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時(shí)間：2023-07-25 09:25:04
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合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理不好合同，就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，防止合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí)，防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭之一，不能控制合同風(fēng)險(xiǎn)，就不能避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而給企業(yè)帶來嚴(yán)重的利益損害，所以應(yīng)當(dāng)盡可能地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，主要措施有：
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?！逗贤ā窂暮贤暮x，訂立合同的基本原則，合同的形式，合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了比較系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。另外，我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定，除《合同法》之外，還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供經(jīng)過當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件；對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對(duì)上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳?。?duì)標(biāo)的額巨大的合同，必要時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實(shí)地調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的資信情況，包括對(duì)方的商譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認(rèn)可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式?？陬^形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷，缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證，不易分清責(zé)任，一般僅適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜，在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)舉證方便，容易分清責(zé)任，也便于主管機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查。所以，最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.使用合同示范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款，尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任條款，以及明確違約金和賠償金的計(jì)算方法，注意用詞嚴(yán)謹(jǐn)，避免語意模糊。另外，需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時(shí)適用，等等。
5.及時(shí)行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定，雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種，對(duì)于降低交易風(fēng)險(xiǎn)起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，企業(yè)作為先履行一方，有足夠證據(jù)證明對(duì)方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)等情況，可以行使不安抗辯權(quán)；如企業(yè)作為后履行一方，在對(duì)方未先履約或履行不符合約定時(shí)，可以行使先履行抗辯權(quán)；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清償期，一方在對(duì)方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時(shí)，可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)。
6.合同爭(zhēng)議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！彼?，在選擇“訴訟”的方式來解決爭(zhēng)議時(shí)，建議進(jìn)行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時(shí)，雙方一般比較友好，比較容易達(dá)成一致意見，如果事先確定了管轄法院，就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力了。另外，如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的，那么要明確約定一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，而且該仲裁機(jī)構(gòu)必須客觀存在，否則將導(dǎo)致仲裁條款無效。
7.加強(qiáng)對(duì)合同專用章的管理，做到專人負(fù)責(zé)、專章專用。對(duì)外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章，應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負(fù)責(zé)。合同專用章原則上不得外攜公出，禁止出租合同專用章，禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶，應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準(zhǔn)并進(jìn)行登記備案，完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系，嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的，合同管理人員應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認(rèn)真的推敲，進(jìn)行審查把關(guān)，審查合同的標(biāo)的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵(lì)經(jīng)營的范圍，還是被限制或禁止的范圍；審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn)，以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同審查人員審查時(shí)，有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時(shí)提出審查意見，并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正，以符合合同談判、簽訂、審查的各項(xiàng)要求，從而杜絕合同隱患。
9.實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟(jì)”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實(shí)質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭(zhēng)議解決的諸階段、全過程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責(zé)任制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對(duì)合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級(jí)管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核序列之中，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置，每季度末重點(diǎn)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改；如未能整改又不能說明正當(dāng)理由的則按《合同考核辦法》處分。
合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理不好合同，就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，防止合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí)，防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭之一，不能控制合同風(fēng)險(xiǎn)，就不能避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而給企業(yè)帶來嚴(yán)重的利益損害，所以應(yīng)當(dāng)盡可能地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，主要措施有：
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?！逗贤ā窂暮贤暮x，訂立合同的基本原則，合同的形式，合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了比較系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。另外，我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定，除《合同法》之外，還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供經(jīng)過當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件；對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對(duì)上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳?。?duì)標(biāo)的額巨大的合同，必要時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實(shí)地調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的資信情況，包括對(duì)方的商譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認(rèn)可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式?？陬^形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷，缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證，不易分清責(zé)任，一般僅適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜，在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)舉證方便，容易分清責(zé)任，也便于主管機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查。所以，最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.使用合同示范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款，尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任條款，以及明確違約金和賠償金的計(jì)算方法，注意用詞嚴(yán)謹(jǐn)，避免語意模糊。另外，需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時(shí)適用，等等。
5.及時(shí)行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定，雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種，對(duì)于降低交易風(fēng)險(xiǎn)起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，企業(yè)作為先履行一方，有足夠證據(jù)證明對(duì)方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)等情況，可以行使不安抗辯權(quán)；如企業(yè)作為后履行一方，在對(duì)方未先履約或履行不符合約定時(shí)，可以行使先履行抗辯權(quán)；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清償期，一方在對(duì)方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時(shí)，可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)。
6.合同爭(zhēng)議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！彼?，在選擇“訴訟”的方式來解決爭(zhēng)議時(shí)，建議進(jìn)行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時(shí)，雙方一般比較友好，比較容易達(dá)成一致意見，如果事先確定了管轄法院，就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力了。另外，如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的，那么要明確約定一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，而且該仲裁機(jī)構(gòu)必須客觀存在，否則將導(dǎo)致仲裁條款無效。
7.加強(qiáng)對(duì)合同專用章的管理，做到專人負(fù)責(zé)、專章專用。對(duì)外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章，應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負(fù)責(zé)。合同專用章原則上不得外攜公出，禁止出租合同專用章，禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶，應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準(zhǔn)并進(jìn)行登記備案，完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系，嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的，合同管理人員應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認(rèn)真的推敲，進(jìn)行審查把關(guān)，審查合同的標(biāo)的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵(lì)經(jīng)營的范圍，還是被限制或禁止的范圍；審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn)，以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同審查人員審查時(shí)，有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時(shí)提出審查意見，并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正，以符合合同談判、簽訂、審查的各項(xiàng)要求，從而杜絕合同隱患。
9.實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟(jì)”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實(shí)質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭(zhēng)議解決的諸階段、全過程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責(zé)任制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對(duì)合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級(jí)管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核序列之中，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置，每季度末重點(diǎn)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改；如未能整改又不能說明正當(dāng)理由的則按《合同考核辦法》處分。
企業(yè)管理中如何有效的避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)形象都應(yīng)該在合同管理中有所體現(xiàn)。合同管理的總體目標(biāo)和作用是加速企業(yè)運(yùn)營效率，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，服務(wù)企業(yè)管理，夯實(shí)企業(yè)理念。隨著全球化的發(fā)展，我國的企業(yè)內(nèi)部依然存在著管理不善的問題，這和當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背道而馳，因此，建立科學(xué)可行的合同管理模式是當(dāng)今企業(yè)迫切應(yīng)該關(guān)注的重要問題。
一、企業(yè)合同管理的必要性
1.企業(yè)合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要
企業(yè)制度是企業(yè)文化的體現(xiàn)，制度的建立必須遵循一定的原則，對(duì)于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)來說，做好對(duì)自我的約束是企業(yè)做大做強(qiáng)的前提條件。我國的很多企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營模式，以及與其他企業(yè)簽訂合同的方式，共同進(jìn)行協(xié)作，管理企業(yè)內(nèi)部。
2.企業(yè)合同管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要
在企業(yè)運(yùn)行過程中，加強(qiáng)合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，只有按照合同的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營，才能夠在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)降低成本，加快資金的周轉(zhuǎn)，盡可能的較少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。
3.企業(yè)合同管理是法制經(jīng)濟(jì)的客觀需要
企業(yè)合同管理是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的客觀需要，這是主要是由于任何企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展都離不開法律，而在法律的落實(shí)中，需要根據(jù)合同管理的內(nèi)容提前預(yù)測(cè)，從而避開法律的風(fēng)險(xiǎn)部分，制定出符合實(shí)際的運(yùn)行方案，增加企業(yè)的運(yùn)行能力，令其在激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，符合國家相關(guān)的法律要求。
二、企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀分析
1.合同基礎(chǔ)管理工作不健全
現(xiàn)階段，我國合同管理體制不健全是企業(yè)管理的重要癥結(jié)所在，特別是合同集中歸口管理體制的不健全，使得企業(yè)的職能不能發(fā)揮完善。部分企業(yè)雖然建立了合同管理結(jié)構(gòu)，配備了專業(yè)的合同管理人員，但是由于各個(gè)業(yè)務(wù)科室之間缺乏聯(lián)系，合同的制定比較分散，造成了各個(gè)歸口管理的不系統(tǒng)性。制度體系不健全，缺乏全面性和規(guī)范性，制度執(zhí)行不力。目前大多數(shù)企業(yè)都建立了一些合同管理制度，如授權(quán)委托、合同信息管理、合同糾紛管理等制度，但尚不健全、不規(guī)范，存在合同管理無法可依、有法不依的現(xiàn)象。
2.合同流程管理控制不力
一般而言，合同管理分為合同簽訂和合同履行兩大環(huán)節(jié)，具體包括立項(xiàng)審批、資信調(diào)查、合同洽談、合同起草、合同審查、合同簽訂、合同履行、款項(xiàng)結(jié)算、糾紛處理等步驟。有的企業(yè)合同簽訂前的市場(chǎng)調(diào)查、招投標(biāo)、談判論證，簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后的履行監(jiān)控、驗(yàn)收結(jié)算等工作銜接不夠，沒有形成合同全過程管理機(jī)制。
3.合同管理人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)不高合同管理的專業(yè)性、技術(shù)性均極為復(fù)雜，因此，對(duì)管理人員專業(yè)素質(zhì)要求很高，他們必須熟悉法律、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)。但目前企業(yè)專職合同管理人員較少，合同管理人員專業(yè)素質(zhì)與此也有很大的差距，影響了企業(yè)合同管理水平的提高。雖然目前許多企業(yè)對(duì)合同比較重視，但也不同程度地存在著以上那些不容忽視的問題，將它們進(jìn)行歸納可以發(fā)現(xiàn)以下一些共同之處，即企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)差： 一些中、小企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中； 不簽書面合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使當(dāng)事人事后需要更多的精力來彌補(bǔ)和處理這些當(dāng)初圖省事而留下的隱患； 合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確； 由于各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行不到位、合同履約率不理想、合同保密工作做得不夠，等等。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同管理不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，它已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律顧問部門，來統(tǒng)一審核管理合同的簽訂和履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。
2.統(tǒng)一合同管理模式
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分塊管理的管理模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬單位（主要有各個(gè)分公司、子公司或駐外機(jī)構(gòu)）作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。
3.建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度
合同管理混亂，勢(shì)必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，首先要從完善制度入手，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。
四、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)需要完善的合同管理系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理的平臺(tái)，而在合同管理制定的過程中，要綜合考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的利弊，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，做好此項(xiàng)工作。
0引言
建筑工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長、施工風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，而且施工質(zhì)量也很容易受到外部環(huán)境條件的影響。當(dāng)受到外部環(huán)境因素的影響則可能會(huì)延長合同執(zhí)行的時(shí)間，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致建筑工程無法在合同約定時(shí)間內(nèi)完成，對(duì)承包方和發(fā)包方都會(huì)造成巨大的損失。所以要加強(qiáng)合同的管理工作，對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，研究合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范方案，盡量將建筑工程的合同管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
1建筑工程的合同管理重要性
1)合同管理符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。利用合同的明確條款引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向，并通過其法律效應(yīng)約束和管理市場(chǎng)，便于政府發(fā)揮其職能。而建筑市場(chǎng)當(dāng)中實(shí)施合同管理有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)，使得建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范［1］。2)合同管理是工程管理的關(guān)鍵部分，加強(qiáng)合同管理對(duì)工程管理有重要意義。所有的工程項(xiàng)目都需要承包方和發(fā)包方雙方訂立書面合同，每一項(xiàng)施工的要求都是按照合同約定執(zhí)行的，如果忽略了對(duì)合同的管理，那么就無法保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本，進(jìn)而提高了施工風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。所以必須把握住合同管理這個(gè)關(guān)鍵部分，才能有效把握住整個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況，保證工程能夠按質(zhì)按量地完成。3)合同管理是規(guī)范施工過程中各種行為的需要。工程項(xiàng)目合同當(dāng)中明確了發(fā)包方與承包方雙方的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù)，且該合同具有極強(qiáng)的法律效應(yīng)，可有效保證雙方都能享受到應(yīng)有的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。同時(shí)，合同也是處理各類工程糾紛的主要法律依據(jù)。在工程項(xiàng)目施工過程中，發(fā)包方不按合同規(guī)定支付承包方工程款或者承包方不按合同約定如期完成工程項(xiàng)目等，都可以利用合同所具有的法律效應(yīng)維護(hù)自身的基本權(quán)利，拒絕履行義務(wù)的一方將受到法律的制裁。所以加強(qiáng)工程合同的管理，有效促使承包方和發(fā)包方都能按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù)規(guī)范建設(shè)行為，這對(duì)改善我國建筑市場(chǎng)的風(fēng)氣也有促進(jìn)作用。4)合同管理是我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力所必需的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，我國的建筑市場(chǎng)也逐漸與國際接軌，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。而我國建筑企業(yè)要想在世界平臺(tái)上立足，就必須要適應(yīng)國際市場(chǎng)的環(huán)境。而只有通過加強(qiáng)合同管理，才能提升我國建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，與國外大型企業(yè)一較高下，為企業(yè)贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2建筑工程合同管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素
2．1內(nèi)部因素
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指由于合同管理的制度不夠完善、管理流程未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理不到位、合同管理人員綜合素質(zhì)低等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。從而會(huì)造成合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)以及合同解除風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)很容易使得企業(yè)在某些重大決策上產(chǎn)生失誤，從而造成不可估量的損失［2］。
2．2外部因素
外部風(fēng)險(xiǎn)因素是指由于對(duì)方的信譽(yù)度太低、同行之間的非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及工程經(jīng)費(fèi)不足等原因而出現(xiàn)欺詐行為或者直接違反合同規(guī)定所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
3強(qiáng)化建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略
3．1完善合同管理制度
如果合同的約定條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理，存在明顯的漏洞或者合同的條款明顯違反相關(guān)法律法規(guī)，那么就會(huì)導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的方法就是完善合同管理制度，規(guī)范合同條款。首先，可以從國家相關(guān)法律法規(guī)角度著手，重點(diǎn)檢查合同條款中是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象，這是合同管理的基本原則;其次，對(duì)于合同條款中存在的漏洞和歧義必須要進(jìn)行修改，保證合同條款內(nèi)容的明確性，防止合同的相對(duì)方利用合同條款中的漏洞獲取利益;第三，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)合同條款的合理性進(jìn)行分析，使合同管理與工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算有效結(jié)合，最大程度地發(fā)揮出合同管理的作用;最后，合同管理人員必須認(rèn)真審核合同的內(nèi)容，對(duì)于具有不合理、不合法、大風(fēng)險(xiǎn)條款的合同拒絕蓋章，這樣才能有效控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理的質(zhì)量。
3．2完善信用評(píng)價(jià)體系
目前有許多風(fēng)險(xiǎn)都是由于信譽(yù)度太低導(dǎo)致的，而完善信用評(píng)價(jià)體系可以有效提高承包方與發(fā)包方雙方的信譽(yù)度，加強(qiáng)雙方的合作關(guān)系，保證合同能正常簽訂，合同規(guī)定的條款也能得到有效執(zhí)行。對(duì)此，要建立起相應(yīng)的信用等級(jí)劃分制度，通過對(duì)合同雙方的經(jīng)營情況、經(jīng)濟(jì)情況、組織結(jié)構(gòu)等方面的信用評(píng)價(jià)，對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行劃分，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及信用等級(jí)劃分結(jié)果歸入信用檔案當(dāng)中，為日常的合同管理提供重要參考。在與對(duì)方簽訂合同時(shí)，從信用檔案中調(diào)取對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)，對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較高的單位可以優(yōu)先考慮，而對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較低的單位則要慎重考慮［3］。
3．3完善風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系
完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)于降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。為完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，需要做到以下幾點(diǎn):1)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將合同對(duì)象的信譽(yù)等級(jí)作為首要參考指標(biāo)進(jìn)行分析，而后對(duì)合同的簽訂過程、履行過程等階段進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡早發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)實(shí)行不同程度的預(yù)警，然后再采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，減少損失。2)建立風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)，專門對(duì)合同管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如果在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)因素，要及時(shí)展開合同風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)，集中各部門人員對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的解決方案。在實(shí)際情況中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益比較低的項(xiàng)目，要盡量找到導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益低下的原因所在，針對(duì)性地提出解決方案，降低風(fēng)險(xiǎn)。3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，如果發(fā)現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在經(jīng)過預(yù)警、采取應(yīng)對(duì)措施后還要對(duì)其進(jìn)行跟蹤，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。
3．4完善信息化管理體系
完善信息化管理體系可以有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，控制合同管理成本，提高合同管理的效率。信息化管理體系當(dāng)中主要有業(yè)主的基本信息管理、承包方和發(fā)包方的合同管理、工程預(yù)算成本管理、工程成本核算管理、工程結(jié)算管理、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，可以使用互聯(lián)網(wǎng)或者局域網(wǎng)將建筑工程相關(guān)的資料整理在一起，便于數(shù)據(jù)的傳輸與更新。信息化管理制度可以有效整合資源，排除了人為因素的影響，有效提高了合同管理的合理性和科學(xué)性，并能隨時(shí)反饋合同管理的現(xiàn)狀，便于對(duì)合同管理過程的掌控［4］。
3．5完善流程管理體系
合同管理的流程主要有前期的市場(chǎng)調(diào)研、合同策劃、合同條款的談判、談判完成以后的合同文本擬定、合同內(nèi)容的審核、合同的簽訂、合同義務(wù)的履行、合同內(nèi)容的變更、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的解除以及合同的存檔等環(huán)節(jié)。將合同管理各個(gè)流程中的責(zé)任人、管理目標(biāo)以及具體措施落實(shí)到位，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照合同規(guī)定執(zhí)行。此外，還需要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)合同管理流程進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)合同內(nèi)容的落實(shí)情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證合同內(nèi)容合理、合法、條款不存在歧義、表述清楚，控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使得合同管理流程規(guī)范化、完整化。
3．6優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)
優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對(duì)此，可以從以下三個(gè)方面著手:1)在選擇合同管理人員時(shí)，要秉著公平公正的選拔原則，挑選對(duì)國家合同管理法律法規(guī)十分了解、合同管理專業(yè)水平高、信息化技術(shù)水平高、道德品質(zhì)高尚的優(yōu)秀人才，以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢(shì)，保證合同管理過程井然有序。2)加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行合同管理專業(yè)技能培訓(xùn)，提高合同管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。3)建立專業(yè)考核制度，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及問題處理能力等，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)［5］。
4結(jié)語
在當(dāng)前形勢(shì)下，合同管理風(fēng)險(xiǎn)是影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一，對(duì)于合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范十分重要。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及分析，建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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由于建筑工程規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，使得合同履行期長、合同內(nèi)容多樣和復(fù)雜[1]。若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蓤?zhí)行的合同，沒有細(xì)致、規(guī)范的合同管理，工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)將加大。
合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。在管理過程中需要注意以下問題[2]。
1 注意合同主體資格的審查
合同當(dāng)事人的身份、學(xué)歷、能力的檢查和確認(rèn)，交易對(duì)象的審查是確保合同評(píng)審的問題所在。合同當(dāng)事人的地位和資格是否符合要求，是直接關(guān)系到合同是否有效，能否完成的基礎(chǔ)。
就施工合同主體資格審查而言，施工企業(yè)簽約前應(yīng)首先對(duì)發(fā)包方資信、依法需要辦理的證照、項(xiàng)目的合法性等重大事宜進(jìn)要調(diào)查，如此才能從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。
我國《合同法》、《建筑法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》均對(duì)工程施工發(fā)承包及分包作了相關(guān)規(guī)定。作為一個(gè)合格的建設(shè)工程的發(fā)包方，除應(yīng)持有《公司法人營業(yè)執(zhí)照》以外，其還應(yīng)該持有建設(shè)工程所在地塊的立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件，以上要求在《建筑法》、《城市規(guī)劃法》中有明確規(guī)定[3]。但在實(shí)際操作中，由于參聯(lián)建、委托發(fā)包等多種因素的存在，合同的發(fā)包方往往并非項(xiàng)目的建設(shè)方，并進(jìn)而導(dǎo)致在訴訟過程中項(xiàng)目的建設(shè)方，以其并非合同一方當(dāng)事人，與原告無合同關(guān)系為由逃避責(zé)任。而建設(shè)工程合同，發(fā)包人往往因其主體資格上的模糊不清或者不具備實(shí)際的債務(wù)履行能力，從而造成工程承包方巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些都必須引起施工企業(yè)足夠的重視[4]。如果發(fā)包方不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或存在信用問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎簽署合同。大量事實(shí)表明，施工企業(yè)先前調(diào)查不到位，盲目的簽約，在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，由于合同主體不明確，從而失去權(quán)利。因此，在工程完成符合質(zhì)量要求的前提下，發(fā)現(xiàn)投資主體不明確的情況，建筑企業(yè)應(yīng)立即采取措施，保障自己的權(quán)利。
2 避免合同中可能出現(xiàn)的矛盾或模糊解釋
由于合同條款和條件之間出現(xiàn)的矛盾，往往是不可避免的。建筑施工企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前，對(duì)內(nèi)容和相關(guān)概念的定義等做全面的理解，盡量避免由于模糊理解，合同造成歧義。如果你發(fā)現(xiàn)對(duì)某些條款還不清楚，或者合同標(biāo)準(zhǔn)不清楚或不一致的地方，應(yīng)立即向建設(shè)單位提出咨詢，避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生。因?yàn)槔斫鈭?bào)價(jià)、施工方案的誤差，造成自身的損失是不值得的[5]。
3 合同約定的條件是否成熟
除了合同文本矛盾和模糊之外，另一個(gè)常見問題是合同約定的條件是否成熟。由于很難取證，容易造成權(quán)利的喪失。以實(shí)際的項(xiàng)目合同糾紛為例，合同支付方支付給承包商現(xiàn)金的前提是收到項(xiàng)目合格證。分包商施工完畢后，盡管單項(xiàng)工程早已竣工幾年，整個(gè)工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成熟為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。而這種困難局面都起因于當(dāng)初簽約管理的疏漏，約定了一個(gè)分包商難以舉證證明的條件[6]。
4 合同文本應(yīng)當(dāng)完整、全面
建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同的條文不能太簡(jiǎn)單了。例如，建設(shè)單位通常喜歡固定總價(jià)合同，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在解決這一問題，合同形式簡(jiǎn)單，而且比較省事，未來的執(zhí)行此合同發(fā)生的工程變更較少、施工企業(yè)的索賠機(jī)會(huì)也少，施工單位更容易控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免看似省事簽署的合同條款，應(yīng)努力從自己的角度來看，自己的一切條件可以預(yù)計(jì)將在合同約定。
針對(duì)復(fù)雜的工程建設(shè)，太簡(jiǎn)單了合同是指增加不確定性成本的文本。建筑施工企業(yè)的合同審核合同齊全、配套完善、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偸欠窈侠碛纱藳Q定。最常見的一種，確保合同結(jié)構(gòu)和完整的內(nèi)容簡(jiǎn)單的方法，即采用FIDIC合同文本和標(biāo)準(zhǔn)。合同審查合同結(jié)構(gòu)的比較，為了查找合同或遺漏，對(duì)照合同的文本和標(biāo)準(zhǔn)是基本條件。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析關(guān)鍵隱含的合同條款的風(fēng)險(xiǎn)，可能存在的不確定事件的剖析和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的保護(hù)；施工企業(yè)也要善于利用特殊規(guī)定清理風(fēng)險(xiǎn)范圍，一般來說，更詳細(xì)的更明確的范圍、執(zhí)行的合同，施工企業(yè)事故發(fā)生的過程，風(fēng)險(xiǎn)就越低。
在注重建筑工程合同管理、深刻了解重要的切入點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了在實(shí)踐中探索建設(shè)工程施工合同管理技能，并找到新方法、新問題需要解決，促進(jìn)履行合同的當(dāng)事人意識(shí)進(jìn)入這些條款和條件，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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企業(yè)經(jīng)營管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。在這些環(huán)節(jié)中會(huì)簽定大量的合同，也往往容易發(fā)生糾紛，所以企業(yè)必須對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)給予足夠的重視。合同管理混亂，勢(shì)必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可以說，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義法制的目益完善，加強(qiáng)合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)各級(jí)經(jīng)營管理者的共識(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，本文就企業(yè)在合同管理方面應(yīng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及防范措施談一些認(rèn)識(shí)。
一 合同簽訂階段應(yīng)當(dāng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1．合同當(dāng)事人資格不當(dāng)
合同是具有法律效力的法律文件，合同當(dāng)事人雙方主體是否合格，是判定合同能否有效成立的必要前提條件，因此簽訂合同的雙方都必須具有合法的簽約資格。否則，可能導(dǎo)致合同無效。在簽約時(shí)，法律人員必須要審查當(dāng)事人是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，要調(diào)查對(duì)方的資信情況，必須要求當(dāng)事人相互提供有關(guān)法律文件，證明其資格。重要的談判、簽約人應(yīng)是法定代表人。
2．合同內(nèi)容不規(guī)范
合同文本必須能準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，堅(jiān)決做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕使用含混不清、模棱兩可的語句。應(yīng)盡可能選用我國頒發(fā)的通用、規(guī)范的合同文本，具體按照實(shí)際項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及雙方談判的真實(shí)結(jié)果來起草。否則會(huì)發(fā)生理解上的錯(cuò)誤和歧義，導(dǎo)致合同難以順利履行或引發(fā)爭(zhēng)議。比如有些單位的合同簡(jiǎn)單地用“合作協(xié)議書”、“合作意向書”等命名，按照我國現(xiàn)行法律有關(guān)條文規(guī)定，這些形式實(shí)際內(nèi)容的意思是不同的，所表達(dá)的法律效力也有差別。
3．合同條款有漏洞
有些簽訂的合同顧及面子不把丑話說在前面，只講好聽話；不講可能引發(fā)爭(zhēng)議的，只講正常存在的，在所簽訂的合同中根本看不到違約如何處理的條款，甚至連對(duì)出現(xiàn)糾紛時(shí)的仲裁機(jī)關(guān)所在地的約定等都沒有明確的指定，這樣一旦發(fā)生違約行為，將會(huì)導(dǎo)致難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際案例中也有些合同雖然是按照法律顧問提供的范本來起草的，條款設(shè)計(jì)了“其他約定事項(xiàng)”等項(xiàng)目，按理說實(shí)際沒有涉及其他約定，在此欄就應(yīng)該注明“此項(xiàng)空白”或“無其他約定”等字樣，但恰恰是忽略了這樣的細(xì)節(jié)，造成了欺詐行為有機(jī)可趁。
4．合同屬于無主合同
雙方僅簽訂了從合同而并沒有主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建設(shè)工程總體承包合同等。從合同是指有主合同存在才能夠得以成立的合同，如建設(shè)工程分承包合同、質(zhì)保合同、風(fēng)險(xiǎn)抵押合同等。如果沒有主合同，從合同是不能夠單獨(dú)存在的，是無根據(jù)的合同，也就成了“無源之水”，不合乎常理。
5．合同屬于無效合同
一些企業(yè)為了規(guī)避稅費(fèi)故意簽訂虛假合同，實(shí)際上也是用“合法”形式去刻意掩蓋非法目的的，其實(shí)質(zhì)就是無效合同?！逗贤ā返?2條明確規(guī)定：凡違反法律和行政法規(guī)的以及強(qiáng)制性規(guī)定的所簽訂的合同都屬于無效合同，所有的無效合同都不受法律保護(hù)。
二 合同履約階段應(yīng)當(dāng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1．書函沒有得到及時(shí)發(fā)出
合同在執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)問題和障礙必須要及時(shí)地發(fā)出法律書函和對(duì)方進(jìn)行溝通、協(xié)商，這是合同管理的需要，是督促順利履約的一種有效手段，也是企業(yè)自我保護(hù)避免風(fēng)險(xiǎn)的一種措施。
2．合同沒有得到及時(shí)變更
合同變更主要有合同主體變更和合同內(nèi)容變更等。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生一些變更事宜是經(jīng)常的，這都屬于合法的，合同變更的主要目的就是通過對(duì)原簽訂合同的修改、補(bǔ)充、完善，使合同更能夠順利履行和特定目的的實(shí)現(xiàn)。但往往有些負(fù)責(zé)督促履約的管理人員，缺乏關(guān)注及時(shí)變更的意識(shí)和法律常識(shí)，結(jié)果錯(cuò)過了變更的有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
3．證據(jù)沒有得到足夠重視
有效的證據(jù)，必須是原件的、與案件有關(guān)的、有公章和親筆簽名的、有明確內(nèi)容的、沒有超過法律時(shí)效期限的。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。不具備法律效力的書面證據(jù)資料起不到應(yīng)有的證明作用，有時(shí)候甚至?xí)鸬椒疵孀C明作用。
4．權(quán)利沒有得到有效行使
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)。但大多數(shù)企業(yè)沒有有效行使。如工程合同發(fā)包方不按合同約定支付進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
5．違約沒有得到及時(shí)訴訟
法律規(guī)定如果超過了訴訟的時(shí)效，就是放棄債權(quán)主張，也等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。如物資管理單位拖欠貸款較多的情況下，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了法律規(guī)定的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。
存在上述合同法律風(fēng)險(xiǎn)，其原因是多方面的，有認(rèn)識(shí)上的原因，也有法律觀念淡薄的原因，還有人員素質(zhì)不高和制度不完善等方面的原因。在思想上存在重簽訂輕履行、重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律等認(rèn)識(shí)傾向，沒有認(rèn)識(shí)到“法律是一種管理資源”，以至于使法律在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有起到應(yīng)有的保駕護(hù)航作用。
三 合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和措施
1．建立健全合同管理制度
一是從完善制度入手，建立健全切實(shí)可行的合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、科學(xué)，使合同管理工作有章可循、有法可依。從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的控制狀態(tài)；二是從規(guī)范管理著眼，合同實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，合同管理部門積極參與企業(yè)重大合同的談判、資信調(diào)查、起草、會(huì)簽、登記、備案，管理合同文本檔案，建立合同管理臺(tái)帳，總結(jié)交流合同管理經(jīng)驗(yàn)。
2．提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識(shí)。同時(shí)，要建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激勵(lì)和促進(jìn)合同管理人員的素質(zhì)提高。
3．加強(qiáng)重大合同審查管理
企業(yè)重大合同主要有：涉外合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組并購合同、聯(lián)營合同，獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改進(jìn)或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)大的合同，作為日常重點(diǎn)跟蹤管理對(duì)象，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資格調(diào)查、合同談判、文本起草、簽訂、執(zhí)行變更解除、糾紛處理的全過程，都要制度性的安排法律管理人員參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4．強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和履約結(jié)算
簽訂合同的目的主要是保障合同主體的雙方約定及時(shí)有效履行，避免違約行為的發(fā)生，所以企業(yè)法律人員必須對(duì)同的履行進(jìn)行全程的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)跟蹤。通過監(jiān)督和動(dòng)態(tài)跟蹤可以知道企業(yè)所簽訂合同的履行情況，能夠及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)影響履行的原因和存在的問題，以便隨時(shí)向合同所涉及的各部門反饋，有針對(duì)的排除苗頭和隱患，杜絕違約行為的發(fā)生。同時(shí)，法律事務(wù)部門強(qiáng)化同合同內(nèi)容所涉及的財(cái)務(wù)部門積極配合，把好履行合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
5．依法及時(shí)處理合同違約糾紛
簽訂合同后，合同主體雙方關(guān)系是一種法律關(guān)系，如果發(fā)生違約行為，按照合同約定要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律事務(wù)部門審查同時(shí)要選擇與之相適應(yīng)的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律人員要根據(jù)不同情況，及時(shí)采取溝通協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，全力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同的清理和清算管理工作，避免“后遺癥”。
通過上述多種措施，不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)合同管理，就能將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，合同越來越受到人們的重視。在水利水電施工企業(yè)中，合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它有利于施工企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行及完成，因此，研究有效的合同管理策略，對(duì)水利水電施工企業(yè)有著十分重要的影響。筆者將分別從：合同管理相關(guān)研究、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施三個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、合同管理相關(guān)研究
合同是合同雙方簽訂的一項(xiàng)協(xié)議，它明確了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。在施工企業(yè)的合同中，工程的造價(jià)、整個(gè)工程所需要的時(shí)間、工程的質(zhì)量等問題都會(huì)有明確的說明，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)也會(huì)有明確的說明。因?yàn)槭┕て髽I(yè)的時(shí)間一般都比較長，各種情況也有可能發(fā)生，所以，合同管理是從整個(gè)合同最初開始到最終結(jié)束進(jìn)行管理的一個(gè)過程。由于水利水電施工企業(yè)時(shí)間長、工程量大，鐵路項(xiàng)目的投資有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，合同管理的過程是十分繁雜的，合同管理水平能力也要不斷提升。合同管理在施工企業(yè)中占有比較重要的地位。合同明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，它對(duì)整個(gè)工程的方方面面都有約束和保障的作用。因此，在施工企業(yè)中，大家應(yīng)該看重合同管理的作用及地位。有效管理合同，有利于整個(gè)施工企業(yè)能夠順利進(jìn)行及完成，對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)施工有比較大的貢獻(xiàn)。所以，合同管理對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)有著非常大的影響。
二、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
經(jīng)筆者調(diào)查研究，目前水利水電施工企業(yè)在合同管理方面還存在諸多問題，例如：法律意識(shí)淡薄、缺乏對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)、缺乏有效的合同管理制度等方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，各大企業(yè)均得到了有效革新，水利水電施工企業(yè)規(guī)模也得到了充分?jǐn)U大，在這個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀下，為企業(yè)帶來全新發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)在合同管理中的問題層出不窮。
1.審批效率低
目前，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的合同審批工作量也不斷增加，然而還有很多企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)手工作業(yè)模式，導(dǎo)致工作效率低下，無法促進(jìn)合同管理工作的有效進(jìn)行。例如：某施工企業(yè)，在審批工作中沒有遵循一定法律依據(jù)，屬于違法設(shè)置，不在公開公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄之中，經(jīng)過多次清理，始終取消不了，仍在實(shí)際工作中執(zhí)行，從而導(dǎo)致審批效率低下。
2.缺乏履行監(jiān)控
水利水電施工企業(yè)對(duì)合同的簽訂看得極為重要，但是在履行合同方面卻不夠重視，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)控不當(dāng)，迫使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p壞。例如：某施工企業(yè)在施工開展前，簽訂了施工合同，但在具體施工中未根據(jù)合同條例來實(shí)施，最終導(dǎo)致實(shí)際施工與合同不符，無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。3.查詢統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力水利水電施工企業(yè)合同數(shù)量的增多，各類資源迅速膨脹，導(dǎo)致企業(yè)在查詢過程中，須耗費(fèi)大量人力物力，無法及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
三、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
綜上，筆者對(duì)水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，為了促進(jìn)水利水電施工企業(yè)合同管理工作的有效進(jìn)行，必須加大防范力度，分別從以下方面進(jìn)行闡述。
1.強(qiáng)化合同管理的地位
在水利水電施工企業(yè)方面，合同必須保證每一項(xiàng)工程能夠根據(jù)要求有質(zhì)量、有效率的順利進(jìn)行、完成。并且，施工企業(yè)的相關(guān)工作單位通過合同有一個(gè)良好的溝通、交流、協(xié)調(diào)，這樣，相關(guān)單位就會(huì)各盡其責(zé)，完成合同中相應(yīng)的義務(wù)。所以，要重視合同管理在施工企業(yè)的地位，依據(jù)施工的實(shí)際情況，制定有效、合理的合同。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度
水利水電施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面，其一是合同風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)又分為投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)與招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)；其二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先是圖紙供應(yīng)不及時(shí)與設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)圖紙的供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)延誤施工的進(jìn)度，導(dǎo)致承包人施工時(shí)間被推遲、造成重大經(jīng)濟(jì)損失。為改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)必須加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，有效防止風(fēng)險(xiǎn)情況的出現(xiàn)，建立健全預(yù)防體制，避免減少各種風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)最小化。這樣，當(dāng)出現(xiàn)狀況時(shí)可以做相應(yīng)的賠償，不僅滿足了合同雙方權(quán)利，也促使他們完成相應(yīng)的義務(wù)，有利于施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3.培養(yǎng)合同管理的人才
合同管理在施工企業(yè)中占有重要地位，而人才是第一生產(chǎn)力，據(jù)此，水利水電施工企業(yè)要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還必須大量引進(jìn)人才，對(duì)于在職的管理人員，企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，定期開展培訓(xùn)，以此提高管理人員的專業(yè)水平。在人才招聘過程中，企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)合同管理意識(shí)予以強(qiáng)化，構(gòu)建一支高素質(zhì)高水平的合同管理人才，促進(jìn)水利水電施工企業(yè)各項(xiàng)工程的有序進(jìn)行。
4.科學(xué)設(shè)計(jì)合同管理結(jié)構(gòu)
合同管理的主要計(jì)劃就是合同管理的結(jié)構(gòu)。在合同管理的過程中，首先，鐵路施工的所有情況要充分了解，這些情況對(duì)合同的管理是否有影響；其次，合同雙方要進(jìn)行交流、溝通，了解雙方的想法、意見及要求等，這樣為后面合同的計(jì)劃、簽訂做一個(gè)良好的鋪墊；然后，做一個(gè)綱領(lǐng)性文件，它是依據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際結(jié)構(gòu)圖以及擬定的一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果來制作的，并且，這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果要比較的科學(xué)、合理；最后，合同結(jié)構(gòu)圖的制作，并且要了解清楚結(jié)構(gòu)圖制作的所有情況，合同項(xiàng)目管理最基本的前提是制作結(jié)構(gòu)，在合同結(jié)構(gòu)圖中，一些條款、要求、材料、施工企業(yè)的實(shí)施、供應(yīng)商等所有事項(xiàng)都包括在里面。這樣，合同的管理框架基本建立起來，它有利于合同管理的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，降低施工企業(yè)的各項(xiàng)成本。但是，施工企業(yè)容易發(fā)生各種情況，所以合同的結(jié)構(gòu)框架也要相應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣，施工企業(yè)的實(shí)際操作更加方便、有效。
5.合同簽訂需嚴(yán)謹(jǐn)
合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是簽訂合同。簽訂合同需要合同雙方共同完成，所以，合同的簽訂內(nèi)容必須符合雙方的條件，互惠互利，合同才能順利簽訂。在施工企業(yè)中，合同的簽訂應(yīng)該先了解確立投標(biāo)的報(bào)價(jià)，然后，進(jìn)一步加深對(duì)施工企業(yè)各個(gè)方面的了解，最后注意了解施工企業(yè)的細(xì)節(jié)。這樣，有利于簽訂人員將合同的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，從而，發(fā)生各種問題的情況能夠減少、避免。因此，簽訂合同時(shí)，相關(guān)的工作人員要有非常多的經(jīng)驗(yàn)，這樣，合同的簽訂才更加完美，避免各種情況的發(fā)生。與此同時(shí)，在施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的過程中，各種因素也會(huì)發(fā)生，比如，工程的時(shí)間長、變化快、繁雜多樣等各種情形，這樣，合同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。所以，為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，將問題最小化，合同的簽訂應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)，將合同雙方的利益最大化，以便合同的順利簽訂。
四、結(jié)束語
總而言之，合同管理，對(duì)施工企業(yè)有非常重要的影響。強(qiáng)化合同管理，可以應(yīng)對(duì)水利水電施工企業(yè)出現(xiàn)的的各種問題，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)都有一定的約束和保障作用，所以雙方都應(yīng)該重視合同管理，促進(jìn)施工順利完成。
作者: 單位:中國水利水電第八工程局有限公司
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關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評(píng)估等過程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對(duì)于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對(duì)引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門對(duì)簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請(qǐng)簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請(qǐng)時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。
4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請(qǐng)求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于該類情形，可以通過一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請(qǐng)求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對(duì)此類問題的防范措施：約定有爭(zhēng)議的，按爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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隨著中國的入世，我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前，不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，過分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，只是簡(jiǎn)單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍，對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升他們工作的積極性。
結(jié)語：
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。對(duì)于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
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中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）0152-01
水利水電工程的水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜、結(jié)構(gòu)單一，況且施工過程中涉及專業(yè)多，且工期長，所以，在實(shí)際施工過程中含有很多不可預(yù)見因素，進(jìn)而導(dǎo)致了很多變更問題的出現(xiàn)，比如：工期變更、施工條件變更、設(shè)計(jì)變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內(nèi)容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項(xiàng)目、明確補(bǔ)償金額等相關(guān)的變更索賠問題都和企業(yè)的效益有直接的聯(lián)系，也是水利水電工程合同管理的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)以及反應(yīng)水利水電工程合同管理水平的關(guān)鍵性標(biāo)志。
1 變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1.1 變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時(shí)進(jìn)行必要的附加工作；變更某些工程的施工時(shí)間和施工順序；對(duì)工程項(xiàng)目有效的進(jìn)行增加或者減少。
1.2 索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)并進(jìn)行工期補(bǔ)償。以索賠對(duì)象給索賠進(jìn)行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。
1.3 變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就是狹義的索賠，有時(shí)索賠會(huì)隱含在變更中。
變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個(gè)賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強(qiáng)制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個(gè)活動(dòng)過程就屬于索賠。
2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個(gè)階段：第一，施工前的準(zhǔn)備階段；第二，招標(biāo)階段；第三，決定投標(biāo)以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結(jié)算階段；第六，終結(jié)合同階段。以上六個(gè)階段中的任何一個(gè)階段隨時(shí)都有可能發(fā)生索賠或者變更。
2.1 施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
施工前的準(zhǔn)備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎(chǔ)。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會(huì)出現(xiàn)變更和索賠。
2.2 招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
招標(biāo)階段是做好合同管理最重要的階段，必須對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的預(yù)審，禁止預(yù)審不合格的投標(biāo)人入圍投標(biāo)并中標(biāo)，否則會(huì)給工程造成嚴(yán)重的不良后果，比如：造成工程的投資、質(zhì)量和施工進(jìn)度很難控制。投標(biāo)時(shí)的答疑材料和補(bǔ)遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴(yán)密，否則會(huì)使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議，發(fā)生這樣的情況時(shí)，如果不能合理的解決，也會(huì)造成索賠。
2.3 決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關(guān)系的階段，同時(shí)，也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標(biāo)文件本質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)標(biāo)中的潛在問題，在簽訂合同時(shí)必須以書面的形式進(jìn)行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。
2.4 工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程實(shí)施階段屬于合同管理非常關(guān)鍵的階段，前三個(gè)階段中存在的潛在問題，在這個(gè)階段會(huì)統(tǒng)統(tǒng)顯示出來，除了會(huì)出現(xiàn)這些潛在問題，在這個(gè)階段還會(huì)出現(xiàn)一些無法預(yù)測(cè)的問題，所以，一定要做好這個(gè)階段的合同管理工作，否則會(huì)出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的變更和索賠。
2.5 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的變更和索賠
在竣工結(jié)算階段所要做的工作就是，總結(jié)計(jì)算工程的實(shí)際施工是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是結(jié)算這一環(huán)節(jié)，首先需要施工單位提交決算申請(qǐng)書，再由監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核，最后根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)工程的費(fèi)用和工程量進(jìn)行核實(shí)，并把變更索賠作為重點(diǎn)核實(shí)對(duì)象。
3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對(duì)策
3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞會(huì)直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，這也是控制工程變更量的一個(gè)非常重要的途徑。要保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，一定要做好勘察工作，如果根據(jù)非常粗糙的勘察結(jié)果對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，那么設(shè)計(jì)出來的方案的質(zhì)量肯定不高，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)各種變更索賠問題。
3.2 參加保險(xiǎn)
在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，合同雙方也明確了自己所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工過程中一些自然災(zāi)害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、閃電等是人們無法預(yù)料和控制的，造成的損失也是無法估計(jì)的，如果參加保險(xiǎn)就能夠有效的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，進(jìn)而會(huì)大大提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
4 結(jié)語
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。
參考文獻(xiàn)
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從目前的情況來看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，且競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)相對(duì)惡劣，造成施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的獲利較少，進(jìn)而出現(xiàn)拖欠工程款等問題。這些問題不僅會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)作，還會(huì)降低企業(yè)的信譽(yù)名聲，進(jìn)而使企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外，企業(yè)缺少良好的項(xiàng)目管理工作，對(duì)簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進(jìn)度拖延、工程質(zhì)量受損等問題，進(jìn)而產(chǎn)生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問題，施工企業(yè)一定要注重管理工作，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)
（一）交底風(fēng)險(xiǎn)
在每個(gè)工程項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目雙方都要先了解合同內(nèi)容，然后進(jìn)行工程交底。建筑工程項(xiàng)目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數(shù)較多，各個(gè)施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體，其會(huì)對(duì)施工的合約性造成直接影響，與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進(jìn)行交底時(shí)，要由多方人員進(jìn)行參與，確保工程項(xiàng)目與合同要求相符。從實(shí)際施工角度出發(fā)，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而造成合同內(nèi)容不明確，施工人員無法正確履行合同義務(wù)，進(jìn)而造成違約現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問題的出現(xiàn)。
（二）分包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程項(xiàng)目往往會(huì)涉及各個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而需要多方配合來完成整個(gè)項(xiàng)目。在實(shí)際施工的過程中，承包人（發(fā)包人）會(huì)將項(xiàng)目進(jìn)行分包，使其轉(zhuǎn)移給第三人，進(jìn)而項(xiàng)目主體就會(huì)不斷的增多，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增多。實(shí)際上，每個(gè)分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會(huì)直接影響施工質(zhì)量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時(shí)還要擔(dān)任分包方的職責(zé)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的測(cè)人，如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問題，要承擔(dān)的違約責(zé)任較多。
（三）風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡(jiǎn)化工程管理，確保施工效率，大部分施工項(xiàng)目會(huì)采用經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)處決項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)事項(xiàng)，有些時(shí)候，項(xiàng)目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀，就會(huì)造成個(gè)人利益優(yōu)先，企業(yè)利益受損的情況，進(jìn)而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。具體來說：項(xiàng)目經(jīng)理沒有得到企業(yè)授權(quán)，私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等，這種行為會(huì)造成施工企業(yè)來承擔(dān)法律后果，嚴(yán)重影響企業(yè)利益。
（四）進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的階段，由于質(zhì)量、進(jìn)度等問題，合同的風(fēng)險(xiǎn)程度也會(huì)隨之增加。施工階段往往容易受到各個(gè)因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問題都會(huì)導(dǎo)致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現(xiàn)工期延誤的問題時(shí)，會(huì)以維護(hù)業(yè)主利益為主。一些合同條款會(huì)明確業(yè)主利益，在合同中對(duì)延期行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求，一旦出現(xiàn)工程延期，施工方將會(huì)承擔(dān)巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范
在雙方進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂之前，建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定有效的防范措施，進(jìn)而避免各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對(duì)招標(biāo)文件、施工許可等資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和調(diào)查，確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外，要對(duì)履行能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，明確雙方的履行能力，進(jìn)而確定是否能夠順利開展合同內(nèi)容，避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。以施工企業(yè)的角度來看，合同是法庭審理時(shí)必不可少的重要依據(jù)，其效力水平會(huì)直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對(duì)合同無效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，可以采取以下幾點(diǎn)措施：第一，審查資質(zhì)。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，確保承包方的實(shí)施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況，那么承包方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，如行政處罰無效，其需要承擔(dān)較大的法律責(zé)任；第三，明確招標(biāo)范圍。如果該工程項(xiàng)目在招標(biāo)范圍之外，則合同無效；第四，根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開招標(biāo)，確保合同效力有法律法規(guī)的支持，進(jìn)而保障自身權(quán)益。
（二）簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同簽訂的過程中，施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進(jìn)行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項(xiàng)權(quán)益和責(zé)任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項(xiàng)目開展的過程中，免不了要進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而出現(xiàn)派生合同，如采購合同等等。為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做好派生合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也是必不可少的，要使用合同的范本進(jìn)行合同的擬定，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購等等，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，并根據(jù)合同要求進(jìn)行落實(shí)，以此來防范法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就要建立一個(gè)完善的管理體系。風(fēng)險(xiǎn)過程可以劃分為五個(gè)階段，分別是：信息手機(jī)，對(duì)企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)把控策略的制定，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ?；解決方案制定，提出相應(yīng)的解決方案；管理方式改進(jìn)，采用有效的管理手法，加強(qiáng)自我評(píng)估，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)手冊(cè)進(jìn)行管理強(qiáng)化和改進(jìn)。此外，也要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，明確劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。通?？梢苑譃樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)兩種，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型，采取具有針對(duì)性的解決措施。
