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招標地區(qū)：鄂爾多斯市
資質(zhì)要求：具有建筑智能化工程設計與施工一級資質(zhì)證書，同時具備當?shù)毓ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。負責弱電智能化系統(tǒng)供貨與安裝。
國家話劇院劇場及辦公樓項目弱電工程招標
招標地區(qū)：北京
資質(zhì)要求：建筑智能化(專業(yè)資質(zhì))(三級)；建筑框架：地上層數(shù) 6，地下層數(shù) 2，檐高 23(米)。
聯(lián)系電話：010-68798117 陳超（2008年10月21日-28日）
天津市食品藥品監(jiān)督管理局寶坻分局綜合檢驗樓弱電工程招標
招標地區(qū)：天津市
工程概況：包括綜合布線系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡系統(tǒng)工程、有線電視系統(tǒng)工程、安全防范系統(tǒng)工程、智能會議系統(tǒng)工程、大屏幕及觸摸屏系統(tǒng)工程、通訊系統(tǒng)工程等。
聯(lián)系電話：022-29237696 王起（2008年10月23日-11日1日）
廣州市公安局新檔案館弱電工程項目招標
招標地區(qū)：廣州
工程概況：廣州市公安局新檔案館弱電工程，包括：綜合布線系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、公共廣播、多媒體會議系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)、基礎環(huán)境工程。須具有廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設計、施工、維修二級以上（含二級）資格證或備案證。
上海虹橋機場擴建民航空管工程空管綜合業(yè)務樓弱電工程招標
招標地區(qū)：上海
資質(zhì)要求：總建筑面積4995平方米。須具備機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)/業(yè)績，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。
聯(lián)系電話：021-51125204趙誠琪 （2008年10月27日-11月18日）
采購招標
河南駐馬店市西平縣人民醫(yī)院“安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)”項目招標
招標地區(qū)：駐馬店市
采購設備：紅外攝相機、高清槍機、智能高速球、紅外對射防越系統(tǒng)等。
聯(lián)系電話：0396-6269996 王萍 （2008年10月18日-28日）
道路照明路燈及燈具采購招標招標
招標地區(qū)：泉州市
采購設備：路燈燈具60套；路燈燈桿60根。
聯(lián)系電話： 0595-22518425 潘先生 （2008年10月23日-11月12日）
貴州電網(wǎng)太陽能供電系統(tǒng)工程招標
我國的工程招標工作從20世紀80年代就開始在建筑工程行業(yè)中逐步推進,一晃已經(jīng)走過了三十年。在這三十年里,可以說我國的工程招標事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進步,而且其運用范圍也日益壯大,同時,工程招標機構(gòu)也由無到有、由小到大、由少到多,可謂是發(fā)展神速。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計,當前我國的各類工程招標機構(gòu)已經(jīng)超過了5000家。對于工程招標機構(gòu)而言,應當掌握包括招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等各個方面的信息。這就是說,工程招標機構(gòu)不但要充分把握招標企業(yè)的意圖,比如招標企業(yè)對于工程的安全、質(zhì)量、工期、造價等方面的要求,以及招標企業(yè)對于工程投資資金安排的設想等,還應充分把握投標企業(yè)的情況,比如投標企業(yè)的整體素質(zhì)、技術(shù)水平、財務狀況、硬件設施等,與此同時,工程招標機構(gòu)對于評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等的最新動態(tài)也要做到及時地關(guān)注。
1 當前我國工程招標的弊端以及信息管理帶來的發(fā)展前景
在工程招標事業(yè)的發(fā)展道路上,我們也無法忽視的是,在全國工程招標體系日益壯大完善、工程招標工作逐步走向法制化的發(fā)展大道的這一過程中,當前我國的工程招標工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標行業(yè)的資質(zhì)門檻比較低,工程招標機構(gòu)及其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時有曝光;其次,由于受到各類工程招標的管理制度的約束,導致工程招標的一些流程較為復雜,而且周期較長,造成工程招標事業(yè)在一些中小型的工程項目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網(wǎng)絡蓬勃發(fā)展的時代,如何依靠網(wǎng)絡來將工程招標信息進一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導致的資源浪費,從而使得信息技術(shù)與工程招標流程相結(jié)合并最終實現(xiàn)工程招標事業(yè)的信息化管理,是解決當前我國工程招標行業(yè)中諸多問題的一個值得深思的課題。信息管理在工程招標中的具體運用,很有可能使工程招標事業(yè)在如今的時代背景下得到全新的發(fā)展前景。
2 當前我國工程招標對于信息管理的主要需求
在當前我國工程招標業(yè)務流程當中,信息的需求在每一個環(huán)節(jié)都無處不在。根據(jù)業(yè)務流程發(fā)展階段,可以把信息劃分三個階段。在工程招標工作的前期階段,采集招標的工程項目信息工程項目是建筑市場的客體,是市場主體的“標底”,是建筑市場信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標工作的中期階段,價格信息招標機構(gòu)在獲得項目后,應當在招標企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜,機構(gòu)的信息需求主要集中在有關(guān)資格預審的信息,編制招標文件和標底所需的信息等;在工程招標工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標機構(gòu)掌握著非常詳細、準確和全面的工程項目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標機構(gòu)也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。
3 探討工程招標中信息管理的具體運用
3.1 工程招標中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標模塊中的核心部分,其主要功能包含了項目的招投標策劃、公發(fā)的布告、相關(guān)文件的編制與審查、標書的網(wǎng)上預訂與下載、項目招投標的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標中的全過程信息管理,就是要做到相關(guān)的報表等內(nèi)容可以實時查詢,并可以根據(jù)部門分類、委托人的選擇以及項目的分類等多種條件進行篩選,從而使得公司的相關(guān)人員可以按照自身的權(quán)限,對其所負責的具體項目及其運行過程進行實時跟蹤,而公司領導也可以實時掌握公司有關(guān)的所有招標項目的實際進展情況。
3.2 工程招標中招標資料檔案的信息管理
工程招標中的招標資料檔案應滿足有關(guān)歸檔要求,針對業(yè)務實際情況,可實現(xiàn)全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動態(tài)催交、項目資料查詢調(diào)用等管理要求。
3.3 工程招標中業(yè)務數(shù)據(jù)庫的具體運用
工程招標中的業(yè)務數(shù)據(jù)庫主要有行業(yè)信息庫、工程項目信息數(shù)據(jù)庫、投標企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評委專家?guī)?。建立自己的市場信息?shù)據(jù)庫網(wǎng)絡,動態(tài)掌握招標的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標中業(yè)務數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊的具體運用
工程招標中的業(yè)務數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊應具備分類匯總統(tǒng)計、按條件查詢不同業(yè)務數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務協(xié)調(diào)會議、業(yè)務調(diào)度會議、部門業(yè)務統(tǒng)計匯總、資質(zhì)上報申請需要,數(shù)據(jù)應做到準確、統(tǒng)一。
3.5 程招標中業(yè)務輔助系統(tǒng)的具體運用
工程招標中的業(yè)務輔助系統(tǒng)應能夠按照公司的招標文件范本模板,自動生成相應招標文件;在線查詢登記開標廳和評標室;開標文件、評標表格、初步審查、電子清標、報價對比等輔助生成。依據(jù)公司的評標報告模板,自動生成相應評標報告文本;依據(jù)公司的模板,自動生成中標通知書、成交通知 書、招標結(jié)果通知書,投標保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標中工程造價模塊的具體運用
工程招標中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設備、機械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國家、地方的規(guī)費、稅金等的調(diào)整文件。人工價格含各類工種、不同技術(shù)等級的勞動力市場價格信息;建材信息包含了建材及設備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、物價指數(shù)等,其價格可以分為出廠價、供應價、工地價、零售價、批發(fā)價等形式;機械臺班價格主要是各類機械型號租賃的市場價格。
4 結(jié)語
除此之外,工程招標機構(gòu)還擔負著并傳達相關(guān)工程信息的職責。首先,工程招標機構(gòu)在接到招標任務之后,應結(jié)合信息管理通過各種有效途徑來將標訊進行及時,其所的標訊能夠被越多的投標企業(yè)所了解,則工程招標的可選擇性也就越大;其次,工程招標機構(gòu)還要及時做好工程招標各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)理順?？偠灾?工程招標行業(yè)是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。
參考文獻
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赫然.加強信息網(wǎng)絡建設構(gòu)筑招標發(fā)展新平臺[J].中國招標.2010(35).
吳鑫煬.論信息管理在工程招標中的具體運用[J].價值工程,2010(30).
1引言
自從2004年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實施以來，我國鐵路網(wǎng)發(fā)展迅速，鐵路固定資產(chǎn)投資不斷增加，由2004年的不到600億元增加至2015年的8238億元，“十二五”期間我國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元，鐵路建設取得巨大成就。招標階段作為鐵路工程建設程序的一個重要環(huán)節(jié)，對控制鐵路建設投資非常重要。本文通過分析鐵路建設工程招標階段投資管理工作存在的主要問題，針對目前鐵路建設項目普遍采用的施工總價承包模式，提出相應的解決對策。
2鐵路建設項目在招標階段存在的主要問題
目前，基于鐵路建設相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路建設工程招標階段投資管理主要工作包括：工程量清單編制、承包范圍確定、劃分工作界面、甲供料清單、暫估價以及Ⅱ類變更設計和風險包干費的限額確定等。但由于招標階段時間較短、工作深度不夠等原因，導致鐵路建設工程投資管理工作不可避免的存在問題。
2.1招標工程量清單編制
招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，是作為編制招標控制價、投標報價、計算或者調(diào)整工程量、索賠等的重要依據(jù)之一，也是實施階段變更設計等估價的基礎。一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單就是合同的重要組成部分。當前，建設工程招標階段普遍存在著項目清單不完整、項目特征描述不準確、工程量計算不準確等問題，這些都會增加后續(xù)實施階段的工程造價，也會造成投標單位對分部分項工程采取不平衡報價。目前，鐵路建設工程工程量清單編制基本上是由發(fā)包人委托咨詢單位分標段編制，在確定各標段預算基礎上進而確定最高招標控制價。而目前咨詢單位基本沒有按照《鐵路工程工程量清單計價指南》（以下簡稱《指南》）的相關(guān)規(guī)定進行編制，加之發(fā)包人不進行詳細審核，導致在工程實施階段就不能準確確定施工圖數(shù)量，也不能對變更設計進行準確的估價，有的甚至引起雙方合同糾紛。招標工程量清單編制主要問題表現(xiàn)在三個方面：一是清單子目沒有按《指南》規(guī)定的深度劃分，譬如隧道工程子目劃分等；二是沒有按《指南》規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算清單數(shù)量，譬如鉆孔樁樁長和挖孔樁圬工數(shù)量等；三是沒有按《指南》規(guī)定的工作內(nèi)容計算數(shù)量并設置清單子目，譬如將擋墻反濾層的數(shù)量納入地基處理、路基附屬圬工的基坑挖填數(shù)量納入附屬土石方等。
2.2承包范圍確定
承包范圍是招標文件中極其重要的條款，一定要在招標公告、投標人須知和工程量清單報價說明等文件中明確清晰界定，而不是結(jié)合工程量清單的備注和分標段的單項預算去推定，這樣就會造成實施階段調(diào)整合同沒有依據(jù)和產(chǎn)生不必要的合同糾紛。目前，鐵路建設工程招標階段往往存在承包范圍確定不合理、不準確等問題。例如，某建設項目的巖溶處理在報價說明中是作為暫估價報價，而在編制的工程量清單中則將橋梁巖溶處理納入施工圖量差，路基和隧道巖溶處理卻放入《指南》的其他費用項下，這樣在執(zhí)行中就會存在重大分歧。還如某項目在招標文件的承包范圍計列了臨時用地數(shù)量，但沒有準確界定上述臨時用地的范圍等。
2.3甲供料清單編制
甲供料清單中的單價是料源地或某交貨地點的價格，而從料源地或交貨地點到工地的裝卸運輸保管費用等一般由承包人承擔。因此，甲供料的運雜費起訖點為料源地或交貨地點至工地，這部分運雜費不包含在甲供材料費以內(nèi)，計入綜合單價。目前，鐵路建設工程招標階段在甲供料清單方面存在以下主要問題：一是運費的界面劃分不準確，實際甲供料招標時基本要求將物資設備送到沿線各工點，這樣與招標預算中的工地運雜費重復計列；二是稅費分劈不準確，主要是甲供料包含在綜合單價中時將甲供料稅費從合同扣除，而甲供料未包含在綜合單價中時又未扣相應的稅費，這樣就造成招標預算錯誤或?qū)嵤╇A段調(diào)差時計算錯誤。
2.4工作界面劃分
合理的工作界面劃分有利于工程的進展、合理分擔風險和減少廢棄工程，甚至減少合同糾紛。目前，鐵路建設工程基本按站前（包括路基、橋涵、隧道、軌道及站場等）、站后（站房、四電等）分階段開展設計工作，這給工作界面劃分帶來了較大的困難。譬如鐵路沿線四電牽引變電所、AT所等工程的征地拆遷、土石方工程、防護等因設計滯后原因，在站前施工時難以一并辦理征地拆遷工作，導致很多協(xié)調(diào)問題以及施工難題。再如屬于站后工程的站房平面布置和標高在站前招標時未確定，導致站場土石方、地道等變化后從而引起合同糾紛。鐵路建設工程招標階段工作界面劃分不合理導致合同糾紛、工程進展拖延等一系列問題，主要表現(xiàn)形式如下：一是將道砟劃分給鋪架單位承包，不僅工作界面移交時會導致各種矛盾，還會因路基質(zhì)量問題引起的道砟數(shù)量節(jié)超產(chǎn)生分歧和糾紛；二是將無砟軌道的精調(diào)工作劃分給鋪軌單位承包，則無砟軌道施工質(zhì)量則會直接影響精調(diào)工作量和調(diào)整件更換數(shù)量等；三是將軌枕預制由軌枕廠承擔，而運輸由土建施工單位承擔，則運輸損耗問題將產(chǎn)生分歧和糾紛。
2.5暫估價確定和調(diào)整
為合理分攤發(fā)承包雙方的風險和有利于工程進展，對于部分在招標期間難以準確確定數(shù)量和費用的項目，應以暫估價形式納入招標范圍。目前，鐵路建設工程招標階段往往存在暫估價確定與調(diào)整不合理的問題。例如，部分項目將巖溶處理、大段落帷幕注漿、反坡排水等直接按批復概算納入承包范圍，而實施期間如果實際情況發(fā)生較大變化，則發(fā)承包雙方同時承擔的較大風險。有些項目雖然作為暫估價納入承包范圍，但未明確實施階段如何調(diào)整或調(diào)整方式不準確等，這樣在實施階段往往會造成雙方之間的合同糾紛。
2.6風險包干費和Ⅱ類變更設計的限額設定
鐵路建設工程施工由于受到工程自身特點及周邊環(huán)境的巨大影響，不可避免地存在一些風險源。目前，關(guān)于鐵路建設工程的Ⅱ類變更設計和風險包干費的限額，中國鐵路總公司沒有做統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包人根據(jù)項目情況在招標文件及合同中約定。而目前的實際情況是，發(fā)包人在設置風險包干費時既沒有考慮項目的工程地質(zhì)條件、設計深度和標段工程類別等風險因素，也沒有與Ⅱ類變更設計的限額相結(jié)合，而是各標段統(tǒng)一制定一個費率。由于實際實施過程中每個項目的變化總是千差萬別，采用各標段制定一個統(tǒng)一費率的形式，最終沒有起到風險包干費的作用，也沒有達到風險包干費設置的目的。同樣，對Ⅱ類變更設計的限額不認真研究，不結(jié)合項目具體情況設定額度，導致最終發(fā)承包雙方的風險不能合理分攤。
3解決招標階段投資管理問題的對策
針對鐵路建設工程招標階段存在的上述問題，本文有針對性地提出具體的解決方案，以期減少分歧和合同糾紛，保障工程施工質(zhì)量和順利進展。
3.1關(guān)于工程量清單和甲供料清單編制
發(fā)包人在委托咨詢單位編制分標段預算時，要在委托協(xié)議上明確如下具體要求。首先，咨詢單位應嚴格按照《指南》規(guī)定編制工程量清單，同時明確甲供料清單運費的劃分界面和稅費的歸屬；其次，發(fā)包人要加強對工程量清單和甲供料清單審核，尤其是對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點審核，確保清單資料準確。
3.2關(guān)于工程承包范圍的確定
發(fā)包人應在充分調(diào)研基礎上，本著合理分攤發(fā)承包雙方的風險原則確定工程承包范圍，并在招標文件中詳細載明。建議在鐵路建設工程招標文件中明確如下項目或者費用的承包范圍：取棄土（砟）場和大型場站臨時用地和復墾、高等級電力線路、軍纜和油氣管線遷改、等級道路改移、跨江跨河的水工防護工程、營業(yè)線施工配合費、跨江跨河的航標設施及港航監(jiān)費用等。
3.3關(guān)于工作界面劃分
發(fā)包人應汲取以往建設項目在工作界面劃分時出現(xiàn)問題的教訓，并借鑒成功的實施經(jīng)驗，本著有利于工程進展、減少施工干擾、方便管理和杜絕廢棄工程以及盡量避免經(jīng)濟糾紛的原則劃分工作界面。建議在招標文件中對下列項目的工作界面進行劃分：電纜溝槽、護輪軌、綜合接地、接觸網(wǎng)支柱基礎、T梁的濕接縫及橫向張拉、有砟軌道大機養(yǎng)補砟及精調(diào)以及無砟軌道扣件安裝和軌道精調(diào)等。這些工作內(nèi)容應本著有利于工程進展的原則，分別劃分到相應的站前土建（路基、橋涵、隧道等）和鋪架（鋪軌、架梁）單位實施。
3.4關(guān)于暫估價確定原則
對于設計階段暫定的或招標期間難以準確確定數(shù)量和費用的項目，要采取必要的手段合理規(guī)避承發(fā)包雙方可能在實施期間承擔過大的風險。建議針對比較常見的巖溶處理、隧道大段落的帷幕注漿和反坡排水等項目，采取如下具體措施，一是列入承包范圍，明確實際發(fā)生時數(shù)量和費用的確定原則；二是工程量清單提供預估數(shù)量，由投標人根據(jù)預估數(shù)量報價，實施期間按確認的數(shù)量結(jié)算。
3.5關(guān)于限額設定問題
建議發(fā)包人在統(tǒng)籌考慮鐵路建設工程不同標段之間因工程地質(zhì)條件、設計深度和標段工程類別等存在很大差別前提下，結(jié)合Ⅱ類變更設計限額的設定，設定不同標段的風險包干費限額，從而避免發(fā)承包雙方之間以及各承包人之間出現(xiàn)的風險包干費和變更設計限額的極端不平衡、不合理現(xiàn)象。
4結(jié)語
鐵路建設工程投資控制是一個復雜的系統(tǒng)工程，招標階段雖是項目整個建設周期中一個短暫的階段，但對合理確定工程合同造價和后續(xù)實施階段的投資控制至關(guān)重要。基于鐵路建設工程在招標階段存在的主要問題，本文從工程量清單和甲供料清單編制、工程承包范圍確定、工作界面劃分、暫估價確定原則、風險包干費和Ⅱ類變更設計的限額等方面提出了相關(guān)對策建議。
參考文獻
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一、質(zhì)量監(jiān)督概況
根據(jù)交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和福建省交通運輸廳《福建省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定，晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作由晉江市交通運輸局負責。從工程開始實施，我局根據(jù)規(guī)定及時下達質(zhì)量監(jiān)督通知書，明確了監(jiān)督負責人以及監(jiān)督工作的目標。
二、建設程序的監(jiān)督情況
（一）工程項目執(zhí)行情況
本項目業(yè)主單位為晉江市路橋建設開發(fā)有限公司。項目工可由《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項目可行性研究報告暨初步設計及概算的批復》（晉發(fā)改審〔2017〕164號）批復。施工圖設計以《晉江市交通運輸局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設計文件的批復》（晉交審〔2018〕1號）批復。
（二）施工、監(jiān)理單位招投標
工程施工于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標，采用“合理低價法”雙信封形式評標，臨沂市蘭田路橋有限公司為中標單位，中標價470.9472萬元。
工程監(jiān)理于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標，招標因參加投標的有效投標人不足三家，導致招標失?。坏诙喂_招標于12月15日在市建設工程招標投標中心公開開標，招標因參加投標的有效投標人不足三家，導致招標失??；第三次公開招標于2018年1月17日在市建設工程招標投標中心公開開標，經(jīng)審查，合格投標人總數(shù)為4家，采用“合理低價法”評標，福州隆通公路工程監(jiān)理有限公司為中標單位，中標價21.45萬元。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督情況
（一）該項目于2018年6月28日開工建設，于2019年4月完工。
（二）根據(jù)建設單位提供的設計文件、施工合同、監(jiān)理合同，技術(shù)負責人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質(zhì)情況等有關(guān)資料制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。
（三）檢查施工、監(jiān)理和試驗檢測單位的資質(zhì)、資信登記情況以及建設（業(yè)主）單位的項目報建情況。
（四）檢查施工單位管理機構(gòu)、自檢體系的建立情況，施工機械設備的到位情況以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
（五）檢查現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備、到位及監(jiān)理工作程序的執(zhí)行情況。
（六）檢查業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位履行合同情況。
（七）施工初期對照施工合同檢查施工單位主要人員、設備到位、項目組織機構(gòu)及工程質(zhì)量自檢體系設置情況。
（八）施工階段根據(jù)工程進展情況，對工程進行專項和綜合檢查。檢查內(nèi)容：①責任主體的質(zhì)量管理行為；②路基、路面、橋涵、交安設施等施工工藝，工程實體質(zhì)量，原材料質(zhì)量抽樣；③施工、試驗記錄等情況抽查；④及時糾正和處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題及質(zhì)量缺陷。
（九）對存在的質(zhì)量問題現(xiàn)場提出整改要求和建議，并在檢查結(jié)束后向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見。
（十）對檢查的質(zhì)量問題落實情況進行追蹤核查，對嚴重的質(zhì)量問題整改結(jié)果進行現(xiàn)場復查。
（十一）參與工程質(zhì)量問題調(diào)查，監(jiān)督檢查質(zhì)量問題處理方案的執(zhí)行情況。
（十二）組織交竣工驗收前的工程質(zhì)量檢查，交竣工驗收時提交質(zhì)量監(jiān)督工作報告。
四、竣工驗收前的工程質(zhì)量鑒定意見
通過交竣工驗收前對工程質(zhì)量的檢查，工程施工質(zhì)量總體上合格。經(jīng)驗證檢測，業(yè)主單位提交的檢測數(shù)據(jù)基本能體現(xiàn)本項目質(zhì)量水平，數(shù)據(jù)滿足鑒定要求。根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》附件一規(guī)定，該項目評分情況：工程項目得分88.1，質(zhì)量等級為合格。
五、對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的評價
（一）設計單位
設計單位執(zhí)行國家標準和規(guī)范，施工過程能結(jié)合實際完善修改設計，設計較為合理。
（二）施工單位
施工單位根據(jù)施工任務、工期和質(zhì)量目標、施工計劃，組織施工機械、設備進場到位，加強質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，完成了合同任務，基本履行了合同條款要求。
（三）監(jiān)理單位
監(jiān)理單位各階段質(zhì)量控制，履行了監(jiān)理職責，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項，完成了合同規(guī)定的監(jiān)理任務，達到對工程質(zhì)量控制的目的。
六、建設單位管理情況的評價
建設單位成立了工程建設管理組織機構(gòu)，并成立現(xiàn)場工作班子，建立健全質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度，嚴格履行建設基本程序，高度重視質(zhì)量管理工作，積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展工作，對加強質(zhì)量控制起到有效作用。
七、監(jiān)督工作體會
（一）明確監(jiān)督計劃，落實質(zhì)量監(jiān)督工作職責
及時成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量監(jiān)督人員工作職責。根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范、設計文件要求、工程施工組織設計和工程特點，確定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點部位和關(guān)鍵工序，制定監(jiān)督計劃。檢查各參建單位公路工程質(zhì)量管理執(zhí)行情況，規(guī)范建設、施工、監(jiān)理、試驗等建設市場行為和質(zhì)量管理行為，認真按照有關(guān)公路工程建設的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準以及批準的設計文件開展監(jiān)督工作。
（二）深入施工現(xiàn)場，切實做好工程監(jiān)督檢查工作
監(jiān)督組成員認真落實監(jiān)督計劃，及時主動做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。在工程的開工階段，重點抓好參建單位質(zhì)量保證體系的建立健全和有效運轉(zhuǎn)，使參建單位在開工初期就建立起完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。施工階段，根據(jù)工程進展情況在施工過程中對隱蔽工程和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并結(jié)合實測項目開展隨機抽查、檢測，加強工程建設過程的質(zhì)量管控。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改要求，并跟蹤抽查整改落實情況。
（三）認真做好工程交竣工驗收質(zhì)量鑒定工作
根據(jù)交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》等有關(guān)規(guī)定的要求，我局認真組織開展了交（竣）工驗收前的工程實體檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查，督促建設單位組織有關(guān)單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改處理。質(zhì)量鑒定客觀公正、實事求是地反映工程質(zhì)量實際情況，對工程質(zhì)量作出科學、公正的評價。
Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China's construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、建設工程招標的意義
（1）對規(guī)范建筑市場有促進作用。憑借自身力量，招標機構(gòu)即可完成招標工作，無需其他機構(gòu)參與，這樣做既維護了招標人的合法權(quán)益，又維護了投標人的合法權(quán)益。為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的完成招標工作，招標機構(gòu)應時刻規(guī)范自身的行為，并采取有效措施防止發(fā)生任何問題。
（2）對政府約束機制進行了進一步完善，保證參與工程建設各方行為都不與各種法律、法規(guī)、市場準則以及規(guī)章制度相違背。實現(xiàn)這一點，既要依靠自律機制，又要創(chuàng)建有效的約束機制。
（3）以低投資創(chuàng)優(yōu)工程。一般情況下，招標機構(gòu)既能幫助建設單位實現(xiàn)最低額度的投資，又能保證工程對功能和質(zhì)量的需求。近幾年，建設單位逐漸開始接受綜合效益理念和壽命周期費用思想，為了進一步降低建設投資，招標機構(gòu)開始在綜合效益和壽命周期費用上做文章，確保建設最優(yōu)工程的前提下，建設投資最低，對我國經(jīng)濟的發(fā)展和投資效益的提高有促進作用。
二、工程招標存在的問題分析
（1）行業(yè)規(guī)模接近飽和，集中度偏低
目前，對于招標行業(yè)，已經(jīng)是供大于求，處于飽和階段。同時，招標行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)沒有突出的強勢地位整個行業(yè)也存在集中度偏低的問題。
（2）缺乏規(guī)范化的行業(yè)行為
①部分招標機構(gòu)違規(guī)操作，以實現(xiàn)招投標雙方的意圖。為了讓招標人“心儀的”投標人中標，部分招標機構(gòu)會對其他的招標人設置障礙，加以排斥。還有的機構(gòu)會伙同招標人倒賣入圍投標人資格，從而獲取非法利益。
②機構(gòu)競相壓低服務費。由于招標行業(yè)處于
飽和狀態(tài)，競爭激烈，為獲取業(yè)務，機構(gòu)收取的服務費有時比國家收費標準還要低得多。
（3）缺少良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
①行政環(huán)境欠佳。有時兩個行政主管部門要對開展業(yè)務的招標機構(gòu)的資格進行認定；兩個招投標監(jiān)督部門要對交通、工業(yè)等項目中房屋建筑進行行政監(jiān)督。
②社會環(huán)境不好。近幾年，建設單位利用職權(quán)干擾招投標工作的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且能否將自己的意圖實現(xiàn)是部分建設單位選擇招標機構(gòu)的重要標準。
③技術(shù)環(huán)境下降。招標工作趨于簡單化和程序化，技術(shù)含量逐漸降低。
三、解決工程招標問題的措施
（1）加強建設外部環(huán)境。招標市場的培育和發(fā)展離不開完善的招標法律體系，而且該法律體系也是對招標市場進行規(guī)范的前提和法律基礎。出臺新的法律法規(guī)以及管理實施細則，對招標法律體系進行不斷地完善。為了改變招標機構(gòu)受多個行政機關(guān)管理的局面，使其真正的成為市場主體，應理順管理體制，統(tǒng)一管理部門，并對管理權(quán)限合理劃分，建立規(guī)范有效的行政監(jiān)督管理體制。
（2）加大監(jiān)管力度，嚴格把關(guān)準入和退出。嚴格把關(guān)招標市場的進入和退出，對機構(gòu)的業(yè)績，資金，人員以及勞動合同要加強審核。有些機構(gòu)隸屬于行政管理機關(guān)，應要求其限期脫鉤，有些機構(gòu)已取得資質(zhì)，應加強對其的動態(tài)監(jiān)管，要及時處理不符合要求的人員和資金。要對機構(gòu)的市場經(jīng)營行為、專職人員的執(zhí)業(yè)情況以及資格條件進行定期審核。對資質(zhì)掛靠和出讓招標資格證書的行為應進行嚴厲打擊，招標機構(gòu)要明確自身的權(quán)利和義務，促進招投標市場走上健康發(fā)展的道路。
（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推進行業(yè)自律。作為政府與企業(yè)之間的紐帶，行業(yè)協(xié)會為推動行業(yè)的發(fā)展起到組織和策劃的功能，為行業(yè)整體利益服務，而不是服務于個別企業(yè)。應對招投標協(xié)會的規(guī)定進行充實，對各地招投標協(xié)會組建進行規(guī)范明確自身定位，推進行業(yè)自律。對招投標活動中的重點問題，招投標協(xié)會應積極地對其進行調(diào)研和分析，開展對其的理論研究，向政府主管部門提出建設性意見，并配合其對招投標法律體系進行完善。隨著形勢的發(fā)展，當前政策已經(jīng)暴漏出一些缺陷，為彌補這些缺陷，招投標協(xié)會應，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進招投標行業(yè)走上健康發(fā)展道路。
（4）培育招標市場。對招標市場進行培育，不僅需要政府和機構(gòu)的努力，而且也離不開相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的努力。招投標市場的健康發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境，為此，我們應加強《招標投標法》和相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳工作，使人們樹立依法招投標的觀念。
（5）建立定期培訓機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前，高素質(zhì)的人才是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，在激烈的市場競爭中保證企業(yè)處于不敗之地。為保證招標機構(gòu)快速發(fā)展，應建立培訓機制，對從業(yè)人員進行定期職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓，同時還要培訓從業(yè)人員社交能力和綜合協(xié)調(diào)能力。通過定期培訓，使從業(yè)人員三個意識得到強化，即清正廉潔意識、服務意識和法律意識，使其理解獲得招標業(yè)務必須依靠自身高效、優(yōu)質(zhì)的服務。
（6）推進信息化建設，建立并嚴格執(zhí)行考評機制。招標行業(yè)應推進信息化建設，通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建包含各招標機構(gòu)信息的信息平臺，并通過此平臺實現(xiàn)了對機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。建立并嚴格執(zhí)行考評機制，在網(wǎng)絡上對各種違法違規(guī)行為進行公示，目的是對招標機構(gòu)的行為進行規(guī)范，有利于招標機構(gòu)之間進行有序競爭，從而使機構(gòu)走上健康發(fā)展道路。
四、結(jié)束語
工程招投標工作具有很強的時效性和專業(yè)性，而且還要求細致準確，招標機構(gòu)正是由于這些特點而應運而生的。招標機構(gòu)在組織招標時，要受到投標人、委托人、政府及社會對其的監(jiān)督，以及職業(yè)道德和業(yè)資質(zhì)考核對其的約束。這些監(jiān)督和約束從根本上保證了快速、經(jīng)濟的完成招投標活動。
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一、工程招標機構(gòu)發(fā)展存在的問題
1．市場地位認同度不夠。工程招標業(yè)是工程建設行業(yè)的新型行業(yè)，社會各界對它的認同度還不夠。如某些不具備招標資格的建設單位片面認為招標沒有必要，是多花錢，不肯委托辦理；或者壓低取費，或者附帶一些不合理條件等，致使我國招標機構(gòu)在開展業(yè)務上有一定的難度。從長期發(fā)展來看，這些做法不可能獲得高質(zhì)量的服務，也不可能培育出高水平的招標的行業(yè)隊伍。
2．工程招標法規(guī)不健全。法規(guī)制度的不健全必然使招標機構(gòu)發(fā)展處于無序混亂的狀態(tài)。但從目前我國有關(guān)的工程招標法規(guī)來看，目前我國除頒布了《工程建設項目招標機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號）和《建設工程招標合同示范文本》（2005年）外，尚未出臺配套的招標機構(gòu)管理辦法，在一些情況下，使招標機構(gòu)無所適從，也給建設部門實施有效監(jiān)督管理增加了難度，也嚴重影響了我國招標機構(gòu)走上健康發(fā)展的道路。
3．招標從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高。即招標人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來自工程造價咨詢、監(jiān)理、工程設計、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識和實際工作能力，但對招標工作的程序嚴密性認識不足，對工程建設法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標投標運行實施的實務能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標工作的需要。在具體的過程中，由于業(yè)務水平較低，招標人員盲目操作，失誤不斷，編制招標文件依葫蘆畫瓢，生搬硬套，漏洞百出；有的招標從業(yè)人員甚至缺乏誠信守法的基本職業(yè)自律意識，無視公共利益和招標人利益，放任和參與串標、圍標等違法違規(guī)活動。
4．招標機構(gòu)行為不規(guī)范。由于我國工程招標機構(gòu)市場清出機制至今還未完全建立，監(jiān)管機制相對疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對招標人和招標機構(gòu)尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標機構(gòu)在招標的過程中，違法違規(guī)操作時有發(fā)生，有些招標機構(gòu)為承攬項目和獲取費用，為個別投標人提供種種便利，甚至是迎合和遷就招標人，搞明招暗定，虛假招標等，嚴重影響了招標市場的競爭秩序。
二、促進招標投標行業(yè)健康、科學發(fā)展的建議
1．建立健全法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度。國家應專門制定一系列的法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度，即：一是在《招標投標法實施條例》頒發(fā)后，部門和省、市地方實施性規(guī)定應該通過統(tǒng)一規(guī)劃、清理界定、協(xié)商會簽的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)招標投標管理規(guī)則的完整統(tǒng)一和嚴密對接。二是應建立招標投標行業(yè)標準、操作規(guī)程體系，并與有關(guān)法律法規(guī)相互結(jié)合，剛?cè)嵯酀?，詳略互補，共同調(diào)整和規(guī)范招標投標運行程序和操作行為。三是應適當調(diào)整和準確界定必須招標項目的范圍和規(guī)模標準；應努力創(chuàng)造條件引導、鼓勵民營項目簡單、便捷、積極地運用招標投標制度；應當允許在法律范圍內(nèi)根據(jù)實踐需要，創(chuàng)新和完善招標方式、方法及其投標資格審查、評標、定標等辦法。
2．加強招標隊伍素質(zhì)建設。雖然招標機構(gòu)屬于中介服務組織，但行業(yè)主管部門要加強對招標隊伍的全面管理，嚴格機構(gòu)的資格管理；抓好招標機構(gòu)人員的業(yè)務培訓，形成定期培訓、定期考核、優(yōu)勝劣汰的培訓體系；強化從業(yè)人員資格認定，加快建立招標師職業(yè)資格及其繼續(xù)教育等規(guī)范從業(yè)人員的制度，確保招標從業(yè)人員都持有資格證書；嚴格從業(yè)規(guī)范和行為準則，適時開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和反腐倡廉教育，強化從業(yè)人員的法律意識，推進從業(yè)人員優(yōu)勝劣汰，完善違法違規(guī)行為的懲處機制。
3．全面提升招標價值含量和服務水平。首先，招標機構(gòu)要緊緊抓住建立招標投標職業(yè)資格制度和大力推動電子招標的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，全面提升招標隊伍的職業(yè)素質(zhì)及其誠信守法的自律意識，規(guī)范招標行為。招標機構(gòu)要加大科技研發(fā)和管理創(chuàng)新的力量，按照項目管理全過程系統(tǒng)化的要求，拓展招標服務的領域、范圍與服務深度，全面提升招標價值含量與專業(yè)服務水平，并通過專業(yè)化、集約化、多元化競爭與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)資源要素優(yōu)化重組，調(diào)整服務結(jié)構(gòu)和經(jīng)營規(guī)模。其次，政府和行業(yè)組織應當努力營造招標公平、有序競爭的市場環(huán)境，以期為招標機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組，調(diào)整服務結(jié)構(gòu)、層次營造良好的外部環(huán)境。即：（1）合理調(diào)整招標收費標準，建議按項目（包）收取服務費，并細化有關(guān)規(guī)定。（2）通過建立招標投標職業(yè)資格制度，統(tǒng)一整合、提高和嚴格控制招標機構(gòu)的資格標準。（3）改革和完善招標市場管理辦法，建立公平的市場競爭機制和嚴格的市場退出機制。
4．加快建立信用機制，引導招標投標活動誠實守信。主要包括以下幾個方面：一是借鑒國際信用體制完善國家的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮政府、協(xié)會、信用中介機構(gòu)以及信用消費者四個層級的信用體系職能作用，按照市場經(jīng)濟本質(zhì)要求建立健康的市場機制與市場信用體系，創(chuàng)造適合市場經(jīng)濟發(fā)展的良好的招標投標市場信用機制，在充分發(fā)揮行業(yè)自律機制作用的同時，也充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約機制的作用。二是加快建立市場信用信息公共服務和監(jiān)督體系，努力使公開透明的市場主體誠信信息客觀、準確、及時地覆蓋、反映和監(jiān)督市場主體的活動范圍及其行為規(guī)范。三是進一步發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律方面的作用，開展對招標機構(gòu)誠實守信的檢查工作；同時，建立“守信獲獎、失信受懲”的機制，進而倡導招標投標活動當事人誠實守信。
5．加快機構(gòu)信息化建設。一是要對招標機構(gòu)信用行為實行分類監(jiān)管，要加強信用信息記錄、信用等級評價等信用監(jiān)管制度建設，以招標機構(gòu)等級靜態(tài)信息和市場監(jiān)管動態(tài)信息為基礎，評價招標機構(gòu)信用等級，實行有區(qū)別政策的分類監(jiān)管。二是要在信用信息公開的基礎上，拓展社會參與信用監(jiān)督的渠道，及時披露失信招標機構(gòu)的失信行為，讓失信招標機構(gòu)置于廣泛的社會監(jiān)督之下。三是應加快建立統(tǒng)一的公共服務平臺，即包括違法違規(guī)行為記錄公告平臺、信用考核、投標單位信息查詢等服務，對招標投標的全過程統(tǒng)一實行“陽光招標”動態(tài)管理；同時建立不同行業(yè)主體數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)各方主體信息共享創(chuàng)造條件。四是國家發(fā)展和改革委員會應加快建立和完善電子招投標制度，制定《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等，以推進電子招標投標技術(shù)規(guī)范研究工作，為行業(yè)互聯(lián)互通提供基礎，同時促進招標投標行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)建節(jié)能、低碳、高效、健康、科學的行業(yè)發(fā)展道路。
綜上所述，改進和完善現(xiàn)行的工程招標機構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和特點，是提高其在工程建筑方面的招標質(zhì)量和招標效益的必然要求，是帶動我國建設工程招標行業(yè)健康、科學發(fā)展的必然方向。在本文中分析了當前我國招標行業(yè)存在的問題，并就如何促進我國招標行業(yè)健康、科學的發(fā)展提出了一些建議，以期能更好地規(guī)范工程招標機構(gòu)行業(yè)，從而不斷提高其服務質(zhì)量和工程質(zhì)量。
參考文獻
1.前言
隨著招標投標制度在我國建設領域的逐步推行和不斷完善，建設工程招標機構(gòu)應運、應時而生，并在近年來得到蓬勃發(fā)展，已成為活躍在建筑市場上的重要力量。招標業(yè)的興起，在建設工程招投標領域產(chǎn)生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識、規(guī)范市場競爭行為、促進公平交易、提高招標效率、節(jié)約建設投資、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用；但同時在行業(yè)體制、招標人和招標機構(gòu)等方面也存在著諸多不容忽視的問題，在很大程度上正制約和影響著我國建設工程招標行業(yè)的健康發(fā)展。在此，本文就建筑工程招投標中招標機構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容展開簡要闡述，以期能促進我國招標行業(yè)向更高層次發(fā)展。
2.招標機構(gòu)在工程招標投標活動中的作用
2.1工程招標機構(gòu)是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國工程建設管理模式中存在的弊端，有助于推進工程建設管理方式社會化、專業(yè)化的發(fā)展。
2.2作為一支專業(yè)機構(gòu)，招標機構(gòu)能夠在滿足招標合理要求的前提下，按照招投標相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，力爭使招投標過程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的要求不沖突，促進了招投標文件質(zhì)量的不斷提高，保證了招投標活動及相關(guān)文件的合法性，提高了招投標工作效率。
2.3當前，招標制在房屋建筑和市政基礎設施工程中得到普遍應用，通過專業(yè)招標的運作和其在招標文件中有關(guān)投資控制的招標條款，可很好地有效控制工程投資，提高了投資效益。
3.工程招標機構(gòu)發(fā)展存在的問題
3.1工程招標法規(guī)不健全
招標法規(guī)制度不健全，是制約工程招標機構(gòu)發(fā)展的一個重要因素。當前，我國雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目招標機構(gòu)資格認定辦法》等，但隨著時間的推移和實際行業(yè)中的操作仍存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，這就會給一些存有不良居心的人對這些漏洞打法律球，對整個建筑工程招投標和國家的發(fā)展而言都會造成不良的影響。因此，加快招標機構(gòu)的法規(guī)制度的建立已迫在眉睫，使招標活動有法可依、有章可循，在這個行業(yè)發(fā)展的過程中引導它走更加規(guī)范的發(fā)展道路。
3.2招標機構(gòu)行為不規(guī)范
由于我國工程招標機構(gòu)市場清出機制至今還未完全建立，監(jiān)管機制相對疲軟，現(xiàn)有法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范對招標人和招標機構(gòu)尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標機構(gòu)在招標的過程中，違法違規(guī)操作時有發(fā)生，如與招標人或投標人串通，為個別投標人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標；聽從招標人擺布，在資格預審文件中故意抬高門檻，增設附加條件，排斥和限制有條件的投標單位參與競爭；迫于招標人壓力，在投標須知和合同條件中有意識地設置不合理、不平等條款或陷阱，讓投標人利益受損；招投標組織實施程序違反法律規(guī)定，違反保密要求，泄露應當保密的與招標把標活動有關(guān)的情況、資料或其他商業(yè)秘密擅自修改評分標準，擾亂評標活動等違法招代標構(gòu)理規(guī)作。
3.3招標從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體不高
工程招標是一種高智能的技術(shù)與經(jīng)濟競爭性的專業(yè)服務活動，需要其從業(yè)人員具有多學科工程專業(yè)知識、工程造價專業(yè)知識、較強的工程招投標和合同等相關(guān)的法律事務處理能力、干練的語言表達和協(xié)調(diào)各方辦事的技能、嫻熟的信息管理技能、豐富的實踐經(jīng)驗以及良好的職業(yè)道德。但目前工程招標人員現(xiàn)狀與此尚有較大差距。大部分從業(yè)人員來自工程造價咨詢、監(jiān)理、工程設計、施工等單位或其他行業(yè)，盡管具有一定的專業(yè)理論知識和實際工作能力，也可能曾參加過一些招投標知識培訓，但對招標工作的程序嚴密性認識不足，對工程建設法律法規(guī)仍不夠熟悉，組織工程招標投標運行實施的實務能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標工作的需要；何況，由于現(xiàn)階段國家尚無統(tǒng)一的招標從業(yè)人員考核標準，招標從業(yè)隊伍中亦不乏濫竽充數(shù)者，他們?nèi)狈こ陶袠说幕舅刭|(zhì)和技能，更談不上編制招標文件、組織資格預審和評標定標的能力；部分招標人員還缺乏應有的職業(yè)道德，工作敷衍塞責，不負責任，甚至違規(guī)亂紀。
4.完善工程招標機構(gòu)發(fā)展的應對策略
4.1完善建筑工程招標行業(yè)的法律法規(guī)
完善招標行業(yè)的法律法規(guī)是培育和發(fā)展招標市場的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標活動的重要前提和法律基礎。要進一步完善招標的管理辦法，出臺招標管理實施細則，提出招標機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管的可操作性意見，規(guī)定實施市場清出的條件，明確招標機構(gòu)不良行為的種種表現(xiàn)和綜合評價指標體系，使得在對不良行為的定性和行政處罰方面有充分的依據(jù)，并細化招標違法違規(guī)相應的處罰條款，利于加強管理，通過相關(guān)政策法規(guī)的健全完善，彌補漏洞，依法加強招標機構(gòu)的管理，推進招標行業(yè)健康有序發(fā)展。
4.2積極開拓招標市場
隨著市場的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應適應激烈的市場競爭，去開拓市場，需要從單一的建筑工程招標向政府采購、交通、水利、市政、園林綠化、農(nóng)業(yè)等領域擴展。逐步探索規(guī)劃設計項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、建筑裝飾項目、勘察、監(jiān)理等專業(yè)的招標業(yè)務，積極申辦資質(zhì)，擴大從業(yè)范圍，真正把企業(yè)辦成集項目策劃，編制可行性研究報告、招投標、監(jiān)理、造價咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機構(gòu)。同時，招標機構(gòu)在積極拓展本地市場的占有率的基礎上，還應積極開發(fā)外地市場，充分利用招標市場全國一盤棋的特點，擴大機構(gòu)業(yè)務在全國市場的占有率。
4.3加強招標隊伍素質(zhì)建設
雖然招標機構(gòu)屬于中介服務組織，但行業(yè)主管部門要加強對招標隊伍的全面管理，嚴格機構(gòu)的資格管理；抓好招標機構(gòu)人員的業(yè)務培訓，尤其是注冊監(jiān)理工程師、造價師、建造師和招標師的培訓等，并適時開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和反腐倡廉教育，不斷提高他們的職業(yè)道德和守法意識；強化從業(yè)人員資格認定，確保招標從業(yè)人員都持有資格證書；對招標機構(gòu)的進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理招標機構(gòu)存在的問題；建立與工程招標有關(guān)的信息資料庫，如建設施工、設備提供、原材料等等各方面的情況，應包括與工程招標有關(guān)的施工單位信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關(guān)資料，應與微機的應用相結(jié)合，建立與招標咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
4.4加快招標機構(gòu)的信息化建設
為提高機構(gòu)整體競爭實力，招標機構(gòu)應該運用信息化管理內(nèi)部業(yè)務，深化和延伸招標機構(gòu)的信息化建設，有條件的公司應充分利用信息時代的手段辦好招標網(wǎng)站。目前，招標機構(gòu)的信息化建設主要突出在以下四個方面：（1）盡快采用電子招標；（2）加強評標專家信息管理；（3）加強供應商信息管理；（4）加強招標技術(shù)信息管理。
4.5建立工程招標機構(gòu)的誠信體系，加強誠信管理
建設工程招標投標工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，有完整的程序，專業(yè)化強，組織工作繁雜。在招標人委托招標機構(gòu)辦理招標的過程中，會涉及到雙方的責任、權(quán)利、義務以及其它許多相關(guān)的事宜，同時，招標工作也存在一定的風險。如何避免在招標過程中招標人與招標機構(gòu)之間糾紛的發(fā)生以及減少招標人與招標機構(gòu)雙方的風險，就必須對招標合同進行規(guī)范，制定和推行招標代合同示范文本，供招標人和招標機構(gòu)談判和簽訂合同時參考，從而更好的為建設工程的順利進行服務。
【關(guān)鍵詞】招標 合同 工程
1 工程建設項目招標
工程建設項目招標：是指對工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的，具體內(nèi)容包括招標機構(gòu)接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）,審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務。
依照規(guī)定必須進行招標的工程，招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應資格的工程招標機構(gòu)招標。招標人自行辦理招標事宜的，應當具備國家規(guī)定的條件。
2 招標合同現(xiàn)狀
目前，招標合同示范文本內(nèi)容不完善，工程招標范圍廣泛，復雜多樣，示范文本比較單一。如物業(yè)招標就是典型的案例，套用建設工程招標合同，不太適用，而在建設工程的其它方面如建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等，都已經(jīng)有了規(guī)范的合同示范文本，這些合同示范文本的推行，為保證建設工程的有序運行和維護合同當事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。因此提供規(guī)范、完善的招標合同示范文本，迫切而重要。
3 規(guī)范招標合同的重點
3.1 確定招標服務的范圍和內(nèi)容。
3.1.1 確定招標服務的范圍。
目前，許多業(yè)主在招標時，習慣于將部分有特殊專業(yè)要求的項目另行招標而在招標合同中不予以明確，從而導致招標范圍的不確定。通常在建設工程施工招標中業(yè)主可能進行另行招標的項目有：燃氣工程；消防系統(tǒng)工程及防盜防火門安裝工程；電梯安裝工程；人防工程；防盜對講及監(jiān)控安裝工程；電話、電視及寬帶網(wǎng)安裝工程；變配電安裝工程及三箱設備；泵房設備安裝工程；發(fā)電機安裝及消聲環(huán)保工程；室外園林景觀工程；二次裝飾工程；室外道路、管網(wǎng)工程；鋁合金（塑鋼）門窗制作安裝工程；生活污水環(huán)保處理工程；土方工程；地基處理工程等。
以上項目是否包含在招標范圍中，應在簽訂招標合時予以明確。
3.1.2 明確招標服務的內(nèi)容
（1）前面提到，招標服務的內(nèi)容可以包括很多，這些工作內(nèi)容，在實際招標合同中往往沒有進行詳細的約定，現(xiàn)行招標合同通常的做法是在合同中有關(guān)工作內(nèi)容的條款處約定：本工程招標內(nèi)容為施工總承包（或施工監(jiān)理）的招標。招標的內(nèi)容顯得非常含糊，為實際操作中招標人的工作帶來難度，同時也給招標人的招標工作留下隱患。
（2）同時，在實際招標過程中，招標人不一定將上述工作內(nèi)容全部委托給招標人去做，如①編制招標工程的工程量清單和標底；②對投標人進行資格預審以及其它工作內(nèi)容等，這些工作內(nèi)容可能由招標人自行完成，也可能由招標人委托除招標人和招標人以外的第三人去做。
3.2 明確合同雙方的權(quán)利、義務和責任。
3.2.1 明確合同雙方的權(quán)利。
在合同雙方的權(quán)利約定中，比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有：
(1)招標人有權(quán)利要求招標人在出現(xiàn)非正常情況或重大問題時及時向招標人匯報,而不是自行決定等。
(2)招標機構(gòu)有權(quán)收取出售資格預審文件及招標文件的工本費，但不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
(3) 在招標過程中,招標人員有權(quán)在受委托的范圍內(nèi)運用自己的專業(yè)知識獨立表達思想和意愿，同時在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,有權(quán)拒絕招標人的不合理要求。
3.2.2 明確合同雙方的義務。
在合同雙方義務的約定中，比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有：
(1) 招標人應當在合同約定的內(nèi)容、時間內(nèi)，免費向招標人提供與本項目招標業(yè)務有關(guān)的資料，并對其完整性、準確性負責。招標人應當在合同約定的時間內(nèi)就人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。
(2) 招標人應當授權(quán)一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯(lián)系，代表招標人負責及時處理各種問題，對人所出具的資格預審文件或招標文件進行認可和簽章，為人盡可能的提供便利條件。
(3) 向招標人提供與工程招標業(yè)務有關(guān)的資料，包括工程招標的資質(zhì)證明及承擔本合同業(yè)務的負責人任命書、招標工作計劃等，并按合同協(xié)議書中約定的范圍實施招標業(yè)務。
(4) 在工程招標過程中，人有義務向招標人解釋有關(guān)招標投標工作的法律、法規(guī)，以保證招標工作的合法性；
3.2.3 明確合同雙方的責任。
在合同雙方責任的約定中，比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有：
(1)由于招標人的原因，致使招標失敗或重新招標，應由招標人承擔招標失敗或重新招標的責任，并賠償由此造成的損失；
(2)人在履行工程招標合同約定的義務過程中，由于招標人的主觀干預，給人所造成的損失及責任由招標人承擔。
(3) 人對招標人或第三人所提出的問題不能按時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，人應承擔責任。
2、總投資在5萬元以上的裝飾、水電工程、房屋建筑、道路、橋梁等工程和2萬元以上的綠化工程、農(nóng)田水利工程及3萬元以上的土方工程或土方大于2000立方米的工程。
3、凡符合上述第二條的項目必須進入招投標，任何單位和個人不得將項目直接發(fā)包或?qū)㈨椖炕麨榱阋曰乇苷袠恕?/p>
4、凡小于上述規(guī)定額度的建設項目，必須由建設單位集體決定，并報主管領導同意方可實施，可實行招標的應盡可能實行競爭性發(fā)包。
5、屬于搶險救災、涉及安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設工程除外。
二、工程招標
1、各建設單位必須填寫《建設（配套）工程立項申請表》，經(jīng)分管領導簽字后報送鎮(zhèn)主要領導審批。審批結(jié)束后交鎮(zhèn)建設管理辦公室。
2、建設單位根據(jù)《建設（配套）工程立項申請表》，編制項目預算書，并經(jīng)審計所審核確認后提供項目預算價格。
3、建設項目招標必須有施工圖或具體施工方案和要求：(1)項目名稱及其簡介；(2)項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)質(zhì)量要求；(3)項目的完成期限；(4)對投標人的資格和投標文件以及投標有效期；(5)圖紙、格式附錄等招標相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；(6)評標依據(jù)、標準、方法、定標原則和確定廢標的主要因素；(7)其他需要載明的事項。
4、鎮(zhèn)建設管理辦公室統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府招標欄內(nèi)或其他公共媒體上信息(公告)，涉及鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（社區(qū)）報建的項目必須在鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（廠）公開欄內(nèi)公示。投標單位在規(guī)定時限內(nèi)到鎮(zhèn)建設管理辦公室報名并領取招標文件。招標文件應當清晰、明確地載明有關(guān)事項，公告至開標的時間不少于7天。期間，投標單位應到村鎮(zhèn)建設單位進行現(xiàn)場踏勘及答疑，并填寫工程量確認單。
三、工程投標
1、投標人申請投標應當提供：(1)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書及工程必需的其他證明材料；(2)資信證明、履約情況和業(yè)績材料；(3)提供有無中標和在建工程項目。(4)法律、法規(guī)規(guī)定或者招標文件規(guī)定的其他材料。
2、一個項目經(jīng)理原則上只能負責一項與資質(zhì)等級相適應的工程，當在建工程主體結(jié)束后(憑有關(guān)部門簽發(fā)的主體工程驗收合格單)方可參加下一個工程的承包活動。
3、投標人不得與招標人有利害關(guān)系，投標人不得有下列行為：(1)投標人之間互相約定抬高或者壓低投標報價；(2)投標人之間先進行內(nèi)部竟價、內(nèi)定中標人，然后再參加投標；(4)投標人之間其他串通投標報價行為；(4)投標人由招標人預先內(nèi)定中標人。若出現(xiàn)上述行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)建設工程招標管理領導小組集體決定取消中標資格，進行重新招標。
4、依據(jù)每項工程金額在開標前預收履約金(按總價百分之十左右)，中標者不簽合同或不履行合同的則保證金作為違約金賠償招標單位。未中標的則當即退還。
5、由鎮(zhèn)建設管理辦公室召集建設工程招標管理領導小組，嚴格按照建設工程要求審核報名單位資格（質(zhì)），確定參加投標單位。并用書面形式通知投標單位。
6、招標截止日至交投標書截止日不少于3天（適用方案一）。
7、對招標項目進行審查，堅持“四不”原則：即產(chǎn)權(quán)不明的項目不招標；關(guān)系未處理好的項目不招標；村級重大項目未經(jīng)兩委會班子集體討論通過的項目不招標；工程款無著落的項目不招標。
四、開標、中標
1、投標單位最少不得少于3家方可開標，否則將擇期另行組織招投標。
2、開標應按招標文件上的時間、地點公開進行。招標會議記錄包括的內(nèi)容：(1)招標項目名稱；(2)開標時間、地點；(3)參加招標的單位和人員；(4)投標人名稱和投標報價；(5)其他重要事項。
3、開標、中標方案：
方案一：按照市場物價和行業(yè)慣例在預算價的基礎上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設工程招標管理領導小組商議確定項目招標底價和成本價。投標單位應根據(jù)該工程的實際情況，填寫標書蓋上公章，并封存在檔案袋內(nèi)，貼上封條，蓋好單位公章，在規(guī)定截止期3天內(nèi)交建設管理辦公室存入保密柜內(nèi)。投標價低于項目成本價或高于標底價的投標無效，在成本價和標底價之間的投標價有效，并取有效的投標價的平均值，誰最接均值并低于平均值的投標價的單位為中標，若有兩個或兩個以上單位中標的則在中標單位中抽簽決定最后中標者。
方案二：按照市場物價和行業(yè)慣例在預算價的基礎上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設工程招標管理領導小組商議確定項目招標底價。投標人當場填寫投標報價單，低于或等于項目招標底價投標有效，否則投標無效。以最低價為中標單位，若有兩個或兩個以上相同最低價則由抽簽決定。
4、開標、中標方案由鎮(zhèn)建設工程管理領導小組決定。公正人員同時參加投標會，對投標過程及工程合同進行鑒證。在招投標過程中有串通招標投標行為的投標者和招標者由工商行政管理等部門依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)進行查處。
五、工程管理
1、中標人必須在規(guī)定期限內(nèi)與建設單位簽訂項目建設合同，并依據(jù)工程建設有關(guān)法律、法規(guī)、施工圖紙和施工規(guī)范及合同要求進行施工，確保工程質(zhì)量。對裝飾、水電、房屋建筑、道路、橋梁等項目的監(jiān)理由建設單位確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位。對土方、綠化、農(nóng)田水利項目的監(jiān)理由建設單位派技術(shù)人員專人負責，堅持公正、公道、負責的原則，對建設工程實行全過程監(jiān)理。
2、用于工程建設的建筑材料、構(gòu)配件和設備必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準，并持有權(quán)威部門認可的質(zhì)量檢驗合格書及技術(shù)資料。
3、中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法規(guī)將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的，則轉(zhuǎn)讓、分包無效，并將受到相應處罰。問題嚴重的經(jīng)鎮(zhèn)招投標管理領導小組集體研究決定取消中標資格，重新招投標。
4、施工簽證：為了進一步完善和規(guī)范建設工程施工簽證的造價審核手續(xù)，避免和堵塞工程項目造價審核過程中的糾紛和漏洞，根據(jù)建價)07號文件規(guī)定，屬設計范圍的簽證，由工程師簽字，并經(jīng)設計院蓋章。對建設項目預算外中途需要增加或減少的工程量，由施工單位書面提出，建設單位領導簽字，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展公司會同審計所現(xiàn)場勘查確認簽署意見報領導審核，經(jīng)批準后實施。建設工程施工簽證項目實行與招標建設工程同等核算、同等下浮比率。
5、竣工決算：項目完工后，項目施工單位必須提供項目完工書面報告，建設單位根據(jù)完工情況、監(jiān)理報告，會同審計所進行項目驗收。建設單位對驗收后的竣工項目根據(jù)合同要求編制決算報告書。鎮(zhèn)審計所對建設單位提供的決算報告書進行審計，并提交審計報告。
6、工程付款：建設單位根據(jù)審計報告的結(jié)果按合同進行付款。
7、建設工程管理領導小組將對項目施工單位、監(jiān)理單位進行全面考核。存在工程質(zhì)量問題的必須整改，不整改的將按規(guī)定處理，并記錄在案，兩年內(nèi)不得參與同項目的投標或監(jiān)理活動。
六、工作機構(gòu)
鎮(zhèn)成立建設工程招標管理領導小組，由鎮(zhèn)主要領導任組長，審計所、經(jīng)濟發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設管理所、工商分局、財政所、經(jīng)管辦、司法辦負責人為組員。負責對招標工作的組織領導。
成立鎮(zhèn)建設管理辦公室，由審計所、經(jīng)濟發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設管理所、工商分局、財政所、經(jīng)管辦、司法辦、機水站等有關(guān)人員組成。審計所所長任組長。鎮(zhèn)建設管理辦公室具體負責指導、監(jiān)督招標工作，負責對本區(qū)域范圍內(nèi)所屬單位項目招標的管理和服務工作。主要職責是受理和各類招標信息、監(jiān)督開標和評標活動、監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行等。開標時必須有80%的建設工程招標管理領導小組成員在場。涉及建設項目有關(guān)部門和單位領導到場，領導不在位時必須有單位指定人員參加，不得缺席。
七、監(jiān)督管理
國有、集體資金建設項目必須嚴格執(zhí)行工程建設程序，承辦單位應主動接受有關(guān)主管、管理部門的監(jiān)督，并依相關(guān)職責加強管理。招標人員必須遵守保密紀律。鎮(zhèn)紀委對建設工程項目的招投標工作進行監(jiān)督，并對項目的建設和工程質(zhì)量會同有關(guān)部門進行跟蹤督查，建設和施工單位要密切配合。建設工程項目應接受全社會監(jiān)督,鎮(zhèn)紀委設立舉報電話，對反映、舉報的問題將一查到底，并按規(guī)定追究有關(guān)單位、人員責任。
現(xiàn)有三個在建工程，情況如下：
1、xxx室外道路、雨污管網(wǎng)工程：雨污管網(wǎng)約8000米，室外道路約6000平方米，目前，別墅區(qū)室外管網(wǎng)已完成85%，正在施工多層、小高層區(qū)域內(nèi)的室外管網(wǎng)。
2、xxx外道路、雨污管網(wǎng)工程：雨污管網(wǎng)約4000米，室外道路約2000平方米。6#樓周圍雨污管網(wǎng)、混凝土道路已施工完成，三期范圍內(nèi)的室外配套目前還不具備施工條件。
3、xxx工程：總建筑面積約10270㎡，框架結(jié)構(gòu)，目前，教學樓主體二層模架完成、綜合樓主體一層完成，幼兒園基礎回填完成。
4、xxx工程招標公告2018年7月2日已發(fā)出，正在積極與xxx接洽，有望成功。
二、經(jīng)營數(shù)據(jù)
2018 年上半年市政分公司合同簽訂額約2800.00 萬元（部分工程已開工，還沒簽訂合同），占年度目標的28%。完成產(chǎn)值約665萬元，占年度目標的11%。
二、綠化苗木補植及移植
1、為迎接創(chuàng)城檢查，組織養(yǎng)護工人將卡口外中心路兩側(cè)進行了小龍柏補植。
2、為配合路燈改造項目及電力管線鋪設項目的施工，對影響施工的苗木進行了苗木移栽。
三、新建道路綠化
1、今年管委會決定對區(qū)內(nèi)中心路、高五路、桃園街等五段道路進行綠化招標，整理前期招標需要的有關(guān)材料，對招標文件進行了審核與修改。五段道路綠化已完成招標，計劃8月底土方整理，9月份進行苗木栽植。
四、果皮箱安裝
1、對果皮箱安裝項目，統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)外果皮箱安裝位置及數(shù)量，前期考察高新區(qū)果皮箱樣式及標準，制定了保稅區(qū)果皮箱安裝標準及要求，果皮箱已完成招標，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)進行安裝，一周內(nèi)完成。
