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時(shí)間：2022-12-24 18:26:53
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一、整改取得的基本成效
四個(gè)月來(lái)，我局按照整改方案要求，以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為入手，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，大力推行文明理行執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè)，全面凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，較好地維護(hù)了農(nóng)民利益，樹(shù)立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí)；“農(nóng)資案件投訴一個(gè)號(hào)、信用等級(jí)公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)一本帳、價(jià)格信息一個(gè)源、部門(mén)監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個(gè)一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來(lái)，在我市沒(méi)有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，也沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)資問(wèn)題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥合格率上升了5個(gè)以上百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來(lái)，我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元，同比增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長(zhǎng)10%，達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國(guó)“十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)先進(jìn)單位后，我市今年被正式列入全國(guó)31個(gè)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣（市）名單。
二、整改的主要做法
（一）堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度，嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制。對(duì)進(jìn)入宜都市場(chǎng)的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案，得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。對(duì)試驗(yàn)示范用種子，除登記備案外，還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的，由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個(gè)月來(lái)，全市共備案農(nóng)作物品種76個(gè)，農(nóng)藥品種141個(gè)。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷(xiāo)售前，要求先送檢，對(duì)質(zhì)量不合格的，我們一律責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)商迅速退回；已少量銷(xiāo)售的，要>！綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的，一律按要求退回。四個(gè)月來(lái)，共組織正季鑒定品種36個(gè)，退回缺陷農(nóng)資品種3個(gè)。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制。購(gòu)進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購(gòu)貨發(fā)票，銷(xiāo)售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立檔案，進(jìn)貨要有憑證，銷(xiāo)售要有記錄，同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來(lái)，我們?cè)谌?06家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺(tái)帳，注明經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用，涉及農(nóng)戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，覆蓋農(nóng)田面積14.5萬(wàn)畝，并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡，農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場(chǎng)作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法》，并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法，我們與工商部門(mén)共同對(duì)全市397家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了信用等級(jí)確認(rèn)，其中，確認(rèn)a級(jí)信用等級(jí)66戶(hù)、b級(jí)298戶(hù)、c級(jí)33戶(hù)，同時(shí)，將統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌掛在各經(jīng)商門(mén)店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類(lèi)為綠色，表示為守信；b類(lèi)為藍(lán)色，表示為信用較好；c類(lèi)為黃色，表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。
二是公開(kāi)經(jīng)營(yíng)承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，公開(kāi)承諾不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國(guó)家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的農(nóng)資品種，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定降級(jí)，并向社會(huì)公示；對(duì)能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門(mén)足額按時(shí)補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)并挽回?fù)p失的，我們承諾在下一年度評(píng)定過(guò)程中保留原信用級(jí)別或調(diào)升一個(gè)級(jí)別；另一方面，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù)，并加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種；對(duì)守信度差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng) 營(yíng)戶(hù)，則集中執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為來(lái)升級(jí)信用等級(jí)或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了降級(jí)處理；對(duì)3家有輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予了降級(jí)警告，目前正在整改之中。
（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個(gè)月來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位，將妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推動(dòng)了農(nóng)資管理工作的順利開(kāi)展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為，公開(kāi)接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專(zhuān)家組工作規(guī)則》；建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專(zhuān)家?guī)?，配備各?lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家34人；在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制，提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度，我們?cè)谠O(shè)立舉報(bào)電話的同時(shí)，為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”，注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號(hào)、聯(lián)系電話和投訴（舉報(bào)）電話，發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，受到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。
二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，開(kāi)展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合，準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務(wù)為主，變事后處罰為事前監(jiān)管，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。四個(gè)月來(lái)，我們出執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法專(zhuān)車(chē)80余臺(tái)次，共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)種子108公斤；檢查肥料品種74個(gè)，抽檢復(fù)混肥品種9個(gè)，查處肥料事故7起，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)部門(mén)配合，注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過(guò)程中，我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴，即相互通報(bào)情況，明確牽頭單位，及時(shí)組建專(zhuān)班，在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時(shí)段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)，彰顯了部門(mén)配合的強(qiáng)大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體，堅(jiān)持常年不懈抓宣傳，免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份，組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中培訓(xùn)期314人，讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)知法守法，提高了廣大農(nóng)民的識(shí)假辯假能力。
三、存在的主要問(wèn)題與及今后的打算
我石場(chǎng)接到《xx縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)“一礦一策”通知書(shū)》后，高度重視，嚴(yán)格遵照隱患整改“五有五落實(shí) ”要求，明確責(zé)任人，明確時(shí)限，逐條對(duì)照抓整改，現(xiàn)已基本整改結(jié)束，現(xiàn)將整改情況逐條報(bào)告如下：
第一條：“應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足”。針對(duì)該問(wèn)題或隱患，我石場(chǎng)在原配備挖掘機(jī)（2臺(tái)）、裝載機(jī)（2臺(tái)）、運(yùn)輸車(chē)輛（皮卡車(chē)1輛、應(yīng)急小轎車(chē)1輛）的基礎(chǔ)上，按實(shí)際需求購(gòu)買(mǎi)滅火器（7只）、手電筒（6把）、鐵鍬（5把）、安全繩（3根）、安全帽（10頂）、應(yīng)急藥箱（1個(gè)）。該隱患已整改完畢。
第二條：“未制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃，未開(kāi)展應(yīng)急演練”。針對(duì)存在隱患或問(wèn)題，我企業(yè)現(xiàn)已委托安全托管單位，xx永安公司編制了《事故應(yīng)急救援預(yù)案》（詳見(jiàn)報(bào)告）和《應(yīng)急演練計(jì)劃》。目前，《預(yù)案》已編制完成，正在履行程序報(bào)現(xiàn)縣安監(jiān)局備案之中。企業(yè)應(yīng)急救援演練事項(xiàng)，由于今年雨量偏多，7月份生產(chǎn)不正常，企業(yè)員工放假，處于停產(chǎn)狀態(tài)。待收假?gòu)?fù)工后計(jì)劃月底（30日）或下月上旬完成該項(xiàng)工作。
第三條：“未開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)及考核”。該隱患已整改完畢，具體工作是由托管機(jī)構(gòu)，xx永安公司負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)及考核（詳見(jiàn)員工培訓(xùn)照片及安全生產(chǎn)知識(shí)考核試卷）。
第四條：“配電室、破碎平臺(tái)等重點(diǎn)崗位無(wú)事故應(yīng)急處置卡”。我企業(yè)已按要求制作重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，該隱患已全面整改完畢。
第五條：“無(wú)周邊應(yīng)急資源調(diào)查清單”。已開(kāi)展周邊應(yīng)急資源調(diào)查并全面進(jìn)行整改。具體詳見(jiàn)《xx縣xx鄉(xiāng)xx采石場(chǎng)應(yīng)急資源調(diào)查清單》，該項(xiàng)工作由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人xxx同志負(fù)責(zé)完成。
第六條：“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”。該隱患或問(wèn)題已委托xx永安公司編制完成《生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果》（詳見(jiàn)報(bào)告）。
貴局2017年6月1日實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查并下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》。在縣局主管股室應(yīng)急辦指導(dǎo)下，我企業(yè)第一時(shí)間召開(kāi)班組長(zhǎng)（隱患整改）工作會(huì)議，認(rèn)真逐條分析，狠抓落實(shí)，動(dòng)員全員參與整改，現(xiàn)已基本整改完成，懇請(qǐng)指導(dǎo)。
二、整改重點(diǎn)
（一）相關(guān)部門(mén)要按職能分工合作，齊心協(xié)力打擊“黑導(dǎo)、野導(dǎo)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，查處旅游沿線公路、轄區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的無(wú)業(yè)人員攔截外地游客，進(jìn)行導(dǎo)游講解等活動(dòng)的行為。
（二）對(duì)轄區(qū)旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行綜合整改，規(guī)范旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經(jīng)營(yíng)行為，提升旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)功能功能和質(zhì)量。打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)，銷(xiāo)售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，尾追游售等損害游客利益的行為。
三、責(zé)任分工
（一）旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)范整改和提升。責(zé)任單位：區(qū)旅游局牽頭組織，公安分局、公安站前分局、工商分局配合。對(duì)旅行社市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓和服務(wù)質(zhì)量的提升。主要工作任務(wù)：查處非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題；按照國(guó)家“四統(tǒng)一”的規(guī)定規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為；在旅游接待單位中實(shí)行推薦制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量；接受和處理游客的投訴，維護(hù)企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
（二）維護(hù)和整改旅游市場(chǎng)環(huán)境安全。責(zé)任單位：公安分局、公安站前分局。主要工作任務(wù)：做好轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）和公共場(chǎng)所的治安管理，保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全。配合區(qū)旅游局嚴(yán)厲打擊利用汽車(chē)、摩托車(chē)載“野導(dǎo)”攔截車(chē)輛和外地游客等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅依法查處；
（三）規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序。責(zé)任單位：區(qū)旅游局牽頭組織，區(qū)綜合執(zhí)法局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)物價(jià)局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務(wù)：結(jié)合國(guó)家新的休假制度的實(shí)施，組織協(xié)調(diào)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序的整改工作，開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)秩序檢查周”、“產(chǎn)品質(zhì)量檢查周”、“市場(chǎng)價(jià)格檢查周”等活動(dòng)，查處轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、超范圍經(jīng)營(yíng)、私設(shè)亂設(shè)攤點(diǎn)、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
（四）火車(chē)站廣場(chǎng)地區(qū)的整改與規(guī)范。責(zé)任單位：火車(chē)站廣場(chǎng)管委會(huì)，公安站前分局、區(qū)綜合執(zhí)法局配合。主要工作任務(wù)：整改火車(chē)站廣場(chǎng)地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序，加大對(duì)黑車(chē)、黑導(dǎo)和“伴游”，以及“一日游”業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛的監(jiān)管，不斷規(guī)范散客旅游經(jīng)營(yíng)行為，取締強(qiáng)行乞討、尾追兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等影響形象和聲譽(yù)的行為。要加強(qiáng)對(duì)沿街門(mén)店的檢查，所售商品必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對(duì)群眾的投訴要認(rèn)真受理，及時(shí)解決。
（五）旅游公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的整改工作。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局。主要工作任務(wù)：對(duì)轄區(qū)餐飲店、星級(jí)飯店和旅游接待單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)工作，做好疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，確保游客的身體健康和食品衛(wèi)生安全。同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件游客急救工作的準(zhǔn)備。
四、時(shí)間及步驟安排
為做好此次旅游市場(chǎng)整改工作，成立市區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整改辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整改的日常工作。
上述上市公司的檔案缺陷包括三個(gè)方面：重要材料歸檔不全或不完整；沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu)；沒(méi)有制定完善的檔案管理制度，這些問(wèn)題在證監(jiān)會(huì)的整改意見(jiàn)中被認(rèn)定為內(nèi)部控制問(wèn)題。檔案缺陷以及上市公司的其他問(wèn)題，是一些股份制公司現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)的表現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善的表現(xiàn)。對(duì)其不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，不僅將會(huì)損害廣大股民的利益，而且還會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)地說(shuō)，企業(yè)本身的發(fā)展也會(huì)受到影響。同時(shí)，我們看到，對(duì)于被稱(chēng)為內(nèi)部控制的“檔案問(wèn)題”也被置于證監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督之下，令人有些想不到：一個(gè)企業(yè)的檔案少幾頁(yè)、沒(méi)有對(duì)檔案規(guī)范整理、檔案管理制度不完善、沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案機(jī)構(gòu)，用得著這么大驚小怪嗎？
【正文】
鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題整改報(bào)告
2020年12月23-25日，省愛(ài)衛(wèi)辦組織專(zhuān)家組對(duì)開(kāi)封市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行了省級(jí)技術(shù)評(píng)估，經(jīng)梳理專(zhuān)家組從八個(gè)方面反饋了25項(xiàng)問(wèn)題，28條整改建議。省級(jí)技術(shù)評(píng)估既是對(duì)我市鞏衛(wèi)工作的一次全面檢閱，更是幫我們把脈問(wèn)診和尋根問(wèn)源，專(zhuān)家組所提建議中肯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題正是我市日常工作中的薄弱部位和薄弱環(huán)節(jié)，制約著我市鞏衛(wèi)工作和標(biāo)準(zhǔn)的再提升。對(duì)此，市委、市政府高度重視，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于對(duì)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，將技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)下發(fā)六份整改任務(wù)交辦單，進(jìn)一步明確整改任務(wù)、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，分解到六區(qū)和全市20余個(gè)部門(mén)、單位，要求采取有效措施，舉一反三，認(rèn)真整改，限時(shí)完成任務(wù)。每周在市委、市政府重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上通報(bào)各區(qū)、各部門(mén)省級(jí)技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題整改情況，并依據(jù)整改情況進(jìn)行排名和獎(jiǎng)罰，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整改，專(zhuān)家組反饋的問(wèn)題已全部整改到位，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、反饋問(wèn)題及完成情況
（一）個(gè)別單位資料歸檔、邏輯性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如同一張圖片分別納入2019年和2020年愛(ài)衛(wèi)月宣傳資料歸檔，健康教育講座簽到名單人數(shù)明顯多于照片上的人員等。衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
完成情況：
1.由市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，對(duì)各區(qū)、各單位檔案資料收集歸檔工作進(jìn)行培訓(xùn)，要求平時(shí)注意照片、文件等檔案材料留存，專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理歸檔，同時(shí)要求進(jìn)一步豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳的元素，廣泛組織開(kāi)展“全球洗手日”、“世界廁所日”等宣傳活動(dòng)。
2. 對(duì)于健康教育檔案資料不健全問(wèn)題，由市衛(wèi)健委牽頭，逐一落實(shí)，一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，按照細(xì)則重新梳理健康教育檔案資料，將缺失的健康教育檔案材料補(bǔ)充完整。二是加強(qiáng)對(duì)各單位健康教育工作督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決的，必須及時(shí)整改到位，不能立即整改的限期整改落實(shí)，并將每次的督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。被督導(dǎo)單位收到問(wèn)題反饋后，積極配合督導(dǎo)組進(jìn)行整改，有效提升工作效率。三是要求各單位積極開(kāi)展職工體檢，將每年職工體檢報(bào)告匯編入冊(cè)，將職工體檢報(bào)告作為職工身體健康的標(biāo)尺，根據(jù)身體狀況調(diào)整工作崗位。根據(jù)職工體檢情況和需求，積極開(kāi)展健康講座，提升職工健康素養(yǎng)。四是積極協(xié)調(diào)區(qū)教體局，對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員加強(qiáng)技能培訓(xùn)，由區(qū)教體局研究發(fā)放培訓(xùn)合格證。
3.全面加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2020]15號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)組織機(jī)構(gòu)，確保有人抓、有人管。整體規(guī)劃，全面推進(jìn)，今后開(kāi)封市將以縣城和鄉(xiāng)村為重點(diǎn)大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要求各縣區(qū)制定規(guī)劃和方案，有序推進(jìn)省級(jí)和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷提高鄉(xiāng)村創(chuàng)建比例，尉氏縣、通許縣、杞縣要全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取三年內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)30%。
（二）個(gè)別單位未設(shè)置健康教育專(zhuān)欄，部分小區(qū)健康教育專(zhuān)欄數(shù)量少。健康教育促進(jìn)跟進(jìn)措施有待強(qiáng)化。部分無(wú)煙單位未懸掛“無(wú)煙單位”標(biāo)牌，部分單位工間操活動(dòng)未開(kāi)展。
完成情況：
1.市衛(wèi)健委牽頭，全面加強(qiáng)健康教育宣傳欄設(shè)置，一是積極對(duì)接開(kāi)封市日?qǐng)?bào)社、城管局，利用路名牌、日?qǐng)?bào)欄、公交站牌、廣場(chǎng)大型液晶顯示屏設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更換。二是在社區(qū)、車(chē)站、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)多的公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳專(zhuān)欄，廣泛宣傳各類(lèi)健康教育知識(shí)。市汽車(chē)站針對(duì)健康教育宣傳欄未擺放在醒目位置進(jìn)行整改，及時(shí)制作2020年第四期、2021年第一期宣傳版面后，安排專(zhuān)人將健康宣傳欄擺放在候車(chē)廳旅客集中醒目位置，并利用候車(chē)廳電子顯示屏對(duì)健康知識(shí)進(jìn)行滾動(dòng)播放。三是由市住建局牽頭，各區(qū)落實(shí)，對(duì)全市居民小區(qū)增設(shè)、更新健康教育宣傳欄2500余塊。
2.市衛(wèi)健委牽頭，全面落實(shí)禁煙行動(dòng)，一是要求轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門(mén)店、網(wǎng)吧進(jìn)行控?zé)煿ぷ髯圆椋贫ㄕ拇胧?，完善控?zé)熤贫?，將控?zé)煿ぷ骷{入年度目標(biāo)管理。鼓勵(lì)轄區(qū)各單位積極創(chuàng)建無(wú)煙單位、無(wú)煙學(xué)校，按照要求張貼禁煙標(biāo)識(shí)，確?？?zé)煿ぷ鞲咝ч_(kāi)展。已經(jīng)申報(bào)無(wú)煙單位成功的，將無(wú)煙單位標(biāo)牌懸掛單位門(mén)口進(jìn)行展示，將無(wú)煙單位命名文件放入檔案資料。二是積極開(kāi)展控?zé)熜麄?，積極組織社會(huì)各界參與到控?zé)煿ぷ鳟?dāng)中，利用5.31世界無(wú)煙日進(jìn)行大型宣傳，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注控?zé)煿ぷ?。三是積極協(xié)調(diào)市教體局，全面落實(shí)單位工間操制度。
（三）城市生活垃圾填埋存在的遺留問(wèn)題未徹底解決，生活垃圾處理能力急待提升。加油站、汽車(chē)站、火車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的公廁尚未達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。城市道路兩側(cè)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等公共場(chǎng)所的垃圾桶，部分未實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化收集。如：街、勞動(dòng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東京壹號(hào)西北角待建工地等。城市道路綠化有缺株、死株現(xiàn)象。如：東京大道東環(huán)路等。待拆遷的城中村發(fā)現(xiàn)有飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象。如：龍亭區(qū)北郊鄉(xiāng)澗水河路邊等。
完成情況：
1.市城管局牽頭，2021年將推進(jìn)城市廁所革命，目前對(duì)全市加油站、汽車(chē)站、火車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的公廁進(jìn)行全面排查，達(dá)不到國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行登記造冊(cè)，年底前全部進(jìn)行提升改造。
2.市環(huán)衛(wèi)局牽頭，對(duì)全市所有公共場(chǎng)所垃圾桶未實(shí)現(xiàn)袋裝化收集問(wèn)題進(jìn)行排查，全區(qū)域統(tǒng)計(jì)垃圾桶數(shù)量，龍亭區(qū)450對(duì)，鼓樓區(qū)660對(duì)，順河區(qū)720對(duì)，禹王臺(tái)區(qū)520對(duì)，示范區(qū)450對(duì)，共計(jì)2800對(duì)。共更換560對(duì)垃圾桶，購(gòu)置垃圾袋35000余只，同時(shí)積極向政府申請(qǐng)垃圾套袋經(jīng)費(fèi)，確保全面實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化收集運(yùn)輸。
3.市城管局牽頭，下發(fā)《關(guān)于綠地內(nèi)黃土裸露專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，對(duì)所轄公園、綠地、綠化帶全面排查、登記，建立綠地內(nèi)黃土裸露治理臺(tái)賬，要求根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合天氣條件對(duì)黃土裸露的位置采取綠化、硬化、覆蓋等手段進(jìn)行整改。截止目前，基本完成新曹路、魏都路、西環(huán)路、復(fù)興大道、西大街等管轄范圍內(nèi)行道樹(shù)、環(huán)城公園七期綠地內(nèi)缺株斷壟補(bǔ)植工作，已補(bǔ)植法桐、白蠟等喬木385株，海棠、木槿灌木200余株，紅葉石楠苗、金森女貞苗、小龍柏苗等綠籬植物64000余株，甘藍(lán)、角堇等地被植物26955株。對(duì)暫時(shí)不能補(bǔ)植的位置已進(jìn)行了全面覆蓋。
4.關(guān)于待拆遷的城中村發(fā)現(xiàn)有飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象的問(wèn)題，市城管局牽頭，各區(qū)具體排查落實(shí)，對(duì)城中村飼養(yǎng)家禽情況進(jìn)行打擊制止，發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)戶(hù)安排社區(qū)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)居民進(jìn)行勸解，經(jīng)居民同意以后將家禽處理干凈。
（四）公共場(chǎng)所從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)和消毒操作技能有待提高。公共用品用具消毒、保潔不到位，“七小”行業(yè)室內(nèi)外存在有衛(wèi)生死角。血站、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存間功能不全，醫(yī)療廢物收集包裝不規(guī)范。金明實(shí)驗(yàn)小學(xué)衛(wèi)生保健室堆放消毒藥劑，不是處在正常工作狀態(tài)并存在安全隱患。
完成情況：
1.市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局牽頭，對(duì)所管轄“五小門(mén)店”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，督促整改，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，真正達(dá)到公共用品一客一換一消毒，做好行業(yè)管理，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、禁煙、濃厚鞏衛(wèi)氛圍、防疫消毒措施完備等方面的工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，消除衛(wèi)生死角，全面排查，嚴(yán)格禁煙，提高所管轄的小門(mén)店衛(wèi)生管理水平。
2.對(duì)于血站、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存間功能不全，醫(yī)療廢物收集包裝不規(guī)范問(wèn)題，市衛(wèi)健委牽頭第一時(shí)間對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行督促整改，開(kāi)封市中心血站在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)療廢棄物暫存處進(jìn)行改造，保留原室外消毒間，另外在室內(nèi)加裝隔斷建成獨(dú)立消毒間，進(jìn)一步完善布局。城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物暫存處利用空間面積已整改，醫(yī)療廢物鵝頸式封扎口封扎完整無(wú)外露。下一步，市衛(wèi)健委將在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查，整改，確保醫(yī)療廢物處理按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。
3.針對(duì)金明實(shí)驗(yàn)小學(xué)沒(méi)有正常使用保健室的問(wèn)題，市教體局要求各校認(rèn)真開(kāi)展整改落實(shí)，進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取切實(shí)可行的措施。金明實(shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)保健室進(jìn)行了全面排查，更換過(guò)期防疫物資，配齊配足應(yīng)急處置工作所需的設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品、消毒液和相關(guān)藥品等物資。
（五）部分餐飲單位消毒設(shè)施不足或無(wú)蒸汽、紅外線消毒等消毒設(shè)施。超市散裝食品產(chǎn)品基本信息不全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯。
完成情況：
1.市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，下發(fā)《開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審省級(jí)技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作的通知》（汴市監(jiān)辦[2021]6號(hào)）文件，對(duì)全市5600多家小餐飲店進(jìn)行全面排查，做到橫向到邊、縱向到底、不漏一戶(hù)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小餐飲的餐飲具消毒、超市散裝食品和餐飲店涼菜間問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)排查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，同時(shí)指導(dǎo)各食品流通商戶(hù)負(fù)責(zé)人落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，簽訂《放心食品超市自我承諾書(shū)》，對(duì)于消毒設(shè)施不全或無(wú)消毒設(shè)施設(shè)備的，要求必須購(gòu)置消毒柜或委托第三方對(duì)餐具進(jìn)行統(tǒng)一消毒。
2.對(duì)于超市散裝食品產(chǎn)品基本信息不全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯問(wèn)題。市商務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審省級(jí)技術(shù)評(píng)估反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作的通知》（汴商務(wù)文〔2021〕14號(hào)），全面動(dòng)員、精心部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各區(qū)商務(wù)局強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極配合各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)做好問(wèn)題整改落實(shí)及排查整治工作。全面加強(qiáng)超市散裝食品銷(xiāo)售過(guò)程管控，執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查散裝食品是否實(shí)行專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售，完善基本信息公示。
（六）“三防”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別餐飲、單位的三防設(shè)施不到位，部分毒餌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，有鼠藥外溢現(xiàn)象，孳生地清理不徹底。
完成情況：
1.市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，對(duì)全市的所有小餐飲店“三防設(shè)施”進(jìn)行地毯式排查并重新登記造冊(cè)，積極督促小餐飲門(mén)店落實(shí)“三防”設(shè)施，在餐飲店后廚的下水道、排氣扇外口安裝防鼠網(wǎng)，在倉(cāng)庫(kù)門(mén)配備擋鼠板，木質(zhì)門(mén)用鐵皮包裹，與外界相通的門(mén)安裝防蠅簾或風(fēng)幕機(jī)、安裝紗門(mén)紗窗，使用填充劑填充墻體細(xì)縫，投放滅蟑膠餌。同時(shí)，以后廚操作間、涼菜間、食品倉(cāng)庫(kù)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展“翻箱倒柜式”“搬家式”衛(wèi)生整治，徹底清理鼠糞、蟑螂卵鞘等“四害”痕跡，確保后廚不得有蠅。
審計(jì)整改工作是指審計(jì)客體在被審計(jì)單位依法進(jìn)行審計(jì)工作后，采納審計(jì)部門(mén)所做的處理和意見(jiàn)，并針對(duì)自身的問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過(guò)程。它包括兩方面的內(nèi)容：一是審計(jì)整改工作的重點(diǎn)，即被審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員作出的審計(jì)決定，該行為具有法定約束作用；二是被審計(jì)單位按照審計(jì)報(bào)告提供的整改意見(jiàn)，采取的整改措施，該行為沒(méi)有法定約束作用。
一、建立完善審計(jì)整改工作機(jī)制的意義
1.審計(jì)整改是完善我國(guó)審計(jì)體系的重要手段
我國(guó)推進(jìn)全面深化改革，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域，審計(jì)整改也是其中必不可少的部分。審計(jì)整改作為依法行政的內(nèi)在要求，是完善我國(guó)審計(jì)體系的重要手段。首先，審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是關(guān)于財(cái)政收支活動(dòng)的主體，而財(cái)政收支活動(dòng)的管理權(quán)則是各級(jí)政府。行政行為不合理、不合法等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。為了更好的發(fā)揮出審計(jì)工作的作用，就必須完善審計(jì)整改工作體系。加強(qiáng)審計(jì)整改的目的，就是更好的體現(xiàn)出審計(jì)的監(jiān)督作用，從而建立健全的審計(jì)體系。其次，發(fā)現(xiàn)和懲罰各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為，是審計(jì)整改工作的目的之一。現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在進(jìn)一步發(fā)展和完善中，還沒(méi)有進(jìn)入成熟階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的許多問(wèn)題暴露無(wú)疑。為了推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)用好政府這支“無(wú)形手”，更好的發(fā)揮出政府作用，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就必須完善審計(jì)整改工作機(jī)制。所以說(shuō)，完善審計(jì)整改工作是建立健全的審計(jì)體系的重要手段。
2.審計(jì)整改是加強(qiáng)我國(guó)審計(jì)工作的關(guān)鍵法寶
我國(guó)審計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些濫用權(quán)力、、審計(jì)工作執(zhí)行的效果不佳等問(wèn)題。而這些現(xiàn)象究其原因一是監(jiān)督和審計(jì)人員的不作為。在其位不謀其政，或者利用自己的權(quán)利和他人勾結(jié)。審計(jì)人員工作的不認(rèn)真和徇私枉法現(xiàn)狀是審計(jì)工作水平低下的首要因素。二是因?yàn)閷徲?jì)工作不及時(shí)。即使審計(jì)人員已經(jīng)審計(jì)完成，但由于懲罰處置工作的閑置和推遲，也會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。這也是審計(jì)工作開(kāi)展到現(xiàn)在，但還是不能起到威懾的作用的原因。三是固有體制和機(jī)制落后。審計(jì)整改工作未收到各相關(guān)部門(mén)的重視，審計(jì)整改工作難度較大，并且會(huì)威脅到一部分人的利益，這一部分的人比較排斥。因此，我國(guó)政府必須進(jìn)行審計(jì)整改工作，提高我國(guó)審計(jì)工作力度和強(qiáng)度，這也是治理“屢審屢犯” 現(xiàn)狀的關(guān)鍵法寶。
二、建立完善審計(jì)整改工作機(jī)制的具體途徑
1.完善審計(jì)整改考核機(jī)制
傳統(tǒng)的審計(jì)整改考核機(jī)制注重“事后整改”，而現(xiàn)階段，完善審計(jì)整改考核機(jī)制就要轉(zhuǎn)變這種落后的觀念。將“事后整改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮姓摹?，并將這一目標(biāo)納入到審計(jì)整改考核體系中。在完善的審計(jì)整改考核機(jī)制中，宣傳審計(jì)整改的重要性，鼓勵(lì)審計(jì)人員進(jìn)行整改，并給予合適的比例權(quán)重，從而充分引起審計(jì)機(jī)關(guān)等相關(guān)單位的重視。
2.改變審計(jì)整改人員的組成
現(xiàn)階段，我國(guó)審計(jì)整改人檢查員主要是由審計(jì)人員組成，也就是所謂的誰(shuí)進(jìn)行審計(jì)的，誰(shuí)就負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。這樣一來(lái)，審計(jì)人員不僅需要進(jìn)行審計(jì)工作，還要進(jìn)行監(jiān)督整改工作。審計(jì)工作人員的壓力及工作程度太大，容易造成疏忽。所以說(shuō)，必須改變審計(jì)整改監(jiān)督人員的組成。現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)審計(jì)部門(mén)可以組成相應(yīng)的審計(jì)整改檢查辦公室，形成審計(jì)整改檢查小組，不僅從事相應(yīng)的整改監(jiān)督工作，還制定審計(jì)整改報(bào)告。
3.健全審計(jì)整改體系
健全審計(jì)整改體系，首先建立審計(jì)整改責(zé)任制度。落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度。聯(lián)席會(huì)議必須由審計(jì)工作管理者及領(lǐng)導(dǎo)帶頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，通報(bào)審計(jì)查出的問(wèn)題，并提供解決審計(jì)整改工作的方案，并落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。其次，細(xì)化各部門(mén)的審計(jì)整改職責(zé)。財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)等在落實(shí)審計(jì)整改工作上應(yīng)負(fù)具體的責(zé)任，以提高審計(jì)整改工作的可操作性。明確被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人以及落實(shí)審計(jì)整改監(jiān)督和檢查的第一責(zé)任人。
三、總結(jié)
現(xiàn)階段，我國(guó)審計(jì)工作出現(xiàn)了重審計(jì)、輕整改的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，這種突出問(wèn)題必須嚴(yán)加制止。審計(jì)整改是審計(jì)工作開(kāi)展后必須要執(zhí)行的工作，如果不進(jìn)行整改，審計(jì)工作就會(huì)失去原有的意義。在一定程度上，審計(jì)整改實(shí)是審計(jì)工作的保障，是審計(jì)“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，推動(dòng)審計(jì)整改工作的發(fā)展，建立完善的審計(jì)整改機(jī)制，是當(dāng)前審計(jì)部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)工作的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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二、提高認(rèn)識(shí)，注重學(xué)習(xí)
我局將學(xué)習(xí)貫穿在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中。局領(lǐng)導(dǎo)小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)了相關(guān)精神、文件，提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體黨員干部更加深入思考了科學(xué)發(fā)展觀，提高了認(rèn)識(shí)水平，打好了思想基礎(chǔ)。同時(shí)還組織文化系統(tǒng)全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)考試，通過(guò)考試，全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部職工更加加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動(dòng)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、制定整改方案、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，有力地推進(jìn)了各階段工作的順利實(shí)施，始終發(fā)揮“火車(chē)頭”的作用。如：帶頭結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，進(jìn)行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人的調(diào)研分析報(bào)告；帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；帶頭查找問(wèn)題，分析原因，帶動(dòng)撰寫(xiě)、修改分析報(bào)告，并結(jié)合個(gè)人黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性情況談心得、寫(xiě)體會(huì)；帶頭深入基層、深入實(shí)際，到下屬單位調(diào)研和指導(dǎo)工作，帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問(wèn)題和體制障礙。局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)識(shí)有了新提高，調(diào)研有了新突破，分析有了新進(jìn)展，工作有了新加強(qiáng)。
四、積極投入，材料詳實(shí)
一是要求全體黨員、干部職工對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)予以高度重視，為他們征訂了相關(guān)學(xué)習(xí)書(shū)籍，做到人手一套，還配備筆記本，以便做好學(xué)習(xí)讀書(shū)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。三是及時(shí)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，發(fā)放宣傳學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)征求表到每位黨員手中，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，并結(jié)合工作實(shí)際提出意見(jiàn)或建議，從思想上進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)。
五、階段工作，落實(shí)到位
1、制定實(shí)施方案和各階段的工作意見(jiàn)。我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為加快文化工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并結(jié)合*文化工作的實(shí)際，制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，使全局黨員、干部職工對(duì)如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及各個(gè)階段的工作有了清晰的認(rèn)識(shí)，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。3月18日上午，我局召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。之后，我局又分別召開(kāi)多次轉(zhuǎn)段會(huì)議。在每次的轉(zhuǎn)段會(huì)議上，我們都認(rèn)真及時(shí)學(xué)習(xí)，傳達(dá)區(qū)委的有關(guān)會(huì)議精神，確保了每個(gè)階段工作的順利有序開(kāi)展。
3、制定方案，開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)文化工作實(shí)際及當(dāng)前影響和制約文化工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，我局召開(kāi)班子會(huì)議認(rèn)真研究，要求抓調(diào)研求實(shí)效，精心安排部署，制定調(diào)研工作方案，確立調(diào)研的問(wèn)題，把要調(diào)研的問(wèn)題分解落實(shí)到科室和個(gè)人，形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時(shí)要求要在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上下功夫，在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、實(shí)用的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，做到全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，深入細(xì)致分析問(wèn)題，科學(xué)可行解決問(wèn)題。
4、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。為開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，我們認(rèn)真做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作。一是廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求意見(jiàn)是找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中，我局充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn)，征求對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體及成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的意見(jiàn)。另外，我局還印制發(fā)放了征求意見(jiàn)表，分別向局機(jī)關(guān)及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見(jiàn)。同時(shí)通過(guò)走訪等形式，廣泛征求對(duì)文化局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見(jiàn)。二是開(kāi)展談心活動(dòng)。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，開(kāi)展談心活動(dòng)，在班子成員、黨員、干部職工之間開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”、“面對(duì)面”的談心活動(dòng)。在談心活動(dòng)中，我局嚴(yán)格按照區(qū)委的要求，在班子成員之間、上下級(jí)之間開(kāi)展談心活動(dòng)，并要求在談心活動(dòng)中要做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，從而達(dá)到溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)的目的，為開(kāi)好民主生活會(huì)打好思想基礎(chǔ)。三是認(rèn)真寫(xiě)好個(gè)人調(diào)研報(bào)告，做好發(fā)言準(zhǔn)備。局班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并充分利用個(gè)人調(diào)研報(bào)告，按照領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料的用途，進(jìn)行相應(yīng)修改完善，為專(zhuān)題民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。
5、撰寫(xiě)局班子分析報(bào)告。按照區(qū)委的要求，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報(bào)告，綜合相關(guān)意見(jiàn)和建議，按照“認(rèn)真查找問(wèn)題，客觀看成績(jī)，重點(diǎn)推經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵明方向”的原則，認(rèn)真撰寫(xiě)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各有關(guān)的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)分析報(bào)告予以修改完善，更加具體地加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
6、制定整改方案。我局針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“六明確”。整改方案制定后，將整改方案在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時(shí)候改、解決了什么問(wèn)題，達(dá)到什么目標(biāo)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并認(rèn)真接納群眾意見(jiàn)，不斷調(diào)整完善。
7、完善文化工作科學(xué)發(fā)展的思路和有關(guān)制度。我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系文化工作實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收民智，經(jīng)局班子集體討論研究，進(jìn)一步完善文化工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。同時(shí)，建立和完善有關(guān)制度。我局堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，針對(duì)突出問(wèn)題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問(wèn)題和建章立制結(jié)合起來(lái)，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)好的做法，提煉好的經(jīng)驗(yàn)，把解決問(wèn)題的具體措施落實(shí)到具體工作中去，建立切實(shí)可行的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
8、搞好群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本告一段落時(shí)組織開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施。開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的目的是真實(shí)了解民意，客觀、全面掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，實(shí)事求是評(píng)價(jià)活動(dòng)的成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足，確保活動(dòng)取得實(shí)效。文化局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取無(wú)記名投票的方式向政府各部門(mén)、文化系統(tǒng)各單位和文化市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表。經(jīng)測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)人員對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)均表示滿(mǎn)意，滿(mǎn)意率為99%。
六、學(xué)踐結(jié)合，解決問(wèn)題
1、以民生幸福為己任，精心開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。按照“水上舞臺(tái)周周演、流動(dòng)舞臺(tái)村村演、傳統(tǒng)舞臺(tái)定時(shí)演、節(jié)慶舞臺(tái)高端演”的思路，在全區(qū)范圍內(nèi)精心開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。
今年，周末文藝匯演的場(chǎng)次增加到了40場(chǎng)，且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開(kāi)展周末文藝演出，作為文化周末的創(chuàng)始者，區(qū)文化局一如既往地全力投入，與區(qū)委宣傳部一起，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場(chǎng)精彩的演出。截止目前，周末文藝匯演已演出20多場(chǎng)，觀眾達(dá)10萬(wàn)多人次，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。
“先進(jìn)文化進(jìn)百村”活動(dòng)是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬(wàn)元，購(gòu)置了一臺(tái)文化部定點(diǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用，并將這一活動(dòng)列入*區(qū)2009年30項(xiàng)為民辦實(shí)事之一。我局與中國(guó)百興集團(tuán)以政企合作的形式成立*百興藝術(shù)團(tuán)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全年200場(chǎng)下鄉(xiāng)演出?；顒?dòng)自2月9日開(kāi)始以來(lái)，已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學(xué)城等地為老百姓奉上了110多場(chǎng)精彩的綜藝演出，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎，受益群眾達(dá)30多萬(wàn)人次。錫劇團(tuán)的送戲200場(chǎng)下鄉(xiāng)活動(dòng)已在雪堰、橫山橋等地獻(xiàn)演110多場(chǎng)，觀眾達(dá)30多萬(wàn)人次。按目前進(jìn)度，這兩項(xiàng)活動(dòng)均能保證在年內(nèi)完成巡演200場(chǎng)的既定任務(wù)。
2、以城鄉(xiāng)共建為策略，全面推動(dòng)文化陣地建設(shè)。在城區(qū)陣地建設(shè)方面，今年1月1日起，區(qū)圖書(shū)館、博物館和名人館正式免費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，我們堅(jiān)持“免費(fèi)不減服務(wù)質(zhì)量，不減服務(wù)項(xiàng)目”的原則，全力做好此項(xiàng)工作。開(kāi)放后，三館人流量均大幅度增加，特別是區(qū)博物館，參觀人數(shù)最高時(shí)達(dá)每天萬(wàn)人次以上，收獲了良好的社會(huì)效益。在堅(jiān)持不減服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，區(qū)圖書(shū)館和博物館還通過(guò)挖掘陣地潛力，不斷創(chuàng)新思路，拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書(shū)館依托館內(nèi)報(bào)告廳的硬件優(yōu)勢(shì)，推出“陽(yáng)湖大講堂”這一全新的惠民舉措，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者前來(lái)講課，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放，同時(shí)還投入大量資金，在區(qū)圖書(shū)館內(nèi)建成全國(guó)文化信息資源共享工程*支中心，全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，為基層群眾創(chuàng)造學(xué)習(xí)便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀(jì)念品，探索利用免費(fèi)開(kāi)放后的客流優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
在農(nóng)村陣地建設(shè)方面，我局圍繞“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。今年，“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)也被列入我區(qū)30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要求實(shí)現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。我局專(zhuān)門(mén)組建班子，在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合開(kāi)展“愛(ài)心系民生、書(shū)香進(jìn)農(nóng)村”圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)，到目前為止全區(qū)共捐贈(zèng)圖書(shū)18000余冊(cè)。此外，我們還召開(kāi)了全區(qū)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作會(huì)議，全方位推進(jìn)此項(xiàng)建設(shè)，以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務(wù)。
3、以藝術(shù)之鄉(xiāng)為感召，積極實(shí)施藝術(shù)精品生產(chǎn)。今年，我區(qū)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（攝影之鄉(xiāng)）”，對(duì)我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定，在此榮譽(yù)的感召下，文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作，目前包括書(shū)畫(huà)、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門(mén)類(lèi)作品正在緊張創(chuàng)作中，有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。此外，為帶領(lǐng)、組織全區(qū)文學(xué)、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品，區(qū)文學(xué)藝術(shù)研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問(wèn)，有效的整合了我區(qū)文學(xué)創(chuàng)作力量。
4、以文企合作為鍥點(diǎn)，著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。在新年伊始之際，就召開(kāi)了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會(huì)，邀請(qǐng)我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來(lái)共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計(jì)。會(huì)上各位藝術(shù)家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言，就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)發(fā)表各自的真知灼見(jiàn)，并達(dá)成了一系列合作意向。此外，我局還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)淹城文化街區(qū)的招商工作。會(huì)同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門(mén)積極主動(dòng)向省市申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
在文化市場(chǎng)管理方面，我局大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、音像市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)和書(shū)刊市場(chǎng)的管理。截止6月底，共組織開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理、音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、出版物市場(chǎng)等執(zhí)法行動(dòng)58次，出動(dòng)執(zhí)法人員293人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位860家次，查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家，收繳盜版、音像制品3.8萬(wàn)張，盜版圖書(shū)3760冊(cè)，取締無(wú)證游戲機(jī)室75家，收繳涉賭電路板150塊，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)。
5、以非遺保護(hù)為抓手，大力加強(qiáng)文保工作力度。今年，我局在非遺普查和申報(bào)工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開(kāi)展的第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作中，經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家初評(píng)和評(píng)審委員會(huì)審議，我區(qū)申報(bào)的“陽(yáng)湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫(huà)”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個(gè)項(xiàng)目入選了第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條，其中有效線索1881條，并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項(xiàng)目匯編，極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲(chǔ)量。
二、工作目標(biāo)
配合區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)全面排查治理商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改和消除火災(zāi)隱患，建立健全火災(zāi)隱患排查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“平安××”、推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)局決定成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
四、此次專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和重點(diǎn)
專(zhuān)項(xiàng)治理的對(duì)象：商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員大量聚集的場(chǎng)所。
專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)：_、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；_、消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；_、消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；_、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；_、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制度及演練情況；_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；_、消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；_、電氣敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；_、建筑室內(nèi)裝修裝鈽材料防火性能情況；__、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；__、“三合一”場(chǎng)所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔、安全出口、疏散通道設(shè)置、消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；__、銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、具體措施及時(shí)間步驟
（一）動(dòng)員部署階段（_月_日至_月__日）
各業(yè)務(wù)股、基層工商所要及時(shí)把《實(shí)施方案》傳達(dá)到每個(gè)工作人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，安排專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證時(shí)間、人員、任務(wù)、責(zé)任四落實(shí)。并及時(shí)按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)掀起開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的。
（二）組織實(shí)施階段（_月__日至__月__日）
_、自查自糾階段（_月__日至_月__日）。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)所轄地的具體情況開(kāi)展調(diào)查、摸底、登記造冊(cè)，分發(fā)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全自查情況報(bào)告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號(hào)文和區(qū)政府確定的治理范圍、內(nèi)容和本工作方案，配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)督促各經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展消防安全自查自糾，并于_月__日前把《公眾聚集場(chǎng)所消防安全自查情況報(bào)告表》報(bào)公交消保股，以便匯總上報(bào)。
_、檢查整改階段（_月_日至_月__日）。在各有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，由區(qū)局會(huì)同經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)，協(xié)調(diào)各基層工商所開(kāi)展對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)逐個(gè)檢查整改，對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行整治。即凡未經(jīng)過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦期間責(zé)令停業(yè)、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時(shí)段（_月_日至__月__日）
要緊緊圍繞消防安全，切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。要集中開(kāi)展消防監(jiān)督抽查，加大對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的錯(cuò)時(shí)檢查頻率和力度，督促社會(huì)單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w，廣泛開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作宣傳，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高經(jīng)營(yíng)者的消防自律意識(shí)，進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段（__月__日至__月__日）。要針對(duì)冬季風(fēng)干物燥，易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合，嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）驗(yàn)收階段（__月_日至__月__日）
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好迎接市政府火災(zāi)隱患排查工作的驗(yàn)收。各工商所要建立隱患排查治理信息報(bào)送制度，在每月結(jié)束后_日內(nèi)將《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》（詳見(jiàn)附件），每季度結(jié)束后_日內(nèi)將火災(zāi)隱患排查治理工作階段性小結(jié)和《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》，通過(guò)oa系統(tǒng)報(bào)送區(qū)局市場(chǎng)、合同股、注冊(cè)股。重大火災(zāi)隱患還應(yīng)填報(bào)《重大火災(zāi)隱患一覽表》（附件）。發(fā)現(xiàn)重要信息、重大情況要隨時(shí)上報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的專(zhuān)題總結(jié)，認(rèn)真查找這次整治中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源，制定有關(guān)管理措施，做好經(jīng)常性管理監(jiān)督工作，鞏固整治成果，杜絕隱患，保證安全。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理的幾點(diǎn)要求：
_、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)這次整治工作，各工商所要積極配合經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)，全面加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，要把整治工作的必要性和重要性向各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
_、各工商所對(duì)此次消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施，對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”，“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任到人，全面、細(xì)致深入開(kāi)展檢查整治，做到不留死角，消除隱患。各商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)負(fù)起消防安全第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)，接受監(jiān)督”的安全管理機(jī)制，并廣泛發(fā)動(dòng)職工、經(jīng)營(yíng)者積極參與此次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，找、查、擺潛在安全隱患，形成安全防范的公眾意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)隱患的整改工作。
二、明確任務(wù)
針對(duì)文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員管理制度不健全、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)戎攸c(diǎn)問(wèn)題，深刻剖析，確保縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、大提升。
三、對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)
在整改落實(shí)階段，我們嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室的規(guī)定和要求，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(一)繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，在安排好自學(xué)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和交流，引導(dǎo)干部職工把思想統(tǒng)一到中央的要求和各級(jí)黨委、政府、工商局的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的理念。
(二)認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“四個(gè)明確、一個(gè)承諾”的要求，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問(wèn)題、分析評(píng)議中征求到的意見(jiàn)和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的思路和措施為依據(jù)，對(duì)制約工商工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，研究制定了整改落實(shí)方案，確定了8個(gè)方面12條具體整改事項(xiàng)，并分清輕重緩急和難易程度，確定了2項(xiàng)整改重點(diǎn)。為使整改落實(shí)方案符合實(shí)際并具有較強(qiáng)的可操作性，黨組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究和反復(fù)修改，并向縣局各股室、基層各分局、所征求意見(jiàn)，保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案形成后，按要求及時(shí)公布印發(fā)給了全體干部職工，方便接受群眾監(jiān)督。
(三)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制。為了確保整改方案的落實(shí)，按照“三明確”的要求，建立了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，各股、室、分局、所具體落實(shí)的整改落實(shí)責(zé)任制，確定了整改落實(shí)的監(jiān)督保障機(jī)制。建立了整改問(wèn)題臺(tái)帳，對(duì)每一項(xiàng)整改事項(xiàng)，都明確了具體整改措施、整改方式、目標(biāo)要求、完成時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，為整改任務(wù)的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)著力解決突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)調(diào)研是基礎(chǔ)、分析檢查是關(guān)鍵、整改落實(shí)是目的。在整改落實(shí)階段，我們以“科學(xué)發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)”為載體，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真執(zhí)行整改落實(shí)方案，集中解決影響和制約我辦科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，取得了較大成效。
(五)建立完善體制機(jī)制。從科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，按照縣委學(xué)辦的要求，結(jié)合我局工作職責(zé)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作制度。修訂《*縣工商局車(chē)輛管理制度》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)請(qǐng)銷(xiāo)假及考勤辦法》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)著裝規(guī)定》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育規(guī)定》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)干部政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)定》、《云南省*縣工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作人員崗位責(zé)任制度》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》、《*縣工商行政管理系統(tǒng)行政效能監(jiān)察制度》、《*縣工商局網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》等9個(gè)制度，新制定了《*縣工商局公共信息網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》、《*縣工商局便攜式計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理規(guī)定》。
二、整改落實(shí)工作的主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局黨組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段工作極為重視，以高度的責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。為部署第三階段工作任務(wù)，7月21日，我局召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作動(dòng)員大會(huì)。學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣委熊元德副書(shū)記和州委第六指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)木麟同志《在全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作部署會(huì)議上的講話》精神，總結(jié)了前階段工作，對(duì)第三階段工作做了研究部署，活動(dòng)期間還多次召開(kāi)黨組會(huì)議，研究有關(guān)問(wèn)題，部署活動(dòng)措施;為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，班子成員帶頭參加集中學(xué)習(xí)交流，帶頭談體會(huì)，講認(rèn)識(shí);為研究起草好領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案，黨組先后召開(kāi)了2次會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)方案進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改，保證了整改落實(shí)方案質(zhì)量;為抓好問(wèn)題的集中整改，班子成員按照整改責(zé)任制的分工和要求，積極組織責(zé)任股室抓好整改措施的落實(shí)，能解決的問(wèn)題馬上采取措施加以整改，一時(shí)解決不了的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整改，爭(zhēng)取早日解決。為搞好體制機(jī)制建設(shè)，班子成員帶領(lǐng)責(zé)任股室，按照職責(zé)分工，逐條梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，該修訂的馬上修訂，該新建的立即研究制定，在較短的時(shí)間內(nèi)健全完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)今后的科學(xué)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
(二)組織措施到位。為使活動(dòng)開(kāi)展得富有成效，我辦嚴(yán)格按照縣委學(xué)辦的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，以突出實(shí)踐特色為重點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做了周密安排，提出了具體要求。為使領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案切合實(shí)際并符合干部職工的意愿，吸收了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各個(gè)層面反映的意見(jiàn)和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改措施，以及分析檢查報(bào)告的精髓，還及時(shí)印發(fā)給全體干部職工征求意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)討論修改，進(jìn)一步統(tǒng)一了意見(jiàn)，形成了共識(shí)，完善了整改落實(shí)方案。為切實(shí)抓好整改事項(xiàng)的落實(shí)，認(rèn)真研究制定了整改落實(shí)的監(jiān)督保障機(jī)制和整改落實(shí)責(zé)任制，明確了整改要求、完成時(shí)限和責(zé)任分工。為搞好制度建設(shè)，制定了體制機(jī)制建設(shè)計(jì)劃，對(duì)每一項(xiàng)制度的建設(shè)作了分工，提出了進(jìn)度要求。周密的措施和安排，有序地調(diào)動(dòng)了各方面積極性，保證了活動(dòng)的健康開(kāi)展。
(三)工作主動(dòng)超前。在第三階段活動(dòng)中，我局始終注重發(fā)揮工作的主動(dòng)性，超前運(yùn)作并按時(shí)完成各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。主動(dòng)向指導(dǎo)組請(qǐng)示匯報(bào)，工作中遇到困難和問(wèn)題及時(shí)向指導(dǎo)組請(qǐng)示，并嚴(yán)格按照指導(dǎo)組的指示辦理，活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)向指導(dǎo)組匯報(bào)、及時(shí)上報(bào)指導(dǎo)組要求的各種材料和報(bào)表;提前安排每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在做好當(dāng)前環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，提前安排好下一環(huán)節(jié)的工作，搞好上下環(huán)節(jié)的銜接，超前運(yùn)作，爭(zhēng)取主動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù);主動(dòng)檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾正活動(dòng)中的不足。
(四)結(jié)合實(shí)際緊密。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段工作中，始終注重結(jié)合自身工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，在抓工作落實(shí)、為基層和群眾辦實(shí)事方面做好結(jié)合的文章，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得切實(shí)成效。按照省局的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求和年初制定的十三項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，做到“常規(guī)性工作要有新成效，開(kāi)拓性工作要有新突破，各項(xiàng)工作要爭(zhēng)創(chuàng)一流”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)整改落實(shí)情況
1、已整改落實(shí)的問(wèn)題
(1)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
制定了學(xué)習(xí)教育制度，并認(rèn)真加強(qiáng)落實(shí)，著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實(shí)際能力。繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)樹(shù)立良好工商形象，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)“一崗雙責(zé)”制落實(shí)，以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力、感召力和凝聚力，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。
(2)積極支持各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)意識(shí)。
制定了具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)方案和措施，對(duì)全縣市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)指導(dǎo)工作。設(shè)身處地地體會(huì)和理解有關(guān)當(dāng)事人，與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的緊密聯(lián)系，了解市場(chǎng)主體的所需所求。建立并實(shí)施“延時(shí)服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、上門(mén)服務(wù)制度”三個(gè)服務(wù)制度。
(3)抓工作、促落實(shí)，在加強(qiáng)督查上求突破。
已制定鞏固、完善、提升責(zé)任政府四項(xiàng)制度工作方案，并在紅盾信息網(wǎng)提供市場(chǎng)主體登記注冊(cè)條件、提交材料目錄、辦理流程信息查詢(xún)。強(qiáng)化督查意識(shí)，健全督查工作機(jī)制，加大督查力度，定期不定期地對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查，變事后督查為事前、事中、事后的全面督查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好陽(yáng)光政府“四項(xiàng)制度”，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光工商”，并對(duì)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行督察，進(jìn)一步提升了工作效率，確?！胺?wù)效能提升年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、正在整改落實(shí)的問(wèn)題
(1)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范店”和“誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。“農(nóng)村食品安全示范店”金頂分局8個(gè)目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)已完成4個(gè)，營(yíng)盤(pán)、通甸、石登3個(gè)目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)已各完成2個(gè)。
完善了食品安全監(jiān)管責(zé)任制，加大無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為的整治查處力度，建立了食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
制定了“誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建工作具體實(shí)施方案，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，現(xiàn)在進(jìn)行摸底調(diào)查階段。
(2)搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展在強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破工作。
完成省局、省個(gè)私協(xié)分配的幫扶成功創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)三項(xiàng)指標(biāo)工作正在進(jìn)行中，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作已完成了登記初審階段工作。
建立了市場(chǎng)監(jiān)管信息定期分析報(bào)告制度，有專(zhuān)人負(fù)責(zé);深化工商服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)““七農(nóng)機(jī)制”，抓住“準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、保護(hù)”四個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)指導(dǎo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)
(3)、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略在馳名商標(biāo)培育申報(bào)和基層工商所開(kāi)展“一所一標(biāo)”活動(dòng)上求突破。
積極開(kāi)展馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)，現(xiàn)正在申報(bào)1件馳名商標(biāo)，“一所一標(biāo)”工作按計(jì)劃、按措施，每個(gè)工商所(分局)幫扶轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體申請(qǐng)一件以上注冊(cè)商標(biāo)工作目標(biāo)正處于宣傳、指導(dǎo)階段。
(4)積極維權(quán)、促進(jìn)消費(fèi)在“一會(huì)兩站”建設(shè)和“12315平臺(tái)”建設(shè)上求突破。
健全農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在2009年底全縣完成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站(簡(jiǎn)稱(chēng)“一會(huì)兩站”)發(fā)展進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，現(xiàn)已完成金頂、通甸、河西“一會(huì)兩站”建設(shè)工作，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)正處于籌備工作階段。
(5)加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)上求突破。
加快建設(shè)工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)，使全縣工商分局(所)逐步達(dá)到“執(zhí)法行為規(guī)范、監(jiān)管制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)營(yíng)盤(pán)、通甸工商所規(guī)范化建設(shè)工作已完成前期準(zhǔn)備工作，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)用用1至2年的時(shí)間完成
三、存在問(wèn)題
一、清理整頓的主要內(nèi)容：
（一）全市拆遷單位資質(zhì)情況和依法拆遷、文明拆遷情況。
1、按照市局今年4月16日修改印發(fā)的《北京市房屋拆遷單位管理辦法》要求，嚴(yán)格審查全市各拆遷單位的資質(zhì)情況，主要包括：
（1）注冊(cè)資金情況。
（2）拆遷工作人員情況。
（3）內(nèi)部管理制度。
（4）辦公場(chǎng)所情況。
2、按照拆遷公司所承接項(xiàng)目，審查其近年依法實(shí)施拆遷情況（重點(diǎn)是在拆項(xiàng)目），主要包括：
（1）有無(wú)野蠻拆遷、詐騙拆遷款等嚴(yán)重違法拆遷記錄。
（2）有無(wú)轉(zhuǎn)包拆遷業(yè)務(wù)、越級(jí)承接拆遷業(yè)務(wù)等情況。
（3）所承接項(xiàng)目走戶(hù)情況、上訪情況、裁決和強(qiáng)遷情況。
（4）拆遷現(xiàn)場(chǎng)工作情況，包括相關(guān)政策和制度的公示情況、持證上崗情況等。
（5）社會(huì)反映情況。
（二）各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估、文明服務(wù)情況。
對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估和文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：
1、評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況。
2、評(píng)估機(jī)構(gòu)承接拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)情況。
3、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷人提供咨詢(xún)、接待上訪情況。
4、評(píng)估爭(zhēng)議及處理情況。
（三）各區(qū)縣拆遷管理部門(mén)依法行政、規(guī)范管理情況。
對(duì)各區(qū)縣拆遷管理部門(mén)依法實(shí)施拆遷管理情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：
1、對(duì)本區(qū)縣違法拆遷行為的查處情況。
2、拆遷中各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公示的情況。
3、依法核發(fā)房屋拆遷許可證的情況。
4、依法裁決情況及訴訟、強(qiáng)遷情況。
5、拆遷招投標(biāo)制度落實(shí)情況。
6、拆遷許可證備案情況。
二、自查：
（一）各拆遷單位應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：
1、凡拆遷單位現(xiàn)有資質(zhì)情況不符合規(guī)定的，必須盡快采取措施補(bǔ)充或完善；
2、拆遷單位自查發(fā)現(xiàn)有違法拆遷、不文明拆遷等情況的，必須盡快進(jìn)行整改。
各拆遷單位應(yīng)在10月底以前，向市局提交《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。（已建立拆遷單位項(xiàng)目考核制度的區(qū)縣，要提供《北京市房屋拆遷單位項(xiàng)目考核表》。）
（二）各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：
1、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)有不依法評(píng)估、不規(guī)范服務(wù)等情況的，必須盡快進(jìn)行整改，并在10月底以前，向市局提交《拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。
2、市局對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)備案制。各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在10月底以前將《北京市房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案表》及要求的相關(guān)證明文件送交市局。
（三）各區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：
各區(qū)、縣國(guó)土房管局自查發(fā)現(xiàn)有未依法行政或拆遷管理有不規(guī)范行為的，必須盡快進(jìn)行整改。各區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)在10月底以前，向市局提交《區(qū)縣拆遷管理部門(mén)自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。
三、檢查和處理：
（一）市局組織區(qū)縣局在12月中旬以前對(duì)全市拆遷單位資質(zhì)情況進(jìn)行全面清查，并根據(jù)清查情況和拆遷單位自查、整改情況，清理拆遷單位資質(zhì)。
（二）市局配合區(qū)縣局在12月中旬以前檢查全市所有在拆項(xiàng)目，對(duì)拆遷單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)依法拆遷、依法評(píng)估、文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查情況和拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查、整改情況，依法處理拆遷單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。
（三）市局根據(jù)區(qū)縣局自查、整改情況以及社會(huì)反映情況，對(duì)區(qū)縣局依法行政、規(guī)范管理情況進(jìn)行抽查。
（四）市局在12月底前對(duì)清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和拆遷服務(wù)情況檢查和處理結(jié)果，納入該公司的資信記錄，并在網(wǎng)上公布。
四、其他：
1、市局設(shè)立清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序舉報(bào)電話（010－64409883），并設(shè)專(zhuān)人接聽(tīng)和記錄，受理對(duì)拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)縣國(guó)土房管局違法違紀(jì)情況的監(jiān)督和舉報(bào)。
2、市局建立拆遷管理系統(tǒng)網(wǎng)站，及時(shí)公布清理整頓工作進(jìn)展情況，并接受網(wǎng)上投訴。拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)縣國(guó)土房管局自查和整改報(bào)告等文件，也可以通過(guò)網(wǎng)上報(bào)送。
3、清理整頓期間，市局暫停審批房屋拆遷資質(zhì)。
房屋拆遷工作，關(guān)系到城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。各區(qū)縣國(guó)土房管局、各拆遷、評(píng)估、拆除單位及其他相關(guān)單位，都要從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定文件的通知》精神，正確處理首都城市建設(shè)發(fā)展大局和保護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序的工作，并通過(guò)這次清理整頓工作，規(guī)范和凈化拆遷市場(chǎng)秩序，樹(shù)立拆遷行業(yè)的良好形象。
特此通知
二三年九月二十四日
附件：1、《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》
2、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》
3、《北京市房屋拆遷單位項(xiàng)目考核表》
