首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容
時(shí)間：2023-07-27 09:28:53
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
摘 要：本文基于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的視角，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系的相關(guān)問(wèn)題，以期提高我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量.
關(guān)鍵詞 ：環(huán)境會(huì)計(jì)信息；企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：F235；F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-260X（2015）01-0066-02
當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)支出越來(lái)越大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有反映和控制職能的會(huì)計(jì)應(yīng)該對(duì)環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制.
1 環(huán)境會(huì)計(jì)信息相關(guān)問(wèn)題概述
環(huán)境會(huì)計(jì)也稱綠色會(huì)計(jì)，是將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的一門(mén)新興學(xué)科，以貨幣為主要計(jì)量單位，有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，來(lái)計(jì)算環(huán)境污染、防治、開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用，并對(duì)環(huán)境開(kāi)發(fā)和維護(hù)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量，從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效和環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響.現(xiàn)代工業(yè)為人類社會(huì)提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)境會(huì)計(jì)就是在環(huán)境資源惡化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要是從社會(huì)利益角度計(jì)量企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，以往傳統(tǒng)會(huì)計(jì)認(rèn)為，價(jià)格只有存在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，會(huì)計(jì)賬表反映的也就是這一部分內(nèi)容，顯然，企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害并沒(méi)有被計(jì)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，這種計(jì)量方式不僅造成了企業(yè)利潤(rùn)虛增的表象，更是對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前經(jīng)濟(jì)利益的行為的一種鼓勵(lì).從這個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)疑起到了對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)批判的作用.
環(huán)境會(huì)計(jì)工作的最終成果就是對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系中最重要的內(nèi)容，它揭示了環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染的治理情況，是解決環(huán)境問(wèn)題的必然要求.在當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露既是國(guó)家宏觀管理的需要，也是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要.目前，我國(guó)在環(huán)境信息披露方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還沒(méi)有形成專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露比例也不高，作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題更為突出，一些環(huán)境敏感性行業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響極為嚴(yán)重，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)治理”的原則，這些企業(yè)有責(zé)任向社會(huì)揭示因破壞生態(tài)環(huán)境而增加的支出，政府會(huì)計(jì)管理部門(mén)和環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制工作予以高度的重視.應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1].
2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)系
2.1 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，主要包含了收益不確定性和成本（代價(jià)）不確定性兩部分內(nèi)容，通常我們所說(shuō)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講的，企業(yè)收益變化的大小主要取決于匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本、價(jià)格以及生產(chǎn)數(shù)量的影響程度，這種風(fēng)險(xiǎn)影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)效益.而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)背離政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，違背環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以致對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，從而影響了企業(yè)的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的可能性.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，同時(shí)，這些風(fēng)險(xiǎn)之間也是、存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也將制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等.因此，企業(yè)有必要對(duì)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照既定的政策，分析影響自身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種環(huán)境不確定因素，并在基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制予以控制.
從管理控制角度講，環(huán)境會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供必要的參考數(shù)據(jù)，是構(gòu)成這種評(píng)價(jià)最基礎(chǔ)的要素，亞洲開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該按照風(fēng)險(xiǎn)甄別、風(fēng)險(xiǎn)框定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序進(jìn)行，其實(shí)施路徑為“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制”.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序和實(shí)施路徑表明：風(fēng)險(xiǎn)信息是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依托條件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)，是按照環(huán)境會(huì)計(jì)的宗旨進(jìn)行的.環(huán)境會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是十分有益的，環(huán)境信息質(zhì)量直接影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理和政策設(shè)計(jì)與方法應(yīng)用，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)遵循著“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”博弈的機(jī)理，企業(yè)追逐利潤(rùn)目標(biāo)和股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任向?qū)嫦嚓P(guān)方承擔(dān)全面社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變是一個(gè)被動(dòng)而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，政府需要制定相關(guān)規(guī)章制度予以約束，這就是“信息公允”，同時(shí)，政府制定的環(huán)境規(guī)章制度要建立在企業(yè)應(yīng)能夠遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，這就是“標(biāo)準(zhǔn)公允”，“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”是多方博弈的結(jié)果[2].
2.2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度進(jìn)行全面考慮，評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及危害程度，通過(guò)與公認(rèn)的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行衡量，從而決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過(guò)程.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要以環(huán)境會(huì)計(jì)信息為主要參考依據(jù)，并在環(huán)境信息政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并得出公允的評(píng)價(jià)結(jié)論，給出合理的評(píng)價(jià)意見(jiàn).根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施路徑，我們可以對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和程序進(jìn)行分析：
2.2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息源的識(shí)別
企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而識(shí)別政策又有很大的局限性，它既不能減輕企業(yè)所要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，又不能完全取代環(huán)境管理，在此標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)很容易給環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者帶來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，致使評(píng)價(jià)失敗，同時(shí)，由于企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)因素是相互關(guān)聯(lián)的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失敗，也會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗、財(cái)務(wù)失敗，即引發(fā)企業(yè)全面潰敗的連鎖反應(yīng).環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露政策通常會(huì)受到政策制定和政策執(zhí)行環(huán)境、政策制定成本和執(zhí)行成本等因素制約.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息源包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息和環(huán)境管理信息兩部分內(nèi)容，這些信息在識(shí)別過(guò)程中很容易被扭曲，即使政府推行強(qiáng)制性環(huán)境信息披露政策，信息內(nèi)容被篩選、修改的情況不難以避免，加之環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)空上的不確定性，更使得評(píng)價(jià)結(jié)論的公平性難以得到保證.
2.2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要素的判斷
信息、方法、對(duì)象是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的三要素，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要素的判斷是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一種約束和規(guī)范，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必然.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理成效的核定主要依靠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，針對(duì)控制對(duì)象，采取可接受的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息以及風(fēng)險(xiǎn)控制方法，可以確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力.這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：當(dāng)環(huán)境事故減少，環(huán)境排污費(fèi)、罰款以及賠付支出減少，資產(chǎn)減值降低時(shí)，企業(yè)的機(jī)會(huì)收益就會(huì)增大；當(dāng)環(huán)境管理制度得以建立、健全，并得到有效執(zhí)行時(shí)，企業(yè)對(duì)環(huán)境損失所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就可能減少，并能夠?qū)σ恍╁e(cuò)誤行為予以糾正；當(dāng)信息可信、信息載體可靠時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)賬表所反映的有關(guān)環(huán)境信息就會(huì)更為客觀、全面、真實(shí)；當(dāng)帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)時(shí).環(huán)境績(jī)效就會(huì)達(dá)到最佳.帕累托最優(yōu)也稱作帕累托效率，是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)公平與效率的最優(yōu)效果.
2.2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體的評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體包括政府、企業(yè)和相關(guān)評(píng)價(jià)者，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體的評(píng)價(jià)包括許多層面的內(nèi)容，但最重要的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和重點(diǎn)的規(guī)劃，這兩個(gè)方面的內(nèi)容是決定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵.通常，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)者對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般目的都比較一致，主要是為了提出環(huán)境會(huì)計(jì)信息中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度及其控制政策符合標(biāo)準(zhǔn)的公平性、公允性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，從而為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與控制提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議.公平性和公允性強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否公平、公允地對(duì)待了環(huán)境信息的利益相關(guān)方.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包括投資、信貸、營(yíng)銷、財(cái)產(chǎn)、研發(fā)等內(nèi)容，把握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也要從這些內(nèi)容入手，如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，主要評(píng)價(jià)企業(yè)投資行為是否屬于綠色投資，投資于保護(hù)環(huán)境活動(dòng)所耗費(fèi)的成本是否合理[3].
3 對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系的基本分析
3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制政策
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制政策主要體現(xiàn)政府和企業(yè)兩個(gè)層面，政府應(yīng)要求企業(yè)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng)，并明確該系統(tǒng)環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境核算、評(píng)估、績(jī)效考核、信息披露等內(nèi)容設(shè)定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，并確立起標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行系統(tǒng)，如建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)還未公布的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)估；搭建公允的環(huán)境會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行披露；同時(shí)還要做好監(jiān)督管理工作，防范環(huán)境道德風(fēng)險(xiǎn).企業(yè)應(yīng)重視對(duì)環(huán)境信息處理規(guī)制的設(shè)計(jì)，圍繞可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，考慮社會(huì)可接受的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，分析和優(yōu)化環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響.
3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方法
建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)組織及市場(chǎng)體制，用經(jīng)濟(jì)手段和方法來(lái)確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是政府創(chuàng)新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制的發(fā)展方向，由于環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)性在環(huán)境管理中起著主導(dǎo)的作用，為此，可以考慮建立環(huán)境權(quán)益公司，專門(mén)接受企業(yè)委托，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的公允性，也可以考慮建立環(huán)境銀行，充當(dāng)排污權(quán)交易的中介調(diào)節(jié)者，以此來(lái)體現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)節(jié)功能，此外，還可以通過(guò)完善環(huán)境稅制，實(shí)施環(huán)境財(cái)政，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)我國(guó)稅制綠化.企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制中，要注重對(duì)環(huán)境管理方案的設(shè)計(jì)，關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的層級(jí)和質(zhì)量，企業(yè)對(duì)自身可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源要進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其公之于眾，并及時(shí)采取適當(dāng)?shù)目刂剖侄谓鉀Q這些潛在或已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，一切與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境費(fèi)用，企業(yè)可以根據(jù)這些環(huán)境成本發(fā)生源，分成人流、物流、資金流、信息流四類，建立環(huán)境成本庫(kù)和成本控制中心，對(duì)環(huán)境目標(biāo)成本進(jìn)行有針對(duì)性的管理，從而實(shí)現(xiàn)改善企業(yè)環(huán)境行為的目的[4].
4 結(jié)論
環(huán)境會(huì)計(jì)還是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，相關(guān)理論還不完善，相關(guān)準(zhǔn)則還有待完善，我們從環(huán)境會(huì)計(jì)信息的視角對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行分析和研究，對(duì)提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，豐富環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)涵都有一定的積極意義.
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參考文獻(xiàn)：
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開(kāi)發(fā)區(qū)是一類具有特殊性質(zhì)和特點(diǎn)的區(qū)域。實(shí)踐證明，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重建等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)極大的改變區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，也會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[1]。目前環(huán)境污染事件在某些地區(qū)呈現(xiàn)了相對(duì)的“群聚效應(yīng)”。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)顯著的區(qū)域性，因而進(jìn)行區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)十分必要和迫切[2]。
區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合評(píng)價(jià)，并基于既定的區(qū)域環(huán)境安全目標(biāo)確定可承受的風(fēng)險(xiǎn)程度及損害水平，為區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)[3，4]。
1 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
區(qū)域開(kāi)發(fā)是指人類在一定的空間范圍內(nèi)有計(jì)劃實(shí)施的一系列開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)[5]。區(qū)域開(kāi)發(fā)具有占地面積大、開(kāi)發(fā)內(nèi)容多、開(kāi)發(fā)性質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部分行業(yè)涉及危險(xiǎn)物質(zhì)以及存在危險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝[6]，決定了區(qū)域開(kāi)發(fā)可能存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也不同于單一的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，具有自身的一些特點(diǎn)。
1.1 不確定性特點(diǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是為了評(píng)估有可能產(chǎn)生危害和導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源，這種評(píng)價(jià)帶有很大的不確定性。因?yàn)橐粋€(gè)完整的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于理解危害的嚴(yán)重性和發(fā)生危害的可能性有著很重要的作用。但是，環(huán)境數(shù)據(jù)通常又都是定性的、模糊的或者不準(zhǔn)確的，新出現(xiàn)的污染物尤其如此[7]。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有多目標(biāo)性、動(dòng)態(tài)性和不確定性等特征[5]，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)一般是階段性、滾動(dòng)發(fā)展的，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)初期除了區(qū)域范圍、開(kāi)發(fā)目標(biāo)等較明確外，入?yún)^(qū)的項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)位等都不明確，開(kāi)發(fā)活動(dòng)具有很大不確定性和變異性[8，9]，由此也決定了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有一定的不確定性。
1.2 系統(tǒng)綜合性特點(diǎn)
系統(tǒng)論認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立存在的，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目眾多，區(qū)域內(nèi)各種危險(xiǎn)因子并存并相互影響，大大增加了誘發(fā)新的環(huán)境事故的可能性。如果僅以單個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素作為評(píng)價(jià)對(duì)象，顯然不能真實(shí)反映區(qū)域環(huán)境因素的綜合效應(yīng)[10]。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要采取綜合分析的手段，才能真正認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、發(fā)展和演化的規(guī)律。
1.3 行業(yè)主導(dǎo)性特點(diǎn)
開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)多因素、多目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，這就要求在開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中要抓住區(qū)域內(nèi)的主要成分和關(guān)鍵要素，識(shí)別開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和特征風(fēng)險(xiǎn)因子。例如以電鍍企業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)主要是重金屬污染產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以石化企業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則多由有毒有害、易燃易爆物質(zhì)引發(fā)的[11，12]。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的行業(yè)性特征。
2 開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法
由于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目集中，所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)功能單元比單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目多，存在的風(fēng)險(xiǎn)因素也更為復(fù)雜。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)更加關(guān)注具有宏觀決策意義的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局、對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處置，從而在區(qū)域?qū)用嫔蠝p小累積風(fēng)險(xiǎn)、次生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和危害性。
2.1 開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查
現(xiàn)狀調(diào)查的目的是為整個(gè)評(píng)價(jià)工作和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)的識(shí)別提供區(qū)域背景資料和工作基礎(chǔ)[13]。重點(diǎn)調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模、范圍、功能定位、用地構(gòu)成、規(guī)劃及實(shí)施情況、環(huán)境敏感點(diǎn)分布以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已建、在建、擬建項(xiàng)目的情況等，通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查分析，一是掌握開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃發(fā)展區(qū)域和環(huán)境敏感點(diǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)。二是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)分類，收集各行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中涉及的原輔料及生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)裝置等，特別是掌握各行業(yè)典型危險(xiǎn)物和相關(guān)裝置等，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供基礎(chǔ)資料。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是根據(jù)收集的相關(guān)資料，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有潛在風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和分析，以確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作內(nèi)容主要是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別、生產(chǎn)過(guò)程潛在的化學(xué)反應(yīng)危險(xiǎn)性識(shí)別，確定潛在的危險(xiǎn)單元及重大危險(xiǎn)源。
開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法可參照建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法進(jìn)行，包括定性和定量分析方法。定性分析方法包括類比法、加權(quán)法、因素圖法等，首推類比法。定量分析方法包括道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法、事件樹(shù)分析法、故障樹(shù)分析法等[14]。
2.3 源項(xiàng)分析和后果計(jì)算
源項(xiàng)分析的內(nèi)容主要是獲得風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)受體，以及風(fēng)險(xiǎn)傳播方式和途徑等信息。因此，源項(xiàng)分析的主要工作是進(jìn)行危害識(shí)別，確定事故類型和最大可信事故。當(dāng)有毒有害物質(zhì)泄漏時(shí)，需要獲得泄漏物質(zhì)的種類、物質(zhì)泄漏量，以及傳播途徑等數(shù)據(jù)。事故源項(xiàng)的確定非常復(fù)雜，從理論上講可以應(yīng)用事故樹(shù)法和事件樹(shù)法等方法來(lái)分析和確定一個(gè)事件的發(fā)生概率，但是那些基本原因事件的發(fā)生概率也很難估算。因此在實(shí)際評(píng)價(jià)中往往是通過(guò)類比法，對(duì)歷史同類事故的調(diào)查來(lái)確定事故可能發(fā)生的概率[15]。
后果計(jì)算的主要工作是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃中可能存在的事故所導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，包括對(duì)影響水、氣、生態(tài)及敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受體因?yàn)槭鹿士赡墚a(chǎn)生的損失。
2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)
開(kāi)發(fā)區(qū)層面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)，要綜合考慮多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源在全年不同氣象條件下發(fā)生時(shí)可能導(dǎo)致的危害后果，以及風(fēng)險(xiǎn)敏感目標(biāo)對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)的耐受和規(guī)避程度。對(duì)區(qū)域內(nèi)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素累積影響的綜合評(píng)價(jià)，是區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是區(qū)別于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)[16]。其主要做法是：采用對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地劃分網(wǎng)格，通過(guò)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力給出用地風(fēng)險(xiǎn)度量化指標(biāo)，選擇周?chē)h(huán)境敏感性和風(fēng)險(xiǎn)承載力的內(nèi)容給出環(huán)境敏感度量化指標(biāo)，采用疊圖法對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用地布局進(jìn)行合理性分析，并對(duì)不合理規(guī)劃提出調(diào)整建議[17]。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是在確定風(fēng)險(xiǎn)危害程度的基礎(chǔ)上，從預(yù)防及減緩風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)項(xiàng)目的布局、規(guī)模方案優(yōu)選，以從源頭上將潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急措施，風(fēng)險(xiǎn)管理是一種決策和控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程[18]。
3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局
開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)首先遵循系統(tǒng)功能和風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化組合原則。區(qū)域危險(xiǎn)源的規(guī)劃布局是一項(xiàng)安全系統(tǒng)工程，要根據(jù)區(qū)域的環(huán)境條件、系統(tǒng)間的相互依賴和制約關(guān)系，優(yōu)化布局。其次遵循對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)盡可能小原則。采取將風(fēng)險(xiǎn)源與受體在空間上適當(dāng)隔離的布局調(diào)整對(duì)策，包括風(fēng)險(xiǎn)源搬遷、受體搬遷或風(fēng)險(xiǎn)源與受體間加裝防護(hù)帶等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，減輕布局性風(fēng)險(xiǎn)[19]。將高風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)目在空間適當(dāng)集中，進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)集中監(jiān)控；對(duì)于分散風(fēng)險(xiǎn)源，采取空間控制的防護(hù)對(duì)策。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，減輕結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，淘汰高于社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，降低整個(gè)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)于已建成的高風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源做好備案，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防水平和應(yīng)急水平。
3.3 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施
一是對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化動(dòng)態(tài)，對(duì)潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估。建立完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)主要企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，掌握開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保治理情況。三是完善應(yīng)急處置措施。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸中存在火災(zāi)、爆炸、中毒等的危險(xiǎn)危害性，在項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。
4 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用是為風(fēng)險(xiǎn)決策管理提供基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，與單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目相比，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更具有突出的區(qū)域性和綜合性特征[14]，準(zhǔn)確識(shí)別和把握開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，才能為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展制定更加有針對(duì)性的方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
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環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理
應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由自發(fā)的自然原因和人類活動(dòng)對(duì)自然或社會(huì))引起的，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播，能對(duì)人類社會(huì)及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不良效果發(fā)生的概率及其后果。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理就是指人類的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害等)對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所引起的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失進(jìn)行評(píng)估，并由此進(jìn)行管理和抉策的過(guò)程。目前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事件的高發(fā)期，認(rèn)識(shí)和重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)開(kāi)展好現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義
一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本分類。
按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件分類,可分為突發(fā)性環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);從其評(píng)價(jià)范圍而言可分成三個(gè)等級(jí),即微觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和全國(guó)(或宏觀)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);若按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用領(lǐng)域,則可分為自然災(zāi)害的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有毒有害化學(xué)品的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體步驟
（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在環(huán)境影響識(shí)別和工程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)影響因素。它包括兩個(gè)層次:項(xiàng)目篩選和風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別。項(xiàng)目篩選法一是利用核查表篩選，二是應(yīng)用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法篩選，如德?tīng)栰撤ǖ?，?duì)一些新的、復(fù)雜的、蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。經(jīng)篩選后需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，進(jìn)行影響識(shí)別，確定有那些是可能引發(fā)重大后果的風(fēng)險(xiǎn)因子以及引發(fā)的原因。識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響是在該項(xiàng)目的一般環(huán)境影響識(shí)別和工程分析的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出來(lái)的影響因子進(jìn)一步篩選。
（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)
隨著科學(xué)的發(fā)展，目前已有多種預(yù)測(cè)方法:如初步危險(xiǎn)分析法、故障樹(shù)和事件樹(shù)分析方法等，這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)的方法都可用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)事故的計(jì)算，目前通常采用故障樹(shù)法和事件樹(shù)法，它們可用于定性和定量分析，能夠使評(píng)價(jià)的安全性問(wèn)題更加系統(tǒng)、準(zhǔn)確事件樹(shù)分析法是一種邏輯的演繹法，它在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析事件可能導(dǎo)致的各種序列的結(jié)果，從而定性、定量地評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員正確決策。
（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是確定什么樣的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，因此，可以說(shuō)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率及其后果可接受性的過(guò)程，事故性風(fēng)險(xiǎn)概率分析的最終結(jié)果可以兩種形式表述，即個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目的
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是建立于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)之上,在行動(dòng)方案效益與其實(shí)際或潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及降低的代價(jià)之間謀求平衡,以選擇較佳的管理方案。決策的過(guò)程必須在潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)需求之間取得平衡。
2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容
顯然，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理屬于政府同時(shí)也是企業(yè)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的，所以，首先政府應(yīng)該研究制訂相關(guān)的法規(guī)條例及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)定和理論方法，為合理有效開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)和依據(jù)。其次，政府的決策者應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和可能的代價(jià)，以及預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行決策，在效益和損失面前進(jìn)行權(quán)衡，同時(shí)在決策過(guò)程中要考慮公眾的可接受性，讓公眾積極參與進(jìn)來(lái)。最后是政府監(jiān)督落實(shí)各種防范和預(yù)防應(yīng)急處理措施的落實(shí)，形成政府監(jiān)督、企業(yè)具體落實(shí)、公眾參與的管理格局。
三、建議。
1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究，在吸收、借鑒國(guó)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型、方法個(gè)系統(tǒng)，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的法律程序、相關(guān)政策．為在我國(guó)科學(xué)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。
2.將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理納入各級(jí)政府的重要議事日程和政績(jī)考核體系，加大責(zé)任追究力度，推動(dòng)各地政府提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)監(jiān)管力度的提高。促進(jìn)各地形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，從源頭降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性。
3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，要加強(qiáng)環(huán)境事故隱患教育，通過(guò)定期的應(yīng)急處置預(yù)案的模擬演練，提高事故的應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件處置的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)居民開(kāi)展必要的環(huán)境事故應(yīng)急處置和防范知識(shí)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)，做到防患于未然。
4.加強(qiáng)法制建設(shè)，制訂有關(guān)法律、法規(guī)或條例，對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的環(huán)境安全保障。
5.利用科技手段，建設(shè)信息化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急系統(tǒng)。利用城市地理信息系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，環(huán)境質(zhì)量與污染源在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，為事故的應(yīng)急處理提供有效的技術(shù)支持。
總之，隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究的深入以及科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，必然會(huì)促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的新發(fā)展，為我們更好保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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首先，科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，無(wú)疑首先取決于企業(yè)內(nèi)部因素、功能的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)。可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存的內(nèi)在要求，它與環(huán)境密不可分。
其次，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益達(dá)到均衡?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和企業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展，要求改變傳統(tǒng)的對(duì)自然資源的過(guò)度依賴和消耗，甚至是掠奪。這就要求公司在盡可能利用自然資源獲取最大財(cái)富的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并舉。
最后，公眾信息需求是環(huán)境信息披露的邏輯起點(diǎn)。企業(yè)尤其是上市公司，他們的資本對(duì)應(yīng)的是廣大證券投資者，現(xiàn)實(shí)的和潛在的證券持有者對(duì)股利和利息的關(guān)心（即對(duì)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的關(guān)心）及公眾對(duì)環(huán)境信息的關(guān)
注成為企業(yè)環(huán)境信息披露的邏輯起點(diǎn)。
二、強(qiáng)調(diào)公司環(huán)境信息披露的必要性
一方面公司有主動(dòng)和自覺(jué)披露環(huán)境信息的主觀愿望，因?yàn)檫@樣可以塑造企業(yè)的誠(chéng)信形象，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額；獲取資本以改善資本結(jié)構(gòu)；降低資源或替代品利用成本，提高市盈率和股價(jià)升值。同時(shí)，管理者環(huán)境道德和社會(huì)責(zé)任也會(huì)被廣泛認(rèn)知，有利于溝通和拓展公司各方面關(guān)系；另一方面公司若不情愿披露環(huán)境信息，主要是擔(dān)心披露信息超載、加大披露成本、泄露商業(yè)秘密、背離企業(yè)目標(biāo)以及加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，環(huán)境歧視和成見(jiàn)、披露市場(chǎng)顯失公平、法規(guī)和制度的約束及嚴(yán)格的政府管制也是不愿披露環(huán)境信息的公司所顧慮的內(nèi)容。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)評(píng)估內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指依據(jù)既定的政策標(biāo)準(zhǔn)，辨認(rèn)、分析和評(píng)價(jià)影響企業(yè)目標(biāo)達(dá)成的各種不確定因素，并在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)最大安全效果的努力過(guò)程。從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念來(lái)看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)評(píng)估主要包括緊密聯(lián)系的三個(gè)方面的內(nèi)容，即環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制。
三、公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境管理的監(jiān)督。衡量上市會(huì)司環(huán)境管理是否有效，主要應(yīng)看它能否促進(jìn)公司有序、有效地實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理，具體體現(xiàn)在：公司環(huán)境資產(chǎn)和資源是否被有效利用，帕雷托效率政策是否實(shí)現(xiàn)，環(huán)境績(jī)效是否達(dá)到最佳，環(huán)境管理控制制度是否建立健全且能被有效地執(zhí)行，市場(chǎng)環(huán)境信息是否存在非對(duì)稱性，環(huán)境會(huì)計(jì)信息及與其相關(guān)的信息載體是否具有可信性和可靠性，環(huán)境法定責(zé)任是否能較好履行。
（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)首先要對(duì)其存在的客觀性有足夠的認(rèn)知。這主要是因?yàn)檎弑旧砭哂芯窒扌?，其影響因素包括：制定環(huán)境披露政策的環(huán)境限制、政策內(nèi)容只是基本要求的體現(xiàn)、政策的制定成本和執(zhí)行成本的限制、環(huán)境政策執(zhí)行者和監(jiān)督者社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信正直意識(shí)程度、披露政策理解上的偏差和信息操作的失誤、執(zhí)行環(huán)境信息披露政策的內(nèi)外環(huán)境等。
另外，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)固有的不確定性、隱蔽性和潛在性，環(huán)境信息不對(duì)稱，環(huán)境重要性水平估計(jì)過(guò)低，環(huán)境管理控制的抽樣風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境財(cái)務(wù)數(shù)值核查抽樣風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)失當(dāng)?shù)纫矔?huì)形成公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法。第一，要堅(jiān)持環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法。環(huán)境評(píng)價(jià)者應(yīng)不事前假設(shè)上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，這種方法能最大限度地保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的公正和公平。第二，要樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的正確態(tài)度。為了保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度和公正性，評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)自始至終保持謹(jǐn)慎態(tài)度，在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備足夠的專業(yè)技能。第三，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)者對(duì)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露政策符合程度公允性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提出建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。在環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)者應(yīng)考慮以下因素：企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)環(huán)境信息認(rèn)定的性質(zhì)；法律法規(guī)對(duì)環(huán)境披露基本要求；環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量管理控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行結(jié)果；環(huán)境評(píng)估范圍和所需信息量受到的主觀和客觀限制；環(huán)境信息使用者的要求和期望；企業(yè)管理層面的環(huán)境管理風(fēng)格、管理哲學(xué)、管理意識(shí)和企業(yè)文化等作用發(fā)揮程度；特定項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)管理控制評(píng)估的成本與效益原則；環(huán)境評(píng)價(jià)者的專業(yè)素質(zhì)等。第四，要把握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，一般包括投資風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制
進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造很多先決條件：一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即要建立企業(yè)環(huán)境核算標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的上市企業(yè)環(huán)境管理強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并形成體系，以保證不同企業(yè)的環(huán)境管理在內(nèi)容上一致、在信息上可比、在表達(dá)格式上規(guī)范。二是要?jiǎng)?chuàng)造公平環(huán)境，即企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)做到政策公開(kāi)透明、披露市場(chǎng)信息對(duì)稱、執(zhí)行程序和手段合法合理、提高國(guó)民環(huán)境意識(shí)、不同利益主體地位平等、與國(guó)際環(huán)境規(guī)則基本協(xié)調(diào)。三是要做到監(jiān)督到位，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制，從組織、人員、經(jīng)費(fèi)和精神上保證環(huán)境監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)境也格外的注重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為一個(gè)衡量環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用于很多行業(yè)中。當(dāng)然，最為具有污染可能的石化項(xiàng)目，驚醒環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也是非常有必要的，因?yàn)橹挥性诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上完成的項(xiàng)目，其環(huán)境質(zhì)量才是能夠經(jīng)受考驗(yàn)的。就目前對(duì)于石化項(xiàng)目的研究，據(jù)定期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的因素主要包括項(xiàng)目概況、換將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)管理等幾大因素，所以作為一名相關(guān)工作人員，如果我們想要石化項(xiàng)目向著我們所希望的盡量無(wú)污染的存在于我們的生活中，那么我們就必須針對(duì)這些影響石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的因素做足功夫，認(rèn)真剖析其種種因素的具體內(nèi)容，力爭(zhēng)讓每個(gè)項(xiàng)目都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，用好的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來(lái)證明項(xiàng)目的可行性。
一、淺析石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容
自從我國(guó)頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》以來(lái)，可以清晰的看到一個(gè)石化項(xiàng)目，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包含項(xiàng)目概況，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，后果計(jì)算等多方面的因素，所以如果要做好這項(xiàng)工作，對(duì)于各項(xiàng)因素的整體掌握是必不可少的，具體如下：
(一)項(xiàng)目概況
對(duì)于石化項(xiàng)目而言，其項(xiàng)目概況主要是指項(xiàng)目的選址。組成和工藝路線等內(nèi)容?？傮w來(lái)講，這個(gè)因素是石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中最基礎(chǔ)也是最容易掌握的情況，一般工作人員都是通過(guò)此項(xiàng)因素對(duì)石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行初步了解的，當(dāng)然，此過(guò)程中對(duì)于細(xì)節(jié)的把握應(yīng)該越多越好，比如工藝路線都是怎樣的?有沒(méi)有可能因此而造成污染等，這些一切的一切都應(yīng)該心里有譜，這樣才能將后續(xù)的工作進(jìn)行的比較出色。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別因素是決定石化項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的又一主要內(nèi)容之一。它主要包含生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和重大危險(xiǎn)源判斷兩種。其中生產(chǎn)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括了主要生產(chǎn)裝置、公用工程系統(tǒng)和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等的生產(chǎn)設(shè)施，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作時(shí)，一方面是指這些設(shè)施本身的生產(chǎn)安全性和環(huán)境破壞性，另一方面也指人為操作這些系統(tǒng)是所產(chǎn)生的環(huán)境污染，這點(diǎn)相對(duì)來(lái)講，對(duì)人的技術(shù)等有相應(yīng)要求。而物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是指其主要組成原材料及輔助材料和其配套的原料，還有就是中間產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物質(zhì)等等，當(dāng)然，對(duì)于這些的判斷都是有據(jù)可依的，都可以在國(guó)家的相關(guān)規(guī)定中找到其相關(guān)要求，最后再進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。至于重大危險(xiǎn)源判斷主要是指在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)判斷結(jié)束后而進(jìn)行的，重大危險(xiǎn)源判別主要是根據(jù)我國(guó)所頒布的《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》及一些相關(guān)文件進(jìn)行判別。當(dāng)然，對(duì)于單元存在的危險(xiǎn)物質(zhì)的判斷也有比較具體的方法可以決定，按照下面式子表示：
式中：q1，qz2，…，為每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量(t)；Q1，Q2，…，為與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量(1)。若滿足式(1)，則定為重大危險(xiǎn)源。
(三)源項(xiàng)分析
源項(xiàng)分析包括確定最大可信事故(指事故所造成的危害在所有預(yù)測(cè)的事故中最嚴(yán)重，并且發(fā)生該事故的概率不為O)的發(fā)生概率及危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏量，可采用定性分析和定量分析的方法。
當(dāng)然，通常情況下我們?cè)跍y(cè)定最大可信事故概率的時(shí)候是有方法的，比如我們可以調(diào)研很多國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)出現(xiàn)同一事故的資料時(shí)，對(duì)此項(xiàng)目項(xiàng)目做出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行深入了解，然后結(jié)合本次情況出現(xiàn)的情況，進(jìn)行對(duì)比，以此來(lái)確定本次事故對(duì)環(huán)境造成的重大影響的最大可信事故概率。
(四)后果計(jì)算
后果計(jì)算是針對(duì)確定的重大危險(xiǎn)源及最大可信事故，根據(jù)不同的模式進(jìn)行大氣擴(kuò)散計(jì)算，涉及水體的進(jìn)行水體擴(kuò)散計(jì)算，最后進(jìn)行綜合損害計(jì)算
(五)風(fēng)險(xiǎn)管理
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要性
近年來(lái)，各類危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸、泄漏等事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。從歷史性事例的分析可以看出：在項(xiàng)目建設(shè)以前，進(jìn)行突發(fā)性事故可能發(fā)生的原因及其概率分析、事故發(fā)生后果危害的預(yù)測(cè)，以及采取何種對(duì)策以便減少危害影響分析都是十分重要的。由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)事故出現(xiàn)的概率及其后果進(jìn)行預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，它不同于常規(guī)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，它主要分析環(huán)境評(píng)價(jià)中不確定性的問(wèn)題，即探討環(huán)境潛在危險(xiǎn)及防范措施。因此，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的補(bǔ)充是非常必要的，其意義在于通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別找出事故隱患，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定出事故產(chǎn)生的后果及發(fā)生的概率，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)，以便在事故發(fā)生時(shí)，采取必要的防范與應(yīng)急措施，使損失降低到最小。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用
環(huán)境影響評(píng)價(jià)中考慮的影響是指由系統(tǒng)引起的，其影響后果是相對(duì)確定的，影響程度也相對(duì)較易度量，而對(duì)影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的?？梢赃@樣說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的“影響”可以被認(rèn)為是具有很高發(fā)生概率且明顯地需要采取緩解措施的“風(fēng)險(xiǎn)”。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不是為了增加另外一個(gè)評(píng)價(jià)體系，而是為了提高整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要從工程分析開(kāi)始，找出可能產(chǎn)生事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)也要對(duì)項(xiàng)目周?chē)械娘L(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝、包裝運(yùn)輸、原料燃料的使用量以及產(chǎn)品貯存等。風(fēng)險(xiǎn)源確定后，按選用模式對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)一旦發(fā)生事故時(shí)污染物的擴(kuò)散情況，包括危害擴(kuò)散范圍、危害人數(shù)、持續(xù)時(shí)間等。預(yù)測(cè)模式在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則中已給出。另外，在污染防治措施中要增加事故危害防范與應(yīng)急措施。防范措施一般從安全管理、事故預(yù)防措施等方面考慮制定，應(yīng)急措施則需要考慮事故發(fā)生時(shí)通訊、技術(shù)、急救、搶修、監(jiān)測(cè)、后勤供應(yīng)等方面。
3、實(shí)例分析
3.1氯氣理化性質(zhì)和毒理性質(zhì)。
氯氣為黃綠色，是有強(qiáng)烈刺激性氣味的有毒氣體，對(duì)空氣的相對(duì)密度是2.49。因氯氣的密度大于空氣，一旦發(fā)生泄漏，排入環(huán)境后一般都由高處向低處流動(dòng)，沉于空氣的底層，順風(fēng)沿地面擴(kuò)散，從而加劇對(duì)地面人群、動(dòng)植物或其他物品的危害。氯氣能刺激眼、鼻、喉和呼吸道，并可通過(guò)皮膚粘膜使人中毒。當(dāng)空氣中氯氣濃度為3～9mg/m3時(shí)有明顯氣味，刺激眼、鼻；18mg/m3時(shí)刺激咽喉；90mg/m3時(shí)引起劇烈咳嗽；120～180mg/m3時(shí)接觸30～60min可引起呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害；濃度為300mg/m3以上可造成致命性損害。結(jié)合以上特性并參考有關(guān)文獻(xiàn)，可以劃分出氯氣所對(duì)應(yīng)的使人群受到不同程度危害的分級(jí)（分區(qū)）閾值。
3.2事故排放源強(qiáng)確定。
假設(shè)液氯貯罐在環(huán)境條件改變下，貯罐閥門(mén)破裂，氯氣在壓力作用下發(fā)生泄漏，采用氣體流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方程計(jì)算：
QG=YCdAP（1）
計(jì)算之前首先要確定氣流是處于臨界狀態(tài)（聲速或超臨界），還是次臨界狀態(tài)。按照下列方法就可以區(qū)別。假定氣體具有理想氣體和絕熱可逆膨脹特性，若：
（2）
臨界流量就形成，反之，次臨界流量就形成。對(duì)于臨界流量，流出系數(shù)Y=1.0；對(duì)于次臨界流量：
Y=（3）
由于外界壓力Pa=1atm=101325Pa，將有關(guān)參數(shù)代入（2）式后，得：P=8245
3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模式。
C（X，Y，O）=（4）
3.險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的常用方法。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要做很多細(xì)致的工作，要反復(fù)比較各種可能引起風(fēng)險(xiǎn)的因素，選出其中真正起作用的因素。常用的方法與工具主要有四種：一是利用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別只有清楚項(xiàng)目的組成情況，并了解各部分的性質(zhì)和關(guān)系、以及其與環(huán)境之間的關(guān)系，才能較好地降低它的不確定性。二是敏感性分析，它能夠分析出對(duì)項(xiàng)目影響最大的假定變化或項(xiàng)目變數(shù)。三是智暴法，通俗來(lái)講就是集思廣益，即頭腦風(fēng)暴法。四是SWOT分析法，這是一種環(huán)境分析方法，首先對(duì)環(huán)境作出準(zhǔn)確的判斷，然后再制定發(fā)展戰(zhàn)略。
二、水運(yùn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。許多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有明顯的階段性，有的則直接與具體的施工活動(dòng)聯(lián)接，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容就要考慮到風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生，才能夠很好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失的評(píng)價(jià)也是主要內(nèi)容之一，由于風(fēng)險(xiǎn)影響的嚴(yán)重程度各異，有的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)引起整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)廢或中斷。最后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)還包括分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，在水運(yùn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，通常用概率來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要步驟。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟包括確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，即確定針對(duì)一種風(fēng)險(xiǎn)后果的可接受水平。風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平可以是相對(duì)的，也可以是絕對(duì)的。就一般而言，單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)以及整體風(fēng)險(xiǎn)都要有評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，稱為單個(gè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)及整體評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在水運(yùn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，就需要確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)是綜合所有單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平時(shí)，應(yīng)對(duì)比項(xiàng)目單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)水平和單個(gè)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、整體風(fēng)險(xiǎn)水平和整體評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，來(lái)比較全面的確定風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生在可接受的范圍內(nèi)，進(jìn)而確定項(xiàng)目是否可以繼續(xù)進(jìn)行。
中圖分類號(hào)：X8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不僅是環(huán)境科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果，亦是當(dāng)前社會(huì)安全保障的迫切需要。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的出現(xiàn)標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由事故后被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向事故前預(yù)測(cè)和有效管理，可見(jiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究，是環(huán)境宏觀控制技術(shù)體系的一個(gè)重要發(fā)展方向，更是環(huán)境保護(hù)管理體系中重點(diǎn)提倡的基本工作之一。
一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一種。在環(huán)境科學(xué)中定義為：“評(píng)估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴(yán)重性，并決定采取適宜的對(duì)策”。廣義上講是指對(duì)人類的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過(guò)程。狹義上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常指對(duì)有毒有害物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對(duì)策。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是人們?cè)诓扇?duì)環(huán)境有重大影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該行動(dòng)可能帶來(lái)的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動(dòng)之前指定出消除或減輕負(fù)面影響的措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)或稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)度量，是指對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的大小以及事件的后果(包括事件涉及的時(shí)空范圍和強(qiáng)度等)進(jìn)行預(yù)測(cè)和量度。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)常常采用定量化的方式估計(jì)不利事件發(fā)生的概率以及造成后果的嚴(yán)重程度來(lái)表示，例如用單位時(shí)間內(nèi)不希望出現(xiàn)的后果或某種損失超過(guò)正常值或背景值的增量來(lái)表示。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與對(duì)策，是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)計(jì)的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)事件的承受者的承受能力，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，并提出減小風(fēng)險(xiǎn)的措施和行動(dòng)建議。
1、源項(xiàng)分析
綜合不同國(guó)家和組織機(jī)構(gòu)提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序和步驟，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的第1步都是源項(xiàng)分析。即找出風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，確定事故的類型和發(fā)生的原因，事故發(fā)生的頻率等。源項(xiàng)分析的主要研究方法包括故障樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法等故障樹(shù)是一種演繹分析，用以描述能導(dǎo)致一個(gè)過(guò)程達(dá)到“頂事件”的一種特定的所有可能故障關(guān)系?！绊斒录币彩秋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)事件，它可以是一個(gè)事故序列，也可以是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中認(rèn)為重要的任一事故狀態(tài)。通過(guò)故障樹(shù)分析還能估算頂事件的發(fā)生概率。
在應(yīng)用故障樹(shù)之前，先將復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分解成比較簡(jiǎn)單容易被識(shí)別的小系統(tǒng)。例如，可以把建設(shè)化肥廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分解為化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、物理風(fēng)險(xiǎn)等?；瘜W(xué)風(fēng)險(xiǎn)可以分解為:有毒原料的輸運(yùn)和貯存；各條生產(chǎn)線上單元反應(yīng)過(guò)程的控制和有毒物料的單元操作；有毒成品的貯存和外運(yùn)等。
事故分解的原則是將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題單元化、明確化。其評(píng)價(jià)過(guò)程是：
(1)調(diào)查原始資料，熟悉評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、作業(yè)情況、環(huán)境狀況都應(yīng)充分了解，并畫(huà)出其工藝流程圖。對(duì)本系統(tǒng)或類似本系統(tǒng)發(fā)生過(guò)事故的各種因素進(jìn)行調(diào)查和分析，如可能的機(jī)械故障、設(shè)備老損、操作失誤、管理失誤以及環(huán)境不良等。
(2)作FT圖。從頂上事件開(kāi)始，按瑣繹分析法逐級(jí)找出所直接發(fā)生的原因事件，一直分析到最基本事件為止，按照其他邏輯關(guān)系用邏輯門(mén)連接上下層事件，并作成故障樹(shù)。
(3)估算底(基本)事件概率并計(jì)算所分析事故(頂事件)的發(fā)生概率。從污染物系統(tǒng)向環(huán)境的事故排放為頂事件的故障樹(shù)分析法，給出了導(dǎo)致事故排放的故障原因事件及其發(fā)生概率，而事故排放的強(qiáng)源或事故后果的各種可能性需要結(jié)合事件樹(shù)作進(jìn)一步的分析。
2、危害判定
在確定了事故風(fēng)險(xiǎn)源之后，就進(jìn)入到人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)階段。“事故”的含義比較廣泛，既指那些突發(fā)性污染事故(如爆炸、毒物泄漏等)，也指常規(guī)水體和大氣污染事件，以及土壤侵蝕、氣候變化等長(zhǎng)期事件。目前對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)而言，研究最多的還是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)影響。所謂危害判定，主要是判定某種污染物對(duì)人體健康或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的危害，并確定危害的后果。通常采用的評(píng)估方法是:確定其理化性質(zhì)和接觸途徑與接觸方式；結(jié)構(gòu)活性關(guān)系；代謝與藥代動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)；短期動(dòng)物實(shí)驗(yàn)；長(zhǎng)期動(dòng)物實(shí)驗(yàn)；人類流行病學(xué)研究等。
3、暴露評(píng)價(jià)
暴露評(píng)價(jià)重點(diǎn)研究人體(或其他生物)暴露于某種化學(xué)物質(zhì)或物理因子條件下，對(duì)暴露量的大小、暴露頻度、暴露的持續(xù)時(shí)間和暴露途徑等進(jìn)行測(cè)量、估算或預(yù)測(cè)的過(guò)程，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定量依據(jù)。暴露評(píng)價(jià)中應(yīng)對(duì)接觸人群(或生物)的數(shù)量、分布、活動(dòng)狀況、接觸方式以及所有能估計(jì)到的不確定因素進(jìn)行描述。對(duì)于污染物的暴露水平，可以直接測(cè)定，但通常是根據(jù)污染物的排放量、排放濃度以及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等參數(shù)，利用一定的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算。暴露評(píng)價(jià)還應(yīng)考慮過(guò)去、當(dāng)前和將來(lái)的暴露情況，對(duì)每一時(shí)期采用不同的評(píng)估方法。最后，根據(jù)環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度和分布、人群活動(dòng)參數(shù)、生物檢測(cè)數(shù)據(jù)等，利用適當(dāng)?shù)哪Ｐ?，就可以估算不同人群不同時(shí)期的總暴露量。
4、風(fēng)險(xiǎn)表征
風(fēng)險(xiǎn)表征是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它必須把前面的資料和分析結(jié)果加以綜合，以確定有害結(jié)果發(fā)生的概率，可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平及評(píng)價(jià)結(jié)果的不確定性等。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)表征也是連接風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的橋梁。此階段，評(píng)價(jià)者要為風(fēng)險(xiǎn)管理者提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，為風(fēng)險(xiǎn)決策和采取必要的防范和減緩風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施提供科學(xué)依據(jù)。
三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
1、評(píng)價(jià)目的
安全評(píng)價(jià)側(cè)重于為初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)側(cè)重于可接受水平，提供科學(xué)依據(jù)包括了決策。
2、適用范圍
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，目前，開(kāi)展工作的建設(shè)項(xiàng)目主要為石油化工、化工、制藥、核電、渣庫(kù)(尾礦庫(kù))、水壩等。其關(guān)注點(diǎn)是事故對(duì)廠(場(chǎng))界外環(huán)境的影響。
3、評(píng)價(jià)內(nèi)容
安全評(píng)價(jià)沒(méi)有明確后果評(píng)價(jià)，側(cè)重危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相對(duì)較為嚴(yán)謹(jǐn)和全面，強(qiáng)調(diào)最大可信災(zāi)害事故和風(fēng)險(xiǎn)最大可接受水平的概念，明確了后果評(píng)價(jià)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))和風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
4、評(píng)價(jià)方法
安全評(píng)價(jià)采用的三個(gè)方面的方法:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析及后果計(jì)算。未明確最大可信災(zāi)害事故、最大可接受水平、應(yīng)急預(yù)案等。
通過(guò)比較，可得出：兩者無(wú)明顯的界限，但有側(cè)重點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)更關(guān)心危險(xiǎn)度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則更關(guān)心向環(huán)境遷移影響的最大可接受水平。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的適用范圍明確為重大環(huán)境污染事故隱患，后果計(jì)算更單一和深入，關(guān)注事故對(duì)廠(場(chǎng))界外環(huán)境的影響。實(shí)際工作中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則，源項(xiàng)分析可利用安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，側(cè)重篩選對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生影響的源項(xiàng)，側(cè)重對(duì)社會(huì)公眾的影響。
4、后果計(jì)算
分別計(jì)算各功能單元最大可信災(zāi)害事故污染物在環(huán)境中的遷移途徑、濃度、范圍和概率；事故發(fā)生后對(duì)環(huán)境、人、財(cái)產(chǎn)的影響，包括暴露歷史長(zhǎng)短對(duì)毒性的影響的定量分析和劑量-效應(yīng)評(píng)價(jià)或危害分析。
5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
表述各功能單元最大可信災(zāi)害事故的后果或典型的、有代表性的災(zāi)害事故后果，與同行業(yè)同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可接受水平比較，評(píng)價(jià)其可接受與否。在最大可信災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)值高于可接受水平的情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行反饋，進(jìn)一步確定其次的災(zāi)害事故，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算，直到低于可接受水平的災(zāi)害事故出現(xiàn)為止。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重社會(huì)公眾，而非職業(yè)人員。
結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和管理將更加重要。同樣也可以預(yù)見(jiàn)，科技不斷進(jìn)步必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理手段的發(fā)展，為人類更好保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
2環(huán)境工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的問(wèn)題分析
2.1選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)終點(diǎn)
對(duì)于人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)終點(diǎn)一般為一個(gè)物種，受體是人，無(wú)需選擇。生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)終點(diǎn)卻不一樣，不僅僅一個(gè)，因此需要進(jìn)行終點(diǎn)的選擇，這個(gè)選擇也決定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。終點(diǎn)選擇問(wèn)題存在于所有的環(huán)境組織中，選擇的原則根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)及污染物的特性進(jìn)行選擇，了解越多選擇越準(zhǔn)確。鑒于生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜情況以及評(píng)價(jià)員的主觀性，因此選擇的終點(diǎn)不盡相同，對(duì)此現(xiàn)在缺乏一個(gè)統(tǒng)一的選擇方法與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)終點(diǎn)進(jìn)行選擇。
2.2優(yōu)化數(shù)學(xué)模型
數(shù)學(xué)模型是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不可缺少的部分。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)人為活動(dòng)造成環(huán)境影響的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，而該過(guò)程是通過(guò)對(duì)已有資料分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的后果，其中涉及到大量數(shù)學(xué)計(jì)量模型的使用。因此數(shù)學(xué)模型質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵性作用。主要涉及模型有：污染物的環(huán)境轉(zhuǎn)歸模型及時(shí)空分布模型、外推模型、暴露模型、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是多種模型的有機(jī)組合，并通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行連接組合。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)變得日益復(fù)雜，準(zhǔn)確性的要求也日益提高，因此對(duì)數(shù)學(xué)模型的完善與優(yōu)化是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)工作。
2.3暴露評(píng)價(jià)
對(duì)人體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中暴露評(píng)價(jià)主要是指預(yù)測(cè)人體的暴露值、暴露時(shí)間、頻率、途徑，表征為受到暴露群體。而進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，生態(tài)暴露評(píng)價(jià)比人體暴露評(píng)價(jià)要有難度，特別是暴露群體表征的確定，主要原因是不同的物種擁有不同的棲息地環(huán)境，且該環(huán)境差異大，如陸生環(huán)境、水生環(huán)境等。生態(tài)的暴露評(píng)價(jià)屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中基本組成部分，且因?yàn)楸┞断到y(tǒng)具有極為復(fù)雜的特性，因此當(dāng)前仍缺乏一個(gè)可以適用于全部生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的暴露描述。對(duì)生態(tài)暴露評(píng)價(jià)方法與技術(shù)的研究與發(fā)展成為當(dāng)前本行研究工作者研究重點(diǎn)項(xiàng)目。
2.4處理不確定性風(fēng)險(xiǎn)
處理不確定性風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。其不確定性來(lái)自于多種外推的結(jié)果，如，非同級(jí)生物之間的外推、實(shí)驗(yàn)室對(duì)野外狀況的外推等。對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量化的處理，是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要解決的重要技術(shù)問(wèn)題，需要研究與發(fā)展多種外推的理論，并建立科學(xué)外推的模型。
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用的目的是有效科學(xué)的對(duì)整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行提高。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)首先就工程進(jìn)行分析，從中預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)項(xiàng)目原有風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容有工藝、包裝、運(yùn)輸、原料及燃料用量、貯存等。其次在確定了風(fēng)險(xiǎn)源后，根據(jù)選擇的模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，最終確定該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，同時(shí)對(duì)事故造成進(jìn)一步污染后果進(jìn)行預(yù)測(cè)。
一、引言
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)，是將環(huán)境管理會(huì)計(jì)建立在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部環(huán)境、識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系基礎(chǔ)上的一種會(huì)計(jì)核算方法，它充分考慮了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在面臨環(huán)保壓力的情況下，企業(yè)要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境污染加以預(yù)防，同時(shí)運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素和環(huán)境績(jī)效加以管理，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的分析結(jié)果，為企業(yè)決策層提供更為可行的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的雙贏。
雖然我國(guó)在環(huán)境成本歸集、分配及相應(yīng)成本計(jì)算方面取得了一定研究成果，但與國(guó)際環(huán)境管理會(huì)計(jì)的理論研究相比尚存在很大差距。為了幫助企業(yè)更好地運(yùn)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)其投資決策，在我國(guó)必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。而且，環(huán)境管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部決策服務(wù)，政府不可能通過(guò)制定統(tǒng)一的環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將其推廣。從目前各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的外部壓力一般為間接影響，不能直接作用于環(huán)境管理會(huì)計(jì)本身。因此，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，由企業(yè)自愿參照?qǐng)?zhí)行，并設(shè)計(jì)出符合企業(yè)自身生產(chǎn)工藝、流程及其管理信息需求的環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，使企業(yè)發(fā)現(xiàn)采用環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論與方法的優(yōu)越性，從而積極主動(dòng)地去加以應(yīng)用，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
二、環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建思路
首先，在環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施前建立一套完整的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，也即對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、環(huán)境信息披露兩要素的要求。企業(yè)應(yīng)廣泛收集與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等和ISO14000體系、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系相關(guān)的內(nèi)外部信息，包括歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)必要的篩選提煉、分類組合、對(duì)比分析，形成風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，盡可能的預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
其次，根據(jù)所需會(huì)計(jì)指標(biāo)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，針對(duì)收集的各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初始信息，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，定性定量的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，確定對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制順序，同時(shí)提出合理有效的應(yīng)對(duì)策略，并對(duì)所采取的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行評(píng)價(jià)。
最后，將風(fēng)險(xiǎn)管理體系融入環(huán)境管理會(huì)計(jì)中，在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分披露環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和法律事務(wù)部門(mén)以及其他有關(guān)職能部門(mén)互相配合，以規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)（如圖1）。整個(gè)過(guò)程中，環(huán)境管理會(huì)計(jì)自始至終都起著監(jiān)督和管理作用，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與環(huán)境管理會(huì)計(jì)相互融合，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效雙贏的效果。
三、環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建步驟
（一）健全的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系建立的首要基礎(chǔ)。COSO《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理――整合框架》認(rèn)為，內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，內(nèi)部環(huán)境提供了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則與結(jié)構(gòu)，并受企業(yè)歷史文化的影響。
內(nèi)部環(huán)境包含組織的基調(diào)，它影響組織中人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為主體中的人們?nèi)绾慰创L(fēng)險(xiǎn)和著手控制確立了基礎(chǔ)，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理所有其他構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，并賦予了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中較準(zhǔn)確的名字――內(nèi)部環(huán)境，擴(kuò)充了其范圍，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成為一個(gè)系統(tǒng)化的有機(jī)整體。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素包括主體的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)容量、董事會(huì)的監(jiān)督、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分派，以及人力資源政策等。
（二）環(huán)境信息充分披露
對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息披露，一方面可以借鑒傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的做法，利用會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)來(lái)揭示因環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響；另一方面可以編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告來(lái)披露企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。
環(huán)境信息披露既是企業(yè)內(nèi)部管理的要求，也是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的需要。由于我國(guó)企業(yè)普遍采用的是一種資源消耗高、資源利用率低、廢棄物排放量多的粗放型發(fā)展模式，所以，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立“綠色”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，并披露相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的環(huán)境管理會(huì)計(jì)，要求對(duì)環(huán)境信息的披露盡可能實(shí)用和詳細(xì)。環(huán)境信息的載體是環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，所以為了適應(yīng)信息披露的要求，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)采用定性和定量披露相結(jié)合的方式，增加相應(yīng)的披露內(nèi)容。定性披露主要揭示那些難以量化的環(huán)境事項(xiàng)和環(huán)境成本，如負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題的人員配置、環(huán)境教育、企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境項(xiàng)目的資助以及企業(yè)舉辦的公益環(huán)保活動(dòng)等；定量披露主要報(bào)告企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境成本和環(huán)境效益的增減變動(dòng)情況。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員收集有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失暴露、危害等方面的信息，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和方法，系統(tǒng)、全面、連續(xù)地發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理單位面臨的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身?yè)p失等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，也是本體系構(gòu)建的關(guān)鍵一步。企業(yè)只有在正確識(shí)別自身所面臨風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能主動(dòng)選擇有效的方法進(jìn)行處理。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容主要包括：國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化使企業(yè)受到意外的風(fēng)險(xiǎn)損失，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與外部環(huán)境的要求相違背而受到的制裁風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)文化、風(fēng)俗習(xí)慣的改變使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難等。
（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照相關(guān)環(huán)境法規(guī)，利用有效的控制技術(shù)，進(jìn)行削減風(fēng)險(xiǎn)的成本費(fèi)用和效益分析，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)度和損害水平并進(jìn)行政策分析，以及考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治因素，采用恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實(shí)施，以降低或消除事故的風(fēng)險(xiǎn)度，保護(hù)人身健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制需要采用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ菏紫纫私猸h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理控制的構(gòu)成要素，即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制管理程序，采用相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)，一般根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)的狀態(tài)劃分四種不同的規(guī)避技術(shù)，即風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)減少、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；其次要關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的質(zhì)量和層級(jí)；最后要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，從源頭上防范環(huán)境事故的發(fā)生。
（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯、事故頻發(fā)是環(huán)境與發(fā)展矛盾的典型表現(xiàn)，如何解決這個(gè)突出矛盾即環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，已成為我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，同時(shí)也是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的關(guān)鍵。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)對(duì)措施，最根本的就是將風(fēng)險(xiǎn)管理與全局管理相結(jié)合，針對(duì)識(shí)別的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)采取具有針對(duì)性的具體措施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)“整體安全”。
（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的補(bǔ)充與完善，是使環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有力工具，有助于為決策者防控污染、保護(hù)環(huán)境提供思路，并明確項(xiàng)目建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。應(yīng)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)度作為管理環(huán)境的重要依據(jù)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)采用不同的管理方式，特別是對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的相關(guān)行業(yè)，必須加大監(jiān)管力度，同時(shí)落實(shí)綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、差別化電價(jià)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。
環(huán)境管理會(huì)計(jì)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠幫助環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的流量和存量，以及資源資產(chǎn)的分布和變動(dòng)情況，能夠反映企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任、治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入情況，通過(guò)對(duì)企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)控，找出與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，分析原因并提出改進(jìn)建議，從而保證企業(yè)不受或少受環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)威脅，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績(jī)效。
四、關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的進(jìn)一步要求
一是公司環(huán)境資產(chǎn)和資源要達(dá)到有效利用。環(huán)境事故減少或被避免，資產(chǎn)減值降低，排污費(fèi)、罰款、賠付支出減少，或有負(fù)債和或有損失降低，機(jī)會(huì)收益增大。二是環(huán)境管理控制制度建立健全并有效的執(zhí)行。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息及其相關(guān)的信息載體可靠。四是環(huán)境法定責(zé)任得到較好履行。
目前我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大多不能滿足從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境管理的監(jiān)督，衡量企業(yè)的環(huán)境管理是否有效，其具體應(yīng)用程序主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法，樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的正確態(tài)度，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般目的，把握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，遵循環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟（比如，了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)資訊；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)資料的收集與整理；辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；分析和判斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；做出環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論；提出環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)）。
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中圖分類號(hào):N941?5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)12-0116-03
0引言
高速鐵路是一種長(zhǎng)距離、大范圍的人造工程,在切割自然環(huán)境的同時(shí),會(huì)對(duì)沿線生態(tài)產(chǎn)生不可逆的深遠(yuǎn)影響,在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量污染物質(zhì),從而帶來(lái)一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)[1~2]。為保證高速鐵路路域生態(tài)安全,建立科學(xué)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系十分必要。對(duì)區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),隨著環(huán)境觀念轉(zhuǎn)變和環(huán)境管理目標(biāo)深化而逐漸興起發(fā)展成為一個(gè)新領(lǐng)域[4～7],風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)也由當(dāng)初對(duì)人類健康發(fā)展到包括區(qū)域動(dòng)植物以及景觀生態(tài)在內(nèi)的區(qū)域整體生態(tài)健康的影響。
目前,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究涉及鐵路的較少,對(duì)鐵路與生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究[1~3]主要集中在野生動(dòng)物、噪聲、振動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害等方面。區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一般是單個(gè)評(píng)價(jià)因子計(jì)算后賦權(quán)疊加,需要從多個(gè)定性、模糊的認(rèn)識(shí)中提取可用于評(píng)判的關(guān)鍵因子,且個(gè)別指標(biāo)很難甚至不能定量描述,同時(shí)各指標(biāo)之間無(wú)法直接準(zhǔn)確地進(jìn)行比較,因而單獨(dú)用定性、定量等方法很難實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu),影響對(duì)區(qū)域整體生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)做出有效評(píng)價(jià)和對(duì)管理決策提供有力支持。
鄧聚龍教授提出灰色系統(tǒng)理論,研究對(duì)象是“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng),通過(guò)對(duì)“部分”已知信息的生成、開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的確切描述和認(rèn)識(shí)[8]。而高速鐵路建設(shè)涉及多種生態(tài)系統(tǒng),其路域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)灰色系統(tǒng),且時(shí)態(tài)信息有很大的不確定性,因此本文結(jié)合京滬高速鐵路某段建設(shè)實(shí)際情況,采用劉思峰教授提出的基于三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評(píng)估方法來(lái)建立高速鐵路建設(shè)路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。
1高速鐵路建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1.1 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念框架的選取
壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pressure-Situation-Response, PSR)框架模型是OECD(Organization for Economic Cooperation and Development,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)署)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題而建立的[7]。PSR模型引入因果關(guān)系思維方式,環(huán)境指標(biāo)選取突出了環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的因果關(guān)系,與可持續(xù)的環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系緊密;包含了人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的響應(yīng),人類為減輕環(huán)境不斷惡化所做的努力,這是評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要方面,而以往在指標(biāo)研究中常被忽視。生態(tài)系統(tǒng)是多尺度的,評(píng)價(jià)模型應(yīng)是普遍適應(yīng)的。PSR模型在國(guó)際上被普遍認(rèn)同,能較好地將環(huán)境壓力、系統(tǒng)狀態(tài)和對(duì)問(wèn)題響應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),故作為本文生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
1.2 高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容
目前,區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)源分析和風(fēng)險(xiǎn)受體分析[4~6]。風(fēng)險(xiǎn)源分析指可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)或其組分產(chǎn)生不利作用的干擾進(jìn)行識(shí)別、分析和度量。高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是工程施工帶來(lái)邊坡滑坡災(zāi)害、使沿線土地利用類型變化而引起動(dòng)植物棲息地破壞和生態(tài)環(huán)境污染、水環(huán)境污染而產(chǎn)生動(dòng)植物死亡或間接影響人群健康。風(fēng)險(xiǎn)受體分析包括受體選取和生態(tài)終點(diǎn)的確定。“受體”即風(fēng)險(xiǎn)承受者,是指生態(tài)系統(tǒng)中可能受到來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)源的不利作用的組成部分,可能是生物體或非生物體。生態(tài)系統(tǒng)可以分為不同層級(jí),通常經(jīng)過(guò)判斷和分析,選取那些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子作用較為敏感或在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要地位的關(guān)鍵物種、種群、群落乃至生態(tài)系統(tǒng)類型作為風(fēng)險(xiǎn)受體。高速鐵路建設(shè)過(guò)程中極大地改變了沿線景觀類型,破壞動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境,也間接或直接影響路域人群健康。因此本文選取路域人群、動(dòng)植物及沿線景觀作為風(fēng)險(xiǎn)受體。
此外,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不能忽視高速鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,國(guó)家和建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)采取相應(yīng)管理措施,而措施實(shí)施的有效性必然會(huì)影響生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表征值。
1.3 高速鐵路建設(shè)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)PSR模型的指導(dǎo)思想,本文建立的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性(壓力)、路域生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性(狀態(tài))和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性(響應(yīng))三方面選取指標(biāo),來(lái)表征生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大小,如圖1所示。
2評(píng)價(jià)模型及步驟
2.1 評(píng)價(jià)方法選取
1993年劉思峰教授提出端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評(píng)估方法近年來(lái)大量應(yīng)用于各類評(píng)估實(shí)踐[9~10],但其理論本身仍有需要改進(jìn)的地方。經(jīng)研究,劉教授提出一種新的三角白化權(quán)函數(shù)構(gòu)造方法,即中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)[8],較之端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)更為合理。端點(diǎn)三角白化權(quán)聚類存在兩個(gè)以上灰類交叉現(xiàn)象,而中心點(diǎn)三角白化權(quán)聚類不存在此現(xiàn)象;端點(diǎn)三角白化權(quán)聚類可能出現(xiàn)某指標(biāo)取值屬于各灰類聚類系數(shù)之和大于1或小于1的情況,而中心點(diǎn)三角白化權(quán)聚類某指標(biāo)取值屬于各灰類聚類系數(shù)之和為1,更為規(guī)范化?；诖?本文選用中心點(diǎn)白化權(quán)函數(shù)灰色評(píng)價(jià)方法來(lái)建立高速鐵路路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。
2.2 評(píng)價(jià)步驟
設(shè)有n個(gè)對(duì)象,m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),s個(gè)不同灰類,對(duì)象i關(guān)于指標(biāo)j的樣本觀測(cè)值為xij,則基于中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評(píng)價(jià)方法步驟,主要包括以下5步:
①根據(jù)高速鐵路路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)選取的指標(biāo),確定各指標(biāo){x■,x■,…,x■…,x■}的相應(yīng)權(quán)重{K■,K■,…,K■…K■}。確定權(quán)重的方法一般有層次分析法、因素分析法、組合賦權(quán)法和熵值法等。
②按照評(píng)價(jià)所需劃分的灰類數(shù)s,選取λ■,λ■…λ■為屬于灰類1,2,…,s的點(diǎn)(可以是重點(diǎn),也可以不是,以屬于灰類最大可能性為選取依據(jù),稱為中心點(diǎn)),將各指標(biāo)取值范圍也相應(yīng)地劃分為s個(gè)灰類,如將j指標(biāo)取值范圍[λ■,λ■]劃分為s-1個(gè)小區(qū)間:
[λ■,λ■],…,[λ■,λ■],…[λ■,λ■]
③同時(shí)連接點(diǎn)(λ■,1)與第k-1個(gè)小區(qū)間的中心點(diǎn)(λ■,0)及(λ■,1)與第k+1個(gè)小區(qū)間的中心點(diǎn)(λ■,0),得到j(luò)指標(biāo)關(guān)于k灰類的三角白化權(quán)函數(shù)f■■(?),對(duì)于f■■(?)和f■■(?),可分別將j指標(biāo)取數(shù)域向左、右延拓至λ■,λ■,可得到j(luò)指標(biāo)關(guān)于灰類k的三角白化權(quán)函數(shù)f■■(?),如圖2所示。
對(duì)于指標(biāo)j的一個(gè)觀測(cè)值x,可由公式1計(jì)算出其屬于灰類k的隸屬度f(wàn)■■(x):
f■■(x)= 0x?埸(λ■,λ■)■x∈(λ■,λ■)■x∈(λ■,λ■)(1)
④計(jì)算對(duì)象i關(guān)于灰類k的綜合聚類系數(shù)σ■■;其中f■■(x■)為j指標(biāo)k子類白化權(quán)函數(shù)。
σ■■=■f■■(x■)K■(2)
⑤由■{σ■■}=σ■■判斷對(duì)象i屬于灰類k*;當(dāng)多個(gè)對(duì)象同屬k*灰類時(shí),則可進(jìn)一步根據(jù)綜合聚類系數(shù)大小確定同屬k*灰類的各對(duì)象優(yōu)劣或位次。
3應(yīng)用實(shí)例
本例以在建京滬高速鐵路某段實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)上文評(píng)價(jià)指標(biāo),采用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。其基本思路是決策者將復(fù)雜問(wèn)題分解成若干層次和若干要素,由專家打分,在單個(gè)要素間簡(jiǎn)單比較、判斷;然后計(jì)算,獲得不同要素的權(quán)重[12]。通過(guò)層次分析法賦權(quán)得到評(píng)價(jià)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)度、風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性、風(fēng)險(xiǎn)管理有效度權(quán)重分別為:0.524,0.197,0.279。
為使不能直接相互比較的指標(biāo)原始數(shù)據(jù)具有可比性,本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法將各指標(biāo)歸一化。但目前確定壓力和響應(yīng)歸一化中單項(xiàng)指標(biāo)閾值相當(dāng)困難,本研究主要依據(jù)國(guó)家、行業(yè)和地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,并參考其他相關(guān)研究成果,對(duì)指標(biāo)閾值進(jìn)行確定。
參照相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分[11],依據(jù)國(guó)外災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,結(jié)合中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)評(píng)價(jià)方法,本文將路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由劣到優(yōu)劃分成5級(jí);①σ1重警狀態(tài)[0.1,0.2];②σ2中警狀態(tài)(0.2,0.4];③σ3預(yù)警狀態(tài)(0.4,0.6];④σ4低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)(0.6,0.8];⑤無(wú)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)σ5(0.8,0.9]。各指標(biāo)向左右延拓至0,1。這樣,根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際值和權(quán)重系數(shù),利用本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型,計(jì)算各指標(biāo)聚類系數(shù),如表1所列。
根據(jù)■{σ■■}=σ■■,對(duì)表1聚類結(jié)果分析可以看出:本段路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)總體屬于低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài);風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài);風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性屬于中警狀態(tài);風(fēng)險(xiǎn)管理有效度屬于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱度是本段路域需要重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,其主要原因是本路段受原有北京-上海線影響,對(duì)路域景觀生態(tài)的人為影響較嚴(yán)重,再加上該段路域地貌類型為波狀平原,殘丘和緩崗散布其中,人類對(duì)原有景觀生態(tài)破壞程度嚴(yán)重。故施工管理單位在建設(shè)過(guò)程中以建設(shè)一條生態(tài)鐵路為目標(biāo),應(yīng)注意生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建,培養(yǎng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí),提升人民生活品質(zhì)。
4結(jié)論
通過(guò)將中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評(píng)價(jià)方法應(yīng)用到路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中,得到在建京滬高速鐵路該段路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)狀況,分析了影響路域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方面表征情況,有利于管理決策者確定風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)。本文引用的中心點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評(píng)價(jià)方法,克服了以前的端點(diǎn)三角白化權(quán)函數(shù)灰色評(píng)價(jià)的缺點(diǎn),評(píng)價(jià)結(jié)論更符合實(shí)際情況,科學(xué)可信。
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