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篇1

宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境 ，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?；孪?zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的人有0.11萬(wàn)，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。如何充分運(yùn)用自然資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。

一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始于80年代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高，人們對(duì)生活品質(zhì)的需求也越來(lái)越大，旅游成為人們的一大選擇。宦溪鎮(zhèn)結(jié)合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不過(guò)初期發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)及人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)休閑旅游的需求越來(lái)越大?；孪?zhèn)引進(jìn)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到700萬(wàn)元。

宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開(kāi)發(fā)式。

1.自發(fā)式

在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)的許多農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開(kāi)展了各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)。例如，蘿卜山莊的農(nóng)戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)的小模式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在山莊內(nèi)設(shè)立小魚(yú)塘釣魚(yú)、拔蘿卜等休閑娛樂(lè)活動(dòng)，年收入達(dá)到50萬(wàn)元。

2.自主式

20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。2005～2011年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岊櫩统浞煮w驗(yàn)農(nóng)事的快樂(lè)。

3.開(kāi)發(fā)式

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們崇尚綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性?？萍嫁r(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂(lè)園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性，在園內(nèi)設(shè)立茶葉采摘體驗(yàn)園，設(shè)立茶葉文化廣場(chǎng)，游客的滿意度大大提高。

二、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題

1.資本持續(xù)投入不足

由于休閑農(nóng)業(yè)具有前期投資較大、回報(bào)慢的特點(diǎn)，資金充足對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農(nóng)場(chǎng)和北郊華僑農(nóng)場(chǎng)在中后期的發(fā)展過(guò)程中缺乏資金的扶持，一系列新型項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目甚至被中途擱置，這嚴(yán)重限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.政策落實(shí)不到位

2009年5月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確了福建省的戰(zhàn)略定位，其中一個(gè)重要的定位就是把福建省建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等相關(guān)的政策。這些政策的出臺(tái)為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實(shí)施的過(guò)程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財(cái)力的不足及政策的實(shí)施缺乏一個(gè)可靠的監(jiān)管機(jī)制，所以政府的政策落實(shí)不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對(duì)于政府在政策實(shí)施方面較為不滿意，政府的行為沒(méi)有得到企業(yè)的認(rèn)可，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到一定的制約作用。

3.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

我們通過(guò)采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂(lè)園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級(jí)農(nóng)藝師1人；綠色農(nóng)城擁有員工50余人，沒(méi)有一個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農(nóng)場(chǎng)擁有員工57人；北郊華僑農(nóng)場(chǎng)擁有員工50余人。

這6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，這是與其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一個(gè)因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經(jīng)營(yíng)管理上不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大多數(shù)民營(yíng)資本進(jìn)入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經(jīng)營(yíng)理念，這些因素嚴(yán)重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.缺乏企業(yè)特色和戰(zhàn)略指導(dǎo)

企業(yè)特色對(duì)于游客量有著直接的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)休閑園的獨(dú)特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)發(fā)展的根本?；孪?zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務(wù)，在企業(yè)風(fēng)格上明顯不足。

部分企業(yè)缺乏觀光“戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)的影響，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等問(wèn)題比較明顯。宦溪鎮(zhèn)還需加強(qiáng)同相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)的合作，合力解決問(wèn)題。

三、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1.實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，拓寬融資渠道

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，宦溪鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以管理推廣部門(mén)為指導(dǎo)，以豐富的自然資源為基礎(chǔ)，共同開(kāi)發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)健康運(yùn)行的一種新型商業(yè)化機(jī)制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)建立多種經(jīng)濟(jì)成份共同開(kāi)發(fā)的機(jī)制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的集團(tuán)投資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。

2.加強(qiáng)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控與服務(wù)

第一，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)法令，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力；第五，要設(shè)立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)、顧客服務(wù)、設(shè)備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估；第六，在目前休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中選擇―些基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)佳、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的景點(diǎn)及項(xiàng)目，通過(guò)政府的適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)人才

休閑企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)該制訂全面、系統(tǒng)、科學(xué)的休閑企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓(xùn)制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工自身的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該經(jīng)常舉行講座，請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并且通過(guò)學(xué)歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，加強(qiáng)員工的技能?；孪?zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行人才需求摸底，建立人才交流平臺(tái)，面向全省大力引進(jìn)高水平、懂規(guī)劃的專門(mén)人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)更好地推廣做好充分的準(zhǔn)備。

4.對(duì)接高校、科研部門(mén)和政府職能部門(mén)

將當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高校，共同解決休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局及設(shè)計(jì)，并且積極吸收高校大學(xué)生，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)的管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；積極聯(lián)系農(nóng)科院、科技局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)共同解決動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生防衛(wèi)的問(wèn)題，達(dá)到分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和智力支持；在多方合作、共同努力下對(duì)宦溪鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源有計(jì)劃、有針對(duì)、積極合理地開(kāi)發(fā)。

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篇2

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南，氣候四季分明，境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家，年接待游客200余萬(wàn)人次，占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%，同比增長(zhǎng)10.2%；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長(zhǎng)13.5%，盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。

1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少，約有40余家，基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增70余家。

1.2 模式形態(tài)

目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài)：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%；以盱眙國(guó)際房車露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%；以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。

1.3 服務(wù)種類

從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看，科普教育服務(wù)約占5%，住宿服務(wù)約占16%，而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型，可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路，突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游，著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè)，使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加，質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增，業(yè)態(tài)類型日趨豐富。

2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)

一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌，示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年，盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè)，通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”，通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái)，衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。

2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。

2.4 創(chuàng)新推介手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度

近年來(lái)，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒，推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒，通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái)，提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，注重品牌的提升，縣財(cái)政每年都撥付一定的資金，組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng)，提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。

2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生

鄉(xiāng)村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái)，創(chuàng)新旅游開(kāi)放模式，連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”，全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門(mén)票，惠及全國(guó)各地游客；財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間，盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家，進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。

3 存在的問(wèn)題

3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開(kāi)花，但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建，整體建設(shè)水平較低，隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)，發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。

3.2 缺乏營(yíng)銷手段，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏

盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚，在市場(chǎng)營(yíng)銷方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視自身品牌運(yùn)營(yíng)，缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平低下

休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 缺乏規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)分散化程度高

休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快，但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主，雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷難度加大，并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4 建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃布局

把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心，河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色，做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。

4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制

推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，銷售給游客。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌

發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農(nóng)本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力，開(kāi)發(fā)地方特色菜品，以農(nóng)家味為特色，河西水鄉(xiāng)突出魚(yú)、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等；西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。

4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌

一是積極開(kāi)展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作；二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)

由縣委、縣政府引導(dǎo)，縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施

一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作，對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅，銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅，用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.

篇3

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0312-02

近年來(lái)，涇縣縣委、縣政府，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)縣為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得良好成效。至2012年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)135個(gè)，比2011年增加17個(gè)，增長(zhǎng)14.41%。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)達(dá)12.772 4億元，比2011年增長(zhǎng)7%，其中龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)11.111 0億元；龍頭企業(yè)的銷售收入達(dá)到32.775 1億元，比2011年增長(zhǎng)27%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)83 980戶，其中訂單帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)53 256戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收總額達(dá)8.097 0億元，比2011年增長(zhǎng)10%。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)

至2012年涇縣有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，市級(jí)19家，評(píng)選認(rèn)定了33家縣級(jí)龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)，涇縣茶葉、蠶桑、畜禽、糧食、宣紙書(shū)畫(huà)紙、蔬菜（食用菌）、木竹加工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。2012年糧食類龍頭企業(yè)18家，銷售收入8.029 5億元；蔬菜類龍頭企業(yè)5家，銷售收入7 946萬(wàn)元；茶葉類龍頭企業(yè)7家，銷售收入1.352 0億元；畜牧業(yè)類龍頭企業(yè)8家，銷售收入7.938 7億元；林業(yè)類龍頭企業(yè)31家，銷售收入7.507 0億元；其他類（主要是宣紙書(shū)畫(huà)紙）達(dá)19家，銷售收入4.609 9億元。同時(shí)大力發(fā)展“一村一品”，全縣一村一品特色村達(dá)37個(gè)，其中省級(jí)專業(yè)示范特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村達(dá)7個(gè)，數(shù)量位居全市前列。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)

涇縣制定出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政策，著力將宣紙書(shū)畫(huà)紙、茶業(yè)、畜禽3個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以培育，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群并將其培育成3個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。2012年全縣3個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.25億元。新增市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、省級(jí)種植業(yè)示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。2012年龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到4.3萬(wàn)hm2，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)4.9萬(wàn)頭，禽類飼養(yǎng)量達(dá)2 100萬(wàn)羽。其中獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的種植業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)1萬(wàn)hm2，牲畜飼養(yǎng)量2.4萬(wàn)頭，禽類飼養(yǎng)量500萬(wàn)羽。

1.3 龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建成效明顯

宣紙集團(tuán)、云嶺星火、中徽茶業(yè)、蘭香茶業(yè)等多家企業(yè)設(shè)立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。紅星牌各種紀(jì)念宣紙、三力牌富硒蛋、烏龍茶系列、云嶺鍋巴系列等一批新產(chǎn)品得以開(kāi)發(fā)并投放市場(chǎng)，深受消費(fèi)者好評(píng)。全縣已獲得農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)48個(gè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)達(dá)18家。涌溪火青茶葉獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、涇縣蘭香通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)。通過(guò)品牌創(chuàng)建提高了涇縣農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展

通過(guò)加大宣傳推介，拓寬銷售渠道，涇縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。醬菜、大米、肉雞、茶葉、休閑食品、林特食品、木梳等產(chǎn)品已進(jìn)入長(zhǎng)三角、珠三角等地城市的超市；全縣有24家企業(yè)318個(gè)產(chǎn)品直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)大中城市銷售，2012年銷售額達(dá)7億元；全縣有30多家企業(yè)在蘇、浙、滬等大中城市開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店、連鎖店270個(gè)；茶葉、醬菜、木梳、宣紙、油畫(huà)筆等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)銷售；全縣有7家企業(yè)獲得出口自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；茶葉、宣紙書(shū)畫(huà)紙、木珠門(mén)簾、醬菜等產(chǎn)品出口，宣紙集團(tuán)公司分別在日本、韓國(guó)等設(shè)立辦事處。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初始發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少

農(nóng)業(yè)加工企業(yè)中規(guī)模企業(yè)少，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，同時(shí)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、品種多、產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求。

2.2 融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展

涇縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴(kuò)張階段，資金需求缺口較大。而且多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難。銀行放貸門(mén)檻高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)亟需資金很難及時(shí)到位。

2.3 產(chǎn)加銷連接不夠緊密

龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的利益分配機(jī)制尚未健全，對(duì)合同履約意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于發(fā)展的初始階段，結(jié)構(gòu)松散，不能應(yīng)付千變?nèi)f化的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)力不強(qiáng)。

3 對(duì)策

3.1 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，努力增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力

一是依托資源發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和增值增效，形成一批以茶葉生產(chǎn)加工、畜禽養(yǎng)殖加工、宣紙書(shū)畫(huà)紙加工、木竹加工、醬制菜加工、糧食轉(zhuǎn)化加工等資源型加工帶動(dòng)型龍頭企業(yè)；二是圍繞農(nóng)民增收發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，通過(guò)扶持畜禽養(yǎng)殖發(fā)展龍頭企業(yè)，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)；三是招商引資壯大發(fā)展。實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，吸引和鼓勵(lì)縣內(nèi)外客商帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)來(lái)涇縣興辦各類龍頭企業(yè)，搞好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[1-2]。

3.2 不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域

一是發(fā)展鏈條連接，以裴頓食品、天豐糧業(yè)、丁渡醬菜等龍頭企業(yè)為紐帶，一頭連市場(chǎng)，一頭連基地和農(nóng)戶，把生產(chǎn)、加工、銷售、出口等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體；二是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，有效聚集資金、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素；三是推進(jìn)訂單生產(chǎn)，通過(guò)“外找訂單、內(nèi)建基地、以銷定產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)雙贏”的機(jī)制，把市場(chǎng)、基地和農(nóng)戶連接起來(lái)，共同發(fā)展；四是推行中介服務(wù)，依托專業(yè)合作社等中介組織，把農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)、銷銜接，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的環(huán)境條件

一是認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)布局，立足優(yōu)勢(shì)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育拉動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育專業(yè)大戶，多種形式帶動(dòng)農(nóng)民增收；二是加強(qiáng)政策扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和食品工業(yè)發(fā)展予以政策和資金扶持；三是強(qiáng)化配套服務(wù)，依托涇縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)委短信平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)提供有效的信息服務(wù)。抓好科技培訓(xùn)，為企業(yè)建立的各種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提供技術(shù)支撐。同時(shí)，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，推介產(chǎn)品。發(fā)展電子商務(wù)，拓展網(wǎng)上銷售，提高市場(chǎng)占有率，提升產(chǎn)品品牌。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工

通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和招商引資的投入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)型，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，由產(chǎn)品初級(jí)加工向深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型，由龍頭企業(yè)分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向園區(qū)集中；三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，由資源消耗型和粗放式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)整合資源、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)資本、民間資本向名優(yōu)茶、畜禽、宣紙書(shū)畫(huà)紙加工業(yè)流動(dòng)。著力建設(shè)宣紙書(shū)畫(huà)紙、茶業(yè)、畜禽3個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。做大做強(qiáng)涇縣蘭香、涌溪火青、花一堂牌烏龍茶等茶葉品牌。抓好畜產(chǎn)品的深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持華昌公司肉雞屠宰和熟食加工項(xiàng)目建設(shè)，加快宣紙文化園項(xiàng)目Ⅱ期工程建設(shè)。

3.5 推進(jìn)對(duì)外交流與合作，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

依托涇縣良好的資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，提高涇縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，加大涇縣農(nóng)產(chǎn)品向合肥市及長(zhǎng)三角市場(chǎng)的擴(kuò)張力度，提高涇縣農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的美譽(yù)度和占有率。深入開(kāi)展“一村一品”強(qiáng)村富民工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李萍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2005.

篇4

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）03-0332-02

永平鎮(zhèn)位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮(zhèn)與臨滄市交界穿過(guò)。全鎮(zhèn)常住人口70 114人，其中農(nóng)業(yè)人口60 510人；國(guó)土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內(nèi)最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風(fēng)氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫(kù)、壩塘66個(gè)，設(shè)計(jì)蓄水量5 527萬(wàn)m3；2014年末，農(nóng)民人均純收入4 730元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧豆作物

2015年全鎮(zhèn)糧豆總播種面積1.01萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7.01萬(wàn)t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量1.83萬(wàn)t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2 000 hm2，通過(guò)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量3.43萬(wàn)t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建666.67 hm2，通過(guò)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量達(dá)8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產(chǎn)量1.18萬(wàn)t。

1.2 經(jīng)濟(jì)作物

甘蔗產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預(yù)計(jì)入榨產(chǎn)量25.5萬(wàn)t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量28.5萬(wàn)t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11 970萬(wàn)元以上。單產(chǎn)較2014―2015年榨季略有提高，但增長(zhǎng)不明顯。茶葉產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產(chǎn)1 640 hm2，產(chǎn)量0.22萬(wàn)t，產(chǎn)值12 100萬(wàn)元以上?？緹煯a(chǎn)業(yè)：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農(nóng)收入12 500萬(wàn)元以上。其他產(chǎn)業(yè)：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產(chǎn)業(yè)已取得了較好的發(fā)展，為今后規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展起到了一定帶動(dòng)作用[1-2]。

1.3 畜牧漁業(yè)

畜牧業(yè)：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業(yè)：2015年水產(chǎn)養(yǎng)殖566.67 hm2，產(chǎn)量0.88萬(wàn)t，產(chǎn)值逾10 560萬(wàn)元。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于資金不足，農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮(zhèn)發(fā)生6.6級(jí)地震后，大量的水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。同時(shí)，因降水分布不均勻，庫(kù)塘蓄水不足，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度低，抵御自然災(zāi)害能力差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速引進(jìn)和發(fā)展。

2.2 從業(yè)人員老齡化，文化素質(zhì)偏低

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化、文化素質(zhì)偏低，接受新科技、新技術(shù)的意識(shí)和能力差，“小農(nóng)生產(chǎn)及小富即安”的思想意識(shí)嚴(yán)重，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化程度低

永平鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，適宜多種作物生長(zhǎng)。加之當(dāng)前永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以農(nóng)民家庭式松散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，存在著多種傳統(tǒng)農(nóng)作物并存，產(chǎn)業(yè)多、雜，產(chǎn)業(yè)間相互爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞動(dòng)力，缺少“新、專、特”名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，主產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

永平鎮(zhèn)地處邊疆地區(qū)，交通相對(duì)落后，不利于運(yùn)輸。一家上規(guī)模的制糖企業(yè)因市場(chǎng)不穩(wěn)定，糖價(jià)低，成本偏高，造成企業(yè)虧損，蔗款支付不及時(shí)，影響著現(xiàn)有唯一龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)存在著小作坊加工企業(yè)多、規(guī)模小，無(wú)法形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的一條龍生產(chǎn)和服務(wù)，制約著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然成立了部分專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，但由于普遍存在著規(guī)模小、資金不足、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運(yùn)作不正常等問(wèn)題，生產(chǎn)、加工、銷售不統(tǒng)一，產(chǎn)品無(wú)統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不一，缺乏外銷能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3-4]。

3 對(duì)策

3.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定耕地管理和流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)宣傳和招商引資，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、技術(shù)和信息，加大扶持和服務(wù)力度，培育一批具有高原特色的種養(yǎng)殖業(yè)。

3.2 爭(zhēng)取資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央、省、市、縣項(xiàng)目資金投入，加大農(nóng)田地溝、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開(kāi)展基本農(nóng)田地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入

一是健全和完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任；二是結(jié)合實(shí)際，采取送出去或請(qǐng)專家進(jìn)來(lái)的方式，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)技人員開(kāi)展培訓(xùn)，加快農(nóng)科人員技術(shù)更新步伐，提高其綜合素質(zhì)；三是建立新型農(nóng)民培育長(zhǎng)效機(jī)制，聘請(qǐng)縣內(nèi)外專家或具有特長(zhǎng)的各類人才，深入村社對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論和實(shí)作培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和對(duì)新科技的應(yīng)用能力；四是加大對(duì)有機(jī)肥的利用和土壤改良工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方工作，加速對(duì)測(cè)土配方成果的有效應(yīng)用；五是推行水肥一體標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園地建設(shè)，完善儲(chǔ)藏設(shè)施和設(shè)備，建立高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖示范園（區(qū)）；六是引進(jìn)各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益；七是積極開(kāi)展植物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)與監(jiān)管并舉，實(shí)施安全生態(tài)的綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 建立試驗(yàn)、示范基地

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，建立試驗(yàn)、示范基地，開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥等試驗(yàn)、示范，為大田生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

3.5 加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展

用謀劃工業(yè)模式謀劃農(nóng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一策，一村一品”的方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展步伐。一是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、人才、信息和技術(shù)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入，建立1～2個(gè)優(yōu)質(zhì)高效、具有特色的農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，督促指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮其作用；三是合理規(guī)劃，科學(xué)布局，避免產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)的發(fā)展；四是加快發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)復(fù)種，提高耕地的利用率和單位面積的產(chǎn)值；五是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和逐步推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開(kāi)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2013（9）：66-69.

篇5

中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332068

1 東川區(qū)基本情況

東川區(qū)位于昆明市最北端，幅員1865.8km2，現(xiàn)轄 6鎮(zhèn)1街道1鄉(xiāng)（移交倘甸“兩區(qū)”托管1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)），下轄130個(gè)村委會(huì)，33個(gè)社區(qū)居委會(huì)（移交“兩區(qū)”托管23個(gè)村委會(huì)）。全區(qū)氣候繁雜多樣，囊括了從海南島至哈爾濱的南亞熱帶至北溫帶的氣候類型，造就了顯著的立體氣候，匯聚了干熱河谷的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，反季農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品在滇中和周邊地區(qū)占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，是一塊別具潛力的特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

至2016年，完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建19333hm2，間套種完成36667hm2，抗旱節(jié)水節(jié)肥推廣29333hm2，優(yōu)質(zhì)水稻完成4667hm2，完成水稻、玉米、馬鈴薯引種試驗(yàn)示范204個(gè)。小江河谷熱區(qū)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)累計(jì)種植面積17999hm2，冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)累計(jì)創(chuàng)總產(chǎn)值77926.5萬(wàn)元。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)209個(gè)。扶持大戶積極開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建農(nóng)民合作社236個(gè)。利用東川立體氣候優(yōu)勢(shì)，打造河谷區(qū)、二半山區(qū)、高寒山區(qū)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施有效改善

大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造、土壤保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得成效。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快

扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)56個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到27家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)18家，分別從事種植、養(yǎng)殖、加工和生物制藥等行I。

1.2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織進(jìn)一步加強(qiáng)

全區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)236個(gè)，社員人數(shù)達(dá)5435人。

1.2.4 特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、品種、布局“三優(yōu)化”，突出特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以特色水果、時(shí)令蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖基地。開(kāi)發(fā)的農(nóng)特產(chǎn)品有冬早蔬菜（包括冬馬鈴薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋蔥、鮮銷蠶豆、鮮銷豌豆、綠葉蔬菜、大豆）、熱帶特色水果（以小棗、大粒葡萄、三月早熟桃、金太陽(yáng)甜杏、紅提葡萄、紅心火龍果為主）、特色經(jīng)濟(jì)林果（主要為美國(guó)山核桃）、和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）209個(gè)。

1.2.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園及家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)

投資1.2億元新建的太陽(yáng)谷神鼓都市農(nóng)莊已初具規(guī)模并初顯成效，計(jì)劃投資1.1億元的博田人家都市農(nóng)莊前期編制規(guī)劃已完成。同時(shí)，全新打造了太空育種蔬菜農(nóng)場(chǎng)、紅提葡萄采摘農(nóng)場(chǎng)、金太陽(yáng)甜杏采摘農(nóng)場(chǎng)、金絲蜜棗采摘農(nóng)場(chǎng)等別具特色的4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

1.2.6 高度重視品牌塑造

一批叫得響的“緬桂”、“金愿”牌面條、“欽銅山”掛面、“紅土情”農(nóng)產(chǎn)品、“鵝名堂”牌鵝制品、“東川印象”系列紅酒、“太陽(yáng)谷”系列農(nóng)產(chǎn)品等10多個(gè)品牌分獲云南省著名商標(biāo)及昆明市知名商標(biāo)稱號(hào)。

1.2.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系進(jìn)一步形成

在全區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)測(cè)站。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，按照“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”的要求，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的打造推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

2 東川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然近幾年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得較大成績(jī)，但還有一些突出問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足；農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展不成熟；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境與條件不容樂(lè)觀；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后等。

3 東川區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

3.1.1 堅(jiān)持“做特”一產(chǎn)原則

利用立體氣候優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。加大小江干熱河谷和高山特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.1.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.1.3 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則

充分發(fā)揮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)，提質(zhì)增效。

3.1.4 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元參與原則

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的市場(chǎng)主體地位，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

3.1.5 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則

堅(jiān)持以生產(chǎn)無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)特產(chǎn)品為主體的綠色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，著眼于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

結(jié)合東川實(shí)際，制定《東川區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”實(shí)施方案》。分別從水稻產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水果產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、畜牧業(yè)等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分年度實(shí)施。通過(guò)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的實(shí)施，確保覆蓋全區(qū)5鎮(zhèn)1街道、59個(gè)貧困村。到2018年，力爭(zhēng)使全區(qū)每個(gè)重點(diǎn)貧困村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶和建檔立卡貧困戶都能參與扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)5.96萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容

3.3.1 河谷熱區(qū)（海拔1500m以下）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區(qū)域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件較好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展干熱河谷特色農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年熱河谷特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100000萬(wàn)元。

3.3.1.1 做大時(shí)令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地

找準(zhǔn)“時(shí)間差”、打好“特色牌”，新建鋼架大棚節(jié)水澆灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，在阿旺鎮(zhèn)、銅都街道、烏龍鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)等發(fā)展時(shí)令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地667hm2。

3.3.1.2 打造中國(guó)“甜杏之鄉(xiāng)”

在現(xiàn)有甜杏520hm2的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在銅都街道和湯丹鎮(zhèn)擴(kuò)大種植面積，種植規(guī)模達(dá)667hm2以上。

3.3.1.3 打造昆明“早桃之鄉(xiāng)”

充分發(fā)揮銅都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地區(qū)最早上市的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“三月桃”早熟、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有200hm2果園進(jìn)行改造提升，打造東川獨(dú)具特色的“早桃之鄉(xiāng)”。

3.3.1.4 做強(qiáng)紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地

在現(xiàn)有133hm2提葡萄基地的基礎(chǔ)上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地333hm2。

3.3.1.5 著力發(fā)展東川金絲蜜棗標(biāo)準(zhǔn)化果園

在現(xiàn)有100hm2的基礎(chǔ)上，到2020年在拖布卡鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)、銅都街道等地發(fā)展蜜棗種植規(guī)模達(dá)到400hm2。

3.3.1.6 新建四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園

在拖布卡鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)低海拔區(qū)域新建規(guī)模333hm2的四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園。

3.3.1.7 全力發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)化果園

在現(xiàn)有67hm2紅心火龍果種植的基A上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)果園133hm2。

3.3.1.8 做大優(yōu)質(zhì)蘆筍新品種與周年高產(chǎn)栽培基地建設(shè)

在現(xiàn)在13.33hm2的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推廣種植13hm2。

3.3.1.9 著力培訓(xùn)雞蛋花新興產(chǎn)業(yè)

力爭(zhēng)到2020年全區(qū)雞蛋花栽培面積達(dá)到1333hm2，新建育苗基地2個(gè)。

3.3.1.10 做特特色水產(chǎn)養(yǎng)殖

實(shí)施“三百”工程，建設(shè)小清河抗浪魚(yú)養(yǎng)殖水面7hm2、小海漁場(chǎng)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖水面7hm2、虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖水面7hm2。全區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地200hm2。

3.3.1.11 加快肉鴿、肉鵝規(guī)?；B(yǎng)殖

在銅都街道辦建設(shè)3個(gè)肉鴿、肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，確保優(yōu)質(zhì)肉鴿年出欄10萬(wàn)羽；鵝苗繁育實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)20萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)鵝苗以上、示范養(yǎng)殖肉鵝年出欄5萬(wàn)只目標(biāo)。

3.3.2 二半山區(qū)（海拔1500～2500m）農(nóng)業(yè)發(fā)展

對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果樹(shù)和核桃品種進(jìn)行改良提質(zhì)，大力發(fā)展魔芋、萬(wàn)壽菊、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉鵝和優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

3.3.2.1 特色水果品種改良

利用高接換種等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果樹(shù)品種進(jìn)行改良提質(zhì)133hm2。

3.3.2.2 特色基地建設(shè)

在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地667hm2、魔芋種植基地1333hm2、萬(wàn)壽菊種植基地667hm2。

3.3.2.3 實(shí)施“百村萬(wàn)戶鵝鄉(xiāng)”工程

依托于建立的肉鵝良繁體系和云南長(zhǎng)宇清真食品有限公司鵝肉產(chǎn)品深加工體系，在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡等共建設(shè)5個(gè)肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉鵝年出欄15萬(wàn)只目標(biāo)。

3.3.2.4 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡、因民等共建設(shè)21個(gè)優(yōu)質(zhì)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)黑山羊常年存欄1萬(wàn)只。

3.3.2.5 大力發(fā)展林果、林下經(jīng)濟(jì)

到2020年，在鞏固?hào)|川區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)15333hm2的基礎(chǔ)上，計(jì)劃完成核桃提質(zhì)增效3333hm2，核桃樣板林基地建設(shè)2000hm2；花椒267hm2；苗木基地67hm2；林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)2000hm2。

3.3.3 高寒山區(qū)（海拔2500m以上）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)以發(fā)展中藥材、油用牡丹、油茶、牦牛養(yǎng)殖等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3.1 特色藥材種植

采取招商引資，新引進(jìn)云南白藥集團(tuán)，建立“云南白藥集團(tuán)+東川區(qū)委、區(qū)人民政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社（貧困農(nóng)戶）”的發(fā)展模式。定品種、定需求量、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包收購(gòu)的“四定一統(tǒng)一”發(fā)展模式，在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山區(qū)，發(fā)展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當(dāng)歸、黨參，油用牡丹、萬(wàn)壽菊等名貴中藥村種植1333hm2以上，確保涉及村組群眾脫貧。

3.3.3.2 在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)油用牡丹種植基地667hm2、油茶200hm2。

3.3.3.3 在湯丹鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)牦牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，牦牛常年存欄1000頭。

4 小結(jié)

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，東川區(qū)大力推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，制定有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施，以便提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇6

中圖分類號(hào) F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0300-01

龍頭企業(yè)在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的監(jiān)督和管理[1-2]。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的監(jiān)督和管理，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化，才能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，西吉縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大提高，扶持發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.1 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

根據(jù)“因地制宜，突出特色”發(fā)展的思路，從西吉縣的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著[3]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)行良好

截至目前，西吉縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)73家，其中24家龍頭企業(yè)均為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3.85億元，比上年同期增長(zhǎng)了4%。其中，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長(zhǎng)了3%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值1.5億元，增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)利稅2 372萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。

1.3 龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大

截至目前，西吉縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家，其中國(guó)家級(jí)1家，自治區(qū)級(jí)10家，市級(jí)13家；按行業(yè)類別：馬鈴薯加工企業(yè)13家，園藝產(chǎn)業(yè)3家，清真牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)1家，其他（白酒、塑料制品等）產(chǎn)業(yè)7家。按照銷售收入：2個(gè)銷售收入超過(guò)1億元的龍頭企業(yè)，9個(gè)龍頭企業(yè)銷售收入超過(guò)2 000萬(wàn)元；13個(gè)龍頭企業(yè)的銷售收入500萬(wàn)元以上。龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10 730人；龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)67 995萬(wàn)元。

2015年3月，自治區(qū)扶貧辦初步確定并公布全區(qū)104家自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，西吉縣10家企業(yè)榜上有名，分別為西吉縣獲得自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有西吉縣勇興三粉加工有限公司、萬(wàn)里淀粉有限公司、寧夏單家集牛羊產(chǎn)業(yè)有限公司、馬蘭回鄉(xiāng)刺繡有限公司、單家集金龍淀粉廠、伊斯曼牧業(yè)有限公司、寧夏華林農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、寧夏匯豐天塑有限公司、國(guó)圣食品有限公司、邁斯?fàn)柌菪蟀l(fā)展有限公司。

1.4 因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園

西吉縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，積極鼓勵(lì)加工企業(yè)“退城入園”，從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小、工藝布局不合理、配套設(shè)施不完善的問(wèn)題[4]，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善城區(qū)人居環(huán)境、建設(shè)資源轉(zhuǎn)化低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。截至目前，入園的企業(yè)有7家，其中龍頭企業(yè)5家。

2 存在的問(wèn)題

西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：一是龍頭企業(yè)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，融資不暢，流通加工相對(duì)滯后。二是龍頭企業(yè)的數(shù)量不多，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用小。從整體來(lái)看，西吉縣工業(yè)化程度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)能力較小。同時(shí)，西吉縣農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)較少，大部分企業(yè)的規(guī)模小、加工能力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大影響較大。三是資金制約。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺少生產(chǎn)發(fā)展資金，貸款手續(xù)繁雜，貸款門(mén)檻高，一定程度上制約了企業(yè)正常發(fā)展，尤其在環(huán)保治理方面。四是原料制約。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺少高質(zhì)量加工原料。主要是種植缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)殘超標(biāo)，影響了加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。部分行業(yè)和局部地區(qū)加工能力相對(duì)過(guò)剩，加劇了原料供應(yīng)矛盾。五是效益制約。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、推廣投入、市場(chǎng)拓展投入大，而且產(chǎn)品成本高，經(jīng)營(yíng)毛利率低，效益不高，稍有不慎就會(huì)虧損，很多都是靠爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼維持經(jīng)營(yíng)。

3 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建議

3.1 將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展就要立足當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) 。要將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民富裕[5]。將農(nóng)戶定點(diǎn)種植原料、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)按時(shí)收購(gòu)的模式推廣開(kāi)來(lái)，真正解決好企業(yè)的原料來(lái)源問(wèn)題和農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為連接千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)之間的紐帶，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條。2015年，西吉縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家：寧夏佩霖農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、西吉縣新天地牧業(yè)有限公司、西吉縣存錄四豐有限公司。

3.2 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，要因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步做好政策扶持。對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題和問(wèn)題，要積極幫助解決。通過(guò)政策、資金、人才等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障。

3.3 加大龍頭企業(yè)項(xiàng)目扶持力度

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，利用項(xiàng)目扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 閆玉科.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制調(diào)查與分析：以廣東省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（9）：32-36.

[2] 郝朝暉.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制問(wèn)題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）：45-47.

篇7

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0038-02

川東北丘陵地區(qū)位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬(wàn)多平方公里,涉及二十余個(gè)縣(市、區(qū)),該區(qū)域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足,雨量充沛,適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng),區(qū)內(nèi)多數(shù)縣為國(guó)家糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣。近幾年,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),各地緊緊圍繞丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)照和支持下,筆者于2010年初對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了較深入地調(diào)查,現(xiàn)就該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與格局

“十一五”期間,川東北丘區(qū)各地政府按照連續(xù)五個(gè)中央1號(hào)文件的要求,審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施,并收到良好實(shí)效。

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地依托糧油、食品龍頭企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區(qū)和淺丘寬谷地區(qū)建成200萬(wàn)畝無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,在淺丘地帶建成150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區(qū)建成250萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜種植示范基地和100多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用花生種植示范基地。

2.建立精品示范區(qū),優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)果品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無(wú)公害優(yōu)質(zhì)橘、橙、柑、柚精品生產(chǎn)示范區(qū)120余萬(wàn)畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場(chǎng),在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬(wàn)畝無(wú)公害綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

3.實(shí)施“蠶桑百萬(wàn)”工程,優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。依托“中國(guó)綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業(yè)和較完善的縣鄉(xiāng)蠶業(yè)協(xié)會(huì)等專合組織,南部、閬中、蓬安、營(yíng)山等十余個(gè)縣市大力實(shí)施蠶?！鞍偃f(wàn)工程”,年產(chǎn)繭1.2余萬(wàn)噸,省級(jí)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多個(gè)。

4.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),畜牧水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,各地著力發(fā)展“養(yǎng)殖―沼氣―種植”等方式的循環(huán)農(nóng)業(yè),引進(jìn)發(fā)展外血緣畜牧、水產(chǎn)種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬(wàn)頭,年產(chǎn)成魚(yú)約20萬(wàn)噸,畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

二、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題及制約因素

近年來(lái),該區(qū)域各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、科技支撐、示范帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步建立,一批特色資源主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)化設(shè)施支撐型等先進(jìn)典型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。但調(diào)查中我們也清楚地看到該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題及制約因素。

1.發(fā)展整體水平低,差距凸顯。各地都有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)不斷增加,經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,該地區(qū) 300余家市級(jí)以上龍頭企業(yè),有近一半從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)?？傮w上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足,大氣魄、大手筆推進(jìn)的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動(dòng)能力弱,檔次不高,品牌不響,產(chǎn)業(yè)鏈條短,整體實(shí)力弱,川東北丘區(qū)還沒(méi)有一個(gè)真正的在全國(guó)叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、山西的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、福建的柑橘產(chǎn)業(yè)、貴州的辣椒產(chǎn)業(yè)、東北的糧油產(chǎn)業(yè)相比,該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距日趨顯現(xiàn)。

2.專業(yè)化步履緩慢,布局分散。經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè),區(qū)域布局、品質(zhì)結(jié)構(gòu)雖趨于優(yōu)化,但分散在各縣各鄉(xiāng)村,平壩、丘陵、山區(qū)重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊,基地建設(shè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低,品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)加工需要,有規(guī)?；纳a(chǎn)沒(méi)有規(guī)?；木罴庸?加工龍頭入駐又沒(méi)有原料保障。

3.從業(yè)人員技能偏低,支撐力弱。近年來(lái),優(yōu)質(zhì)品種、蔬菜設(shè)施栽培、柑桔留樹(shù)保鮮、病蟲(chóng)綠色防控等技術(shù)推廣雖有成效,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%,但是從業(yè)人員所具知識(shí)、技能、理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)集成度不高,生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、保鮮過(guò)程的自動(dòng)化水平及營(yíng)銷環(huán)節(jié)信息化程度低。農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才斷層、知識(shí)老化,科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐削弱。

4.軟環(huán)境未根本改善,機(jī)制陳舊。目前,盡管各地土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單種植面積逐步擴(kuò)大,但是,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境未得到根本改善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多頭管理,規(guī)劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門(mén)單兵突進(jìn)的多,協(xié)調(diào)配合的少;保障機(jī)制未形成,既缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性財(cái)政投入,又缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái);政策支持力度不夠,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系斷檔,直接制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

川東北丘區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,按照 “面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā),依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則,從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、從抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓商品、從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)值,科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1.發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,各地根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo),揚(yáng)長(zhǎng)避短,只有實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,才能千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,以不變應(yīng)萬(wàn)變。本著“有市場(chǎng),有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策和資金扶持,以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體,龍頭企業(yè)為依托,業(yè)務(wù)部門(mén)為技術(shù)支撐,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化,標(biāo)準(zhǔn)化,效益化”發(fā)展。

2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。第一,要突出耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著眼于根本性的土地改良,實(shí)行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力,為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間;第二,要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、育土工程和測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為載體,項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),資金向項(xiàng)目集中,以項(xiàng)目帶動(dòng)深入持久地開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極鼓勵(lì)外資、公益企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明晰產(chǎn)權(quán),高效維護(hù),高效運(yùn)行。第三,要建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn),構(gòu)建各地耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局提供科學(xué)依據(jù)。第四,要依法明晰土地產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),建立流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制,探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3.提高從業(yè)技能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托國(guó)家科教支持項(xiàng)目,通過(guò)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的實(shí)用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,全面運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新機(jī)制,興辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類中介組織,提高供銷一體化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增加農(nóng)民收益。首先,各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分借鑒山東壽光經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購(gòu)、一次返利等方式與基地、合作組織、農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立穩(wěn)定的、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的、權(quán)利義務(wù)明確對(duì)等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的宏觀指導(dǎo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)訂單的管理,規(guī)范訂單運(yùn)作,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提高訂單履約率,確保企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方面利益的有效實(shí)現(xiàn)。

4.狠抓質(zhì)量品牌建設(shè),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品、糧油、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極開(kāi)展絲綢、山羊原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。加大政府、業(yè)主、信貸、社會(huì)投入,培育龍頭,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極支持“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證,打造成為國(guó)家馳名或省著名品牌。逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。

5.著眼丘區(qū)資源,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)丘區(qū)區(qū)位和地理資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施生態(tài)綠化惠民行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展丘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是突出抓好區(qū)養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)打造丘區(qū)辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)食品加工、保鮮儲(chǔ)藏等應(yīng)用農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深化對(duì)丘區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan

and Proposals for Future Development

WANG Guo-yu1,FANG Ming2

(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;

篇8

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0072-02

涿鹿縣位于河北省西北部，屬于河北省十三個(gè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈縣區(qū)之一，具有五千年的農(nóng)業(yè)耕作史，歷史上素有“千里桑干、唯富涿鹿”之說(shuō)。涿鹿縣總面積2802km2，耕地面積3.1萬(wàn)hm2，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，縣委、縣政府立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展糧食和蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加大政策扶持力度，培育壯大了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了可喜的進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

涿鹿縣立足生產(chǎn)實(shí)際，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為方向，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，按照“優(yōu)糧擴(kuò)菜”的總體思路，根據(jù)“成方連片，集約發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，采取多種措施，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

1.糧食產(chǎn)業(yè)

2011年全縣農(nóng)作物播種面積3.1萬(wàn)hm2，其中糧食作物面積2.69萬(wàn)hm2，主要包括玉米1.67萬(wàn)hm2、谷子0.6萬(wàn)hm2、馬鈴薯0.17萬(wàn)hm2、豆類0.08萬(wàn)hm2、稻谷0.03萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)到1.77億㎏；經(jīng)濟(jì)作物面積0.41萬(wàn)hm2。到2012年，全縣落實(shí)農(nóng)作物播種面積3.16萬(wàn)hm2，其中糧播面積2.7萬(wàn)hm2，主要包括玉米1.73萬(wàn)hm2、谷子0.43萬(wàn)hm2、馬鈴薯0.29萬(wàn)hm2、豆類0.09萬(wàn)hm2、其他谷物0.13萬(wàn)hm2；經(jīng)濟(jì)作物播種面積0.45萬(wàn)hm2，以蔬菜、花生、向日葵等作物為主。2012年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到1.87億㎏，比上一年增長(zhǎng)7.47%，農(nóng)民人均純收入6309元，比上一年增長(zhǎng)12%。

1.1玉米

玉米是涿鹿縣種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了提高玉米單產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)全縣春玉米大面積增產(chǎn)，涿鹿縣連續(xù)4年開(kāi)展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了8個(gè)萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范方，重點(diǎn)推廣了“一增四改”關(guān)鍵技術(shù)和鄭單958、農(nóng)華101等緊湊耐密型晚熟優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。通過(guò)科學(xué)管理，取得了預(yù)期效果，示范方玉米單產(chǎn)每年遞增10%以上。2009年示范方平均畝產(chǎn)達(dá)到896.75㎏，創(chuàng)下了河北省萬(wàn)畝連片玉米單產(chǎn)最高記錄，同年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展和示范方的帶動(dòng)，玉米單產(chǎn)得到明顯提高，為涿鹿縣玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并奠定了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

1.2谷子

在抓好玉米產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，涿鹿縣委、縣政府把發(fā)展谷子產(chǎn)業(yè)作為提高丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要舉措，積極爭(zhēng)取了省級(jí)雜交谷子良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣了“張雜谷3號(hào)”、“張雜谷5號(hào)”等雜交谷子。在推廣過(guò)程中，以提高優(yōu)良谷種的普及率和種植面積為重點(diǎn)，加大政策、項(xiàng)目?jī)A斜力度，通過(guò)宣傳培訓(xùn)和配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷強(qiáng)化農(nóng)戶科學(xué)種田的能力。2011年推廣面積0.6萬(wàn)hm2，全縣總產(chǎn)達(dá)到2853萬(wàn)㎏。2012年推廣面積0.43萬(wàn)hm2，總產(chǎn)達(dá)到1960萬(wàn)㎏，有效增加了旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

1.3馬鈴薯

按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，涿鹿縣不斷擴(kuò)大馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模，在大堡鎮(zhèn)建立馬鈴薯生產(chǎn)基地，推廣優(yōu)質(zhì)品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)?；N植。近年來(lái)，主要引進(jìn)了冀張薯8號(hào)、夏波蒂、荷蘭15等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯。從2011年開(kāi)始，在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)大堡鎮(zhèn)示范推廣馬鈴薯高起壟栽培和滴灌技術(shù)，通過(guò)深松、起壟、深施肥等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，示范田平均畝產(chǎn)達(dá)到了2668公斤，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶常規(guī)種植畝均增產(chǎn)1000多㎏。

2.蔬菜產(chǎn)業(yè)

在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，涿鹿縣政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加大扶持力度，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、分類指導(dǎo)”的原則，合理劃分生產(chǎn)布局，加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。截止2012年底，全縣蔬菜種植面積0.33萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的10.7%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到0.08萬(wàn)hm2，較2011年增加0.06萬(wàn)hm2，蔬菜總產(chǎn)2.1億㎏，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為涿鹿縣農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，涿鹿縣瞄準(zhǔn)錯(cuò)季生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜越冬生產(chǎn)，搶占“錯(cuò)中錯(cuò)”時(shí)段，著重引進(jìn)新、特、優(yōu)蔬菜品種、著力優(yōu)化蔬菜品質(zhì)結(jié)構(gòu)。建立了以東小莊鎮(zhèn)洪大有機(jī)蔬菜示范園、紅廟農(nóng)莊蔬菜示范園、高廟設(shè)施蔬菜示范園、益林設(shè)施蔬菜示范園為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，園區(qū)主要利用冬暖式大棚發(fā)展越冬蔬菜；在礬山、輝耀、保岱、五堡、黑山寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了露地蔬菜生產(chǎn)基地，利用自然和氣候優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行無(wú)公害蔬菜錯(cuò)季延后生產(chǎn)；在大堡鎮(zhèn)大力發(fā)展“錯(cuò)中錯(cuò)”蔬菜生產(chǎn)。涿鹿縣大堡鎮(zhèn)地理氣候條件獨(dú)特，處于壩上壩下氣候過(guò)渡地帶，針對(duì)北京南部地區(qū)蔬菜7月份停止生產(chǎn)，壩上錯(cuò)季蔬菜8月中下旬到9月上中旬集中上市的情況，適時(shí)發(fā)展“錯(cuò)中錯(cuò)”蔬菜生產(chǎn)（大堡鎮(zhèn)蔬菜比壩上蔬菜提前并延后了生產(chǎn)期），蔬菜產(chǎn)品在7～9月份大批量上市，填補(bǔ)京津市場(chǎng)空檔，搶占先機(jī)。

二、存在問(wèn)題

目前，涿鹿縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然取得了很大的發(fā)展，但是，對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有一定的差距和不足，歸納起來(lái)，有以下幾方面：

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理

我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)力度不大，特別是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)有所滑坡，全縣47.4萬(wàn)畝的播種面積中只有6.8萬(wàn)畝是經(jīng)濟(jì)作物，糧播面積達(dá)40.6萬(wàn)畝，糧經(jīng)比為5.97∶1，種植業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

2.農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證不多

涿鹿縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品以大路型、低檔次、普通型、原料型產(chǎn)品居多，而優(yōu)質(zhì)型、高檔次、專用型、深加工產(chǎn)品少，投入產(chǎn)出比率低，品牌效應(yīng)、品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。

3.龍頭作用不明顯

全縣龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品的能力較差，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的作用發(fā)揮不夠。

4.科技應(yīng)用水平低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)

高素質(zhì)農(nóng)民外流嚴(yán)重，留鄉(xiāng)從業(yè)農(nóng)民文化程度普遍偏低，思想不夠解放，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種不能及早的得到普及推廣，農(nóng)民抱觀望、等待等態(tài)度強(qiáng)烈。

三、今后發(fā)展方向

針對(duì)上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，結(jié)合涿鹿縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提出今后農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

1.糧食產(chǎn)業(yè)

以糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)為主攻方向，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取把涿鹿縣打造成全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣。

1.1玉米產(chǎn)業(yè)

依托玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大優(yōu)質(zhì)品種、配方施肥和機(jī)械化耕作等新技術(shù)的推廣力度，做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，適當(dāng)調(diào)減種植面積，做到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化和專用化。

1.2谷子產(chǎn)業(yè)

要按照整體推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展的思路，抓好丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)谷子帶建設(shè)，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)效益。積極培育一批生產(chǎn)、貯藏、加工、流通型龍頭企業(yè)，拓寬流通渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，加強(qiáng)商品薯基地建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯新、特、優(yōu)品種和配套栽培技術(shù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，發(fā)展粉條、淀粉加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理和可持續(xù)發(fā)展。

2.蔬菜產(chǎn)業(yè)

按照因地制宜的原則，走“規(guī)模擴(kuò)張、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子，圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的綠色有機(jī)蔬菜消費(fèi)需求，在品種結(jié)構(gòu)上，突出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效；在品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，主攻“有機(jī)”，全面實(shí)現(xiàn)“綠色”。

2.1蔬菜基地建設(shè)

篇9

 

慶元縣是浙南山區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，山地面積廣大, 自然條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難問(wèn)題一直制約著農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷難的問(wèn)題，而且對(duì)推動(dòng)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量增長(zhǎng)較快，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

目前，慶元縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜牧兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、毛竹、高山蔬菜、茶葉等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展吊瓜、中藥材、烤煙、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。

目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展較快的工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)和基地不斷壯大，加工業(yè)框架體系逐步建立

我縣依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展了竹木、糧食、食用菌、食品、高山蔬菜、茶葉、烤煙和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等8大類的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成了行業(yè)門(mén)類齊全，加工層次多樣的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，骨干龍頭企業(yè)不斷壯大

按照突出特色、做優(yōu)做精的要求，一批具有我縣山區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，布局趨于合理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了重要的原料基礎(chǔ)。

食用菌是慶元第一大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，獲全國(guó)唯一的“全國(guó)食用菌行業(yè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，“香菇育種新技術(shù)的建立與新品種選育”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“慶元香菇”獲得全省農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)十大創(chuàng)牌先鋒，建成核心示范基地86個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上億元。

毛竹是慶元繼香菇之后的又一大產(chǎn)業(yè)，全縣有毛竹30.7萬(wàn)畝，產(chǎn)值4.5億元，實(shí)現(xiàn)毛竹產(chǎn)值1.64億元；

高山蔬菜是我縣近年根據(jù)城市市場(chǎng)需求發(fā)展起來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展高山蔬菜為重點(diǎn)，建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系、組織管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、加工銷售體系，努力塑造慶元綠色蔬菜的形象，以高山特色和無(wú)公害品牌搶占市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)部門(mén)要做的工作。2008年被列為“浙江省蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣”。

慶元茶葉，品質(zhì)一流，多次在國(guó)際、國(guó)內(nèi)博覽會(huì)上獲得金獎(jiǎng)，著名品牌有沁園春、百山等生態(tài)有機(jī)茶。慶元茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了多元化戰(zhàn)略，主攻單產(chǎn)和名優(yōu)茶，千方百計(jì)擴(kuò)大基地規(guī)模，提高生產(chǎn)、加工、包裝技術(shù)水平，樹(shù)立品牌、搶占市場(chǎng)。2008年全縣茶園投產(chǎn)1.378萬(wàn)畝，其中名優(yōu)茶416噸，產(chǎn)值2833.8萬(wàn)元。并著重培育了年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)6家和戶均收入10萬(wàn)元以上茶葉專業(yè)戶33戶。

烤煙是慶元農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較成功的一個(gè)亮點(diǎn)，慶元是浙江省最大的烤煙生產(chǎn)基地縣，最高年份種植面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值近4000多萬(wàn)元，有許多農(nóng)民因此而致富，低海拔地區(qū)在煙收后還可再種一季稻并形成煙稻兩熟的種植模式，2009年全縣種植烤煙3100多畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)1000多萬(wàn)元。

綜上所述，我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)了我市龍頭企業(yè)的規(guī)模和整體實(shí)力。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品基地重建設(shè)輕管理，整體水平還比較低

農(nóng)產(chǎn)品基地重建設(shè)輕管理，產(chǎn)出效益不高。我縣大部分基地建設(shè)較早，由于受資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)、信息等諸多因素制約。論文寫(xiě)作，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。。從總體上看，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從個(gè)體上看，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大規(guī)模企業(yè)比重偏少，已經(jīng)掛牌的省、市龍頭企業(yè)對(duì)同行業(yè)還沒(méi)有起到引領(lǐng)牽頭的作用。一些傳統(tǒng)大產(chǎn)業(yè)，如稻米、生豬、香菇等支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有大的龍頭企業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2、沒(méi)有知名的品牌，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我縣企業(yè)規(guī)模小而分散，品牌多而雜，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，但作坊式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)所占比例少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，品牌雜、小、弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，難以創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，資金缺乏依然是制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”，由于企業(yè)加工所需的原料季節(jié)性比較強(qiáng)，收購(gòu)資金缺口大，原料供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)存在著起伏，難以擴(kuò)大規(guī)模，甚至瀕臨倒閉的危機(jī)。論文寫(xiě)作，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。。

3、企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制不完善，企業(yè)交易成本高

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之所以發(fā)達(dá)，除了具有先進(jìn)的技術(shù)外，一個(gè)很重要的原因是有專用的加工原料品種，并且建立固定的原料基地。而我們到目前并沒(méi)有固定的原料生產(chǎn)基地，收購(gòu)的原材料也是品種混雜、難以加工出高質(zhì)量的產(chǎn)品，造成加工企業(yè)成本增加，加工產(chǎn)品質(zhì)量低劣。多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶還是一種松散的買(mǎi)斷關(guān)系，承擔(dān)著原材料和產(chǎn)品雙重市場(chǎng)波動(dòng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。缺乏履行合同的保證機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高時(shí)農(nóng)民不愿意出售，價(jià)低時(shí)企業(yè)違約壓價(jià)收購(gòu)，雙方互不信任。農(nóng)戶之間缺乏組織，企業(yè)交易成本很高。企業(yè)獲得市場(chǎng)信息不足，市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

我縣雖然在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)上做了大量工作，制定了一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和加工規(guī)程，但以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還處在起步階段，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)了解不夠，基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)涵和功效缺乏認(rèn)識(shí)，一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，缺乏具體措施和有效行動(dòng)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品難以被消費(fèi)者接受，市場(chǎng)占有率低。論文寫(xiě)作，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)策建議

1、以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，大力培育發(fā)展品牌企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量安全戰(zhàn)略，圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，形成產(chǎn)業(yè)特色，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益同步提高轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育出一批有影響力的知名品牌企業(yè)。

2、發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)

要圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，建設(shè)規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，抓好配套的基地建設(shè)。要突出抓好竹木、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、高山蔬菜等五大類基地，重點(diǎn)支持建設(shè)一批科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的生產(chǎn)基地。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工的認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)理念

由于生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)越來(lái)越明顯的多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)。不僅僅是糧食食物加工品的需求，而是向經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)作物、野生特種動(dòng)植物和微生物等個(gè)性化、高附加值的綠色產(chǎn)品提出更高的需求。這是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，所以我們必須樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的加工概念，用現(xiàn)代工業(yè)文明的技術(shù)成果、廠房設(shè)備、生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)理念，進(jìn)行“工業(yè)形態(tài)”的食物生產(chǎn)、組織、管理、經(jīng)營(yíng)、銷售、技術(shù)創(chuàng)新。論文寫(xiě)作，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。。改變過(guò)去對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作坊式的、小規(guī)模的、個(gè)體勞動(dòng)的、經(jīng)驗(yàn)型的、師傅帶徒弟式的印象和理解。論文寫(xiě)作，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。。

4、借力發(fā)展，努力抓好招商引資工作

篇10

中圖分類號(hào)：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

食品的安全與營(yíng)養(yǎng)關(guān)系著人類的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。由于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)容易受溫度、濕度、氣體等外界環(huán)境條件變化的影響，為保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，需要在流通領(lǐng)域中對(duì)其采取冷藏儲(chǔ)存、冷藏運(yùn)輸?shù)鹊蜏乇Ｕ洗胧?/p>

冷鏈物流是指易腐變質(zhì)食品在從產(chǎn)地采購(gòu)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送、銷售，直到消費(fèi)者手里的整個(gè)過(guò)程中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于低溫環(huán)境下的特殊的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。2010年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（2010～2015）。規(guī)劃明確提出，到2015年，建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)?；F(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，并初步建成布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游銜接配套、功能完善、運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系；進(jìn)一步提高肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平，增強(qiáng)食品安全保障能力；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

廣西地處我國(guó)南疆，是農(nóng)業(yè)較大省份，除了要將自身的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)各地以外，作為連接中國(guó)與東盟各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的橋頭堡，每年還要承接來(lái)自東盟各國(guó)的大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，應(yīng)成為廣西服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。

1 廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（1）農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，冷鏈物流市場(chǎng)潛力巨大。廣西農(nóng)業(yè)資源豐富，主要盛產(chǎn)南亞熱帶水果、蔬菜、甘蔗、麻類作物、桑蠶、藥用作物、香料作物、松脂、桐油、三黃雞、奶水牛、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2010年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2 721億元，居全國(guó)第十一位，比上年增幅14.3%。其中，水果1 094.41萬(wàn)噸，增產(chǎn)8.3%，產(chǎn)量居全國(guó)第六位；肉類387.77萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.5%，水產(chǎn)品275.09萬(wàn)噸，增產(chǎn)5.1%。特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，水果品種非常多，香蕉、芒果、荔枝、龍眼、柑橙、板栗等名優(yōu)果鮮享有盛名，尤其香蕉是我國(guó)主要產(chǎn)地之一。但由于沒(méi)有很好的冷藏條件，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通損失率分別達(dá)到20%～30%、12%、15%，而冷鏈發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬損失率則控制在5%以下。廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，冷藏條件尤其欠缺，冷鏈物流市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（2）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。湘桂、黔桂、枝柳、云桂、南廣、等鐵路干線和國(guó)道、省道線縱橫交錯(cuò)。2010年鐵路通車營(yíng)運(yùn)里程達(dá)3 200多公里，公路通車總里程達(dá)10萬(wàn)多公里，其中高速公路2 500多公里，交通運(yùn)輸體系初步形成，快捷便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施的完善也提升了冷鏈物流的能力。目前，已初步形成了一批如南寧五里亭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、柳州柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、桂林五里店果蔬批發(fā)市場(chǎng)、玉林宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、廣西田陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、廣西海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心、金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等規(guī)模較大、有影響的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。截止2010年底，廣西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量達(dá)到37個(gè)，年成交額約210億元，分別比2005年增加17個(gè)和增長(zhǎng)85%。

2 廣西發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的機(jī)遇

（1）廣西將打造成為中國(guó)—東盟區(qū)域性國(guó)際水果集散中心帶來(lái)的機(jī)遇。東盟各國(guó)是熱帶水果之鄉(xiāng)，盛產(chǎn)山竹、榴蓮、火龍果等熱帶水果，中國(guó)盛產(chǎn)蘋(píng)果、梨、柑橘等溫帶水果，兩國(guó)水果是雙方貿(mào)易中存在較大的供需潛力，貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。據(jù)2011年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口水果總量（包括食用水果及堅(jiān)果、甜瓜或柑橘屬水果的果皮）635.8萬(wàn)噸，其中東盟占67%，進(jìn)出口水果總金額62.3億美元，其中東盟占51%。通過(guò)廣西進(jìn)出口的水果貿(mào)易量均呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，每年從廣西憑祥口岸進(jìn)出口東盟國(guó)家的水果量達(dá)100萬(wàn)噸以上，2011年憑祥口岸對(duì)東盟水果進(jìn)出口總量排名全國(guó)第一，已成為中國(guó)對(duì)東盟水果進(jìn)出口的最大口岸。目前，廣西正大力推進(jìn)中國(guó)—東盟水果集散中心的建設(shè)，迫切需要為水果流通提供系統(tǒng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的冷鏈物流服務(wù)。

（2）南菜北運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。2011年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的“南菜北運(yùn)”流通渠道，保障北方冬季蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，財(cái)政部、商務(wù)部決定在海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將廣西、云南列入開(kāi)展“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)范圍，將重點(diǎn)支持廣西產(chǎn)地集配中心、主銷區(qū)交易配送專區(qū)、產(chǎn)銷商流鏈條、信息服務(wù)平臺(tái)等四項(xiàng)建設(shè)。試點(diǎn)的運(yùn)行，將推動(dòng)廣西冬季瓜菜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也給蔬菜瓜果冷鏈物流帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。

（3）國(guó)家政策扶持的機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家為大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，出臺(tái)了許多政策。例如，2009年國(guó)務(wù)院推出了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中著重強(qiáng)調(diào)了要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品的冷鏈物流體系，尤其是2010年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》，將帶動(dòng)達(dá)2 000億左右的投資，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。廣西應(yīng)充分抓住政策機(jī)遇，發(fā)展與壯大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展存在問(wèn)題

廣西冷鏈物流業(yè)仍處于起步階段，總體規(guī)模小、專業(yè)化水平低、信息化水平不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求有較大的差距。

（1）冷鏈物流覆蓋生鮮農(nóng)產(chǎn)品的比率低。冷鏈物流要求農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)均處于產(chǎn)品所需的低溫環(huán)境，才能將農(nóng)產(chǎn)品的損耗降至最低。歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國(guó)家已形成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，蔬菜水果冷鏈物流覆蓋達(dá)95%以上，肉禽冷鏈物流覆蓋達(dá)100%。目前，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷鏈物流覆蓋率僅分別為5%、15%、23%，每年由于腐爛變質(zhì)而造成的損失巨大，僅果蔬一類就達(dá)1 000億元以上，損耗量居世界首位。廣西由于經(jīng)濟(jì)條件落后，缺乏相應(yīng)的軟硬件投入，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流覆蓋率很低，大部分仍在常溫下進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售，農(nóng)產(chǎn)品損耗率達(dá)20%～30%。水果蔬菜尤甚，腐爛變質(zhì)平均數(shù)為35%，廣西2010年蔬菜產(chǎn)量2 433萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量1 094.4萬(wàn)噸，如按1元/千克的損失計(jì)算，新鮮果蔬每年由于腐爛變質(zhì)而造成的損失達(dá)100多億元。

（2）冷藏儲(chǔ)運(yùn)能力低，設(shè)備設(shè)施陳舊老化。我國(guó)庫(kù)容量900萬(wàn)噸左右，主要集中在山東、河北、北京、浙江、江蘇、上海、廣東等沿海一帶相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人均冷藏庫(kù)噸位為0.006噸/人，與美國(guó)相差33倍，人均冷藏車數(shù)量0.2輛/萬(wàn)人，與美國(guó)相差40倍。即便是我國(guó)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較好的北京地區(qū)（冷藏庫(kù)42萬(wàn)噸，冷藏運(yùn)輸汽車約2 700輛）同美國(guó)相比也分別相差10倍和5.7倍。廣西冷藏儲(chǔ)運(yùn)能力較低，擁有萬(wàn)噸級(jí)以上容量的冷庫(kù)僅有南寧五豐聯(lián)合食品有限公司、柳州肉聯(lián)廠、南寧國(guó)際綜合物流園有限公司等少數(shù)幾家企業(yè)，其他大部分為中小型冷庫(kù)，總庫(kù)容有限。大部分冷庫(kù)是20世紀(jì)90年代以前的多層土建冷庫(kù)，技術(shù)含量低，溫控區(qū)間小，相關(guān)設(shè)施不配套、有的已經(jīng)陳舊老化，從體制與適用范圍上分屬于肉類、水產(chǎn)、果蔬企業(yè)，企業(yè)自運(yùn)營(yíng)冷庫(kù)的效益不高。

（3）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主體組織化程度低。在國(guó)外，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大多由資金雄厚、規(guī)模龐大的物流公司來(lái)完成，組織化程度高。如在日本，主要通過(guò)農(nóng)協(xié)把農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)、統(tǒng)一銷售，有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模與大市場(chǎng)的矛盾。目前廣西的農(nóng)產(chǎn)品物流中，大部分為力量單薄而分散的農(nóng)戶、個(gè)體運(yùn)輸商、個(gè)體批發(fā)商及個(gè)體攤販等，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主體組織化程度低。由于規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，投入不足，發(fā)展乏力，經(jīng)營(yíng)管理水平低，專業(yè)化程度不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以獲得農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)模效益。

（4）冷鏈物流市場(chǎng)化程度低。廣西物流市場(chǎng)上，第三方物流企業(yè)能提供的綜合性全程服務(wù)還不足總體需求的5%，而專門(mén)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流服務(wù)更是微乎其微，專門(mén)從事冷鏈物流的第三方冷鏈物流企業(yè)數(shù)量少，尤其是能獨(dú)立開(kāi)展預(yù)冷、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等一條龍冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)更少，大部分冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車隊(duì)所能提供的服務(wù)功能單一、規(guī)模不大、服務(wù)范圍小，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，大大影響了產(chǎn)品的在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。另外，由于冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致了冷鏈物流行業(yè)內(nèi)的從業(yè)企業(yè)良莠不齊，企業(yè)間形成惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也限制了行業(yè)發(fā)展。

（5）冷鏈物流專業(yè)人才缺乏。與一般物流人才不同，冷鏈物流人員不僅具備現(xiàn)代物流管理理論知識(shí)，還要具備相應(yīng)的制冷技術(shù)、低溫設(shè)備管理、食品科學(xué)等冷鏈技術(shù)知識(shí)。冷鏈作為新興的物流細(xì)分領(lǐng)域，人才培養(yǎng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，掌握冷鏈物流技術(shù)和管理的人才嚴(yán)重不足，已成為制約廣西冷鏈物流健康、快速發(fā)展的“瓶頸”。高校是各類人才輸出的動(dòng)力保障。目前，開(kāi)設(shè)物流管理、物流工程專業(yè)的高校很多，但設(shè)置冷鏈物流專業(yè)的高校很少。2010年，廣州工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國(guó)第一所高校開(kāi)設(shè)了冷鏈物流管理專業(yè)，北京交通大學(xué)、上海海洋大學(xué)、北京師范大學(xué)珠海分院等50多所院校增設(shè)冷鏈物流相關(guān)課程。在廣西高校中，大部分均開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)，但缺乏專門(mén)針對(duì)冷鏈物流的專業(yè)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)冷鏈物流課程，冷鏈物流人才及其匱乏。

4 廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策建議

（1）政府要重視冷鏈物流發(fā)展，加大政策扶持力度。在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲(chǔ)藏加工保鮮放在農(nóng)業(yè)的首要位置，用于產(chǎn)后加工儲(chǔ)藏保鮮的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)前的投入，已形成較完善的冷鏈物流體系，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分。在我國(guó)，過(guò)去由于人們消費(fèi)水平低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、安全等要求不高，冷鏈物流得不到有效發(fā)展，政府重視程度不夠。例如，到目前為止，廣西相關(guān)政府部門(mén)還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于冷庫(kù)、冷藏車、冷藏容量等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，相關(guān)的政策扶持就更談不上了。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，廣西應(yīng)借助這一有利契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)重要的項(xiàng)目給予引導(dǎo)和扶持，從土地、稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展的政策環(huán)境，建立和完善廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)和冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的需求，冷庫(kù)、配送中心等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)持續(xù)升溫。從廣西來(lái)講，可以從兩方面進(jìn)行改造和發(fā)展：一是改造傳統(tǒng)冷藏設(shè)施，將傳統(tǒng)冷藏庫(kù)功能由現(xiàn)在的“倉(cāng)儲(chǔ)型”轉(zhuǎn)換為“冷鏈物流配送型”，商品儲(chǔ)存和庫(kù)溫設(shè)置逐步趨向多品種、寬溫帶和低溫化；倉(cāng)儲(chǔ)方式逐步趨向貨架式、托盤(pán)化，以滿足冷鏈物流市場(chǎng)的需求；二是依托現(xiàn)有的物流基地發(fā)展新的冷鏈物流設(shè)施?？山Y(jié)合廣西規(guī)劃的全區(qū)物流發(fā)展區(qū)域布局，即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中、桂東、桂西四大物流區(qū)域，南寧一個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，柳州、桂林、欽州、北海、防城港、崇左六個(gè)地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，梧州、玉林、百色、貴港、賀州、河池、來(lái)賓七個(gè)專業(yè)性物流中心，打造一、二、三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。例如，依托南寧國(guó)際綜合物流園區(qū)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)正在建設(shè)13萬(wàn)噸冷藏、冷凍庫(kù)，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、加工、商貿(mào)、信息服務(wù)為一體，海、陸、鐵多式聯(lián)運(yùn)的冷凍物流體系，打造西南地區(qū)最大的冷凍物流基地。

（3）加強(qiáng)冷鏈技術(shù)研究。大多農(nóng)產(chǎn)品為易腐食品，要保證食品的安全、衛(wèi)生，從生產(chǎn)到消費(fèi)需要整個(gè)環(huán)節(jié)都處在低溫控制范圍內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大致經(jīng)過(guò)預(yù)冷、冷凍冷藏加工、冷凍冷藏運(yùn)輸、冷凍冷藏銷售四個(gè)環(huán)節(jié)，其中涉及到預(yù)冷環(huán)節(jié)的空氣預(yù)冷、真空預(yù)冷、水預(yù)冷技術(shù)；倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的冷藏庫(kù)設(shè)計(jì)技術(shù)和制冷技術(shù)；運(yùn)輸環(huán)節(jié)的移動(dòng)制冷技術(shù)和保溫箱制造技術(shù)，等等。與國(guó)外相比，這些技術(shù)還處于低水平狀態(tài)，國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還是采用土法保溫方法，原因是如果使用全程冷鏈物流體系，食品企業(yè)物流成本達(dá)產(chǎn)品銷售額的50%～70%，而采取土法保溫或常溫運(yùn)輸方式，物流成本只有20%。據(jù)有關(guān)專家分析，目前，國(guó)內(nèi)冷鏈行業(yè)的制冷技術(shù)只相當(dāng)于國(guó)外20世紀(jì)80年代的水平，冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)等仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。

（4）培育發(fā)展冷鏈第三方物流企業(yè)。冷鏈物流市場(chǎng)的巨大需求量為冷鏈第三方物流提供了發(fā)展的平臺(tái)。與生產(chǎn)商、經(jīng)銷商自營(yíng)冷鏈物流而言，第三方物流具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)東盟水果集散中心、“南菜北運(yùn)”試點(diǎn)基地的廣西，大量農(nóng)產(chǎn)品需要外運(yùn)，可到目前，廣西還沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。因此，廣西應(yīng)適應(yīng)冷鏈物流發(fā)展的需要，大力培育發(fā)展一批大型冷鏈物流企業(yè)，建成一批高效益、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。在建設(shè)中，一是針對(duì)冷鏈物流行業(yè)高投入的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入冷鏈物流行業(yè)，給予明確的政策優(yōu)惠，例如在企業(yè)稅收、冷庫(kù)建設(shè)征地、冷鏈車輛管理審批等方面加大政策傾斜力度；二是制定冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范協(xié)調(diào)冷鏈物流個(gè)環(huán)節(jié)；三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)管理手段；四是推動(dòng)冷鏈高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)；等等。為冷鏈物流的發(fā)展給予多方面的支持。

（5）促進(jìn)冷鏈物流信息化建設(shè)。與其他物流建設(shè)一樣，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，必須依賴物流信息網(wǎng)絡(luò)。廣西應(yīng)依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，為建立冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)庫(kù)存管理、運(yùn)輸管理、交易管理等應(yīng)用軟件系統(tǒng)，健全虛擬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，對(duì)冷鏈運(yùn)作流程，包括包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分揀、配送以及批發(fā)、零售每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)全程追蹤、追溯管理。在冷鏈物流中推廣使用條碼技術(shù)、無(wú)線射頻技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等信息技術(shù)，提高廣西冷鏈物流信息技術(shù)水平。

（6）引進(jìn)培養(yǎng)冷鏈物流人才。引導(dǎo)廣西高校開(kāi)設(shè)冷鏈物流相關(guān)課程，設(shè)置冷鏈物流專業(yè)，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握冷鏈物流基本理論知識(shí)和專業(yè)技能的高素質(zhì)復(fù)合型人才；鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行冷鏈物流技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，舉辦各種層次、各種專業(yè)、不同崗位、不同技術(shù)與管理工作性質(zhì)的培訓(xùn)班；建立一套完整的冷鏈物流從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入資格的體系等，形成多層次、全方位的冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇11

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用[1]。近年來(lái)，濟(jì)南市各級(jí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施，多元推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1基本情況

1.1概況

1.1.1企業(yè)規(guī)模不斷壯大目前，濟(jì)南市規(guī)模以上（銷售收入500萬(wàn)元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到536家，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400家，其中省級(jí)33家、國(guó)家級(jí)4家。2015年濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)銷售收入446.6億元，其中銷售收入過(guò)10億元的10家，過(guò)億元的67家；銷售收入過(guò)億元的企業(yè)2015年銷售收入總計(jì)達(dá)到347.9億元，占總數(shù)的77.91%，它們是全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主力軍，這些企業(yè)當(dāng)中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業(yè)以外，還有招商引進(jìn)的現(xiàn)代牧業(yè)、鼎泰牧業(yè)等一批實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭，為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起著龍頭引領(lǐng)的重要作用。1.1.2經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬依托各地資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)與支持，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。各產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量分布為糧食127家、畜牧101家、林業(yè)84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產(chǎn)8家，其他農(nóng)業(yè)102家。近幾年，各級(jí)著力引進(jìn)工商資本投入農(nóng)業(yè)，利用工業(yè)領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)及資源，轉(zhuǎn)化成自身優(yōu)勢(shì)，新建生物質(zhì)發(fā)電、生物有機(jī)肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目發(fā)展前景廣、后勁足，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了新的活力。1.1.3產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)凸顯各縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，著力打造，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，集聚效應(yīng)凸顯。長(zhǎng)清區(qū)的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟(jì)陽(yáng)的設(shè)施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀光休閑農(nóng)業(yè)等都實(shí)現(xiàn)核心片區(qū)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。以長(zhǎng)清茶為例，目前已經(jīng)建成了以萬(wàn)德鎮(zhèn)為核心，以立泰山為骨干企業(yè)，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹(shù)春等茶葉企業(yè)集聚的8000畝長(zhǎng)清茶基地；2014年新引進(jìn)投資的白茶加工項(xiàng)目，帶動(dòng)建立萬(wàn)德界首1100畝白茶種植基地。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，政府牽頭，通過(guò)搭建平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，企業(yè)與科研院所、企業(yè)之間通過(guò)交流與合作，整體競(jìng)爭(zhēng)能力大大提升，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

1.2工作措施

1.2.1政策引導(dǎo)2003年市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)［2003］23號(hào)），每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。2012年出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)【2012】29號(hào)），2013年初擬定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則（試行）》（濟(jì)發(fā)農(nóng)辦〔2013〕1號(hào)），明確提出對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取晉升獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規(guī)劃布局2014年濟(jì)南市提出“六個(gè)三十”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的工作重點(diǎn)（30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家示范合作社、30家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、30家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園），分別起草了具體實(shí)施方案，決定利用三年時(shí)間重點(diǎn)打造，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點(diǎn)區(qū)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出品牌，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.2.3資金支持濟(jì)南市每年設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自2004年以來(lái)，政府共投入財(cái)政資金1.87億元，扶持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目672個(gè)，吸引社會(huì)投資8.7億元，拉動(dòng)銀行貸款10.6億元。為破解中小企業(yè)融資難題，積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，已經(jīng)與農(nóng)業(yè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、農(nóng)村信用社、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂或達(dá)成合作協(xié)議，搭建銀企合作平臺(tái)。1.2.4培訓(xùn)提升實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)提升工程。當(dāng)前種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生骨干力量。但傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，亟待解決。濟(jì)南市創(chuàng)新方式，組織重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)主、品牌創(chuàng)建及市場(chǎng)營(yíng)銷骨干和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)計(jì)劃，旨在打造一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)全市新型經(jīng)營(yíng)主體提升發(fā)展。2015年接受培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共達(dá)500余家，涉及650余人次。

2存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，但是在成長(zhǎng)發(fā)育中存在諸多困難和問(wèn)題。從濟(jì)南市的總體情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還存在規(guī)模偏小、數(shù)量偏少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，造成的原因除了受外在環(huán)境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環(huán)境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內(nèi)部發(fā)展的問(wèn)題則主要體現(xiàn)在：一是缺乏科技創(chuàng)新，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展目標(biāo)及方向

3.1發(fā)展目標(biāo)

到2020年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群集聚有更大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上得到同步提升。5年內(nèi)，重點(diǎn)打造培育150家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，新增150家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在450家左右；發(fā)展龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝；80%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

3.2發(fā)展方向

“十三五”期間，濟(jì)南市將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。3.2.1大力提高農(nóng)產(chǎn)品初、深加工水平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格，保證加工、促進(jìn)增收[2]。要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民政策為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展精深加工，不斷提高加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值[3]。3.2.2做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)?；?、集團(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)[4]。提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類經(jīng)營(yíng)組織有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。3.2.3提升科技研發(fā)能力加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)，提升科企對(duì)接水平，爭(zhēng)取科研專項(xiàng)支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[5]。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)

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