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時(shí)間：2023-07-25 09:24:46
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Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.
Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
目前，我國(guó)很多大的項(xiàng)目由于對(duì)資金的控制不嚴(yán)格，造價(jià)控制工作做的不到位，總會(huì)在工程中出現(xiàn)超預(yù)算的行為，尤其在一些國(guó)家性投資的比較大型的項(xiàng)目中這種例子很多，有些工程參與者甚至將此作為一種謀私的手段，在追加投資后依然無(wú)法支付全部的工程款項(xiàng)，給國(guó)家造成損失。這種現(xiàn)象不僅僅是因?yàn)橹饔^方面的“竊取”，更多發(fā)生的還是在管理中的一些有待解決的問(wèn)題造成的。只有找到一套適合的計(jì)算規(guī)范法則才能從根本上解決這樣的問(wèn)題。施工圖預(yù)算的最終目的是能夠幫助施工方做到投入最少成本獲取最大的收益，通過(guò)計(jì)算進(jìn)行資金的合理分配，通過(guò)計(jì)算來(lái)指導(dǎo)后期的規(guī)劃和決策。這雖然更多的體現(xiàn)在控制造價(jià)方面，但更是工程順利完成的一項(xiàng)重要步驟。
1 施工圖控制工程預(yù)算及其主要內(nèi)容
施工圖預(yù)算主要包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。單位施工圖預(yù)算主要是根據(jù)已經(jīng)給出的設(shè)計(jì)圖稿中的相關(guān)建筑需要來(lái)指定分配的金額，以及可用資金和能夠支配的權(quán)限，包括用人數(shù)量、用料的資金比重、設(shè)備和機(jī)器的資費(fèi)額度等基本價(jià)格的情況。通過(guò)特定的編制表來(lái)填寫(xiě)相關(guān)信息，并進(jìn)行資料的整合工作，進(jìn)行匯總就成為單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算，將每個(gè)單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算的進(jìn)行整合就成為建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程的總預(yù)算。另外單位工程預(yù)算又分為建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝預(yù)算兩個(gè)部分。
2 施工圖控制工程預(yù)算的步驟和特點(diǎn)
2.1 施工圖控制工程預(yù)算的步驟
第一，全面的搜集需要編制預(yù)算的資料和依據(jù)。其中主要包括：法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；設(shè)計(jì)施工圖的圖稿文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工程序安排文件、已經(jīng)給出的清單的劃價(jià)法規(guī)、在預(yù)算中所要遵循的計(jì)算處理規(guī)范細(xì)則、實(shí)施工程的地區(qū)的材料的價(jià)格以及與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的差額、勞動(dòng)力的價(jià)格以及機(jī)械設(shè)備的租用和耗能的費(fèi)用以及價(jià)格的波動(dòng)范圍和影響因素等等。只有在對(duì)預(yù)算資料和依據(jù)進(jìn)行全方位了解的基礎(chǔ)上，才能更準(zhǔn)確的將工程每個(gè)細(xì)節(jié)考慮清楚，并進(jìn)行最終結(jié)果的確定，制定最終的施工圖預(yù)算編制。
第二，計(jì)算工程量，這個(gè)部分是整個(gè)施工圖預(yù)算的核心部分，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)的投資控制。若想保證施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確特性以及及時(shí)特性，必須對(duì)工程量的計(jì)算給予足夠的重視。按照施工圖中所指示的具體內(nèi)容和特定的項(xiàng)目，通過(guò)計(jì)算工程中工程量的分布來(lái)完成。計(jì)算過(guò)程中要遵循計(jì)算口徑與定額一致；計(jì)算規(guī)則與定額一致；計(jì)算單位與定額一致；工程量計(jì)算所使用原始數(shù)據(jù)必須和設(shè)計(jì)圖紙相一致；按圖紙，結(jié)合建筑物的具體情況進(jìn)行計(jì)算的原則。
第三，套用預(yù)算定額單價(jià)。預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位工程人工、材料、機(jī)械消耗量的依據(jù)，也是計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)的基礎(chǔ)。檢查核對(duì)工程量帶入公式后的結(jié)果，將現(xiàn)行的單價(jià)與之相乘，所得的積數(shù)和則為最終的工程預(yù)算成本。在使用單價(jià)的同時(shí)要注意與之前的編制依據(jù)一致，否則將會(huì)直接影響到最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，無(wú)法滿足正確的預(yù)算目的和作用。如果某些單價(jià)發(fā)生改變與原編制清單不一致時(shí)，當(dāng)差距在可接受范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)該予以特殊的說(shuō)明并用明顯的記號(hào)標(biāo)出。如果兩者之間存在著較大的差異，那么必須要對(duì)定額進(jìn)行補(bǔ)充編制。
第四、編制工料分析表。根據(jù)各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量和相應(yīng)定額中的項(xiàng)目所列的用工工日和材料數(shù)量，計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程所需的人工及材料數(shù)量，相加匯總便得出該單位工程的所需要的各類(lèi)人工和材料的數(shù)量。
第五、計(jì)算其它各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià)。按照建筑安裝單位工程造價(jià)構(gòu)成的規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率和計(jì)算基礎(chǔ)，分別計(jì)算出其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，并匯總單位工程造價(jià)。
第六、復(fù)核。在完成編制后要對(duì)相關(guān)的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核，目的是盡量減少編制中的錯(cuò)誤。復(fù)核時(shí)應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算公式、套用定額基價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)費(fèi)率、計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算結(jié)果、材料和預(yù)算人工價(jià)格及其價(jià)格調(diào)整等方面是否正確進(jìn)行全面復(fù)核。
第七、編制說(shuō)明。編制說(shuō)明包括編制依據(jù)，工作性質(zhì)、內(nèi)容范圍、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴⑺妙A(yù)算定額、編制年份、價(jià)格水平年份，有關(guān)部門(mén)的調(diào)價(jià)文號(hào)、套用單價(jià)及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第八、施工圖預(yù)算的審查。在完成編制工作后，首先應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部審查，從工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價(jià)套用是否合理、設(shè)備材料價(jià)格取定是否真實(shí)、取費(fèi)程序是否符合文件規(guī)定等方面進(jìn)行，做到依實(shí)審查，從細(xì)審查，做到公平、公正、合理。以避免影響最終的造價(jià)控制管理。加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使審核達(dá)到預(yù)期的效果。
2.2 施工圖預(yù)算控制造價(jià)的特點(diǎn)分析
（1）預(yù)算定額能正確反映社會(huì)勞動(dòng)量
社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量能夠很明顯的在施工圖預(yù)算中得以顯現(xiàn)，同時(shí)能夠體現(xiàn)出一項(xiàng)質(zhì)量合格的工程需要多少勞動(dòng)力才是合理有效的，不僅能夠降低成本，還能保證人力資源的使用充分有效，同樣的方法也適用于物料的使用量和機(jī)械設(shè)備的使用情況。通過(guò)這些數(shù)據(jù)的分析來(lái)對(duì)后期的工程造價(jià)作指導(dǎo)，滿足招投標(biāo)階段的各種需要。由于施工圖預(yù)算在計(jì)算過(guò)程中相對(duì)準(zhǔn)確合理，所以受到施工單位的重視。
（2）便于進(jìn)行招投標(biāo)計(jì)價(jià)
為了能夠在公開(kāi)招標(biāo)中獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)力，首先應(yīng)該保證自身的價(jià)格占有優(yōu)勢(shì)，所以要完善內(nèi)部的各項(xiàng)指標(biāo)中的建設(shè)，從而保證市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
（3）便于進(jìn)行竣工結(jié)算
施工圖預(yù)算能準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，能夠確定合同價(jià)格，便于工程款的撥付，便于甲乙
雙方的工程結(jié)算，方便工程竣工結(jié)算。編制施工圖預(yù)算使得工程造價(jià)能得到事前控制。
3 采用施工圖控制工程預(yù)算的改革
長(zhǎng)期以來(lái)，我們采用單價(jià)法編制預(yù)算，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是適用的。但是應(yīng)用時(shí)存在一定的限制性因素，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷的豐富和改善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投標(biāo)成為工程發(fā)包的主要方式，如果不對(duì)定額計(jì)價(jià)制度進(jìn)行根本性改革，將會(huì)使得市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橛?jì)算能力的比較，而不是企業(yè)生產(chǎn)和管理能力的競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)算編制需要新的、更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、更有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)確定其建造價(jià)格。為此，我國(guó)逐步推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度和模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)制度的改革能夠充分發(fā)揮工程建筑市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)方式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馮華. 提高施工圖預(yù)算審查質(zhì)量的探討[J]. 鐵路工程造價(jià)管理, 2011,(06) .
前言
工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過(guò)程中,根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。在項(xiàng)目施工中,施工企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和內(nèi)外條件,按照施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,通過(guò)對(duì)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo),提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于項(xiàng)目施工的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,再加上建筑產(chǎn)品具有單件性和一次性的特征,所以體現(xiàn)建筑產(chǎn)品貨幣表現(xiàn)形式的工程預(yù)算,在項(xiàng)目施工中發(fā)揮著非常重要的作用。它是施工單位進(jìn)行成本控制與成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù),也是施工單位進(jìn)行勞動(dòng)組織與安排,以及進(jìn)行材料和機(jī)械管理的依據(jù),同時(shí)還是優(yōu)化施工方案和編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。所以,能否在項(xiàng)目施工中發(fā)揮好工程預(yù)算的重要作用,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.搞好項(xiàng)目成本測(cè)算,實(shí)行責(zé)任成本承包制
項(xiàng)目施工的目標(biāo)是提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其綜合經(jīng)濟(jì)效益,必須以實(shí)現(xiàn)其所屬項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)。
目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,使得施工企業(yè)必須不斷拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,由此造成了各施工企業(yè)的項(xiàng)目點(diǎn)“多”和“散”的現(xiàn)狀,工程公司的項(xiàng)目點(diǎn)一般都有三十個(gè)左右,而且?guī)缀醣椴既珖?guó)的所有省市,有的甚至已擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)。所以,目前施工企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目點(diǎn)的管理就顯得有些鞭長(zhǎng)莫及了,只能從宏觀上予以指導(dǎo)和控制,在這種情況下,施工企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本承包制,就顯得非常必要和重要了。
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,施工企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革也在不斷深化,體現(xiàn)之一就是實(shí)行了逐層的責(zé)任成本承包責(zé)任制。公司和集團(tuán)公司,項(xiàng)目部和公司,施工隊(duì)和項(xiàng)目部,每年都要簽定責(zé)任成本承包合同,內(nèi)容包含產(chǎn)值、利潤(rùn)、工期、質(zhì)量和安全等各項(xiàng)承包指標(biāo),年底經(jīng)考核后進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐證明,它對(duì)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的工作積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目部的成本管理和提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起了積極的作用。
實(shí)行責(zé)任成本承包責(zé)任制,一般要經(jīng)過(guò)以下三個(gè)階段:一是簽定承包合同前的成本測(cè)算;二是施工過(guò)程中的成本控制;三是承包期滿后的成本考核和兌現(xiàn)。以上三個(gè)階段在成本承包責(zé)任制的運(yùn)行工程中,相輔相成,缺一不可。其中成本測(cè)算是基礎(chǔ)和前提,成本測(cè)算工作進(jìn)行的是否全面和準(zhǔn)確,直接關(guān)系到責(zé)任成本承包責(zé)任制運(yùn)行的成敗,工程預(yù)算是成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。
1.1 成本測(cè)算的目的和意義
成本測(cè)算是應(yīng)用科學(xué)的方法對(duì)完成某一項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用及利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程,是簽定責(zé)任成本承包合同的依據(jù)。近年來(lái),成本測(cè)算工作在施工企業(yè)中得到了很大程度地重視和推廣。
1.2 成本測(cè)算的原則
成本測(cè)算應(yīng)遵循科學(xué)和實(shí)事求是的原則。進(jìn)行成本測(cè)算時(shí),應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)完成項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)和全面的測(cè)算,對(duì)挖潛增效的途徑和指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè);不能帶有任何傾向性。對(duì)于測(cè)算的結(jié)果應(yīng)持客觀的態(tài)度,不能主觀地予以變動(dòng)。在目前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)制度尚不完善的情況下,企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的考慮,以不合理標(biāo)價(jià)中標(biāo),這是不可避免的事。但下達(dá)的責(zé)任成本,卻不能以單純的標(biāo)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行扣除,必須經(jīng)過(guò)成本測(cè)算,對(duì)于明顯虧損的部分,由企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,這在標(biāo)價(jià)過(guò)低的情況下是必要的戰(zhàn)略性措施。但這種虧損是虧在明處,補(bǔ)也補(bǔ)在明處,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分明確。
1.3 成本測(cè)算的依據(jù)
成本測(cè)算的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙,項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),招投標(biāo)文件,企業(yè)定額,工程預(yù)算編制辦法,項(xiàng)目部的生產(chǎn)要素配置情況,企業(yè)或工程所在地的有關(guān)政策、規(guī)定等。
1.4 成本測(cè)算的方法
搞好成本測(cè)算的前提是應(yīng)用好工程預(yù)算。對(duì)預(yù)算知識(shí)掌握的透徹與否,以及使用的是否靈活,直接關(guān)系到成本測(cè)算的準(zhǔn)確程度。
（1）基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集:在編制工程預(yù)算時(shí),基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集是一項(xiàng)很重要的工作。進(jìn)行成本測(cè)算,需要調(diào)查和收集的基礎(chǔ)資料有以下幾個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)文件的收集,包括設(shè)計(jì)圖紙,招投標(biāo)文件,工程合同,工程量清單等。二是預(yù)算資料的收集,包括預(yù)算定額,企業(yè)定額,預(yù)算編制辦法,以及本單位關(guān)于預(yù)算編制和管理費(fèi)開(kāi)支的有關(guān)規(guī)定等。三是工、料、機(jī)單價(jià)及其發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查。四是項(xiàng)目部生產(chǎn)要素配置狀況的調(diào)查。因此,做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集是搞好成本測(cè)算的基礎(chǔ)。
（2）定額的采用:成本測(cè)算,應(yīng)使用能夠反映企業(yè)自身勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平的企業(yè)定額。但對(duì)于目前暫無(wú)企業(yè)定額的施工企業(yè)可以暫時(shí)采用各專業(yè)部頒定額和各省市地方定額,但可根據(jù)企業(yè)的自身管理水平和工程施工方法,適當(dāng)調(diào)整與施工方法不配套的工、料、機(jī)消耗量,使得定額更能準(zhǔn)確地反映和接近工程實(shí)際,提高成本測(cè)算的準(zhǔn)確度。
（3）直接費(fèi)的測(cè)算:直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其它直接費(fèi)組成。工料機(jī)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和工料機(jī)單價(jià)分析,其它直接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定,一般比部頒標(biāo)準(zhǔn)要有所降低。
（4）管理費(fèi)的測(cè)算:管理費(fèi)應(yīng)分為施工隊(duì)(含外部勞務(wù)) 管理費(fèi)和項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)兩個(gè)部分來(lái)測(cè)算。施工隊(duì)管理費(fèi)按照企業(yè)規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)管理費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。比如,根據(jù)項(xiàng)目部管理人員人數(shù)和企業(yè)的平均工資水平測(cè)算工資,根據(jù)科室和人員的配置情況測(cè)算辦公費(fèi)和差旅費(fèi),根據(jù)施工的外部環(huán)境測(cè)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。
（5）測(cè)算中應(yīng)注意的問(wèn)題:成本測(cè)算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,進(jìn)行成本測(cè)算時(shí)要做到思路清晰和條理分明,尤其要注意到測(cè)算工程中重算和漏算現(xiàn)象的發(fā)生。
2.工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
項(xiàng)目施工的過(guò)程也就是貨幣轉(zhuǎn)換的過(guò)程,作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算,在項(xiàng)目管理中有著極為重要的作用。
2.1 工程預(yù)算是簽定勞務(wù)合同的依據(jù)
幾年來(lái)的工作實(shí)踐表明,雇用勞務(wù)已成為施工企業(yè)的一支不可缺少的力量,加強(qiáng)雇用勞務(wù)管理也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵工作。做好雇用勞務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作就是合同管理,簽定合同必須以分項(xiàng)工程的施工預(yù)算為依據(jù)。
2.2 工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)
生產(chǎn)要素是指勞動(dòng)力、施工材料、機(jī)械設(shè)備等。進(jìn)行任何一個(gè)項(xiàng)目的施工,如果不重視這些生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理,是不可能獲得成功的。因此,生產(chǎn)要素的組織和管理在項(xiàng)目管理中起著重要的作用。首先,生產(chǎn)要素的使用計(jì)劃,必須以工程預(yù)算中的勞、材、機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基礎(chǔ);其次,在施工過(guò)程中的物資和機(jī)械設(shè)備管理,尤其是對(duì)勞務(wù)隊(duì)的物資、設(shè)備的供應(yīng)控制,也離不開(kāi)工程預(yù)算,否則就會(huì)造成施工材料或機(jī)械設(shè)備的超額供應(yīng),從而形成隱性超付款,增加工程成本。另外,在項(xiàng)目施工中的資金計(jì)劃和管理,也必須以工程預(yù)算為依據(jù)。所以,工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。
3.工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用
工程預(yù)算是施工方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)，同時(shí)在工程投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中也發(fā)揮著十分重要的作用。在施工過(guò)程中各個(gè)施工單位和工種的組織和協(xié)調(diào)也同樣離不開(kāi)工程預(yù)算的指導(dǎo)。工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低對(duì)于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和施工單位的綜合效益都具有十分重要的作用。因此施工企業(yè)要充分重視工程預(yù)算的重要作用。
一、工程預(yù)算的內(nèi)容和重要意義
工程預(yù)算是由財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算和籌資預(yù)算所構(gòu)成。只有通過(guò)優(yōu)化和協(xié)調(diào)以上預(yù)算內(nèi)容的資源配置，運(yùn)用好資金流和物資流，才能起到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
工程預(yù)算是指定項(xiàng)目計(jì)劃、編制工程投資、進(jìn)行招投標(biāo)、合同簽訂和貸款辦理的前提和依據(jù)。工程預(yù)算管理可以提高企業(yè)全面綜合的經(jīng)濟(jì)效益，合理的控制盒指定項(xiàng)目的工程造價(jià)，在確保項(xiàng)目工程成本造價(jià)準(zhǔn)確性方面起到非常重要的作用。
二、工程預(yù)算在工程施工項(xiàng)目管理中的作用
（一）工程預(yù)算為勞務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)
長(zhǎng)期的工程實(shí)踐表明，勞務(wù)的雇用是施工企業(yè)工作中不可或缺的部分，加強(qiáng)對(duì)雇用勞務(wù)的管理也是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。而合同管理又是開(kāi)展雇用勞務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面，合同的簽訂必須以分項(xiàng)工程施工預(yù)算為出發(fā)點(diǎn)。
（二）工程預(yù)算為科學(xué)組織與管理生產(chǎn)要素提供依據(jù)
生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備及施工材料等.要保證施工項(xiàng)目的順利完成，就要重視各生產(chǎn)要素的科學(xué)管理與組織.在計(jì)劃使用生產(chǎn)要素時(shí)，應(yīng)以工程預(yù)算中勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、施工材料的統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基礎(chǔ).在施工過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備與物資的管理，特別是對(duì)設(shè)備及勞務(wù)隊(duì)物資的供應(yīng)控制，都不能離開(kāi)工程預(yù)算，否則會(huì)出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備或施工材料的超額供應(yīng)，從而導(dǎo)致隱性超付款的產(chǎn)生，增加工程施工的成本。施工過(guò)程中資金的計(jì)劃與管理都應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算來(lái)進(jìn)行.由此可見(jiàn)，工程預(yù)算是科學(xué)組織與管理生產(chǎn)要素的依據(jù)。
（三）工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中具有重要作用
施工單位要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，其項(xiàng)目部就需要不斷滾動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)階段，建筑行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得承攬工程任務(wù)成為施工單位尤為重要的一項(xiàng)工作，也是項(xiàng)目部不斷發(fā)展的關(guān)鍵.當(dāng)前，建設(shè)單位發(fā)包工程多采用招投標(biāo)制度，施工單位通過(guò)投標(biāo)后才能對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行承攬.因此投標(biāo)報(bào)價(jià)尤為重要，報(bào)價(jià)是否合理直接影響到施工企業(yè)能否中標(biāo)及中標(biāo)后的綜合經(jīng)濟(jì)效益.若報(bào)價(jià)太高，中標(biāo)機(jī)率會(huì)降低；若報(bào)價(jià)太低，雖然中標(biāo)機(jī)率加大，但是沒(méi)有利益可謀，甚至?xí)嬖谔澅镜娘L(fēng)險(xiǎn).所以，施工企業(yè)要想在激烈的投標(biāo)中獲得勝利，準(zhǔn)確計(jì)算工程預(yù)算以及合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是不可忽視的。
三、工程項(xiàng)目施工實(shí)行全面預(yù)算管理的注意事項(xiàng)
（一）預(yù)算編制應(yīng)運(yùn)用自上而下的方法
項(xiàng)目管理者在進(jìn)行預(yù)算編制前，就已經(jīng)進(jìn)行分解工作結(jié)構(gòu)、分配員工責(zé)任、安排計(jì)劃進(jìn)度、配置資源以及分析風(fēng)險(xiǎn)等工作，這在很大程度上已經(jīng)保證了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。所以，在預(yù)算編制中主要運(yùn)用自上而下的方法，這也有利于管理效率的提高。
（二）全面預(yù)算管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)利對(duì)等
在工程項(xiàng)目施工中，全面管理是對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)具體工作內(nèi)容、各人員職責(zé)以及所需資源進(jìn)行明確規(guī)定。項(xiàng)目管理人員與預(yù)算管理人員應(yīng)在遵循工程制度或責(zé)任制度的前提下對(duì)權(quán)利進(jìn)行適度下放，增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí).與此同時(shí)，在員工完成任務(wù)后，應(yīng)履行 “嚴(yán)考核與硬兌現(xiàn)”，從而有利于取信員工，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體的形成。
（三）全面預(yù)算管理應(yīng)注重剛性
所謂剛性是指管理制度的硬約束力，這能夠保障工程施工中全面預(yù)算管理的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。項(xiàng)目管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程預(yù)算政策，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，則應(yīng)及時(shí)采取必要的手段進(jìn)行制止，以保證工程預(yù)算的有效執(zhí)行。
（四）不斷提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員的綜合素質(zhì)直接影響項(xiàng)目管理的成效。目前，很多施工企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)管理工作的需要。因此，企業(yè)要重視對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、組織交流等活動(dòng)，提高員工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使其能夠果斷獨(dú)立地處理各類(lèi)工程技術(shù)問(wèn)題，提高投資預(yù)控能力.要不斷提高員工組織協(xié)調(diào)能力，使其能協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各主體之間的關(guān)系；豐富員工的經(jīng)濟(jì)與法律知識(shí)，增強(qiáng)處理索賠的能力等。
（五）高度重視項(xiàng)目經(jīng)理在全面預(yù)算管理中的作用
在工程施工項(xiàng)目全面預(yù)算管理中項(xiàng)目經(jīng)理的作用至關(guān)重要，因此項(xiàng)目經(jīng)理首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在工程項(xiàng)目實(shí)施中的重要作用，并能熟練掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是在生產(chǎn)管理崗位與技術(shù)崗位中選的項(xiàng)目經(jīng)理更要如此。其次，應(yīng)認(rèn)識(shí)到要基于工程施工項(xiàng)目的整體運(yùn)行，協(xié)調(diào)處理各方之間的關(guān)系，明確工程項(xiàng)目子系統(tǒng)在預(yù)算管理中的職責(zé)，以免由職責(zé)不清或互相推諉出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的現(xiàn)象。此外，應(yīng)重視維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來(lái)干擾，保證預(yù)算管理的順利實(shí)施。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程預(yù)算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展具有不可替代的作用，是強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過(guò)程當(dāng)中不必要的浪費(fèi)，又能確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。建筑企業(yè)可以通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的分解、分析、審驗(yàn)、匯總，做出執(zhí)行和調(diào)整，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各層級(jí)間的相互交流，共同合作，使建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)： TU923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此，工程預(yù)算管理越來(lái)越受到人們的關(guān)注。做好工程預(yù)算管理，有助于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理，避免盲目投資，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這一問(wèn)題，我們將開(kāi)展一系列的工作，不僅需要做出合理的科學(xué)規(guī)劃的資金安排，而且要優(yōu)化施工方案，雖然做的是組織協(xié)調(diào)施工過(guò)程和各類(lèi)施工單位，這些問(wèn)題還需要科學(xué)有效的項(xiàng)目預(yù)算指導(dǎo)。因此，施工企業(yè)應(yīng)充分重視工程的工程預(yù)算為建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用。本文通過(guò)對(duì)工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的內(nèi)容、重要意義、存在問(wèn)題及注意事項(xiàng)進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
一、工程預(yù)算的內(nèi)容和重要意義
工程預(yù)算的構(gòu)成包括財(cái)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)預(yù)算與籌資預(yù)算。要將這些內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，并且互相配合好，同時(shí)利用好資金與物資的作用，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到更大的提高。
工程預(yù)算是指定項(xiàng)目計(jì)劃，編制工程投資，進(jìn)行招投標(biāo)，合同簽訂與貸款辦理的前提與依據(jù)。搞好工程預(yù)算的管理能夠更好地提高整個(gè)企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益，有效的控制好一部分項(xiàng)目的工程預(yù)算造價(jià)，在保證項(xiàng)目的工程成本造價(jià)的準(zhǔn)確性方面能夠起到很重要的作用。
二、工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用項(xiàng)目
施工過(guò)程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過(guò)程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項(xiàng)目管理中有極為重要的作用。
（一）項(xiàng)目預(yù)算是基于生產(chǎn)組織和管理科學(xué)的生產(chǎn)要素的是指勞動(dòng)力，建筑材料，機(jī)械設(shè)備
等。所有施工項(xiàng)目，不注重對(duì)生產(chǎn)要素的科學(xué)的組織管理，不會(huì)最終成功。所以，生產(chǎn)要素
的組織和管理在項(xiàng)目管理中起著重要作用。首先，利用生產(chǎn)計(jì)劃的因素，該項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以工人的數(shù)量，材料，機(jī)械為主；其次，在施工過(guò)程中材料，機(jī)械設(shè)備管理，特別是，勞動(dòng)材料，設(shè)備供應(yīng)控制，與項(xiàng)目預(yù)算分不開(kāi)，否則會(huì)造成多余的建筑材料，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)，支付超級(jí)隱性形式，提高工程造價(jià)。另外，在項(xiàng)目施工中的資金計(jì)劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。
（二）工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用。只有在滾動(dòng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部，施工企業(yè)可以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)。承攬工程任務(wù)已成為最關(guān)鍵的施工企業(yè)工作，也已成為進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。這幾年當(dāng)中，施工企業(yè)只有合同競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)。因此，由于要約收購(gòu)的核心及投標(biāo)工作是至關(guān)重要的，經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)的能力和后出價(jià)。預(yù)算的價(jià)格偏高，被投中的概率就會(huì)偏低；預(yù)算的價(jià)格偏低，即使被投中的概率增大，但也是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的，而且要承擔(dān)項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以，工程預(yù)算在整個(gè)施工項(xiàng)目中的準(zhǔn)確度與正常的投標(biāo)計(jì)劃價(jià)格，是給施工方在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中最終獲勝的根本條件。
（三）工程預(yù)算是簽訂勞務(wù)合同的依據(jù)。幾年來(lái)的工作實(shí)踐表明，雇傭勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量 ，加強(qiáng)雇傭勞務(wù)管理也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵工作。做好雇傭勞務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項(xiàng)工程的施工預(yù)算為依據(jù)。
三、工程項(xiàng)目施工預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
在企業(yè)的施工過(guò)程中，將施工項(xiàng)目的預(yù)算工作做好是非常重要的，它不僅提高了企業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)也將企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程得到了更好的改善。因此，預(yù)算工作人員要對(duì)工程預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)預(yù)算當(dāng)中的問(wèn)題，將這些問(wèn)題更好地解決好。具體來(lái)說(shuō)，它存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
（一）工程預(yù)算在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)不到位。
對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展，尤其是在施工階段，只有保證按照預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程，然后就可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化管理。在目前的一些施工企業(yè)，在其建設(shè)管理項(xiàng)目預(yù)算往往沒(méi)有充分執(zhí)行的過(guò)程，因?yàn)闆](méi)有合理組織施工隊(duì)伍、科學(xué)安排施工工序，而加大管理費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)的開(kāi)支，突破了工程預(yù)算，造成了一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）工程預(yù)算過(guò)程中對(duì)于權(quán)責(zé)利的要求不夠明確。
對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)施工階段的預(yù)算管理，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有一定責(zé)任的團(tuán)隊(duì)。但是，在當(dāng)前的建設(shè)過(guò)程中，由于項(xiàng)目預(yù)算不夠清晰的權(quán)利和責(zé)任相關(guān)的部門(mén)，因此，很難獲得項(xiàng)目預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)于工程預(yù)算來(lái)說(shuō)，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任是十分必要的，這也是工程預(yù)算有效開(kāi)展的重要前提和基礎(chǔ)，對(duì)此，必須予以充分的重視。
四、工程項(xiàng)目施工實(shí)行全面預(yù)算管理的注意事項(xiàng)
（一）預(yù)算編制應(yīng)運(yùn)用自上而下的方法。項(xiàng)目管理者在進(jìn)行預(yù)算編制前，就已經(jīng)進(jìn)行分解工作結(jié)構(gòu)、分配員工責(zé)任、安捧計(jì)劃進(jìn)度、配置資源以及分析風(fēng)險(xiǎn)等工作，這在很大程度上已經(jīng)保證了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。所以，在預(yù)算編制中主要運(yùn)用自上面下的方法，這也有利于管理效率的提高。
（二）全面預(yù)算管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)利對(duì)等。在工程項(xiàng)目施工中，全面管理是對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)具體工作內(nèi)容、各人員職責(zé)以及所需資源進(jìn)行明確規(guī)定。項(xiàng)目管理人員與預(yù)算管理人員應(yīng)在遵循工程制度或責(zé)任制度的前提下對(duì)權(quán)利進(jìn)行適度下放，增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)．與此同時(shí)，在員工完成任務(wù)后，應(yīng)履行“嚴(yán)考核與硬兌現(xiàn)”，從而有利于取信員工，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。促進(jìn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體的形成。
（三）全面預(yù)算管理應(yīng)注重剛性。剛性就是指預(yù)算管理制度的強(qiáng)硬性，這就保障了工程項(xiàng)目施工中全面預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。項(xiàng)目管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程預(yù)算政策，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，則應(yīng)及時(shí)采取必要的手段進(jìn)行制止，以保證工程預(yù)算的有效執(zhí)行。
（四）不斷提高預(yù)算管理的整體素質(zhì)。全面質(zhì)量管理直接影響到項(xiàng)目管理的有效性。目前，很多施工企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)管理工作的需要。因此，企業(yè)要重視對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、組織交流等活動(dòng)，提高員工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使其能夠果斷獨(dú)立地處理各類(lèi)工程技術(shù)問(wèn)題，提高投資預(yù)控能力，要不斷提高員工組織協(xié)調(diào)能力，使其能協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各主體之間的關(guān)系，豐富員工的經(jīng)濟(jì)與法律知識(shí)，增強(qiáng)處理索賠的能力等。
（五）重視項(xiàng)目經(jīng)理在全面預(yù)算管理中的作用非常重要。在項(xiàng)目經(jīng)理的全面預(yù)算的作用，在建設(shè)項(xiàng)目管理是必不可少的，因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在項(xiàng)目實(shí)施工程中的重要作用，并掌握商業(yè)知識(shí)，尤其是在生產(chǎn)管理崗位與技術(shù)崗位中選的項(xiàng)目經(jīng)理更要如此。其次，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，你要根據(jù)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行，協(xié)調(diào)處理各方之間的關(guān)系，明確工程項(xiàng)目子系統(tǒng)在預(yù)算管理中的職責(zé)，以免由職責(zé)不清或互相推諉出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的現(xiàn)象。此外，應(yīng)重視維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來(lái)干擾，確保順利實(shí)施預(yù)算管理。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，工程預(yù)算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展具有不可替代的作用，是強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過(guò)程當(dāng)中不必要的浪費(fèi)，又能確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。建筑企業(yè)可以通過(guò)對(duì)預(yù)算耳標(biāo)的分解、分析、審驗(yàn)、匯總，做出執(zhí)行和調(diào)整，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各層級(jí)間的相互交流，共同合作，使建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制與成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是進(jìn)行勞動(dòng)組織與安排，進(jìn)行材料和機(jī)械管理的依據(jù)，也是優(yōu)化施工方案和編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程預(yù)算能否在項(xiàng)目施工發(fā)揮好的重要作用，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、搞好項(xiàng)目成本測(cè)算，實(shí)行責(zé)任成本承包制
項(xiàng)目施工目標(biāo)是提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其綜合經(jīng)濟(jì)效益，必須以實(shí)現(xiàn)其所屬項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)須拓展經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。因此，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)的管理顯得鞭長(zhǎng)莫及，只能從宏觀上予以指導(dǎo)和控制，使得企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本承包制，顯得尤為重要。施工企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革在不斷深化，體現(xiàn)之一就是實(shí)行逐層的責(zé)任成本承包責(zé)任制。公司和集團(tuán)公司，項(xiàng)目部和公司，施工隊(duì)和項(xiàng)目部，每年都要簽定責(zé)任成本承包合同，內(nèi)容包含產(chǎn)值、利潤(rùn)、工期、質(zhì)量和安全等各項(xiàng)承包指標(biāo)，年底經(jīng)考核后進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。工作實(shí)踐證明，它對(duì)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部工作積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目部成本管理和提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起了積極作用。實(shí)行責(zé)任成本承包責(zé)任制，一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：一是簽定承包合同前的成本測(cè)算；二是施工過(guò)程中的成本控制；三是承包期滿后的成本考核和兌現(xiàn)。三個(gè)階段相輔相成，缺一不可。成本測(cè)算是基礎(chǔ)和前提，它進(jìn)行得是否全面和準(zhǔn)確，直接關(guān)系到責(zé)任成本承包責(zé)任制運(yùn)行的成敗，工程預(yù)算是成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。
（一）成本測(cè)算的目的和意義。成本測(cè)算是應(yīng)用科學(xué)方法對(duì)完成某項(xiàng)目所需全部費(fèi)用及利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程，是簽定責(zé)任成本承包合同的依據(jù)。（二）成本測(cè)算的原則。應(yīng)遵循科學(xué)和實(shí)事求是原則。應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)完成項(xiàng)目所需各種費(fèi)用詳細(xì)和全面地測(cè)算，對(duì)挖潛增效的途徑和指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。對(duì)測(cè)算結(jié)果持客觀態(tài)度。企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略考慮，以不合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)，這是不可避免的事。但下達(dá)的責(zé)任成本，卻不能以單純標(biāo)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行扣除，須經(jīng)成本測(cè)算，對(duì)明顯虧損部分，由企業(yè)補(bǔ)貼，這在標(biāo)價(jià)過(guò)低情況下是必要的戰(zhàn)略性措施。但虧在明處，補(bǔ)也在明處，經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分明確。（三）成本測(cè)算的依據(jù)。是設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，招投標(biāo)文件，企業(yè)定額，工程預(yù)算編制辦法，項(xiàng)目部的生產(chǎn)要素配置情況，企業(yè)或工程所在地的有關(guān)政策、規(guī)定等。（四）成本測(cè)算的方法。前提是應(yīng)用好工程預(yù)算。對(duì)預(yù)算知識(shí)掌握透徹與否，使用是否靈活，直接關(guān)系到成本測(cè)算準(zhǔn)確程度。1、基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集：編制工程預(yù)算時(shí)，基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集是很重要的工作。主要有：一是設(shè)計(jì)文件收集。二是預(yù)算資料收集。三是工、料、機(jī)單價(jià)及其發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查。四是項(xiàng)目部生產(chǎn)要素配置狀況調(diào)查。做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集是搞好成本測(cè)算的基礎(chǔ)。2、定額采用：成本測(cè)算，應(yīng)使用能反映企業(yè)自身勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平的企業(yè)定額。目前暫無(wú)企業(yè)定額的可暫時(shí)采用各專業(yè)部頒定額和各省市地方定額，可據(jù)企業(yè)自身管理水平和工程施工方法，適當(dāng)調(diào)整與施工方法不配套的工、料、機(jī)消耗量，使定額更能準(zhǔn)確反映和接近工程實(shí)際，提高成本測(cè)算準(zhǔn)確度。3、直接費(fèi)測(cè)算：直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其它直接費(fèi)組成。工料機(jī)費(fèi)用應(yīng)據(jù)企業(yè)定額和工料機(jī)單價(jià)分析，其它直接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，一般比部頒標(biāo)準(zhǔn)要有所降低。4、管理費(fèi)測(cè)算：施工隊(duì)管理費(fèi)按企業(yè)規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)據(jù)項(xiàng)目具體情況和企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)管理費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。比如，據(jù)項(xiàng)目部管理人員人數(shù)和企業(yè)平均工資水平測(cè)算工資，據(jù)科室和人員配置情況測(cè)算辦公費(fèi)和差旅費(fèi)，據(jù)施工外部環(huán)境測(cè)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。5、測(cè)算中應(yīng)注意：成本測(cè)算是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到思路清晰和條理分明，尤其要注意到重算和漏算現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
項(xiàng)目施工過(guò)程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過(guò)程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項(xiàng)目管理中有極為重要的作用。（一）工程預(yù)算是簽定勞務(wù)合同的依據(jù)。幾年來(lái)的工作實(shí)踐表明，雇用勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量，加強(qiáng)雇用勞務(wù)管理也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵工作。做好雇用勞務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作就是合同管理，簽定合同須以分項(xiàng)工程的施工預(yù)算為依據(jù)。（二）工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。生產(chǎn)要素指勞動(dòng)力、施工材料、機(jī)械設(shè)備等。任何項(xiàng)目施工，不重視生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理，不可能獲得成功。因此，生產(chǎn)要素的組織和管理在項(xiàng)目管理中起著重要作用。首先，生產(chǎn)要素的使用計(jì)劃，須以工程預(yù)算中的勞、材、機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基礎(chǔ)；其次，施工過(guò)程中物資和機(jī)械設(shè)備管理，尤其對(duì)勞務(wù)隊(duì)物資、設(shè)備供應(yīng)控制，離不開(kāi)工程預(yù)算，否則會(huì)造成施工材料或機(jī)械設(shè)備超額供應(yīng)，形成隱性超付款，增加工程成本。另外，在項(xiàng)目施工中的資金計(jì)劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。（三）工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用。項(xiàng)目部只有在滾動(dòng)發(fā)展中，施工企業(yè)才能不斷實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益。承攬工程任務(wù)已成為施工企業(yè)最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，也成為項(xiàng)目部能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，施工企業(yè)只有通過(guò)投標(biāo)才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標(biāo)工作核心的投標(biāo)報(bào)價(jià)顯得至關(guān)重要，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)價(jià)過(guò)高，中標(biāo)率就會(huì)降低；報(bào)價(jià)過(guò)低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無(wú)利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的前提條件。
總之，工程預(yù)算在項(xiàng)目施工的成本測(cè)算、項(xiàng)目管理、變更補(bǔ)差和投標(biāo)報(bào)價(jià)中得到廣泛的應(yīng)用。在項(xiàng)目施工中，準(zhǔn)確、靈活、科學(xué)地應(yīng)用好工程預(yù)算，對(duì)提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 龔維麗.工程建設(shè)定額基本理論與實(shí)務(wù)[M].北京；中國(guó)計(jì)劃出版社.
Abstract: the engineering budget and cost management is the total contract construction enterprise management is the important content. Based on the current construction industry in our country the total contract construction enterprise project budget and cost management of the status quo, to affect the total contract construction enterprise project budget and cost management factors on the detailed analysis, and points out how to strengthen the total contract construction enterprise project budget and cost management measures.
Keywords: cost management; Engineering budget; Project cost
中圖分類(lèi)號(hào)：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。施工企業(yè)面臨如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)要想獲得生存的權(quán)利并立于不敗之地就必須加強(qiáng)對(duì)自身的施工成本的控制，而加強(qiáng)工程預(yù)算和成本管理是實(shí)現(xiàn)工程成本有效控制的主要手段之一。
根據(jù)工程成本的主要內(nèi)容，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程施工成本是對(duì)工程施工成本進(jìn)行控制的主要內(nèi)容。根據(jù)施工企業(yè)成本控制理論和方法，施工成本控制主要由兩大部分組成：施工資源消耗和經(jīng)營(yíng)管理支出聯(lián)想組成。另外，項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理水平都會(huì)對(duì)施工成本造成相應(yīng)的影響。
一、工程量的計(jì)算
工程量的計(jì)算式是工程預(yù)算和成本管理的前提，它是一項(xiàng)繁瑣的工作，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，工作程序復(fù)雜。特別是在大型建筑工程中，工程量的計(jì)算關(guān)系著整個(gè)工程施工的統(tǒng)籌安排。在工程量計(jì)算中也經(jīng)常出現(xiàn)漏算、少算、多算的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程量的計(jì)算以及工程的承包與施工。一般來(lái)講，工程量重要的內(nèi)容有三個(gè)：
（一）按工程的分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算
建筑工程的工程項(xiàng)目多，一般包括這些工程項(xiàng)目：土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、腳手架工程、鋼筋工程、混凝土工程、屋面防水隔熱保溫工程、墻柱面裝飾工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、天棚裝飾工程、模板工程、細(xì)部裝飾工程、幕墻工程、門(mén)窗工程、樓地面裝飾工程、室內(nèi)外的零星工程。
按照建筑工程的分項(xiàng)目計(jì)算要注意計(jì)算的順序，要按照工程施工順序進(jìn)行以避免在計(jì)算中出現(xiàn)漏掉、重復(fù)的現(xiàn)象。
（二）參照工程施工的順序進(jìn)行計(jì)算
進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)需要參照工程的施工工序，并建立起一套有序的工程量計(jì)算順序。據(jù)相關(guān)的資料顯示，目前主要的計(jì)算順序如下：樁基礎(chǔ)的工程量計(jì)算；基礎(chǔ)土方開(kāi)挖工程量的計(jì)算；混凝土基礎(chǔ)( 含模板)、砌體基礎(chǔ)的工程量；基礎(chǔ)土方的外運(yùn)、回填工程量；混凝土柱、墻工程量( 含模板)的計(jì)算； 混凝土梁板、樓梯工程量( 含模板)的計(jì)算；細(xì)部混凝土的工程量(含模板)的計(jì)算；門(mén)窗工程量；砌體工程量的計(jì)算；細(xì)部砌體的工程量的計(jì)算；外立面裝飾的工程量的計(jì)算：室內(nèi)地面裝飾、天棚裝飾與墻面裝飾工程量的計(jì)算；鋼筋工程量的計(jì)算；腳手架與垂直運(yùn)輸?shù)墓こ塘康挠?jì)算。
在按照工程施工的順序進(jìn)行計(jì)算時(shí)，要考慮土方外運(yùn)的工程，其中包括混凝土基礎(chǔ)、基礎(chǔ)量以及砌體基礎(chǔ)工程的工程量的計(jì)算還需要考慮的是工程的開(kāi)挖土方量和回填土方量。要遵守的要求是按照從地下到地上再到底層、上層的順序進(jìn)行要理清思路，按照既定的順序進(jìn)行計(jì)算避免漏算、少算和重算。
（三）按構(gòu)件之間的空間關(guān)系進(jìn)行計(jì)算
建筑工程的施工空間關(guān)系復(fù)雜，在施工中也是拖延施工進(jìn)度的主要內(nèi)容之一。在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)要按照分享工程的不同構(gòu)建進(jìn)行分別計(jì)算并考慮到相應(yīng)的材料損耗。例如：砌體工程中可分為外墻磚砌體和內(nèi)墻磚砌體等。在計(jì)算工程量時(shí)要把它們進(jìn)行分別計(jì)算并且考慮到相互之間的空間關(guān)系并將相關(guān)的鏈接設(shè)備和鏈接施工工程量考慮在工程量計(jì)算之中。
二、工程預(yù)算與成本控制措施
在工程預(yù)算和成本控制中，首先必須明確工程預(yù)算與成本控制的主要內(nèi)容、工作重心以及它們?cè)诠こ淌┕ぶ械淖饔?。在根?jù)他們各自的特點(diǎn)對(duì)總承包工程中的工程預(yù)算和成本管理采取相應(yīng)的加強(qiáng)措施。
工程預(yù)算的主要內(nèi)容分為四個(gè)階段
（一）投標(biāo)階段
投標(biāo)階段是工程預(yù)算員根據(jù)業(yè)主所提供的施工圖紙對(duì)工程量，套用定額，計(jì)算費(fèi)用等進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算并編制成相應(yīng)的商務(wù)標(biāo)書(shū)。在投標(biāo)階段的工作中，要求我們必須熟悉地掌握定額中的工程量計(jì)算方法并進(jìn)行靈活運(yùn)用，對(duì)投標(biāo)階段的瞬變情況要做出迅速的反應(yīng)并靈活調(diào)整相應(yīng)的商務(wù)標(biāo)書(shū)。并且在計(jì)算完畢后要利用操作經(jīng)驗(yàn)對(duì)結(jié)果進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)以便確認(rèn)計(jì)算的準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性，然后再進(jìn)行系統(tǒng)地編制。
(二)再次確認(rèn)階段
通常情況下，在工程中標(biāo)后的一個(gè)月內(nèi)就必須對(duì)已經(jīng)確定的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的施工方法、施工進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的工程量、套用定額和計(jì)算費(fèi)用等進(jìn)行再次確認(rèn)。同時(shí)，要將詳細(xì)的定額子目和物價(jià)上漲引起的費(fèi)用上下波動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)計(jì)范圍確定。這個(gè)階段十分關(guān)鍵，是項(xiàng)目決策人進(jìn)行相應(yīng)總承包施工合同簽訂的重要參考依據(jù)，會(huì)影響整個(gè)承包工程的收益并且關(guān)系著承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
在總承包工程中主要的承包方式有這樣幾種：固定總價(jià)承包、固定單價(jià)承包、固定基本價(jià)承包以及實(shí)際成本結(jié)算承包。在合同簽訂前項(xiàng)目決策人會(huì)根據(jù)工程預(yù)算的情況進(jìn)行相應(yīng)承包方式的選擇，仔細(xì)分析承包工程施工的主要獲利點(diǎn)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。例如：在進(jìn)行預(yù)算之后，發(fā)覺(jué)之后的鋼筋收入量要比實(shí)際使用量大，那么這就是以后的主要盈利點(diǎn)。但是，建筑材料市場(chǎng)是千變?nèi)f化的。在簽訂承包合同的時(shí)候便會(huì)考慮到是否共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只是包干部分的鋼筋施工。并且在合同的簽訂中考慮到施工項(xiàng)目的繁多，技術(shù)的復(fù)雜和工程施工種類(lèi)的眾多。要根據(jù)建筑施工、給排水施工、電路施工、通風(fēng)施工的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的合作方式的選擇。
(三)初期成本預(yù)測(cè)階段
在簽訂相應(yīng)的承包合同之后還要根據(jù)承包合同的內(nèi)容對(duì)工程初期進(jìn)行成本預(yù)算。這個(gè)時(shí)候的計(jì)算要將之前與預(yù)算文件相關(guān)的費(fèi)用除開(kāi)而要外加人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用以及其他的費(fèi)用。
這里的材料費(fèi)主要是指主體結(jié)構(gòu)的材料費(fèi)用，例如：鋼筋、水泥、模板等。一般而言是占總成本的60%左右。在每一個(gè)施工階段還要將材料費(fèi)進(jìn)行核算，避免材料費(fèi)使用超支這也是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最主要內(nèi)容。
同時(shí)，還要經(jīng)常匯總施工支出情況，制作成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表匯報(bào)相關(guān)部門(mén)以便調(diào)整管理措施和加強(qiáng)管理力度以做到成本的有效控制。
(四)竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是工程計(jì)算的最后一個(gè)階段也是驗(yàn)證工程預(yù)算的最主要憑據(jù)。在竣工結(jié)算階段要更加注重細(xì)節(jié)，要逐一計(jì)算。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行實(shí)地考察，與工作人員一起進(jìn)行核對(duì)、丈量、記錄以確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確無(wú)誤。并且要深入了解建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解各種建筑材料的價(jià)格，做到心中有數(shù)及時(shí)將相應(yīng)的情況反映在竣工結(jié)算中使預(yù)算工作變被動(dòng)為主動(dòng)。
綜上所述，根據(jù)預(yù)算工作的主要內(nèi)容我們可以看出總承包工程成本控制與管理的內(nèi)容極其廣泛，是預(yù)算工作的主要內(nèi)容和重心。因此，合理的預(yù)算和科學(xué)的管理是成本控制的最有效保障，也是工程實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵所在。
（五）項(xiàng)目成本管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
首先，制定切實(shí)可行的成本計(jì)劃。成本計(jì)劃編制質(zhì)量的高低會(huì)直接影響成本管理的目標(biāo)影響整個(gè)成本管理的效果。
其次，必須全員參與成本控制。對(duì)工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行關(guān)注，實(shí)行全程監(jiān)控才能夠有效實(shí)施控制措施，控制工程成本。
再次，企業(yè)化管理制度的建立和實(shí)施。企業(yè)要具備競(jìng)爭(zhēng)力就必須擁有自我先進(jìn)、科學(xué)的管理制度和管理系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)本身的控制能力。只有這樣才能夠加強(qiáng)承辦管理，減少開(kāi)支，使企業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。
最后，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策；市場(chǎng)是企業(yè)成本變動(dòng)的最大因素之一。成本的多少很大程度上受到市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)的影響，只有了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略措施才能夠保證企業(yè)的成本管理有好的效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
一切預(yù)算工作都是以總承包合同為中心，以準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行成本分析、成本考核。而預(yù)算員在工程中起著項(xiàng)目決策者的參謀作用，為他們的每―個(gè)決策提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參考。所以作為一名預(yù)算合同人員要不斷地?cái)U(kuò)大視野通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)的工程技術(shù)、政策、法規(guī)來(lái)鞏固和提高自身綜合技能做到統(tǒng)觀全局，對(duì)建材市場(chǎng)走向做到心中有數(shù)，對(duì)定額做到舉一反三，靈活運(yùn)用，為工程項(xiàng)目的成本控制鋪平道路，為企業(yè)的發(fā)展注入自己的一份力量。
中圖分類(lèi)號(hào)：TL353+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）36-0483-02
在市政給排水工程預(yù)算中，會(huì)存有決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的一些現(xiàn)象。因此針對(duì)于這種現(xiàn)象，優(yōu)化給排水工程的設(shè)計(jì)方案、在施工質(zhì)量保證的前提下嚴(yán)格控制工程施工造價(jià)、加強(qiáng)工程的施工管理等，這是市政給排水工程控制的重要措施。
一、給排水工程預(yù)算
給排水工程預(yù)算造價(jià)一般分兩種，第一種是對(duì)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的總和進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，包括材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及安裝費(fèi)等等。第二種主要是針對(duì)發(fā)包工程，對(duì)于發(fā)包工程的承包價(jià)格進(jìn)行造價(jià)預(yù)算。從整體上而言，第一種給排水工程造價(jià)預(yù)算較為廣泛，其意義較大。
（一）工程預(yù)算管理中的問(wèn)題
在工程預(yù)算管理中，給排水工程計(jì)量的存在和實(shí)際發(fā)生偏差的情況。對(duì)于給排水工程計(jì)量一般是由監(jiān)理單位簽證后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，但是在部分建設(shè)單位中沒(méi)有按照這個(gè)原則來(lái)執(zhí)行工作，對(duì)于部分施工單位不能計(jì)量的情況，施工單位便給監(jiān)理單位行使各種好處，以求監(jiān)理單位給予簽證；對(duì)于部分施工單位能計(jì)量，但是監(jiān)理單位也有隨意給施工單位進(jìn)行計(jì)量的情況，其不僅給給排水工程預(yù)算造成了巨大的影響，也使國(guó)家受到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，是造成工程造價(jià)超額的根由。此外，在給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)的人力和物力的費(fèi)用也是造成造價(jià)變高的一個(gè)重要原因；對(duì)于給排水的很多設(shè)計(jì)技術(shù)人員而言，只要設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠在工程施工中如實(shí)完成就算達(dá)成了設(shè)計(jì)任務(wù)，因此在設(shè)計(jì)費(fèi)用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價(jià)；再者，對(duì)于一些設(shè)計(jì)需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價(jià)。其次，有部分的建設(shè)單位認(rèn)為施工方將人力物力和財(cái)力進(jìn)行最大化的控制，其就會(huì)有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設(shè)單位卻忽視了工程施工前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，由于主觀認(rèn)識(shí)的局限性而造成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設(shè)的周期，故意縮短了項(xiàng)目投資決策階段的時(shí)間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續(xù)的投資和控制埋下隱患。
（二）工程施工預(yù)算控制的措施
工程單價(jià)的計(jì)量方式已從定額套價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑?biāo)單位自由報(bào)價(jià)。因此，施工圖預(yù)算的編制取費(fèi)應(yīng)按施工單位自主報(bào)價(jià)取費(fèi)。在簽訂給排水工程承包施工合同時(shí)，可采用在單價(jià)合同的方式編制預(yù)算、結(jié)算時(shí)，以實(shí)際工程量計(jì)量的方法針對(duì)工程比較明確、主要材料比較單一的項(xiàng)目；對(duì)于工程中不確定因素的存在，在編制預(yù)算時(shí)，可采用先暫定主要材料價(jià)格的方式，即先按建設(shè)單位規(guī)定的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把價(jià)格、質(zhì)量差異比較大的重要的材料、設(shè)備確定一個(gè)接近市場(chǎng)價(jià)格的暫定價(jià)；在實(shí)際施工購(gòu)買(mǎi)時(shí)另行確定材料的質(zhì)量和價(jià)格，結(jié)算按照實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的臨時(shí)定價(jià)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于施工過(guò)程中也難免會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更及簽證現(xiàn)象問(wèn)題，其不妥善處理就會(huì)給施工方留下索賠的伏筆。因此造價(jià)工程師因造價(jià)工程師應(yīng)加大對(duì)工程變更內(nèi)容的審查。尤其是應(yīng)對(duì)工程量清單和估算工程變更價(jià)格進(jìn)行仔細(xì)檢查，按照合同中工程變條款確定變更價(jià)格。嚴(yán)格堅(jiān)持按圖施工，按照設(shè)計(jì)施工圖要求做好施工質(zhì)量控制：認(rèn)真履行隱蔽工程會(huì)簽字，做好動(dòng)態(tài)精算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。此外，施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把成本控制放在首位，對(duì)給排水工程施工的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等全面負(fù)責(zé).機(jī)構(gòu)要直接精簡(jiǎn)，人員要高效干練，并在各個(gè)施工作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)，將成本控制目標(biāo)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位以保障對(duì)項(xiàng)目成本核算的控制。此外應(yīng)加強(qiáng)給排水安裝工程投資管理人員的業(yè)務(wù)教育，從而制定出一套完善可行的安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理方法，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部與員工之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。從而使給排水工程建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二、給排水工程的施工管理
給排水系統(tǒng)一般分為三類(lèi)，其包括排水系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)，而這三個(gè)系統(tǒng)與人民的日常生活密不可分，因此在給排水系統(tǒng)的施工管理中應(yīng)以工程質(zhì)量為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理。由于給排水系統(tǒng)一般是以管道的形式而掩埋在城市的地表下層，其給排水系統(tǒng)的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在系統(tǒng)的使用過(guò)程中可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)生，因此加強(qiáng)給排水工程施工管理是一種必要性的措施。
（一）施工前的管理
在給排水工程施工之前，除了要遵照“三通一平”的原則之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工地質(zhì)測(cè)量的工作，對(duì)于地下水分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等要有詳細(xì)、科學(xué)的測(cè)量結(jié)果，只有結(jié)果的準(zhǔn)確性才能為相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)管線的走向、分布等設(shè)計(jì)提供切實(shí)可行的依據(jù)。在進(jìn)行管道溝槽開(kāi)挖的施工時(shí)，應(yīng)對(duì)開(kāi)挖一定距離進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量和控制，應(yīng)注重槽底部分的開(kāi)挖，其開(kāi)挖出的土方應(yīng)嚴(yán)格控制在范圍要求之內(nèi)，如果有出現(xiàn)超出范圍要求的情況，應(yīng)作出及時(shí)回填夯實(shí)的工作，回填夯實(shí)應(yīng)嚴(yán)格禁止使用淤泥、腐植土等；在溝槽開(kāi)挖中，要注重槽底低洼處的土質(zhì)情況，要防止槽底低洼處出現(xiàn)進(jìn)水、積水等情況。在施工前的放樣中，應(yīng)對(duì)水文和地質(zhì)條件等充分考慮，要按照設(shè)計(jì)的要求和預(yù)計(jì)的埋置深度來(lái)進(jìn)行放樣，放樣之后，應(yīng)對(duì)其做相關(guān)的復(fù)測(cè)檢驗(yàn)工作，其工作是為了檢查出其中的誤差是否符合相關(guān)要求，到達(dá)要求之后才可以交付施工。
（二）施工中的管理控制
在給排水工程施工中，施工人員應(yīng)對(duì)相關(guān)施工制度和規(guī)范做充分的了解，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要有足夠的認(rèn)知。其次，在施工材料檢測(cè)和試驗(yàn)上，要對(duì)材料的強(qiáng)度、尺寸等性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)于施工材料的質(zhì)地、規(guī)格、型號(hào)等方面要有系統(tǒng)、有效的確認(rèn)，杜絕使用劣質(zhì)施工材料從而引發(fā)安全事故。在給排水工程施工時(shí)，應(yīng)按樣樁的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行施工，其溝槽和平基都應(yīng)作出軸線和縱坡測(cè)量驗(yàn)收。在施工中如果遇到安裝管道需要避開(kāi)障礙物的情況，應(yīng)在合理的位置設(shè)置連接井，連接井的轉(zhuǎn)角應(yīng)大于一百三十五度。此外，對(duì)于給排水工程施工中，如果出現(xiàn)管道的基礎(chǔ)條件不夠良好的情況，這種情況一般會(huì)導(dǎo)致積水、進(jìn)水的現(xiàn)象發(fā)生，更嚴(yán)重的情況會(huì)出現(xiàn)管道斷裂，因此針對(duì)這種情況的出現(xiàn)應(yīng)在施工中加強(qiáng)預(yù)防措施的力度，其預(yù)防的措施可以大致分為兩個(gè)方面；一是對(duì)施工安裝中嚴(yán)格遵照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工，保證管道基礎(chǔ)條件的穩(wěn)定性，對(duì)于地表下土層的穩(wěn)定性不足的情況，應(yīng)及時(shí)地改良周?chē)临|(zhì)狀況，從而槽底的荷載能力；二是針對(duì)于某些給排水管道要安裝在地下水位以下的情況，那么應(yīng)在開(kāi)挖土方之前做好相關(guān)的排水降水措施，從而使槽底開(kāi)挖的過(guò)程保持干槽開(kāi)挖。在施工完成之后應(yīng)對(duì)給排水系統(tǒng)做閉水試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)?zāi)軌蚣皶r(shí)有效發(fā)現(xiàn)施工和材料上問(wèn)題，從而提高給排水工程的施工質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，給排水工程預(yù)算與施工管理的問(wèn)題仍普遍存在，其問(wèn)題的嚴(yán)重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問(wèn)題的存在，就應(yīng)在工程預(yù)算中針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段做好合理的造價(jià)預(yù)算，在施工過(guò)程中加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)、施工技術(shù)等，通過(guò)各部門(mén)合法、合理、科學(xué)地的協(xié)作和配合，從而完成給排水工程的高質(zhì)量完成，保證使用給排水系統(tǒng)的人民安全，同時(shí)也是保證人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性設(shè)施的有效建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，招投標(biāo)方式是許多建筑工程選擇施工企業(yè)的重要方式，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的預(yù)算控制在很大程度上決定著施工企業(yè)的中標(biāo)概率。因此，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中應(yīng)用工程預(yù)算管理，借鑒以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，加強(qiáng)對(duì)自身成本的管理控制，對(duì)于提高施工企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用［1］。
1．2有助于建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)成本管理
在工程的施工過(guò)程中，建筑施工企業(yè)通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、施工合同以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的詳細(xì)了解，可以準(zhǔn)確計(jì)算出成本的損益點(diǎn)，從而編制出合理的工程預(yù)算，通過(guò)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)成本的控制，做好企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)與施工部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，能夠有效把工程的施工成本限定在可控范圍內(nèi)，達(dá)到提高施工企業(yè)效益的功能。
1．3有助于幫助建筑施工企業(yè)把握住資金使用的重點(diǎn)
通過(guò)對(duì)工程預(yù)算的管理，能夠準(zhǔn)確抓住預(yù)算當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，比如工程量的計(jì)算、施工當(dāng)中的變更、隱蔽工程和相關(guān)的新技術(shù)、新材料等，如此以來(lái)，在實(shí)際施工當(dāng)中，就可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)管，有效保證資金使用按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，避免了資金挪用、超支等不良問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于提高建筑施工企業(yè)利潤(rùn)有著重要作用。
2建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理當(dāng)中存在的問(wèn)題
2．1對(duì)于預(yù)算管理的重視度不夠
在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)當(dāng)中，雖然有許多都設(shè)立了相應(yīng)的工程預(yù)算管理部門(mén)，但對(duì)于預(yù)算管理的重視性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，沒(méi)有形成清晰的預(yù)算管理概念，不明白預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)自身和工程施工的重要作用。如此以來(lái)，在實(shí)際管理當(dāng)中，經(jīng)常有不知具體做什么工作的問(wèn)題發(fā)生，或者將預(yù)算管理當(dāng)做財(cái)務(wù)管理來(lái)進(jìn)行，不僅造成了工作的重復(fù)，導(dǎo)致預(yù)算管理的功能無(wú)法有效發(fā)揮，甚至阻礙了正常工作的開(kāi)展，影響了施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
2．2預(yù)算的定額體系存在著缺陷
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)中的新技術(shù)、新材料和新工藝不斷出現(xiàn)并投入使用當(dāng)中，這些新事物與傳統(tǒng)工程預(yù)算內(nèi)容有很大不同，給預(yù)算的定額帶來(lái)了更大的困難，但是，在實(shí)際當(dāng)中，預(yù)算定額體系并沒(méi)有對(duì)這些定額進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致工程預(yù)算定額的換算無(wú)法有效開(kāi)展。同時(shí)，在不同的地區(qū)，同一類(lèi)型工程的預(yù)算編制與定額計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)也存在著差異，進(jìn)一步增加了預(yù)算編制的困難，有時(shí)還會(huì)給施工企業(yè)的工程建設(shè)造成負(fù)面影響［2］。
2．3預(yù)算管理的責(zé)任劃分較混亂
在當(dāng)前建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理當(dāng)中，對(duì)于管理責(zé)任的劃分較為混亂，沒(méi)有統(tǒng)一明確的責(zé)任體系，這樣就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)交叉，降低了人力、物力、財(cái)力等的使用效率，出現(xiàn)大量的浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致工程預(yù)算管理工作執(zhí)行存在著很多不足。同時(shí)，在預(yù)算管理職權(quán)分散的狀況下，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督，即使預(yù)算方案制定的較為完善，也難以充分被落實(shí)，影響了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
2．4預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)定的不合理
在對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，必需要保證預(yù)算目標(biāo)的合理性，才能確保預(yù)算的可行性。但是，在實(shí)際當(dāng)中，許多施工企業(yè)預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的并不合理，過(guò)低的目標(biāo)會(huì)挫傷施工人員的工作積極性，而過(guò)高的預(yù)算目標(biāo)則會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)空間。所以，在預(yù)算管理目標(biāo)的制定上，施工企業(yè)需要充分結(jié)合工程的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)自身各個(gè)單位、部門(mén)資源的核查和分配，制定一個(gè)相對(duì)合理的目標(biāo)，來(lái)保證企業(yè)能夠按照目標(biāo)要求順利的開(kāi)展工作，促進(jìn)企業(yè)的良好健康發(fā)展。
3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的措施
3．1提高工程預(yù)算的質(zhì)量
提高工程預(yù)算的質(zhì)量是管理的基本要求，根據(jù)影響預(yù)算編制的相關(guān)因素，可以從人員、資料和管理等方面入手，具體措施包括:(1)加強(qiáng)管理人員素質(zhì)。管理人員的水平會(huì)決定著工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低，所以，必須不斷加管理人員的整體素質(zhì)。首先，工程預(yù)算管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，包括施工圖預(yù)算、施工技術(shù)、工程預(yù)決算以及與工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)，確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性、合理性。其次，掌握工程預(yù)算的相關(guān)技巧，熟悉清單計(jì)價(jià)、工程取費(fèi)、定額計(jì)算等方面內(nèi)容，提高工程預(yù)算的質(zhì)量，為企業(yè)獲取更多的利潤(rùn)［3］。(2)做好預(yù)算資料收集。資料收集是工程預(yù)算質(zhì)量的基本保證，任何施工企業(yè)要想做好工程預(yù)算管理，必須重視相關(guān)資料的收集。預(yù)算資料的收集主要包括:①工程招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙以及實(shí)地施工場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)勘察等;②工程相關(guān)的人力、物力、技術(shù)等資源的市場(chǎng)價(jià)格信息;③同類(lèi)型工程的施工資料、投資成本等內(nèi)容。
3．2做好工程投標(biāo)預(yù)算的利潤(rùn)控制
利潤(rùn)控制是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)，這主要體現(xiàn)在工程的投標(biāo)預(yù)算當(dāng)匯總，具體管理措施包括以下兩個(gè)方面:首先，準(zhǔn)確判定工程項(xiàng)目清單工程量。對(duì)清單工程量準(zhǔn)確性進(jìn)行核定，并依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核算，如果由工程量計(jì)算錯(cuò)誤的問(wèn)題，禁止對(duì)其進(jìn)行改動(dòng)，可以通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法獲得更多的利潤(rùn)，并在后期結(jié)算中進(jìn)行施工索賠。其次，合理調(diào)整工程內(nèi)部項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。通過(guò)這種方式，能夠提前工程進(jìn)度款的支付時(shí)間，降低施工企業(yè)的資金壓力，充分利用資金的時(shí)間價(jià)值，達(dá)到提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
3．3使用信息技術(shù)手段進(jìn)行工程預(yù)算管理
在建筑施工企業(yè)的預(yù)算投資當(dāng)中，經(jīng)常有超支或者超額問(wèn)題的發(fā)生，這些問(wèn)題主要是由于信息傳遞不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)了解資金使用情況而造成的，所以，加強(qiáng)對(duì)資金信息的管理，使用信息化技術(shù)手段提高資金信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性，保證資金按照預(yù)算方案進(jìn)行使用，能夠有效避免資金被挪用或?yàn)E用等現(xiàn)象，有效提高工程預(yù)算管理水平［4］。
3．4加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的監(jiān)督審計(jì)
監(jiān)督審計(jì)也是工程預(yù)算管理的重要措施，通過(guò)對(duì)工程施工各個(gè)階段的監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)格按照相應(yīng)校審程序?qū)Y金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，能夠確保資金的及時(shí)到位，保證整個(gè)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行，防止了虛報(bào)、隱瞞等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于工程預(yù)算的執(zhí)行有重要作用。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目法施工；工程預(yù)算編制
Key words: project method construction；engineering budget preparation
中圖分類(lèi)號(hào)：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）32-0114-01
0引言
工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用的程序大體包括：項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段，竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)價(jià)階段。為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面建立，適應(yīng)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制的嚴(yán)格要求，需要按照建設(shè)階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)管理：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算；初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算；招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià)；合同實(shí)施階段確定結(jié)算價(jià)；竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程由粗到細(xì)，由淺到深，最后確定工程實(shí)際造價(jià)。每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。
1工程預(yù)算編制的基本環(huán)節(jié)
要確切地計(jì)算工程量，必須做好如下幾點(diǎn)：
1.1 仔細(xì)閱圖，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖閱圖，工程預(yù)算的閱圖是非常重要的，重點(diǎn)要搞清圖紙的設(shè)計(jì)要求、工程的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式，以及抗震設(shè)防要求等。在初步了解設(shè)計(jì)意圖后，還要仔細(xì)搞清圖紙中應(yīng)當(dāng)交待而沒(méi)有交待清楚的地方，以便能夠及時(shí)與設(shè)計(jì)者溝通，并最終得到確認(rèn)。
1.2 熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范近幾年來(lái)，土建工程設(shè)計(jì)圖紙，大多為套用和借用，缺乏相應(yīng)的鋼筋等材料表，將原屬于設(shè)計(jì)者的工作過(guò)渡給預(yù)算人員與施工人員，那么這樣做的結(jié)果就是：不僅增加了工程預(yù)算編制的工作量，而且要求預(yù)算人員一定要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，比如結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要求、抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定等，以便確切地計(jì)算工程量以及材料用量。
1.3 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)管理，明確施工方案搞好工程施工組織設(shè)計(jì)，合理地選擇施工方案，對(duì)控制工程進(jìn)度、降低工程成本、控制工程造價(jià)有重要意義，同時(shí)也是編制預(yù)算的前提條件。施工方案選擇不當(dāng)常常是預(yù)算編制失敗的重要原因。
1.4 合理的定額選項(xiàng)在施工預(yù)算的編制過(guò)程中，對(duì)定額的選項(xiàng)要本著公正、合理的原則。應(yīng)當(dāng)避免與工程預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置（部門(mén)）的不同，觀點(diǎn)不同，對(duì)定額的理解不同而造成的的工程預(yù)算差異。尤其是對(duì)于象現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁，模棱兩可的定額選項(xiàng)，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
1.5 自我審核，避免差誤因?yàn)樾?shù)點(diǎn)數(shù)錯(cuò)位，給工程預(yù)算編制造成成倍的差誤者在以前也有發(fā)生。預(yù)算人員對(duì)工程預(yù)算的自我審核，是減少和避免預(yù)算差誤的必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)算自我審核的主要內(nèi)容：有無(wú)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算正確與否，定額套的是否合理，單價(jià)換算是否正確，工程造價(jià)是否確切。
預(yù)算項(xiàng)目審核為防止漏項(xiàng)的審核，通常采取先地下，后地上；先結(jié)構(gòu)，后建筑的程序?qū)徍?。在確認(rèn)沒(méi)有遺漏選項(xiàng)的前提基礎(chǔ)的情況下，再進(jìn)行預(yù)算工程量的后期審核。
1.6 其它費(fèi)用計(jì)算其它的一些費(fèi)用還包括了設(shè)備工具、器具以及家具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)和其它費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、大型專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、回收金額等等。①工程建設(shè)其它費(fèi)。這項(xiàng)費(fèi)用包括土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)等等。這項(xiàng)費(fèi)用的相關(guān)政策性很強(qiáng)，必須及時(shí)收集有關(guān)規(guī)定和地方性的法規(guī)。同時(shí)，特別值得注意的是，不能漏列土地使用的復(fù)墾費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特性計(jì)列。工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分招標(biāo)的性質(zhì)，按國(guó)內(nèi)和國(guó)外招標(biāo)分別計(jì)列。②預(yù)留費(fèi)用。預(yù)留費(fèi)用包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)和預(yù)備費(fèi)用兩個(gè)部分?，F(xiàn)在不計(jì)工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)。預(yù)備費(fèi)應(yīng)區(qū)分設(shè)計(jì)概算、修正概算和施工預(yù)算，采用不同的系數(shù)。③建設(shè)期貸款利息?，F(xiàn)在不論是新建還是改建的項(xiàng)目，大多是采用銀行貸款的辦法來(lái)解決資金問(wèn)題。在計(jì)算貸款利息時(shí)應(yīng)根據(jù)施工年限合理分配貸款額，以滿足工程實(shí)際需要為準(zhǔn)。
2工程預(yù)算編制的注意點(diǎn)
2.1 預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并作好準(zhǔn)備工作預(yù)算編制人員一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。針對(duì)建筑施工圖設(shè)計(jì)方面的實(shí)際情況，掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。
2.2 預(yù)算編制人員應(yīng)在預(yù)算編制前熟悉施工圖紙預(yù)算編制人員在計(jì)算工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明，章說(shuō)明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項(xiàng)步距，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。
2.3 預(yù)算編制人員確保其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅準(zhǔn)確計(jì)算目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用以非常普及，計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起了很大的作用，它在減輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。
3總結(jié)
一個(gè)高質(zhì)量的工程預(yù)算編制離不開(kāi)對(duì)建筑工程實(shí)際的了解、工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件的調(diào)查以及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在這個(gè)前提基礎(chǔ)上，正確的計(jì)算工程量、嚴(yán)格的按照編制的辦法的規(guī)定選用價(jià)格適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制，合理的計(jì)算其它相關(guān)費(fèi)用，才能編制出準(zhǔn)確度高的高預(yù)算。
工程預(yù)算編制要要本著實(shí)事求是的態(tài)度，需要平時(shí)多積累、多總結(jié)，打好基本功。與此同時(shí)，預(yù)算編制人員還必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工程序，只有這樣才能保證預(yù)算編制質(zhì)量，達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目的。擁有扎實(shí)的基本功，才能正確認(rèn)識(shí)到可能導(dǎo)致問(wèn)題的因素所在，才能在實(shí)際工作中加以控制，確保質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-118-02
一、工程預(yù)算的定義與工程預(yù)算清單運(yùn)用方向
工程預(yù)算制度指的是人們?cè)谶M(jìn)行施工之前對(duì)所需要的勞動(dòng)以及資源消耗進(jìn)行事先的計(jì)算，進(jìn)而進(jìn)行整個(gè)工程的總額以及盈虧的評(píng)定。工程預(yù)算是一門(mén)專業(yè)性以及知識(shí)性和政策性都非常強(qiáng)的學(xué)科。工程預(yù)算可以通過(guò)有效的預(yù)算為承建方和建造方進(jìn)行結(jié)算提供科學(xué)的依據(jù)，所以工程預(yù)算不僅決定了建造方的建造成本，更決定了承建方的盈虧。
工程預(yù)算清單的運(yùn)用方向。一般的工程預(yù)算總是根據(jù)項(xiàng)目工作的不同來(lái)設(shè)定不同的預(yù)算情況，根據(jù)情況算出總的預(yù)算值。預(yù)算項(xiàng)目有各類(lèi)大中小型建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)造價(jià)費(fèi)用和概算定額等?；镜墓こ填A(yù)算可分為概算類(lèi)、預(yù)算類(lèi)及估算類(lèi)三大類(lèi)，這是根據(jù)項(xiàng)目工程的不同階段的預(yù)算基礎(chǔ)制度和工作層次來(lái)進(jìn)行分類(lèi)的。
二、工程預(yù)算清單對(duì)于工程預(yù)算控制的重要性
1.工程預(yù)算清單有利于合理地組織企業(yè)員工進(jìn)行施工過(guò)程。一個(gè)企業(yè)想在建設(shè)施工工程中得到更好的經(jīng)濟(jì)效益，采用先進(jìn)的管理方法和合理的施工組織，憑借這些優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)財(cái)力，物力和人力資源管理水平，最終實(shí)現(xiàn)高效的管理和高額的經(jīng)濟(jì)效益。而這些理論的具體體現(xiàn)則是從兩方面來(lái)體現(xiàn)，首先，從項(xiàng)目本身考慮，在工程實(shí)施過(guò)程中，不定期地對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行考察，并將項(xiàng)目工程預(yù)算清單中提及的材料消費(fèi)的實(shí)際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標(biāo)。其次，在制定施工設(shè)計(jì)時(shí)，需要工程預(yù)算清單作為基礎(chǔ)的參考對(duì)象，從而在具體施工時(shí)能夠更好的壓縮工作，以保護(hù)公司企業(yè)內(nèi)部的人力和財(cái)力資源，比起壓縮工時(shí)更為重要的就是通過(guò)設(shè)計(jì)組合將實(shí)際施工中的各種工序進(jìn)行組合，協(xié)調(diào)和安排，使其施工工時(shí)縮短，施工的綜合效益得到有效提高。
2.工程預(yù)算清單有利于工程施工時(shí)的成本控制。施工企業(yè)本身的項(xiàng)目預(yù)算是成本控制的重要依據(jù)，因此，工程預(yù)算清單能夠在一個(gè)真實(shí)的環(huán)境中對(duì)整個(gè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供更詳細(xì)、更有效的數(shù)據(jù)。保障對(duì)施工工程的每個(gè)階段的施工成本都進(jìn)行更詳細(xì)精確的分析和核算，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)系相應(yīng)的實(shí)際情況得到更優(yōu)選的管理方法，實(shí)現(xiàn)各施工階段的成本控制，能夠確保對(duì)于建設(shè)任務(wù)的順利完成。事實(shí)上，項(xiàng)目預(yù)算中往往有對(duì)每一個(gè)施工階段的具體的消耗花費(fèi)可支配范圍，它為企業(yè)更好地控制施工成本提供了更加科學(xué)有效的管理?xiàng)l件。此外，施工項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)和施工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本也是在這一理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本估算的。
3.工程預(yù)算清單有利于企業(yè)竣工的核算。施工項(xiàng)目建成后，要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中涉及的所有賬目進(jìn)行清理和歸集。在清理和歸集過(guò)程中，公司需要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際消費(fèi)之間的差異來(lái)進(jìn)行必要的修正，同時(shí)還必須確定項(xiàng)目的實(shí)際成本。在做工程竣工后的工程造價(jià)估算中，不僅要重新修正預(yù)算，還必須把設(shè)計(jì)變更中相關(guān)的項(xiàng)目工程預(yù)算都包括在一起。通過(guò)總的工程造價(jià)分析，不但可以對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況進(jìn)行校驗(yàn)，同時(shí)也更好地保證了對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制。
三、確保工程預(yù)算質(zhì)量的措施
1.全過(guò)程加強(qiáng)預(yù)算管理。高質(zhì)量的成本預(yù)算對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展以及能否在市場(chǎng)上占據(jù)一定位置具有決定性的作用。目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以一個(gè)企業(yè)要想真正發(fā)展起來(lái)，必須有一支高效的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)需要具備專業(yè)化的系統(tǒng)知識(shí)才能開(kāi)展全過(guò)程的預(yù)算管理。首先，在施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要利用好的報(bào)價(jià)技巧來(lái)確保中標(biāo)，使企業(yè)能承攬業(yè)務(wù)，這非常重要。其次，在施工前編制出各類(lèi)預(yù)算以滿足工程項(xiàng)目施工的需要，如：臨建預(yù)算書(shū)、施工圖預(yù)算書(shū)、工料分析等。再次，在工程施工階段編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算來(lái)獲得工程款的撥付，做好設(shè)計(jì)變更預(yù)算，簽證工程預(yù)算及與施工隊(duì)的工程結(jié)算等。最后，在工程竣工后，預(yù)算人員應(yīng)準(zhǔn)備好施工過(guò)程與工程造價(jià)有關(guān)的結(jié)算資料，以及時(shí)、準(zhǔn)確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。由此可見(jiàn)，預(yù)算人員的全過(guò)程預(yù)算管理對(duì)確保工程預(yù)算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來(lái)效益，又能調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。
2.工程預(yù)算資料。一個(gè)高效的預(yù)算團(tuán)隊(duì)必須要具有有效的資料收集以及整理能力，因?yàn)橄嚓P(guān)資料的收集以及整理是進(jìn)行預(yù)算的重要基礎(chǔ)，只有弄清楚市場(chǎng)上相應(yīng)材料的基本行情，才能夠做好定價(jià)。資料的收集能夠?yàn)楣こ填A(yù)算提供非常有效的資料幫助，所以相關(guān)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)要在每次投標(biāo)的過(guò)程中對(duì)新材料的市場(chǎng)行情做好詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新工藝中的每個(gè)工藝步驟，以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和資源消耗都做好詳細(xì)的記錄。只有這樣，在以后的綜合單價(jià)整理以及核算的時(shí)候才能更好地進(jìn)行控制。
3.建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。工程預(yù)算的質(zhì)量是要靠工作人員進(jìn)行控制的，所以做好工作人員的管理對(duì)于提高工程質(zhì)量管理以及預(yù)算的高質(zhì)量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中，工作的效率以及質(zhì)量是沒(méi)有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，所以在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，建立完善的獎(jiǎng)懲制度以及相應(yīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預(yù)算的質(zhì)量、完成情況和相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲制度掛鉤，這樣工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而有效地促使預(yù)算工作的順利達(dá)成以及為企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)的利潤(rùn)。所以，每一個(gè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候都要清醒地認(rèn)識(shí)到，工程預(yù)算不僅和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，更和自身的利益以及發(fā)展具有重要關(guān)系，只有預(yù)算的成功實(shí)現(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
四、工程預(yù)算清單控制的主要措施
在實(shí)際的工程環(huán)境下，影響預(yù)算準(zhǔn)確性的相關(guān)因素主要包括涉及方案的修正、市場(chǎng)價(jià)格的隨機(jī)波動(dòng)、施工過(guò)程進(jìn)行當(dāng)中一定程度的隨意性、國(guó)家相關(guān)政策的時(shí)變動(dòng)以及工程清單計(jì)價(jià)模式本身的落實(shí)不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環(huán)境下進(jìn)行工程預(yù)算也并不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，同樣需要經(jīng)過(guò)一系列漫長(zhǎng)的操作和過(guò)程。
1.組織措施。一方面要考慮到工程各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和控制都是需要人為地來(lái)進(jìn)行操作的，工作人員是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的最終主體，對(duì)于整個(gè)環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)都直接進(jìn)行指定和核算。因此，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，首先需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)的管理，并從而進(jìn)一步建立與相關(guān)部門(mén)配合工作的關(guān)系，能夠保證整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行。另一方面，要進(jìn)一步建立與完善系統(tǒng)的監(jiān)督部門(mén)，有效地實(shí)施對(duì)整個(gè)施工和管理過(guò)程的控制、調(diào)節(jié)與良好的預(yù)算。在這里主要是考慮到施工的預(yù)算過(guò)程都是在施工之前進(jìn)行的，因此相關(guān)方面的市場(chǎng)價(jià)格以及國(guó)家政策都有可能在后續(xù)施工的過(guò)程中發(fā)生變化。因此，在這樣的情況下出現(xiàn)的預(yù)算偏差實(shí)際上也是無(wú)可厚非的，但我們還是需要針對(duì)于這樣一種狀況建立一個(gè)完善的檢督體系來(lái)，從而能夠隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)以及政策動(dòng)態(tài)來(lái)對(duì)價(jià)格管理系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)地更新和修改，盡可能保證整個(gè)預(yù)算方案與施工本身的同步性。
2.經(jīng)濟(jì)措施。一項(xiàng)工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中最根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的控制，對(duì)其實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)措施是完全必要的。工程項(xiàng)目贏利目的的實(shí)現(xiàn)在很大程度上都是通過(guò)預(yù)算而得來(lái)的，因?yàn)檫@樣才需要在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算可行性的科學(xué)分析，以此來(lái)盡可能地避免阻滯工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的因素。毫無(wú)疑問(wèn)，如果在施工的過(guò)程中忽視經(jīng)濟(jì)因素，就會(huì)使得工程造價(jià)的目的難以實(shí)現(xiàn)。
3.技術(shù)措施。在實(shí)際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問(wèn)題，就很難再?gòu)氖袌?chǎng)因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來(lái)采取對(duì)策。因此，完善的動(dòng)態(tài)價(jià)格管理體系的建設(shè)就顯得相當(dāng)重要，這是因?yàn)檫@樣一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)影響工程造價(jià)因素的動(dòng)態(tài)檢測(cè)和管理。實(shí)際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對(duì)于技術(shù)上的問(wèn)題，也只有通過(guò)基于技術(shù)的準(zhǔn)備才能夠真正實(shí)現(xiàn)自由準(zhǔn)確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個(gè)控制方案以及計(jì)劃論證性的可靠。最終實(shí)現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的精確性并進(jìn)一步地節(jié)約投資，同時(shí)也保證了工程的工期和質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過(guò)工程項(xiàng)目來(lái)達(dá)到最大盈利化的目的。而對(duì)工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算最終得出的工程預(yù)算清單而作出來(lái)的。因此，為了順利地實(shí)現(xiàn)最大盈利化目標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目預(yù)算做出合理的控制與計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)方面入手對(duì)其項(xiàng)目預(yù)算的可行性進(jìn)行分析，力求減少阻滯工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，從而保證整個(gè)建設(shè)工程的健康運(yùn)行。
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中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程預(yù)算管理是建筑企業(yè)中一個(gè)復(fù)雜的管理過(guò)程，需要企業(yè)有一些配套的管理做保證，否則，工程預(yù)算管理也就成了一句空話。再高質(zhì)量的工程預(yù)算，也無(wú)法保證工程施工中出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。建筑施工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代，所以加強(qiáng)工程預(yù)算管理必須是全方位的、全民的、全過(guò)程的。工程預(yù)算管理將在企業(yè)的基本建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，隨著我國(guó)基本建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，它將對(duì)管理人才提出更高的要求，也將進(jìn)一步發(fā)揮在全面預(yù)算管理中的作用。
一、建筑施工企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
在現(xiàn)實(shí)的施工工作中，施工企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題比較多，在此筆者只例舉幾個(gè)較為多見(jiàn)的問(wèn)題，供諸多的同行予以參考。
1、工程預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)下，一些建筑施工企業(yè)自身對(duì)預(yù)算的歸屬部門(mén)認(rèn)識(shí)不清晰，一直以來(lái)就認(rèn)為工程預(yù)算就是由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)處理，更有甚至把工程預(yù)算錯(cuò)誤理解為是財(cái)務(wù)部門(mén)控制資金支出?？偟膩?lái)看，從現(xiàn)在企業(yè)工程預(yù)算管理來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)只是停留在形式上。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此也不給與重視，這就降低了預(yù)算的權(quán)威性。
2、工程預(yù)算管理的責(zé)任不明確。在企業(yè)的建筑工程預(yù)算管理中，其管理工作一般多采取條塊分割的工作形式，從地方到各行各業(yè)都有自己的工程預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的絕大部分工作可以看作是由一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)完成，但卻是在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，這就必然導(dǎo)致大量人力、物力等的浪費(fèi)。
3、工程預(yù)算定額體系不完善。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來(lái)越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在實(shí)際的建筑工程施工中，不同類(lèi)型的工程、不同的施工環(huán)境等卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這也就充分說(shuō)明建立一套包羅萬(wàn)象來(lái)源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。
4、工程預(yù)算目標(biāo)不夠合理。在目前的建筑施工企業(yè)做預(yù)算的時(shí)候，預(yù)算目標(biāo)不合理，也是欲速則不達(dá)的重要原因之一。實(shí)際上，在我國(guó)建筑施工企業(yè)全面做預(yù)算管理，它是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預(yù)算管理的核心在于對(duì)施工企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、單位的諸多資源進(jìn)行分配、考核和控制，促使企業(yè)按照既定目標(biāo)做事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、建筑施工企業(yè)做好預(yù)算管理的對(duì)策
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)到位，并能夠在企業(yè)中大力的宣傳并加強(qiáng)推行這項(xiàng)管理制度的力度，使之成為企業(yè)發(fā)展的一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制
預(yù)算管理是企業(yè)在制定某一個(gè)目標(biāo)所進(jìn)行的全面的綜合的財(cái)務(wù)計(jì)算。它作為企業(yè)發(fā)展中的一種比較有效的管理模式，主要是通過(guò)對(duì)人才、業(yè)務(wù)、資金、資源的有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)、發(fā)展的各個(gè)方面的協(xié)調(diào)做業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高等等目標(biāo)，全面雨傘管理主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都進(jìn)行預(yù)算、分析、監(jiān)督來(lái)進(jìn)行科學(xué)的管理，這既是企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)始，也是企業(yè)活動(dòng)的終點(diǎn)。企業(yè)要想保證自身內(nèi)部管理的科學(xué)化，就必須實(shí)現(xiàn)好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展了如指掌，避免出現(xiàn)企業(yè)管理不嚴(yán)甚至超出控制之外的現(xiàn)象。
企業(yè)的決策人必須首先重視預(yù)算管理，這樣才能夠引起企業(yè)上下人員的重視。企業(yè)可以通過(guò)各種方式來(lái)宣傳全面管理的重要性及相關(guān)的內(nèi)容，使人人了解預(yù)算管理，人人重視全面預(yù)算管理。
2、制定科學(xué)可行的、符合實(shí)際的全面預(yù)算目標(biāo)
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定出符合自身發(fā)展的預(yù)算管理目標(biāo)，這也是制定預(yù)算管理步驟方法的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身想要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)來(lái)選擇所需要的資源，并根據(jù)資源的種類(lèi)和數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化配置。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定是有嚴(yán)格的要求的。從企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理目標(biāo)的制定應(yīng)該與自身的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使各個(gè)方面都在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提下能夠有機(jī)的結(jié)合，這有利于實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的調(diào)控。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，目標(biāo)的制定必須和企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，滿足企業(yè)在不同階段的發(fā)展需要，能夠把不同階段的預(yù)算銜接起來(lái)。
企業(yè)必須把預(yù)算管理和企業(yè)的目標(biāo)成本管理有機(jī)的結(jié)合在一起。由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)發(fā)展的中心目標(biāo)——利潤(rùn)，所以必須加強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)成本管理，從企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的具體因素并提出相應(yīng)的解決措施。根據(jù)自身發(fā)展所需，引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并采取有效減少企業(yè)成本的措施，通過(guò)提高企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和科技創(chuàng)新來(lái)達(dá)到降低成本的目的，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的支出費(fèi)用要嚴(yán)格的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3、建立權(quán)威、常規(guī)的預(yù)算管理機(jī)
制企業(yè)在發(fā)展預(yù)算管理的同時(shí)必須保證企業(yè)人員組織共同實(shí)施。預(yù)算的重點(diǎn)不僅僅是預(yù)算，而是旨在在企業(yè)中建立一種常規(guī)的共同的科學(xué)合理的管理機(jī)制。有些人認(rèn)為實(shí)行預(yù)算管理就只是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)部門(mén)開(kāi)展這項(xiàng)工作就可以了，這是一種誤區(qū)，預(yù)算管理是需要企業(yè)上下部門(mén)人員一起來(lái)完成的，所以施工企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的管理人員，并組織專業(yè)人員來(lái)開(kāi)展全面預(yù)算管理的日常工作，而且也要經(jīng)常與其他部門(mén)的人員溝通交流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人人參與其中，處處有預(yù)算管理的理想狀態(tài)，使企業(yè)內(nèi)部形成一張全面預(yù)算管理網(wǎng)，進(jìn)而使預(yù)算管理深入人心。
4、建立一套針對(duì)施工企業(yè)特點(diǎn)的縱橫交錯(cuò)的三級(jí)責(zé)任中心指標(biāo)體系，使企業(yè)管理的每一處都能有相應(yīng)指標(biāo)反映和監(jiān)控
預(yù)算管理是通過(guò)各種指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行情況及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況。預(yù)算管理指標(biāo)有如企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的跟蹤器，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)發(fā)生到哪里，全面預(yù)算指標(biāo)就應(yīng)該反映到哪里。預(yù)算管理是企業(yè)的內(nèi)部管理手段，沒(méi)必要像財(cái)務(wù)報(bào)表那樣符合通用的準(zhǔn)則，應(yīng)該根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)和管理的需要來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)。建議施工企業(yè)建立縱橫交錯(cuò)的三級(jí)責(zé)任中心指標(biāo)體系。橫向：指各責(zé)任中心的各業(yè)務(wù)部門(mén)(如：財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程部等)?？v向：指不同的責(zé)任中心，即投資中心、利潤(rùn)中心、成本中心三個(gè)中心。投資中心是指既能控制成本和收入、也能對(duì)資金投入進(jìn)行控制的責(zé)任單位(如集團(tuán)總部、集團(tuán)下屬具有相應(yīng)決策權(quán)力的二級(jí)公司等)。利潤(rùn)中心是指能決定生產(chǎn)要素的投入組合、決定產(chǎn)品組合、決定產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品價(jià)格的責(zé)任單位(如具有相應(yīng)決策權(quán)力的三級(jí)單位等)。成本中心是指決定生產(chǎn)要素的投入組合，而不能決定產(chǎn)品產(chǎn)量的大小(如施工項(xiàng)目部)。只有這樣，全面預(yù)算管理指標(biāo)體系才能克服項(xiàng)目法施工分散性和臨時(shí)性等困難，伸向施工企業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)角落，做到經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)發(fā)展到哪里，全面預(yù)算管理指標(biāo)就反映到哪里。施工企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略決策才能被層層分解落實(shí)，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況才能得到充分、及時(shí)、有效的反映。
5、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，注重分析的質(zhì)量
預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理模式，能不能真正發(fā)揮指導(dǎo)改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，主要看對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析。只有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析得全面、深入、正確，企業(yè)的管理層才能有正確的決策依據(jù)。有了縱橫交錯(cuò)的三級(jí)責(zé)任中心指標(biāo)體系后，每個(gè)責(zé)任中心(集團(tuán)、公司、項(xiàng)目部)、每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)就能及時(shí)動(dòng)態(tài)地反映企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)通過(guò)指標(biāo)反映出來(lái)后，各業(yè)務(wù)部門(mén)和各責(zé)任中心應(yīng)該對(duì)反映出來(lái)的指標(biāo)，進(jìn)行全面、客觀、正確地分析，分析產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)的真實(shí)原因和對(duì)策。對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行情況分析，不同業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)溝通，各業(yè)務(wù)部門(mén)、各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自把關(guān)，對(duì)本部門(mén)、本責(zé)任中心的全面預(yù)算執(zhí)行情況分析的結(jié)果負(fù)責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
