.做好合同檔案管理工作
由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購(gòu)過(guò)程中涉及教育裝備信息較為繁雜，因此做好合同檔案的管理需要引起重視。對(duì)于政府與供應(yīng)商簽訂的購(gòu)買(mǎi)合同、學(xué)校向政府提交的采購(gòu)申請(qǐng)檔案、政府采購(gòu)決策、政府控制評(píng)定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作需要專(zhuān)人、專(zhuān)部對(duì)此進(jìn)行整理，并進(jìn)行存檔。這樣可約束供應(yīng)商、政府相關(guān)行為，做到有法可依，有據(jù)可依。合同檔案的管理工作同時(shí)還能促進(jìn)政府通過(guò)教育裝備的采購(gòu)情況了解學(xué)校教育水平，對(duì)促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
四、結(jié)論
本文以XX市本地教育裝備的采購(gòu)管理為例，論述了教育裝備采購(gòu)的一般管理流程，并對(duì)其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)參與主體進(jìn)行了描述性建議。教育裝備的采購(gòu)作為政府采購(gòu)中的重要環(huán)節(jié)，需要學(xué)校、政府相關(guān)部門(mén)、供應(yīng)商等通力合作。根絕各地實(shí)際情況，恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校教育裝備采購(gòu)需求、控制嚴(yán)密合理的政府采購(gòu)、服務(wù)到位質(zhì)量保證的供應(yīng)商選擇都是保證教育裝備采購(gòu)行為實(shí)施的成功保障。
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采購(gòu)對(duì)賬操作指引
1. 目的
規(guī)范對(duì)賬工作流程，提高工作效率。
2. 涉及部門(mén)
財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、物控部、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)外協(xié)組、整單外發(fā)組、品質(zhì)部
3. 定義
采購(gòu)對(duì)賬是指特創(chuàng)財(cái)務(wù)對(duì)賬人員與按期間對(duì)賬的各類(lèi)供應(yīng)商(物料供應(yīng)商，外協(xié)供應(yīng)商，設(shè)備配件輔料供應(yīng)商)核對(duì)月度往來(lái)應(yīng)付款項(xiàng)的工作。
4. 對(duì)賬期間
特創(chuàng)公司對(duì)賬期間為上月26日至本月25日，對(duì)賬日期計(jì)算以特創(chuàng)ERP系統(tǒng)入庫(kù)日期為準(zhǔn)。如：供應(yīng)商25日發(fā)貨，特創(chuàng)ERP系統(tǒng)25日以后入庫(kù)的物料，將納入后一個(gè)對(duì)賬期間。
5. 對(duì)賬單收集時(shí)間
供應(yīng)商發(fā)送對(duì)賬單的時(shí)間：所有按期間對(duì)賬的供應(yīng)商應(yīng)在每月的26日至30日將對(duì)賬單(excel格式電子檔和打印并蓋章的對(duì)賬單)通過(guò)郵件和傳真發(fā)送給特創(chuàng)財(cái)務(wù)部對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)對(duì)賬人員。如供應(yīng)商不能在對(duì)賬單收集期間將對(duì)賬單發(fā)給特創(chuàng)財(cái)務(wù)對(duì)賬人員，則該對(duì)賬期間內(nèi)應(yīng)核對(duì)往來(lái)明細(xì)合并到后一對(duì)賬期間并將該供應(yīng)商應(yīng)付款項(xiàng)在正常的付款期間內(nèi)順延。
6. 特創(chuàng)財(cái)務(wù)對(duì)賬時(shí)間
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1采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)過(guò)程是公路施工企業(yè)與外部環(huán)境的接口，它的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自原材料市場(chǎng)，主要包括兩個(gè)方面，供應(yīng)商交貨時(shí)間的波動(dòng)和原材料價(jià)格的波動(dòng)。
由于采購(gòu)是施工企業(yè)供應(yīng)鏈的源頭，所以采購(gòu)活動(dòng)是一項(xiàng)很重要的行為和活動(dòng)，采購(gòu)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就使得物資采購(gòu)活動(dòng)中面臨著一些采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。
需要說(shuō)明的是原材料價(jià)格的波動(dòng)，近些年來(lái)，一方面新技術(shù)的不斷應(yīng)用使某些原材料或設(shè)備的價(jià)格下跌迅速，在采購(gòu)這些原材料時(shí)，就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)日益一體化，國(guó)際市場(chǎng)上物資的價(jià)格大幅度上升，而今年鋼材又進(jìn)一步回落，價(jià)格波動(dòng)隨時(shí)發(fā)生。論文大全。
公路施工企業(yè)對(duì)鋼材、水泥、地材的需求量極大，它的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于原材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)。論文大全。
2采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為7種類(lèi)型：
2.1增大開(kāi)支的風(fēng)險(xiǎn)
由于在采購(gòu)過(guò)程中各種增加支出因素的存在，誓如采購(gòu)和保管部門(mén)費(fèi)用的增加、庫(kù)存太多引起的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的增加等，使完成一項(xiàng)采購(gòu)過(guò)活動(dòng)所需的最終采購(gòu)支出比預(yù)期的采購(gòu)支出有所增加。所以，采購(gòu)面臨著增支風(fēng)險(xiǎn)。
2.2供應(yīng)商延遲交貨的風(fēng)險(xiǎn)
由于供應(yīng)商在生產(chǎn)要素的組織管理等方面存在不足或決策食物，使其交貨日期遲于采購(gòu)合同所要求的日期，從而使采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)采購(gòu)到委托單位所需的貨物等一系列服務(wù)，給采購(gòu)工作帶來(lái)延期交貨的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3采購(gòu)質(zhì)量不符合要求的風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)購(gòu)到物資質(zhì)量過(guò)分低劣，將直接影響工程質(zhì)量。供應(yīng)商偷工減料，以次充好，所提供的物資達(dá)不到采購(gòu)合同的要求給采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4采購(gòu)中的道德風(fēng)險(xiǎn)
2.5合同風(fēng)險(xiǎn)
2.6預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)
2.7存貨風(fēng)險(xiǎn)
3采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在，直接地響到采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1明確采購(gòu)目的
物資采購(gòu)部門(mén)在認(rèn)識(shí)上首先明確采購(gòu)的物資必須是企業(yè)所需要的。必須是生產(chǎn)市場(chǎng)所要求的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，這就要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中不應(yīng)一味地追求采購(gòu)價(jià)格最低化，不應(yīng)把節(jié)約資金作為采購(gòu)的首要和唯一目標(biāo)，而應(yīng)對(duì)所要采購(gòu)的物資或質(zhì)量和效用進(jìn)行通盤(pán)考慮，在為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金的同時(shí)，應(yīng)保證采購(gòu)質(zhì)量。
3.2建立供應(yīng)商資格審查制度
在訂立采購(gòu)合同之前，需對(duì)參加投標(biāo)的所有供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括資格預(yù)審，資格復(fù)審
3.3建立保證金制度
采購(gòu)中使用的主要保證金類(lèi)型有（1）投標(biāo)保證金。它可使采購(gòu)機(jī)構(gòu)防止投標(biāo)商在開(kāi)標(biāo)后撤回其投標(biāo)；（2）支付保證金。他經(jīng)常用于工程建筑中，要求承包商保證向供應(yīng)商及時(shí)支付；（3）履約保證金。其目的是保護(hù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，防止供應(yīng)商不能履行合同給企業(yè)帶來(lái)的損失。
3.4建立對(duì)采購(gòu)人員監(jiān)督管理制度
3.4.1建立和完善采購(gòu)信息公開(kāi)制和程序公開(kāi)制度
3.4.2制定《采購(gòu)道德規(guī)范》，規(guī)范采購(gòu)行為
《采購(gòu)道德規(guī)范》應(yīng)充分體現(xiàn)公正、誠(chéng)實(shí)、忠誠(chéng)原則。
3.4.3參與專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)
由于采購(gòu)自身的復(fù)雜性和重要性，對(duì)采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)要求很高。采購(gòu)人員需要具備相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)。并且不斷提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)，并積極參加各種專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
3.4.4推行采購(gòu)人員資格認(rèn)證制度
對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，保證采購(gòu)人員的素質(zhì)是對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)采購(gòu)人員向?qū)I(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3.4.5建立健全施工企業(yè)內(nèi)部的管理制度
企業(yè)內(nèi)部管理制度是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一種自律行為，是企業(yè)為完成既定目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。建立《物資招標(biāo)采購(gòu)制度》、《物質(zhì)采購(gòu)管理制度》、《合同管理制度》、《物質(zhì)進(jìn)出庫(kù)計(jì)量及量差賬務(wù)處理制度》、《物資訂貨、驗(yàn)收、索賠業(yè)務(wù)管理制度》、《物資供應(yīng)質(zhì)量保證工作標(biāo)準(zhǔn)》等等，公司、項(xiàng)目按照這種制度定期對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行追蹤檢查、考核、做到有法可依，有章可循，正確采購(gòu)，規(guī)范管理。
建立物資采購(gòu)合同會(huì)簽制度，工程部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部共同會(huì)簽。論文大全。
3.5選擇合適的采購(gòu)方式
公路施工企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)注意選擇合適的采購(gòu)方式。目前，采購(gòu)的方式很多，有議價(jià)采購(gòu)、比較采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)等，每一只采購(gòu)方式都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍，如果在選擇采購(gòu)方式是不根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)靈活選取，必然會(huì)增大采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增加不必要的人力、物力和財(cái)力消耗。從公路施工企業(yè)采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，堅(jiān)持采用的主要有：議價(jià)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)三種方式。下面詳細(xì)介紹這三種方式。
3.5.1議價(jià)采購(gòu)
是指由買(mǎi)賣(mài)雙方直接討價(jià)還價(jià)實(shí)現(xiàn)交易的一種采購(gòu)行為。議價(jià)采購(gòu)一般不進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，僅向固定的供應(yīng)商直接采購(gòu)。議價(jià)采購(gòu)分兩步進(jìn)行，第一步由采購(gòu)商向供應(yīng)商發(fā)詢(xún)價(jià)表，邀請(qǐng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)；第二步如果供應(yīng)商報(bào)價(jià)基本達(dá)到預(yù)期價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即可簽訂采購(gòu)合同，完成采購(gòu)活動(dòng)。議價(jià)采購(gòu)主要適用與需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購(gòu)。
議價(jià)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)主要有；1、節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用；2、節(jié)省采購(gòu)時(shí)間；3、采購(gòu)中心靈活性大，可依據(jù)環(huán)境變化，對(duì)采購(gòu)規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格做靈活的調(diào)整；4、有利于和供應(yīng)商建立互惠關(guān)系，穩(wěn)定供需關(guān)系。
缺點(diǎn)：1、議購(gòu)?fù)鶅r(jià)格較高；2、缺乏公開(kāi)性，信息不對(duì)稱(chēng)。3、容易形成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。
因而在議價(jià)采購(gòu)中應(yīng)掌握供應(yīng)商的信息，以保證企業(yè)在采購(gòu)中處于有利地位。
3.5.2比價(jià)采購(gòu)
是指在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商分開(kāi)報(bào)價(jià)，最后選擇報(bào)價(jià)最低的為企業(yè)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。優(yōu)點(diǎn)是1、節(jié)省采購(gòu)的時(shí)間和費(fèi)用。2、較公開(kāi)透明3、采購(gòu)過(guò)程規(guī)范。缺點(diǎn)是1、在供應(yīng)商有限情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊；2、可能出現(xiàn)惡性搶標(biāo)；3、供應(yīng)品種規(guī)格上的差異，可能影響生產(chǎn)效率提高，并加大消耗。
3.5.3招標(biāo)采購(gòu)
是指通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的一種行為。在招標(biāo)采購(gòu)中，其最大的特征在于其公開(kāi)性。凡是符合資質(zhì)規(guī)定的供應(yīng)商都有權(quán)參加投標(biāo)。
優(yōu)點(diǎn)1、有利于做到采購(gòu)工作的公公公平2、有利于形成符合市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格3、有利于提高采購(gòu)物資的質(zhì)量。4、有利于采購(gòu)方建立供應(yīng)商的信息資源庫(kù)，增大選擇范圍5、有利于降低采購(gòu)成本。缺點(diǎn)1、采購(gòu)費(fèi)用較高2、容易出現(xiàn)供應(yīng)商合謀或搶標(biāo)—即過(guò)度壓低價(jià)格而中標(biāo)，出現(xiàn)偷工減料，以次充好，影響產(chǎn)品質(zhì)量；3、采購(gòu)程序復(fù)雜，應(yīng)變性差。自推行招標(biāo)采購(gòu)以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)得以廣泛推行。取得力較好的效益。例如2003年2月邀請(qǐng)了12家單位對(duì)鋼材、碎石、砂等材料進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)工作。黃砂最高報(bào)價(jià)37.8元/t,最終采用31元/t中標(biāo)；石料最高46元/t，最低39元/t。同年6月對(duì)波紋管、錨具的公開(kāi)招標(biāo)。錨具參與單位7家。最高620.76萬(wàn)元，最低報(bào)價(jià)公司587.5萬(wàn)元中標(biāo)，波紋管單位6家，最高872萬(wàn)元，最低842萬(wàn)元。最終定標(biāo)價(jià)為840萬(wàn)元。節(jié)約成本數(shù)百萬(wàn)元。
3.6針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)采取不同措施
4結(jié)束語(yǔ)綜上所述公路施工企業(yè)的物資采購(gòu)人員應(yīng)從自身做起，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)和相關(guān)知識(shí)等，把采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。
參考文獻(xiàn)
【1】郝淵曉、王茜草等編著《現(xiàn)代物流采購(gòu)管理》
一、目前高校物資設(shè)備采購(gòu)中存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制已由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。物資設(shè)備采購(gòu)也由原來(lái)單一的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎少?gòu)為主、多種采購(gòu)形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制?！墩少?gòu)法》實(shí)行以來(lái)，高校物資設(shè)備采購(gòu)逐漸納入了政府采購(gòu)的范疇。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)行， 通過(guò)政府采購(gòu)， 確實(shí)解決了很多民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題， 節(jié)約了大量資金， 一定程度上杜絕了腐敗， 政府采購(gòu)制度本身也得到了極大的完善， 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)得到發(fā)展壯大， 從原來(lái)單一的政府采購(gòu)中心， 發(fā)展到現(xiàn)在的集政府采購(gòu)管理、監(jiān)督、執(zhí)行、結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)于一體， 相互獨(dú)立又相互制約的較為完善的一套組織機(jī)構(gòu)， 進(jìn)一步增加了信息透明度， 加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。同時(shí)，政府采購(gòu)制度實(shí)施以來(lái)， 也出現(xiàn)了一些問(wèn)題， 如采購(gòu)周期較長(zhǎng)、采購(gòu)方式比較單一、采購(gòu)人員不夠?qū)I(yè)、采購(gòu)信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問(wèn)題等。由高校自行組織的采購(gòu)是對(duì)政府采購(gòu)的一種必要補(bǔ)充，但某些問(wèn)題對(duì)于高校來(lái)說(shuō)尤其突出， 影響也更為深遠(yuǎn)。市場(chǎng)信息快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這種情形下必然會(huì)對(duì)某些人的思想觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生巨大的沖擊，這種沖擊也不可避免地要反映到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。例如:社會(huì)上一些商家為了達(dá)到目的，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，虛假?gòu)V告、傳播一些誤導(dǎo)性的信息等，導(dǎo)致某些采購(gòu)人員視國(guó)家法律于不顧，至使一部分性能價(jià)格比較差、以次充好的商品流人高校，另外高校內(nèi)部制度的不完備、采購(gòu)人員的素質(zhì)低下等，都有可能產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題，既有制度不健全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題，也有思想教育失策的問(wèn)題。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂、浪費(fèi)國(guó)有財(cái)物、以致為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制、規(guī)范科教儀器市場(chǎng)是當(dāng)前高校物資設(shè)備管理部門(mén)體制改革中首要解決的問(wèn)題。
二、建立健全物資設(shè)備采購(gòu)管理制度的措施
完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制，除了制定必要的政策法規(guī)約束外，更重要的是要在高校內(nèi)部建立健全規(guī)章制度，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建校的精神，以及強(qiáng)化管理意識(shí)，形成激勵(lì)約束機(jī)制，從而達(dá)到提高投資效益的目的。
1、健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)
1.1重視規(guī)章制度建設(shè)
制定《物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法》等制度，對(duì)物品采購(gòu)程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，建立物品采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)會(huì)議流程、驗(yàn)收入庫(kù)報(bào)銷(xiāo)流程。推行物資設(shè)備規(guī)范化管理，做到有章可循；并對(duì)大型設(shè)備和批量通用儀器的采購(gòu)制定了進(jìn)貨渠道、采購(gòu)決定、以及審批驗(yàn)收三者之間的制約制度。強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)環(huán)節(jié)要增強(qiáng)透明度，并能自覺(jué)接收紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)和學(xué)校其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，為完善市場(chǎng)采購(gòu)管理體制創(chuàng)造了條件。
1.2完善崗位職責(zé)
實(shí)施崗位間的監(jiān)督與制約。市場(chǎng)采購(gòu)過(guò)程主要包括制定物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃與審批、市場(chǎng)采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、固定資產(chǎn)建賬、財(cái)務(wù)報(bào)賬等環(huán)節(jié)。明確物資設(shè)備采購(gòu)、大型儀器管理職責(zé)和崗位規(guī)范，做到分工明確，各司其職。
2、嚴(yán)格審批程序，物資設(shè)備的采購(gòu)堅(jiān)持資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督、各使用單位及學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員參加集體決定。
2.1建立逐級(jí)審批制度，規(guī)定對(duì)數(shù)量多、金額較大的物資設(shè)備采購(gòu)一般采取“公開(kāi)招標(biāo)”的方式:由使用單位提出采購(gòu)計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門(mén)組織人員在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，做到價(jià)格合理、質(zhì)量合格，使用部門(mén)滿(mǎn)意。同時(shí)較大規(guī)模的物資設(shè)備必須要有論證報(bào)告，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)論證、校長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。
2.2發(fā)揮學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員集體智慧，減少?zèng)Q策失誤，特別是對(duì)大型精密設(shè)備的采購(gòu)，在采購(gòu)決定中著重做好兩方面的工作：一是做好采購(gòu)前的調(diào)研工作，主要了解產(chǎn)品的性能，在同類(lèi)產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)與不足，產(chǎn)品的前景及價(jià)格，配套設(shè)備的情況及物資設(shè)備對(duì)本校教學(xué)、科研任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測(cè)分析。二是強(qiáng)調(diào)論證質(zhì)量、正確處理三個(gè)關(guān)系，即①堅(jiān)持技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，教學(xué)科研適用的原則；②注意把握投資方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為根本，不唯個(gè)人或課題需要為決策依據(jù)；③正確處里先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能。
3、增加采購(gòu)?fù)该鞫?，自覺(jué)接受學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)監(jiān)督
3.1經(jīng)費(fèi)使用透明。各使用單位根據(jù)教學(xué)、科研工作的需要。提出購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)審核，校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
3.2采購(gòu)過(guò)程透明。物資設(shè)備計(jì)劃審批后，由物資設(shè)備管理部門(mén)提品信息，與使用單位共同確定型號(hào)、廠家。了解所購(gòu)物資設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括物資設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性。對(duì)價(jià)格波動(dòng)大、教師敏感的物資設(shè)備，大多采取公開(kāi)采購(gòu)的方法，做到貨比三家，性能價(jià)格比最優(yōu)，售后服務(wù)比最好。
3.3完善售后服務(wù)體系。使用單位對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能進(jìn)行外觀和技術(shù)性能驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)與廠家聯(lián)系解決。
4、發(fā)揮資產(chǎn)管理部門(mén)的管理職能
4.1資產(chǎn)管理部門(mén)將信譽(yù)好的廠商進(jìn)行篩選，協(xié)調(diào)各使用部門(mén)參與大批量的物資設(shè)備采購(gòu)工作。
4.2加強(qiáng)對(duì)使用單位購(gòu)置物資設(shè)備的管理。由于各使用單位重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)購(gòu)置物資設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)要進(jìn)行強(qiáng)化管理。
5、加強(qiáng)合同管理，建立大型儀器設(shè)備檔案
加強(qiáng)合同管理可以有效地約束雙方交易行為，減少市場(chǎng)采購(gòu)中不必要的糾紛。為此，要專(zhuān)門(mén)制定有關(guān)管理規(guī)定。明確大型儀器設(shè)備的采購(gòu)必須簽訂合同，由資產(chǎn)管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合同審核，并將有關(guān)資料存檔以便今后查閱。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，加強(qiáng)合同管理對(duì)完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制具有顯著的效果。實(shí)施科學(xué)管理，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證投資效益的有效發(fā)揮。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著高校的快速發(fā)展、采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，只有改變傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的采購(gòu)管理模式，高校物資設(shè)備采購(gòu)工作才能真正走向正規(guī)化、科學(xué)化，從而更好地服務(wù)于教學(xué)與科研。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)狀和常存的問(wèn)題
前幾年，對(duì)于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也許“錢(qián)”不是問(wèn)題，如何花錢(qián)、把錢(qián)花好卻是問(wèn)題；但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè)，利潤(rùn)越來(lái)越低，對(duì)成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢(qián)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是最重要的工作，位于整個(gè)價(jià)值鏈較前端的采購(gòu)管理就是如何花好錢(qián)的重要一環(huán)。
采購(gòu)管理是從采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)始，到采購(gòu)詢(xún)價(jià)、采購(gòu)合同簽訂，一直到采購(gòu)材料進(jìn)場(chǎng)為止的過(guò)程管理。為了控制成本，降低產(chǎn)品價(jià)格，不同規(guī)模的企業(yè)的采購(gòu)管理有很大的差異，萬(wàn)科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團(tuán)公司，一般在公司總部成立材料采購(gòu)中心，對(duì)電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)以降低成本，統(tǒng)一控制材料質(zhì)量，對(duì)鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購(gòu)，公司工程部門(mén)對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的企業(yè)，沒(méi)有實(shí)行跨地域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其材料管理形式通常是由公司采購(gòu)主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購(gòu)輔助材料，如磚、沙、石子等。
縱觀國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現(xiàn)為重進(jìn)度、輕管理，電話(huà)傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識(shí)積淀少等。綜合到實(shí)際工作中所接觸到的各種案例及對(duì)采購(gòu)管理的理論知識(shí)的分析，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購(gòu)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、企業(yè)沒(méi)有合理的采購(gòu)計(jì)劃，沒(méi)有將近期及長(zhǎng)期的采購(gòu)計(jì)劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃；
2、企業(yè)沒(méi)有戰(zhàn)略采購(gòu)的意識(shí)，沒(méi)有將采購(gòu)管理上升到戰(zhàn)略的高度；
3、缺乏明確的采購(gòu)目標(biāo)要求，沒(méi)有有效分析采購(gòu)需求及供應(yīng)商資源；
4、個(gè)別企業(yè)一味尋求低價(jià)，不重視與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系；
5、采購(gòu)過(guò)于分散，不能達(dá)到企業(yè)利益的最大化的目的；
6、缺乏對(duì)次采購(gòu)結(jié)果的有效跟蹤評(píng)估；
7、缺乏對(duì)采購(gòu)過(guò)程的績(jī)效監(jiān)察。
二、相關(guān)企業(yè)在采購(gòu)管理的方法研究與對(duì)比
針對(duì)以上的問(wèn)題，現(xiàn)在普遍推行招投標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購(gòu)方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程尋找合適的供應(yīng)商；而有的企業(yè)又一味的通過(guò)最低價(jià)中標(biāo)和不斷壓價(jià)的方式選擇供應(yīng)商，結(jié)果造成供應(yīng)商工程實(shí)施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開(kāi)發(fā)單位討價(jià)還價(jià)的等，最終對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計(jì)劃，有深度，出成效,并對(duì)昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標(biāo)或物資采購(gòu)控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗(yàn)，或成本控制較好的三家單位進(jìn)行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團(tuán)和浙江C公司。通過(guò)對(duì)上述三家企業(yè)的物資采購(gòu)制度和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購(gòu)制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營(yíng)房產(chǎn)企業(yè)，所有采購(gòu)招標(biāo)工作均勿需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門(mén)，該企業(yè)招標(biāo)制度中明確根據(jù)標(biāo)的金額確定招標(biāo)方法及審批權(quán)限，其中50萬(wàn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，中標(biāo)結(jié)果由總經(jīng)理終審；50萬(wàn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目均采用公開(kāi)招標(biāo)方式，但是審批權(quán)限不同，1000萬(wàn)元以下的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按程序由總經(jīng)理終審，1000萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目在推薦承包商及設(shè)置招標(biāo)條件時(shí)，預(yù)先報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)制度還明確各部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中的職責(zé)，清晰分工，明確流程，確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行并且取得了良好的成效。顯然對(duì)于采購(gòu)管理僅有制度還不完全，還需要有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，為此，該公司專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)監(jiān)察部，對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)工作的流程、權(quán)限、采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)目采購(gòu)成果、效率的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失，并將與采購(gòu)相關(guān)的信息內(nèi)容進(jìn)行公布，接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個(gè)高效的良性循環(huán)，為高效的工程進(jìn)度提供基礎(chǔ)。
江蘇B集團(tuán)在采購(gòu)制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團(tuán)有一個(gè)特色就是在多年開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)合作良好的長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建立一套行之有效的合作單位評(píng)價(jià)系統(tǒng)，利用這套評(píng)價(jià)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)信息，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。在有長(zhǎng)期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的前提條件下，在確保價(jià)格在同等條件、招標(biāo)程序符合法律和公司規(guī)定的保證下，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)，確保中標(biāo)單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量，達(dá)成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標(biāo)目的。
浙江C公司作為一家集團(tuán)式企業(yè)項(xiàng)目公司，該集團(tuán)公司采用項(xiàng)目制開(kāi)發(fā)方式和集團(tuán)集權(quán)式的招標(biāo)方式，各項(xiàng)目公司不設(shè)立招標(biāo)和成本控制部門(mén)，10萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司自行確定，報(bào)集團(tuán)公司備案，10萬(wàn)以上采購(gòu)內(nèi)容項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)在年初制訂招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)招標(biāo)部門(mén)，由集團(tuán)招標(biāo)部門(mén)根據(jù)時(shí)間先后、標(biāo)的金額確定合適的招標(biāo)方式，充分運(yùn)用集團(tuán)公司強(qiáng)大的資源和信息平臺(tái)，選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。過(guò)程中項(xiàng)目公司除需根據(jù)工程進(jìn)度情況對(duì)招標(biāo)計(jì)劃實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整外，還在招標(biāo)過(guò)程中參與采購(gòu)項(xiàng)目的考察工作對(duì)入圍單位有推薦和建議權(quán)，為與中標(biāo)單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。
相對(duì)于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購(gòu)制度和方式，昆山CEC公司原有的采購(gòu)程序就顯得有些單薄和無(wú)力，或者說(shuō)未有嚴(yán)格意義上的采購(gòu)制度，只要是招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)有要求的采購(gòu)項(xiàng)目均根據(jù)要求進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)，而不要求公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目就具體情況具體分析，根據(jù)各項(xiàng)目的要求及上級(jí)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這種情況使得昆山CEC公司各部門(mén)在采購(gòu)時(shí)沒(méi)有明確的制度指導(dǎo)，各項(xiàng)采購(gòu)工作均要進(jìn)行一事一問(wèn)，造成采購(gòu)工作時(shí)的困擾和采購(gòu)工作的有所滯緩，對(duì)工程的進(jìn)度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的效能進(jìn)行監(jiān)察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購(gòu)管理的探索和實(shí)踐
1、探索和實(shí)踐
“不以規(guī)矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過(guò)對(duì)上述公司的調(diào)研和對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標(biāo)比選管理辦法》，該辦法明確采購(gòu)工作的組織機(jī)構(gòu)及職權(quán)：采購(gòu)工作的發(fā)起部門(mén)為各職能部門(mén)，職能部門(mén)提出采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)各項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度提供招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括招標(biāo)范圍、質(zhì)量等級(jí)、招標(biāo)工期、資格條件、招標(biāo)控制價(jià)（建議）、報(bào)價(jià)要求、技術(shù)要求、合同（付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理要求等）。招標(biāo)工作小組由公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和提出招標(biāo)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以上人員組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過(guò)程管控。同時(shí)成立了由公司黨支部、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就有了一個(gè)完整的采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和清晰的職權(quán)，為后續(xù)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
然后，針對(duì)采購(gòu)方式界限不明確的問(wèn)題，清晰的界定了所有采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以下的，均采用職能部門(mén)內(nèi)部比選的方式確定中標(biāo)單位；采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)，職能部門(mén)配合，委托中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共媒介上招標(biāo)公告或在公司公共平臺(tái)上公告，并由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)管控；采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的在50萬(wàn)元以上的，采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，這就清晰了招標(biāo)的范圍，同時(shí)規(guī)定了確定入選單位、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的流程。
這個(gè)制度清晰了采購(gòu)工作的整體脈絡(luò)，為各項(xiàng)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了良好的制度支撐，為工程進(jìn)度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、比較和結(jié)論
在此制度開(kāi)始實(shí)施后，根據(jù)制度開(kāi)展的各項(xiàng)采購(gòu)工作均取得了良好的成效。比如說(shuō)昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程，預(yù)計(jì)工程造價(jià)400萬(wàn)元，按照規(guī)定須采用公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)方式招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式，因工程造價(jià)在500萬(wàn)元以?xún)?nèi)，資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級(jí)（含）以上資質(zhì)，昆山地區(qū)滿(mǎn)足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預(yù)審情況下評(píng)標(biāo)辦法采用昆山市招標(biāo)辦通用的的四種方式。開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)辦法和R值，根據(jù)以往進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時(shí)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經(jīng)多次探討，對(duì)于此類(lèi)工程造價(jià)不是很大，投標(biāo)單位較多又無(wú)法預(yù)測(cè)中標(biāo)單位綜合實(shí)力的項(xiàng)目，可以采用資格后審方式下“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”，資格后審方式下資格審查在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)時(shí)間可以縮短至20天（資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天，發(fā)售招標(biāo)文件后20天開(kāi)標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程至少30天）；采用“合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”招標(biāo)人可以直接確定工程下浮率及中標(biāo)價(jià)格，在發(fā)包人確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提下抽簽確定中標(biāo)單位。
結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，與標(biāo)辦商議后，確定本工程發(fā)包價(jià)為321萬(wàn)元（下浮率為17%），并據(jù)此擬訂招標(biāo)文件及發(fā)包價(jià)，嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理制度審批流程，開(kāi)標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)了招標(biāo)監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開(kāi)標(biāo)全過(guò)程，順利完成了工程招標(biāo)工作。本次招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、有序，提高了招標(biāo)時(shí)效，減小了成本管控的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，從管理效能來(lái)看，借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目的最終能效體現(xiàn)為項(xiàng)目的各項(xiàng)主要指標(biāo)，以已完工項(xiàng)目作為選取對(duì)象進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)比，見(jiàn)下表。
項(xiàng)目對(duì)比表
縱向角度來(lái)看，一期和二期采用的是滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)模式，工期整體跨度5年，由于工程項(xiàng)目的特性，其有效成本的時(shí)間性較強(qiáng)，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目不作縱向的對(duì)比。
橫向角度來(lái)看，在此就兩個(gè)項(xiàng)目的概算與決算進(jìn)行對(duì)比?；匾黄诳偨ㄖ娣e3.85萬(wàn)平方米，建設(shè)期17個(gè)月，超出概算43.33%，項(xiàng)目總投超概算0.94%，項(xiàng)目收益率低于概算10.25%，從各主要指標(biāo)看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬(wàn)平方米，建設(shè)期17個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累。同時(shí) 實(shí)施上述《招標(biāo)比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果，在2013年完成二期項(xiàng)目建設(shè)，比概算節(jié)約了31%，項(xiàng)目總投比概算節(jié)約5.98%，項(xiàng)目收益率比概算高15.56%，財(cái)務(wù)角度看，二期各項(xiàng)主要指標(biāo)基本是比概算節(jié)約的。
總體來(lái)看，二期在一期的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，通過(guò)采購(gòu)管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通過(guò)采購(gòu)管理及效能監(jiān)察工作的研究，結(jié)合在采購(gòu)管理尤其是工程項(xiàng)目采購(gòu)方面的實(shí)際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標(biāo)比選管理制度，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，已經(jīng)初見(jiàn)成效，所以在近期的重點(diǎn)主要是制度的建立和完善。而以后的重點(diǎn)就是側(cè)重于制度的深入細(xì)化和對(duì)制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行，充分抓住效能監(jiān)察的核心，掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對(duì)管理對(duì)象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，建立采購(gòu)管理效能監(jiān)察的長(zhǎng)效管理機(jī)制，在具體項(xiàng)目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實(shí)、督促監(jiān)督檢查、問(wèn)題整改等環(huán)節(jié)，將采購(gòu)管理及效能監(jiān)察真正落到實(shí)處,才能使采購(gòu)管理更加精細(xì),經(jīng)營(yíng)運(yùn)作更加規(guī)范,確保各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在按時(shí)、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成，為公司整體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成保駕護(hù)航，同時(shí)也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的延伸。
參考文獻(xiàn)：
[1]金義合.房地產(chǎn)采購(gòu)管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008，
中圖分類(lèi)號(hào):F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)04-281-03
一、FD電子公司采購(gòu)管理現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題
FD電子公司以生產(chǎn)傳真機(jī)系列產(chǎn)品為主,共有5大系列80多個(gè)品種的傳真機(jī)型號(hào),產(chǎn)品60%內(nèi)銷(xiāo),40%左右出口北美和歐洲的多個(gè)國(guó)家。FD電子公司的生產(chǎn)特點(diǎn)是單位產(chǎn)品價(jià)值大、產(chǎn)品批量小、品種多、生產(chǎn)工序集中、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等。
傳真機(jī)的零部件很多,一部傳真機(jī)大概由300~500種物料組成。其中機(jī)板上的200種左右的物料基本上是通用物料,成品車(chē)間的物料有些是通用料,大部分是非通用物料。這樣,80多個(gè)品種的傳真機(jī)物料和半成品大概有近2000種物料。
FD電子公司現(xiàn)在使用的是金蝶K3ERP系統(tǒng)。并且已經(jīng)建立與采購(gòu)管理相關(guān)的數(shù)據(jù)文件:物料編碼、物料清單(BOM)、庫(kù)存信息等。但是FD電子公司采購(gòu)管理還存在一些問(wèn)題。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
1.資料不完善。FD電子公司對(duì)基礎(chǔ)信息資料管理不完善,導(dǎo)致信息分散、缺乏部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采購(gòu)計(jì)劃的制定和執(zhí)行過(guò)程中,需要大量信息,如庫(kù)存信息、供應(yīng)商信息、以及其他生產(chǎn)資料信息等,但FD電子公司卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的共享和資源的優(yōu)化配置,大大影響采購(gòu)管理決策的科學(xué)性。
2.盲目制定采購(gòu)計(jì)劃。由于傳真機(jī)物料種類(lèi)繁多,采購(gòu)需要的信息資料又不完善。采購(gòu)部簡(jiǎn)單地將物料分為常用物料和非常用物料,對(duì)于常用物料一般采用定期大批量采購(gòu)的方法。一般在每個(gè)月的月初就定下了下個(gè)月預(yù)測(cè)的生產(chǎn)量所需要的常用物料。對(duì)于非常用物料則根據(jù)生產(chǎn)需要安排采購(gòu)。這樣常用物料定期大批量采購(gòu)導(dǎo)致有大量的物料積壓,但是生產(chǎn)中常常因?yàn)槿鄙俨糠址浅Ｓ梦锪隙．a(chǎn)。
3.材料庫(kù)存過(guò)大。由于采購(gòu)部門(mén)采用簡(jiǎn)便的方法來(lái)管理物料需求,而沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算成本,使庫(kù)存量很大,FD電子公司的物料庫(kù)存在2500萬(wàn)元左右, 原材料的庫(kù)存價(jià)值相當(dāng)于FD電子公司2個(gè)月的產(chǎn)品價(jià)值。使庫(kù)存成本大大提高,運(yùn)營(yíng)資金大量積壓在原材料上。如果有些物料工程更改,或國(guó)家出了標(biāo)準(zhǔn)而更改某些產(chǎn)品的設(shè)計(jì),那么需要報(bào)廢很多庫(kù)存的物料。
二、FD電子公司采購(gòu)管理改進(jìn)方案
針對(duì)FD電子公司采購(gòu)管理存在的問(wèn)題,其采購(gòu)管理應(yīng)該在滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的前提下以降低材料庫(kù)存、減少資金占用為目標(biāo),具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(一)完善采購(gòu)管理的基本信息
1.完善供應(yīng)商信息資料。供應(yīng)商信息資料主要包括供應(yīng)商編號(hào)、名稱(chēng)、采購(gòu)周期、供應(yīng)商供貨能力、最低批量、定量倍數(shù)、訂貨成本、供應(yīng)商的評(píng)估等級(jí)等。其中采購(gòu)周期決定了什么時(shí)候應(yīng)該下單,供應(yīng)商的供貨能力也是一個(gè)重要的參考資料,如果供應(yīng)商平均每日可供貨的量大于生產(chǎn)平均每日生產(chǎn)消耗量,一般可以不需要特別關(guān)注;反之,需要提前通知供應(yīng)商以便其提前生產(chǎn)。如果每天有固定需要消耗的物料需求則要求供應(yīng)商加大供貨能力,或?qū)ふ倚碌墓?yīng)商。最少定量和定量的倍數(shù)都是物料需求計(jì)劃需要考慮的因數(shù)。表1是部分供應(yīng)商的信息。
2.庫(kù)存費(fèi)用資料。FD電子公司的庫(kù)存物料的信息已經(jīng)全部輸入K3系統(tǒng),各部門(mén)可以很容易查到庫(kù)存信息,但是沒(méi)有庫(kù)存成本的信息。庫(kù)存成本是計(jì)算經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)批量和經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量的主要依據(jù)之一。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)FD電子公司的庫(kù)存成本大約為存貨價(jià)值的6%。
(二)物料需求計(jì)劃的分類(lèi)管理
類(lèi)似FD公司這樣多品種小批量的電子制造企業(yè),每個(gè)產(chǎn)品的品種由幾百種相關(guān)物料組成,由于產(chǎn)品品種較多,物料種類(lèi)繁多,采購(gòu)管理相對(duì)比較復(fù)雜。需要進(jìn)行分類(lèi)管理。
1.物料的分類(lèi)。根據(jù)傳真機(jī)零部件的通用性、價(jià)值,結(jié)合ABC分類(lèi)法的規(guī)則將其物料分為三大類(lèi):(1)貴重通用物料:主要是單價(jià)在1元以上的通用物料。該類(lèi)物料的特征是:通用于大部分型號(hào)的傳真機(jī),同時(shí)單價(jià)比較高,是導(dǎo)致庫(kù)存成本增加和庫(kù)存資金積壓的主要原因。包括集成塊、TPH、CIS、掃描組件、馬達(dá)、PCB等。(2)一般通用物料:主要是單價(jià)在1元以下的通用物料。該類(lèi)物料的特征是:通用于大部分型號(hào)的傳真機(jī),同時(shí)單價(jià)比較低,大量庫(kù)存對(duì)庫(kù)存成本和資金積壓不明顯。主要包括各類(lèi)板上的貼片零件、電阻、電容、二級(jí)管和螺絲、齒輪、貼紙等。(3)非通用物料:指所有的專(zhuān)用物料。該類(lèi)物料的特征是只能用于某種或幾種傳真機(jī),每月需求量不大,并根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃中生產(chǎn)不同的型號(hào)而變化。包括各種機(jī)型的外殼件和包裝材料。表2是三類(lèi)物料的比較。
由上表可以看出采購(gòu)周期大于15天的物料基本上都是貴重通用物料,而一般通用物料的采購(gòu)周期相對(duì)較短,一般在7~15天左右,主要原因是一般通用物料屬于低價(jià)的物料,供應(yīng)商都會(huì)有一定量的庫(kù)存。非通用物料則是由于FD電子公司為了適應(yīng)小批量生產(chǎn)的短期要求,采用了本地的供應(yīng)商,都能快速的根據(jù)需求提供相關(guān)物料。
2.貴重通用物料的需求計(jì)劃。貴重的通用物料,其需求量比較大,需求率也比較均勻。除了部分物料有最低采購(gòu)量的要求外,基本上符合定量定購(gòu)系統(tǒng)的前提條件。對(duì)于這種物料需求計(jì)劃的管理比較理想的解決方案是,找到一個(gè)經(jīng)濟(jì)訂貨批量,使訂貨成本和庫(kù)存成本在最佳訂貨批量上達(dá)到平衡,最終使總成本最低,也就是采用定量訂貨法。
采用定量訂貨法,需要事先確定好兩個(gè)參數(shù):每次訂貨量Q和再定貨點(diǎn)R。每次訂貨點(diǎn)需要參考經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量EOQ和供應(yīng)商的最小訂貨批量。經(jīng)濟(jì)訂貨模型是使庫(kù)存成本和訂貨成本最低的訂貨批量。其計(jì)算工式為:
EOQ=(2DC3/C1)1/2(2-1)
式中:EOQ――經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量;D――需求量;C1――庫(kù)存費(fèi)用;C3――訂貨成本。
再訂貨點(diǎn)R的計(jì)算公式[1]為:
R=d×(L+Ls)(2-2)
式中:R――在訂貨點(diǎn);d――日平均需求量(常數(shù));L――采購(gòu)提前期(天);Ls――需要安全庫(kù)存量的天數(shù)。
經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量可以采用式2-1計(jì)算,計(jì)算出來(lái)的經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量需要和最低采購(gòu)批量、定量倍數(shù)平衡,經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量低于最低采購(gòu)批量的,應(yīng)該采用最低采購(gòu)批量。有定量倍數(shù)規(guī)定的需要采用最接近經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量的倍數(shù)采購(gòu)批量。再定購(gòu)點(diǎn)的確定可以根據(jù)式2-2計(jì)算。為了應(yīng)付市場(chǎng)的波動(dòng)和供應(yīng)商供貨的不可靠性,還需要設(shè)置一定的安全庫(kù)存。安全庫(kù)存可以采用統(tǒng)計(jì)分析的方法得到,但是計(jì)算起來(lái)比較復(fù)雜。可以采用緊急訂貨的采購(gòu)周期的需求數(shù)量作為安全庫(kù)存量。表3是部分貴重通用料的經(jīng)濟(jì)定購(gòu)批量和再定購(gòu)點(diǎn)的計(jì)算。
將上表算出來(lái)的數(shù)據(jù)輸入K3系統(tǒng),通過(guò)K3系統(tǒng)每天監(jiān)測(cè)這類(lèi)物料的庫(kù)存變化,當(dāng)庫(kù)存水平降到在訂貨點(diǎn)R時(shí),就按照確定好的采購(gòu)批量Q進(jìn)行訂貨。注意需要監(jiān)測(cè)的庫(kù)存水平包括在庫(kù)庫(kù)存和在途庫(kù)存水平。
3.一般通用物料的需求計(jì)劃。一般通用物料是單價(jià)比較低的通用物料,這種物料的需求量比較大,需求率也比較均勻。而且這類(lèi)物料的體積一般很小,例如在傳真機(jī)中大量使用SMD貼片零件和螺絲等。大量存有這種物料并不會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存費(fèi)用和資金占用的明顯增加。由于這類(lèi)物料長(zhǎng)期持續(xù)的需要,過(guò)于精細(xì)的計(jì)算每次的需求量顯然沒(méi)有必要。而且對(duì)于這類(lèi)價(jià)值比較小的物料,供應(yīng)商一般也不太愿意接受批量較小的訂貨需求。所以這種物料最好采用定期定貨系統(tǒng)。采用這種模型的好處是:第一,可以不必隨時(shí)監(jiān)控庫(kù)存情況,可以節(jié)省計(jì)劃員的工作量;第二,像螺絲、電子零件這些價(jià)值低又小件的通用零件大多來(lái)自相同的供應(yīng)商,這樣計(jì)劃員可以定期將多個(gè)種類(lèi)的物料訂單組合起來(lái),組合訂單不僅可以獲得價(jià)格優(yōu)惠還可能減少運(yùn)輸成本。
對(duì)于定期訂貨系統(tǒng),需要事先確定的兩個(gè)主要參數(shù)是監(jiān)測(cè)間隔期P和目標(biāo)庫(kù)存量T。如果間隔期P太短,往往導(dǎo)致訂貨量過(guò)小,計(jì)劃員工作量過(guò)大;相反,如果間隔期太長(zhǎng),容易導(dǎo)致訂貨量比較大,在庫(kù)庫(kù)存水平也比較大。所以需要一個(gè)合適的訂貨間隔。在這類(lèi)物料中很多物料都是以10000個(gè)或20000個(gè)作為最小訂貨批量,而以1000或5000為訂貨倍數(shù)。貼片零件就是5000個(gè)一卷的,其定量倍數(shù)也是以5000為單位的。結(jié)合FD電子公司通用物料的需求率和供應(yīng)商的最小訂貨批量要求,合適的訂貨間隔期為兩周,12個(gè)工作日。目標(biāo)庫(kù)存量的計(jì)算可以采用式2-3,定期訂貨系統(tǒng)的目標(biāo)庫(kù)存量T的計(jì)算公式[1]為:
T=d×(P+L+Ls)(2-3)
式中:T――目標(biāo)庫(kù)存量;d――日平均需求量(常數(shù));P――監(jiān)測(cè)間隔期;L――采購(gòu)提前期(天);Ls――需要安全庫(kù)存量的天數(shù)。
部分物料的目標(biāo)庫(kù)存量見(jiàn)表4。
將上面的數(shù)據(jù)輸入K3系統(tǒng),按規(guī)定的期限監(jiān)測(cè)后,自動(dòng)計(jì)算訂貨量,就是讓庫(kù)存水平達(dá)到目標(biāo)庫(kù)存量。運(yùn)算公式為:
訂貨量=目標(biāo)庫(kù)存量T-在庫(kù)庫(kù)存-在途庫(kù)存
4.非通用物料的需求計(jì)劃。非通用物料是各型號(hào)專(zhuān)用的物料,只在生產(chǎn)與之相關(guān)的產(chǎn)品型號(hào)時(shí)才會(huì)產(chǎn)生對(duì)這種物料的需求,有時(shí)需要大量耗用,有時(shí)則用得很少或甚至根本不用。這種需求特性屬于典型的相關(guān)需求,這種需求只要在生產(chǎn)使用這種物料之前擁有相應(yīng)的庫(kù)存量就可以了。可以通過(guò)K3系統(tǒng)根據(jù)主生產(chǎn)計(jì)劃的生產(chǎn)型號(hào)、數(shù)量和時(shí)間來(lái)回答該類(lèi)物料需求計(jì)劃的3個(gè)問(wèn)題:需要什么物料?需要多少?什么時(shí)候需要?由于這種需求的用量是可預(yù)知的,同時(shí)需求是斷續(xù)的,所以沒(méi)有必要持有安全庫(kù)存。進(jìn)行MRP運(yùn)算前需要先輸入生產(chǎn)計(jì)劃、分層的物料清單和庫(kù)存數(shù)據(jù)。進(jìn)行MRP處理的關(guān)鍵是找出上層零部件和下層零部件的聯(lián)系,逐層處理每個(gè)項(xiàng)目,計(jì)算出每個(gè)項(xiàng)目的毛需求量,結(jié)合庫(kù)存數(shù)量和預(yù)計(jì)到貨量后,計(jì)算出凈需要量。并保持物料供應(yīng)計(jì)劃和物料需求時(shí)間的一致性。運(yùn)算公式如下:
凈需要量=毛需求量-預(yù)計(jì)到貨量-現(xiàn)有庫(kù)存量
三、結(jié)束語(yǔ)
多品種小批量的電子制造企業(yè)的物料采購(gòu)管理都會(huì)面臨共同的難題,如果全部物料采用ERP計(jì)算法,每次需要采購(gòu)的物料種類(lèi)太多,工作量非常大,而且有些采購(gòu)周期長(zhǎng)的通用物料沒(méi)能及時(shí)下采購(gòu)訂單。所以很多這類(lèi)企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)都會(huì)采用定期大量訂購(gòu)常用物料來(lái)減少工作量。但是這樣一來(lái)就使物料庫(kù)存量增加,占用了大量流動(dòng)資金。FD電子公司采購(gòu)管理的解決方案,試圖將物料分成三類(lèi)進(jìn)行有針對(duì)性的管理,對(duì)于通用的貴重物料,這類(lèi)物料價(jià)值高和采購(gòu)周期長(zhǎng),進(jìn)行重點(diǎn)管理,既要保證滿(mǎn)足生產(chǎn),又通過(guò)經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量來(lái)控制庫(kù)存和采購(gòu)費(fèi)用;對(duì)于專(zhuān)用物料,這類(lèi)物料具有專(zhuān)用性和采購(gòu)周期短的特點(diǎn),進(jìn)行次重點(diǎn)管理,嚴(yán)格控制庫(kù)存量;而對(duì)于在電子制造企業(yè)中,種類(lèi)最為繁多的低價(jià)值通用物料,則采用定期大量采購(gòu)的方式解決。這樣既實(shí)現(xiàn)降低庫(kù)存價(jià)值,又減少采購(gòu)工作量。文中闡述的解決方案對(duì)眾多生產(chǎn)系列產(chǎn)品的多品種小批量電子制造企業(yè)有借鑒意義。
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隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大及內(nèi)部控制的需求，各公司的財(cái)控工作已更進(jìn)一層滲透到公司的每一個(gè)角落，并已在實(shí)際工作中取得一定的成績(jī)。在公司財(cái)務(wù)控制中，物資管理問(wèn)題已變得十分突出。本人結(jié)合各法規(guī)的學(xué)習(xí)心得及實(shí)際工作，針對(duì)物流控制的課題談?wù)劰P者的觀點(diǎn)：
一、全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作
1.要有全面財(cái)務(wù)管理及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的主管執(zhí)行此工作。他的做法及改革思路在很大程度上就代表公司財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。同時(shí)要賦予他人相應(yīng)的職權(quán)，以便開(kāi)展工作。
2.財(cái)會(huì)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員要明確分工，建立崗位責(zé)任制，做到人人有壓力，事事有人管。當(dāng)然同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這樣才有利于長(zhǎng)期提高工作積極性，發(fā)揮每一個(gè)會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德作風(fēng)。
3.會(huì)計(jì)人員要做到所管轄的賬目、賬賬、賬物相符，及時(shí)保質(zhì)保量地上報(bào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)合法地提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
4.認(rèn)真履行財(cái)務(wù)監(jiān)控職能，與相關(guān)部門(mén)建立好物資單據(jù)的交接、監(jiān)管、控制的管理體系，與物資設(shè)備管理部門(mén)、采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)、產(chǎn)品銷(xiāo)售部門(mén)要經(jīng)常溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)，形成制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到有規(guī)可循、有章可依，嚴(yán)格按制度辦事。
5.加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格各種支出費(fèi)用審計(jì)，定期搞好財(cái)務(wù)分析，及時(shí)反映資金物化運(yùn)動(dòng)中各環(huán)節(jié)情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
二、加強(qiáng)采購(gòu)管理
1.選擇合格稱(chēng)職的采購(gòu)人員。一個(gè)好的采購(gòu)員既要了解公司的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，還要掌握原材料的性能知識(shí)，了解原材料的市場(chǎng)行情，熟悉財(cái)務(wù)制度。為加強(qiáng)控制，有關(guān)管理人員同樣要熟悉市場(chǎng)、銷(xiāo)售渠道及有關(guān)知識(shí)。發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員有違規(guī)舞弊行為應(yīng)立即調(diào)離崗位，及時(shí)處理，甚至除名，決不姑息，決不能讓其在經(jīng)濟(jì)上占有任何便宜，并追究責(zé)任。
論文摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高校的物資采購(gòu)工作有了較快的發(fā)展。在新的機(jī)遇和問(wèn)題面前，如何從不同角度探討高校物資采購(gòu)的發(fā)展方向，分析其協(xié)調(diào)的類(lèi)型，并考慮建立對(duì)高校采購(gòu)管理的發(fā)展有重要作用的協(xié)調(diào)機(jī)制。
伴隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息迅猛化、技術(shù)尖端化的浪潮，高等學(xué)校也在快速發(fā)展，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)基礎(chǔ)條件投入也相應(yīng)改善，高校物資采購(gòu)的規(guī)模也在擴(kuò)大，但高校工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中之一是學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)了對(duì)采購(gòu)與供應(yīng)管理的體制建立與完善、協(xié)調(diào)機(jī)制建立的思考。在全球加強(qiáng)采購(gòu)戰(zhàn)略與供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，如何隨著全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、生產(chǎn)方式、流通方式的改變而變化，調(diào)整自身的運(yùn)作模式，實(shí)施新的采購(gòu)戰(zhàn)略與優(yōu)化采購(gòu)供應(yīng)管理成了必然選擇。
1高校采購(gòu)與供應(yīng)管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.1新形勢(shì)下的問(wèn)題。在日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，新型采購(gòu)與供應(yīng)管理有了迅速的發(fā)展，建立了新型供需關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)商、廠商、分銷(xiāo)商到最終用戶(hù)之間的物流、信息流和資金流的一體化管理，對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈低成本、高效能運(yùn)作具有重要的意義[1]。供應(yīng)鏈管理模式實(shí)質(zhì)包含“供”與“需”兩方面，物流從供方開(kāi)始沿著各個(gè)環(huán)節(jié)向需方移動(dòng)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在“需方”與“供方”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一條首尾相連的供應(yīng)鏈[2]。高校采購(gòu)是整個(gè)供應(yīng)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，它聯(lián)接了供應(yīng)商和學(xué)校的最終用戶(hù)，屬于供應(yīng)鏈中的一部分，但也有其高校的獨(dú)特之處，如何優(yōu)化供應(yīng)鏈的整體效率，保證高校供應(yīng)鏈的內(nèi)部化，設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈上的各種解決方法，促使高校采購(gòu)與供應(yīng)也得到相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一問(wèn)題亟待探索和解決。
1.2轉(zhuǎn)變思想觀念。從管理的角度來(lái)看，采購(gòu)與供應(yīng)管理是一種專(zhuān)業(yè)的管理思維方式，它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終用戶(hù)的物流計(jì)劃和控制等職能。在供應(yīng)鏈管理的大環(huán)境下，一方面企業(yè)要達(dá)到快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的目的，另一方面高校也要獲得自身的最大利益，那么采購(gòu)管理工作面臨著諸如供應(yīng)目標(biāo)與需求目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致、采購(gòu)前期溝通、采購(gòu)信息化及反饋、采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)成本和采供關(guān)系等挑戰(zhàn)[3]。
1.3業(yè)務(wù)范圍廣。高校采購(gòu)緊密地聯(lián)系了學(xué)校和市場(chǎng)，涉及到處理學(xué)校與供應(yīng)市場(chǎng)之間的各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)，如申購(gòu)、審核、采購(gòu)、物流、驗(yàn)收、服務(wù)等，涉及到政府、相關(guān)職能部門(mén)和供應(yīng)商，但不包括供應(yīng)商的供應(yīng)商，即只與第一級(jí)供應(yīng)商的業(yè)務(wù)有關(guān)。高校物資采購(gòu)管理是基于學(xué)校的發(fā)展，其中關(guān)系到高校的各個(gè)方面，重點(diǎn)就在于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家采購(gòu)的政策法規(guī)，按照各種采購(gòu)方式執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，千方百計(jì)地提高學(xué)校的投資效益。
1.4制度不斷完善。實(shí)施政府采購(gòu)制度的財(cái)政資金采購(gòu)管理的新型制度，委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)集中目錄中貨物，而高校實(shí)行內(nèi)部集中采購(gòu)和各院系的非集中采購(gòu)[4]。高校采購(gòu)管理部門(mén)除了代表學(xué)校與國(guó)家設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理事宜外，主要工作就是組織公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式的采購(gòu)與管理，它強(qiáng)調(diào)采購(gòu)的公正、公開(kāi)、公平，遵循提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公共利益等原則。
2當(dāng)前面臨的阻礙協(xié)調(diào)的因素
如前面提到，高校的采購(gòu)也屬于供應(yīng)鏈中的一個(gè)鏈條，采購(gòu)與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)是為了使高校采購(gòu)供應(yīng)的各種操作能順暢地在采購(gòu)流程中傳遞，減少因信息不能共享或不一致所造成的提供、采購(gòu)和到貨等環(huán)節(jié)的不確定性，以及消除因內(nèi)部因素或縱向的各部門(mén)目的不同而造成的利益沖突，提高采購(gòu)與供應(yīng)管理的整體績(jī)效而采取的任何措施[5]。采購(gòu)與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)要求每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的每個(gè)階段都考慮自身的行為對(duì)其他階段的影響，如果采購(gòu)與供應(yīng)管理的各個(gè)階段都采取了有利于整個(gè)供應(yīng)鏈效益提升的行為，那么其協(xié)調(diào)性就會(huì)得到改善[6]。
采購(gòu)與供應(yīng)管理中阻礙協(xié)調(diào)的因素歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
2.1程序性上的阻礙因素。反映在規(guī)章制度和條例辦法上。比如，采購(gòu)工作的相關(guān)制度與人的認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，采購(gòu)政策和制度涵蓋面窄，加上采購(gòu)中主客觀原因的影響，給采購(gòu)工作帶來(lái)不必要的影響。采購(gòu)價(jià)格的核定不合理，招標(biāo)只以低價(jià)作為中標(biāo)價(jià)，沒(méi)有考慮用戶(hù)的實(shí)際需要、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素等問(wèn)題，使采購(gòu)結(jié)果很難得到實(shí)惠。
2.2結(jié)構(gòu)上的阻礙因素。涉及到相關(guān)的組織和部門(mén)，以及關(guān)注責(zé)任和參與過(guò)程。采購(gòu)的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，缺乏合理有效的監(jiān)督體系。采購(gòu)工作關(guān)系到高校各方面的實(shí)際利益，各部門(mén)理應(yīng)相互配合，互相履行職責(zé)，互相監(jiān)督。但由于沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，有的監(jiān)督部門(mén)競(jìng)參與實(shí)際采購(gòu)，使采購(gòu)過(guò)程缺乏監(jiān)督，操作不能順利進(jìn)行，遇到比較棘手的事情，部門(mén)之間又互相推委，給采購(gòu)工作造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3行為上的阻礙因素。涉及地位導(dǎo)向和復(fù)雜的人際關(guān)系。采購(gòu)單位所在位置的關(guān)系，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使，各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的參與，政府采購(gòu)工作部門(mén)的協(xié)調(diào)等，都影響著采購(gòu)工作的進(jìn)行。比如，上級(jí)的命令與本崗位的職責(zé)相矛盾，如何處理，通過(guò)什么來(lái)協(xié)調(diào)，值得深入思考。
2.4技術(shù)上的阻礙因素。由于各種客觀原因，高校預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)不能達(dá)到一致。高校投資主體多、資金來(lái)源廣，所需商品的品種和質(zhì)量也隨著技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新而快速地變化，因此很難提前半年就提供技術(shù)參數(shù)、商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃，因此，采購(gòu)工作不能順利的進(jìn)行。采購(gòu)人員與使用用戶(hù)在思想認(rèn)識(shí)方面很容易產(chǎn)生偏差，在具體操作過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，比如：采購(gòu)任務(wù)的輕重緩急、設(shè)備型號(hào)廠家的不確定、所供貨物的質(zhì)量問(wèn)題、售后服務(wù)的不到位、維護(hù)工作的不及時(shí)等，都有可能產(chǎn)生溝通障礙。有的使用單位申購(gòu)追求高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)，違反了采購(gòu)工作的初衷，必然會(huì)與主管部門(mén)的原則存在矛盾。
從某種程度來(lái)說(shuō)，這些阻礙因素可能是交叉的，去掉一種阻礙因素可能會(huì)關(guān)聯(lián)到另一種阻礙。例如，結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)格程序并不值得相信，或具有偏見(jiàn)，所以，它是行為阻礙因素的突出特點(diǎn)[7]115。
3協(xié)調(diào)的兩種類(lèi)型
在某種意義上講，采購(gòu)與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校采購(gòu)管理系統(tǒng)的目標(biāo)而設(shè)計(jì)的行為規(guī)則或處理過(guò)程，表現(xiàn)為對(duì)參與各方相關(guān)行為設(shè)置的守則，或關(guān)于業(yè)務(wù)過(guò)程細(xì)節(jié)的一系列規(guī)范的設(shè)置。也就是說(shuō)，協(xié)調(diào)機(jī)制可以定義為系統(tǒng)組成部分的某些具體安排，行為或任務(wù)執(zhí)行的一定順序，以及系統(tǒng)成員的行動(dòng)及相互之間的行為交互必須遵循的一定規(guī)則[8]75。根據(jù)學(xué)校的內(nèi)外關(guān)系，可把這種協(xié)調(diào)分為內(nèi)部環(huán)境層次和外部環(huán)境層次兩方面。高校從外部購(gòu)買(mǎi)物品需要更多的外部協(xié)調(diào)，而需求和計(jì)劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)主要是內(nèi)部協(xié)調(diào)，它們形成了高校采購(gòu)與供應(yīng)的互補(bǔ)協(xié)調(diào)關(guān)系[7]114。
3.1內(nèi)部環(huán)境層次的協(xié)調(diào)。是指在高校內(nèi)部環(huán)境下的影響，比如縱向的行政職能，橫向的院系（部）處，也可以認(rèn)為是學(xué)校供應(yīng)整體控制下的協(xié)調(diào)以及內(nèi)部不同成員單位之間的需求與分配協(xié)調(diào)問(wèn)題，這些部門(mén)或成員不是獨(dú)立的，它們都處于學(xué)校整體規(guī)劃的統(tǒng)一管理下。中央決策層的決策目標(biāo)是穩(wěn)定和發(fā)展的利益最大化，該類(lèi)型的研究?jī)?nèi)容主要體現(xiàn)為有關(guān)的成員選擇及與之相關(guān)的信息披露與激勵(lì)機(jī)制、雙方的合作協(xié)調(diào)機(jī)制以及成員單位行為與決策的相互作用與影響。各個(gè)單位部門(mén)都服從內(nèi)部的規(guī)章制度和法規(guī)，它們能否緊密合作，在最大程度上共享信息，消除供應(yīng)關(guān)系中的不確定性，作為一個(gè)利益整體參與管理，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校效益最大化的關(guān)鍵所在。
3.2外部環(huán)境層次的協(xié)調(diào)。是指與學(xué)校相關(guān)的外部環(huán)境，如與政府關(guān)系，與供應(yīng)商關(guān)系。政府采購(gòu)制度不僅是指政府機(jī)關(guān)的采購(gòu)辦法，而且也是指使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的單位必須遵循的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。實(shí)施政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)程序的監(jiān)控，嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄做好高校采購(gòu)工作。高校采購(gòu)與供應(yīng)管理部門(mén)應(yīng)與供應(yīng)商建立一種相互協(xié)作的關(guān)系，控制和管理供應(yīng)商，真正體現(xiàn)高校采購(gòu)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，并建立健全供應(yīng)商體系。供應(yīng)商的縱向一體化的協(xié)調(diào)管理，通過(guò)合同/協(xié)議方法松散型使用的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)約束雙方的行為。負(fù)責(zé)雙方的整體利益協(xié)調(diào)和成員之間的沖突消解，處理高校與外部市場(chǎng)環(huán)境之間的有關(guān)事務(wù)。
4建立協(xié)調(diào)機(jī)制的對(duì)策
高校采購(gòu)與供應(yīng)工作在嚴(yán)格遵守高校采購(gòu)制度的前提下，采用政府采購(gòu)的原理和運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校采購(gòu)管理，為創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有力保障，有必要的在環(huán)境、信息、行為等方面來(lái)形成有效的協(xié)調(diào)措施。
4.1進(jìn)一步完善高校采購(gòu)制度體系。是指高校依照政府采購(gòu)的法規(guī)、政策和制度，結(jié)合本校的實(shí)際情況而制訂的一系列規(guī)章制度的總稱(chēng)。高校采購(gòu)制度的建設(shè)，貫穿于采購(gòu)工作的全過(guò)程，是高校龐大的采購(gòu)系統(tǒng)工程的執(zhí)行依據(jù)和準(zhǔn)繩，只有建立完善且行之有效的制度體系和科學(xué)的管理機(jī)制，才能真正規(guī)范高校的采購(gòu)行為，保障高校采購(gòu)公開(kāi)、透明地運(yùn)行。因此，高校采購(gòu)制度體系完善從根本上保證了采購(gòu)管理的協(xié)調(diào)。
4.2完善物資供應(yīng)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，制定可操作性強(qiáng)的工作流程，完善崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的行政監(jiān)督，強(qiáng)化采購(gòu)部門(mén)與使用管理部門(mén)的約束機(jī)制，使得物資采購(gòu)中的主要環(huán)節(jié)處于有關(guān)部門(mén)、使用單位的參與和群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)調(diào)增加采購(gòu)環(huán)節(jié)中的透明度[9]。其次建立有效的監(jiān)督機(jī)制，保證高校采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)作。因此，高校采購(gòu)工作應(yīng)形成行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的約束機(jī)制，它必須涵蓋采購(gòu)工作的全過(guò)程，即采購(gòu)的事前、事中和事后監(jiān)督。
4.3加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。高校采購(gòu)工作的有效開(kāi)展，應(yīng)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和管理的弊端，這樣，才能統(tǒng)一全校的思想認(rèn)識(shí)，避免因?qū)Σ少?gòu)工作的思想認(rèn)識(shí)偏差而帶來(lái)的種種不利因素，保證高校采購(gòu)工作統(tǒng)一、有序地開(kāi)展。
4.4建立供應(yīng)商管理體系，掌握好市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)。建立供應(yīng)商管理體系可以保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。學(xué)校和供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作是基于采購(gòu)管理基礎(chǔ)上的，是以長(zhǎng)期契約來(lái)進(jìn)行的，它提供一個(gè)行為規(guī)范，這個(gè)規(guī)范不但供應(yīng)商應(yīng)該遵守，高校自己也必須遵守。充分的信息交流是采購(gòu)管理良好運(yùn)作的保證，實(shí)際環(huán)境的不斷變化，需要雙方的不斷協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系。學(xué)校采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，掌握好了市場(chǎng)信息，了解各種儀器設(shè)備的技術(shù)現(xiàn)狀，掌握用戶(hù)使用意見(jiàn)，這樣才有利于學(xué)校的采購(gòu)與供應(yīng)管理。建立供應(yīng)商信用資料庫(kù)，做好基礎(chǔ)工作，可以針對(duì)不同商品不同批量邀請(qǐng)不同供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，不僅有利于查詢(xún)比較，而且有利于提高學(xué)校采購(gòu)效益。
4.5調(diào)查研究，使其盡可能準(zhǔn)確。由于學(xué)校年度預(yù)算一經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后，其數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)就很難更改，所以在預(yù)算編制過(guò)程中，必須制定完整的收支范圍和加強(qiáng)收支項(xiàng)目的分類(lèi)，這樣才有利于國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，為保證預(yù)算的剛性，必須建立高效、嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，科學(xué)、嚴(yán)密的預(yù)算控制系統(tǒng)，完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，這樣才能強(qiáng)化預(yù)算的約束，確保政府采購(gòu)在高校的全面展開(kāi)。
4.6個(gè)人素質(zhì)的提高。采購(gòu)人員要提升自己的綜合分析能力與整體意識(shí)。在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意處理好先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能，獲取最好的性能價(jià)格比，因?yàn)橐恍﹥r(jià)格相對(duì)較低的產(chǎn)品雖然也符合用戶(hù)的質(zhì)量要求，但產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不能保障，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這未必經(jīng)濟(jì)。最適宜的因素應(yīng)該是質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、服務(wù)四點(diǎn)綜合最優(yōu)。且采購(gòu)人員要處理好和用戶(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，做好學(xué)校的服務(wù)。
綜上所述，建立合理的采購(gòu)與供應(yīng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按此思路來(lái)規(guī)范日常供應(yīng)管理工作中的行為，強(qiáng)化采購(gòu)與使用、使用與管理的約束機(jī)制，增加監(jiān)督實(shí)效，才能保證儀器設(shè)備的投資效益并取得較好的社會(huì)效益。
5簡(jiǎn)單歸納采購(gòu)與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制基本特點(diǎn)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展到高校采購(gòu)管理當(dāng)中，采購(gòu)供應(yīng)的效率日益成為成功的決定性的因素，而有效的協(xié)調(diào)機(jī)制則是提高學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力和系統(tǒng)效率的基本保證?？傮w來(lái)說(shuō)，有效的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該具備以下基本特點(diǎn):
（1）有效性。加強(qiáng)成員之間的合作，能夠明顯提高系統(tǒng)的效率，使之更加有序化，使協(xié)調(diào)后的系統(tǒng)收益明顯優(yōu)于協(xié)調(diào)之前，從而使系統(tǒng)整體和各成員的處境得到改善。
（2）自動(dòng)性。有效的協(xié)調(diào)策略應(yīng)該具有自動(dòng)依從的性質(zhì)，不需要額外的強(qiáng)制手段來(lái)規(guī)范參與人的行為。也就是說(shuō)，有效的協(xié)調(diào)策略應(yīng)該能夠產(chǎn)生帕累托最優(yōu)（pareto optimum）結(jié)果，即在使系統(tǒng)效率達(dá)到最優(yōu)的同時(shí)，所有參與者的處境也達(dá)到最優(yōu)，從而沒(méi)有人有打破均衡狀態(tài)的動(dòng)機(jī)。
（3）公平性。所有參與者的地位平等，協(xié)調(diào)機(jī)制不能偏袒某些成員，也不至于以犧牲部分成員的利益來(lái)達(dá)到系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，這是保證簡(jiǎn)潔性的必要條件。
（4）實(shí)際可操作性。協(xié)調(diào)機(jī)制最終必須以具體可操作的行為規(guī)范、規(guī)章制度或指導(dǎo)原則的形式確定下來(lái)，給成員以明確的行為指導(dǎo)和制約，抽象的、模糊的概念是不可操作的，也無(wú)法保證執(zhí)行中的正確性，也使得采購(gòu)程序的難以順利進(jìn)行。
（5）一般性。協(xié)調(diào)策略在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部具有一般性，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是可以適用于一般的高校，對(duì)大家進(jìn)行一致性的規(guī)制；其次，協(xié)調(diào)策略須適用于系統(tǒng)中信息分布的不同情況，在完全信息和不對(duì)稱(chēng)信息的情況下都有協(xié)調(diào)能力。
（6）獨(dú)立性或并發(fā)性。采購(gòu)管理中的各成員往往與多個(gè)部門(mén)具有相關(guān)聯(lián)系，協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該保證相互聯(lián)系的成員之間的協(xié)調(diào)行動(dòng)產(chǎn)生的影響不會(huì)涉及其他部門(mén)[8]76。
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