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時間：2023-07-18 09:36:26
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分類號 G230 F49
2009年，中國首次作為主賓國亮相于被稱為世界“書業(yè)奧林匹克”的第61屆法蘭克福書展。據(jù)了解，展會期間中國舉辦了600多場文化交流活動，包括經(jīng)濟學(xué)家的學(xué)術(shù)論壇、音樂會及各類主題活動，讓德國市民、各國出版人及媒體記者應(yīng)接不暇。數(shù)字出版是這次展會的一大亮點。
據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，國內(nèi)578家出版社已經(jīng)有90％開展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，出版電子圖書50萬種左右，與2007年相比較增長了25％，電子書發(fā)行量超過3000萬。至2008年12月，我國數(shù)字出版業(yè)整體收入達530億，比前一年增長46.42％，據(jù)專業(yè)機構(gòu)預(yù)測，2009年將達750億(實際達到795億)，首次超過紙質(zhì)出版產(chǎn)值。今后幾年內(nèi)，電子圖書用戶每年將增長約30％，產(chǎn)值增長50％左右。如此，我們可以預(yù)測到數(shù)字出版業(yè)的興旺程度，包括數(shù)字出版及出版產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)，如出版物、閱讀工具、整合平臺及用戶教育等；也可以推測出數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正受社會追捧的趨勢。未來學(xué)家奈斯比特在新著《世界大趨勢》一書中提到“文化：視覺文化正在占領(lǐng)世界”的趨勢，可以說是又一個佐證。
1 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義與邊界
只有基本確定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的邊界，才可以進一步對其產(chǎn)業(yè)進行評估體系的設(shè)定。數(shù)字內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的詞匯，其寬泛涵義是指一切采用多媒體技術(shù)，將圖像、文字、音頻、視頻信號數(shù)字化之后的產(chǎn)品或者服務(wù)，具體范疇包括游戲軟件、動畫、移動應(yīng)用服務(wù)、多媒體應(yīng)用及內(nèi)容制作、數(shù)字教育、數(shù)字出版等，其中游戲和動漫是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中最具產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)而倍受世界關(guān)注的明星產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，在歐、美、韓、日等國家，游戲與動漫產(chǎn)業(yè)已成為本國文化支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1995年西方七國信息會議首次提出了“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”(digital content industry)的概念，1996年歐盟《Info2000計劃》進一步明確了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。歐盟“Info2000計劃”中把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主體定義為“那些制造、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍包括各種媒介上所傳播的印刷品內(nèi)容(報紙、書籍、雜志等)、音響電子出版物內(nèi)容(聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、音響制品服務(wù)、電子游戲等)、音像傳播內(nèi)容(電視、錄像、廣播和影院)、用以消費的各種軟件等。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容，運用數(shù)字化高新技術(shù)手段和信息技術(shù)進行整合運用的產(chǎn)品或服務(wù)。2005年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布的“Digtial Broadband Content”研究報告指出：數(shù)字內(nèi)容是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織經(jīng)濟的一個日益重要的部分，OECD的經(jīng)濟正從一個有形的產(chǎn)品向一個高價值的無形物制造業(yè)轉(zhuǎn)變，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是國際競爭的重要基礎(chǔ)。
有人認為，信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生了新型文化產(chǎn)業(yè)，這指的就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。伴隨信息技術(shù)的推進和信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，產(chǎn)生了許多新型文化產(chǎn)業(yè)，其中具有代表性的三種新型產(chǎn)業(yè)是：①網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。真正意義上的網(wǎng)絡(luò)游戲可追溯到1969年，當(dāng)時瑞克?布羅米為Plato系統(tǒng)編寫了一款名為《太空大戰(zhàn)》(Space War)的游戲，不同于以前的單機游戲，該游戲可支持兩人遠程連線，被公認為是網(wǎng)絡(luò)游戲的雛形。1978年，在英國的埃塞克斯大學(xué)，羅伊?特魯布肖用DEC-10編寫了世界上第一款MUD游戲――“MUD1”，這是首次真正意義上的實時多人交互網(wǎng)絡(luò)游戲。1996年，大型網(wǎng)絡(luò)游戲(MMOG)的概念產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)游戲不再依托于單一的服務(wù)商和服務(wù)平臺而存在，而是直接接入互聯(lián)網(wǎng)。②動漫產(chǎn)業(yè)。指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包括動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等和動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。③數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。與前兩者比較，它是以文字、圖像、語音等為表現(xiàn)內(nèi)容的數(shù)字產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研得知，不同國家或地區(qū)對于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的表述方式也不完全相一致，如圖1所示：
由此，可以把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)劃分為廣義或狹義兩個部分：廣義上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，即是依托信息技術(shù)支撐，一切與之有關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品或服務(wù)都可稱為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍；狹義上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指以數(shù)字出版為核心業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要包括以文字、圖像、語音等為表現(xiàn)內(nèi)容的數(shù)字產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。本研究是建立在狹義數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上的評估體系研究。
2 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈分析
2，1數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的含義與基本要素
數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，包含所有數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計與生產(chǎn)、宣傳與銷售等許多部門，而且綜合或分解了許多原有產(chǎn)業(yè)的形態(tài)。隨著環(huán)境變化與發(fā)展，它還需要進一步重新整合，在融合的情況下整合或重新專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，才有可能突顯新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實際是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，涉及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、傳輸、技術(shù)支持、服務(wù)支持等多個環(huán)節(jié)，集群式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的一個特點。另外，有專家強調(diào)，新的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中“內(nèi)容”是主要的驅(qū)動力和最重要的資產(chǎn)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將被“需求”驅(qū)動，而不是被技術(shù)驅(qū)動。終端用戶才是最終服務(wù)的決策者(數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)之一)，而不是被動的被引導(dǎo)者，內(nèi)容在數(shù)字媒體中處于核心的地位。同時，在媒體互動、安全交易系統(tǒng)、用戶互動、低價加速接入、寬帶等諸多領(lǐng)域需要令人滿意的技術(shù)解決方案。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要內(nèi)容，也需要技術(shù)，有時還需要配套的產(chǎn)品或服務(wù)支持，形成多元支撐的格局，這是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展范式。
數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素：①它是基于傳統(tǒng)的媒體印刷品、電子出版物和音像傳播基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，相當(dāng)于國內(nèi)現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)和信息資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)；②內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心競爭力來源于內(nèi)容的創(chuàng)意與設(shè)計；③網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的傳播模式或平臺，具有強有力的技術(shù)支持；④產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的導(dǎo)向作用；⑤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，如：基本的硬件設(shè)施和材料的科技含量；⑥市
場，主要是銷售渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)和消費者。這幾個方面基本構(gòu)建了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件或環(huán)境，也決定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與速度。中國臺灣于2002年提出了一個“加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動方案”，其中提出六方面的發(fā)展策略：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與法規(guī)，吸引投資與國際合作；②創(chuàng)新與管理人才供給；③投資與租稅的優(yōu)惠；④加速關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展；⑤提升國際行銷能力和競爭力；⑥推動臺灣數(shù)字內(nèi)容廣泛應(yīng)用等。從構(gòu)成要素和臺灣的推進策略觀察，這些都可以作為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估體系中重點考慮的指標內(nèi)容。
據(jù)悉，美國的文化消費已占到家庭消費30％左右的份額，美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量的25％以上。數(shù)據(jù)顯示，在400家最富有的美國公司中，文化企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)近百家，內(nèi)容在信息產(chǎn)業(yè)銷售額中的比重接近50％，從而成為新經(jīng)濟態(tài)勢。在英國，內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于金融業(yè)，是第二大產(chǎn)業(yè)；在日本，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過旅游業(yè)。據(jù)有關(guān)專家估算，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達220億美元。這些數(shù)據(jù)表明，這些國家或地區(qū)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境十分良好，基礎(chǔ)設(shè)施保障作用十分到位，人的創(chuàng)造力十分強盛。但也有數(shù)據(jù)表明，文化消費力也存在不平衡，這種不平衡影響著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)研中，我們注意到北京是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品集中地；此外，令人注意的是華中地區(qū)的武漢有兩家專做數(shù)字內(nèi)容的技術(shù)支持企業(yè)，即“緣來文化”和“博看網(wǎng)”；廣東有一家做教學(xué)課件素材的；上海已經(jīng)與部分數(shù)字內(nèi)容企業(yè)建立了生產(chǎn)基地等?！熬墎砦幕?省略)是專做進口的科教視頻節(jié)目，博看網(wǎng)(WWW.省略)做消費類期刊(也有少數(shù)社科類期刊)。據(jù)了解，進入市場三年左右的博看網(wǎng)，目前年銷售額不足一千萬，其中又有30％用于版權(quán)交易上，有一些產(chǎn)業(yè)鏈正在搭建之中，這從一個側(cè)面說明中國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正處于啟動和發(fā)展初期階段，除了與國際的差距外，還存在國內(nèi)地區(qū)性的差距。
2，2數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的案例研究
為進一步了解數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，以下我們以電子圖書和版權(quán)產(chǎn)業(yè)為例來說明這個問題，以便有一個更加清晰的產(chǎn)業(yè)鏈概念。
電子圖書是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品之一。日本的電子圖書市場，形成規(guī)模大約在2000年前后，發(fā)展至今已有8、9年歷史。有人專門對日本的“電子書”市場進行了盤點，發(fā)現(xiàn)主要面向PC閱讀器的電子圖書和面向便攜式閱讀器的電子圖書成為市場關(guān)注的焦點，如表1所示：
從產(chǎn)業(yè)角度看，電子書的需求與滿足需要配套的閱讀器，閱讀器是產(chǎn)業(yè)鏈上重要的環(huán)節(jié)。目前，全球計劃開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的電子閱讀器企業(yè)有80多家，其中中國大陸地區(qū)有41家。僅就電子書而言，產(chǎn)業(yè)的形成需要：①讀者新的閱讀習(xí)慣的形成；②閱讀工具的便捷和較低的價格；③宣傳與培訓(xùn)；④銷售與網(wǎng)絡(luò)；⑤與運營商的合作；⑥與終端企業(yè)的合作(如手機企業(yè))等，每個環(huán)節(jié)都是影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。日前，從“新東方”數(shù)字產(chǎn)品會中了解到，“新東方”已經(jīng)走過16年的歷程，原以語言教育為特色的培訓(xùn)機構(gòu)，三年前開始從傳統(tǒng)平臺邁向數(shù)字內(nèi)容行業(yè)，當(dāng)時產(chǎn)品內(nèi)容僅以視頻為主，目前已經(jīng)從英語學(xué)習(xí)增加到各種職業(yè)考試，并與電信、終端企業(yè)積極合作，從PC機閱讀轉(zhuǎn)向手機閱讀領(lǐng)域，這是中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好例證。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之一，是一個相對來說比較宏觀的概念。2003年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WI－PO)發(fā)表了由多國經(jīng)濟學(xué)家編寫的《版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南》，指南采用國際標準產(chǎn)業(yè)分類代碼界定了版權(quán)產(chǎn)業(yè)。該指南一項重要的分類就是將版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)分為四大類(見表2)。
以上四大類也有人翻譯為：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)及邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)。
盛大集團是國內(nèi)著名的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其中“盛大文學(xué)”是一個“全版權(quán)運營公司”，其中“版權(quán)內(nèi)容”涉及：網(wǎng)上電子版權(quán)、線下出版權(quán)、手機上的電子版權(quán)、影視和游戲改編權(quán)以及一系列衍生產(chǎn)品的版權(quán)等。這里的“全版權(quán)運營”概念也是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的一個實踐。
版權(quán)及版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不但是現(xiàn)實存在的，而且應(yīng)當(dāng)可以用具體數(shù)字來量化。為了量化版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，確定一種科學(xué)合理并易于操作的計量尺度是至關(guān)重要的。世界知識產(chǎn)權(quán)組織確定三個衡量指標：即：①版權(quán)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的百分比；②版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)機會；③其在對外貿(mào)易中所占份額。以上這3個指標是相互補充的，可以說明一個國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)宏觀上的基本情況。這里，我們從版權(quán)產(chǎn)業(yè)又可以折射到產(chǎn)業(yè)鏈上各種環(huán)節(jié)，由版權(quán)演繹出了許多產(chǎn)品和服務(wù)。
據(jù)了解，我國從上世紀90年代開始對版權(quán)問題高度重視，1992年10月，中國加入了《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》。2009年10月5日，在廣州落下帷幕的“第二屆中國國際漫畫節(jié)”中，版權(quán)交易情況令業(yè)界興奮，實際交易額比上一屆增加了13％，達到25個億左右。其中，漫畫版權(quán)購買及發(fā)行成交總額1.6億元；動漫形象授權(quán)領(lǐng)域成交額達到1億元；動畫授權(quán)制作及發(fā)行成交9.5億元；網(wǎng)絡(luò)游戲、手機動漫及人物形象扮演等領(lǐng)域成交總額達12.8億元。版權(quán)交易形成了多領(lǐng)域、多層次的體系和渠道，再一次看到我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。
因而可以得知，數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)品與服務(wù)之所以稱為產(chǎn)業(yè)，是因為數(shù)字內(nèi)容的傳播實現(xiàn)是需要一定的外部條件支持(不管是技術(shù)或是硬件以及教育培訓(xùn))；同樣，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的發(fā)展，也帶動了其他許多行業(yè)的發(fā)展，因而有人稱之為產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)得到全社會的青睞，還有一個原因是：它是綠色的，是通過創(chuàng)意去實現(xiàn)視覺娛樂，而不是靠純消耗物理的材料與資源。所以，它是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是世界經(jīng)濟活動發(fā)展的一個新方向，也符合科學(xué)發(fā)展觀中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提倡低碳經(jīng)濟的時代要求。
3 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估指標體系構(gòu)架
數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增值的動力來自于人類的智慧，而不是傳統(tǒng)的物理資源的消耗，這一點在盛大企業(yè)戰(zhàn)略中得到了體現(xiàn)，即“所有的商業(yè)模式最終歸于人才創(chuàng)造價值”。正是因為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它在在許多國家GDP的指數(shù)中比例越來越重，一些國家或地區(qū)實施了相關(guān)的戰(zhàn)略計劃。歐盟從2001年開始實施電子內(nèi)容(E-content)計劃，全面開發(fā)利用各種信息資源，并通過了2005－2008年度的《電子內(nèi)容增強(E-contentPlus)計劃》，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在歐洲的經(jīng)濟和社會發(fā)展中已經(jīng)占有極為重要的位置；澳大利亞、愛爾蘭等國家相繼出臺了發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策；韓國的游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過汽車產(chǎn)業(yè)?？梢哉f發(fā)達國家在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了系統(tǒng)的理論體系、法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了對全球信息資源的開發(fā)利用。
國內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)競爭也十分激烈，據(jù)悉，2009年5月底，“共建全球創(chuàng)意創(chuàng)新中心”的桂冠落在
了深港頭上，而立志打造“國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的上海，卻沒有成功，其“發(fā)展的空間將受到深港擠壓”。其實2008年，上海已經(jīng)失利過一次，深圳被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計之都”，為了這個名號，上海人追逐了四年，業(yè)界自認文化底蘊、對外交流、人才集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都強于深圳，那么為什么會失敗，有人把責(zé)任歸咎于本地政府重視不足。其實，問題并不是那么簡單，國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局可能也是重要原因，這一點應(yīng)引起重視，說明一個區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境十分相關(guān)。區(qū)域的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢都是制定本地區(qū)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位中的重要依據(jù)。
管理體制方面，國外政府大多采用市場經(jīng)濟環(huán)境下的民間的、中介協(xié)會的作用于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理體制。日本成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會；韓國成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和數(shù)字內(nèi)容規(guī)劃與服務(wù)局；澳大利亞成立交互媒體產(chǎn)業(yè)協(xié)會、游戲開發(fā)商協(xié)會；英國成立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。為保護作者創(chuàng)作的積極性，我國相繼成立了“中國文字著作權(quán)協(xié)會”、“文化創(chuàng)意組織協(xié)會”等機構(gòu)，開辟專門的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地(有的稱“創(chuàng)意園”)，以此推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從體制上適應(yīng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
筆者認為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)評估體系應(yīng)當(dāng)從外部環(huán)境、內(nèi)部組織、市場支持(效益指標)及產(chǎn)業(yè)鏈長短幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行。建立一個科學(xué)的評價體系和指標，加強產(chǎn)業(yè)評估，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓其知己知彼，企業(yè)或地方始終保持清醒頭腦，評估服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，是十分有意義的。
3，1內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與指標設(shè)計
筆者認為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持：①以體制建設(shè)為環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、內(nèi)在激勵因素、績效評價因素；②以人力資源為創(chuàng)造性源泉，即強調(diào)創(chuàng)意人才培養(yǎng)，保護創(chuàng)造性產(chǎn)品；③產(chǎn)品應(yīng)重視品牌建設(shè)，自主知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力；④市場以國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平、消費能力為背景；⑤服務(wù)以國家或地區(qū)的大眾審美水平及用戶的培訓(xùn)、教育和銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為主要內(nèi)容等，采取靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，外部環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展相一致。相對的，評估指標的設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括這些內(nèi)容。
3，2指標內(nèi)容
依據(jù)以上幾點要求，我們分別從產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等幾個方面設(shè)計其一、二級評估指標，期望能基本客觀評價數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的競爭與成長環(huán)境(見表3)。
3，3權(quán)重制定原則與分配
權(quán)重設(shè)立是評價中的重要環(huán)節(jié)，評價主要是建立在一定時期評價主體(參與者)的價值觀基礎(chǔ)上的。如數(shù)字圖書是以圖書的內(nèi)容質(zhì)量為優(yōu)先考慮，那么，評價者就會將數(shù)字圖書的質(zhì)量分值提高；動漫是以品牌的市場占有率為重點，同樣就會把品牌市場占有率的分值放得很高；數(shù)字內(nèi)容企業(yè)將資本與市場作為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動力，會把資本渠道的分值擺在重要位置。所以，不同時期、不同的評價主體會有不同的價值尺度，這是動態(tài)的概念，值得注意的是專家意見的影響力很大。因而，評價之前應(yīng)當(dāng)設(shè)置一輪專家意見調(diào)查，依據(jù)專家意見來調(diào)整原來設(shè)定的權(quán)重。同樣，評價結(jié)果也是在一定環(huán)境下的相對結(jié)果，可能會存在一定的偏差。
1.1 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏
最近我們對全市技能人才隊伍建設(shè)情況進行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查,泰州市技能人才隊伍呈現(xiàn)如下特點:1)技能人才分布構(gòu)成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機械、化工、電子等行業(yè)多,在新型的醫(yī)藥、高新技術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2)技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州,與數(shù)字媒體藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)門類最多的是室內(nèi)設(shè)計和廣告設(shè)計兩大類,而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專、大專畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學(xué)畢業(yè),有一定學(xué)術(shù)和科研能力的學(xué)生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3)技能人才總量不足,技能人才尤其是高技能人才短缺,不適應(yīng)市場需求。在新經(jīng)濟類的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,相關(guān)領(lǐng)域高級技能人才的嚴重不足,將阻礙我市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1.2 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)滯后
與上海有中科上影數(shù)碼培訓(xùn)中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓(xùn)基地、水晶石、火星時代等著名的數(shù)字媒體藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)相比,我市相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)少的可憐。在高校中只有南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、泰州師范高等?？茖W(xué)校和南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院三所高校開設(shè)了動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計等相關(guān)的培訓(xùn)課程,且具有一定的實力。在泰州地區(qū),純粹的電腦培訓(xùn)機構(gòu)中,名氣最響的是博日電腦培訓(xùn)學(xué)校,但是我們通過瀏覽官方網(wǎng)頁的介紹,無論是師資還是學(xué)生的整體素質(zhì),離水晶石、火星時代等國內(nèi)一流的電腦培訓(xùn)學(xué)校還有比較長的路要走。 培訓(xùn)力量的滯后,使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個斷層。一邊是泰州地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓(xùn)或是再教育,進入泰州(如數(shù)碼領(lǐng)海公司、大地裝飾等企業(yè))或是長三角地區(qū)相應(yīng)的工作崗位,以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向;一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術(shù)技能培訓(xùn)力量,使得大多數(shù)的本市相關(guān)人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓(xùn)與再教育,以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力。
1.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品市場有待發(fā)展
數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門類涉及工業(yè)設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計、服裝設(shè)計、游戲軟件、動漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、時尚藝術(shù)、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設(shè)計和廣告設(shè)計為主,并且具有了一定的規(guī)模,可以和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)一爭高下。但是在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多,或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了,萬達廣場內(nèi)的影城算是不多的亮點,但是這個亮點在蘇南等城市早已普遍存在。動漫玩具專賣店,自主設(shè)計的服裝品牌及專賣店,動漫樂園,主題公園等數(shù)字媒體藝術(shù)的衍生產(chǎn)品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對比的卻是與泰州一江之隔的常州,卻將數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的衍生品開發(fā)的有聲有色。動漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品的開發(fā),不僅提升了常州在江蘇乃至全國的名氣,而且還拉動了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型,促進經(jīng)濟更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然還沒有完全成熟,尚處在發(fā)展階段,但是泰州發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨厚的。
2.1 地理位置獨特,區(qū)位優(yōu)勢明顯
泰州地處江蘇省中部、長江沿岸,是江蘇“淮揚文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷,有“水陸要津,咽喉據(jù)郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯,江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道,328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯,成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相對來說比較成熟,泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢,學(xué)習(xí)先進技術(shù)和經(jīng)驗,引進高技術(shù)人才,快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.2 文化資源豐富,獨具地方特色
泰州作為有著悠久歷史的文化名城,千百年來人文薈萃,名賢輩出,施耐庵,鄭板橋,梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源,現(xiàn)存古遺址,古建筑、古石刻數(shù)百處,其中列為省市級文物保護的有134處,包括千年古剎光孝寺,安定書院,明代園林日涉園,始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀念館,鄭板橋紀念館等。獨具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設(shè)計源泉(例如動漫設(shè)計中的人物角色,網(wǎng)絡(luò)游戲中的場景、故事等)。
2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持
《2012—2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來文化產(chǎn)業(yè)的主要目標和主要任務(wù)都非常有利于數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展:
(1)發(fā)展目標:以實施“1210”工程(“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”)為重要抓手,到2015年,建成一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2~3個,形成3~5個百億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);培育一批重點文化企業(yè)(集團),其中上市公司力爭2~3家;文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,達到10萬人以上;文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速,增加值占GDP比重達到6%,成為全市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
(2)重點任務(wù):緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)等重點產(chǎn)業(yè),確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標順利實現(xiàn)。
2.4 初步建立了“產(chǎn)學(xué)研”的模式
南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領(lǐng)海公司在共建研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)、項目申報等方面已經(jīng)展開合作。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的特長,希望通過互相合作實現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書》。
3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義
3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求
進入21世紀以后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一個突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識經(jīng)濟條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費升級的必然趨勢,同時,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,而且也通過創(chuàng)意設(shè)計、品牌培育、營銷策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價值,從而帶動先進制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè),對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革,繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化,才能使我國的文化產(chǎn)業(yè)與時俱進,具有廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我們國家的手機用戶居于全球之首,也正因為此,我們在手機彩鈴、短信等移動內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面,而隨著這個平臺的不斷擴大,意味著未來還會有更大的發(fā)展空間。同時,中國的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展,我們相信,互聯(lián)網(wǎng)可能就會是下一個最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺,互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,早已引起了泰州市政府的重點關(guān)注。
《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點指出:要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式,以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化,即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過程。其范圍涉及影視制作、動畫創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開發(fā)與信息服務(wù)、游戲研發(fā)、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域,并涵蓋了科技、藝術(shù)、文化、教育、營銷、經(jīng)營管理等諸多層面。就其主要應(yīng)用領(lǐng)域進行分析后不難看出,基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體藝術(shù)與技術(shù)發(fā)展對推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
干部數(shù)字化自主選學(xué)工作是一項新生事物。起初，對我來說很陌生，不知道什么叫數(shù)字化自主選學(xué)，也不知道數(shù)字化自主選學(xué)工作的意義。但我認為，既然縣委組織部這樣重視，一定有它的積極意義。通過學(xué)習(xí)，使我認識到開展干部數(shù)字化自主選學(xué)工作意義非常重大。
同時我也明白了什么叫“干部數(shù)字化自主選學(xué)。所謂的“干部數(shù)字化自主選學(xué)”，就是運用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺進行在線自學(xué)的一種學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，是廣大干部在職自學(xué)的一種便捷、高效的途徑和形式。 “干部數(shù)字化自主選學(xué)”對每名干部實行專戶管理，一名學(xué)員一個賬戶，學(xué)員憑用戶名和密碼登錄后進行在線學(xué)習(xí)。內(nèi)容包括特色理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理、市場經(jīng)濟、公共管理等教學(xué)科目，還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、旅游經(jīng)濟等特色課件。一切操作都是在網(wǎng)上進行。中央、省委、市委各級都非常重視，并要求要把干部在職自學(xué)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，扎實開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。
開展干部數(shù)字化自主選學(xué)，是扎實推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，有效解決干部工學(xué)矛盾的需要?？梢猿浞掷镁W(wǎng)絡(luò)平臺，打破時空限制，能夠做到邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊提高，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作的“兩不誤、兩促進、兩提高”。也是滿足干部個性化需求，增強干部教育培訓(xùn)針對性和實效性的需要。是提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，推動“實力鄖西、活力鄖西、魅力鄖西”建設(shè)的需要。干部教育培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。通過以上的認識，激發(fā)了我學(xué)習(xí)的熱情。
二是要有一種雷鋒同志的“釘子”精神。
我作為財政部門負責(zé)人，工作千頭萬緒，既要協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織財政收入，又要到省財政廳爭取項目和資金；既要參加省市縣有關(guān)財政工作會議，又要處理財政業(yè)務(wù)上的一些事務(wù)。還要到基層、到企業(yè)調(diào)研。工作日程每天都是滿滿的。如果不設(shè)法擠時間，根本就沒有時間學(xué)習(xí)。于是我就發(fā)揚雷鋒同志的釘子精神，鍥而不舍地找時間學(xué)習(xí)。充分利用星期天、節(jié)假日學(xué)習(xí)。今年的“五一”節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，如果沒有其它事務(wù)，我就專心致志地在電腦前開始學(xué)習(xí)。我每天提前半小時上班，在辦公室打開電腦開始學(xué)習(xí)、做筆記。正是這種“釘子”精神，解決了我工作與學(xué)習(xí)在時間上的矛盾。
出版專業(yè)人才是指具有多媒體協(xié)同出版理念的數(shù)字出版編輯和電子書制作人才，數(shù)字出版編輯需懂得基本的出版理論，具有較強的社會責(zé)任，對紙質(zhì)圖書及不同數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品特性十分了解。對出版流程、讀者需求和市場有一定了解具有較強的策劃創(chuàng)意能力，能對海量內(nèi)容資源進行挖掘與整合,能夠適應(yīng)信息時代的要求。電子書制作人才需要具有數(shù)字化制作傳播技術(shù)，關(guān)注用戶體驗，能夠熟練地掌握數(shù)字化設(shè)計與排版，網(wǎng)絡(luò)出版與電子商務(wù)方面的實踐技能。
1.2專業(yè)技術(shù)人才
專業(yè)技術(shù)人才分2種類型，第一類，計算機及相關(guān)軟件方面的專業(yè)人才,這類人才要負責(zé)出版產(chǎn)品數(shù)字化的技術(shù)設(shè)計和技術(shù)實現(xiàn)，并針對數(shù)字出版開發(fā)一系列的軟件（雖然可以通過合作開發(fā)等模式開發(fā)軟件，但企業(yè)內(nèi)部必須有若干相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才以提供必要的技術(shù)支持）。第二類，出版業(yè)務(wù)內(nèi)容方面的專業(yè)人才，如醫(yī)學(xué)領(lǐng)域數(shù)字出版物需懂得一定的醫(yī)學(xué)知識，經(jīng)濟領(lǐng)域的出版物要有一定的經(jīng)濟背景，這樣才能保障出版物的專業(yè)性。
1.3管理與市場營銷人才
首先，數(shù)字出版企業(yè)必須有一定數(shù)量的管理人才，特別是領(lǐng)軍人才。其次，數(shù)字出版企業(yè)必須有一定的營銷人才，要能夠?qū)?shù)字出版產(chǎn)品推向市場。對互聯(lián)網(wǎng)包括移動互聯(lián)網(wǎng)以及技術(shù)、產(chǎn)品、渠道、終端客戶和同類企業(yè)及總體市場表現(xiàn)有較深入的了解。相對于傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品，數(shù)字出版企業(yè)產(chǎn)品體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等方面，其營銷策略也就需要創(chuàng)新，這就需要有一定數(shù)量營銷人才的將企業(yè)產(chǎn)品推向市場。
2數(shù)字出版企業(yè)人才管理存在的問題
總體來看，目前數(shù)字出版企業(yè)面臨人才數(shù)量與素質(zhì)有待提升，管理體系不完善，發(fā)展規(guī)劃不健全等方面的問題，需要積極予以完善。
2.1人才總量規(guī)模不夠素質(zhì)有待提升
首先，從人才總量來看，數(shù)字出版作為一種新興的業(yè)態(tài)，其發(fā)展時間并不長，高等學(xué)校對這類人才的培養(yǎng)尚難以達到系統(tǒng)化的目標，這就使得市場總量人才不足，部分企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺，特別是該行業(yè)技術(shù)人才相對短缺，這就使得企業(yè)對人才的爭奪更趨激烈。其次，從人才素質(zhì)來看，數(shù)字出版涉及的行業(yè)范圍廣，需要掌握的知識點多，但大量的高校畢業(yè)生由于缺乏實踐，而理論學(xué)習(xí)又不系統(tǒng)，導(dǎo)致部分行業(yè)從業(yè)人員對這一行業(yè)的了解表面化，難以把握行業(yè)最為前瞻的知識，人才素質(zhì)難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。
2.2人才管理制度體系不完備
首先，績效考核體系不完備，從績效考核指標來看，存在過于注重經(jīng)濟效益指標甚至全部從經(jīng)濟指標來進行考核，這就使得數(shù)字出版人員特別是管理人員在業(yè)務(wù)拓展、日常管理中更多的關(guān)注經(jīng)濟效益，而不能從產(chǎn)業(yè)布局的角度長遠規(guī)劃。從績效考核的實施來看，部分企業(yè)存在隨意調(diào)整考核指標及其權(quán)重的問題，考核中紀律不嚴肅等問題經(jīng)常出現(xiàn)。其次，人才激勵體系不完備，從物質(zhì)激勵來看，部分數(shù)字出版企業(yè)在人才激勵中表現(xiàn)出激勵手段不豐富，如簡單的采用獎金激勵模式，沒有利用股權(quán)激勵等激勵方式對核心人才進行激勵，部分數(shù)字出版企業(yè)激勵的力度不夠，沒有充足的經(jīng)費進行保障。從精神激勵來看，部分數(shù)字出版企業(yè)內(nèi)部缺乏公平公正的用人環(huán)境，對于人才提拔、各種培訓(xùn)機會的給予等存在“任人唯親”等問題。
2.3人才發(fā)展規(guī)劃性不足
首先，部分企業(yè)缺乏有效的人才發(fā)展規(guī)劃，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)沒有制訂完善的人才發(fā)展規(guī)劃，其人才招聘更多的是依靠企業(yè)高層管理人員自身的人脈關(guān)系挖掘相關(guān)人才，部分企業(yè)則是通過與高校合作，通過聘用部分學(xué)生參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和維護等方式來獲取人才支持，這就可能出現(xiàn)人才隊伍難以持續(xù)的問題。其次，部分企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃難以落實，部分企業(yè)雖然制訂了人才發(fā)展規(guī)劃，但由于缺乏足夠的經(jīng)費投入，規(guī)劃被束之高閣，難以真正指導(dǎo)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。
3強化數(shù)字出版企業(yè)人才管理的思考
數(shù)字出版企業(yè)要實現(xiàn)大發(fā)展，快發(fā)展，必須有強大的人才支撐，而這就需要加強人才引進與培養(yǎng)，完善人才管理與規(guī)劃，以此構(gòu)建一個完善的人才管理體系，打造強大的人才隊伍。
3.1注重人才引進與培養(yǎng)
首先，要積極引進各類人才，數(shù)字出版企業(yè)要積極引進企業(yè)管理、文化創(chuàng)意、市場營銷等方面的領(lǐng)軍型人才，并圍繞領(lǐng)軍型人才打造強有力的人才團隊。這一過程中，數(shù)字出版企業(yè)要從人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等視角出發(fā)打造人才團隊，在可能的情況下通過整體引進的方式如并購對方企業(yè)來獲取人才團隊。其次，要加大人才培養(yǎng)力度，可以采用內(nèi)部輪崗、參加行業(yè)培訓(xùn)、請專家來企業(yè)講課、去國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)考察、數(shù)字出版企業(yè)要可以積極與高校、相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及人才培訓(xùn)中介機構(gòu)合作，努力形成完善的人才培養(yǎng)機制。
3.2完善人才管理體系
首先，要建立完善的人才管理制度，數(shù)字出版企業(yè)要從人才招聘、人才培訓(xùn)、人才激勵、人才退出等方面出發(fā)，制定詳細的、可操作的管理制度，提高人才管理水平。在人才招聘環(huán)節(jié)，要注重候選人的潛力(四種特質(zhì):好奇心、洞見、參與和決心)評估，尋找能夠適應(yīng)復(fù)雜多變環(huán)境的復(fù)合型人才。另外,也需要通過數(shù)字出版專業(yè)素質(zhì)考察等了解其對行業(yè)的熟悉程度，并通過一定的方式測試其對企業(yè)的忠誠度；在培訓(xùn)制度方面主要是建立持續(xù)的投入機制；在激勵方面主要是搭建包括物質(zhì)激勵、精神激勵在內(nèi)的激勵體系，并明確激勵的條件，激勵的力度，避免激勵的隨意性；在人才退出制度上主要是要明確考核制度，對連續(xù)考核不合格的人員要進行清退。其次，要建立制度執(zhí)行監(jiān)督制度，對制度的執(zhí)行情況進行分析，避免失去監(jiān)督導(dǎo)致人才管理制度難以落實到位。
2010年，俄羅斯正式批準《信息社會（2011-2020）》國家規(guī)劃。2011年，該項規(guī)劃正式取代實施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃的實施撥出1231億盧布，負責(zé)該規(guī)劃的部門包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務(wù)局和科學(xué)教育部。
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃，建設(shè)和發(fā)展俄羅斯信息社會的總目標是提高國民生活水平，提高俄羅斯競爭力，發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化，借助信息和通訊技術(shù)完善國家管理體系。把構(gòu)建信息社會作為解決更高層次發(fā)展問題的平臺，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會關(guān)系現(xiàn)代化，目的是通過提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和提高國家管理效力來使個人和公司得到發(fā)展。
多年來，俄羅斯國產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒有獲得預(yù)期發(fā)展效果。對此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來五年大力支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用。俄羅斯發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進規(guī)劃的實施，俄羅斯政府提出了三項發(fā)展重點：首先，重點實施信息技術(shù)領(lǐng)域的研究和開發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計劃在2018年前投入40億盧布建設(shè)50個信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時，發(fā)展和改善IT基礎(chǔ)設(shè)施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個科技園項目的面積將達到35萬平方米，將為社會創(chuàng)造不少于2.5萬個高新技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長兩倍以上，達到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術(shù)人員缺乏、減少人才流失問題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國總?cè)丝诘?.4%，這與發(fā)達國家3-5%的指標還有很大差距。
法國提升信息消費基礎(chǔ)服務(wù)能力
2011年年底，法國工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟部了“數(shù)字法國2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)等主題展開，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國所有的電視頻道都能以高清和移動形式播出；同時，3D電視以及互動電視服務(wù)也將得到推廣。
2013年9月，法國宣布新的“工業(yè)法國”戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)計投入35億歐元支持34項發(fā)展計劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計劃、大數(shù)據(jù)計劃和云計算計劃。法國擬采取三項措施促進上述計劃：一是加強軟件出版、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵出口，促進嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓(xùn)大數(shù)據(jù)專家、建立技術(shù)資源中心以鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術(shù)和垂直市場、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務(wù)轉(zhuǎn)型、推廣云計算安全使用規(guī)范和范例、關(guān)注云計算標準化和信息安全，促進云計算發(fā)展，增強用戶消費信心。
英國謀劃信息經(jīng)濟戰(zhàn)略
2009年6月，英國政府出臺了一項名為“數(shù)字英國”的計劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務(wù)的推廣，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國”戰(zhàn)略要點包括：出臺三年期國家規(guī)劃，增加國民數(shù)字參與度；到2015年年末，實現(xiàn)數(shù)字廣播升級；到2012年，實現(xiàn)寬帶服務(wù)普及，實現(xiàn)移動頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動服務(wù)；出臺相關(guān)法律打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；鼓勵公共服務(wù)內(nèi)容合作。
2013年6月，英國政府了《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標：建立一個強大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟部門，向世界出口最先進的產(chǎn)品和技術(shù)：促進英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時代中受益：鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設(shè)等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟近年的發(fā)展方向。
德國著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
二、工作目標
筆者認為，創(chuàng)建數(shù)字化工商所必須結(jié)合本單位實際，從實效出發(fā)，按照浙江省工商局數(shù)字化驗收標準，在計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，創(chuàng)新運作機制，更新監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，走科技加管理的監(jiān)管模式，實現(xiàn)對內(nèi)對外的雙重管理效能的提升。筆者所在單位主要通過實現(xiàn)“四化”即登記監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、日常辦公自動化、信息資源共享化、績效考核數(shù)字化來穩(wěn)步推進工商監(jiān)管的社會化、專業(yè)化和系統(tǒng)化工商監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。
1、登記監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，信息資源進行網(wǎng)上采集、流轉(zhuǎn)，信息資源電腦存儲、處理、管理，提供科學(xué)的數(shù)據(jù)評價依據(jù)，提高工作效率和監(jiān)管水平。
2、日常辦公自動化。依托計算機技術(shù)管理手段，實現(xiàn)辦公電子化管理，規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量。通過電子政務(wù)、工商所綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)了信息傳遞實時化、無紙化，考勤、學(xué)習(xí)、會議等日常管理電腦記載；工作計劃、工作任務(wù)、工作總結(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、，內(nèi)部監(jiān)管在線化；工作進度、工作日記、工作去向電腦記載，如通過指標進度、業(yè)務(wù)抽查，及時掌握全所的工作進度，有利于抓住工作重點，體現(xiàn)各項工作的輕重緩急，績效管理公開化；最終將辦公信息載體從傳統(tǒng)的紙介質(zhì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)收發(fā)文稿、文件閱辦等工作流程的自動化。
3、信息資源共享化。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了對各業(yè)務(wù)線工作成效和市局各科室信息資源的共享。對市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況、獎懲記錄、信用等級等數(shù)據(jù)信息均可網(wǎng)上訪問和查詢；各類規(guī)定、文件資料可在網(wǎng)上瀏覽；對每位干部的工作情況如巡查結(jié)果,案件處理等等可在網(wǎng)上了解。真正實現(xiàn)了信息資源網(wǎng)上存儲、采集、瀏覽，實現(xiàn)資源共享。
4、績效考核數(shù)字化。通過制定科學(xué)的工作崗位責(zé)任制和工作流程，依托與之配套的科學(xué)績效考核制度，通過計算機軟件，實現(xiàn)績效考核的數(shù)字化。
三、創(chuàng)建前提
（一）加快硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為數(shù)字化工商所提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、加強電腦配置。電腦是數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，電腦配置至少要達到100%，最好是120%，因為其中在會議室和電子閱覽室還需另外配置。這樣才能把數(shù)字化工商的概念、運作具體到每個人、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)。
2、重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)字工商必須有高速連通的局域網(wǎng)來實現(xiàn)信息共享、政務(wù)流轉(zhuǎn)、資源整合，每臺電腦都是網(wǎng)絡(luò)用戶，每個干部都是網(wǎng)絡(luò)成員，從而形成數(shù)字工商的物理環(huán)境和心理環(huán)境。
3、外通互聯(lián)網(wǎng)。對互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)管，借互聯(lián)網(wǎng)延伸服務(wù)理念和拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，是數(shù)字工商建設(shè)的重要組成部分。一個數(shù)字化的工商所，不可能脫離外部世界躲進“內(nèi)網(wǎng)”成一統(tǒng)。在現(xiàn)實中，出于安全考慮，可以在電子閱覽室內(nèi)的電腦至少有一臺電腦連接互聯(lián)網(wǎng)，用于向外提供工商各種信息、開展職能服務(wù)、進行網(wǎng)上巡查等；我所分別利用互聯(lián)網(wǎng)開通了安陽工商紅盾（aygs315@）信箱，開展廣告網(wǎng)上審批、法律法規(guī)網(wǎng)上解答、網(wǎng)上投訴等服務(wù)職能，并且組織人員定期開展網(wǎng)上違法違章行為的查處。
4、數(shù)字影象設(shè)備和手提電腦的應(yīng)用。這是切合基層工作實際的監(jiān)管工具。其中手提電腦和投影機很有必要，他在實際應(yīng)用中能發(fā)揮紐帶的作用，而數(shù)字影象設(shè)備可在調(diào)查取證中使工商巡查更具效率和威力。要有條件還可配備更先進的數(shù)字移動設(shè)備。
（二）注重人員培訓(xùn)，為數(shù)字化工商所提供人力資源。
數(shù)字化工商所工作的基本模式是人與計算機的結(jié)合，也就是所謂的人機結(jié)合，工作人員得通過計算機和網(wǎng)絡(luò)來獲取或提供信息，實施監(jiān)管、服務(wù)。因此，建設(shè)數(shù)字化工商所必須確立“以人為本”，加大培訓(xùn)力度，
1、要加強電腦基礎(chǔ)培訓(xùn)，要保證干部職工人人至少通過電腦*作技能培訓(xùn)考核。
2、加強業(yè)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，主要指業(yè)務(wù)軟件的*作應(yīng)用。業(yè)務(wù)軟件是建設(shè)數(shù)字工商的“承重墻”，是。必須積極利用市局信息辦的技術(shù)優(yōu)勢，通過定期、分層次開展業(yè)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，及開展所內(nèi)定期應(yīng)用軟件培訓(xùn)和“一幫一”、興趣小組等舉措，做到培訓(xùn)及時、細致，保證業(yè)務(wù)處理通過電腦完成。
（三）建立崗位職責(zé)一體化的運作機制，為數(shù)字化工商所提供組織保證。
工商所數(shù)字化，使原來較單一的工作轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)工程，必須要大家的通力合作才能保證各項工作順利執(zhí)行。因此，如果沒有明確的崗位責(zé)任體系，極容易造成工作環(huán)節(jié)混亂、目標任務(wù)不清、出了事情找不著事主的情況。因此，必須根據(jù)信息化建設(shè)的狀況，制訂相應(yīng)的崗責(zé)體系，即以信息化工作流程的要求，將工商所的各項監(jiān)管與執(zhí)法任務(wù)進行梳理并業(yè)務(wù)重組，從而確定監(jiān)管主體，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管程序，考核監(jiān)管質(zhì)量，追究執(zhí)法過錯責(zé)任。建立“以工作定崗位，以崗位定職責(zé)，以責(zé)任制管人”為核心的崗位責(zé)任一體化管理體系。它包括崗位職責(zé)、工作規(guī)程、責(zé)任考核、過錯追究、相關(guān)制度五部分內(nèi)容。確保環(huán)環(huán)相扣、事事有人管有人做。
1、崗位職責(zé)。將基層工商所每個崗位的管理工作細化為具體的工作崗位，并對每個工作崗位的職權(quán)責(zé)任和具體標準進行確定，即“做什么”。
2、工作規(guī)程。每個工作崗位履行職責(zé)必須遵守的規(guī)定和*作程序，即“怎么做”。
3、責(zé)任考核。以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標準，制定績效考核制度，然后同工商所綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)對工作人員的工作數(shù)量及質(zhì)量定期進行核對，即“做得怎么樣”。
4、過錯追究。對因過失或故意造成工商執(zhí)法過錯行為的責(zé)任人給予經(jīng)濟懲戒或行政處分，即“做錯了怎么辦”。
5、相關(guān)制度。根據(jù)數(shù)字化創(chuàng)建需要，我們必須對原有的制度進行細化和完善，制定與數(shù)字化工商所相適應(yīng)的規(guī)章制度，如計算機運行制度，計算機安全保障制度，分類分級（信用）監(jiān)管制度等制度。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)、搭建“一個平臺”－－信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺。
數(shù)字化工商所的外在表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在工商信息化建設(shè)中，要以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為載體，建立基層工商所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)由工商外網(wǎng)和工商內(nèi)網(wǎng)構(gòu)成。外網(wǎng)連接互聯(lián)網(wǎng)，主要依托市局工商紅盾網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開、工商動態(tài)、辦事指南、政策法規(guī)、信用公示、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴舉報、網(wǎng)上申請注冊、網(wǎng)上年檢驗照、網(wǎng)上表格下載欄目，達到工商與服務(wù)對象從面對面的交流為主向網(wǎng)絡(luò)交流為主發(fā)展，最終建立一個跨越時間、地點的虛擬化的工商辦公門戶，通過12315投訴舉報系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上舉報投訴促進“12315”舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的延伸；而基層工商所主要通過網(wǎng)上搜索開展網(wǎng)上巡查，介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)的管理，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，通過開通基層工商所信箱實現(xiàn)廣告審批、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)職能，從而推進監(jiān)管和服務(wù)手段的創(chuàng)新。內(nèi)網(wǎng)主要包括省局下發(fā)軟件、FTP、省局以下的各地區(qū)網(wǎng)站等內(nèi)容組成，實現(xiàn)基層工商所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理和流轉(zhuǎn)。
(二)、應(yīng)用省局下發(fā)“六大系統(tǒng)”－－經(jīng)濟戶口綜合管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、市場準入系統(tǒng)、工商所綜合管理系統(tǒng)、辦案系統(tǒng)、12315投訴舉報系統(tǒng)。
信息技術(shù)應(yīng)用于日常工作，是數(shù)字化工商所根本要求。在工商信息化建設(shè)中，要以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)軟件為載體，構(gòu)建信息共享、協(xié)同作業(yè)、互為監(jiān)控的綜合管理應(yīng)用平臺。
1、經(jīng)濟戶口綜合管理系統(tǒng)。經(jīng)濟戶口是監(jiān)管的基礎(chǔ)。經(jīng)濟戶口的內(nèi)容包括市場主體登記信息、信用信息、動態(tài)監(jiān)管信息、年檢信息等靜、動態(tài)資料。數(shù)字化工商所建設(shè)要在經(jīng)濟戶口綜合管理系統(tǒng)支撐下，全面整合登記和監(jiān)管數(shù)據(jù)，完善經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過經(jīng)濟戶口電子化、智能化的數(shù)據(jù)處理，提供監(jiān)管基礎(chǔ)依據(jù)。按照工商監(jiān)管人員和監(jiān)管對象數(shù)量，推行片區(qū)責(zé)任化管理制度，劃分責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，落實屬地管理責(zé)任制。按照市場主體不同的風(fēng)險類別和信用級別，對監(jiān)管對象確定不同的監(jiān)管措施，明確監(jiān)管重點，實行分距離監(jiān)管，落實分類分級（即現(xiàn)在的信用監(jiān)管）監(jiān)管制度。按照市場主體確定的監(jiān)管頻率，推行區(qū)域巡查制，制訂巡查計劃，明確巡查任務(wù)，落實動態(tài)管理制度，通過整合市場主體登記和監(jiān)管記錄，實施信用評價，建立以信用監(jiān)管為主導(dǎo)的市場主體綜合監(jiān)管機制，推進監(jiān)管方式的創(chuàng)新。版權(quán)所有
2、電子政務(wù)系統(tǒng)。承載日常辦公中文件傳輸、信息傳遞、資料搜索、存儲等需要。以工商文書為中心，通過網(wǎng)絡(luò)電子通道，促進行政命令、工作部署快速落實，減小上下級之間的時間差，為提供準確、高效信息傳送服務(wù)。
3、市場準入系統(tǒng)。是市場主體登記工作的基礎(chǔ)，是原始資料的主要來源地。通過新登記錄、年檢、定費、核費等內(nèi)容，實現(xiàn)了登記管理信息的錄入、查詢、審批、統(tǒng)計、定費核費等網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，形成系統(tǒng)的原生性靜態(tài)信息。
4、工商所綜合管理系統(tǒng)。工商所綜合管理系統(tǒng)是集工商所內(nèi)部管理資源與日常工作信息于一體的自動化辦公系統(tǒng)，是經(jīng)濟戶口管理軟件、政務(wù)軟件的必要補充。它由組織管理、制度管理、日常管理、業(yè)務(wù)管理、績效管理子系統(tǒng)組成?；竟δ苁牵?/p>
組織管理子系統(tǒng)：介紹內(nèi)部組織機構(gòu)、崗位設(shè)置，職能，工作人員信息及職位配置。
制度管理子系統(tǒng)：反映隊伍、業(yè)務(wù)制度建設(shè)、業(yè)務(wù)*作流程。
日常管理子系統(tǒng)：通知，對日常工作進行計劃指令，下達工作任務(wù)，請示、報告，總結(jié)工作。
業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)：傳送日常管理信息，反映工作動態(tài)，記錄管理資料，監(jiān)控工作執(zhí)行到位情況。
績效管理子系統(tǒng)：反映量化指標完成情況，記錄執(zhí)行紀律、崗位業(yè)績督查、抽查管理信息，干部工作匯報，公示考核結(jié)果。
隨著社會的發(fā)展，信息傳遞的多樣化，數(shù)字電子信息資源越來越多的走近了人們的生活。做為高校信息資源中心的圖書館，數(shù)字資源的建設(shè)已經(jīng)成為圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容。主要體現(xiàn)在圖書館在數(shù)字資源建設(shè)方面的投入逐年上升，數(shù)字資源結(jié)構(gòu)越來越完善。所以圖書館數(shù)字資源利用現(xiàn)狀分析研究能夠指導(dǎo)數(shù)字資源的建設(shè)。
一、圖書館在數(shù)字資源利用及管理方面的問題
1經(jīng)費投入不足，數(shù)字信息資源的建設(shè)是建立在雄厚的經(jīng)費保證之上。無論是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是數(shù)字資源的引入、使用平臺的建設(shè)還是信息開發(fā)所需軟硬件的購進，都需要穩(wěn)定的資金來源，盡管近年來我院圖書館的投入逐年增加，但投入到數(shù)字資源建設(shè)的專項資金十分有限。由于經(jīng)費不足，使圖書館所購買的數(shù)字資源完整性不能保證，其表現(xiàn)形式有分專輯購買、購買簡化版本、分年度購買等，致使可搜索的信息范圍有限，造成信息內(nèi)容不全。
2.數(shù)字資源的利用率不高 經(jīng)常使用的比例僅為 26%，偶爾使用的占 58%，沒有使用過的占 16%。部分讀者信息意識比較淡薄，他們對數(shù)字資源的需求欲不高，使用數(shù)字資源的學(xué)生讀者大部分是面臨寫畢業(yè)論文的高年級學(xué)生，一、二年級學(xué)生相對較少。他們的文獻信息檢索知識和檢索技能較低，進而影響讀者使用數(shù)字資源的熱情，降低圖書館數(shù)字資源的使用率的差距，
3.對數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)力度不夠 從實際情況來看，一方面，部分讀者對其經(jīng)常使用的個別數(shù)據(jù)庫較為熟悉，訪問量相對也較大。另一方面，有部分讀者甚至對本校圖書館有哪些數(shù)字資源尚處于“不知道”或“不清楚”階段。盡管我館參考咨詢部每年對新生進行一次培訓(xùn)，但學(xué)生剛進入校門對圖書館的認識還不夠深入，又不能經(jīng)常使用，所以久而久之就忘記圖書館有哪些資源，造成數(shù)字資源的嚴重浪費。
4 館員素質(zhì)有待進一步提高 在數(shù)字資源的技術(shù)環(huán)境和服務(wù)模式下，圖書館員由傳統(tǒng)的服務(wù)人員轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的“信息導(dǎo)航員”或“學(xué)科信息專家”，要求圖書館員應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)、扎實的基本功、熟練的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還要具備信息檢索、判斷、開發(fā)能力和較高的外語水平。但是，許多圖書館館員的現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)和技能與此標準相去甚遠，無法適應(yīng)數(shù)字信息資源服務(wù)的需要。解決圖書館員的素質(zhì)問題就成了數(shù)字資源利用的一個核心問題。
二、提高數(shù)字資源利用率的對策
1.進一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅是傳統(tǒng)圖書館的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化信息服務(wù)的根基。圖書館應(yīng)通過多種渠道爭取經(jīng)費，對網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)及資源服務(wù)器、用戶終端配置、管理系統(tǒng)進行升級改造，為進一步提高數(shù)字資源的開發(fā)利用提供強有力的保障。
2.重視對圖書館數(shù)字資源的宣傳 為了提高數(shù)字資源的利用率，加強數(shù)字資源的宣傳與培訓(xùn)力度，圖書館應(yīng)有“走出去”的主動宣傳意識，要充分利用圖書館網(wǎng)站這個平臺進行宣傳、介紹，利用郵件推送、網(wǎng)絡(luò)公告、海報、廣播和圖書館電子資源使用手冊等，設(shè)法使讀者對高校圖書館已訂購的電子資源的文獻類型、學(xué)科覆蓋、收錄時間范圍、是否提供全文等都有所了解；定期召開讀者代表座談會。讀者代表座談會是直接聆聽讀者對數(shù)字資源意見、建議的重要渠道，既達到宣傳的目的，更能獲取讀者對資源的使用情況、存在問題及今后應(yīng)注意事項等具體信息，據(jù)此可提出今后改進、完善的方法。
3.提高大學(xué)生的信息素養(yǎng) 大學(xué)生信息素養(yǎng)包括以下五個方面：確定所需信息的內(nèi)容和范圍；能快速有效地獲取所需的信息；鑒別信息及其來源，并能將選擇的信息融入自己的知識基礎(chǔ)和價值體系；能有效地利用信息來完成一個具體的任務(wù)；了解利用信息所涉及的經(jīng)濟、法律和社會問題，合理、合法地獲取和利用信息。只有具備信息素養(yǎng)才能做好信息獲取、信息處理和加工，更好地解決問題。多層次、多方法實現(xiàn)大學(xué)生的信息素養(yǎng)培養(yǎng)是我們要認真思考的問題。多層次，首先要從學(xué)生入學(xué)階段做起，正確利用圖書館、如何在圖書館獲得知識，是學(xué)生信息素養(yǎng)最基本內(nèi)容。其次，信息檢索教課應(yīng)在大二、大三階段開設(shè)，同時，舉辦各種形式活動用來培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，如邀請有關(guān)人士舉行信息、情報分析講座；向?qū)W生傳授信息如何轉(zhuǎn)化思考與研究成果、如何寫作論文的講座；組織學(xué)生進行數(shù)字資源利用方面的競賽等，從而使學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)工作開展得更為有效。
4. 加強圖書館館員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館員所扮演的角色由傳統(tǒng)單一的簡單服務(wù)者轉(zhuǎn)為數(shù)字資源的管理者和咨詢者。圖書館一方面要根據(jù)數(shù)字圖書館建設(shè)的實際需要，大力引進具備較強能力（即觀察、溝通、綜合判斷與科研能力），具有圖情專業(yè)背景、相關(guān)對口專業(yè)背景，較高的信息素養(yǎng)，較好的外語水平等條件的高素質(zhì)圖書館員。另一方面，應(yīng)把對館員，特別是一線館員的培訓(xùn)作為重點，培訓(xùn)內(nèi)容涉及計算機知識，數(shù)字資源的特點、內(nèi)容和使用技巧等。
我們深信，只要正確了解電子資源利用及管理方面的問題，結(jié)合本館實際情況，尋找對策，創(chuàng)造條件解決存在問題，不斷修正、完善數(shù)字資源建設(shè)與利用措施，數(shù)字資源利用率一定會得到明顯提高，達到物有所值、物盡其用的目的。
[中圖分類號]G728.8 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）10-0041-03
目前，中國有7.69億從業(yè)人員，其中包括1.2億左右需向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，每年還有數(shù)以千萬計的新增勞動力和1.6億老齡人口。[1]這些數(shù)字顯示，廣大民眾對非學(xué)歷教育的要求越發(fā)強烈，也越發(fā)呈現(xiàn)出多樣性的需求特征。為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“到2020年，從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)，要從現(xiàn)在的16600萬人次增加到35000萬人次?！痹陉P(guān)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)問題上提出：“到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會?！痹诮K身教育體系構(gòu)建問題上提出：“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源，鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件?！背扇朔菍W(xué)歷教育是終身教育的重要組成部分，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，如何正確認識并科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育，尤其使廣大基層地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村成人非學(xué)歷教育得以科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題。在我國現(xiàn)有條件下，以基層電大在居民社區(qū)、企業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，是科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育的可行性途徑。
一、關(guān)于非學(xué)歷教育及其主要下屬概念的解釋
非學(xué)歷教育是一個與學(xué)歷教育相對的概念，與學(xué)歷教育不同，其下屬概念較多，如根據(jù)教育層次的不同，可分為高等非學(xué)歷教育、中等非學(xué)歷教育與初級非學(xué)歷教育等；根據(jù)教育領(lǐng)域的不同，可分為黨政機關(guān)工作人員非學(xué)歷教育、事業(yè)單位工作人員非學(xué)歷教育與企業(yè)工作人員非學(xué)歷教育等；按教育對象年齡的不同，可分為未成年人非學(xué)歷教育、成人非學(xué)歷教育等。具體解釋較多但大相徑庭。本文主要探討對象為成人的非學(xué)歷教育，因此不涉及上述概念的詳細解釋，只解釋“非學(xué)歷教育”概念及其下屬概念“成人非學(xué)歷教育”。
（一）非學(xué)歷教育
非學(xué)歷教育是在國家教育行政部門統(tǒng)一學(xué)制以外的不授予學(xué)歷證書的各類教育活動，具有學(xué)習(xí)時間較短、適用性強與內(nèi)容更新快的特點，是以學(xué)習(xí)者為主體的自覺自愿活動。非學(xué)歷教育具體指學(xué)歷教育以外的，根據(jù)各種實際需求而進行的崗位培訓(xùn)、項目培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和各種行業(yè)及層次的繼續(xù)教育。它是與以學(xué)習(xí)經(jīng)歷為標志的學(xué)歷教育相對應(yīng)的教育模式，在目前的社會教育體系中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育有明顯的短期性、實用性和快捷性特點。非學(xué)歷教育一般采取集中或分散學(xué)習(xí)的形式，針對實用性的內(nèi)容，在短期內(nèi)就能領(lǐng)會和掌握，不需與其他內(nèi)容齊頭并進，學(xué)習(xí)的知識集中而具體，是個體需要立即使用而進行的學(xué)習(xí)。近年來，隨著社會快速進步和人民生活水平的明顯提高，崗位流動加快，兼職人群快速增加以及各類生活、保健與休閑知識需求激增等，非學(xué)歷教育形式與內(nèi)容也呈多元發(fā)展的態(tài)度。總體上非學(xué)歷教育目的既明確又具體，屬于應(yīng)用教育、目標教育和市場教育，它既有利于人們的立即應(yīng)用，也有利于人們素質(zhì)的提高。
（二）成人非學(xué)歷教育
成人非學(xué)歷教育具備上述非學(xué)歷教育概念的性質(zhì)和特點，需明確它的“成人”性質(zhì)，在我國已普及九年義務(wù)教育的社會背景下，它主要屬于中學(xué)后教育體系，且可多次參加。它是我國繼續(xù)教育的主要形式，是終身教育觀、終身學(xué)習(xí)觀的重要體現(xiàn)和終身教育體系的重要組成部分。
二、我國電大成人非學(xué)歷教育的發(fā)展概況
（一）產(chǎn)生期
改革開放后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在20世紀80年代到90年代約十年間，我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)悄悄萌芽，主要反映在兩個方面：一是一些非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的成立（主要是未成年人的圖音體美教育），二是原來作為全日制教育補充的廣播電視大學(xué)也開始開展以成人為主體的非學(xué)歷教育。例如上海市電大從1986年底開始，廣州市電大從1987年開始。1990年，全國電大非學(xué)歷教育工作會議在廣州召開，初步總結(jié)了電大系統(tǒng)開展非學(xué)歷教育的情況。但由于這一時期國家計劃經(jīng)濟體制基本未變，人們增加知識或提升技能的需求尚少，因而非學(xué)歷教育培訓(xùn)還缺乏相對充分的空間，所以這一時期的非學(xué)歷教育培訓(xùn)發(fā)展較慢。
（二）發(fā)展期
90年代中期，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，企業(yè)改制、全日制高校畢業(yè)生分配制度改革等，各種社會和體制改革打破了長期以來的“鐵飯碗”機制。為了能在擇業(yè)和再就業(yè)時處于優(yōu)勢地位，人們提高技能和增加知識的需求日益增多，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的各類教育培訓(xùn)開始受到人們的歡迎。90年代后期，各類新職業(yè)層出不窮，催生了大量培訓(xùn)需求，促使一些行業(yè)培訓(xùn)及其機構(gòu)從大而全的發(fā)展模式向?qū)６姆较虬l(fā)展。其間的國內(nèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)呈快速發(fā)展態(tài)勢，新東方教育培訓(xùn)機構(gòu)是這一時期的代表。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布規(guī)范了民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)，同時使民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)得以拓展至更廣闊的空間。電大系統(tǒng)也抓住這個有利時機，繼續(xù)壯大非學(xué)歷教育。但其間人們對學(xué)歷補償教育的需求還很大，電大的主業(yè)還是學(xué)歷教育，因而對如何建立根據(jù)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育不同特點分類發(fā)展與管理的體制，并未作更多探索。
（三）初步繁榮期
進入21世紀以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制更成熟，社會發(fā)展步入新階段。發(fā)達國家非學(xué)歷教育理念―― “終身教育”“終身學(xué)習(xí)”開始影響我國并逐漸得到認同，其中最有影響力的理論是 1965 年法國著名教育思想家和成人教育家保羅?朗格朗提出的終身教育概念及 1973 年美國著名的教育社會學(xué)家馬丁?特羅提出的高等教育大眾化概念。[2] [3]人們意識到以突出精英教育、強調(diào)學(xué)歷教育和文憑至上的傳統(tǒng)教育形式限制了人與社會的發(fā)展，教育應(yīng)成為人們生存與發(fā)展的終身需要。這為我國高等教育大眾化和非學(xué)歷教育培訓(xùn)的長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。這一時期，除高等教育大眾化快速推進外，我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)也開始向規(guī)?；较虬l(fā)展，主要表現(xiàn)為“四足鼎立”態(tài)勢：1.民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)非學(xué)歷教育培訓(xùn)繼續(xù)發(fā)展；2.各級各類職業(yè)院校非學(xué)歷教育培訓(xùn)的發(fā)展；3.各行業(yè)自辦培訓(xùn)機構(gòu)的自主非學(xué)歷教育培訓(xùn)；4.電大系統(tǒng)在學(xué)歷教育空間相對縮小的情況下，更新辦學(xué)觀念，以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)為宗旨，充分發(fā)揮自身在構(gòu)建終身教育體系中的優(yōu)勢，大力開拓發(fā)展空間。從2006年開始，以中央電大“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”項目為龍頭，發(fā)達地區(qū)的各級電大在基層社區(qū)設(shè)立了一些數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，開展了一定規(guī)模的非學(xué)歷教育培訓(xùn)。
三、目前我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)存在的主要問題
（一）終身教育和學(xué)習(xí)尚未被社會廣泛認識
經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國的綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強，我國正作為令世界矚目的大國全面崛起。為實現(xiàn)軟硬實力的協(xié)調(diào)發(fā)展，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會和進入人力資源強國行列這三大戰(zhàn)略目標。但在我國，目前終身教育和學(xué)習(xí)僅在京、滬、江浙等發(fā)達地區(qū)得到最基本的認同和實施，例如北京的社區(qū)學(xué)院已成立，社區(qū)教育已開展，基本經(jīng)費得到保障。而在廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，非學(xué)歷教育培訓(xùn)尚未得到真正重視，社區(qū)教育尚未開展，多數(shù)人不知社區(qū)學(xué)院為何物，更毋談經(jīng)費來源。
（二）覆蓋不廣、輻射不深，未能真正面對廣大民眾
上述我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)的“四足鼎立”也反映了 “四足”條塊各自為政的局面。條塊分割的弊端十分明顯：1.覆蓋不廣、輻射不深，不能集聚優(yōu)質(zhì)社會教學(xué)資源，未能形成遍布城鄉(xiāng)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，未能真正面對廣大民眾，不能方便快捷地為廣大民眾的學(xué)習(xí)提供支持，尚基本處于為特定人群服務(wù)的狀態(tài)；2.缺乏有效監(jiān)督，易違背教育培訓(xùn)的本意，往往為追求經(jīng)濟利益的最大化而忽視教學(xué)質(zhì)量。
（三）缺乏規(guī)范運行的保障
規(guī)范運行最重要的保障是政策及法律。相對學(xué)歷教育而言，目前關(guān)于非學(xué)歷教育的具體政策較模糊，一直都各自為政。針對國家組織的各類證書考試的培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)魚龍混雜。規(guī)范運行的另一重要保障是經(jīng)費。目前各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的經(jīng)費來源，基本是“以學(xué)養(yǎng)教”，導(dǎo)致教學(xué)對象覆蓋不廣、包容與開放度不夠。這導(dǎo)致追求短期經(jīng)濟利益的“游擊隊”辦學(xué)現(xiàn)象屢見不鮮，不僅會造成學(xué)生的經(jīng)濟損失，而且會對非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展造成負面影響。
四、以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，是科學(xué)發(fā)展成人非學(xué)歷教育的可行途徑
（一）以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，有良好的組織基礎(chǔ)和資源集聚能力
“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的公共教育服務(wù)體系，是面向社會大眾提供數(shù)字化學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心從2006年開始，由各地各級電大在一些基層社區(qū)建立，已有固定的教學(xué)場地和教學(xué)硬件設(shè)備，更重要的是，為這些學(xué)習(xí)中心提供支撐和支持服務(wù)的是經(jīng)過30多年發(fā)展的強大的廣播電視大學(xué)遠程教學(xué)系統(tǒng)，該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等為主要載體，能集聚社會優(yōu)質(zhì)教育資源并輸送到廣大基層、農(nóng)村、邊疆、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源為全體社會成員所共享，促進教育公平以及區(qū)域經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全民終身學(xué)習(xí)及其多樣化需要。此外，數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的群眾基礎(chǔ)也比較好，例如廣西北海電大的3個數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，自2008年建立到2011年秋，已開展10期成人非學(xué)歷教育，學(xué)員約2000人。但因缺乏地方政府的經(jīng)費投入，更大規(guī)模的成人非學(xué)歷教育就此擱淺。
（二）社區(qū)學(xué)院開展成人非學(xué)歷教育具有明顯的管理機制優(yōu)勢
電大是系統(tǒng)辦學(xué)，教學(xué)管理體制是垂直的，從中央電大到省級電大再到地市縣電大，整個管理系統(tǒng)比較封閉，電大的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心亦如此。但如果以數(shù)字化學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院由地方辦學(xué)與管理，由地方政府建立一個全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的社區(qū)教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成各部門協(xié)調(diào)運作機制，社區(qū)學(xué)院能得到地方政府較全面的管理服務(wù)，成人非學(xué)歷教育就會因此獲得較規(guī)范的管理和有序發(fā)展。例如蕭山社區(qū)學(xué)院的具體做法是：由政府統(tǒng)籌與電大建立共享的互動管理體制；發(fā)揮電大的人力資源優(yōu)勢，加快社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)；發(fā)揮電大的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，搭建市民終身學(xué)習(xí)的教育平臺；發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢為電大開辟新的發(fā)展空間，這主要表現(xiàn)在利用社區(qū)教育提升電大的社會形象；利用社區(qū)教育拓展電大的辦學(xué)空間；利用社區(qū)教育擴大電大的招生范圍。在共享共嬴機制建立和運行的基礎(chǔ)上，該合作模式取得了可喜成果，為社區(qū)學(xué)院依托電大辦學(xué)進行了積極探索。
（三）社區(qū)學(xué)院能夠普及真正意義的大眾化教育
目前，我國高等教育從統(tǒng)計數(shù)字上看已進入大眾化階段，2010年毛入學(xué)率為26.5%，發(fā)達地區(qū)如北京、上海與浙江等，毛入學(xué)率已接近60%，已較接近美國等發(fā)達國家。但我國相當(dāng)多的后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)的毛入學(xué)率仍偏低，如貴州2010年只有13.8%，廣西只有19.2%。而且，全日制高?；緦儆诼毲皩W(xué)歷教育，職后教育及非學(xué)歷教育少有涉及，究其實質(zhì)，仍屬于精英教育。因此，大量職后學(xué)歷和非學(xué)歷教育的需求須通過社區(qū)學(xué)院來真正實施。社區(qū)學(xué)院靈活多樣的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)資源的優(yōu)質(zhì)集聚樞紐功能及學(xué)習(xí)時間的充分自由優(yōu)勢，將能做到大眾化教育真正意義上的普及。
參考文獻：
培訓(xùn)第一天的拓展訓(xùn)練，我學(xué)到的第一點是合作，要盡快融入一個新的團隊，習(xí)慣相互鼓勵和幫助，并充分信任你的合作伙伴。第二點是大局觀，心中要裝有大集體，每個大集體都由數(shù)個小集體組成，小集體之間既有競爭也要強調(diào)合作，競爭使小集體進步，而合作則能推動大集體的前進。第三點是凡事在行動之前不可或缺的全面規(guī)劃。急于行動可能贏得一時，行動前全面的了解情況，合理的規(guī)劃布局卻可以事半功倍。
第一課“統(tǒng)計職業(yè)道德”，讓我全面了解統(tǒng)計的基本職能，明白自己工作具備的意義及從事這項工作應(yīng)堅守的原則，這將是我從事這個職業(yè)的基本立足點。老師講的“實事求是、嚴守秘密、努力學(xué)習(xí)、勇于實踐”的工作態(tài)度也是我今后工作努力的方向。
對統(tǒng)計系統(tǒng)各個專業(yè)的學(xué)習(xí)，幫我全面了解了統(tǒng)計工作涵蓋的范圍、各個專業(yè)的主要內(nèi)容和特點。最大的感觸是，各專業(yè)都有其特色，具備獨立性，但又是相互聯(lián)系的?？傮w來說，反應(yīng)一個地區(qū)經(jīng)濟社會文化各方面情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)大趨勢上是一致的；細化到具體的統(tǒng)計指標，不同專業(yè)的相關(guān)指標之間也是相互聯(lián)系，相互印證的，我們可以聽到不同專業(yè)的老師強調(diào)同一個統(tǒng)計指標，盡管在不同的專業(yè)中口徑可能不完全相同。所以在工作中，既要專注于自己的專業(yè)，又不能局限于自己的專業(yè)。每個專業(yè)反映的內(nèi)容都是這個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展變化的一部分，站在全局的角度，關(guān)注相關(guān)的指標，給自己的工作更準確的定位。
公文寫作、統(tǒng)計分析等課程的學(xué)習(xí)，強化了我們?nèi)粘９ぷ髦斜貍涞幕炯寄堋母拍?、類型、結(jié)構(gòu)、寫作要點，報送流程，甚至到應(yīng)注意的細節(jié)，老師都進行了細致的講解。并通過列舉各類實例讓我們印象更深刻、理解更透徹。
大力推進社區(qū)教育工作，提升社區(qū)居民整體素質(zhì)。按照市委市政府大力推進民生幸福工程的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動。積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，大力推進農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。抓好面廣量大、社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動。常年開展各類從業(yè)人員繼續(xù)教育，老年人社會文化活動、弱勢人群生存技能培訓(xùn)、青少年校外素質(zhì)教育等。積極開展時事政策、法律法規(guī)、公民道德、知識技能、文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、科普常識、安全生產(chǎn)等方面的教育培訓(xùn)活動。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，加強培訓(xùn)課程和教材建設(shè)，推進社區(qū)教育理論研究，豐富和拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，滿足居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，吸引社區(qū)居民廣泛參與，逐步提高社區(qū)居民的參與率。
積極培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，建立較高水平農(nóng)村人才隊伍。以加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，繼續(xù)組織實施農(nóng)村人才工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，著力培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，重點培訓(xùn)農(nóng)村村組干部、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、鎮(zhèn)村涉農(nóng)專業(yè)服務(wù)人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等對象，努力培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、守法紀、講文明、會生活”的新型職業(yè)農(nóng)民。各鎮(zhèn)牽頭組織實施區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，采取集中授課與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，對經(jīng)考試考核合格的學(xué)員，發(fā)放相應(yīng)資格證書和合格證書。市各有關(guān)部門要按照市統(tǒng)一部署，各司其職，加強協(xié)作，對各鎮(zhèn)培訓(xùn)工作全力提供支持，真正把職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作擺上重要位置。要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，靈活安排培訓(xùn)時間，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保取得良好效果。同時結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，精心編寫新型農(nóng)民培訓(xùn)系列讀本。
加快構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)教育信息化水平。在充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展模式。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。注重數(shù)字化學(xué)習(xí)手段在社區(qū)教育中的推廣應(yīng)用，推動社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建好農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)，“學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)和各鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)等各類學(xué)習(xí)型網(wǎng)站。實現(xiàn)與市內(nèi)外相關(guān)學(xué)習(xí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，促進社區(qū)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化，拓展社區(qū)居民學(xué)習(xí)空間，提高學(xué)習(xí)效率與效果。啟動鎮(zhèn)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)，依托各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心計算機教室建立數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，引進和開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)面向居民免費開放的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫。加強“學(xué)習(xí)在線”的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)廣大居民注冊學(xué)習(xí)。大力開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)居民了解和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足居民對技術(shù)、信息的需求，提高生活質(zhì)量，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
【摘要】本文從信息化教學(xué)平臺構(gòu)建的必要性和重要性進行了論證，通過實踐證明基于現(xiàn)代信息化教學(xué)平臺的課程實施的教學(xué)模式是可行的，也是有效的，這對其它專業(yè)開展現(xiàn)代化教學(xué)有重要的參考價值。
關(guān)鍵詞 信息化；教學(xué)平臺；教學(xué)模式；實踐
前言
互聯(lián)網(wǎng)時代下的在線教育平臺、慕課等，對傳統(tǒng)的教學(xué)方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，甚至還有一些專門從事在線物流課程平臺的開發(fā)與推廣的物流科技公司都在積極探索這種符合教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式。數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺在實施方面對于教師來說一則可以永久保存教學(xué)資源，并將資源在專業(yè)內(nèi)共享，解決了教學(xué)資源的持續(xù)問題以及電腦安全引起的教學(xué)資源丟失問題；二則可以隨時隨地實現(xiàn)對教學(xué)效果的考核，主要體現(xiàn)在作業(yè)的與批改及反饋以及考試試卷的隨機組卷與及客觀題型考核結(jié)果的自動反饋功能；三則教師與學(xué)生及學(xué)生與學(xué)生之間可以實現(xiàn)互動與互助學(xué)習(xí)。這種教學(xué)方式對于學(xué)生未來的學(xué)習(xí)和就業(yè)無疑也是有益的?，F(xiàn)代教學(xué)模式，對于學(xué)校的師資也是一項挑戰(zhàn)，未來受教育人口規(guī)模的變化對專業(yè)建設(shè)也帶來挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，通過數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺來實施專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，無疑是一種比較理想的創(chuàng)新型的教學(xué)模式。
一、信息化教學(xué)平臺簡介
（一）信息化教學(xué)平臺的內(nèi)容
教學(xué)平臺在本學(xué)院主要載體是得實在線教育平臺，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程過程中需要對該教育平臺進行細致、周全、深入的研究以及相關(guān)功能的使用和有關(guān)作用的挖掘。借助這個平臺對傳統(tǒng)的教學(xué)模式結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的思維來進行改革，在此基礎(chǔ)上對物流管理專業(yè)的課程根據(jù)職業(yè)標準進行分解，再根據(jù)學(xué)生的特點設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程中的各欄目內(nèi)容，由專業(yè)教師完成各項資料的編輯及網(wǎng)絡(luò)課程的完善。數(shù)字化教學(xué)平臺搭建完畢后，對平臺的使用者進行培訓(xùn)。結(jié)合物流管理專業(yè)課程流程化強的特點以及職業(yè)特色來構(gòu)思內(nèi)容。并要求每位教師嘗試使用該模式來教學(xué)并使用平臺中的各種評價方法來實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗。
（二）信息化教學(xué)平臺建設(shè)的目標
實現(xiàn)物流管理專業(yè)各門課程數(shù)字化平臺的搭建，并成功使用每個課程平臺。使得教師備課網(wǎng)絡(luò)化，課程資源電子化、共享化，教學(xué)文件規(guī)范化、持續(xù)化，專業(yè)資訊的實時更新；學(xué)生學(xué)習(xí)實現(xiàn)自主化、學(xué)習(xí)資源電子化、學(xué)習(xí)成果即刻呈現(xiàn)化、學(xué)習(xí)目標明確化、學(xué)習(xí)過程計劃可控化；師生之間、學(xué)生之間互動交流頻繁化。
（三）信息化教學(xué)平臺建設(shè)的關(guān)鍵問題
數(shù)字化教學(xué)平臺在各課程平臺構(gòu)建過程中，課程建設(shè)欄目的設(shè)置應(yīng)結(jié)合學(xué)生的特點以及與其他課程進行異化設(shè)計后再進行。平臺搭建的過程中最關(guān)鍵的是平臺的使用技術(shù)問題，這個問題主要通過定期的培訓(xùn)以及學(xué)校專門的技術(shù)人員的指導(dǎo)為支持。平臺使用過程中網(wǎng)絡(luò)的問題以及授課過程中機房資源問題也將影響到項目的順利進行和實施。
二、信息化教學(xué)平臺的搭建及實施
（一）數(shù)字化教學(xué)平臺的搭建
數(shù)字化教學(xué)平臺從點到面，分八步完成搭建和實施工作。一由數(shù)字化平臺建設(shè)及使用者進行經(jīng)驗的交流，以此作為其他教師建設(shè)和使用的參考；二由專業(yè)教師獨自建設(shè)各自的數(shù)字化課程平臺；三根據(jù)建設(shè)過程中存在的問題，由先行建設(shè)和使用者給予技術(shù)指導(dǎo)或者邀請學(xué)校的技術(shù)人員進行指導(dǎo)；四邀請學(xué)校的技術(shù)專家對建成的數(shù)字化平臺課程進行指點，并對課程建設(shè)的技巧方面進行培訓(xùn)；五根據(jù)培訓(xùn)再次對建好的課程進行調(diào)優(yōu)；六對數(shù)字化平臺課程建設(shè)進行經(jīng)驗交流，互相借鑒和學(xué)習(xí)，再次對建好的課程進行完善；七對使用對象即學(xué)生進行簡單的使用培訓(xùn)，并引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)未來的教學(xué)課堂，習(xí)慣數(shù)字化平臺這種資源及教學(xué)模式；八物流管理專業(yè)全面推廣該教學(xué)模式。
（二）教學(xué)平臺構(gòu)建方法
在數(shù)字化教學(xué)課程建設(shè)平臺的搭建方面需用探究學(xué)習(xí)法、專家培訓(xùn)法、分析法、循序漸進的方法來逐步開展并全面推廣實施。
（三）教學(xué)平臺構(gòu)建計劃
專業(yè)組成員分工，研討數(shù)字化教學(xué)平臺搭建的實施以及適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點的平臺各欄目設(shè)計；梳理各欄目內(nèi)容，制定整體設(shè)計方案；完成各課程中的案例庫、試題庫、教學(xué)課件的設(shè)計、模塊教學(xué)指導(dǎo)書的編寫；課程內(nèi)容重點、難點梳理以及微課的制作，網(wǎng)絡(luò)課程平臺的建設(shè)；完成物流管理專業(yè)課程數(shù)字化教學(xué)平臺的建設(shè)及推廣使用。
（四）教學(xué)平臺初步實施
2014 年根據(jù)數(shù)字化平臺建設(shè)的經(jīng)驗，將這種模式向其它專業(yè)課程推廣并使用。例如《外貿(mào)單證實務(wù)》課程，結(jié)合已有的經(jīng)驗，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)課程的欄目，以更強的互動性、資源的豐富性、欄目的多樣性、內(nèi)容的動感性為宗旨進行挖掘數(shù)字化教學(xué)平臺的功能。將專業(yè)課程的內(nèi)容以更系統(tǒng)、更符合學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的方式來搭建平臺，經(jīng)過平臺的建設(shè)以及使用，學(xué)生普遍感覺比傳統(tǒng)的教學(xué)模式更具便利性、趣味性，取得了比較好的學(xué)習(xí)效果。實踐證明數(shù)字化教學(xué)模式的實施是有效的，在這個前提下，本專業(yè)將這種模式推廣到《倉儲與配送管理實務(wù)》、《貨物養(yǎng)護與包裝實務(wù)》課程教學(xué)的實施，并初步構(gòu)建好這兩門課程教學(xué)平臺。未來整個專業(yè)所有的課程在條件允許的情況下，均以這種模式來實施。
三、信息化教學(xué)平臺實施的作用
（一）教學(xué)平臺實施后的效果
物流管理數(shù)字化教學(xué)平臺課程建設(shè)成后將對于經(jīng)濟管理類各專業(yè)課程的的順利開展及實施有很高的參考價值，在教學(xué)效果方面由于增加了師生互動、加上個性元素的設(shè)計，將遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的教學(xué)模式。
建成后的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺課程因其分類化管理、永久保存等優(yōu)勢，為師生教學(xué)帶來很大的便利。每個專業(yè)的師資隊伍均存在不穩(wěn)定的因素，數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)將會在緩解師資不穩(wěn)定所帶來的教學(xué)影響。另外隨著招生規(guī)模的變化，無論是對于教師還是對于專業(yè)教學(xué)工作的實施帶來巨大影響。在實施教學(xué)計劃的過程中傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不適合這種形勢的變化的前提下，通過建好并完善的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺來實施教學(xué)計劃，因其過程的可控性，成果的可視性，無疑對于專業(yè)或者學(xué)校是一種理想的教學(xué)模式。
（二）教學(xué)平臺建設(shè)的受益對象
教學(xué)實施主體：經(jīng)濟管理類基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)限選課、公共選修等課程的實施者以及社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)項目的實施，繼續(xù)教育課程的實施機構(gòu)都有益處。
教學(xué)的受教對象：數(shù)字化平臺搭建并使用為學(xué)生帶來便利化，使其學(xué)習(xí)自主化、目標明確化。
行政管理工作者：因數(shù)字化教學(xué)平臺的個性化、美觀化、多樣化、欄目系統(tǒng)管理化、資源存儲容量的無限化這些特點和優(yōu)點，實踐證明，與現(xiàn)有的OA或者EMAIL 等平臺相比，將這種方式在應(yīng)用與行政管理工作方面將更有優(yōu)勢、更有效。
四、信息化教學(xué)平臺的特色
（一）教學(xué)模式的優(yōu)化
以往的教學(xué)模式主要是以傳統(tǒng)的教師為主體，學(xué)生為輔的填鴨式教學(xué)方式，這種方式缺乏主動性、積極性和創(chuàng)新性。數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺課程的打造以及使用，將在開展翻轉(zhuǎn)式教學(xué)方式的過程中起到積極的作用，學(xué)生可以課外在現(xiàn)有的平臺上預(yù)習(xí)，課上帶著問題或者根據(jù)預(yù)習(xí)的內(nèi)容來完成教師布置的項目任務(wù)。通過預(yù)習(xí)完成學(xué)習(xí)效果的檢測并可以實時呈現(xiàn)學(xué)習(xí)的效果，這是對傳統(tǒng)教學(xué)模式的顛覆。
（二）教學(xué)內(nèi)容的生動系統(tǒng)化呈現(xiàn)
數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺課程，在內(nèi)容的呈現(xiàn)方面有影音形式，有重難點內(nèi)容的微型課件，有flash 形式的短片，有整個教學(xué)案例分章節(jié)的呈現(xiàn)，有學(xué)生作品的展示，有學(xué)生學(xué)習(xí)點滴的記載，還有學(xué)習(xí)過程的軌跡記錄。這些與傳統(tǒng)的單一形式的文字形式相比更具有多樣化、生動化特點。
（三）學(xué)習(xí)效果的即時化
學(xué)習(xí)效果的檢測可以通過個人作業(yè)的方式或者單元測試的方式來實現(xiàn)，數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺課程，學(xué)員可以通過這兩種方式檢測自己的學(xué)習(xí)效果，參加并提交即可得知自己的掌握情況，并結(jié)合參考答案，找出自己的不足。這與傳統(tǒng)比在時間上將有更大的優(yōu)勢。
（四）學(xué)習(xí)評價的全面化
傳統(tǒng)的評價中基于時間的原因，評價主要以小組評價或者教師評價兩種方式進行。數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺課程可以根據(jù)設(shè)計好的評價指標，實現(xiàn)全員即時評價。這在學(xué)習(xí)效果的科學(xué)性和合理性方面將有重要意義。
（五）學(xué)員更強的協(xié)作性
數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺中學(xué)員可以利用平臺的交互功能實現(xiàn)個人與個人之間、個人與教師之間、小組與小組之間的在線交流，進行無聲的問題的討論，這與傳統(tǒng)相比在互聯(lián)網(wǎng)思維及互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、互聯(lián)網(wǎng)寫作等方面都具有獨特優(yōu)勢。
綜上所述，從理論和實踐兩方面證明基于現(xiàn)代信息化教學(xué)平臺的課程實施的教學(xué)模式是可行的，也是有效的。在互聯(lián)網(wǎng)教育模式下，在學(xué)校教學(xué)和社會培訓(xùn)或繼續(xù)教育方面將成為一種主要的教學(xué)模式進行推廣使用，這對于其它專業(yè)開展現(xiàn)代化教學(xué)有重要的參考價值。
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