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時(shí)間：2023-07-19 09:29:17
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只有在啟蒙階段開始不斷傳承中華文化，才能夠讓孩子從小樹立民族認(rèn)同感，避免文化斷層危機(jī)的出現(xiàn)。而學(xué)前教育課程的本質(zhì)則要求學(xué)習(xí)者在區(qū)域環(huán)境中，在幼師的教育和引導(dǎo)下獲得應(yīng)取得的教育實(shí)踐活動(dòng)從而得到身心的全面發(fā)展。因此，通過教師對幼兒園區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，不斷營造多元素的教育環(huán)境，能夠讓孩子在合適的啟蒙教育環(huán)境中不斷成長和發(fā)展。
（二）有利于啟蒙教育多種授課形式的建立
“人的大腦對于作用于感覺器官事物的屬性反應(yīng)則為感覺。”而知覺則是感覺器官產(chǎn)生事物在大腦中的反應(yīng)，其中，視覺、聽覺、觸摸等感覺和知覺都是人們對日常事物所應(yīng)有的反應(yīng)。因此，通過幼師對于幼兒園區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，讓授課形式根據(jù)實(shí)際教育環(huán)境和教育目標(biāo)總體情況相結(jié)合，采取有效多元的授課方式，則會(huì)讓幼兒更好地感受和吸收教育理論知識和各項(xiàng)專業(yè)技巧，使幼兒園的環(huán)境更有生機(jī)，使幼兒的啟蒙教育生活也更有活力，讓孩子在與環(huán)境的互動(dòng)中不斷健康發(fā)展。
（三）有利于幼兒的社會(huì)性發(fā)展進(jìn)程
有關(guān)研究表明，幼兒園階段的孩子正處在身心發(fā)展社會(huì)化的起步階段，需要通過一定的環(huán)境和引導(dǎo)突破自我中心的局限狀態(tài)，要在區(qū)域環(huán)境中與相仿年齡的孩子共同成長、共同學(xué)習(xí)，激發(fā)自身的學(xué)習(xí)挖掘潛能，以學(xué)習(xí)理解、關(guān)心、認(rèn)識他人和自我的目的，擺脫自我中心和自我局域，在集體中獲得自我價(jià)值和地位，為自身的社會(huì)性發(fā)展水平打下基礎(chǔ)。
（四）有利于促進(jìn)幼兒教師整體水平的提升
為幼兒園輸送專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀幼兒教師是目前我國學(xué)前教育專業(yè)的主體培養(yǎng)目標(biāo)，隨著社會(huì)對幼兒啟蒙教育的深入認(rèn)識和幼兒啟蒙教育事業(yè)的快速發(fā)展，幼兒園教師的素質(zhì)已經(jīng)成為幼兒園資質(zhì)的一個(gè)重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，加強(qiáng)學(xué)生幼兒園區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)，不僅是時(shí)代的需求，更是促進(jìn)幼兒師范行業(yè)整體教育水平提升的推動(dòng)力。
二、培養(yǎng)幼兒園區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力的主要?jiǎng)?chuàng)設(shè)內(nèi)容
（一）創(chuàng)設(shè)幼兒園區(qū)域的物質(zhì)環(huán)境
物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)也就是教學(xué)的硬件設(shè)施，包括教學(xué)建筑環(huán)境、室內(nèi)外環(huán)境場所、孩子休息室、食堂以及各項(xiàng)教育教學(xué)設(shè)施等。環(huán)境是幼兒進(jìn)行自主活動(dòng)的主要場所，應(yīng)在創(chuàng)設(shè)時(shí)注重以孩子喜愛和有利的裝飾體驗(yàn)方式。
（二）創(chuàng)設(shè)幼兒園區(qū)域的精神環(huán)境教育過程中不能將文化教育局限在具體物質(zhì)媒介，不能僅以物質(zhì)環(huán)境為主，而是要眼神到精神環(huán)境層面，有效利用物質(zhì)環(huán)境的同時(shí)，活化其物質(zhì)形態(tài)，營造師生之間積極互動(dòng)的教育教學(xué)環(huán)境和良好學(xué)習(xí)氛圍。
（三）創(chuàng)設(shè)幼兒園區(qū)域的游戲環(huán)境
寓教于樂是教育中的一種有效方式方法，對于幼兒園啟蒙階段來說，游戲環(huán)境占有一定的重要比例，游戲?qū)τ谟變旱闹橇?、體能等因素都起著一定的積極作用?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中要求：“重視區(qū)域環(huán)境和游戲?qū)τ谟變喊l(fā)展具有獨(dú)特作用”。就要求我們在創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境過程中要注重教育意義的重要性，明確游戲不僅是幼兒與環(huán)境、同伴進(jìn)行互相影響的主要活動(dòng)形式，也是幼兒游戲行為得以拓展的重要因素，要將游戲作為幼兒啟蒙教育開展的重要方法之一，積極創(chuàng)設(shè)室內(nèi)外游戲環(huán)境。
三、培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生幼兒園區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力的途徑
（一）加強(qiáng)環(huán)境設(shè)計(jì)理念學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的創(chuàng)設(shè)主動(dòng)性
任何教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都要以學(xué)生為主體和中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身的潛能發(fā)揮，針對不同孩子的興趣和個(gè)性進(jìn)行教導(dǎo)和交流，讓孩子在學(xué)習(xí)中更加積極主動(dòng)，不能讓傳統(tǒng)的、固定的幼兒園環(huán)境束縛孩子的發(fā)展，也不能讓注重表面缺乏實(shí)際的幼兒園環(huán)境掩蓋了幼兒啟蒙教育的宗旨。這就要求學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生在各科課程的學(xué)習(xí)中，了解掌握區(qū)域環(huán)境對于幼兒啟蒙教育中身心發(fā)展的推進(jìn)作用和重要影響，深入了解掌握幼兒園環(huán)境設(shè)計(jì)理念的意義，提高自身對于幼兒園區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)的意識，增強(qiáng)自身對于環(huán)境創(chuàng)設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。
（二）加強(qiáng)幼兒教育理論傳授，提高學(xué)生的創(chuàng)設(shè)專業(yè)性
高校要在對學(xué)前教育學(xué)生傳授幼兒教育理論同時(shí)，深入向?qū)W生講解幼兒園區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)的意義和作用，并且對于創(chuàng)設(shè)的要求和方式方法等進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的傳授，包括對于幼兒園區(qū)域生活區(qū)、教育語言區(qū)、教育角色區(qū)、教育科學(xué)區(qū)、教育構(gòu)建區(qū)等方面。其中，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)區(qū)域中的墻面設(shè)計(jì)制作以及游戲區(qū)創(chuàng)設(shè)兩方面，通過對這兩方面相應(yīng)的教學(xué)課程，讓學(xué)生進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練，在能夠獨(dú)立提出創(chuàng)設(shè)構(gòu)想的同時(shí)進(jìn)行有效的區(qū)域創(chuàng)設(shè)，以此增強(qiáng)學(xué)生走入工作崗位后具有獨(dú)立操作能力和專業(yè)素質(zhì)能力。
（三）構(gòu)建學(xué)校多元化平臺，提高學(xué)生的創(chuàng)設(shè)參與性
1、以學(xué)校為主體。
開展各項(xiàng)評比、展覽、大賽等活動(dòng)平臺，講理論與操作相結(jié)合，將學(xué)生的區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)作品進(jìn)行評比，通過評比將具有實(shí)效性、針對性、創(chuàng)新性等優(yōu)秀的作品進(jìn)行作品展示以及嘉獎(jiǎng)，讓學(xué)生通過活動(dòng)認(rèn)識到自己的長處與不足，及時(shí)對自己的創(chuàng)設(shè)進(jìn)行完善和更新，增強(qiáng)學(xué)生自身榮譽(yù)感的同時(shí)提高其參與性。
2、以班級為主體。
班主任或輔導(dǎo)員要及時(shí)建立自己班級QQ群或者班級微信群組，通過群組及時(shí)與幼兒園區(qū)域創(chuàng)設(shè)方面相關(guān)的信息，讓學(xué)生們能夠在集體的氛圍中進(jìn)行交流和互助，確保第一時(shí)間進(jìn)行資源共享。
3、以網(wǎng)絡(luò)為主體。
學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)管理部門和宣傳部門要將此項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)放在重要的日程之上，以提高學(xué)生對創(chuàng)設(shè)能力的認(rèn)識，將課程教學(xué)中的先優(yōu)典型事例、學(xué)生的優(yōu)秀創(chuàng)設(shè)思路、學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)作品在學(xué)校專網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳展示。不僅讓學(xué)生更讓社會(huì)各界都能在學(xué)校網(wǎng)站上看到學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)設(shè)成果，提高學(xué)生學(xué)習(xí)以及步入社會(huì)后工作的積極性。
關(guān)鍵詞 環(huán)境合作；收益分配；博弈分析；補(bǔ)償
中圖分類號 X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
文章編號 1002-2104（2014）10-0011-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.003
隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量人口及其相應(yīng)的生產(chǎn)與生活活動(dòng)向城市集聚，一個(gè)城市排放的污染物在污染擴(kuò)散傳輸作用下，常常跨越行政邊界影響其他城市的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境污染逐漸呈現(xiàn)出區(qū)域性特征。
環(huán)境污染的區(qū)域性特征，使行政管理權(quán)限僅限于本轄區(qū)的地方政府難以通過自身努力實(shí)現(xiàn)本地環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。各地區(qū)主體僅考慮自身收益而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境決策，容易導(dǎo)致在污染排放方面陷入“公地悲劇”，影響區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等方面存在差異，因此進(jìn)行區(qū)域環(huán)境合作，利于環(huán)境資源在整個(gè)區(qū)域的優(yōu)化配置，也有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益最大化[1]。
1 主要觀點(diǎn)簡述
地區(qū)間合作的行為本質(zhì)上是地區(qū)間博弈的結(jié)果，Neumann[2]和Nash[3]等提出與發(fā)展的合作博弈與非合作博弈的經(jīng)典理論可以用來解釋地區(qū)間的合作與不合作行為。要使地區(qū)之間能夠合作，至少需要滿足兩個(gè)必要條件：一是地區(qū)之間必須能夠達(dá)成強(qiáng)有力的合作協(xié)議，這在有上級政府監(jiān)督的情況下容易滿足；二是地區(qū)之間的收益可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付使各地區(qū)能夠分享合作的收益。一些不同地區(qū)由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染相互傳輸以及污染控制成本等方面存在差異，可能導(dǎo)致某地區(qū)在區(qū)域合作中的收益比非合作情形下小[4-8]?？梢?，區(qū)域環(huán)境合作中可能需要某些地區(qū)犧牲個(gè)體收益以換取區(qū)域整體收益的增大，這會(huì)導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境合作受到一定的阻礙，因此在區(qū)域環(huán)境合作中進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付也就尤為重要。
考慮到各地區(qū)在區(qū)域環(huán)境合作中存在不同的收益，為促使各個(gè)地區(qū)均有動(dòng)力參與合作，需重新分配合作剩余，從而使各合作方均能從合作中受益。目前，已經(jīng)廣泛意識到需要對在區(qū)域環(huán)境合作中受損的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償[9]；但如果僅是對受損方的損失進(jìn)行補(bǔ)償，而沒有使其因?yàn)楹献鳙@得額外收益，則意味著區(qū)域環(huán)境合作的利益剩余被一方完全占有，因此如何基于公平考量探討區(qū)域環(huán)境合作各地區(qū)間的合作剩余分配顯得尤為重要。現(xiàn)有研究較少專門針對區(qū)域環(huán)境合作剩余的分配原則進(jìn)行細(xì)致討論，較多僅分析合作的重要性和必要性。國際碳減排合作和公平性理論研究中涉及到的收益分配原則通?？紤]各地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、富裕程度等因素[10-11]?；诖耍ㄟ^博弈分析，討論區(qū)域性環(huán)境污染所涉及的雙地區(qū)主體在非合作及合作兩種決策情形下的收益及其變動(dòng)情況。在此基礎(chǔ)上，深入探討不同公平分配原則下的收益分配和其對合作的影響。
2 區(qū)域環(huán)境合作中的地區(qū)收益變動(dòng)
2.1 效用函數(shù)設(shè)定
環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要生產(chǎn)要素，區(qū)域環(huán)境合作不僅應(yīng)關(guān)注減少區(qū)域污染，還應(yīng)關(guān)注污染控制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。為簡化分析，假設(shè)地區(qū)為理性經(jīng)濟(jì)主體，其目標(biāo)為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善，效用函數(shù)包括經(jīng)濟(jì)效用和環(huán)境效用兩方面。
進(jìn)一步假定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善帶來的效用均滿足邊際效用遞減規(guī)律。函數(shù)表達(dá)方面采用對數(shù)效用函數(shù)。則地區(qū)主體效用函數(shù)表達(dá)式為：
由式（6）可見，兩地區(qū)均衡排放量均受到彼此的環(huán)境偏好系數(shù)Pi、污染物存留系數(shù)βi以及地區(qū)污染承受閾值EiC的影響。其一，考察環(huán)境偏好系數(shù)對均衡排放量的影響。當(dāng)其他條件不變時(shí)，若地區(qū)1對環(huán)境的偏好程度增大，則通過博弈，將使得地區(qū)1的污染排放量減小，地區(qū)2的污染排放量則會(huì)增大，反之亦然。這是因?yàn)楫?dāng)一地區(qū)的環(huán)境偏好增大時(shí)，其減少污染排放帶來的環(huán)境效用增量大于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少損失的經(jīng)濟(jì)效用，所以地區(qū)主體會(huì)減少污染排放，而另一地區(qū)主體由于受到來自對方的污染傳輸減少，可供本地排放的環(huán)境容量增大，則會(huì)通過增加自身的污染排放量來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入從而最大化其效用。其二，考察污染物存留系數(shù)對均衡排放量的影響。基本上，污染物存留系數(shù)βi與地區(qū)主體的環(huán)境偏好系數(shù)Pi表現(xiàn)出相同的性質(zhì)，即地區(qū)1的留存系數(shù)增大時(shí)，其污染排放對自身的影響將增大，對地區(qū)2的影響則減少，使得地區(qū)1的污染排放量減少，而地區(qū)2的污染排放量增加，反之亦然。第三，考察地區(qū)污染承受閾值對均衡排放量的影響。地區(qū)污染承受閾值EiC與上面兩個(gè)參數(shù)表現(xiàn)出相反的性質(zhì)，當(dāng)?shù)貐^(qū)1的污染承受閾值增大時(shí)，地區(qū)1有條件擴(kuò)大自身污染排放，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益，而地區(qū)2由于受到更大的來源于地區(qū)1的污染影響，將會(huì)縮減自身排放量。需要說明的是，在這一設(shè)定下，地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)水平αi對兩個(gè)地區(qū)主體的均衡排放量沒有影響，但會(huì)影響地區(qū)的效用水平。
2.3 合作情形下地區(qū)主體的污染排放決策
環(huán)境合作情形下，各地區(qū)采取區(qū)域整體效用最大化的污染排放決策。這時(shí)，區(qū)域整體效用為：
2的5倍左右，這也意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)獲得較大的合作剩余分配，將顯著縮小兩地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境偏好正相關(guān)，這種合作收益的分配將導(dǎo)致兩地區(qū)的環(huán)境偏好水平也縮小，這有利于促進(jìn)未來區(qū)域環(huán)境合作的達(dá)成。而基于經(jīng)濟(jì)規(guī)模原則的分配則不會(huì)改變兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和環(huán)境偏好差異，對兩地區(qū)未來合作的促進(jìn)作用較小。
4 結(jié) 語
進(jìn)行區(qū)域環(huán)境合作，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益最大化；但是，由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的差異，現(xiàn)實(shí)過程中各個(gè)地區(qū)并非都能直接獲益。本文基于雙主體博弈分析，針對不同情形下區(qū)域環(huán)境合作中各地區(qū)的損益情況進(jìn)行了研究，并對區(qū)域環(huán)境合作中的收益分配進(jìn)行了不同情形研究，以保障參與合作的主體都能從合作中受益。
研究表明相對于非合作情形，開展區(qū)域環(huán)境合作可以降低區(qū)域整體污染排放，同時(shí)增大區(qū)域整體收益；但各個(gè)地區(qū)在合作中的獲益情況卻因地區(qū)屬性差異而不同。地區(qū)間環(huán)境偏好差異小于某一臨界值時(shí)，地區(qū)間才有可能實(shí)現(xiàn)合作中的雙贏，從而實(shí)現(xiàn)自發(fā)的合作；而差異超過臨界值時(shí)，地區(qū)中的環(huán)境偏好相對較小地區(qū)將在合作中受損，進(jìn)而影響其合作意愿。這可以解釋珠三角城市群在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面已有相對較多的成功做法，而京津冀城市群在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面卻進(jìn)展緩慢。
針對區(qū)域環(huán)境合作中存在地區(qū)主體收益受損的情形，在比較不同分配原則及分配方案之后，認(rèn)為應(yīng)在損失補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上開展合作剩余的收益分配，這也意味著需要設(shè)計(jì)一套合理的補(bǔ)償機(jī)制，不僅需要補(bǔ)償那些經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)參與環(huán)境合作的損失，還要加大其占有的由于區(qū)域合作而增加的整體收益的份額，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域環(huán)境減排行為合作的達(dá)成。
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Study on Interests Allocation in Regional Environmental
Cooperation Based on Game Theory
WANG Qi WU Huafeng LI Mingquan
1.建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的重要性
1.1有利于提高環(huán)境保護(hù)的總體水平
區(qū)域環(huán)境保護(hù)是我國總體環(huán)境保護(hù)的一部分，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，有利于保護(hù)區(qū)域環(huán)境，也有利于保護(hù)我國的總體環(huán)境。我國的環(huán)境保護(hù)總體水平與先進(jìn)國家相比還存在一定的差距，所以要加快環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，縮小與其他國家的差距。
1.2有利于維護(hù)國家安全
國家安全并不僅僅局限于國家的政治安全，它涉及到很多方面，國家環(huán)境安全也屬于國家安全的范疇?，F(xiàn)階段，有許多因素威脅著國家的環(huán)境安全，如：水資源短缺、水污染嚴(yán)重、空氣污染、生物多樣性減少等等。如果沒有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，那么污染防控、執(zhí)法監(jiān)督和生態(tài)保護(hù)就有可能迷失方向，環(huán)境管理工作不能有序進(jìn)行，所以建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系是非常重要的。
1.3有利于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)
就目前的情況來看，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)雖然已經(jīng)形成了初級的產(chǎn)業(yè)體系，但是還沒有形成一個(gè)相對正規(guī)的產(chǎn)業(yè)體系，管理體系的應(yīng)用方面還存在許多的缺陷。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系可以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷規(guī)范化、正規(guī)化，符合國內(nèi)和國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)主流發(fā)展趨勢。
2.環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的功能結(jié)構(gòu)
2.1風(fēng)險(xiǎn)知識
環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的工作就是評估環(huán)境的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，然后再采取相關(guān)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境危險(xiǎn)源是真實(shí)存在的，然而系統(tǒng)內(nèi)部有些部件具有脆弱性，對于一些環(huán)境危害的發(fā)生缺乏抵御能力，所以環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的。要清楚了解風(fēng)險(xiǎn)來源和系統(tǒng)內(nèi)部的脆弱環(huán)節(jié)，建立與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的資料信息庫，及時(shí)了解環(huán)境危險(xiǎn)源，然后降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2.2監(jiān)測和預(yù)警機(jī)能
環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警機(jī)能是降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害的中心環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測是進(jìn)行環(huán)境預(yù)警的前提，如果沒有環(huán)境監(jiān)測體系，就不能及時(shí)監(jiān)測到環(huán)境危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)不了險(xiǎn)情，也就不可能有預(yù)警的過程和應(yīng)對方案。監(jiān)測到險(xiǎn)情，然后及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)出預(yù)警，各部門可以采取相關(guān)措施及時(shí)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測是基礎(chǔ)，預(yù)警也可以指導(dǎo)后續(xù)的監(jiān)測工作，所以兩者相輔相成，緊密相連，監(jiān)測和預(yù)警機(jī)能是環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系重要的機(jī)能。
2.3能力
環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系監(jiān)測到風(fēng)險(xiǎn)，然后發(fā)出預(yù)警。該系統(tǒng)的能力可以保證預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確的傳送到各部門，所以環(huán)境監(jiān)測體系需要具有完善的機(jī)能，的媒介可以是網(wǎng)絡(luò)、電話、電視等。
2.4響應(yīng)能力
環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的響應(yīng)能力是指：該系統(tǒng)通過系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警后，各單位或者部門采取防范措施或者處理風(fēng)險(xiǎn)的能力。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系響應(yīng)能力的強(qiáng)弱直接決定了環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建立的意義，是環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系功能實(shí)現(xiàn)的最后環(huán)節(jié)。
3.區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系框架內(nèi)容
3.1環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機(jī)構(gòu)
環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機(jī)構(gòu)可以對環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行收集、審核、匯總和分析，可以處理數(shù)據(jù)，對環(huán)境污染狀況以及發(fā)展趨勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以準(zhǔn)確掌握一些基礎(chǔ)信息，并且將環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果及時(shí)儲存到數(shù)據(jù)庫中。此外，它可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以向環(huán)境管理部門反映環(huán)境污染的狀況，然后采取有效措施，防止污染的程度進(jìn)一步加重。建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是建設(shè)信息共享系統(tǒng)，可以在線監(jiān)控環(huán)境的質(zhì)量，全方面把握區(qū)域環(huán)境的相關(guān)情況。
3.2污染源監(jiān)測預(yù)警體系
污染源監(jiān)測預(yù)警體系可以掌握重點(diǎn)污染源的數(shù)據(jù)，可統(tǒng)計(jì)分析在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線比對監(jiān)測數(shù)據(jù)和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)污染源的企業(yè)，掌握企業(yè)的污染狀況。
3.3水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系
水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系可調(diào)查統(tǒng)計(jì)河流沿岸和水庫周邊的污染源，管理重點(diǎn)水污染源和風(fēng)險(xiǎn)污染源，掌握企業(yè)污水排放的規(guī)律、污染物排放的類型以及排放量，可獲得污染源的位置，及時(shí)控制污染發(fā)展趨勢，避免對河流或者水庫造成重大污染。
3.4空氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)測空氣預(yù)警系統(tǒng)可以自動(dòng)采集數(shù)據(jù)庫中的檢測數(shù)據(jù)，然后繪制相應(yīng)的柱狀圖、餅狀圖或者曲線圖等，可以將采集的數(shù)據(jù)與氣象局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，報(bào)警超標(biāo)的數(shù)據(jù)。
3.5生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)可掌握生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的情況，預(yù)測區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢，可以對生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行預(yù)警，從而達(dá)到對生態(tài)區(qū)治理和控制的目的。
3.6聲環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系
聲環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)可以分析對比噪聲預(yù)警數(shù)據(jù)庫中的點(diǎn)位數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)值就會(huì)提示工作人員，該體系還可以在地圖上標(biāo)注污染程度，不同的顏色代表不同的污染程度，這可以非常清晰的表達(dá)聲環(huán)境的污染情況，還可以了解受噪音影響的人群分布情況。3.7應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是針對一些環(huán)境突發(fā)事件設(shè)置的，該系統(tǒng)可以明確危險(xiǎn)源的位置、類型或者危險(xiǎn)程度，分析可能會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，以及其可能會(huì)波及的范圍，可詳細(xì)調(diào)查和記錄危險(xiǎn)源周邊的環(huán)境，并且設(shè)計(jì)好救援的路線和救援的方式。
4.結(jié)語
建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系可以提升環(huán)境的監(jiān)測和管理水平。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，有針對性的監(jiān)測和管理區(qū)域環(huán)境，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并且采取相關(guān)措施應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。
1 前言
中國近20年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長，出現(xiàn)了投資增長過快，生產(chǎn)能力超出市場預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出等嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被認(rèn)為是維持中國可持續(xù)發(fā)展的最佳方式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法應(yīng)用到區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作中，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、制定具有可操作性的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。本文從理論上初步探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中的應(yīng)用，以期進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域開發(fā)環(huán)評的戰(zhàn)略和規(guī)劃功能，供讀者商榷。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則、方法和核心標(biāo)準(zhǔn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)正從宣傳示范的啟動(dòng)階段向建立政策機(jī)制的推動(dòng)階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)典的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”。在我國，由于科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環(huán)在理論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則還需要增加“無害化”。在企業(yè)和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優(yōu)先考慮地位；在社會(huì)區(qū)域?qū)用?“再利用、資源化和無害化”優(yōu)先于減量化原則[1]。
根據(jù)德國、日本實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已有的理論研究成果，物質(zhì)流分析與管理是調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)物質(zhì)流動(dòng)方式和通量的核心技術(shù)手段和方法。生態(tài)效率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心[2]，它是連接資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的節(jié)點(diǎn)指標(biāo)，高生態(tài)效率必然意味著低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和低污染排放。
3 區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)特點(diǎn)和主要任務(wù)
與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)相比較，區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)具有如下特點(diǎn)：①廣泛性和復(fù)雜性；②不確定性；③戰(zhàn)略性和規(guī)劃性；④評價(jià)時(shí)間的超前性；⑤評價(jià)方法的多樣化、定性和定量相結(jié)合等特點(diǎn)[2]。區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的主要任務(wù)是對擬議的各規(guī)劃方案，包括選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展規(guī)模、土地利用生態(tài)適宜性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，制訂監(jiān)測計(jì)劃和管理體系，提出完善區(qū)域規(guī)劃的建議和對策，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)可為單項(xiàng)入園區(qū)項(xiàng)目的審批和工程評價(jià)提供依據(jù)。因此，論證區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環(huán)，以及污染物排放最大限度的削減是區(qū)域環(huán)評的主要任務(wù)。
4 區(qū)域規(guī)劃環(huán)評對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評是保證區(qū)域規(guī)劃遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的重要技術(shù)手段。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案制定過程中用于考慮環(huán)境因素的主要工具之一，在區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法對規(guī)劃方案進(jìn)行論證，評價(jià)區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、污染物排放減量化、環(huán)境累計(jì)影響的最小化，通過具有法律效力的環(huán)境影響評價(jià)文件體現(xiàn)區(qū)域調(diào)整結(jié)構(gòu)、增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行清潔生產(chǎn)等方面的要求。在當(dāng)前中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法不完善的初級階段，區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)已成為保證區(qū)域開發(fā)過程中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效法律和技術(shù)手段，應(yīng)該得到環(huán)評界的高度重視。
5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念框架下區(qū)域規(guī)劃環(huán)評存在問題分析
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，目前區(qū)域環(huán)評尚存在以下幾個(gè)問題：①重視法律、法規(guī)、政策的合規(guī)性分析和判斷，對規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)性、效益性、生態(tài)效率缺乏科學(xué)的分析和論證；②重視達(dá)標(biāo)排放和總量控制，以及區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，而對于區(qū)域開發(fā)生產(chǎn)、生活過程產(chǎn)生廢物的“再循環(huán)、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區(qū)域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經(jīng)濟(jì)增長和資源投入、污染物產(chǎn)出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標(biāo)分析[3]；④缺乏應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理性、完整性和生態(tài)效率分析。區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略性決定其環(huán)境影響評價(jià)具有戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，開發(fā)過程的不確定性給環(huán)境影響的預(yù)測帶來了很大的技術(shù)困難。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、物質(zhì)流分析方法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，圍繞提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)效率和資源能源利用效率、實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)環(huán)境累積影響最小化等方面進(jìn)一步擴(kuò)展、完善區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)廣度和深度，充分體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，為完善區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供重要規(guī)劃技術(shù)手段。
6 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用
6.1 應(yīng)用工業(yè)代謝原理和方法評價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率
張?zhí)熘鵞4]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組織方式，區(qū)域是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的載體，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃很大程度上是對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)效率又是表征規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)中規(guī)劃方案分析重點(diǎn)是對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的生態(tài)效率進(jìn)行論證，分析各條生態(tài)工業(yè)鏈之間通過物質(zhì)、能量、信息流動(dòng)和共享，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈間彼此交錯(cuò)、橫向耦合與互補(bǔ)，構(gòu)建累積影響最低的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入提供科學(xué)依據(jù)。
區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)定位是生態(tài)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵，也是分析評價(jià)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的基礎(chǔ)。工業(yè)代謝是構(gòu)建生態(tài)鏈的理論基礎(chǔ) [5]，如貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)以制糖工業(yè)為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態(tài)聯(lián)系，形成了生態(tài)工業(yè)鏈。通過對核心企業(yè)分析，根據(jù)上下游關(guān)系、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境友好的要求，繪制包含物質(zhì)流、信息流和能量梯級利用的生態(tài)鏈網(wǎng)總圖，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的生態(tài)效率，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展、互補(bǔ)的原則編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)名錄，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和審批工作。
6.2 以物質(zhì)代謝分析為手段，論證規(guī)劃方案環(huán)境累積影響的最小化
區(qū)域開發(fā)是典型而巨大的人工系統(tǒng)。與自然界的物質(zhì)代謝相比，人工物質(zhì)代謝主要存在2個(gè)問題：①?zèng)]有形成良好和完備的循環(huán)代謝機(jī)制；②代謝路徑過長。區(qū)域開發(fā)形成的人工系統(tǒng)在物質(zhì)代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導(dǎo)致的環(huán)境影響在時(shí)間和空間上具有明顯的累積效果。從物質(zhì)代謝途徑入手，分析區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達(dá)到評價(jià)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案累積環(huán)境影響程度的目的。
物質(zhì)流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進(jìn)行人類生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并生產(chǎn)出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質(zhì)的實(shí)物流量和流向[6]。環(huán)境影響評價(jià)中關(guān)注的是廢棄物和能源消費(fèi)及直接的物質(zhì)投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費(fèi)廢棄物）、工業(yè)和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農(nóng)藥、化肥等）。通過對不同規(guī)劃方案的場景模擬分析，類比同類區(qū)域、行業(yè)的物質(zhì)、能量消耗指標(biāo)，應(yīng)用物質(zhì)流核算方法計(jì)算各類廢棄物的產(chǎn)生強(qiáng)度，可以定性或半定量分析規(guī)劃方案的環(huán)境累積影響，篩選累積環(huán)境影響最小化的規(guī)劃方案。
6.3 采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)體系
現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中制定的環(huán)境管理指標(biāo)在結(jié)構(gòu)上基本可分成直接指標(biāo)和間接指標(biāo)2大類，直接指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和污染物總量控制指標(biāo)，側(cè)重于環(huán)境保護(hù)；間接指標(biāo)重點(diǎn)是與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，區(qū)域生態(tài)指標(biāo)等，側(cè)重于國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。2大指標(biāo)體系側(cè)重點(diǎn)不同，相互間的關(guān)聯(lián)度較差。
在開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評過程中導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，特別是表征經(jīng)濟(jì)增長和資源投入、污染物產(chǎn)出分離趨勢的分離性指標(biāo)，如水資源生產(chǎn)力（單位水耗所產(chǎn)出的GDP）、土地資源生產(chǎn)力（單位土地所產(chǎn)出的GDP），能很好的克服現(xiàn)行的基于線性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上構(gòu)建的、偏重于關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，缺乏對資源節(jié)約和再循環(huán)利用等方面考慮的間接指標(biāo)體系所存在的缺陷，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供指標(biāo)保障。實(shí)際工作中有三個(gè)類指標(biāo)最具可操作性，即減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域各行業(yè)的清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染治理，使污染排放對環(huán)境的影響達(dá)到最小。
6.4 建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價(jià)司司長祝興祥在第一屆環(huán)境影響評價(jià)國際論壇上“環(huán)境影響評價(jià)未來十年”的講話曾指出：“對一個(gè)區(qū)域而言，首先要有實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，并制定出具體措施，才能開發(fā)。達(dá)不到這個(gè)前提，就不符合區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)要求”。區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)作為區(qū)域規(guī)劃工具之一，一個(gè)很重要的功能就是根據(jù)區(qū)域開發(fā)的特點(diǎn)提出區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架模式，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者通常將循環(huán)經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層次，即企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)、區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)園區(qū)和社會(huì)層面的循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建。以工業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域開發(fā)為例，根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立生態(tài)工業(yè)區(qū)是區(qū)域發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理模式。
7 結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國正處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法的應(yīng)用實(shí)踐也在不斷的探索。環(huán)境影響評價(jià)作為環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入的一個(gè)重要的決策手段，對于推動(dòng)中國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐具有重要的實(shí)踐意義。但是，不論在生態(tài)工業(yè)鏈、物質(zhì)流分析、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，理論和技術(shù)方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐工作的難度，需要環(huán)境影響評價(jià)工作者在實(shí)踐中不斷地深入研究和探索。
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【中圖分類號】 F273 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）03-001-2
一、緒論
近年來，生態(tài)環(huán)境狀況正日漸惡化，因而世界各國都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種宏觀經(jīng)濟(jì)背景對工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式產(chǎn)生了全方位的影響。針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，省委省政府立足湖南發(fā)展的階段性特征，集中全省人民的智慧，做出了推進(jìn)“四化兩型”的戰(zhàn)略抉擇?！八幕瘍尚汀笔侵竿七M(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在“四化兩型”戰(zhàn)略的宏觀背景下，區(qū)域發(fā)展必須轉(zhuǎn)變思路，尋求新的發(fā)展模式，以綠色經(jīng)營來適應(yīng)“四化兩型”戰(zhàn)略的發(fā)展模式要求。
工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展績效應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)性的發(fā)展概念，是特定區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營主體集聚內(nèi)外資源，既包括通過提品和服務(wù)來獲得競爭優(yōu)勢的能力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。因此，科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效、環(huán)境績效等三類指標(biāo)，才能較為全面地反映出特定區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和潛力。
據(jù)此，本文遵循“四化兩型”的戰(zhàn)略思路，并依據(jù)環(huán)境管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)理念，首先從經(jīng)營績效、設(shè)計(jì)績效和環(huán)境績效三個(gè)方面構(gòu)建出分層次的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)指標(biāo)體系；接著引入合理的量化分析工具，最后選擇了衡陽市10家工業(yè)企業(yè)為樣本，對“四化兩型”視域和環(huán)境管理會(huì)計(jì)理念下衡陽市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)模式的應(yīng)用方式進(jìn)行了實(shí)證研究。
二、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建
確定科學(xué)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)指標(biāo)，對“四化兩型”視域下的工業(yè)企業(yè)和區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義?！八幕瘍尚汀币曈蚝铜h(huán)境管理會(huì)計(jì)理念下工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)指標(biāo)較為復(fù)雜，其構(gòu)成要素與環(huán)境系統(tǒng)以不同形式存在且處于不同維度與層次之上，具體而言可以劃分為如下三個(gè)維度的指標(biāo)群，列示于如下表1中：
（表1）工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)指標(biāo)體系
三、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)方法的選擇
為了對工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效的實(shí)際狀況進(jìn)行合理的量化分析，本文選取了兩個(gè)量化分析工具，其中物元分析用于確定經(jīng)營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，熵權(quán)模糊評價(jià)方法用于評價(jià)工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境的整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。
物元分析方法實(shí)施步驟：第一，收集評價(jià)專家對同一層次評估因素的兩兩比較值，結(jié)合層次分析的原理計(jì)算得出它們的特征向量，并將各專家對評估因素值的權(quán)重值構(gòu)造成復(fù)合物元矩陣。第二，確定n維物元和節(jié)域物元。第三，確定關(guān)聯(lián)函數(shù)物元。第四，確定各專家的效度矩陣，計(jì)算第i個(gè)專家的效度系數(shù)。第五，在得出專家效度的基礎(chǔ)上對原權(quán)重復(fù)合物元矩陣進(jìn)行修正。第六，根據(jù)修正后的各指標(biāo)的權(quán)重物元Rω的大小得出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)的重要程度。
熵權(quán)模糊評價(jià)分析方法實(shí)施步驟：第一，首先對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。第二，將坐標(biāo)進(jìn)行平移。指標(biāo)值經(jīng)過坐標(biāo)平移之后變?yōu)?。式中，K為坐標(biāo)平移的幅度（k>0）。第三，計(jì)算指標(biāo)的的比重。第四，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵。第五，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)，當(dāng)差異性系數(shù)值越大，則指標(biāo)在綜合評價(jià)中的重要性就越強(qiáng)。
四、實(shí)例分析
此處我們選擇了衡陽市的10家工業(yè)企業(yè)為樣本，評價(jià)時(shí)間維度為2007-2011年度，運(yùn)用物元分析方法對所有指標(biāo)進(jìn)行處理以得出其權(quán)重值；然后根據(jù)上述指標(biāo)體系和權(quán)重值，采用熵權(quán)模糊評價(jià)分析方法評價(jià)所選取樣本企業(yè)在“四化兩型”視域和環(huán)境管理會(huì)計(jì)理念下的經(jīng)營績效，也即樣本企業(yè)與區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。本文研究過程中的樣本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平如下表2所示：
（表2）2009-2013年度衡陽市10家工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效狀況比較
五、結(jié)論性述評
本文依據(jù)“四化兩型”戰(zhàn)略和環(huán)境管理會(huì)計(jì)理念，從經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)群、社會(huì)績效指標(biāo)群、環(huán)境績效指標(biāo)群三個(gè)維度方面構(gòu)建了一套系統(tǒng)的、多層次的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效三重評價(jià)指標(biāo)體系；并將這套評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用到工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)中，測定了衡陽市10家工業(yè)企業(yè)與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體狀況。本文的研究仍然存在一些局限：比如在指標(biāo)的選取上，其數(shù)據(jù)還需要借助于定性研究和調(diào)查研究的方法加以獲得和處理；在熵權(quán)模糊評價(jià)的過程中，指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)時(shí)難免會(huì)受到主觀因素的制約?？傊疚哪壳暗难芯窟€處于嘗試階段，以上提出的種種問題還有待于在今后的研究中進(jìn)一步完善。
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環(huán)境是最重要的教育資源，引導(dǎo)孩子從身邊的事物開始學(xué)習(xí)是有效的方法，所以環(huán)境的創(chuàng)設(shè)對幼兒的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。在幼兒園的區(qū)域活動(dòng)中最重要的兩個(gè)因素就是活動(dòng)的環(huán)境和建造活動(dòng)區(qū)域的材料，只有結(jié)合環(huán)境和材料才能讓幼兒在整個(gè)活動(dòng)中獲得知識和經(jīng)驗(yàn)。為幼兒的探索活動(dòng)創(chuàng)造出寬松愉悅的條件，讓每個(gè)孩子都積極地參與到活動(dòng)中，鼓勵(lì)他們提出不同的問題。鍛煉他們在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力。所謂區(qū)域活動(dòng)，就是教師根據(jù)孩子的發(fā)展水平和教育目標(biāo)，有意識地創(chuàng)造活動(dòng)環(huán)境，投放活動(dòng)材料，讓孩子根據(jù)自己的想法和能力，以操作為目的進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的活動(dòng)。幼兒不同于其他階段的學(xué)生，他們各方面的發(fā)展還不穩(wěn)定，正處于一個(gè)開始階段。所以我們的區(qū)域活動(dòng)的建設(shè)要充分結(jié)合他們的發(fā)展特點(diǎn)，為他們建立一個(gè)屬于自己的小世界，在這個(gè)世界中他們能接近生活、感受生活，在教師的幫助和指導(dǎo)下從玩中學(xué)會(huì)成長，學(xué)會(huì)了解知識的重要性和其他一些良好的品質(zhì)。
一、幼兒園區(qū)域活動(dòng)創(chuàng)設(shè)的意義
1.有利于幼兒的心靈和智力的發(fā)展
我們必須從幼兒的整體發(fā)展考慮，創(chuàng)設(shè)與孩子各方面相符合的區(qū)域活動(dòng)。整個(gè)教育的環(huán)境會(huì)影響到孩子的認(rèn)知過程、態(tài)度形成和個(gè)性特點(diǎn)的差異，所以活動(dòng)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該為孩子提供能夠獨(dú)立思考的空間，鍛煉他們自主發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。
2.有利于教師的發(fā)展
一個(gè)優(yōu)秀的幼兒園教師能夠通過對孩子的觀察，總結(jié)出自己一套有效的教學(xué)方法。通過活動(dòng)，我們能夠近距離的接觸孩子，與他們進(jìn)行交流，了解他們最真實(shí)的想法，這樣教師才能順利地把整個(gè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行下去。我們的教師除了在基本知識上的傳授，還應(yīng)該擁有一顆愛護(hù)之心，特別是對待我們年齡較小的孩子，對他們的關(guān)心要足夠，拿出一個(gè)教師應(yīng)該擁有的專業(yè)態(tài)度去對待。
二、創(chuàng)造良好的區(qū)域環(huán)境
幼兒園區(qū)域活動(dòng)的環(huán)境建設(shè)要根據(jù)教育的目標(biāo)、內(nèi)容和幼兒的年齡特點(diǎn)來做整體的安排。一切從孩子出發(fā)，讓孩子做主整個(gè)區(qū)域。我們對區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)不僅要考慮到幼兒在活動(dòng)中的相互交流和相互合作，還要注意讓他們彼此之間不相互干擾，讓孩子能專注地投入到某一活動(dòng)中。
在活動(dòng)區(qū)的設(shè)置上，教師可以結(jié)合孩子的意見，采用固定和靈活相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)出豐富、具有選擇性的活動(dòng)區(qū)域。對安靜的區(qū)域和吵鬧的區(qū)域分開設(shè)置，比如美術(shù)區(qū)、手工區(qū)、生活常識教學(xué)區(qū)等相對比較安靜一點(diǎn)可以設(shè)置在室內(nèi)；而運(yùn)動(dòng)區(qū)、游戲區(qū)、唱歌區(qū)等比較吵鬧的活動(dòng)可以設(shè)置到室外，讓兩塊區(qū)域的活動(dòng)互不干擾。另外我們活動(dòng)區(qū)域的環(huán)境還應(yīng)根據(jù)季節(jié)、活動(dòng)主題的變化而變化，教師可以引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)出自己的感受，和教師一起裝扮活動(dòng)區(qū)。
三、提供多樣性的活動(dòng)材料，滿足不同孩子的發(fā)展需要
同一個(gè)班級，每個(gè)孩子的發(fā)展水平不一樣，材料的投放要根據(jù)孩子不同的能力、需求進(jìn)行選擇，為孩子提供更多趣味性和可變性的材料，促進(jìn)他們的發(fā)展和主動(dòng)探索的能力。在材料的選擇上要滿足不同孩子的需求，照顧那些發(fā)展能力較弱的孩子，幫助他們更好地改善和提高自己。比如，為了鍛煉孩子們圖形思維能力，在美術(shù)區(qū)設(shè)置了畫立體圖形的活動(dòng)。對于能力強(qiáng)的孩子我們要求畫出正方體、長方體等圖形，而對于能力較弱的孩子，就可以先教他們畫出正方形和長方形，然后再擴(kuò)展他們的能力。這種方式極大程度地照顧了能力弱的孩子，讓每個(gè)孩子都能感受到成功的喜悅。
一、創(chuàng)設(shè)有效的區(qū)域活動(dòng)環(huán)境
在以前的區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，我總是把它弄得很花哨，感覺看起來滿滿的就是好的。而且對于區(qū)角之間的擺放也顯得很隨意。學(xué)習(xí)了《綱要》后，我對區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)有了新的理解。在考慮是否符合教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的同時(shí)，我們還要考慮是否符合幼兒的認(rèn)知水平跟年齡特點(diǎn)。在設(shè)計(jì)區(qū)角的擺放時(shí)，要讓幼兒之間有交流與合作的機(jī)會(huì)，同時(shí)又要注意彼此之間不受干擾，要盡量做到科學(xué)合理。比如，可以將需要安靜的益智區(qū)、閱讀區(qū)、美工區(qū)等擺放在一起，并且要離吵鬧的表演區(qū)、建構(gòu)區(qū)遠(yuǎn)一些。將有社會(huì)性質(zhì)“娃娃家”、“醫(yī)院”、“超市”可設(shè)置在相對靠近的地方，便于幼兒在活動(dòng)中的互相交往。力求創(chuàng)設(shè)一個(gè)溫馨、舒適而又充滿教育內(nèi)容的環(huán)境。這才是創(chuàng)設(shè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)該重視的問題，也是它的價(jià)值所在。
二、投放的材料要具有操作性，能幼兒的探索欲望
在區(qū)域活動(dòng)中，材料的投放是一項(xiàng)很重要的工作。皮亞杰指出：“兒童的智慧源于材料。”區(qū)域活動(dòng)的材料提供少了，活動(dòng)就無法正常開展，特別是像操作區(qū)這樣動(dòng)手能力強(qiáng)的區(qū)角。材料太簡單，無法滿足能力強(qiáng)的幼兒；太難又不能引起能力弱的幼兒的興趣。那么如何才能滿足不同層次幼兒的需求呢？
首先，投放的材料要有趣味性，探索不能停留在表面。例如，我們在上《沉浮》的主題活動(dòng)時(shí)，我投放了大量不同材質(zhì)的物體供幼兒探索浮沉的有趣現(xiàn)象。但如果只是讓幼兒把材料放入水中觀看結(jié)果，還只是探究了很淺層的東西。我們還可以通過記錄表，把結(jié)果記錄下來。通過記錄結(jié)果讓孩子們發(fā)現(xiàn)，哪些材質(zhì)的東西會(huì)沉下去，哪些材質(zhì)的東西會(huì)浮上來。因此，我們在材料的提供上，要滿足幼兒的深層探索。
其次，材料的提供要具有難異性。在投放材料時(shí)，我們要考慮幼兒之間的個(gè)體差異，材料具有難異之分。如在《有趣的樹葉》這一主題活動(dòng)中，我在操作區(qū)中投放了許多的彩紙供幼兒進(jìn)行撕紙活動(dòng)。彩紙分為兩種，一種事先在彩紙上畫上各種形狀的樹葉輪廓，另一種是沒有畫的。在活動(dòng)中，幼兒可以根據(jù)自己的能力進(jìn)行選擇。再如進(jìn)行樹葉貼畫這一活動(dòng)時(shí)，我為幼兒提供了很多不同形狀的樹葉，同時(shí)又投放了油畫棒、記號筆、紙、印模、剪刀、雙面膠等材料，讓幼兒通過畫、印、剪、折等方法進(jìn)行樹葉貼畫，使不同能力的幼兒都能在活動(dòng)中體驗(yàn)成功的快樂。因此，根據(jù)難易程度，提供層次性和多樣性的材料，能充分發(fā)揮活動(dòng)材料的優(yōu)勢。
三、規(guī)則的制定與教師的指導(dǎo)作用
區(qū)域活動(dòng)也是一種教育活動(dòng)，應(yīng)該具有一定的規(guī)則。
有些規(guī)則具有一定的強(qiáng)制性，這類規(guī)則一般在活動(dòng)前就必須提出來，是要求幼兒在活動(dòng)前就必須要遵守的。如在進(jìn)行手工制作活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該在玩之前就要很明確地告訴幼兒不能玩剪刀，更不要把剪刀對著別的幼兒。
有些規(guī)則是在活動(dòng)中逐步形成的。當(dāng)幼兒遇到問題爭吵時(shí)，教師不要馬上進(jìn)行干預(yù)，告訴他們應(yīng)該怎么做?？梢栽诨顒?dòng)后組織談話，讓幼兒在討論中得出相應(yīng)的規(guī)則。如在活動(dòng)中發(fā)生爭搶玩具、爭搶角色這類情況時(shí)，教師便可以通過此類問題展開討論。以前，每次到“小醫(yī)院”玩時(shí)，總是會(huì)有一小部分的時(shí)間都在吵鬧著自己要當(dāng)醫(yī)生。為此，我專門進(jìn)行了一次談話，請大家來說說在“小醫(yī)院”、“小超市”這些角色類區(qū)角中怎么解決這個(gè)問題。大家提出了自己的看法： “大家一起玩！”“輪流玩！”我肯定了幼兒的想法。就這樣，我和孩子們把規(guī)則定下來了。小朋友們在玩這些區(qū)角時(shí)，爭吵的現(xiàn)象少了很多，偶爾遇到這樣的事情發(fā)生，只要提醒一下就知道了。幼兒自己制定的規(guī)則，相對來說比教師強(qiáng)加的意愿要好的多，
執(zhí)行起來也容易的多。
剛才，我們現(xiàn)場查看了5家企業(yè)的治污情況，環(huán)保局高局長介紹了嘉北區(qū)域環(huán)境污染治理總體進(jìn)展情況，超達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)介紹各自的污染治理情況，給4家按要求完成治理任務(wù)的企業(yè)頒發(fā)了環(huán)保專項(xiàng)資金?？傮w來看工作進(jìn)展比較順利，也還有個(gè)別企業(yè)行動(dòng)緩慢，工作滯后，希望你們要向超達(dá)、聚鑫達(dá)、巨大等公司學(xué)習(xí)加強(qiáng)力量、加大投入、加快進(jìn)度，按期完成任務(wù)。
一是要樹立正確的環(huán)境觀。環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們要克服環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的思維方式，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。電石、鐵合金企業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，在國家政策加以限制的情況下，要求得生存和發(fā)展，必須加大投入，這是政策的要求，也是企業(yè)發(fā)展的需要。政府在財(cái)政比較困難的情況下，擠出資金幫助企業(yè)進(jìn)行污染治理，今后還將繼續(xù)支持，但在資金的使用上，我們要進(jìn)一步向治理效果明顯的企業(yè)傾斜。
二是要樹立正確的效益觀。發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長并不簡單等同于發(fā)展，如果單純追求數(shù)量和速度，不重視環(huán)境保護(hù)，發(fā)展是難以為繼的，即使一時(shí)搞上去最終也將付出沉重代價(jià)。因此，我們要樹立正確的效益觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益上相統(tǒng)一。
三是要把行動(dòng)落實(shí)到圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展上來。我們要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺階。各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，未完成治理任務(wù)的要加快速度，確保按治理方案要求完成治理任務(wù)，今年10月還未完成治理任務(wù)的企業(yè)，我們將按《方案》規(guī)定予以處置；已經(jīng)完成任務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保污染治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局和園區(qū)辦要加強(qiáng)監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)監(jiān)測驗(yàn)收和辦理環(huán)保手續(xù)，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)工作任務(wù)就是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對環(huán)境質(zhì)量的變化和現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測是基層監(jiān)測站的首要任務(wù)，也是服務(wù)于人們的根本體現(xiàn)。我國對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測越來越重視，但在實(shí)際的監(jiān)測工作中還是有不完善的地方，缺乏監(jiān)管檢查的機(jī)制，在測量數(shù)據(jù)上沒有足夠的真實(shí)性等問題?，F(xiàn)在要完善的就是建立科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的督查系統(tǒng)，做好監(jiān)查的工作。
1 開展督查工作的重要性
環(huán)境監(jiān)測的問題是我國相當(dāng)重視的問題，要想人們的生活質(zhì)量有所提升，就要對環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善；當(dāng)然，是要以監(jiān)測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，做系統(tǒng)的分析工作。監(jiān)測的數(shù)據(jù)不僅可以校驗(yàn)各項(xiàng)污染減排的質(zhì)量，還可以作為城市環(huán)境治理和政府考核的重要依據(jù)，這項(xiàng)監(jiān)測的結(jié)果也已經(jīng)成為人們關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。為了能提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，就必須要重視測量的督查工作，這能為環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量做好保障工作，還能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展進(jìn)程，所以，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門要對督查工作給予重視。
2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)存的問題
2.1 監(jiān)測點(diǎn)在設(shè)置上沒有代表性
各個(gè)城市都希望能將環(huán)境的質(zhì)量都能達(dá)標(biāo)，增加城市環(huán)境考試的績效點(diǎn)，在這種行政的影響下，相關(guān)的部門將環(huán)境的監(jiān)測點(diǎn)都設(shè)置在環(huán)境質(zhì)量相對好的地段上。有的城市就將工業(yè)空氣質(zhì)量測量點(diǎn)設(shè)置在遠(yuǎn)離污染重的區(qū)域，將監(jiān)測商業(yè)交通區(qū)域的空氣監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在空氣相對清潔的區(qū)域；這樣在城市考核評比的時(shí)候就能使本城市的環(huán)境質(zhì)量名次靠前，但卻不能清晰反映出真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，也不能了解到真正的質(zhì)量變化情況。還有的城市在設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)的時(shí)候，環(huán)境監(jiān)測的覆蓋面太小，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境存在安全的隱患。這些都充分說明在環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置上存在嚴(yán)重的問題。
2.2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的儀器和方法不統(tǒng)一
在我國環(huán)境監(jiān)測的問題上，各地使用的環(huán)境監(jiān)測儀器都存在差異，多個(gè)公司多個(gè)儀器型號都在各地出現(xiàn)。在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測上，使用不同的儀器監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)也有一定的偏差，因?yàn)閮x器的原理和使用的方法都是不一樣的，或多或少都會(huì)存在誤差，測量人員也沒有辦法去控制。在監(jiān)測方法上，使用手動(dòng)監(jiān)測和使用自動(dòng)監(jiān)測也是有誤差存在的，而且差距還相對較大，這就導(dǎo)致了在環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)缺乏可比性，也缺少客觀的依據(jù)。
2.3 監(jiān)測人員的能力和素質(zhì)欠缺
我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測人員在綜合素質(zhì)和監(jiān)測的能力上也有差距，還有監(jiān)測投入的經(jīng)費(fèi)和儀器的因素。在經(jīng)濟(jì)較好的市級監(jiān)測站可以用少數(shù)的人就完成監(jiān)測任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)條件差的城市甚至用多于幾倍的人數(shù)才能完成監(jiān)測任務(wù)，并且在監(jiān)測的能力上也比較差，對監(jiān)測的結(jié)果也缺少準(zhǔn)確性，有的出現(xiàn)了質(zhì)量異常的數(shù)據(jù)都不會(huì)去處理，監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重的失真。有的監(jiān)測站是由其他部門的空氣站工作，本來就任務(wù)重，再加上要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，就更是疲于應(yīng)對，不能及時(shí)做巡查工作，而且還不具備專業(yè)的測量，在管理維護(hù)上也沒有經(jīng)驗(yàn)，使環(huán)境質(zhì)量的檢查數(shù)據(jù)沒有真實(shí)的保障。
3 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的督查內(nèi)涵
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測督查是指為了加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性和可比性，以便及時(shí)了解和掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，更好地為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)保行政管理部門對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及旨在發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問題，預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而開展的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測督查的基本程序主要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及其管理職能確定。
4 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測督查的工作內(nèi)容
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測督查以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作為對象，既具有對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的監(jiān)督管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)督查功能，同時(shí)具有調(diào)查區(qū)域環(huán)境問題、預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用。
4.1 調(diào)查核實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的代表性、科學(xué)性。一方面，通過對歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和實(shí)地踏勘，論證布設(shè)的監(jiān)測點(diǎn)位=是否具有代表性，是否能反映功能區(qū)水體或大氣環(huán)境質(zhì)量特征及污染水平，點(diǎn)位的數(shù)量和分布是否完全滿足國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，核實(shí)具體采樣點(diǎn)位置與上報(bào)信息是否相符，并對其周邊環(huán)境狀況進(jìn)行詳細(xì)考察。對于水樣采集點(diǎn)，主要看其附近是否有其他污染源匯入。
4.2 全面審核環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。一方面，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量多年來的整體情況或變化趨勢，對上報(bào)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，核實(shí)異?；蚩梢蓴?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面，實(shí)地查看監(jiān)測站是否保存了一年以上的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，調(diào)閱環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始記錄，查看是否存在違反規(guī)定的人為修正數(shù)據(jù)現(xiàn)象；對自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，要查看采樣儀器數(shù)據(jù)、中控機(jī)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)是否一致。
4.3 開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)場抽測或調(diào)查性監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題。針對環(huán)境空氣，可利用空氣質(zhì)量流動(dòng)監(jiān)測車或采用手工監(jiān)測方式，對全部或部分監(jiān)測點(diǎn)位開展現(xiàn)場比對監(jiān)測；對于重要或敏感的水質(zhì)斷面，可采取上級監(jiān)測站與下一級監(jiān)測站共同采樣，分樣分析，分別報(bào)出監(jiān)測結(jié)果的方式開展督查，并分析雙方數(shù)據(jù)的可比性，確定誤差來源及解決辦法。
結(jié)束語
對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行測量是環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，也是反映一個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)。在測量的工作中，一定要確保測量的方法得當(dāng)，目前我國各地的監(jiān)測在儀器上有較大的差異，使測量的數(shù)據(jù)沒有可比性；再加上各地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置不合理，規(guī)避了重點(diǎn)的監(jiān)測區(qū)域，使監(jiān)測的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。我們要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的督查管理，對監(jiān)測的方法和數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障環(huán)境監(jiān)測工作能有效進(jìn)行，并且使環(huán)境問題得到科學(xué)的解決，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)查力度，為環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測做好保障工作。
參考文獻(xiàn)
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著名教育家蒙臺梭利提出了適宜的環(huán)境對于幼兒發(fā)展的重要性，而幼兒教師也有責(zé)任為幼兒提供發(fā)展區(qū)域活動(dòng)環(huán)境。所以，教師要根據(jù)幼兒園的特點(diǎn)，給學(xué)生創(chuàng)新一個(gè)能吸引幼兒活動(dòng)的環(huán)境，讓幼兒在美好的環(huán)境中成長。我園教師為了搞好區(qū)域環(huán)境，全體教師齊動(dòng)手，并邀請家長參與創(chuàng)建我們的幼兒園環(huán)境，力求創(chuàng)新一個(gè)舒適、多變、趣味性強(qiáng)的環(huán)境，如用舊的材料制作玩具、教具，用小木頭塊做成孩子們的拖鞋等，也可以用廢舊的襯衣盒或者鞋盒子做一些智力拼裝游戲。這樣做幼兒感覺很親切，因?yàn)檫@些物品都是生活中常見的。另外，區(qū)域環(huán)境的設(shè)置要考慮到幼兒的年齡特點(diǎn)、個(gè)體差異。區(qū)域活動(dòng)的教育功能主要是通過材料來實(shí)現(xiàn)的，教師要根據(jù)幼兒的各種特點(diǎn)，提供不同難度的材料，讓幼兒能在努力下完成任務(wù)，調(diào)動(dòng)幼兒的探究精神與學(xué)習(xí)積極性，讓每個(gè)幼兒在活動(dòng)中各方面都能有所提高。如小班的孩子年齡小，思想單純，區(qū)域材料要更趨于生活。例如“娃娃家”的區(qū)域活動(dòng)就非常適合他們，讓他們扮演爸爸媽媽，給布娃娃穿衣服、洗臉、做好吃的等。這些活動(dòng)既鍛煉了幼兒的動(dòng)手能力，也讓他們體驗(yàn)了一下做大人的感覺。同時(shí)，幼兒們在活動(dòng)中發(fā)表不同的意見，還鍛煉了他們的口語表達(dá)能力。
二、選擇合理的區(qū)域活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)內(nèi)容是區(qū)域活動(dòng)里最吸引幼兒的部分，其他的材料場地等都是起到輔助幼兒活動(dòng)的作用。我園注重對內(nèi)容的選擇，特別是選擇那些具有地方特色的內(nèi)容。
（1）體育主題活動(dòng)。在區(qū)域活動(dòng)中離不開主題活動(dòng)，因?yàn)槎呔哂泄泊嫘?，是相互存在的，都可以培養(yǎng)幼兒的興趣，滿足他們的需要。二者的開展形式都豐富而靈活，我們不能把哪一個(gè)放在主要位置上，也不能把哪一個(gè)弱化，應(yīng)該讓二者同時(shí)開展，讓寬松自主的區(qū)域活動(dòng)很好地配合補(bǔ)充主題活動(dòng)。如在中班“可愛的小動(dòng)物”活動(dòng)中，我讓幼兒對自己喜歡的動(dòng)物進(jìn)行描述，為什么喜歡，可以用一句話或者更長的話來表達(dá)，這是表達(dá)了兒童的情感。而對科學(xué)范圍內(nèi)，則可以讓幼兒探索動(dòng)物的不同習(xí)性，讓他們畫一畫、折一折等。
（2）選擇具有地方特色的內(nèi)容。這樣做是為了充分挖掘農(nóng)村資源，創(chuàng)造與眾不同的內(nèi)容，讓幼兒體驗(yàn)到具有濃郁地方特色的活動(dòng)。如讓幼兒走進(jìn)樹林、走進(jìn)小溪、走進(jìn)小山坡等，這些都為幼兒的發(fā)展提供了空間。如用泥巴當(dāng)作橡皮泥來做手工制作，還可以把小草、樹根、樹皮等做成小玩具，用高粱稈、玉米秸兒等做成生活用具，也可以把這個(gè)作業(yè)布置給幼兒，讓他們在家里在家長的幫助下完成，并把成果帶到學(xué)校里與大家一起交流，共同學(xué)習(xí)。通過這樣的練習(xí)，能讓幼兒形成熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情懷。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的努力，我們的幼兒園建立了一個(gè)很大的美工區(qū)域，這些都是幼兒們親手制作的，材料都是取自于我們的生活，使幼兒的想象力、思維能力等各個(gè)方面都得到了很大的提高。
三、在區(qū)域活動(dòng)中及時(shí)進(jìn)行評價(jià)
評價(jià)是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，在區(qū)域活動(dòng)中的評價(jià)必不可少，這對區(qū)域活動(dòng)的完善會(huì)有很大的幫助。如幼兒在活動(dòng)中有很突出的表現(xiàn)，教師要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)作出評價(jià)，以鼓勵(lì)他們的創(chuàng)作動(dòng)力，這對其他孩子也具有“以點(diǎn)帶面”的教育作用。
（1）過程性評價(jià)很重要。幼兒的區(qū)域活動(dòng)是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中如果孩子的興趣得到激發(fā)，那么結(jié)果是不言而喻的！過程性評價(jià)要針對每個(gè)幼兒，也可以讓幼兒自己參與評價(jià)，如讓他們說一說活動(dòng)中哪個(gè)方面讓自己感覺到高興。這樣，幼兒在活動(dòng)中既有動(dòng)手，又有動(dòng)腦、動(dòng)嘴的機(jī)會(huì)，能激發(fā)他們的想象力。
區(qū)域活動(dòng)又名區(qū)角游戲、學(xué)習(xí)角或興趣中心，它是在一定的活動(dòng)室中，教師根據(jù)幼兒各種興趣、能力及其身心全面和諧發(fā)展的需求，設(shè)置各種富有教育意義的區(qū)域環(huán)境，屬幼兒自主活動(dòng)的領(lǐng)域，也是幼兒園活動(dòng)教育的重要組成部分。一般設(shè)有語言、美工、科學(xué)、建構(gòu)、益智、角色游戲。現(xiàn)在，環(huán)境越來越受到人們的重視，人們也關(guān)注到環(huán)保的重要性，怎樣才能在區(qū)域活動(dòng)中滲透環(huán)保又安全的環(huán)境教育呢？我從以下兩個(gè)方面來談一談。
一、區(qū)域材料的選擇上多用廢舊材料
區(qū)域活動(dòng)材料的豐富性、形式的多樣性，可以讓幼兒在活動(dòng)過程中能更加的自信、聰明。但是有的材料缺乏操作性，只有觀賞價(jià)值；有的材料不能激發(fā)幼兒的活動(dòng)興趣，比較死板；有的材料不夠?qū)嶋H，太過于昂貴。所以，在提倡環(huán)境教育的同時(shí)，我們也要合理利用廢舊材料，變廢為寶。不過，在材料的投放和環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，也需要幼兒、教師、家長的共同合作，才能達(dá)到更好的效果。
1.幼兒――主動(dòng)地參與
在區(qū)域活動(dòng)環(huán)境創(chuàng)設(shè)時(shí)，要讓幼兒共同參與到環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，在投放區(qū)域材料時(shí)，也要鼓勵(lì)幼兒收集廢舊物品。
為了讓幼兒能積極參與到環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，我們班在教室門口放了三個(gè)收集廢舊物品的箱子，我們班的幼兒主動(dòng)帶來了各種廢舊物品，如，成成帶來了紙杯和飲料瓶，彤彤帶來了家里用過的舊桌布，康康帶來了開心果的殼，還有其他小朋友帶來的餅干盒子等等物品。我們教師指導(dǎo)幼兒將家里帶來的物品以廢變寶，把各種廢舊物品變成了新的材料：飲料瓶變成了“自然區(qū)”的花盆，開心果殼變成了“美工區(qū)”的項(xiàng)鏈，廢舊桌布變成了“娃娃家”的漂亮臺布。通過這次活動(dòng)，我發(fā)現(xiàn)幼兒比以前更加喜歡玩區(qū)域活動(dòng)了，動(dòng)手能力也有了很大的進(jìn)步，更主要的是環(huán)保意識有了明顯的提高。
2.教師――用心、精心地準(zhǔn)備
教師在選擇材料內(nèi)容時(shí)，要做個(gè)有心人，積極利用身邊的廢舊物品，主張“變廢為寶”。比如，在“生活區(qū)”里，我們用舊衣服讓幼兒學(xué)習(xí)疊衣服；在“益智區(qū)”里，我們用廢舊紙箱做了一個(gè)迷宮；在“美工”里，我們用廢舊報(bào)紙進(jìn)行手工制作。我們讓幼兒明白“只要你做有心人，廢物也能變成寶”。在活動(dòng)中，通過觀察、操作實(shí)踐，讓幼兒了解廢舊物品的價(jià)值，從而滲透環(huán)保意識，激發(fā)幼兒的創(chuàng)造欲望。
3.家長――積極地配合
家長是非常豐富的教育資源，家長積極主動(dòng)的配合，對幼兒開展區(qū)域活動(dòng)也有很大的幫助。通過家長的參與，可以讓他們了解廢舊物品再利用的價(jià)值，并能積極幫助教師和幼兒收集材料，從而自然而然地教育孩子做個(gè)有心人，關(guān)心集體，保護(hù)環(huán)境。如，為了豐富班級的區(qū)域活動(dòng)，我們提倡家長和幼兒一起努力，利用廢舊物品進(jìn)行手工制作，家長們都十分支持。陽陽和爸爸用廢舊吸管做了一個(gè)吸管貼畫“可愛的家”，豆豆和媽媽用紙杯做了一個(gè)“大公雞”，天天和媽媽用舊報(bào)紙做了一個(gè)“大輪船”……
二、區(qū)域材料的整理上培養(yǎng)環(huán)保行為
區(qū)域活動(dòng)結(jié)束后，幼兒就要把玩過的材料進(jìn)行整理、分類及擺放。有的幼兒再活動(dòng)結(jié)束后就將材料隨便一放，有的幼兒活動(dòng)結(jié)束后不洗手等等。如何讓幼兒養(yǎng)成良好地物品擺放習(xí)慣，培養(yǎng)幼兒的環(huán)保行為呢？我在每次區(qū)域活動(dòng)后給幼兒制定了三個(gè)規(guī)則來培養(yǎng)幼兒的環(huán)保行為和環(huán)保意識。
1.物品分類擺放
在區(qū)域活動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)幼兒都要把自己玩過的區(qū)域材料整理好，并要分類擺放，方便下次活動(dòng)。
2.保持環(huán)境的整潔
在收拾完活動(dòng)材料后，如果發(fā)現(xiàn)活動(dòng)區(qū)里有不干凈的地方，R上要拿抹布擦干凈，以保持環(huán)境的整潔。有一次區(qū)域活動(dòng)結(jié)束后，我看見萱萱在拿著抹布擦“美工區(qū)”的桌子，因?yàn)闆]有人叫她擦桌子，所以我很好奇，為什么她要在活動(dòng)結(jié)束后擦桌子呢？我一問才知道，原來其他幼兒在“美工區(qū)”做撕紙貼畫時(shí)，在桌子上留下了了膠水的痕跡，萱萱就主動(dòng)把桌子擦干凈。我為他的舉動(dòng)感到很高興，并馬上進(jìn)行隨機(jī)教育，表揚(yáng)了萱萱的行為。從那以后，幼兒都很自覺地保持教室里的環(huán)境整潔。
