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時(shí)間：2023-07-16 08:51:37
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇交通行政執(zhí)法知識范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實(shí)的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級抓一級，切實(shí)做到了誰主管誰負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個窗口，每個崗位。同時(shí)，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書》，并要求將執(zhí)法程序公開上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，各執(zhí)法單位加強(qiáng)了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專職執(zhí)法文書人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。
二、強(qiáng)化教育，夯實(shí)依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)
一是樹立正確執(zhí)法意識。我局利用每年“12·4”的契機(jī)，多次聯(lián)系市司法局開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動。同時(shí)，還利用宣傳車上路，開辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機(jī)的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強(qiáng)依法行政、正確執(zhí)法意識。
二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車站為基地開展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識競賽等活動，不斷提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行書面閉卷考試，結(jié)合考試成績和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行綜合考評考核，嚴(yán)格審驗(yàn)持證上崗從業(yè)資格，不斷強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識。
三是樹立文明執(zhí)法形象。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、爭創(chuàng)“三個一流”等活動有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級文明單位五個，應(yīng)城市級文明單位八個，孝感市“青年文明號”兩個，應(yīng)城市“青年文明號”兩個，省交通廳文明示范窗口一個，今年我們又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動力的工作環(huán)境
一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實(shí)現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時(shí)，我局向航管、運(yùn)管、公路三個職能強(qiáng)、執(zhí)法人數(shù)多的行業(yè)管理部門選派了紀(jì)檢組長，并加強(qiáng)了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）29-0140-02
隨著我國交通事業(yè)的快速發(fā)展，整個社會對交通執(zhí)法人才的需求也提上了日程。作為山東省唯一一家培養(yǎng)交通專業(yè)人才的普通高校，山東交通學(xué)院早在2006年就開始招收交通法學(xué)方向的法學(xué)本科生，以適應(yīng)形勢需要和社會需求。在對交通法學(xué)專業(yè)方向?qū)W生的教育培養(yǎng)中，除按教育部要求，打好、夯實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)主干課的基本功之外，我們還下大力氣做好交通法學(xué)方向課的篩選和講授，以使學(xué)生能真正掌握交通法的精髓，為其將來從事交通法學(xué)實(shí)務(wù)打下基礎(chǔ)。其中，《交通行政執(zhí)法》就是一門重要的交通法學(xué)方向課。
在《交通行政執(zhí)法》課程教學(xué)中，我們始終從該課程應(yīng)用性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)出發(fā)，注重案例教學(xué)，以期通過案例教學(xué)使學(xué)生身臨其境，感受交通行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。為此，我們從《交通行政執(zhí)法》課程的特點(diǎn)出發(fā)并結(jié)合交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，在案例教學(xué)的模式方面做了一些探索和創(chuàng)新。
一、突出案例教學(xué)的交通特色和執(zhí)法屬性，是《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新的基本前提
交通行政執(zhí)法屬于行政行為的范疇。所謂行政行為，是指行政主體代表國家行使行政職權(quán)所作出的能夠直接或間接產(chǎn)生行政法上法律效果的行為[1]。如果依照行政行為的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)來分類，行政行為可分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為，而交通行政執(zhí)法則屬于典型的行政執(zhí)法行為。具體而言，交通行政執(zhí)法是指擁有交通執(zhí)法權(quán)的行政主體將交通法律法規(guī)的一般規(guī)定適用于具體的行政相對人，并與相對人發(fā)生行政法律關(guān)系的行為。
交通行政執(zhí)法應(yīng)包括以下具體行政行為：交通行政許可、交通行政處罰、交通行政監(jiān)督檢查、交通行政強(qiáng)制等具體行政行為，除此之外，交通行政規(guī)劃、交通行政指導(dǎo)等行政事實(shí)行為也應(yīng)列入。交通行政執(zhí)法的主體主要有以下三類：一是交通行政機(jī)關(guān)。包括國務(wù)院交通主管部門（交通運(yùn)輸部）和縣級及以上地方人民政府交通主管部門（省交通運(yùn)輸廳、市縣交通運(yùn)輸局），此為交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。二是法律、法規(guī)授權(quán)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。包括各級公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等。三是依法受行政機(jī)關(guān)委托的其他機(jī)關(guān)。按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)可委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政執(zhí)法，而受托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)以交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。在港航管理、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等方面都存在此類委托執(zhí)法。因此，在《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新探索過程中，應(yīng)首先明確交通行政執(zhí)法主體的地位以及執(zhí)法權(quán)的來源，這是選擇交通行政法案例首先應(yīng)注意的問題。
除此之外，還應(yīng)明確交通行政執(zhí)法案件本身的規(guī)律，只有清晰把握了交通行政執(zhí)法本身的特點(diǎn)，才能在選擇和講解案例時(shí)體現(xiàn)出其不同于一般行政執(zhí)法的特征?？傊?，在《交通行政執(zhí)法》課程的案例教學(xué)過程中，應(yīng)緊緊把握交通行政執(zhí)法案件的交通特色和執(zhí)法屬性，并將此貫穿到每個教學(xué)環(huán)節(jié)，只有這樣，才能使學(xué)生真正從案例教學(xué)中體會到交通行政執(zhí)法的精髓所在。
二、探索全方位、立體化、有活力、效率高的案例教學(xué)體系，是《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式的探索與創(chuàng)新的重要保障
雖然各法學(xué)院系在法學(xué)教學(xué)領(lǐng)域早已普遍實(shí)施案例教學(xué)，但傳統(tǒng)的案例教學(xué)在案例教學(xué)的指導(dǎo)思想和具體實(shí)施模式方面都存在一些問題和弊端，嚴(yán)重影響著法學(xué)教育的質(zhì)量。我們在構(gòu)建《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式時(shí)，對傳統(tǒng)的案例教學(xué)進(jìn)行了新的審視，并在反思的基礎(chǔ)上試圖構(gòu)建更加充滿活力的案例教學(xué)模式。
傳統(tǒng)案例教學(xué)的弊端主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是案例教學(xué)中師生的地位和關(guān)系存在不平等性和不對等性。在案例教學(xué)中，不少教師仍然沿用或基本沿用了理論教學(xué)的教學(xué)方式：教師的角色仍是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評判者，且其案例教學(xué)的答案具有權(quán)威性和唯一性。而學(xué)生處于被動地位，不能對老師的觀點(diǎn)進(jìn)行挑戰(zhàn)。這樣的案例教學(xué)方式仍停留在理論教學(xué)的滿堂灌階段。
二是案例收集途徑的隨意性和單一性。有些教師簡單認(rèn)為，案例教學(xué)就是隨便找個案例，給學(xué)生討論，之后結(jié)合相關(guān)法條講解即可。這充分暴露出法學(xué)案例教學(xué)中的一個突出問題：案例收集的隨意性和單一性，造成案例教學(xué)的效果較差。有些案例，要么時(shí)間久遠(yuǎn)，令人乏味，要么情節(jié)簡單，可討論性差。學(xué)生的積極性無法調(diào)動，達(dá)不到預(yù)期的效果。
三是單純?yōu)榱酥v案例而開展案例教學(xué)，不注重學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)的整體提升。案例教學(xué)雖然是從分析案例入手，通過結(jié)合法條的解析，讓學(xué)生強(qiáng)化對相關(guān)知識點(diǎn)的理解，但案例教學(xué)決非簡單地從事例到法條的單向過程，這只是低層次的目標(biāo)。真正科學(xué)的案例教學(xué)是通過對案例的分析，使學(xué)生在清晰把握知識點(diǎn)的同時(shí)，提升自身的法律素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。
針對以上問題，我們在對《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)模式的探索與創(chuàng)新過程中，應(yīng)解放思想，探索全方位、立體化、有活力、效率高的案例教學(xué)體系。
一是應(yīng)切實(shí)樹立“以學(xué)生為中心”的案例教學(xué)指導(dǎo)思想。在案例教學(xué)中，教師應(yīng)把握好自身定位，不能高高在上，而應(yīng)更多的將時(shí)間和課堂權(quán)利還給學(xué)生，由學(xué)生唱主角。教師由傳統(tǒng)的知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和促進(jìn)者，進(jìn)而成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，教師起到的只是控制節(jié)奏，引導(dǎo)案例教學(xué)的基本方向。
二是教師應(yīng)在案例的選編上下大功夫，花大力氣?！督煌ㄐ姓?zhí)法》課程案例教學(xué)中，案例的選編是至關(guān)重要的一環(huán)，案例選編是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到案例教學(xué)效果的好壞，這給教師提出了很高的要求。案例選取應(yīng)注意案例的新穎性。即盡可能選擇司法實(shí)踐中的最新案例，以使案例教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活，并通過案例討論、了解司法實(shí)踐中提出的新問題[2]。還應(yīng)該注意案例的“實(shí)戰(zhàn)性”，即案例應(yīng)更多從執(zhí)法實(shí)踐中收集。交通行政執(zhí)法課程是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，離開實(shí)踐便沒有任何生命力。
三是在思考《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)創(chuàng)新模式時(shí)，應(yīng)考慮到對學(xué)生整體法律素養(yǎng)的提升。案例教學(xué)只是一種教學(xué)手段，其目的在于提高實(shí)戰(zhàn)能力，最終提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。通過案例教學(xué)，不應(yīng)只是讓學(xué)生切身體會到具體案例和法律條文的魅力所在，更應(yīng)通過一個個活生生的案例，使學(xué)生感受到法學(xué)本身的博大與奧妙。通過案例教學(xué)，應(yīng)培養(yǎng)兩種意識：一是培養(yǎng)對權(quán)力謹(jǐn)慎運(yùn)用的意識;二是對權(quán)利尊重保護(hù)的意識。
三、改革案例教學(xué)的考試評判模式與考核機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)《交通行政執(zhí)法》課程案例教學(xué)必要途徑
無論多么完美的教學(xué)模式也需要有一個成績評判和考核機(jī)制作為最終保障，因?yàn)槌煽冊u判與考核機(jī)制是對教學(xué)效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評估的重要方式，也是整個教學(xué)過程中的必要環(huán)節(jié)。案例教學(xué)本身是對學(xué)生在掌握了理論基礎(chǔ)知識后，進(jìn)一步提升實(shí)踐能力的教學(xué)過程，它考核的是學(xué)生分析問題和解決問題的實(shí)踐能力，因此，在考核方面決不能沿襲一般理論課的考核方式。如果依舊采取以往那種以知識積累的考查為主體的機(jī)制，即使是采用了新的教育觀念和方法，也無法達(dá)到考核目的。
在《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)過程中，應(yīng)如何通過改革實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的科學(xué)評判和考核呢？
首先，轉(zhuǎn)變考核觀念，以檢測學(xué)生的分析問題能力和實(shí)踐運(yùn)用能力作為考試的重點(diǎn)。考試是教學(xué)中的最后一環(huán)，其目的是為了引導(dǎo)和敦促學(xué)生全方位把控所學(xué)知識，并檢測其分析、判斷、運(yùn)用的綜合能力。案例教學(xué)課程的考核應(yīng)充分呈現(xiàn)以學(xué)生能力形成為目標(biāo)的培養(yǎng)思路，有效地監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量。對學(xué)生案例分析、討論的表現(xiàn)，尤其是對其得出的結(jié)論不宜作優(yōu)劣評價(jià)，而應(yīng)以鼓勵表揚(yáng)為主，避免學(xué)生由于答案錯誤而影響對思維過程的關(guān)注。評判時(shí)，教師要克服主觀隨意性和自己對案例理解分析的局限性，應(yīng)著重考量學(xué)生分析的步驟是否恰當(dāng)、思維要點(diǎn)的選擇是否科學(xué)、能否抓住重要問題和是否抓住了問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。運(yùn)用了哪些思維方法以及從什么角度看問題等等。由于案例討論的發(fā)言并不是人人機(jī)會均等，應(yīng)考慮分組量化的方式;對每個學(xué)生都要完成的案例書面分析的考試或考查，要求應(yīng)具體而嚴(yán)格，以全面評判學(xué)生把握案件關(guān)鍵點(diǎn)、區(qū)分事實(shí)問題和法律問題及綜合運(yùn)用法律的各項(xiàng)規(guī)則的能力。
其次，摒棄單一陳舊、側(cè)重理論知識的考核模式，建立多元化、側(cè)重能力素養(yǎng)的考核模式?？荚囀前咐虒W(xué)評價(jià)的重要手段，其對檢查教學(xué)效果、全面監(jiān)測和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范、引導(dǎo)教學(xué)行為有著積極的作用。案例教學(xué)不同于理論教學(xué)，考核方式也應(yīng)有所區(qū)別。案例教學(xué)效果的考試考核，應(yīng)注重考試形式的多樣化，可量化，突出實(shí)踐性、可操作性，能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣度。好的教學(xué)考核模式對教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革也是一個強(qiáng)有力的助推器，反過來有利于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)道德的三層次的應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
此外，在創(chuàng)新《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)考核方式時(shí)，還應(yīng)注意對相關(guān)教師工作的肯定和合理評價(jià)，因?yàn)楦母锟己朔绞揭馕吨處煿ぷ髁康脑黾?，在這一過程中相關(guān)教師要付出更多的辛勞。因此應(yīng)在津貼發(fā)放等方面給予適當(dāng)傾斜，否則會挫傷改革者的積極性。
我們雖然率先提出了交通法學(xué)人才培養(yǎng)的思路，然而交通法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)仍處在起步階段，本研究正是基于這樣的背景，試圖通過《交通行政執(zhí)法》案例教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新來推動交通法學(xué)專業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為交通法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來從事交通執(zhí)法工作打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。交通行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督交通行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。各級交通主管部門要充分認(rèn)識推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性，突出抓好文件的學(xué)習(xí)宣傳，針對思想重視不夠、制度不夠健全、考評機(jī)制不夠科學(xué)、責(zé)任追究不夠落實(shí)等共性問題，通過推行這項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和監(jiān)督交通行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法責(zé)任，全面提高交通行業(yè)依法行政水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各地、各單位要把推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各部門之間要積極參與，密切配合，從而形成齊抓共管的工作局面；同時(shí)，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，要自覺將落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入目標(biāo)管理考核體系。
隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，急需一大批具備軌道交通運(yùn)營專業(yè)知識和技能的人才，無論是行車調(diào)度還是車站值班員，都需要掌握城市軌道交通行車組織技能，為培養(yǎng)高素質(zhì)、強(qiáng)技能的人才，提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力，注重知識傳授和能力培養(yǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。
1課程簡介
《城市軌道交通行車組織》是高職城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的一門兼具理論實(shí)踐應(yīng)用的專業(yè)核心課程，是城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)課程體系中理論與生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系最緊密、在專業(yè)基礎(chǔ)理論和基本技能培養(yǎng)方面起支撐作用的課程[1]。該課程以城市軌道交通行車組織職業(yè)能力的培養(yǎng)作為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生主要就業(yè)崗位需要的行車技能進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容整合。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠熟練使用各類行車設(shè)備，規(guī)范完成正常情況下和非正常情況下的行車作業(yè)，掌握行車指揮和調(diào)度工作的方法，及時(shí)妥善地處理行車過程中的突況，具備行車調(diào)度員、車站行車值班員和信號樓值班員的基本工作能力[2]。
2城市軌道交通行車組織課程思政教學(xué)模式的構(gòu)建
2.1合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)的課程教學(xué)目標(biāo)注重學(xué)生知識和能力的培養(yǎng)，在課程思政的教學(xué)模式下，適當(dāng)增加思政育人目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識新時(shí)代青年所肩負(fù)的光榮使命，促進(jìn)自身全面發(fā)展。將價(jià)值導(dǎo)向與知識傳授相結(jié)合，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際生活，挖掘德育資源滲透到教學(xué)活動中[3]。明確課程思政教學(xué)目標(biāo)，在知識傳授、能力培養(yǎng)中，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳播愛黨愛國的正能量，培養(yǎng)學(xué)科精神。知識目標(biāo)：了解行車組織工作要求與特點(diǎn)；熟悉調(diào)車作業(yè)的基本要求；掌握軌道交通正常情況下和非正常情況下的行車組織的基本方法；掌握行車指揮和調(diào)度工作的方法，會編制列車運(yùn)行圖。技能目標(biāo)：具備各行車工作崗位的基本操作技能；能及時(shí)妥善行車過程中的事故處理工作；能進(jìn)行各種情況下的調(diào)車、行車指揮和調(diào)度；能排列進(jìn)路，辦理接發(fā)車作業(yè)；能夠進(jìn)行各項(xiàng)施工計(jì)劃的組織；能熟練使用各類行車設(shè)備，規(guī)范完成正常情況下和非正常情況下的行車作業(yè)；能根據(jù)已知資料編制列車運(yùn)行圖（手工繪制列車運(yùn)行圖和電腦生成列車運(yùn)行圖）素養(yǎng)目標(biāo)：遵守、履行道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，具有社會責(zé)任感和社會參與意識；具備較強(qiáng)的安全意識和崗位責(zé)任意識；培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，形成愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神和協(xié)調(diào)溝通能力，敏銳的問題識別及處理能力。
2.2將思政元素融入教學(xué)內(nèi)容
首先，立足教材充分挖掘課程內(nèi)容中的思政元素，結(jié)合職業(yè)崗位定位對知識點(diǎn)進(jìn)行重構(gòu)整合，挖掘課程中蘊(yùn)含的思政元素，確定了職業(yè)精神、勞模精神、工匠精神三段遞進(jìn)式思政主線。例如在學(xué)習(xí)行車設(shè)備時(shí)，讓學(xué)生了解設(shè)備制造工藝，利用中國城軌發(fā)展史，中國城軌設(shè)備國際地位，多項(xiàng)核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感。又比如在講解行車事故案例時(shí)，可以從2011年上海地鐵十號線的列車相撞事故等真實(shí)案例強(qiáng)化學(xué)生的安全意識[4]。在行車調(diào)度指揮的章節(jié)中，嵌入優(yōu)秀的行車調(diào)度員的先進(jìn)事跡，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)的精神和崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)。
2.3重構(gòu)課程思政評價(jià)體系
在傳統(tǒng)的知識能力評價(jià)基礎(chǔ)上增加思政評價(jià)，將思政教育滲透到教學(xué)的全過程。采用全過程的數(shù)據(jù)化信息采集[5]，通過教師評價(jià)、學(xué)生互評和企業(yè)導(dǎo)師評價(jià)，建立一個涵蓋知識、能力、情感、態(tài)度和價(jià)值觀的全方位立體評價(jià)體系。具體的考核評價(jià)體系如下：一是形成性考核，占總分比例為30%，將學(xué)生的課前預(yù)習(xí)情況、課堂出勤和表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度等作為考核內(nèi)容，由教師進(jìn)行評價(jià)；二是過程性考核，總占比為40%，將學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過程、在小組項(xiàng)目中的表現(xiàn)、任務(wù)完成情況等作為考核內(nèi)容，由學(xué)生互評和企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行評價(jià)；三是終結(jié)性考核，總占比為30%，將學(xué)生的最終卷面成績和大作業(yè)完成情況作為考核內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中的合作、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。
3課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)
課程思政不是課程內(nèi)容和思政元素的簡單疊加，而是要以潤物細(xì)無聲為思政融入原則，在講解知識的同時(shí)將思政元素點(diǎn)自然帶入，既不會打破課程本身的教學(xué)思路，也不會讓學(xué)生感到突兀難以接受。因此，課程的教學(xué)內(nèi)容與選擇的思政點(diǎn)的融合度要高，學(xué)生沒有被說教的感覺，能夠自然而然地吸收和理解。本課程通過案例法和情境教學(xué)等教學(xué)手段，以學(xué)生為主導(dǎo)，讓學(xué)生主動參與到課堂活動中，調(diào)動積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在掌握專業(yè)知識的同時(shí)，能夠?qū)λ麄兟殬I(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和價(jià)值觀的建立起到積極作用，從而實(shí)現(xiàn)育人目的[6]。課程的整體思政教學(xué)設(shè)計(jì)如表1所示。在思政教學(xué)實(shí)施過程中，采用三段式授課過程，分為課前導(dǎo)學(xué)、課中引學(xué)和課后拓學(xué)三個環(huán)節(jié)。課前結(jié)合課程內(nèi)容以了解行業(yè)內(nèi)的模范事跡作為思政導(dǎo)線，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，通過查閱資料和在線測試等方式，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。課中以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，在游戲通關(guān)、角色扮演和仿真訓(xùn)練等情境教學(xué)中，貫穿培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)[7]。課后拓展學(xué)生的認(rèn)知面，開拓眼界，通過一線企業(yè)導(dǎo)師的講解，樹立榜樣，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想。下面以“電話閉塞法”為例，對課程思政的教學(xué)過程進(jìn)行分析：課前感思政，教師通過課程平臺，下發(fā)課前學(xué)習(xí)任務(wù)單，了解電話閉塞法的基本內(nèi)容，嵌入優(yōu)秀的調(diào)度員和值班員先進(jìn)事跡，讓學(xué)生感受榜樣的力量，引發(fā)學(xué)生對于專業(yè)的熱愛和自豪感，樹立職業(yè)理想。課中教師點(diǎn)評學(xué)生的線上預(yù)習(xí)情況，并進(jìn)行總結(jié)，隨后通過一段動畫，引入知識點(diǎn)電話閉塞法，通過真實(shí)事故案例，引起學(xué)生對于行車安全性的重視，引發(fā)學(xué)生對于事故原因和如何避免事故發(fā)生進(jìn)行討論。隨后結(jié)合導(dǎo)入部分的真實(shí)案例，課堂上采用游戲通關(guān)的方式，讓學(xué)生嘗試梳理出電話閉塞法的程序，最后結(jié)合學(xué)生的游戲通關(guān)情況，教師展示電話閉塞法的作業(yè)程序。電話閉塞法會涉及行車調(diào)度員、行車值班員、站務(wù)員和司機(jī)等崗位，為鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通表達(dá)能力，采用角色扮演法，由各小組演示電話閉塞法的作業(yè)過程。小組間互相拍攝視頻、記錄，對比總結(jié)相互評比。學(xué)生通過以上課堂體驗(yàn)式學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的職業(yè)素養(yǎng)[8]。課后拓思政，為深化認(rèn)知，學(xué)生在此階段需要反思回味模擬演練過程中的收獲和不足之處。通過去地鐵運(yùn)營公司參觀實(shí)習(xí)，親臨現(xiàn)場，與企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行交流，切身體會電話閉塞法的重要性以及具體操作過程。通過以上活動環(huán)節(jié)，學(xué)生與學(xué)生、教師和企業(yè)導(dǎo)師之間形成了緊密的溝通渠道，在交流中不斷加深思政育人的效果。
4課程思政教學(xué)資源開發(fā)
為配合課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施，應(yīng)根據(jù)教學(xué)任務(wù)的需求對資源內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)。對于理論課程，應(yīng)結(jié)合課程知識點(diǎn)所涉及的崗位、行業(yè)、國內(nèi)和國際等角度。挖掘視頻、圖片、動畫、案例等互動性強(qiáng)的教學(xué)資源，提高學(xué)生參與度的同時(shí)，加深學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)知深度，拓寬認(rèn)知廣度，樹立正確的價(jià)值觀。對于實(shí)踐課程，教學(xué)資源開發(fā)以過程引導(dǎo)為主，讓學(xué)生在實(shí)操過程中感受思政元素的內(nèi)涵。在城市軌道交通行車組織課程思政資源開發(fā)中，依據(jù)國家高職城軌運(yùn)營專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)人才培養(yǎng)方案和職業(yè)崗位規(guī)范，對課程內(nèi)容進(jìn)行整合，圍繞講好身邊榜樣的故事，講好軌道交通行業(yè)發(fā)展的故事，講好中國故事，以視頻、動畫和案例等載體形式，融入專業(yè)發(fā)展前沿知識、優(yōu)秀行業(yè)者的模范事跡、行業(yè)真實(shí)案例等，讓學(xué)生切身感受工作現(xiàn)場的流程和規(guī)范，體會軌道交通行業(yè)者愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神、甘于奉獻(xiàn)的勞模精神和精益求精的工匠精神，鼓勵學(xué)生錘煉勞模、工匠品質(zhì)，德技雙修[9]。
5結(jié)語
課堂思政對專業(yè)課教學(xué)是一種新的體驗(yàn)。在以往的教學(xué)中，教師更注重知識的傳遞，學(xué)生對知識的吸收多數(shù)情況下是被動的。而思政相當(dāng)于是教師、學(xué)生和專業(yè)知識三者之間的融合，教師的智慧、愛心和耐心是課程思政得以實(shí)現(xiàn)的根本。在城市軌道交通行車組織的課程中，將思想政治教育與科學(xué)精神、創(chuàng)新精神結(jié)合起來，豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，思想境界得到升華。課程思政的探索道路還有很長，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中探索，做同向同行的榜樣，才能培養(yǎng)出品德高尚能力突出的優(yōu)秀人才。
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違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。
31.實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）實(shí)施前向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件；
（3）通知當(dāng)事人到場；
（4）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；
（5）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（6）制作《現(xiàn)場筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
（7）制作并當(dāng)場交付《行政強(qiáng)制措施決定書》；
（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
對查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
32.緊急情況下，當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
第五十四條 發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
33.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的期限及延長期限是如何規(guī)定的？ （1）實(shí)施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜需延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（2）對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間，并書面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門承擔(dān)。
（3）需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長行政強(qiáng)制措施期限通知書》，將延長查封、扣押的決定及時(shí)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。
34.實(shí)施強(qiáng)制措施后如何處置被扣押財(cái)物？
執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。
35.哪些情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除行政強(qiáng)制措施決定？ 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書》，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，退還扣押財(cái)物：
（1）當(dāng)事人沒有違法行為；
（2）查封、扣押的場所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無關(guān)；
第二條 本市各級交通行政管理機(jī)關(guān)及其委托機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實(shí)施交通行政處罰時(shí)，適用本規(guī)則。
第三條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循罰過相當(dāng)原則。
實(shí)施行政處罰時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。
第四條 貫徹落實(shí)行政處罰裁量權(quán)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正、公開原則。
對同類情況應(yīng)當(dāng)相同對待，堅(jiān)持“同案同罰”。在處罰違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)參照過去對類似案件的處理結(jié)果，同一機(jī)關(guān)對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
行政處罰裁量權(quán)制度應(yīng)當(dāng)對外公布，并允許公眾查閱。
第五條 落實(shí)行政處罰裁量權(quán)制度，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則。
行政處罰要以當(dāng)事人糾正違法行為為首要目標(biāo)，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 落實(shí)行政處罰裁量權(quán)制度應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。
全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗(yàn)，對違法行為進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。
第七條 落實(shí)行政處罰裁量權(quán)制度，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。
第八條 行政處罰裁量權(quán)制度在罰款幅度范圍內(nèi)分為從輕處罰適用，一般處罰適用，從重處罰適用等不同的階次。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）其他依法不予行政處罰的。
對上述第（三）項(xiàng)情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）有盲、聾、啞等殘障的；
（六）有共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（七）違法金額較小的；
（八）違法行為尚未造成實(shí)際危害結(jié)果的；
（九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
有上述從輕處罰情節(jié)的，一般應(yīng)在較低階次或降低一個階次給予行政處罰。有上述第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一的，可以減輕處罰。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：
（一）多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的；
（二）違法金額較大的；
（三）在執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；
（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據(jù)的；
（五）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（六）在共同違法中起主要作用的；
（七）違法行為危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成危害后果的；
（八）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的；
（九）對檢舉、舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
有上述從重處罰情節(jié)的，一般應(yīng)在較高階次或提高一個階次給予行政處罰。有上述第（七）、（八）、（九）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)按最高階次處罰。
第十二條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。
第十三條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量權(quán)制度的規(guī)定提出處罰建議，并在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對所建議的處罰階次說明其事實(shí)理由和依據(jù)。
核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰階次不當(dāng)，提出改變處罰階次核審意見的，也應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十四條 辦案機(jī)構(gòu)對其所建議的處罰階次沒有按規(guī)定作出說明的，核審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)作出說明。
核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)所建議的處罰階次缺少必要證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)或改變處罰階次。
第十五條 交通局各二級機(jī)構(gòu)擬作出的行政處罰降低或者提高階次超出本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市局法規(guī)處審核后由局長決定。
第十六條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動糾正。
市局應(yīng)當(dāng)不定期對所屬單位行政處罰裁量權(quán)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，可以直接予以糾正或者責(zé)令糾正。
第十七條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：
（一）因行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更的。
（二）因行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更的。
（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被市局確認(rèn)為行政處罰裁量權(quán)行使嚴(yán)重不當(dāng)?shù)摹?/p>
思想政治教育不是施教者向受教者的單方面灌輸,而是一個受教者和施教者之間雙向互動的過程,是施教者的“教”和受教者的“化”的統(tǒng)一?！盎笔恰敖獭钡慕Y(jié)果,同時(shí)也是“教”的目的、對“教”的成效進(jìn)行衡量和評價(jià)的依據(jù)。因此,思想政治教育效果如何,內(nèi)化是關(guān)鍵,它決定著教育者所期望的教育目標(biāo)和內(nèi)容能否為受教育者所接受、消化和吸收,而受教育者內(nèi)化的程度,在很大程度上又取決于他們的認(rèn)識水平和心理需要。思想政治教育作為一項(xiàng)培養(yǎng)德性的活動,要提高內(nèi)化的效果,就需要對受教育者的智性和心性,即認(rèn)識能力和心理需要進(jìn)行一些深入的探究和考察。思想政治教育不是把施教者所期望的觀念和意識單方面硬性地填塞到受教者的頭腦中去,而是必須考慮到受教育者的心理特點(diǎn)、接受能力等因素,考慮到用什么方法可以使受教育者更容易接受、哪些內(nèi)容不但不利于受教育者整體道德素質(zhì)的提高反而會引起他們的反感等問題,這樣才能真正使思想政治教育具有實(shí)效。
“道德認(rèn)識是社會的道德要求轉(zhuǎn)化為個人內(nèi)在品質(zhì)的首要環(huán)節(jié),是整個道德品質(zhì)形成的基礎(chǔ)?！盵1]在思想政治教育中,對“認(rèn)識”的強(qiáng)調(diào),除了指要引導(dǎo)受教育者主動提高自己的認(rèn)識能力和水平,以實(shí)現(xiàn)知與行的完美結(jié)合,還強(qiáng)調(diào)教育者對受教育者所進(jìn)行的教育活動,必須要考慮到受教育者的認(rèn)識水平和接受能力。首先,受教育者能否積極主動地傾聽教育者的聲音,并將其印入自己的觀念之中,很大程度上源于他們是否存在著這方面的問題和困惑,并有獲取相關(guān)知識的強(qiáng)烈需要。所謂問題,就是“認(rèn)知主體對認(rèn)知對象已知狀態(tài)與未知內(nèi)容之間的差距、矛盾的主觀反映。其客觀內(nèi)容,是主體關(guān)于認(rèn)知對象未知內(nèi)容的欲知部分”[2]。教育者深入了解受教育者在理想信念、價(jià)值追求等方面所存在的問題和困惑之所在,然后才能有意識、有針對性地加以引導(dǎo)和培育。其次,在思想政治教育中,重視智性因素,還要求教育者對受教育者傳授的知識、灌輸?shù)挠^念、提出的要求,必須是受教育者容易理解,并且能夠接受和做到的。這不僅要求教育者在教育的內(nèi)容上必須要貼近于受教育者的現(xiàn)實(shí)生活,同時(shí)還對思想政治工作者在說理的透徹性、語言的運(yùn)用、表達(dá)等方面提出了更高的要求。此外,思想政治教育者還應(yīng)當(dāng)關(guān)注受教育者已有的知識狀況,分析其中存在哪些錯誤認(rèn)知以及影響思想政治教育內(nèi)容接受和內(nèi)化的問題,從而有針對性地進(jìn)行攻堅(jiān)和突破。
“沒有‘人的感情’,就從來沒有也不可能有人對于真理的追求。”[3]除了智性之外,心性,即心理、情感等,也是影響思想政治教育內(nèi)化效果的重要因素。有學(xué)者認(rèn)為,德育中發(fā)生情感障礙的原因之一,“是教育者在熱愛、尊重、信任受教育者方面做得不夠,致使師生間缺乏良好的情感基礎(chǔ),德育信息難以引起受教育者情感上的共鳴,發(fā)揮其應(yīng)有的感染作用?！盵4]如果說,智性因素在思想道德教育中主要參與對教育內(nèi)容的認(rèn)知,那么心性因素就是一種驅(qū)動和調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)動起受教育者自覺接受的興趣和動力。在思想政治教育中強(qiáng)調(diào)心性因素,要求教育者必須因勢利導(dǎo),順乎人的天性和情感。只有教育者與受教育者同心同德,才能使受教育者積極、自覺、主動接受教化,決不能僅憑硬性灌輸或恐嚇(如在學(xué)校教育中老師告訴學(xué)生如果考試達(dá)不到何種程度就不能畢業(yè),以此來強(qiáng)迫學(xué)生“學(xué)習(xí)”。)強(qiáng)行使受教育者就范。在曉之以理的同時(shí)動之以情,才能夠達(dá)到真正深入人心的效果。
總之,思想政治教育中,必須把德性的培養(yǎng)與智性、心性狀況協(xié)調(diào)起來,不能夠拔苗助長,更不能緣木求魚。這就要求思想政治教育工作者必須要認(rèn)識到自己所從事的工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,避免功利化和形式化的傾向,放棄期望通過“搞運(yùn)動”的方式將思想政治教育畢其功于一役的不切實(shí)際的想法,從而真正潛下心來,做好這項(xiàng)“百年樹人”的工作。
二、思想政治教育中德性、智性、心性協(xié)同的途徑
強(qiáng)調(diào)思想政治教育中德性與智性、心性的結(jié)合,要求思想政治工作者把握好三者之間的關(guān)系,一方面,不要使三者相互脫節(jié),另一方面,也要在德性培養(yǎng)的同時(shí),關(guān)注受教育者智性和心性的培育,從而促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正產(chǎn)生協(xié)同互動、相輔相成的效果。具體來說,需要從以下幾個方面著手。
第一,要鼓勵受教育者積極思考。人們對一種思想觀念是否真正認(rèn)同,并且內(nèi)化為自己觀念的一部分,往往取決于他們對這一觀念本身認(rèn)識得是否深刻。現(xiàn)實(shí)中,由于心理上的偏見或錯誤經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo),人們并非對任何思想觀念都會去做深入地思考,甚至本能地產(chǎn)生抵觸情緒。改革開放之后,由于我們以前在思想政治教育方法等方面產(chǎn)生過的一些失誤,導(dǎo)致“教化厭惡癥與逆反心理的交互作用,不少人對思想道德教育產(chǎn)生了一種厭惡心理,既沒有興趣聽,也不愿意聽,往往對思想道德教育厭而遠(yuǎn)之?！盵5]對于這種現(xiàn)象,糾治的辦法,只能是在通過正確的思想觀念進(jìn)行教育和引導(dǎo)的同時(shí),努力啟發(fā)和啟動受教育者的思維,調(diào)動他們自覺思考的熱情,認(rèn)識和領(lǐng)悟思想政治教育中具有真理性和價(jià)值性的內(nèi)涵,抵制本能厭惡心理的消極影響。
第二,引導(dǎo)受教育者提高判斷能力。思想政治教育素質(zhì)形成的過程,同時(shí)也是個體對是非善惡的判斷能力不斷增強(qiáng)的過程。尤其是在當(dāng)前價(jià)值觀念多元化的背景之下,個體的判斷能力,更是決定著其在價(jià)值觀念上的基本取向。因此,在當(dāng)前的思想政治教育中,必須要通過各種有效的途徑,提高受教育者的分析和判斷能力?！八璧男叛霾荒苡补噙M(jìn)去;所需要的態(tài)度不能硬粘貼上去。但是個人生存的特定的生活條件,引導(dǎo)他看到和感覺到一件東西,而不是另一件東西;它引導(dǎo)他制訂一定的計(jì)劃以便和別人成功地共同行動;它強(qiáng)化某些信仰而弱化另一些信仰作為贏得他人贊同的一個條件?！盵6]從提高受教育者的判斷能力著眼,就不能僅僅將思想政治教育停留在理論傳授和思想宣傳上,還必須營造一個良好的有利于抑惡揚(yáng)善、明辨是非的生活氛圍,給受教育者善善惡惡的能力提高提供一個良好的環(huán)境。
第三,通過陶冶情感、磨練意志、增強(qiáng)信念等途徑提升受教育者的精神境界。知、情、意、信、行是人的德性品質(zhì)的基本構(gòu)成要素,同時(shí)也是德性培養(yǎng)中必須關(guān)注的五個環(huán)節(jié)。在德性培養(yǎng)實(shí)踐中,“道德認(rèn)知并不是直接轉(zhuǎn)化為道德行為和習(xí)慣的,而是要經(jīng)過道德情感、道德信念、道德意志這三個非智力因素作為中間環(huán)節(jié)和中介的。”[7]因此,盡管思想政治教育工作著眼于受教育者德性方面的提高,但又不能局限于觀念、認(rèn)識和行為層面,在進(jìn)行思想觀念的塑造時(shí),要把情感、意志和信念的培育放在突出的地位,只有這樣,才能夠使個體的品德有一個牢固的心理基礎(chǔ),從而使思想政治教育的內(nèi)容真正內(nèi)化、深化。
第四,提升受教育者的勇于實(shí)踐的能力和素質(zhì)。受教育者內(nèi)化在頭腦中的思想意識、價(jià)值觀念,還應(yīng)當(dāng)通過將其體現(xiàn)為實(shí)踐活動的指導(dǎo)而最終實(shí)現(xiàn)觀念形態(tài)的外化。能否將學(xué)到的觀念外化,除了環(huán)境等外在因素之外,認(rèn)識水平、認(rèn)識能力、情感、意志等都是重要的內(nèi)在條件。比如,在一個具體的情境之中,行為者選擇何種行為方案,是否能夠達(dá)到行動與觀念的一致,很大程度上取決于內(nèi)外在對各種因素的判斷和行為者的意志力、決斷力。只有從包括認(rèn)識能力在內(nèi)的各種能力層面上提高受教育者的實(shí)踐能力,才能避免“知之不行”或“好心辦壞事”等后果的發(fā)生。
三、德性、智性、心性協(xié)同原理要求思想政治教育者的理念創(chuàng)新
思想政治教育中德性與智性、心性的協(xié)同關(guān)系,要求教育者在觀念和方法上相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,從而樹立起新的思想政治教育的理念。
首先,思想政治教育要考慮到受教育者的接受能力。思想政治教育的過程是“教”和“化”的統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)中,教育者作為主體,往往更加重視的是“教”的方面,而對受教育者“化”的可能性和可行性的關(guān)注則相對容易欠缺,從而導(dǎo)致將思想政治教育演變?yōu)橹R教育的傾向。為了提升思想政治教育的效果,除了考慮到思想政治教育本身的目標(biāo)之外,還要根據(jù)受教育者的認(rèn)識和接受水平,采用適當(dāng)?shù)姆椒?選取恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),使教育者容易理解,并且能夠接受和做到。同時(shí),教育者還要在充分了解教育對象的認(rèn)識水平和接受能力基礎(chǔ)上,有意識地引導(dǎo)受教育者積極、自覺地主動思考,增強(qiáng)對知識和觀念的領(lǐng)悟。
思想政治教育不是施教者向受教者的單方面灌輸,而是一個受教者和施教者之間雙向互動的過程,是施教者的“教”和受教者的“化”的統(tǒng)一。“化”是“教”的結(jié)果,同時(shí)也是“教”的目的、對“教”的成效進(jìn)行衡量和評價(jià)的依據(jù)。因此,思想政治教育效果如何,內(nèi)化是關(guān)鍵,它決定著教育者所期望的教育目標(biāo)和內(nèi)容能否為受教育者所接受、消化和吸收,而受教育者內(nèi)化的程度,在很大程度上又取決于他們的認(rèn)識水平和心理需要。思想政治教育作為一項(xiàng)培養(yǎng)德性的活動,要提高內(nèi)化的效果,就需要對受教育者的智性和心性,即認(rèn)識能力和心理需要進(jìn)行一些深入的探究和考察。思想政治教育不是把施教者所期望的觀念和意識單方面硬性地填塞到受教者的頭腦中去,而是必須考慮到受教育者的心理特點(diǎn)、接受能力等因素,考慮到用什么方法可以使受教育者更容易接受、哪些內(nèi)容不但不利于受教育者整體道德素質(zhì)的提高反而會引起他們的反感等問題,這樣才能真正使思想政治教育具有實(shí)效。
“道德認(rèn)識是社會的道德要求轉(zhuǎn)化為個人內(nèi)在品質(zhì)的首要環(huán)節(jié),是整個道德品質(zhì)形成的基礎(chǔ)?！盵1]在思想政治教育中,對“認(rèn)識”的強(qiáng)調(diào),除了指要引導(dǎo)受教育者主動提高自己的認(rèn)識能力和水平,以實(shí)現(xiàn)知與行的完美結(jié)合,還強(qiáng)調(diào)教育者對受教育者所進(jìn)行的教育活動,必須要考慮到受教育者的認(rèn)識水平和接受能力。首先,受教育者能否積極主動地傾聽教育者的聲音,并將其印入自己的觀念之中,很大程度上源于他們是否存在著這方面的問題和困惑,并有獲取相關(guān)知識的強(qiáng)烈需要。所謂問題,就是“認(rèn)知主體對認(rèn)知對象已知狀態(tài)與未知內(nèi)容之間的差距、矛盾的主觀反映。其客觀內(nèi)容,是主體關(guān)于認(rèn)知對象未知內(nèi)容的欲知部分”。教育者深入了解受教育者在理想信念、價(jià)值追求等方面所存在的問題和困惑之所在,然后才能有意識、有針對性地加以引導(dǎo)和培育。其次,在思想政治教育中,重視智性因素,還要求教育者對受教育者傳授的知識、灌輸?shù)挠^念、提出的要求,必須是受教育者容易理解,并且能夠接受和做到的。這不僅要求教育者在教育的內(nèi)容上必須要貼近于受教育者的現(xiàn)實(shí)生活,同時(shí)還對思想政治工作者在說理的透徹性、語言的運(yùn)用、表達(dá)等方面提出了更高的要求。此外,思想政治教育者還應(yīng)當(dāng)關(guān)注受教育者已有的知識狀況,分析其中存在哪些錯誤認(rèn)知以及影響思想政治教育內(nèi)容接受和內(nèi)化的問題,從而有針對性地進(jìn)行攻堅(jiān)和突破。
“沒有‘人的感情’,就從來沒有也不可能有人對于真理的追求?！背酥切灾?心性,即心理、情感等,也是影響思想政治教育內(nèi)化效果的重要因素。有學(xué)者認(rèn)為,德育中發(fā)生情感障礙的原因之一,“是教育者在熱愛、尊重、信任受教育者方面做得不夠,致使師生間缺乏良好的情感基礎(chǔ),德育信息難以引起受教育者情感上的共鳴,發(fā)揮其應(yīng)有的感染作用。”如果說,智性因素在思想道德教育中主要參與對教育內(nèi)容的認(rèn)知,那么心性因素就是一種驅(qū)動和調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)動起受教育者自覺接受的興趣和動力。在思想政治教育中強(qiáng)調(diào)心性因素,要求教育者必須因勢利導(dǎo),順乎人的天性和情感。只有教育者與受教育者同心同德,才能使受教育者積極、自覺、主動接受教化,決不能僅憑硬性灌輸或恐嚇(如在學(xué)校教育中老師告訴學(xué)生如果考試達(dá)不到何種程度就不能畢業(yè),以此來強(qiáng)迫學(xué)生“學(xué)習(xí)”。)強(qiáng)行使受教育者就范。在曉之以理的同時(shí)動之以情,才能夠達(dá)到真正深入人心的效果。
總之,思想政治教育中,必須把德性的培養(yǎng)與智性、心性狀況協(xié)調(diào)起來,不能夠拔苗助長,更不能緣木求魚。這就要求思想政治教育工作者必須要認(rèn)識到自己所從事的工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性,避免功利化和形式化的傾向,放棄期望通過“搞運(yùn)動”的方式將思想政治教育畢其功于一役的不切實(shí)際的想法,從而真正潛下心來,做好這項(xiàng)“百年樹人”的工作。
二、思想政治教育中德性、智性、心性協(xié)同的途徑
強(qiáng)調(diào)思想政治教育中德性與智性、心性的結(jié)合,要求思想政治工作者把握好三者之間的關(guān)系,一方面,不要使三者相互脫節(jié),另一方面,也要在德性培養(yǎng)的同時(shí),關(guān)注受教育者智性和心性的培育,從而促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正產(chǎn)生協(xié)同互動、相輔相成的效果。具體來說,需要從以下幾個方面著手。
第一,要鼓勵受教育者積極思考。人們對一種思想觀念是否真正認(rèn)同,并且內(nèi)化為自己觀念的一部分,往往取決于他們對這一觀念本身認(rèn)識得是否深刻?，F(xiàn)實(shí)中,由于心理上的偏見或錯誤經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo),人們并非對任何思想觀念都會去做深入地思考,甚至本能地產(chǎn)生抵觸情緒。改革開放之后,由于我們以前在思想政治教育方法等方面產(chǎn)生過的一些失誤,導(dǎo)致“教化厭惡癥與逆反心理的交互作用,不少人對思想道德教育產(chǎn)生了一種厭惡心理,既沒有興趣聽,也不愿意聽,往往對思想道德教育厭而遠(yuǎn)之。”對于這種現(xiàn)象,糾治的辦法,只能是在通過正確的思想觀念進(jìn)行教育和引導(dǎo)的同時(shí),努力啟發(fā)和啟動受教育者的思維,調(diào)動他們自覺思考的熱情,認(rèn)識和領(lǐng)悟思想政治教育中具有真理性和價(jià)值性的內(nèi)涵,抵制本能厭惡心理的消極影響。
第二,引導(dǎo)受教育者提高判斷能力。思想政治教育素質(zhì)形成的過程,同時(shí)也是個體對是非善惡的判斷能力不斷增強(qiáng)的過程。尤其是在當(dāng)前價(jià)值觀念多元化的背景之下,個體的判斷能力,更是決定著其在價(jià)值觀念上的基本取向。因此,在當(dāng)前的思想政治教育中,必須要通過各種有效的途徑,提高受教育者的分析和判斷能力?！八璧男叛霾荒苡补噙M(jìn)去;所需要的態(tài)度不能硬粘貼上去。但是個人生存的特定的生活條件,引導(dǎo)他看到和感覺到一件東西,而不是另一件東西;它引導(dǎo)他制訂一定的計(jì)劃以便和別人成功地共同行動;它強(qiáng)化某些信仰而弱化另一些信仰作為贏得他人贊同的一個條件?！睆奶岣呤芙逃叩呐袛嗄芰χ?就不能僅僅將思想政治教育停留在理論傳授和思想宣傳上,還必須營造一個良好的有利于抑惡揚(yáng)善、明辨是非的生活氛圍,給受教育者善善惡惡的能力提高提供一個良好的環(huán)境。
第三,通過陶冶情感、磨練意志、增強(qiáng)信念等途徑提升受教育者的精神境界。知、情、意、信、行是人的德性品質(zhì)的基本構(gòu)成要素,同時(shí)也是德性培養(yǎng)中必須關(guān)注的五個環(huán)節(jié)。在德性培養(yǎng)實(shí)踐中,“道德認(rèn)知并不是直接轉(zhuǎn)化為道德行為和習(xí)慣的,而是要經(jīng)過道德情感、道德信念、道德意志這三個非智力因素作為中間環(huán)節(jié)和中介的?！币虼?盡管思想政治教育工作著眼于受教育者德性方面的提高,但又不能局限于觀念、認(rèn)識和行為層面,在進(jìn)行思想觀念的塑造時(shí),要把情感、意志和信念的培育放在突出的地位,只有這樣,才能夠使個體的品德有一個牢固的心理基礎(chǔ),從而使思想政治教育的內(nèi)容真正內(nèi)化、深化。
第四,提升受教育者的勇于實(shí)踐的能力和素質(zhì)。受教育者內(nèi)化在頭腦中的思想意識、價(jià)值觀念,還應(yīng)當(dāng)通過將其體現(xiàn)為實(shí)踐活動的指導(dǎo)而最終實(shí)現(xiàn)觀念形態(tài)的外化。能否將學(xué)到的觀念外化,除了環(huán)境等外在因素之外,認(rèn)識水平、認(rèn)識能力、情感、意志等都是重要的內(nèi)在條件。比如,在一個具體的情境之中,行為者選擇何種行為方案,是否能夠達(dá)到行動與觀念的一致,很大程度上取決于內(nèi)外在對各種因素的判斷和行為者的意志力、決斷力。只有從包括認(rèn)識能力在內(nèi)的各種能力層面上提高受教育者的實(shí)踐能力,才能避免“知之不行”或“好心辦壞事”等后果的發(fā)生。
三、德性、智性、心性協(xié)同原理要求思想政治教育者的理念創(chuàng)新
思想政治教育中德性與智性、心性的協(xié)同關(guān)系,要求教育者在觀念和方法上相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,從而樹立起新的思想政治教育的理念。
首先,思想政治教育要考慮到受教育者的接受能力。思想政治教育的過程是“教”和“化”的統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)中,教育者作為主體,往往更加重視的是“教”的方面,而對受教育者“化”的可能性和可行性的關(guān)注則相對容易欠缺,從而導(dǎo)致將思想政治教育演變?yōu)橹R教育的傾向。為了提升思想政治教育的效果,除了考慮到思想政治教育本身的目標(biāo)之外,還要根據(jù)受教育者的認(rèn)識和接受水平,采用適當(dāng)?shù)姆椒?選取恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),使教育者容易理解,并且能夠接受和做到。同時(shí),教育者還要在充分了解教育對象的認(rèn)識水平和接受能力基礎(chǔ)上,有意識地引導(dǎo)受教育者積極、自覺地主動思考,增強(qiáng)對知識和觀念的領(lǐng)悟。
2 交通領(lǐng)域下多科目隨機(jī)抽題的組卷策略
隨機(jī)選取法是利用計(jì)算機(jī)編程語言的隨機(jī)函數(shù)，規(guī)定好抽取數(shù)量及范圍，由計(jì)算機(jī)不斷抽取符合條件的試題放入試卷中，然后不斷重復(fù)，直到組卷完畢[3]。此方法組卷簡單、快捷、好用，并且很多編程語言都已經(jīng)有較成熟的隨機(jī)函數(shù)，所以在實(shí)際項(xiàng)目中我們采用了這種方法。
交通領(lǐng)域有其自身的特殊要求，整個交通執(zhí)法知識領(lǐng)域分為七大類，分別是綜合交通、公路路政、道路運(yùn)輸、港航海事、質(zhì)量監(jiān)督、公共知識、道德規(guī)范。這七大類不是完全分開的，有些是有關(guān)聯(lián)的知識，比如公共知識、質(zhì)量監(jiān)督和道德規(guī)范在前四大類中應(yīng)該是作為共有的知識部分，所以在考試時(shí)試題會需要從多個科目中抽取，這樣會對試題的抽取產(chǎn)生一些難度。隨機(jī)函數(shù)并不是萬能的，不可能獨(dú)立處理這樣較復(fù)雜的問題。所以在實(shí)際應(yīng)用中我們采用了一個策略，即設(shè)計(jì)較優(yōu)的數(shù)據(jù)庫及試題表結(jié)構(gòu)和一個試題抽取界面。
2.1 設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫及試題表結(jié)構(gòu)
為了實(shí)現(xiàn)自動組卷，必須將收集整理的試題存儲到數(shù)據(jù)庫中。本系統(tǒng)采用了SQL-Server2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)時(shí)，考慮到按知識層次分類增加了數(shù)據(jù)庫的復(fù)雜性，從而增加了維護(hù)和編程的難度，因此，本系統(tǒng)按交通領(lǐng)域中的門類進(jìn)行了分類，每一個門類的試題都有一個表來存儲，并建立管理門類的題庫表，這樣條理清晰，查詢和管理方便。
整個數(shù)據(jù)庫中設(shè)計(jì)了學(xué)員表、七個題庫表分別對應(yīng)七大門類、成績表、管理員表等。每個題庫表中有試題編號：試題的編號，用來唯一標(biāo)識試題。門類：試題所屬的門類。知識點(diǎn)，某道題所屬門類的知識。題型：區(qū)分試題的類型，如單選題、多選題、判斷題。難度系數(shù)：表示某一試題的難易程度。權(quán)限：試題所屬管理員。其余為試題問題、選項(xiàng)及答案和分值等。
本系統(tǒng)采用基于B/S體系結(jié)構(gòu)，在數(shù)據(jù)庫連接部分采用比較成熟的JDBC技術(shù)。
表1 試題表結(jié)構(gòu)
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2.2 設(shè)計(jì)試題抽題界面
為了從多個科目中隨機(jī)抽取試題組成一張?jiān)嚲恚怆S機(jī)函數(shù)是做不到的。因此，在考試系統(tǒng)操作中需要一個設(shè)置多科目的抽題試題的界面[4]、[5]，在這個界面中可以選擇門類，每個門類抽取多少選擇題，多少判斷題等，設(shè)置若干抽題條件，并將其轉(zhuǎn)化成查詢語句，在試題庫中查出符合條件的試題進(jìn)行抽取，然后對這些抽取的試題信息進(jìn)行編碼放入成績表字段中。
3 試題隨機(jī)抽題策略的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)
評查辦法：（3-5月份）監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況；檢查“五項(xiàng)執(zhí)法行動”開展情況；測試執(zhí)法人員法律知識基礎(chǔ)情況；評查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。
二、注重交通法律法規(guī)研究學(xué)習(xí)
檢查內(nèi)容：《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理、行政強(qiáng)制主體認(rèn)定情況，行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況，網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書修改情況，宣傳教育培訓(xùn)情況，存在的問題及改進(jìn)的措施和建議等。重點(diǎn)檢查《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施情況。同時(shí)，檢查公路管理站《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行情況；運(yùn)輸管理處從今年4月1日實(shí)施的新版《省道路運(yùn)輸條例》宣傳貫徹情況。
檢查辦法：（8月份）檢查交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺帳資料，并對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。
三、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容：中華人民共和國行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書制作。
培訓(xùn)時(shí)間：（4-6月份）各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)、考試，迎接省交通運(yùn)輸廳開展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動。
四、推進(jìn)交通行政執(zhí)法結(jié)果公開
公開內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果。
公開程序：交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報(bào)局政策法規(guī)科備案后集中上報(bào)市政府法制辦予以公開。
⒈創(chuàng)新行政管理方式。建立“一個窗口”，實(shí)行聯(lián)合辦理行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。，
⒉進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，完善政務(wù)信息公開方式。
⒊完善服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。
二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量
⒋及時(shí)清理與現(xiàn)行交通法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件。
三、以實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制為中心，進(jìn)一步完善各項(xiàng)交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度
⒌進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制。完成交通行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，明確交通行政執(zhí)法職責(zé)。對具有交通行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）執(zhí)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章，分類排序、列明目錄。
⒍進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。深入實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度。
⒎落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，界定交通行政責(zé)任追究范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序。
⒏進(jìn)一步完善聽證、審核、集體討論等有關(guān)交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
⒐進(jìn)一步做好交通行政執(zhí)法案卷管理工作。加強(qiáng)有關(guān)交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法案卷管理。交通行政執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動。
⒑加強(qiáng)交通行政復(fù)議工作。進(jìn)一步完善交通行政復(fù)議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復(fù)議法律文書。
四、加強(qiáng)依法行政知識的學(xué)習(xí)和宣傳工作，增強(qiáng)依法行政意識
⒈加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。制定《綱要》培訓(xùn)總體規(guī)劃，把《綱要》納入行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展有關(guān)培訓(xùn)工作，加大《綱要》宣傳力度。，
⒉提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識，提高運(yùn)用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
⒊建立交通行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織交通行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機(jī)關(guān)工作人員考評的內(nèi)容。對交通行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。
