時(shí)間：2023-07-21 09:14:26
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這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動(dòng)，工商、旅游部門對(duì)連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動(dòng)，凡被旅游部門向社會(huì)推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對(duì)象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場(chǎng)。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識(shí)，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭(zhēng)取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。對(duì)旅游市場(chǎng)主體及旅游珠寶玉器商場(chǎng)實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場(chǎng)所為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，全面落實(shí)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場(chǎng)重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場(chǎng)12315進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造__和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動(dòng)，工商、旅游部門對(duì)連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“__省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動(dòng)，凡被旅游部門向社會(huì)推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對(duì)象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入__市場(chǎng)。
四、培育__旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識(shí)，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭(zhēng)取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。對(duì)旅游市場(chǎng)主體及旅游珠寶玉器商場(chǎng)實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場(chǎng)所為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，全面落實(shí)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場(chǎng)重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場(chǎng)12315進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
為了及時(shí)解決村民的法律難題，平羅縣司法局延伸法律服務(wù)，降低法律援助門檻，暢通法律援助“綠色通道”。在這里，移民能夠享受很多優(yōu)惠政策：申請(qǐng)的法律援助，一律不做經(jīng)濟(jì)困難審查，適當(dāng)擴(kuò)大范圍、簡化程序、優(yōu)先辦理、應(yīng)援盡援；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、安置補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系移民切身利益的公證業(yè)務(wù)，會(huì)優(yōu)先受理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠收費(fèi)；對(duì)申請(qǐng)公證的困難移民進(jìn)行費(fèi)用減免；對(duì)高齡、殘疾等行動(dòng)不便的移民群眾推行公證預(yù)約、上門、延時(shí)等便民服務(wù)措施。
定期到移民新村進(jìn)行法制宣傳的律師，除了為移民提供義務(wù)法律咨詢和免費(fèi)法律文書，還會(huì)幫助指導(dǎo)移民群眾依法辦理各項(xiàng)法律手續(xù)，為確有經(jīng)濟(jì)困難的移民當(dāng)事人減免律師服務(wù)費(fèi)。
平羅縣司法局還組建法律顧問團(tuán)，為縣委、政府、移民部門和有關(guān)事業(yè)單位的難點(diǎn)糾紛提供法律意見書，幫助其依法決策、依法審批、依法管理、依法移民。
紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村搬遷移民老張向記者講述了自己的故事。
老張是寧夏龍海水電工程建筑安裝工程有限公司平羅縣預(yù)制板廠三棵柳工地的工人，2010年在清理攪拌機(jī)內(nèi)的砂漿時(shí)，不小心受了工傷，公司及時(shí)將他送到醫(yī)院治療，支付了住院費(fèi)，出院時(shí)又給了他3000元用于生活，之后就不再過問。老張多次找預(yù)制板廠負(fù)責(zé)人協(xié)商解決，但對(duì)方總是推拖。
2011年老張向紅崖子法律服務(wù)所請(qǐng)求幫助。工作人員立刻與該公司的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，希望就老張人身損害賠償有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，對(duì)方以各種理由拒絕協(xié)商或不予回應(yīng)。因?yàn)樵摴咀?cè)地在銀川，若訴訟必須到銀川進(jìn)行立案等程序?？紤]到老張的經(jīng)濟(jì)能力不足，工作人員決定給予協(xié)助，請(qǐng)?zhí)諛贩ㄍコ雒娼鉀Q此事。經(jīng)法庭協(xié)調(diào)，老張最終拿到了2.1萬元的賠償金。
一、認(rèn)真調(diào)整檢察工作服務(wù)發(fā)展思路
檢察工作只有置于大局之下,才能為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作融入大局的責(zé)任感和緊迫感,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。
一是服務(wù)大局的思想要統(tǒng)一。要把服務(wù)大局與履行檢察職能結(jié)合起來。當(dāng)前,檢察工作要以中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施為大局,強(qiáng)化檢察工作與服務(wù)大局相結(jié)合的責(zé)任意識(shí)。把執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)工作責(zé)任,把法律監(jiān)督和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任,把依法行使檢察權(quán)和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。從中央和地方黨委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的實(shí)際出發(fā),服務(wù)發(fā)展既要有針對(duì)性和實(shí)效性,也要具有檢察工作的特點(diǎn)和特色。著力清理檢察工作服務(wù)發(fā)展偏窄和偏差的思想。要樹立檢察機(jī)關(guān)整體、檢察干警人人,執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)、法律監(jiān)督項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的觀念,使檢察工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
二是服務(wù)大局的思路要一致。檢察工作要積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展,承擔(dān)起服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)政治任務(wù),著力解決認(rèn)識(shí)提高,服務(wù)下去的問題。力求全面。認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)采取的一些措施和見到一定的服務(wù)效果,形成檢察工作保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全服務(wù)發(fā)展新思路。力求落實(shí)。在擴(kuò)展視野中探索服務(wù)途徑,在把握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)中采取服務(wù)措施,形成檢察工作重點(diǎn)突出、任務(wù)具體,近期見成效、長期有計(jì)劃的服務(wù)發(fā)展新思路。力求積累。要把檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),作為服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)舉動(dòng),爭(zhēng)取政府各部門聯(lián)動(dòng),與企業(yè)、項(xiàng)目形成互動(dòng),既要產(chǎn)生直接或轟動(dòng)的效果,更要推動(dòng)長期、長效的法律服務(wù)。把一點(diǎn)一滴好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。
三是服務(wù)大局的行動(dòng)要自覺。要以司法保障為著力點(diǎn)。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)懲貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪,依法打擊各種危害國家安全犯罪,嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安秩序犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。要以保障穩(wěn)定為著力點(diǎn)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,把矛盾化解在執(zhí)法辦案全過程?？朔活欈k案或只管辦案的單純辦案問題,加強(qiáng)犯罪動(dòng)向、傾向的分析研究,為黨委和政府,以及企業(yè)提供決策依據(jù)和對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛的警示宣傳。要以保障民生為著力點(diǎn)。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的案件、事件和事故,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供罪與非罪的法律依據(jù);對(duì)容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的經(jīng)濟(jì)利益和民生問題,主動(dòng)參與協(xié)調(diào)、調(diào)解;對(duì)查處的國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件,以檢察建議、整章建制和案件回訪等方式跟蹤服務(wù),減少經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、采取檢察工作服務(wù)發(fā)展有效措施
檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行司法、執(zhí)法的法律監(jiān)督職責(zé),按“三個(gè)至上”、“三個(gè)統(tǒng)一”和檢察工作主題,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn),應(yīng)做到“三個(gè)符合”:
一要符合黨委中心。以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。緊緊圍繞保增長自覺服務(wù)、全力保障,發(fā)揮檢察工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的作用。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,依法打擊金融詐騙、非法集資、偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng),依法打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境;積極查辦和預(yù)防重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展,努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境;加大法律監(jiān)督力度,依法嚴(yán)查司法領(lǐng)域中的腐敗,維護(hù)司法公正,努力營造公平正義的司法環(huán)境。
二要符合群眾民心。以保障人權(quán)民生為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。增強(qiáng)為民意識(shí),堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,加大立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度。從自身做起,同步加強(qiáng)法律監(jiān)督和加強(qiáng)自我監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法辦案行為。從程序做起,切實(shí)保障羈押和在押人員的人權(quán)。從人民群眾滿意的事做起,下大力氣查辦涉及民生問題的職務(wù)犯罪案件。從人民群眾不滿意的問題做起,嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的制售有毒有害食品藥品犯罪,依法提前介入重大責(zé)任事故調(diào)查,堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事故背后的失職瀆職犯罪案件,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從依法鏟除社會(huì)毒疾做起,對(duì)販毒和暴力犯,堅(jiān)持嚴(yán)打與廣泛社會(huì)警示宣傳并舉,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”犯罪。同時(shí),要積極探索對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的司法救助,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決法度之外、情理之中的問題,體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
三是符合企業(yè)重心。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展為切入點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)重要的使命,要以企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步提高為企業(yè)的司法保障能力和法律服務(wù)水平。堅(jiān)持平等的執(zhí)法理念,維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展利益,對(duì)侵吞企業(yè)和盜搶企業(yè)資財(cái)?shù)姆缸?無論什么性質(zhì)的企業(yè)都要一律嚴(yán)懲。堅(jiān)持有利的執(zhí)法原則,堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工員工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),改進(jìn)辦案方式和方法,規(guī)范執(zhí)法,文明辦案。堅(jiān)持進(jìn)企服務(wù)的執(zhí)法方針,以發(fā)案服務(wù)和預(yù)防職務(wù)犯罪服務(wù)為基礎(chǔ),深入企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展中的法律需求,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題,了解企業(yè)受到不法侵害困擾情況,依法為企業(yè)提供幫助和支持,為企業(yè)守法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展當(dāng)好法律服務(wù)“后盾”。
三、建立檢察工作服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制
檢察工作在服務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中,要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)服務(wù)方式方法,探索服務(wù)途徑措施,創(chuàng)新符合本地實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合檢察工作規(guī)律的服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制,提高檢察工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省市委和高檢、省院的一系列決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題，深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門，集中開展為期一個(gè)月的檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求，認(rèn)真分析研究轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中可能涉及的司法問題，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)制定落實(shí)服務(wù)措施，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性，努力為開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間安排和主要內(nèi)容
1、深入調(diào)查研究（9月上旬至9月底）。全市檢察機(jī)關(guān)要迅速組織力量深入基層、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目單位以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的發(fā)改委、國資委、工業(yè)和信息化局、工商、稅務(wù)等職能部門，通過走訪、座談、社會(huì)調(diào)查、專題研討等多種方式，廣泛征詢、深入了解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，著重了解當(dāng)前有關(guān)部門、企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問題、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的需求，廣泛征求意見和建議，從人民群眾最關(guān)注、最迫切的問題入手，從影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，用心研究和確定檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新對(duì)策、新措施。
2、制定落實(shí)措施（10月上旬）。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展過程中可能涉及的司法問題，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公正正義”的檢察工作主題，有針對(duì)性地制定出臺(tái)服務(wù)措施。制定出臺(tái)服務(wù)措施，要立足檢察職能，努力在解決實(shí)際問題上下功夫，做到切實(shí)可行、務(wù)實(shí)有效，真正能夠幫助基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問題，力爭(zhēng)盡快見到工作成效。同時(shí)，要在建立長效機(jī)制上下功夫，根據(jù)“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實(shí)需要，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)大局的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的制度體系。
3、提出應(yīng)對(duì)建議（10月中旬）。對(duì)在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的涉及全局的重大問題，要及時(shí)向黨委政府提出準(zhǔn)確的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)建議，圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持能動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，努力在服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中彰顯檢察機(jī)關(guān)的新作為。
4、上報(bào)專題報(bào)告（11月份），活動(dòng)結(jié)束后，各縣市區(qū)院要對(duì)這次調(diào)研服務(wù)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中了解到的人民群眾及有關(guān)部門的意見和需求，企業(yè)和項(xiàng)目單位的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難問題，檢察機(jī)關(guān)向黨委政府提出的應(yīng)對(duì)建議、制定出臺(tái)的服務(wù)措施，取得的工作成效等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，形成有情況、有數(shù)字、有事例、有分析、有對(duì)策、有措施、有成效的專題報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市院。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效
（一）要高度重視。這次檢察調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，是省院黨組根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)做出的新的重要部署，全市檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省院的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，立足檢察職能，深入開展調(diào)研服務(wù)，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)效果，積極為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供一流的法律服務(wù)和法律保障。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過開展活動(dòng)，強(qiáng)化全市司法行政系統(tǒng)廣大干警特別是直接聯(lián)系面對(duì)群眾的法律服務(wù)窗口單位的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善工作流程、縮短工作時(shí)限、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，推出實(shí)實(shí)在在的便民利民惠民措施，促進(jìn)司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心、基層法律服務(wù)所等行業(yè)窗口辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運(yùn)行，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，突出執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民，營造“為民服務(wù)、為民解憂”的濃厚氛圍，增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，不斷提升人民群眾社會(huì)滿意度。
三、活動(dòng)內(nèi)容
把“馬上就辦，三比三看”（比服務(wù)發(fā)展，比辦事效率，比奉獻(xiàn)精神，看執(zhí)行能力，看工作業(yè)績，看群眾滿意）作為創(chuàng)建文明行業(yè)的重要內(nèi)容來抓，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好行業(yè)風(fēng)尚。
1、改進(jìn)行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)。健全完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理和法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理兩結(jié)合的管理體制機(jī)制模式，嚴(yán)格執(zhí)行《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，按照依法行政、公正執(zhí)法的要求，創(chuàng)新管理的方式方法，完善各項(xiàng)便民利民工作制度，深化法律服務(wù)行業(yè)辦事公開。公證員協(xié)會(huì)和律師協(xié)會(huì)等相關(guān)的協(xié)會(huì)組織要認(rèn)真制定規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的行業(yè)規(guī)范，全面推行社會(huì)服務(wù)承諾制，同時(shí)設(shè)立群眾投訴平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，建立高效的服務(wù)投訴處理機(jī)制，保障好群眾的合法權(quán)益。
2、完善工作制度，簡化辦事流程。推進(jìn)法律服務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，開展各類專項(xiàng)法律服務(wù)，努力滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，健全法律服務(wù)行業(yè)首問責(zé)任、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備和失職追究等管理規(guī)程，強(qiáng)化辦事時(shí)效約束，做到流程改進(jìn)、環(huán)節(jié)減少、效能提高，主動(dòng)貼近群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題改進(jìn)工作、提高服務(wù)。
3、推行服務(wù)承諾，推進(jìn)誠信建設(shè)。在司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心、基層法律服務(wù)所等窗口辦事大廳的顯要位置公開承諾，接受廣大服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督評(píng)價(jià)，并將相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等必要信息上墻公開，讓辦事（證）群眾一目了然，拉近服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的距離。積極開展“共鑄誠信”主題活動(dòng)，模范遵守法律法規(guī)，通過“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“綠色通道”等優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)措施兌現(xiàn)服務(wù)承諾，杜絕侵害群眾利益的違法違規(guī)現(xiàn)象，樹立依法文明誠信執(zhí)業(yè)的良好形象。
4、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造文明氛圍。重視法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大投入力度，配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，啟用公證、法援業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。綠化美化辦事接待大廳，健全完善便民設(shè)施，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，圍繞法律服務(wù)職能，立足崗位比文明、比奉獻(xiàn)、比滿意，嚴(yán)格按章辦事，遵守崗位守則和辦事時(shí)限。積極開展主客雙向交流活動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象遵章守紀(jì)、文明禮讓，形成良性互動(dòng)。
5、弘揚(yáng)雷鋒精神，開展志愿服務(wù)。要以雷鋒精神和志愿精神為引領(lǐng)，以奉獻(xiàn)服務(wù)為動(dòng)力，以“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然”為主題，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，通過參與志愿服務(wù)、社會(huì)公益慈善等活動(dòng)，增強(qiáng)窗口服務(wù)單位的社會(huì)正義感和責(zé)任感，真正把群眾當(dāng)做自己人、自家人，多做雪中送炭的實(shí)事，多辦溫暖人心的好事，為百姓分憂，為政府助力。
6、加強(qiáng)道德教育，改變思想觀念。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于主題活動(dòng)的全過程。通過道德講堂、集中學(xué)習(xí)等多種方式開展職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)，樹立愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)。持續(xù)用好黨建先進(jìn)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗、崗位練兵、服務(wù)競(jìng)賽等工作載體，進(jìn)一步激活服務(wù)動(dòng)力，推行微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、務(wù)實(shí)服務(wù)、廉潔服務(wù)。
四、活動(dòng)要求
健全完善重大社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問、人民調(diào)解員、調(diào)解信息員等作用，及時(shí)了解和掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)。健全預(yù)警組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真貫徹政法委《關(guān)于建立完善重大社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警工作機(jī)制的意見》，設(shè)立專門的重大社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警中心，及時(shí)對(duì)重大社會(huì)矛盾糾紛信息進(jìn)行收集整理、分析研判、預(yù)警和處置，確保重大社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)得到有效管控和化解，維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)推進(jìn)普法依法治理“六進(jìn)六創(chuàng)”服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制。大力開展多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建工作，推進(jìn)行業(yè)依法治理的不斷深入。積極開展“法治__”創(chuàng)建工作調(diào)研，制定出臺(tái)《法治__實(shí)施綱要》，全面啟動(dòng)法治__創(chuàng)建工作。積極開展有針對(duì)性的法制宣傳教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法力度，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。積極創(chuàng)新普法宣傳教育形式，選準(zhǔn)法制宣傳切入點(diǎn)，研究受眾心理特點(diǎn)和宣傳媒介傳播規(guī)律，在鞏固廣播、公共電子屏幕、公交移動(dòng)、樓宇電視、新農(nóng)村數(shù)字電影院線等新型傳媒陣地，推進(jìn)城市法制公園、法制廣場(chǎng)、法制長廊等設(shè)施建設(shè)，快速普及法律知識(shí)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。圍繞推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的總要求，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極開展特色法制文藝節(jié)目創(chuàng)作、法制動(dòng)漫作品評(píng)選等特色法制文化建設(shè)，培育具有__特色的法制文化。為省市“六五”普法中期檢查做好準(zhǔn)備。
積極參照外地工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，加大社區(qū)矯正、安置幫教等工作政策扶持力度，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，設(shè)立專門的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。完善社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育、經(jīng)費(fèi)保障、安置基地稅收扶持等政策支持，健全完善社區(qū)矯正人員監(jiān)管、異地托管、審前調(diào)查等工作措施，完善信息平臺(tái)系統(tǒng)，把信息平臺(tái)建設(shè)成集思想教育、監(jiān)管監(jiān)督和信息交流為一體的多功能工作陣地，切實(shí)提高特殊人群管理的保障水平。完善刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立管理工作機(jī)制，確保刑釋解教人員“入得來、學(xué)得好、有特長”，確保他們更好更快地融入社會(huì)。
深入推進(jìn)法律顧問全覆蓋工程。積極圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的目標(biāo)要求，發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，著力為“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，做大做強(qiáng)法律顧問全覆蓋工程，不斷擴(kuò)大法律顧問覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)法律顧問在農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、單位的全覆蓋，更好地發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)基層單位普法依法治理中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保為城鄉(xiāng)基層群眾提供均等化法律服務(wù)。圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)政府法律顧問，更好地發(fā)揮法律顧問作用，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾的能力和水平。
深入開展“法律援助便民行動(dòng)”活動(dòng)。緊緊圍繞法律援助設(shè)施便利化、案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、工作運(yùn)營信息化、監(jiān)管執(zhí)業(yè)規(guī)范化“五化建設(shè)”，扎實(shí)開展便民服務(wù)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。積極完善便民服務(wù)措施和機(jī)制，深入開展“法律援助便民行”活動(dòng)，做大做優(yōu)法律援助事業(yè)，推進(jìn)公證和司法鑒定法律援助，進(jìn)一步降低門檻、擴(kuò)大受援面，讓更多的困難群眾真正得到實(shí)惠。
為使幫扶工作扎實(shí)有效地開展，把幫扶工作真正落到實(shí)處，縣司法局成立了以局局長為組長、分管副局長為副組長，律師事務(wù)所、公證處及機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室于綜合股，負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶日常聯(lián)絡(luò)工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局?？h司法局將幫扶工作列入年度目標(biāo)管理考評(píng)。辦公室負(fù)責(zé)將縣里有關(guān)文件和企業(yè)幫扶要求復(fù)印給各處、所、股室，要求他們認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，扎實(shí)開展幫扶工作。
二、多措并舉，抓好企業(yè)招工
為切實(shí)做好該企業(yè)的招工工作，縣司法局高度重視，采取了以下措施：今年以來，縣司法局肖局長多次帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入走訪銅業(yè)和水產(chǎn)幫扶企業(yè)，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握企業(yè)職工生產(chǎn)生活情況。與企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分職工促膝談心，幫助企業(yè)解決力所能及的困難和問題。單位領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入企業(yè)，同企業(yè)老板探討如何廣開渠道，招賢納才，穩(wěn)定職工、調(diào)動(dòng)職工積極性等。逢年過節(jié)，肖局長都會(huì)帶領(lǐng)班子成員去拜訪企業(yè)老總及慰問公司職工。為了讓職工安下心來工作，肖局長經(jīng)常親自到車間去為新招進(jìn)來的職工做思想工作，介紹企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，鼓勵(lì)他們安心上班，虛心求教，掌握技術(shù)要領(lǐng)，爭(zhēng)取加薪。并舉例事例，說明在家打工的好處，既能賺錢又能顧家，可謂賺錢養(yǎng)家兩不誤。一年來，沒有一個(gè)新員工自動(dòng)離開，確保了職工進(jìn)得來留得住。二是多管齊下介紹職工進(jìn)廠。今年春節(jié)過后，縣司法局就把為企業(yè)招工作為頭等大事來抓。、司法所工作人員抓住春節(jié)期間家家團(tuán)聚、許多外出務(wù)工人員回家過年這一機(jī)遇，不顧天寒地凍，走村竄戶，在就近幾個(gè)村莊散發(fā)招工廣告。介紹農(nóng)村閑余人員到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。到2013年6月底，縣司法局為銅業(yè)、水產(chǎn)分別招工35、38人，圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)的企業(yè)招工任務(wù)。
三、強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)排憂解難
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng)，授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱號(hào)，授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號(hào)。2013年2月，均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”，梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制，積極參與1+N聯(lián)動(dòng)，大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號(hào))文件，加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件，調(diào)處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì)，有效化解矛盾糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法，著力為社會(huì)營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求，深入開展普法依法治理工作，營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動(dòng)。通過向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發(fā)放“憲法知識(shí)問答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》（田綜治委[2013]43號(hào)）文件，印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動(dòng)，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè)，印發(fā)各類普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”；一份相對(duì)定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”；每天收看一臺(tái)法制節(jié)目；每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī)；一名學(xué)法明白人；每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng)，確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”，發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式，通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉，以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī)，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動(dòng)，表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”，扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理，著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口，對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊，確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭，摸清情況，做到底數(shù)清，去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣，實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評(píng)議、年考評(píng)”，開展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等，切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理，設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人，目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本，以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止，在管安置幫教人員共計(jì)1567名，現(xiàn)已安置1499名，安置率達(dá)95.6%；并已錄入信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清，情況明，名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施，建立了2個(gè)安置幫教基地，大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、充分履職，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次，引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作?？h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳，發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進(jìn)家門”，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率，受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，完善便民服務(wù)措施，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來，全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)律師自覺履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn)，著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米，總投資682萬元，每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月，縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名，增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名，現(xiàn)正在招錄中，用足用好司法所專項(xiàng)行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全干職培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮，抓好信息化建設(shè)，全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制。根據(jù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作部署及要求，局長郭玫為組長，親自抓、統(tǒng)管全局工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期進(jìn)行督查，落實(shí)工作措施，檢驗(yàn)工作成效。我局每周五下午成立學(xué)習(xí)日，及時(shí)召開會(huì)議，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作精神及時(shí)傳達(dá)到基層單位，組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。
全面加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、警風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育。用銳意改革精神、愛崗敬業(yè)精神、刻苦攻堅(jiān)精神、敢于奉獻(xiàn)精神、自立自強(qiáng)精神教育干警，提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高廣大干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和拓展業(yè)務(wù)能力，不斷提高攻堅(jiān)克難能力、建功立業(yè)能力、服務(wù)大局能力、服務(wù)人民群眾能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政干警隊(duì)伍。
加強(qiáng)對(duì)干警的管理教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)、效率意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作者的監(jiān)管，采取便民服務(wù)措施，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
工作成效及主要事跡。普法教育工作：加大普法宣傳工作力度，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。在普法教育上，我們主要采取了以下幾個(gè)方面，一是組織普法宣傳隊(duì)，實(shí)施“法律六進(jìn)”，設(shè)立咨詢臺(tái)，為群眾提供法律咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的疑難問題，發(fā)放普法宣傳手冊(cè)，到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)廣泛向群眾進(jìn)行法制教育，從而提高了群眾的法律意識(shí)和法制觀念及自我維權(quán)理念，收到了良好的社會(huì)效益。
糾紛調(diào)解工作：筑牢第一道防線，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年來，我局組織參與調(diào)解工作，和全區(qū)215名調(diào)解員奮斗在一線，了解民情民意，定期排查民間糾紛，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置或上報(bào)，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，使當(dāng)事人雙方握手言和，共筑和諧。我們?cè)谡{(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全的基礎(chǔ)上，狠抓了對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)工作，從而提高了他們的調(diào)解技巧和制作調(diào)解書的能力，同時(shí)提高其掌控糾紛調(diào)解能力和藝術(shù)。而且我們充分認(rèn)識(shí)到民間糾紛的反彈與否，關(guān)鍵是在落實(shí)調(diào)解書上，為此，我們?cè)谝婪ㄕ{(diào)處民間糾紛的基礎(chǔ)上，落實(shí)了專人督辦，限期結(jié)案的運(yùn)作程序，敦促義務(wù)人及時(shí)按照調(diào)解書的期限履行義務(wù)，提高了民調(diào)工作的公信力。認(rèn)真做好“三夏”、“雙節(jié)”矛盾排查，在做好日常排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重大以及群體性案件的排查和調(diào)處，今年三級(jí)調(diào)解組織共接報(bào)糾紛1275起，調(diào)成率達(dá)到百分之九十八，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安順河奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、基本做法
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。為了全系統(tǒng)解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題大討論活動(dòng)富有成效地開展，在縣委、縣政府安排部署后，為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，及時(shí)召開局支委會(huì)、局委會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了文件精神，詳細(xì)講述了縣委、縣政府安排開展此項(xiàng)活動(dòng)的意圖以及認(rèn)真開展好此項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，及時(shí)討論制定了在全系統(tǒng)開展解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論實(shí)施方案，并成立了由局長曹云泰任組長，副局長楊元平任副組長五人組成的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)了4名工作人員。2月26日，召開了司法行政系統(tǒng)全體干警和法律服務(wù)人員參加的解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)開展此項(xiàng)活動(dòng)作了具體的安排部署，提出了明確的目標(biāo)和要求。局屬各單位根據(jù)縣局安排，成立了相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了辦公室，做到了責(zé)任到人，分工明確，工作到位，從而為全系統(tǒng)大討論活動(dòng)深入開展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了組織保障，營造了良好的氛圍。
㈡加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)實(shí)施方案的要求，在大討論活動(dòng)中，始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首要位置，縣局以及局屬各單位重新完善了本部門、本單位的學(xué)習(xí)制度，并按制度要求認(rèn)真組織干警和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)了省委十屆九次全體會(huì)議、省十屆人大五次會(huì)議、縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以及相關(guān)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中，按照有學(xué)習(xí)篇目、筆記、心得等具體要求，制定了較為具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到了時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四保證，有的干部學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字，寫出了1-2篇的心得體會(huì)。通過采取集體集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題討論、交流體會(huì)、撰寫心得、記寫學(xué)習(xí)筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)教育宣傳活動(dòng)，使全體干警和法律服務(wù)人員進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)開展解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題大討論活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了積極參與此項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，為全面開展大討論活動(dòng)起好步、開好頭。
㈢明確重點(diǎn)、尋找差距。我們按照找不足、查問題、挖根源的原則，全局上下結(jié)合各自實(shí)際，以增強(qiáng)全體干警及法律服務(wù)人員的橫比意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，主要通過座談?wù)髟円庖?、問卷調(diào)查和自我剖析不足的方式，認(rèn)真從縣委、縣政府要求的六個(gè)討論重點(diǎn)入手查擺思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面存在的突出問題。我們最深的感受就是努力在工作中堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線。但是按照這次大討論活動(dòng)的要求，我們確實(shí)還存在很大差距，有些差距還在拉大。究其原因，根本之處還是思想解放不夠，改革的步子邁得不大。如在業(yè)務(wù)工作上，考慮穩(wěn)扎穩(wěn)打、不出問題比較多，考慮開拓爭(zhēng)先、搶占先機(jī)不夠；在隊(duì)伍建設(shè)上，考慮穩(wěn)定平衡比較多，考慮競(jìng)爭(zhēng)效益不夠；在機(jī)關(guān)管理上，考慮傳統(tǒng)的模式機(jī)制比較多，考慮追求創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展不夠；可以說，思想不夠解放仍然是阻礙我們發(fā)展的首要因素。因此，根據(jù)司法行政系統(tǒng)實(shí)際情況，必須把解放思想，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展為主題的大討論活動(dòng)融入到司法行政工作每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，扎實(shí)、深入地抓緊、抓好，抓出實(shí)效。
㈣明確思路，制定措施。針對(duì)目前解放思想大討論活動(dòng)中查找出來的差距，我們結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓以下幾方面的工作。
一是增強(qiáng)解放思想、開拓創(chuàng)新的思想觀念，努力改進(jìn)思想作風(fēng)。每個(gè)干部要認(rèn)真檢查自己的思想意識(shí)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，在進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，探索創(chuàng)新途徑，提高創(chuàng)新本領(lǐng)上下功夫。
二是增強(qiáng)勤奮敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的精神，特別是要認(rèn)真查找創(chuàng)工作業(yè)績方面的差距，樹立司法行政系統(tǒng)勤奮敬業(yè)之風(fēng)。各局屬單位、每一個(gè)干部都要結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于解放思想、尋找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展為主題的大討論活動(dòng)的各項(xiàng)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真查找思想和工作中存在的差距，檢查工作是不是創(chuàng)新，創(chuàng)新的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)真解決好怎樣干和怎樣發(fā)展的問題。
三是增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)理念。每個(gè)干部都要認(rèn)真檢查自己是否為營造優(yōu)良的軟硬環(huán)境做出了努力。要針對(duì)差距和存在的問題，健全制度，狠抓落實(shí)，樹立起司法行政工作新的形象。
四是把完善司法行政服務(wù)體系作為發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，法律需求不斷增多的實(shí)際，進(jìn)一步完善公證、律師和基層法律服務(wù)體系建設(shè)；針對(duì)弱勢(shì)群體打官司難，特別是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善法律援助體系，重點(diǎn)通過培訓(xùn)和人員調(diào)配提升法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素能，確保提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
