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時(shí)間:2023-07-19 09:29:22
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燃?xì)?/a>事業(yè)的發(fā)展,城市燃?xì)夤艿酪苍诓粩嗟脑黾?城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的發(fā)展已成為城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行已成為發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)的重點(diǎn)。而目前在燃?xì)馐┕ぶ写嬖诤芏鄦栴},如何解決這些問題,讓老百姓放心的使用燃?xì)?,并且又能合理降低安裝成本。確保燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量一個(gè)不容忽視和亟待解決的難題。
一、燃?xì)夤艿朗┕がF(xiàn)狀和存在的問題
燃?xì)馄髽I(yè)是一個(gè)有著特殊性的行業(yè),在城市的規(guī)劃建設(shè)中容易形成一家獨(dú)大的局面 這種情況有利有弊,有利的地方在于,產(chǎn)業(yè)集中后,能夠加大對工程設(shè)備和技術(shù)的投入,同時(shí)也能吸引有專業(yè)背景和專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員加入進(jìn)來;不好的方面是在業(yè)內(nèi)形成近似壟斷的局面后,必然缺乏市場競爭機(jī)制,這樣就會(huì)造成企業(yè)的管理水平下滑和從業(yè)人員的不思進(jìn)取現(xiàn)象,對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是極為不利的 這從客觀上要求我們必須出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來健全管理及競爭機(jī)制,讓更多有潛力的企業(yè)參與進(jìn)來,保證這個(gè)行業(yè)的活力,才能提高燃?xì)夤こ贪惭b的質(zhì)量
此外,很多燃?xì)馐┕り?duì)伍在工程建設(shè)中,由于工程難度不一,規(guī)模各有大小,造成完工后的評測沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn),甚至與當(dāng)初招標(biāo)的要求也不盡相同工程完全是以從業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,沒有相關(guān)的圖紙和備案。在施工階段,居民、業(yè)主對工程質(zhì)量的監(jiān)督約束就會(huì)形同虛設(shè),況且多數(shù)居民缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí),監(jiān)管這一重要環(huán)節(jié)就會(huì)成為最大的盲區(qū)。所以我們要加大對監(jiān)理人員的培養(yǎng)力度,一絲不茍地完成這項(xiàng)工作。 施工隊(duì)伍在鋪設(shè)管道的時(shí)候,也要加強(qiáng)自控自律,認(rèn)真履行招標(biāo)合同,不能抱有得過且過的心態(tài)
二、提高工程施工的安全管理措施
1、工程施工的安全管理措施
(1)嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān): 要嚴(yán)格執(zhí)行《 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》, 同時(shí)設(shè)計(jì)要有預(yù)見性, 能夠適應(yīng)長期安全運(yùn)營的要求。
(2)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān): 管道材料在使用中應(yīng)遵循以下原則: a.管材應(yīng)有制造廠的合格證; b.應(yīng)有制造廠的名稱或商標(biāo)、材質(zhì)、規(guī)格、制造日期及工作壓力等標(biāo)記; c.沒有鑒定證書或質(zhì)檢證明的材料不用; d.、外觀檢查不合格的材料不用; e.不是燃?xì)夤こ虒S貌牧喜挥谩?/p>
(3)嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān): 施工質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的決定因素。施工單位、工程監(jiān)理等各級管理人員應(yīng)牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)施工與驗(yàn)收規(guī)范》, 將質(zhì)量管理貫穿
整個(gè)施工過程, 杜絕工程質(zhì)量隱患。
(4)嚴(yán)把強(qiáng)度試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)關(guān)。必須嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)施工與驗(yàn)收規(guī)范》的要求進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)及嚴(yán)密性試驗(yàn), 并達(dá)到合格要求。
(5)嚴(yán)把竣工資料質(zhì)量關(guān)。準(zhǔn)確的竣工資料對安全運(yùn)行有著十分重要的意義, 必須做到工程竣工與技術(shù)檔案同步完成, 并確保竣工資料的準(zhǔn)確性。
2、燃?xì)夤艿拦苁┕ぐ踩芾泶胧?/p>
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《場站安全管理規(guī)定》, 保證場站內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。
(2)加強(qiáng)巡線工作管理, 提高巡線質(zhì)量。巡線工作對管網(wǎng)的安全運(yùn)行很重要, 可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建筑、違章施工、泄漏以及其他安全隱患, 并且將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)做好調(diào)壓器維修工作。調(diào)壓器是用來調(diào)節(jié)和穩(wěn)定管網(wǎng)壓力的設(shè)備, 可以說是管網(wǎng)輸配系統(tǒng)的“ 心臟” , 直接關(guān)系到管網(wǎng)的安全運(yùn)行。應(yīng)從以下方面做好調(diào)壓器維護(hù)工作 a.加強(qiáng)維修人員技術(shù)培訓(xùn), 穩(wěn)定維修隊(duì)伍; b.嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)壓器計(jì)劃檢修 c.嚴(yán)格執(zhí)行維修操作規(guī)程; d.嚴(yán)把維修材料質(zhì)量關(guān)。
(4)加強(qiáng)閥門井檢查維修, 確保閥門啟閉靈活、運(yùn)行可靠。
(5)應(yīng)用新技術(shù)(如 SCADA 系統(tǒng)、 GIS系統(tǒng)等) , 對管網(wǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。
3、對居民用戶安全管理形成日常制度
每年進(jìn)行戶內(nèi)設(shè)施的安全檢查, 并將安全檢查工作貫穿到日常抄表工作中。 戶內(nèi)安全檢查的主要項(xiàng)目有: (1)是否有私自開通情況; (2)燃?xì)夤艿赖母g情況; (3)是否有私自改管情況; (4)是否在管道上私搭亂接現(xiàn)象; (5)是否使用過期和不合格燃?xì)饩咔闆r等, 如果有上述情況, 應(yīng)及時(shí)查處。
4、對工商用戶的安全管理形成規(guī)范措施
每月對工商戶進(jìn)行安全檢查, 主要檢查其燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行情況、 管道的腐蝕情況, 是否有私自接氣行為, 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促其進(jìn)行整改。
55、建立全方位的燃?xì)夤艿腊踩芾眢w系
(1)建立企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系
① 建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度, 主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)考評制度、帶氣動(dòng)火作業(yè)管理制度、消防管理制度、各類事故管理制度等, 將規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程滲透到日常工作的方方面面, 使每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作都有章可循, 杜絕事故發(fā)生。
②建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍, 重視員工的安全教育和崗位技能培訓(xùn)。為使安全意識(shí)深入人心, 企業(yè)應(yīng)將安全教育放在重要位置,定期召開安全會(huì)議, 尤其要注重安全事故的教育, 事故處理不論大小均應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則, 即事故原因分析不清不放過; 事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過; 沒有制定出防范、改進(jìn)措施不放過; 事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。同時(shí), 以崗位練兵、技術(shù)比武、消防訓(xùn)練等各種形式提高員工的安全生產(chǎn)操作技能。
③ 定期進(jìn)行安全檢查: 檢查的內(nèi)容主要有查安全管理制度、安全教育情況、查管網(wǎng)運(yùn)行情況、查設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況, 查違章占壓管線等情況。
公司有各種規(guī)模液化氣儲(chǔ)備、充裝站八座,設(shè)計(jì)總儲(chǔ)量為11977立方米(包括近期將投產(chǎn)的4臺(tái)1000立方米球罐),液化石油氣碼頭兩座,車用環(huán)保液化氣加氣站三座,天然氣壓縮、卸氣站各一座?,F(xiàn)有市區(qū)燃?xì)夤芫€170km,居民用戶和公福用戶折合標(biāo)準(zhǔn)戶20萬戶。做為全省最大的燃?xì)庑袠I(yè),幾年來企業(yè)無論是在主營業(yè)規(guī)模,還是在專業(yè)管理和安全生產(chǎn)管理方面,都為我省的燃?xì)庑袠I(yè)起到了帶頭和示范作用,為我省的燃?xì)獍l(fā)展起到了積極作用。由于股份制企業(yè)從人、財(cái)、物到經(jīng)營方式都是在一特定的管理制度下運(yùn)行,改變了以往城市基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)、管理由政府統(tǒng)一管理的模式。因此,在股份制企業(yè)內(nèi)部的安全管理將是我公司發(fā)展中所需要認(rèn)真探索的重要內(nèi)容。幾年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,我公司安全管理部門緊緊抓住安全生產(chǎn)規(guī)范管理這條綱。無論公司經(jīng)營主方向如何改變或內(nèi)部管理體系和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)如何變化,始終使燃?xì)庵鳡I業(yè)務(wù)能安全、穩(wěn)定地發(fā)展。自九三年公司成立至今,沒有發(fā)生一起因管理不到位和人為責(zé)任造成的各種安全事故,為公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面就我司安全管理規(guī)范化的情況向各位代表做一匯報(bào)。
二、安全管理及現(xiàn)狀
1.建立安全管理體制
公司自九三年成立以來,安全工作一直實(shí)行行之有效的三級安全管理體制:安全生產(chǎn)管理委員會(huì)——基層單位——生產(chǎn)班組。公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作做為公司工作的重中之重,并建立以公司總經(jīng)理、各基層單位責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理委員會(huì),其主要職責(zé)是決策公司重要安全生產(chǎn)目標(biāo)和方針,貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣哳C布的各項(xiàng)安全管理法規(guī)、政策,制定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等。同時(shí)公司設(shè)有一名安全總監(jiān),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理全公司的安全生產(chǎn)工作,并設(shè)立日常安全工作管理職能部門——安全技術(shù)部,負(fù)責(zé)制定公司的各項(xiàng)安全管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、企業(yè)的安全監(jiān)督檢查和各分子公司安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作等。
集團(tuán)公司下屬各分子公司都設(shè)有一名單位領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。
分子公司下設(shè)生產(chǎn)班組,由班組長負(fù)責(zé)具體實(shí)施本班組崗位上的安全工作。
目前,公司已有專職安全員15人,兼職安全員30余人,占職工總數(shù)的15%,形成集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級安全管理組織機(jī)制,大大地推動(dòng)了公司安全管理工作的順利展開。
2. 不斷完善各種安全管理制度,使公司安全工作走上規(guī)范化。
燃?xì)馐且兹家妆锲?,危險(xiǎn)性較高,管理上稍有不慎,必會(huì)釀成重大事故。公司在認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全法規(guī)的同時(shí),借鑒兄弟省市的有關(guān)制度,并經(jīng)幾年不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和模索,已形成一個(gè)體制、十八個(gè)管理辦法的安全管理體系,使公司燃?xì)獾膬?chǔ)存、生產(chǎn)、運(yùn)輸、輸配、搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作有章可循,有法可依。
公司九三年建立之初,側(cè)重于狠抓員工的安全教育和培訓(xùn),主要是建立一支懂技術(shù)、會(huì)操作的職工隊(duì)伍,并形成了公司員工三級安全教育制度。新員工上崗前必須經(jīng)過由集團(tuán)公司、分子公司、生產(chǎn)班組三級培訓(xùn)合格后,方可取證上崗。對于從事鍋爐、壓力容器、焊接等特殊工種的員工,必須再次取得省勞動(dòng)部門頒發(fā)的《特殊工種操作證》后,方可上崗。同時(shí)還對員工進(jìn)行“一人一檔”的教育建檔管理,每年至少還進(jìn)行4次各種專業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn),如生產(chǎn)新工藝、新方法、消防器材的正確使用、燃?xì)馐鹿实奶幚?、新的?guī)章、規(guī)程等等,不斷提高員工的專業(yè)知識(shí)和安全素質(zhì)。
在液化石油氣安全管理方面,我們著重加強(qiáng)管理員工遵章守紀(jì)的行為規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程。為此,相應(yīng)制定了“防火防爆禁令”、“灌
裝車間安全管理制度”、“液化石油氣貯罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化氣生產(chǎn)區(qū)安全管理制度”、“液化氣鋼瓶充裝安全管理規(guī)定”等諸多制度,每一個(gè)制度的建立,都要及時(shí)對員工進(jìn)行宣貫,使每位員工都能熟練掌握,讓員工真正體會(huì)到制度的可操作性,并能自覺地執(zhí)行各項(xiàng)制度。
在城市管網(wǎng)安全運(yùn)行方面,我們相繼制定了“管線巡查制度”、“燃?xì)夤艿罁岆U(xiǎn)制度”、“燃?xì)鉄崴靼惭b管理規(guī)定”等,公司設(shè)立了三部搶險(xiǎn)、搶修專用電話,并向社會(huì)公布,隨時(shí)為用戶提供安全維修服務(wù),并加大燃?xì)夤芫W(wǎng)安全巡查,巡查人員分為四個(gè)班組,人員對中壓干管、支管、閥門井、調(diào)壓箱每日巡回檢查,做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。做到哪里出問題,能及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修,確保安全供氣。燃?xì)庥脩舭踩脷獾囊?guī)范管理也是我司安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,首先做到用戶提供的不合格燃?xì)鉄崴鞑挥璋惭b,不符合安全要求的燃?xì)庥脩魣?jiān)決不予通氣。并為通氣后燃?xì)庥脩舭l(fā)放《管道氣安全使用手冊》,現(xiàn)場向用戶講解安全注意事項(xiàng),并定期對用戶用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查,二個(gè)月一次,對每個(gè)用戶的燃?xì)庠O(shè)施情況、燃?xì)饩呒盁崴魇褂们闆r進(jìn)行建檔管理。
另外,針對燃?xì)獾奶攸c(diǎn),對各區(qū)域的動(dòng)火進(jìn)行了規(guī)范化管理,制定了“動(dòng)火安全管理規(guī)程”,把公司內(nèi)具有易燃易爆場所及燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)的動(dòng)火分為三級:一級動(dòng)火由集團(tuán)公司安全技術(shù)部審查,安全總監(jiān)批準(zhǔn);二級動(dòng)火由動(dòng)火單位領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)集團(tuán)公司安全技術(shù)部核準(zhǔn);三級由動(dòng)火單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各級動(dòng)火現(xiàn)場均有安全監(jiān)督和配備一定數(shù)量的消防器材。此項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,使動(dòng)火的危險(xiǎn)性降到了最低限度,保證了公司七年來各項(xiàng)動(dòng)火作業(yè)的安全。
3. 配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視安全工作,視安全工作為企業(yè)的生命線,把“安全供氣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為企業(yè)的宗旨,因此,公司堅(jiān)持引進(jìn)高水平的管理人才,加強(qiáng)全公司全方位全過程的安全管理工作,每年有計(jì)劃地51進(jìn)各類大中專生,尤其是燃?xì)庑袠I(yè)的畢業(yè)生,安排到基層單位經(jīng)過幾年的鍛煉,從中挑選有責(zé)任心,有技術(shù)的同志安排在管理和生產(chǎn)一線的重要崗位,這些人有理論、懂專業(yè),都能較好地處理工作中面臨的各種問題,為公司的管理和發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)教育和巡查制度,促進(jìn)全員安全工作積極性。
(1)加強(qiáng)教育和宣傳,提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)。
安全工作的根本在于人,關(guān)鍵是管好人,用好人,杜絕人為所造成的事故。而強(qiáng)化入的管理手段是不斷加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。
在安全教育上,堅(jiān)持新工人上崗前的安全教育和特殊工種的上崗取證培訓(xùn);專職安全人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn);全體員工的定期教育,努力提高全員安全意識(shí)。并通過舉辦消防滅火、救護(hù)、燃?xì)庑孤┑亩侣┑妊萘?xí),增強(qiáng)員工處理事故的能力,并要求每位員工做到“三會(huì)”:會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材、會(huì)使用燃?xì)鈸岆U(xiǎn)機(jī)具。同時(shí)每年做好五月安全生產(chǎn)周和“119”消防宣傳話動(dòng),組織人員在街道上設(shè)立燃?xì)獍踩麄髡?,向燃?xì)庥脩舭l(fā)放各類安全材料,并現(xiàn)場解答用戶在燃?xì)饩呤褂蒙铣霈F(xiàn)的各種疑問。
(2)完善巡查及整改制度,堅(jiān)持執(zhí)行管理職能部門定期巡查,每月召開安全員例會(huì),節(jié)假日前全面檢查制度,堅(jiān)決落實(shí)公司每月查、基層單位每周查、生產(chǎn)班組天天查,基本做到安全工作有重點(diǎn)、有布置、有檢查、有落實(shí)。通過檢查,促進(jìn)了全體員工安全意識(shí)的提高,同時(shí)也及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了各種隱患并積極采取措施加以整改,基本做到隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處,整改率100%,檢查制度的嚴(yán)格執(zhí)行,確保了整個(gè)燃?xì)庠O(shè)施的正常運(yùn)行。
同時(shí)年公司實(shí)行《安全工作量化管理方法》明確各單位的安全責(zé)任,層層分解,把安全工作細(xì)化到每位員工,并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,衡量和考核在崗人員的安全行為,結(jié)合年終安全獎(jiǎng),做到獎(jiǎng)懲分明,使全員參與安全工作的積極性得到了較大的提高,使公司的各項(xiàng)安全管理目標(biāo)得到具體落實(shí)。
5.加大設(shè)備投入,提高企業(yè)安全保障能力。
公司成立以來,公司領(lǐng)導(dǎo)層就整個(gè)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)及安全設(shè)施的選型,做到了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如我司兩座仿天然氣摻混氣站采用的液化氣摻混設(shè)備,無論在技術(shù)上和設(shè)備的安全性能上,都是國內(nèi)最先進(jìn)的。摻混設(shè)備及安全附件均選用美國ALGAS公司的產(chǎn)品,同時(shí),各氣站的安全附件安全性能較高,技術(shù)可靠。如我們六個(gè)氣站的濃度報(bào)警儀均選用國內(nèi)較先進(jìn)的產(chǎn)品;對公司所有的液化氣站儲(chǔ)罐根部第一道法蘭墊片全部選用全屆纏繞墊片,增強(qiáng)了儲(chǔ)罐安全運(yùn)行的系數(shù)。另外,為增強(qiáng)各氣站安全搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,吸取98年“西安煤氣事故”教訓(xùn),公司購進(jìn)了幾套帶氣堵漏設(shè)備,經(jīng)使用情況較好,現(xiàn)已將這些設(shè)備配備到各個(gè)重點(diǎn)氣站備用。
公司還投入大量的資金,配備了五部燃?xì)夤芫W(wǎng)搶險(xiǎn)車輛、十三部對講通訊工具及搶修工具和設(shè)備,為了提高公司管網(wǎng)檢測和緊急事故處理能力,還購買了一些較先進(jìn)可靠的檢測儀器和堵漏設(shè)備,包括二套管線地探儀、手推式、便攜式濃度檢測儀和防腐破損檢漏儀、帶氣接口、帶氣堵漏等設(shè)備,這此設(shè)備在管線查漏、破損檢測及事故搶險(xiǎn)諸多方面都起了很大的作用,為在緊急狀態(tài)下的快速反應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。目前我司還成立了市110燃?xì)饴?lián)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),配備了三十多人的有經(jīng)驗(yàn)、有能力的搶險(xiǎn)人員,并實(shí)行24小時(shí)值班,一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?,接到?bào)警后能在較短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處理,真正為我市的燃?xì)獍踩\(yùn)行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
幾年來我司在安全管理上取得了一定的成績。自公司成立七年來,沒有發(fā)生過一起因管理不到位和人員違規(guī)操作造成的事故,多次被國家和省有關(guān)部門評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,為公司的發(fā)展和成功上市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們深深地感到,作為一個(gè)上市公司和在海南省頗有影響的專業(yè)燃?xì)馄髽I(yè),在安全問題上哪怕出現(xiàn)很小的失誤,都將造成很大的社會(huì)不良影響,為此我們提出,沒有安全就沒有我們海南民生燃?xì)饧瘓F(tuán),就沒有公司的發(fā)展,各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工時(shí)時(shí)都把安全工作擺在一個(gè)很重要的位置上。
1.夯實(shí)基礎(chǔ)工作,保證安全工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
股份制企業(yè)中存在重效益、輕管理的問題,加之結(jié)構(gòu)變動(dòng)大、人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),這對安全生產(chǎn)和管理帶來了不利影響。大家都知道,安全管理和員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)是一個(gè)需要經(jīng)常不斷提高的過程,為克服實(shí)際工作中存在的困難,就需要在基礎(chǔ)管理和規(guī)范管理上多下功夫,用制度、紀(jì)律約束每一個(gè)在崗工作人員的行為,幾年來,無論集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層的更替或內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何變化,由于基礎(chǔ)工作踏實(shí),在安全管理上都能保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
(一)有效開展燃?xì)庑袠I(yè)疫情防控工作。一是優(yōu)先做好供氣服務(wù)窗口疫情防控工作。制定下發(fā)《市燃?xì)庑袠I(yè)疫情期間工作規(guī)范》,落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)防控責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。目前全市16個(gè)供氣營業(yè)廳均正常營業(yè),服務(wù)窗口工作人員嚴(yán)格落實(shí)“三寶”要求,定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行消毒,并對辦事人員采取測量體溫,登記掃碼,疏導(dǎo)排隊(duì)等措施,防止聚集。同時(shí)供氣企業(yè)上門維修人員入戶前后進(jìn)行消毒處理,佩戴口罩、手套等防護(hù)設(shè)施進(jìn)行搶維修工作,確保供氣服務(wù)窗口疫情防控到位。二是進(jìn)一步優(yōu)化用氣繳費(fèi)服務(wù)措施。2月18日,我市《關(guān)于疫情防控期間保障居民供水、供熱、供氣相關(guān)事宜的公告》,提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)及欠費(fèi)不停供等相關(guān)便民措施。全市各燃?xì)馄髽I(yè)全面開放營業(yè)廳預(yù)約電話,便于市民適時(shí)前往購氣,有效避開購氣人流高峰;各收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)開通微信、支付寶繳費(fèi),作為現(xiàn)金、銀行卡繳費(fèi)的補(bǔ)充,在部分區(qū)域投放自助繳費(fèi)機(jī)、繳費(fèi)車,以滿足用戶在不同時(shí)段的繳費(fèi)需求;針對獨(dú)居行動(dòng)不便的老年人,提供免費(fèi)上門代購氣服務(wù)。特別是2月19日至3月12日期間(重點(diǎn)防控階段),我局與燃?xì)馄髽I(yè)組成“燃?xì)獗9┩粨絷?duì)”,開展燃?xì)獯k繳費(fèi)服務(wù),23天全市共計(jì)辦理燃?xì)馍祥T繳費(fèi)業(yè)務(wù)11702筆,全力保障了疫情期間市民用氣需求。三是欠費(fèi)不停供,保障工商福用戶正常用氣。采取欠費(fèi)不停供措施,對欠費(fèi)用戶暫不進(jìn)行停氣措施,疫情結(jié)束后1個(gè)月均視為正常繳費(fèi),不收取滯納金。同時(shí)對全市轄醫(yī)療、隔離點(diǎn)及采暖等重點(diǎn)用戶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行“包?!保瑢ζ浔9┣闆r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤,安排專人值守,專人負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的維修、維護(hù),加強(qiáng)安檢頻次,配置了24小時(shí)待命搶維修隊(duì)伍,配備了3套應(yīng)急供氣裝置,設(shè)置常用應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,全力保障疫情期間燃?xì)庥脩舭踩椒€(wěn)供氣。
(二)開展四大活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)安全工作。按照市安委辦《關(guān)于印發(fā)深入開展全市安全生產(chǎn)大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光行功實(shí)施方案通知》、《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)夂驮偕Y源回收利用行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作的通知》文件要求,制定了《市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光活動(dòng)方案》,開展燃?xì)庑袠I(yè)“四大”活動(dòng),重點(diǎn)排查燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,燃?xì)獍踩C合監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善。同時(shí),采取邀請燃?xì)庑袠I(yè)、消防部門等專家授課、集中學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、深入人員密集場所宣傳燃?xì)獍踩褂弥R(shí)等多種培訓(xùn)方式相結(jié)合,營造了良好的培訓(xùn)氛圍。截止目前,全市共組織培訓(xùn)班7個(gè),參加人數(shù)150余人,共列入體檢名單企業(yè)101家,提交《自檢自改報(bào)告》企業(yè)94家,自檢自改發(fā)現(xiàn)隱患問題202項(xiàng),已整改隱患問題197項(xiàng),各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T共派出體檢工作組和專家服務(wù)團(tuán)11次,“體檢式”檢查企業(yè)56家,發(fā)現(xiàn)隱患問題75項(xiàng),已全部整改完畢,派出執(zhí)法工作組16個(gè),檢查企業(yè)數(shù)73家,關(guān)閉取締1家企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題66項(xiàng),已全部整改完畢,實(shí)現(xiàn)安全隱患的閉合管理。
(三)開展液化氣市場專項(xiàng)整治。組織市燃?xì)夤芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開液化石油氣市場專項(xiàng)整治啟動(dòng)會(huì),下發(fā)《市液化氣市場整治方案》,對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。此次專項(xiàng)整治工作從2019年6月至2020年2月底。按照方案要求,各企業(yè)、各縣區(qū)積極行動(dòng),認(rèn)真開展排查整治工作。截至目前,共計(jì)檢查液化氣企業(yè)43家,餐飲學(xué)校等用氣單位50戶,查處黑倒氣點(diǎn)4處,查扣液化氣鋼瓶160只,下達(dá)整改通知88份,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患212項(xiàng),已全部整改完畢,維護(hù)了液化氣市場秩序。
(四)推進(jìn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。一是組織編制了《石化生活區(qū)燃?xì)庀到y(tǒng)改造規(guī)劃》,并協(xié)助燃?xì)夤巨k理了此項(xiàng)改造工程的前期手續(xù),工程項(xiàng)目總投資11645萬,改造項(xiàng)目共涉及總廠26個(gè)小區(qū)31683戶居民,于今年4月開工建設(shè),目前施工單位已入場7個(gè)小區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)。二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金。2020年燃?xì)庑袠I(yè)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目4個(gè),估算投資約4億元,目前1111燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè),市區(qū)燃?xì)獗砀鼡Q及新建、改造老舊管網(wǎng)項(xiàng)目已申請市發(fā)改委可研批復(fù),待中央預(yù)算內(nèi)資金撥付后組織實(shí)施。
(五)宣傳工作開展情況。通過電視媒體開展燃?xì)獍踩褂眯麄?次,聯(lián)合市應(yīng)急局通過晚報(bào)及微公眾號開展燃?xì)獍踩褂眯麄?次,各燃?xì)馄髽I(yè)共制作宣傳展板20余塊,懸掛條幅30余條,向前來繳費(fèi)的市民發(fā)放安全用氣宣傳單1500余份,利用20余塊電子屏宣傳安全用氣知識(shí),企業(yè)APP安全宣傳信息5條,向200余個(gè)小區(qū)微信群轉(zhuǎn)發(fā)安全宣傳信息,開展液化氣罐區(qū)突發(fā)泄漏應(yīng)急演練1次,營造了良好的燃?xì)獍踩麄鞣諊?,有效的避免燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
二、存在問題
(一)液化氣鋼瓶追溯和配送體系不完善、不健全。液化氣企業(yè)存在自有鋼瓶無企業(yè)標(biāo)識(shí)、編號,缺少充裝、打壓、使用記錄,執(zhí)行充裝安全技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)格,充裝非自有鋼瓶,委托無許可個(gè)人或單位銷售液化氣等行為,液化氣鋼瓶追溯和配送體系不完善、不健全,造成液化氣鋼瓶流入市場后無法溯源,監(jiān)管難度大。
(二)我市燃?xì)庑袠I(yè)智能化程度不高。目前,我市在燃?xì)庑袠I(yè)智能化應(yīng)用和管理上與先進(jìn)城市還有一定差距,主要表現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)傳表只是處于起步階段,液化氣智能角閥應(yīng)用也沒有得到普及,行業(yè)智能化管理仍處于摸索階段。這與實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、智能管理和行業(yè)發(fā)展要求還有一定差距。
三、2020年下半年工作謀劃
(一)堅(jiān)持推進(jìn)燃?xì)獍踩喂ぷ鳌=衲昴瓿?,我們?號文件部署全年燃?xì)獍踩ぷ?,落?shí)任務(wù)、細(xì)化內(nèi)容、明確分工、確定各階段工作節(jié)點(diǎn),下半年將實(shí)行定期抽查、匯總、通報(bào),加強(qiáng)執(zhí)法力度,注重媒體監(jiān)督,依托雙重預(yù)防機(jī)制和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,組織各部門、燃?xì)馄髽I(yè)扎實(shí)推進(jìn)安全整治工作,實(shí)施安全隱患排查整治閉合管理模式,確保燃?xì)獍踩ぷ魅〉脤?shí)效。
(二)完善液化氣鋼瓶追溯體系。一是要求液化氣企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在自有鋼瓶上噴涂企業(yè)標(biāo)識(shí),編號建檔,依法備案;二是液化氣企業(yè)建立液化氣鋼瓶生產(chǎn)、充裝、打壓、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)液化氣鋼瓶可追溯;三是積極鼓勵(lì)和推動(dòng)液化氣企業(yè)建設(shè)智能化鋼瓶監(jiān)管平臺(tái),用信息化手段實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理。
(三)建立液化氣鋼瓶配送體系。指導(dǎo)督辦液化氣企業(yè)建立液化氣鋼瓶配送體系,對充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程管理,依法承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)我局將聯(lián)合相關(guān)部門加大對液化氣市場違法倒氣、違規(guī)經(jīng)營、充裝非自有鋼瓶等違法行為的打擊力度,維護(hù)液化氣市場秩序。
隨著我國燃?xì)鈽I(yè)不斷擴(kuò)展,燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)面積也在增大,在燃?xì)夤艿朗┕み^程中,總會(huì)存在很多危險(xiǎn)因素,而燃?xì)夤艿朗┕挝辉谑┕す芾砩蠀s存在著一定的問題,并沒有真正的發(fā)揮施工管理的實(shí)際作用,導(dǎo)致在工程施工中施工人員總是伴隨著危險(xiǎn)性在進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)安全分析的提出和應(yīng)用就能夠有效地解決這一問題,提高管道施工工人的安全性。
一、作業(yè)安全分析簡述
作業(yè)安全分析也稱為作業(yè)危險(xiǎn)性分析(JSA),作業(yè)安全分析是用來“識(shí)別工作中潛在的危險(xiǎn)和不安全行為,并在導(dǎo)致事故發(fā)生前進(jìn)行改進(jìn)和方法?!痹谔烊粴夤艿朗┕ぶ校钚枰⒁獾膯栴}就是“爆炸”問題,而在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇袘?yīng)用這種作業(yè)安全分析,能夠?qū)崿F(xiàn)對工程的安全管理。安全管理的實(shí)現(xiàn)方式是小組式,建立作業(yè)安全分析小組,進(jìn)行會(huì)議討論,對工程中的不安全因素進(jìn)行預(yù)防以降低事故發(fā)生率,提高作業(yè)安全性。
二、作業(yè)安全分析主要工作流程
作業(yè)安全分析來自于國外一種安全分析工具,其應(yīng)用于管道施工中的主要作用是識(shí)別并評估管道作業(yè)施工中所存在的潛在危害、風(fēng)險(xiǎn),并針對這一風(fēng)險(xiǎn)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以提高燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)安全性。那么作業(yè)安全分析的工作流程如何呢?第一步,建立作業(yè)安全分析小組。組成該小組的成員主要是相關(guān)工程中的技術(shù)人員、施工人員、監(jiān)理人員等,在選擇成員過程中,要確保其中有對該工程的流程、施工設(shè)備等充分了解的施工人員,有實(shí)際作業(yè)操作者,還要有施工安全管理的負(fù)責(zé)人。第二步,分解作業(yè)任務(wù)。第三步,對工程作業(yè)步驟進(jìn)行分析,尋找出其中隱含的危險(xiǎn)因素,并把這些危險(xiǎn)因素同專業(yè)的工程風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行對照,并對現(xiàn)有的對這些危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制的措施進(jìn)行評估和分析,確定其控制的有效性。第四步,補(bǔ)充不足的危險(xiǎn)因素控制措施。該部分工作的主要內(nèi)容就是針對那些危險(xiǎn)性較大,現(xiàn)有措施不足以控制的因素進(jìn)一步采取有效措施,進(jìn)行小組探討研究,并把研究結(jié)果記錄在安全分析記錄表中,供以后參照和分享。第五步,安全主管的工作。當(dāng)所有作業(yè)安全分析工作完成之后,小組中的安全主管就應(yīng)該把所分析出來的威脅作業(yè)安全性的內(nèi)容、相應(yīng)的補(bǔ)充控制措施、相應(yīng)控制措施負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明確,并把作業(yè)安全分析小組的所有活動(dòng)記錄存檔,形成檔案數(shù)據(jù)庫,為審查工作做好準(zhǔn)備。第六步,作業(yè)任務(wù)負(fù)責(zé)人開展具體工作。該部分的內(nèi)容主要是相關(guān)作業(yè)負(fù)責(zé)人,要根據(jù)所討論的最終結(jié)果進(jìn)行安全任務(wù)的布置,把該工程的作業(yè)危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)存在的程度、危險(xiǎn)控制方式等都傳達(dá)給具體的操作人員,并告誡他們在施工中一定要對這些危險(xiǎn)因素進(jìn)行注意。
三、作業(yè)安全分析在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇械膽?yīng)用分析
作業(yè)安全分析的實(shí)際效果已經(jīng)被很多施工單位所證實(shí),在提高施工安全性上有明顯的作用,因此,我們要積極推動(dòng)作業(yè)安全分析在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇械膽?yīng)用。
1.基本工作流程
作業(yè)安全分析在燃?xì)夤艿拦こ讨械膽?yīng)用流程與宏觀上的流程大致相同,但是,相對簡化一些,主要流程就是安全分析小組的建立;安全分析會(huì)議的召開;根據(jù)會(huì)議內(nèi)容填寫《作業(yè)安全分析表》,相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體工作的實(shí)施
2.作業(yè)安全分析會(huì)議的主要內(nèi)容
作業(yè)安全分析會(huì)議是作業(yè)安全分析應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是最重要的環(huán)節(jié),在該環(huán)節(jié)中通常采用集體討論的方式進(jìn)行,主要的分析內(nèi)容就是工作的劃分、風(fēng)險(xiǎn)的評估、控制方法的研究。而在燃?xì)夤艿朗┕ぶ?,比較重要的工作內(nèi)容就是管道的連接,其所涉及到的工作步驟比較多,安全隱患自然也就相對較多。具體的會(huì)議討論內(nèi)容有以下幾項(xiàng)。
第一,管道的挖掘。天然氣管道都是敷設(shè)在地下的,而在地下有很多錯(cuò)綜復(fù)雜的光纜、水管等,如不經(jīng)分析隨意開挖易導(dǎo)致其受到破壞,影響城市功能的發(fā)揮,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致天然氣管道出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象,易引起火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)。因此,針對這一問題,要提出相應(yīng)的控制措施,其控制措施主要有以下幾點(diǎn)在開挖前進(jìn)行物探來確定燃?xì)夤艿赖幕疚恢?、預(yù)埋深度及走向,同時(shí)還能探測出其他管道的基本位置,提高管道開挖的安全性。在具體挖掘過程中要做好警戒工作,避免外界因素對管道造成損害,對施工人員也要進(jìn)行隨身物品檢查,嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品,在接近管道時(shí)盡量進(jìn)行人工挖掘,防止機(jī)械對管道造成損害。除了這些基本的工作外還要做好危險(xiǎn)預(yù)防工作,即在現(xiàn)場布置好消防和搶救用具,并收集相關(guān)搶修部門電話,以便事故發(fā)生時(shí)及時(shí)補(bǔ)救。
第二,天然氣放散。天然氣的放散會(huì)導(dǎo)致其與空氣混合,如遇明火會(huì)引起爆炸,危害人身安全。為避免這一問題的出現(xiàn),應(yīng)提出相應(yīng)的控制措施,即在管道施工前要預(yù)留一段時(shí)間對天然氣進(jìn)行放散,并設(shè)立警戒,防止無關(guān)人闖入;制作燃?xì)馓幚砉ぞ?,對放散出來的燃?xì)膺M(jìn)行特定處理;在處理后,利用檢測儀器對放散口周圍進(jìn)行檢查,如其在爆炸下限的25%就可行管道施工。相應(yīng)的補(bǔ)充措施為配備安全裝置如滅火器、防爆機(jī)等。
第三,管道切割、連接。在管道切割與連接時(shí)所存在的主要危害就是上游的閥門問題和切割工具的絕緣性問題。如果閥門泄露,易引起火災(zāi),若工具不絕緣,則會(huì)引起觸電。切割的控制措施為管徑在160毫米以上時(shí)可機(jī)械切割,在剩余5毫米時(shí)則需人工切割,若管徑在160毫米以下則需人工切割;切割中用防爆機(jī)進(jìn)行燃?xì)獯瞪⑻幚怼_B接的控制措施為對管道進(jìn)行清潔處理;焊接過程中要保證焊接設(shè)備都處于正常狀態(tài)下,相關(guān)安全防護(hù)措施和設(shè)備也要及時(shí)到位。
四、結(jié)束語
本文主要是對作業(yè)安全分析基本概況、工作流程、在燃?xì)夤艿朗┕す芾碇械膽?yīng)用進(jìn)行了簡要的論述,其中選取了燃?xì)夤艿朗┕ぷ钪匾?、危險(xiǎn)性最大的部分進(jìn)行了作業(yè)安全分析應(yīng)用的例談,還望對實(shí)際的安全分析工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)
近期從新聞媒體以及劉經(jīng)理轉(zhuǎn)發(fā)的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯鄲燃?xì)獗ㄊ鹿?,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了案例發(fā)生的基本情況、產(chǎn)生原因以及帶來的后果。發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)行為在我們的工作和身邊,有不同程度的存在,特別是宜賓7.12爆燃事故發(fā)生在工業(yè)園區(qū),而我們服務(wù)部用戶、施工都在開發(fā)區(qū),對我的觸動(dòng)很大,在這里我主要想針對7.12事故結(jié)合服務(wù)部目前的管理來談?wù)務(wù)J識(shí)。
7月17日應(yīng)急管理部在四川宜賓召開“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場警示會(huì),針對該事故,措辭嚴(yán)厲的指出“膽大包天、利益熏心”。這是一起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)7.12事故暴露出的突出問題,經(jīng)開區(qū)服務(wù)部中也存在以下問題:
一是施工單位違法違規(guī)操作。例:在施工過程中,施工員未按規(guī)定正確佩戴安全防護(hù)用品。
二是施工不規(guī)范。(例:在巡查過程中發(fā)現(xiàn)管道材料隨意堆放,容易造成遺失和其它不安全行為。)
三是員工崗位技能不高,沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí),未能有效開展本質(zhì)工作。
四是安全意識(shí)淡薄,存在僥幸心理。對安全作業(yè)管理重視不夠,安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格、管理不到位。
五是開發(fā)區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,用戶存在安全意識(shí)差,違法、違規(guī)用氣現(xiàn)象較多。(例:私拉亂接、轉(zhuǎn)供氣,甚至偷盜氣行為。)
為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,有效防范類似事故發(fā)生,在今后的工作中要做好下列工作:
1、嚴(yán)格組織服務(wù)部員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及操作規(guī)程,不斷提升服務(wù)部員工安全意識(shí)和崗位技能;
2、按規(guī)程操作,按規(guī)范開展施工管理、停氣、恢復(fù)供氣、維修、搶險(xiǎn)、巡線等作業(yè),杜絕三違“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”、三邊“邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工”違規(guī)行為,把發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決處理,絕不姑息。
3、嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)規(guī)定,及時(shí)有效的處置燃?xì)馔话l(fā)事故,杜絕或降低次生災(zāi)害的發(fā)生。
4、加大安全用氣的宣傳,提升用戶安全用氣意識(shí),查處違規(guī)用氣行為。
二、汛期安全隱患排查工作的開展情況
1、組織服務(wù)部全體成員學(xué)習(xí)分公司防汛專題會(huì)議內(nèi)容,并傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)導(dǎo)要求。
2、及時(shí)組織服務(wù)部員工開展汛期災(zāi)情、險(xiǎn)患排查,建立臺(tái)賬(臺(tái)賬內(nèi)容包括:值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期發(fā)現(xiàn)的隱患地點(diǎn)登記并上報(bào)、防汛隱患重點(diǎn)地段整改情況),落實(shí)安全隱患治理、責(zé)任、措施。截止7.19日已上報(bào)隱患點(diǎn)7處(包含1處14年東升二組因未經(jīng)協(xié)調(diào)一致長期的隱患,該隱患已上報(bào)經(jīng)開區(qū)安辦,分公司羅經(jīng)理處),已整改2處,其余4處加大巡查,待天晴后徹底治理。
3、為更全面了解汛期隱患點(diǎn),重新整理了片區(qū)管網(wǎng)重點(diǎn)部位管線(據(jù)統(tǒng)計(jì),穿路121處,穿河5處,穿鐵路6處,跨橋7處。)根據(jù)管網(wǎng)重點(diǎn)部位所在村社位置,正準(zhǔn)備主動(dòng)對接經(jīng)開區(qū)管網(wǎng)轄區(qū)街道辦事處、村社等職能部門,形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)隱患相互通報(bào)。
4、進(jìn)一步落實(shí)公司防汛要求,密切關(guān)注天氣變化情況,加大安全隱患排查,制定落實(shí)隱患防范措施。
眾所周知,燃?xì)鈭稣竟ぷ骶哂幸欢ǖ母呶P?,所以在運(yùn)行管理方面就必須要加大力度,如果出現(xiàn)意外事件就會(huì)引發(fā)不可估量的損失。全面優(yōu)化燃?xì)鈭稣景踩\(yùn)行管理模式,有機(jī)結(jié)合運(yùn)行管理實(shí)際情況,才能夠?qū)崿F(xiàn)燃?xì)鈭稣究沙掷m(xù)發(fā)展。由此可見,進(jìn)一步探究燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理模式的創(chuàng)新路徑具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理狀況分析
通常情況下,燃?xì)鈭稣旧a(chǎn)運(yùn)行存在極大的風(fēng)險(xiǎn),在城市建設(shè)過程中,天然氣管線發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,而且所涉獵的范圍與人員都具有廣泛性,如果引發(fā)了安全事故,必然會(huì)帶來不可估量的損失。針對燃?xì)鈭稣旧a(chǎn)運(yùn)行管理方面,必須科學(xué)合理地運(yùn)用安全管理手段,構(gòu)建系統(tǒng)管理架構(gòu),而安全管理部門的組織結(jié)構(gòu)也趨于完善??v觀燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理人力資源的培訓(xùn)狀況發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)工作力度明顯強(qiáng)化[1]。其中,針對新員工開展了三級安全教育,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)與安全生產(chǎn)規(guī)章制度等相關(guān)性內(nèi)容融入到培訓(xùn)過程中,進(jìn)一步強(qiáng)化了燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理的效果。
二、現(xiàn)階段燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理問題解構(gòu)
縱觀燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)際狀況,發(fā)現(xiàn)其中仍存在諸多問題與不足之處,仍需采取優(yōu)化措施合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。作為燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)工作人員,必須始終遵循具體法律法規(guī)開展管理工作,為燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)管理工作的順利開展提供有力的保障。但需要注意的是,既有燃?xì)鈭稣緦τ诎踩\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)并不具備科學(xué)性,難以與時(shí)展需求相適應(yīng),直接影響了安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)際效果。在燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理工作開展過程中,尚未貫徹落實(shí)安全事故預(yù)防的措施,且不具備健全的處理機(jī)制。對于燃?xì)庀到y(tǒng)來講,燃?xì)鈭稣具\(yùn)行管理的安全性十分重要,同樣能夠有效地拓展市場規(guī)模,實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈭稣咀陨硪?guī)模的有效擴(kuò)大。然而,燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生幾率明顯提升,為規(guī)避事故的發(fā)生,必須構(gòu)建健全的事故預(yù)防與處理機(jī)制。除此之外,安全措施也是燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行中的重要影響因素,加之專業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)水平不達(dá)標(biāo),培訓(xùn)規(guī)范性嚴(yán)重缺失,同樣對燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行效果產(chǎn)生了負(fù)面作用。在此基礎(chǔ)上,安全運(yùn)行監(jiān)管工作力度不到位,無法有效完善安全管理機(jī)制,致使燃?xì)鈭稣景踩[患不斷增加。最后,部分工作人員安全思想落后,開展安全管理工作的過程中,將更多精力放在懲罰方面而忽視了獎(jiǎng)勵(lì)的重要性,一定程度上影響了安全防范的積極作用。
三、燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理完善措施
1.建立并健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制
要想全面提高燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理工作的質(zhì)量,就必須具備健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。為此,在實(shí)際構(gòu)建的過程中,必須保證安全機(jī)制具有明顯的層次性與整體性,以保證應(yīng)用于安全管理實(shí)踐工作中具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力,也只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)運(yùn)行管理水平的不斷強(qiáng)化。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)明確管理人員安全責(zé)任,確保操作的安全性與程序科學(xué)性,作為工作人員也必須全面增強(qiáng)自身的安全觀念,高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)的評估和識(shí)別[2]。只有基礎(chǔ)得以強(qiáng)化,才能夠確保生產(chǎn)運(yùn)行管理工作開展的過程中始終融入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)管理水平的進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.貫徹落實(shí)質(zhì)量保障措施
為全面增強(qiáng)燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理的效果,最重要的就是在質(zhì)量保障方面采取有效的完善措施。其中,對于措施的落實(shí),必須強(qiáng)化拆除違章建筑的力度,以免對燃?xì)夤艿涝O(shè)施線路的修改產(chǎn)生不利的影響,同時(shí)增強(qiáng)使用的合理性。與此同時(shí),對于審批工作的環(huán)節(jié)同樣需要給予高度重視,以保證政府職能得以充分地發(fā)揮,確保管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)積極構(gòu)建質(zhì)量控制體系,重視崗位操作流程的科學(xué)性。
3.不斷加強(qiáng)安全巡查工作
在實(shí)施方法方面,應(yīng)定期對燃?xì)夤芫€進(jìn)行有效地排查,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)維護(hù)并保養(yǎng)閥門井等諸多設(shè)備,確保始終按照標(biāo)準(zhǔn)要求貫徹與落實(shí),嚴(yán)格監(jiān)測燃?xì)夤苈?,一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題需要及時(shí)采取措施解決。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)充分利用現(xiàn)代化燃?xì)庑孤z測技術(shù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)際效果。
4.借助宣傳措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)運(yùn)行管理
在燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理的過程中,需不斷強(qiáng)化安全管理宣傳工作,以保證工作人員安全意識(shí)的全面強(qiáng)化[3]。與此同時(shí),借助宣傳欄或者是微信與網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),不斷強(qiáng)化燃?xì)獍踩a(chǎn)運(yùn)行管理工作的重要作用。除此之外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工作力度,全面培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心與敬業(yè)態(tài)度,進(jìn)而為提高燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.加大監(jiān)督執(zhí)法力度
為進(jìn)一步推動(dòng)燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)工作的順利開展,必須要積極開展燃?xì)獍踩珜m?xiàng)管理活動(dòng),高度重視對違章操作行為的治理。除此之外,應(yīng)全面強(qiáng)化燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督與檢查的力度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的有效強(qiáng)化,貫徹并落實(shí)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,不斷增強(qiáng)安全保障的效果。
四、結(jié)語
綜上所述,新形勢背景下,燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理工作的貫徹與落實(shí),必須科學(xué)合理地運(yùn)用管理的方法。其中,針對運(yùn)行管理安全問題要及時(shí)應(yīng)對,只有這樣才能夠確保安全生產(chǎn)運(yùn)行管理水平的全面提升,為管理工作的開展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]谷蘭祥.燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)運(yùn)行管理研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2016,37(28):62-63.
一、切實(shí)提高對燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦匾缘恼J(rèn)識(shí)
城市燃?xì)庑袠I(yè)屬高危行業(yè),燃?xì)獍踩P(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來,我市積極開展燃?xì)馐袌鲋卫碚D活動(dòng),及時(shí)消除了一些隱患,取得了明顯成效。但目前燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅源嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}:一些單位和個(gè)人對燃?xì)獍踩J(rèn)識(shí)不足,擅自設(shè)點(diǎn)、無證經(jīng)營液化石油氣,使用不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶;燃?xì)獍踩O(shè)備不配套,維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí),燃?xì)馄骶呶唇?jīng)氣源適配性檢測,部分燃?xì)夤芫W(wǎng)老化等,已成為影響燃?xì)馐袌霭踩\(yùn)行的重大隱患。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦匾缘恼J(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)對燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行各自職責(zé),采取有力措施,堅(jiān)決消除事故隱患,杜絕各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
二、明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)
燃?xì)獍踩芾砉ぷ髂繕?biāo)是:通過進(jìn)一步治理和規(guī)范,使全市燃?xì)馐袌鰧徟掷m(xù)完備、各類證件齊全;設(shè)計(jì)施工規(guī)范、質(zhì)量安全達(dá)標(biāo);管理制度健全、安全責(zé)任到位;安全宣傳到位、服務(wù)規(guī)范優(yōu)良;隱患徹底消除、行業(yè)安全生產(chǎn)。
燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ髦攸c(diǎn)是:
(一)規(guī)范管道燃?xì)馐袌?。一是由市建設(shè)局牽頭,市規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安消防等部門參加,制定全市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃和燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是全面清理違章占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施現(xiàn)象。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的安全監(jiān)控,對全市范圍內(nèi)占壓燃?xì)庠O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物,逐項(xiàng)清理統(tǒng)計(jì),匯總后報(bào)市建設(shè)局,在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門做好“拆違”工作。三是對不規(guī)范的瓶組液化氣站限期進(jìn)行關(guān)停,在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)停止建設(shè)使用液化氣站組站;已經(jīng)建成的,能并網(wǎng)的要并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng),不能立即并網(wǎng)的要制定計(jì)劃,限期并網(wǎng),同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)控。
(二)規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場。一是對存在安全隱患的液化氣站,建設(shè)、安監(jiān)、工商、公安消防等有關(guān)部門,組成檢查組,逐站檢查落實(shí)隱患整改。二是取締不合格液化氣站,對存在安全生產(chǎn)隱患、不符合經(jīng)營條件的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶予以取締,經(jīng)取締又擅自經(jīng)營的,要依法有關(guān)設(shè)施,并予以處罰。三是嚴(yán)禁無行政許可的單位和個(gè)人從事液化氣代灌代銷經(jīng)營活動(dòng),具備設(shè)立條件的,須取得《燃?xì)夤?yīng)許可證》、辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營;液化氣經(jīng)營企業(yè)不得向未取得燃?xì)夤?yīng)證的企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
(三)規(guī)范燃?xì)夤こ淌袌?。新建、擴(kuò)建、改建燃?xì)夤こ?,必須符合城?zhèn)燃?xì)庖?guī)劃和有關(guān)安全生產(chǎn)要求。一要嚴(yán)格按照燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審查審批程序,由建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門按照各自職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù);手續(xù)不齊全的,不予發(fā)放施工許可證,建設(shè)單位不得施工。二是在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),不得規(guī)劃建設(shè)新的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施;未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn),不得進(jìn)行開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)、動(dòng)用明火等危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。三要加強(qiáng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作,所有燃?xì)夤こ潭家婪ㄎ芯哂邢鄳?yīng)燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。要嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收制度,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程嚴(yán)禁投入使用。四要嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批擅自建設(shè)的燃?xì)夤こ?,對未?jīng)審查審批的管道燃?xì)?、液化氣站點(diǎn)等燃?xì)夤こ?,除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外,建設(shè)單位要無條件拆除已安裝的管網(wǎng),退還向用戶收取的建設(shè)資金,并承擔(dān)工程拆除的全部費(fèi)用。
(四)規(guī)范燃?xì)馄骶呤袌觥0凑铡?省燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測管理辦法》要求,所有燃?xì)馄骶咴阡N售前,須由相應(yīng)資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣源適配性檢測,并取得市燃?xì)庑姓鞴懿块T頒發(fā)的準(zhǔn)銷證后方可銷售。對銷售不合格燃?xì)馄骶叩膯挝缓蛡€(gè)人,由市建設(shè)局會(huì)同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門予以查處;要大力推廣和使用戶內(nèi)燃?xì)庑孤蹲詣?dòng)報(bào)警切斷裝置,所有新建安裝管道燃?xì)獾挠脩舳家惭b戶內(nèi)燃?xì)庑孤蹲詣?dòng)報(bào)警切斷裝置,原有用戶未安裝的要逐步進(jìn)行改造。
三、進(jìn)一步明確責(zé)任
(一)市建設(shè)局是燃?xì)庑姓鞴懿块T,負(fù)責(zé)全市的燃?xì)夤芾砉ぷ?;市燃?xì)夤峁芾磙k公室具體負(fù)責(zé)燃?xì)馊粘9芾砉ぷ?,?fù)責(zé)燃?xì)獍踩O(jiān)督、安全宣傳、市場管理、燃?xì)夤こ虒徟?yàn)收備案和燃?xì)庠S可的初審工作。市建設(shè)局要與各燃?xì)馄髽I(yè)簽訂燃?xì)獍踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
(二)市安監(jiān)局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的綜合監(jiān)管工作。
(三)市工商局負(fù)責(zé)對全市取得燃?xì)饨?jīng)營許可證、燃?xì)庠罹甙惭b、維修、銷售資格的企業(yè)和個(gè)人核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》及年檢工作。所有燃?xì)馄髽I(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢時(shí),須提交由燃?xì)庑姓鞴懿块T頒發(fā)的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》;沒有取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的,一律不予辦理年檢手續(xù);對未取得《營業(yè)執(zhí)照》而擅自經(jīng)營的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。
(四)市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定,做好氣瓶和壓力管道的使用安全管理工作;負(fù)責(zé)對全市充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、不合格氣瓶以及不按規(guī)定粘貼充裝標(biāo)識(shí)和非法轉(zhuǎn)充液化石油氣的行為,依法進(jìn)行查處。
(五)市交通局要嚴(yán)厲整治使用不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛和無《危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證》的車輛,對違法行為依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)查處。
(六)市公安局負(fù)責(zé)做好執(zhí)法保護(hù)工作,對拒不接受燃?xì)鈭?zhí)法檢查、行政處罰,甚至暴力抗法、危及執(zhí)法人員人身安全的,依法予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行治安拘留。
(七)市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)消防安全的監(jiān)督檢查,對不符合消防安全的燃?xì)馄髽I(yè),依法限期停業(yè)整改,情節(jié)嚴(yán)重的要予以查封。
(八)市城市管理行政執(zhí)法局要嚴(yán)格按照市容管理規(guī)定,對沿街和在市區(qū)內(nèi)叫賣銷售液化石油氣的行為,堅(jiān)決予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
(九)按照屬地管理的原則,各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)的督查指導(dǎo),對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)處理。
四、健全完善安全檢查制度
按照省和*莊市統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織好每年4、6、9、11月份的燃?xì)獍踩珯z查。重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)、用戶燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)對老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)以及調(diào)壓站、閥門井、引入管等部位的檢查,對使用年限時(shí)間長的管道和設(shè)施制訂計(jì)劃,進(jìn)行安全評估。加強(qiáng)對各類建(構(gòu))筑物、物料堆放占壓燃?xì)夤芫€地段,各種管溝與燃?xì)夤艿澜徊妗⒕嚯x較近等地段的排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要建立臺(tái)帳,登記造冊,責(zé)任到人,及時(shí)整改處理。建設(shè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)職能部門,在每年重大節(jié)假日期間,要建立聯(lián)合安全檢查工作制度。
近幾年來,隨著城市燃?xì)獾钠占奥试絹碓礁?,安全問題已越來越突出,比如由于操作不規(guī)范,使得燃?xì)夤艿腊l(fā)生爆炸,給社會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,影響用戶正常生活?;诔鞘腥?xì)獾倪\(yùn)營具有較高的危險(xiǎn)性,必須對城市燃?xì)獍踩\(yùn)行進(jìn)行管理。
一、城市燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘膯栴}
(一)城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)規(guī)劃不合理,并且安全管理不規(guī)范
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,由于沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃,新建的燃?xì)夤艿谰W(wǎng)未能與現(xiàn)存的管道系統(tǒng)緊密結(jié)合,不僅降低燃?xì)夤艿劳顿Y的收益率,而且?guī)砹税踩[患。多數(shù)城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)管理混亂,缺乏相關(guān)責(zé)任人或者單位,比如施工單位不盡責(zé),施工時(shí)沒能按照規(guī)范要求進(jìn)行管道施工,管理過程中存在諸多漏洞,為燃?xì)夤艿老到y(tǒng)的安全運(yùn)行埋下了隱患。
(二)缺乏對違章建筑和設(shè)施的有效監(jiān)管手段
城市燃?xì)夤艿辣痪用裾級旱默F(xiàn)象非常普遍,不僅影響燃?xì)夤艿勒_\(yùn)行,而且影響著管道的維修搶修,這給城市和居民帶來了嚴(yán)重的安全隱患。城市規(guī)劃建設(shè)的腳步越發(fā)加快,對舊城區(qū)和城市道路的改造也日益提速,施工過程中挖斷燃?xì)夤艿篮蛽p壞燃?xì)夤艿赖氖虑榉浅F毡椋踔翐p壞管道也不及時(shí)上報(bào),仍將管道埋入管溝,為燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行埋下了隱患的根源。
(三)相關(guān)安全管理人員和用戶安全意識(shí)不強(qiáng)
由于燃?xì)庥脩羧狈ο嚓P(guān)安全意識(shí),用戶戶內(nèi)安全掌握在用戶手中,用戶一味地追求美觀和舒適,忽視戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩笤O(shè),對管道走向無原則改動(dòng),破牧嗽有的管道系統(tǒng),使得燃?xì)夤艿啦荒苷9狻S钟捎谌細(xì)獍踩芾砉ぷ魅藛T缺乏相關(guān)專業(yè)的管理知識(shí),忽視燃?xì)馐褂玫陌踩芾砉ぷ?,缺乏?zé)任心,對燃?xì)夤艿老到y(tǒng)進(jìn)行檢修時(shí),沒有發(fā)現(xiàn)管道系統(tǒng)中存在的問題,及時(shí)排除隱患,導(dǎo)致后期運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增加。
二、城市燃?xì)獍踩芾淼囊恍┲饕胧?/p>
(一)構(gòu)建完善的管理制度
在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中,要想全面的提升其安全、穩(wěn)定的管理性能,我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城市燃?xì)獍踩芾碇贫冗M(jìn)行全面的構(gòu)建,在法律的基礎(chǔ)之上,提升城市燃?xì)獍踩芾淼母叨?。同時(shí),在構(gòu)建城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中,應(yīng)當(dāng)具有一定的科學(xué)、合理等性能。另外,在城市燃?xì)獍踩粘9芾淼倪^程中,應(yīng)加大城市燃?xì)獍踩芾砹Χ?,并且對其安全知識(shí)等方面進(jìn)行全面的宣傳,可以利用多媒體技術(shù)等形式,加強(qiáng)用戶對城市燃?xì)獾氖褂玫陌踩庾R(shí),這樣可以有效地提升城市燃?xì)獍踩芾淼男阅堋3酥?,在管理的過程中,一定要根據(jù)其相關(guān)的管理流程,展開該項(xiàng)管理工作,使整個(gè)管理工作具有一定的規(guī)范、合理等性能,并且將其管理環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中,以此有效的提升城市燃?xì)獍踩?、穩(wěn)定等性能,避免一些不必要的安全事故發(fā)生。
(二)加大管理力度的投資
從管理的角度進(jìn)行分析,一些相關(guān)的城市燃?xì)鈫挝粸榱吮苊獍踩鹿实陌l(fā)生,在原有的基礎(chǔ)之上,加大了相應(yīng)的管理力度,并且對先進(jìn)的城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備,進(jìn)行引進(jìn)和應(yīng)用,這樣在一定程度上可以提升城市燃?xì)獍踩芾淼某潭?。另外,在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的燃?xì)膺\(yùn)營和管理的情況,構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)管理小組,這樣可以對城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備運(yùn)行的故障,進(jìn)行及時(shí)的處理,全面的提升城市燃?xì)獍踩芾淼男阅?,避免其安全事故的發(fā)生。除此之外,在引進(jìn)先進(jìn)城市燃?xì)獍踩芾碓O(shè)備基礎(chǔ)之上,也構(gòu)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),主要是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)作為媒介,保證了城市燃?xì)獍踩芾憝h(huán)節(jié)處于統(tǒng)一、平衡的狀態(tài),從而有效的提升了城市燃?xì)獍踩芾淼男阅?。例如:在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中,在對其管線、接口等方面,實(shí)施全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。并且,在城市燃?xì)獍踩芾淼倪^程中,可以利用GPS信息技術(shù)系統(tǒng),加強(qiáng)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的管理性能,這樣不僅僅有效的提升了城市燃?xì)獍踩芾淼馁|(zhì)量,也降低了安全事故發(fā)生的概率。
(三)建立專業(yè)的隊(duì)伍提高用戶安全意識(shí)
燃?xì)夤芾砉こ淌且粋€(gè)長期持久的大工程,因此想把燃?xì)夤こ贪踩瓿删捅仨毥I(yè)的隊(duì)伍,通過高素質(zhì)隊(duì)伍的建立,設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),保證燃?xì)獍踩┕み^程能夠順利進(jìn)行。在后期的燃?xì)廨斔瓦^程中也需要一支專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行維護(hù)和搶修工作,所以管理者必須注重員工整體素質(zhì)和能力的提高,讓其能夠上升到一個(gè)新的高度,通過進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的全面提升。此外,還需要對各類用戶的安全意識(shí)進(jìn)行提升,讓用戶對于燃?xì)獾陌踩珕栴}有一個(gè)更好的了解,提高其安全性的重視度,培養(yǎng)用戶的安全意識(shí),盡力改善燃?xì)馐褂弥胁话踩默F(xiàn)象,減少人身及財(cái)產(chǎn)損失,給國家和社會(huì)帶來穩(wěn)定和諧因素,把安全隱患扼殺在萌芽中。
三、結(jié)語
燃?xì)獾膽?yīng)用給人們的生活帶來很多便利,但是便利之中也存在安全隱患,只有對安全隱患予以排除,才能夠讓燃?xì)庹嬲盀槲宜谩?,才能夠給人們的生活提供更大的便利。相關(guān)人員要注意總結(jié)燃?xì)鈶?yīng)用中存在的問題,針對問題給予相應(yīng)措施的構(gòu)建,改進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)用的不安全現(xiàn)象,提升燃?xì)獍踩芾碣|(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額××*元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動(dòng)搖。燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動(dòng)搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然氣供應(yīng)工作。天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)本文來源:文秘站 展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲(chǔ)備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運(yùn)行機(jī)制。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督和市場管理工作。明年在行業(yè)管理上,將重點(diǎn)抓好制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新,以進(jìn)一步健全工作機(jī)制,理順管理體制。一是強(qiáng)化完善檢查監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對《條例》貫徹落實(shí)情況的督查,排查安全隱患,保障燃?xì)獍踩_M(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃?xì)馐袌銮謇碚D,查處違法建設(shè)經(jīng)營的行為,規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和市場秩序。進(jìn)一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機(jī)制,會(huì)同安監(jiān)、工商、消防等部門,強(qiáng)化安全檢查,加強(qiáng)市場監(jiān)管。二是深化安全管理考核評價(jià)機(jī)制。為督促燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)社會(huì)信譽(yù)及安全生產(chǎn)考核評價(jià),運(yùn)用競爭激勵(lì)機(jī)制,組織開展燃?xì)庑袠I(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),搞好燃?xì)庑袠I(yè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位創(chuàng)建及評選活動(dòng),提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)抓好天然氣市場的準(zhǔn)入,大力開展液化石油氣市場清理,爭取用1~2年的時(shí)間,將液化石油氣站點(diǎn)規(guī)范,未經(jīng)許可和不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締;加強(qiáng)與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃?xì)馐袌霰O(jiān)管的意見,建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,共同搞好市場的清理和監(jiān)管。四是進(jìn)一步抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是燃?xì)獍踩闹匾U?,常德燃?xì)廪k通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)夤こ痰陌踩O(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)管,完善燃?xì)夤こ虒彶閷徟贫?,建立健全工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案制度,實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄骶甙踩芾?。組織開展燃?xì)馄骶呤袌鰴z查和市場清理,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售市場;加大燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測工作力度,實(shí)行檢測結(jié)果上網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄骶吣夸浌芾恚患訌?qiáng)燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃?xì)馄骶甙?裝維修行為和市場秩序;組織向社會(huì)推廣使用帶自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆桶惭b報(bào)警器,組織對在用的報(bào)警切斷裝置進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果。對沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項(xiàng)規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,造成事故的,依法追究責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃?xì)馐褂闷占奥食菂^(qū)達(dá)85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)28%。
2、完成綜合服務(wù)費(fèi)征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
(一)緊緊把握燃?xì)獍踩@一核心不動(dòng)搖
燃?xì)庑袠I(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動(dòng)搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魅?,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),依法落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,層層落實(shí)安全管理責(zé)任,全面增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)要提高依法加強(qiáng)安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時(shí)部署抓好安全生產(chǎn),切實(shí)履行法定職責(zé),吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進(jìn)管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高安全管理工作水平。
(二)全力抓好天然氣供應(yīng)工作
天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點(diǎn),也是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制。
一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
二是落實(shí)省建設(shè)廳、常德燃?xì)廪k的部署和要求,加快申報(bào)編制我市燃?xì)獍l(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報(bào)批和實(shí)施工作;
三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強(qiáng)對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議供用氣;
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強(qiáng)天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲(chǔ)備站建設(shè)審查審批的管理;及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時(shí)序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計(jì)劃發(fā)展下游供氣用戶,實(shí)現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運(yùn)行機(jī)制。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督和市場管理工作
20__年我辦將在行業(yè)管理上,將重點(diǎn)抓好制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新,以進(jìn)一步健全工作機(jī)制,理順管理體制。
一是強(qiáng)化完善檢查監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對《條例》貫徹落實(shí)情況的督查,排查安全隱患,保障燃?xì)獍踩?。進(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃?xì)馐袌銮謇碚D,查處違法建設(shè)經(jīng)營的行為,規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和市場秩序。進(jìn)一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機(jī)制,會(huì)同安監(jiān)、工商、消防等部門,強(qiáng)化安全檢查,加強(qiáng)市場監(jiān)管。
二是深化安全管理考核評價(jià)機(jī)制。為督促燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)社會(huì)信譽(yù)及安全生產(chǎn)考核評價(jià),運(yùn)用競爭激勵(lì)機(jī)制,組織開展燃?xì)庑袠I(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),搞好燃?xì)庑袠I(yè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位創(chuàng)建及評選活動(dòng),提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。
三是進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)抓好天然氣市場的準(zhǔn)入,大力開展液化石油氣市場清理,爭取用1~2年的時(shí)間,將液化石油氣站點(diǎn)規(guī)范,未經(jīng)許可和不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締;加強(qiáng)與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃?xì)馐袌霰O(jiān)管的意見,建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,共同搞好市場的清理和監(jiān)管。
四是進(jìn)一步抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是燃?xì)獍踩闹匾U?,常德燃?xì)廪k通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)夤こ痰陌踩O(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)管,完善燃?xì)夤こ虒彶閷徟贫?,建立健全工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案制度,實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄骶甙踩芾?。組織開展燃?xì)馄骶呤袌鰴z查和市場清理,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售市場;
加大燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測工作力度,實(shí)行檢測結(jié)果上網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄骶吣夸浌芾?;加?qiáng)燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃?xì)馄骶甙惭b維修行為和市場秩序;組織向社會(huì)推廣使用帶自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆桶惭b報(bào)警器,組織對在用的報(bào)警切斷裝置進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果。對沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項(xiàng)規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理,造成事故的,依法追究責(zé)任。
(四)扎扎實(shí)實(shí)地抓好燃?xì)獍踩嘤?xùn)和宣傳工作
一是抓好燃?xì)獍踩嘤?xùn)。依照國家和省有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)抓好燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)上崗作出了明確規(guī)定,在歷次組織的檢查活動(dòng)中,都把此作為檢查內(nèi)容,而且每次檢查,燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)都很薄弱或者缺項(xiàng)。20__年所有的燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人一律經(jīng)培訓(xùn)考核合格,并持證上崗。同時(shí),還要著力開展燃?xì)馄骶甙惭b維修從業(yè)人員的培訓(xùn);全面進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能崗位培訓(xùn),特別是加大安檢、巡檢人員的培訓(xùn)力度,堅(jiān)持并完善持證上崗制度。
二是進(jìn)一步抓好燃?xì)獍踩麄?。燃?xì)獍踩麄饕彩墙窈髱啄瓯仨氉ズ玫闹攸c(diǎn)工作之一,要?jiǎng)訂T組織力量搞好燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng),深入社區(qū)、街道、燃?xì)庥脩糸_展燃?xì)獍踩麄?,向廣大用戶發(fā)放安全用氣明白紙。要組織拍攝燃?xì)獍踩鎻V告片、編輯燃?xì)獍踩鎻V告詞,通過電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)宣傳,進(jìn)一步提高群眾正確使用燃?xì)獾陌踩庾R(shí)。
(五)樹立服務(wù)意識(shí),全心全意為行業(yè)發(fā)展服務(wù)
一是強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè),加強(qiáng)信息交流。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),建立上下聯(lián)通的信息化管理渠道,實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享和利用,提高管理效能和水平。
(一)認(rèn)真落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要切實(shí)落實(shí)和履行燃?xì)獍踩珜俚毓芾砺氊?zé),把燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃及安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織和領(lǐng)導(dǎo);要按照《進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的通知》規(guī)定,建立健全燃?xì)獍踩芾斫y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃建設(shè)局(建設(shè)管理辦公室)的燃?xì)獍踩芾頎款^職責(zé),明確其它相關(guān)各部門的職責(zé)分工,及時(shí)研究、解決燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦械膯栴},加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)督管理;進(jìn)一步充實(shí)完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,配備足夠的燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法人員,嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》對燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營、使確用單位進(jìn)行日常安全監(jiān)管,建立安全監(jiān)管工作臺(tái)帳;督促燃?xì)馄髽I(yè)定期檢查燃?xì)庥脩舭踩脷馇闆r;督促用戶使用合格的燃?xì)馊紵骶?、連接管和氣瓶,并及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等;督促企業(yè)、餐飲燃?xì)庥脩艚⒔∪細(xì)獍踩芾碇贫?,加?qiáng)對操作、維護(hù)人員安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn);及時(shí)制止違法經(jīng)營和占壓、損毀燃?xì)庠O(shè)施的行為,及時(shí)報(bào)告、協(xié)助處理燃?xì)獍踩鹿?,協(xié)助做好《省瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證》年檢發(fā)證的現(xiàn)場勘查工作。
(二)認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
區(qū)建設(shè)局(區(qū)燃?xì)廪k)負(fù)責(zé)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理工作,貫徹執(zhí)行燃?xì)獍踩嚓P(guān)法律法規(guī)以及政策規(guī)定,研究制定相關(guān)燃?xì)獍踩芾泶胧?,建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度;牽頭組織、履行全區(qū)燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議制度的有關(guān)事項(xiàng),充分發(fā)揮各職能部門作用。牽頭組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治;負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)貫徹執(zhí)行燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督管理;加強(qiáng)對本轄區(qū)持有燃?xì)夤?yīng)許可證的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的安全監(jiān)管,按照相關(guān)委托文件負(fù)責(zé)本區(qū)供應(yīng)站的《省瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證》年檢發(fā)證工作,依法對無證無照經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行取締和查處;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)使用管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)獾钠髽I(yè)(單位)、個(gè)人安全使用燃?xì)庠O(shè)施的督促、指導(dǎo),加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舭踩脷獾男麄?,加大對違規(guī)用氣(戶)的檢查力度,督促其及時(shí)整改;督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與用氣單位簽訂供用氣合同并按合同約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳;督促持有瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證的企業(yè)定期進(jìn)行用戶安全檢查。配合市、區(qū)相關(guān)單位清除壓占燃?xì)夤芫€及設(shè)施的違章建(構(gòu))筑物;制訂燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配置應(yīng)急救援器材,遇有事故發(fā)生,負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(三)認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對燃?xì)獍踩珜?shí)施監(jiān)督管理,認(rèn)真履行燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)。
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)對經(jīng)有關(guān)部門確定在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場所,協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供氣設(shè)施、設(shè)備。
質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)管和壓力容器、壓力管道制造等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察;依法對取得氣瓶充裝許可的燃?xì)獬溲b單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;依法查處充裝過期鋼瓶、無條形碼標(biāo)識(shí)鋼瓶和不合格鋼瓶及在充裝過程中摻雜使假的行為;對餐飲場所及其他用戶所使用的判廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明,將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理,并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任;協(xié)助做好無證無照燃?xì)饨?jīng)營的取締工作。
市公安局分局:負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)、使用等場所的公共安全管理;依法查處為非法經(jīng)營者提供場所和違規(guī)大量儲(chǔ)存燃?xì)?、傾倒殘液、偷盜燃?xì)?、倒賣報(bào)廢鋼瓶等嚴(yán)重威脅公共安全的行為;協(xié)助做好無證無照燃?xì)饨?jīng)營的取締工作。
區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)、使用等場所的消防安全管理;負(fù)責(zé)對餐飲場所的消防安全實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管,依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為;協(xié)助做好無證無照燃?xì)饨?jīng)營的取締工作。
工商局:負(fù)責(zé)燃?xì)饬魍ōh(huán)節(jié)的商品質(zhì)量和經(jīng)營市場的監(jiān)管;依法查處燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)中摻雜使假及無照經(jīng)營燃?xì)獾男袨椋粎f(xié)助做好無證無照燃?xì)饨?jīng)營的取締工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)燃?xì)獾缆?、水路的運(yùn)輸管理;依法查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)男袨?;?fù)責(zé)異地瓶裝液化氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)的查處工作。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織餐飲場所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除隱患;督促餐飲單位與本地合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同并在合同中約定用戶燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)等安全責(zé)任;檢查督促餐飲場所建立健全并嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庾鳂I(yè)安全生產(chǎn)管理制度,并配備安全管理人員,對每次購氣留存購氣憑證,憑證應(yīng)記載鋼瓶注冊登記代碼和條形碼編號;嚴(yán)禁使用報(bào)廢、超期未檢、無條形碼和標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的鋼瓶。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)查處占壓燃?xì)庠O(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物并予以拆除;協(xié)助做好無證無照燃?xì)饨?jīng)營的取締工作。
(四)認(rèn)真落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任
區(qū)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門督促燃?xì)饨?jīng)營單位依法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),保障燃?xì)夥蠂屹|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,不斷提升安全保障能力。燃?xì)饨?jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。
二、不斷規(guī)范燃?xì)饨ㄔO(shè)和經(jīng)營市場
(一)依法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)燃?xì)夤こ?。要根?jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,科學(xué)有序推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。按規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留建設(shè)用地,嚴(yán)格落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等管理制度,確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量安全。
(二)切實(shí)做好瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)各相關(guān)部門要重點(diǎn)治理瓶裝液化氣流動(dòng)經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營和摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,合理設(shè)置供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),消除違法違規(guī)行為的生存空間,確保燃?xì)獍踩a(chǎn)、有序經(jīng)營。
三、強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行和保護(hù)工作
(一)強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理。區(qū)建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道燃?xì)夤芾聿块T要督促燃?xì)饨?jīng)營單位定期組織對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評價(jià),對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)整改。