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時(shí)間：2023-07-27 09:28:54
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二、休閑旅游農(nóng)業(yè)概述
休閑旅游農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，休閑旅游農(nóng)業(yè)同時(shí)具備了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的行業(yè)職能。也就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與旅游活動(dòng)相結(jié)合，在不破壞農(nóng)業(yè)自然環(huán)境以及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化等作為重點(diǎn)開展旅游活動(dòng)，主要是吸引城市居民前來體驗(yàn)、休閑、勞作、購物以及度假的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新形態(tài)。休閑旅游農(nóng)業(yè)的功能主要有以下幾點(diǎn)：
1.休閑旅游農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)功能。休閑旅游農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種優(yōu)化調(diào)整，一定程度上是第一第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，也是城市發(fā)展支持農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)，對于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。
2.休閑旅游農(nóng)業(yè)具有社會(huì)功能。休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更加緊密了城市與鄉(xiāng)村之間的文化交流，一方面能夠讓農(nóng)民在思想、文化方面緊跟時(shí)代的發(fā)展；另一方面可以讓城市居民感受到農(nóng)村真實(shí)質(zhì)樸的情懷，緩解浮躁情緒。
3.休閑旅游農(nóng)業(yè)具有環(huán)保功能。休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)督促農(nóng)村群眾在生產(chǎn)生活過程中，更加注重環(huán)境保護(hù)，而且休閑旅游農(nóng)業(yè)是基于綠色生態(tài)環(huán)保，因而對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，具有非常重要的推動(dòng)作用。
三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析
1.休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過于單一。目前，很多休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，都注重了利用地方特色優(yōu)勢，但同時(shí)也出現(xiàn)了對于各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色資源依賴性過強(qiáng)的問題，導(dǎo)致了在休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了產(chǎn)品過于單一、休閑旅游產(chǎn)品季節(jié)性明顯等問題，不同季節(jié)不同時(shí)段的旅游參與人數(shù)變化較大，不利于休閑旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)休閑旅游的區(qū)域布局不夠合理。近年來，農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)迅猛發(fā)展，幾乎各地都推出了不同類型的休閑旅游產(chǎn)品，但是對于這些休閑旅游產(chǎn)品缺少有效的規(guī)劃整合，不同休閑旅游景點(diǎn)之間也缺少溝通合作，造成了休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了分散、單一、規(guī)模小等問題，存在一定程度的資源開費(fèi)。
3.農(nóng)業(yè)休閑旅游的配套措施跟進(jìn)不夠。休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的投入支持，但是目前很多地方的農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展過程中，仍然是以自行發(fā)展為主，在有關(guān)的資金投入、政策支持以及配套設(shè)施建設(shè)方面的支持力度不夠，特別是交通運(yùn)輸、休閑服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還較為薄弱。
四、促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施
1.充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和規(guī)劃功能。在休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，作為政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)功能，按照不同地方的實(shí)際情況對休閑旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。一方面，應(yīng)該堅(jiān)持整體規(guī)劃布局的要求，在轄域范圍內(nèi)，針對不同地方的不同亮點(diǎn)特色合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡可能的通過特色亮點(diǎn)之間的合理串聯(lián)，打造更具有地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、文化特色的精品旅游路線；另一方面，在規(guī)劃過程中，還應(yīng)該注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，避免將休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成競爭項(xiàng)目，而應(yīng)該充分利用優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引更多的游客參與。
2.加強(qiáng)在休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策支持和投入。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，應(yīng)該注重加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策支持，對于休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)該加強(qiáng)在貸款、稅收方面的支持，并積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本以及社會(huì)資本投向休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并注重不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利、輸電、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提供有力保障。
3.進(jìn)一步豐富休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面，應(yīng)該注重進(jìn)一步的拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是充分利用不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然條件以及民俗文化等，對休閑旅游項(xiàng)目進(jìn)一步的進(jìn)行豐富。特別是應(yīng)該注重以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，盤活各類資源，優(yōu)化資源配置，可以結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設(shè)等，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，積極發(fā)展以規(guī)?；ɑ苡^賞、田園風(fēng)光、農(nóng)耕采摘體驗(yàn)、古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)民俗為依托的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，打造集旅游休閑、餐飲娛樂、互動(dòng)體驗(yàn)等為一體的現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
目前休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體主要是一日游的市民，他們的出行半徑一般在一個(gè)半小時(shí)的車程以內(nèi)，能夠一天往返的空間范圍內(nèi)，游客在旅游景點(diǎn)的逗留時(shí)間一般在4-8個(gè)小時(shí)左右。為了滿足游客這段時(shí)間內(nèi)的需求，就需要對各種旅游資源進(jìn)行整合。單純的采摘、吃農(nóng)家飯過于單調(diào)，難以滿足游客追求新鮮和享樂的需求，這也是許多創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)的地方難以發(fā)展起來的原因。休閑農(nóng)業(yè)需要組合型的農(nóng)業(yè)，如農(nóng)林牧漁相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科教相結(jié)合、園林植物栽培與園藝設(shè)計(jì)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與餐飲娛樂相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品營銷相結(jié)合等。而這種結(jié)合，除了需要投入資金和人力以外，更主要的是要進(jìn)行土地資源的整合，要對土地資源進(jìn)行成規(guī)模的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)，以滿足游客的需要。因此，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就必須通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。
二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)土地的取得方式
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以通過轉(zhuǎn)包、互換、入股、合作、反租倒包等方式獲得相應(yīng)的土地。
轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部承包經(jīng)營土地在一定期限內(nèi)的使用權(quán)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對轉(zhuǎn)包方（原承包方）承擔(dān)責(zé)任。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以通過轉(zhuǎn)包的方式，將其他村民的承包土地一定年期內(nèi)的使用權(quán)租過來，從而獲得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的土地資源，并通過串地的方式，使其集中在適合開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)。
互換是指承包方之間出于各自需要或者方便耕種管理的目的，通過自愿平等協(xié)商，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)土地的承包經(jīng)營權(quán)?；Q后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān)，也可隨互換而轉(zhuǎn)移。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以利用互換的方式換取適合于搞休閑農(nóng)業(yè)的地塊，也可以利用互換的方式將自己所擁有的零散地塊合并在一起，從而有利于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合，組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，承包方按股分紅。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要較多的投入，因而通過股份制獲取相應(yīng)的資源是十分必要的。通過土地承包經(jīng)營權(quán)自愿入股，是解決休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和其他資源籌集的最有效手段之一。通過這種方式既可以解決土地問題，也可以解決資金問題，甚至勞力問題。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人（包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租人按出租時(shí)約定的條件對出租人（承包方）承擔(dān)責(zé)任。在出租引起的各主體關(guān)系中，發(fā)包方與承包方之間存在土地承包經(jīng)營權(quán)關(guān)系，屬于用益物權(quán)關(guān)系；承包方(也即出租人)與承租人之間存在租賃關(guān)系，屬于債權(quán)關(guān)系。如果發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主體并非是當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的成員，則可以通過出租的方式獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地使用權(quán)，然后再進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
反租倒包模式就是在農(nóng)戶自愿的前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶支付一定租金，將農(nóng)戶承包地的使用權(quán)收歸集體，集體經(jīng)濟(jì)組織再將其直接租賃給想要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的組織或個(gè)人。反租倒包是兩個(gè)租賃行為的統(tǒng)一，即村集體經(jīng)濟(jì)組織先租賃農(nóng)民的承包地，然后再將其租賃給其他組織或個(gè)人。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是明顯的。在沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的介入下，休閑農(nóng)業(yè)的投資者，尤其是外地的投資者，很難進(jìn)入村落。因?yàn)橥顿Y者與分散農(nóng)戶打交道的成本很高，分散農(nóng)戶所承包的土地又分散在各處，只要其中有幾戶不愿意出租，投資者就難以獲得成片土地搞規(guī)?；?jīng)營。而通過集體經(jīng)濟(jì)組織的介入，由集體先與村民交易，然后投資者再與集體交易，無疑會(huì)降低外界企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的交易成本。
三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可能引發(fā)的土地問題
（一）農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)用問題
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一些地方出現(xiàn)了借農(nóng)地流轉(zhuǎn)手段，把流轉(zhuǎn)來的農(nóng)地用于蓋房子、修路，變相搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。其實(shí)質(zhì)是違反土地用途管制制度，在規(guī)劃、計(jì)劃之外非法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。其結(jié)果必然是影響國家宏觀政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種嚴(yán)重的土地違法行為。根據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測執(zhí)法檢查的實(shí)際數(shù)據(jù)估算，目前被監(jiān)測城市每年新增建設(shè)用地的95%以上屬于集體農(nóng)用地，而在新增建設(shè)用地中，違法占用集體農(nóng)用地的宗數(shù)、面積以及占用的耕地面積，幾乎都在50%以上。
(二)社會(huì)穩(wěn)定問題
中國的農(nóng)地在很大程度上承擔(dān)著農(nóng)民的基本生存保障功能。如果農(nóng)民大量轉(zhuǎn)出耕地后，其只能靠工商業(yè)來生存。當(dāng)工商業(yè)發(fā)展順利時(shí)，農(nóng)民就業(yè)問題不大，社會(huì)可以正常運(yùn)行，但當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，農(nóng)民就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問題。當(dāng)農(nóng)民無地又失業(yè)的情況下，很容易爆發(fā)社會(huì)危機(jī)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國70%―80%的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)，這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)的用工需求和國際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。所以受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì)，其中的勞動(dòng)密集型企業(yè)更是首當(dāng)其沖，因而農(nóng)民工是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最先受損的龐大群體。因?yàn)槌鞘袥]有給其提供社會(huì)保障，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，農(nóng)民工往往會(huì)返鄉(xiāng)回家。如果其耕地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，則農(nóng)民工就要承受巨大的物質(zhì)和精神雙重壓力。目前，游離在城市與鄉(xiāng)村之間的農(nóng)民工群體占全國總?cè)丝诘谋戎亟?/6，他們一旦大量失業(yè)，很容易滋生社會(huì)矛盾，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成沖擊。
（三）農(nóng)民利益保護(hù)問題
1．1良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)休閑農(nóng)業(yè)得以存在和發(fā)展的根本就是農(nóng)村獨(dú)有的自然景觀、人文景觀、民俗民風(fēng)和農(nóng)耕文化等城市所不具備的要素。休閑農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)活動(dòng)也必須根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的季節(jié)性、地域性、生長性、活動(dòng)性等特征來設(shè)計(jì)。例如云南省某地根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特有的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造出多種休閑農(nóng)業(yè)模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出“五朵金花”的休閑農(nóng)業(yè)模式，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民就地市民化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出典范。休閑農(nóng)業(yè)多是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的，沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動(dòng)植物資源等，休閑農(nóng)業(yè)就會(huì)成為無源之水、無本之木。
1．2休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)一是促進(jìn)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)不僅涉及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，還涉及無污染、無公害、無化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植不但可以減少土地浪費(fèi)，減少化肥和農(nóng)藥的使用，還可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的構(gòu)成要素中資源型要素占有相當(dāng)大的比重，為了實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地方政府和農(nóng)民也會(huì)加大對旅游環(huán)境的打造和資源的整合，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與合理開發(fā)，提高資源環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。二是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)對象主要以城市居民為主，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的交流，吸引城市信息向農(nóng)村流動(dòng)，使農(nóng)民可以就地接受城市的現(xiàn)代文明觀念及先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化信息等，從而提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生存和生態(tài)保護(hù)觀念，推動(dòng)建立生態(tài)文明制度?？傮w來看，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，不僅能滿足消費(fèi)者的休閑、體驗(yàn)及旅游的需求，還能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)、打造生態(tài)景觀、維護(hù)生態(tài)平衡、促使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，從而提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生活空間。
2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題
2．1缺乏相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)目前，中國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多為當(dāng)?shù)卮迕窕蛎駹I資本自發(fā)策劃、發(fā)展、經(jīng)營，缺乏相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，對城市消費(fèi)者的休閑娛樂需求認(rèn)識不足，大多數(shù)停留在農(nóng)家樂階段。特別是缺乏整體規(guī)劃和具有特色的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，模仿現(xiàn)象較為突出。缺乏與區(qū)域內(nèi)其他景點(diǎn)和各種旅游資源的整合和整體開發(fā)，難以形成集聚效應(yīng)，阻礙了休閑產(chǎn)品的規(guī)?；_發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。在已有的一些規(guī)劃中，短視現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、科普教育等的綜合分析，缺乏對地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展的考慮，很少有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和具體措施。
2．2設(shè)施的過度開發(fā)影響生態(tài)景觀一些地方休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)無序無規(guī)劃，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐，導(dǎo)致植被破壞，生物多樣性減少，生態(tài)平衡遭到破壞;一些工程建設(shè)產(chǎn)生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，造成嚴(yán)重的污染。此外，一些低劣的人造景觀也對自然生態(tài)景觀造成了負(fù)面影響。例如一些地區(qū)為了打造人造景觀，挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法，對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞，導(dǎo)致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重。
2．3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節(jié)假日。大量的城市游客在特定時(shí)段集中涌入農(nóng)村地區(qū)的休閑區(qū)域，造成農(nóng)村地區(qū)，特別是休閑農(nóng)場的客流量驟增，超出生態(tài)環(huán)境的承載力，生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多游客產(chǎn)生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘?jiān)?、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄，對水體、土壤、植被等產(chǎn)生嚴(yán)重污染，直接影響農(nóng)村的生態(tài)景觀環(huán)境。此外，由于目前中國針對農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理技術(shù)水平所限，休閑農(nóng)場的垃圾分類排放、及時(shí)清掃外運(yùn)和就地處理處置均面臨很大壓力。
2．4農(nóng)村傳統(tǒng)生態(tài)文化受到?jīng)_擊消費(fèi)者在休閑消費(fèi)時(shí)，往往容易忽視休閑農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的脆弱性，特別是一些人群的低素質(zhì)行為，以及過度消費(fèi)的做法等，影響著當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)觀，對農(nóng)村原有的傳統(tǒng)生態(tài)文化帶來沖擊。例如，在云南等地，隨著休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，大批消費(fèi)者的涌入對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生態(tài)文化帶來的沖擊較大，導(dǎo)致許多年輕農(nóng)民不安于農(nóng)村生活，使原本保留較好的傳統(tǒng)民族生態(tài)文化面臨傳承壓力，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的可持續(xù)發(fā)展能力受到挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
2．5生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后在許多農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)尤其是山區(qū)，土地保土保水保肥能力較差，農(nóng)民脫貧致富愿望強(qiáng)烈，面對蜂擁而至的城市消費(fèi)者，出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，更多人的生態(tài)環(huán)保意識讓位于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、快速脫貧致富的心理，加上生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本相對較高，導(dǎo)致生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，休閑農(nóng)業(yè)所需的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品難以得到農(nóng)民的高度關(guān)注。同時(shí)由于休閑農(nóng)業(yè)資源面、活動(dòng)面、目的面、經(jīng)營面涉及因素較多，發(fā)展的分散性突出，在自然條件較差、基礎(chǔ)薄弱、人才與資金匱乏、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐條件較差的一些農(nóng)村地區(qū)，難以形成具有生態(tài)競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
3以休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的對策
3．1注重休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目策劃必須同步考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的規(guī)劃，以正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系。一是要對休閑農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)(如生態(tài)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、自然景觀、鄉(xiāng)村民俗文化等)進(jìn)行充分分析和評估，從優(yōu)化布局、因地制宜、保護(hù)生態(tài)三個(gè)方面，做好總體規(guī)劃和項(xiàng)目策劃。二是發(fā)揮生態(tài)規(guī)劃保護(hù)環(huán)境的事前預(yù)防功能，預(yù)評估休閑農(nóng)業(yè)待開發(fā)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)承載力，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性開發(fā)。三是休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐穆糜慰傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃、村莊環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相銜接，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。
3．2推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)制度建設(shè)在政府的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，加大對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)管理，建立休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入制度，防止破壞性的開發(fā)。一是要制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場地的開發(fā)、經(jīng)營活動(dòng)是否對農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響，在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)前做好生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)工作。二是要嚴(yán)格休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，且環(huán)境污染的配套處理設(shè)施必須同步建設(shè)，且要達(dá)到一定的處理標(biāo)準(zhǔn)。三是要建立休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員環(huán)境教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的環(huán)保素質(zhì)，對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行必要的環(huán)保素質(zhì)培訓(xùn)及審查，提升對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)、生活行為的生態(tài)約束，為發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)建立生態(tài)制度保障。四是要建立生態(tài)環(huán)境破壞處罰制度，對于休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境破壞行為，按破壞程度給予經(jīng)濟(jì)處罰、限期整治、取消開發(fā)資格等處罰。
3．3堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)的綠色經(jīng)營與發(fā)展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用好當(dāng)?shù)氐木坝^與生態(tài)資源，在維護(hù)自然生境、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，以挖掘和傳承自然生態(tài)為紐帶，通過恢復(fù)性建設(shè)來完善農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)。一是經(jīng)營者作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的維護(hù)者，應(yīng)樹立并不斷提升環(huán)保意識，樹立環(huán)保經(jīng)營理念，做到不亂排放廢物。同時(shí)，還要引導(dǎo)和監(jiān)督消費(fèi)者保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是相關(guān)管理部門應(yīng)充分考慮到休閑農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展能力、生態(tài)承受能力，密切關(guān)注協(xié)調(diào)客流量，使客流量處于休閑農(nóng)場的環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，為消費(fèi)者提供生態(tài)、環(huán)保、綠色的放松空間與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。三是要培養(yǎng)消費(fèi)者養(yǎng)成“生態(tài)保護(hù)、人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識，在休閑消費(fèi)過程中，遵守農(nóng)村生態(tài)文明旅游規(guī)范，杜絕亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
2優(yōu)勢
2.1資源豐富，特色明顯
南平“八山一水一分田”，耕地22.67萬hm2，近年來筍竹、畜禽、茶果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，糧食、竹木、畜牧、茶葉、煙葉、水果、煙葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，水產(chǎn)品年產(chǎn)量位居全省淡水產(chǎn)品產(chǎn)量第3位和內(nèi)陸設(shè)區(qū)市首位。建甌、武夷山、順昌是“中國竹子之鄉(xiāng)”，建甌、建陽、政和是“中國錐栗之鄉(xiāng)”，順昌是全國唯一的“中國杉木之鄉(xiāng)”。
2.2品質(zhì)優(yōu)良，品牌突出
南平有農(nóng)產(chǎn)品類注冊商標(biāo)2390件，其中中國馳名商標(biāo)5件，形成了一批知名度、美譽(yù)度較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如武夷山素有“茶之鄉(xiāng)”、“茶之祖”的美譽(yù)，名茶茗品有大紅袍、武夷肉桂、武夷水仙、閩北水仙、金駿眉、銀駿眉等，武夷山大紅袍、政和工夫先后獲中國馳名商標(biāo)稱號；建甌黃華山酒業(yè)生產(chǎn)的“福矛窖酒”，有“福建茅臺”之美譽(yù)；順昌天福企業(yè)生產(chǎn)的“老知青”茶油，是“中國山茶油十佳放心品牌”；有6件農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，分別是武夷巖茶、浦城薏米、建陽桔柚、浦城桂花、政和白茶、建甌錐栗；“邵武碎銅茶”獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)等。
2.3自然資源和人文資源豐富
南平是福建北部重要的生態(tài)屏障，屬全球同緯度地區(qū)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一，全市森林覆蓋率74.7%，素有“南方林海”、“中國竹鄉(xiāng)”之稱，境內(nèi)林地217.27萬hm2，有林地196.8萬hm2，占全省的24%，其中用材林99.13萬hm2、生態(tài)林55.73萬hm2、毛竹林35.13萬hm2、錐栗5.27萬hm2，其武夷山自然保護(hù)區(qū)素有“世界生物之窗”、“蛇的王國”、“昆蟲世界”等美稱；南平是華東地區(qū)不可多得的旅游資源密集區(qū)之一，擁有中高檔旅游資源實(shí)體181處，其中國家級、省級以上景點(diǎn)占1/4，武夷山以碧水丹山而知名，飽含文化底蘊(yùn)，獨(dú)具山水魅力，融國家級風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和旅游度假區(qū)于一體，是“世界文化與自然雙遺產(chǎn)地”。10個(gè)縣（市、區(qū)）都有發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)的良好條件和基礎(chǔ)。南平文化積淀深厚，是福建文化的發(fā)源地之一，閩越文化的搖籃，被譽(yù)為“閩邦鄒魯”和“道南理窟”。這里人杰地靈，歷史上人才輩出，曾出現(xiàn)過2000多位進(jìn)士和17位宰相，特別是朱熹在閩北“琴書五十載”，所以后人有“東周出孔丘，南宋有朱熹，中國古文化，泰山與武夷”之說。
2.4對臺區(qū)位優(yōu)勢
臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，形式多樣而且頗具特色。近年來南平市充分利用“5•13”、“9•8”、“茶博會(huì)”、“花博會(huì)”、“林博會(huì)”等一系列對臺經(jīng)貿(mào)招商平臺，通過“以旅交友”、“以茶會(huì)友”等途徑開拓兩岸合作交流，充分學(xué)習(xí)臺灣鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)園體驗(yàn)、教育農(nóng)園、漁業(yè)風(fēng)情、鄉(xiāng)野畜牧、農(nóng)莊民家、森林旅游等休閑農(nóng)業(yè)形式，特別是省委、省政府決定，海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)從2010年開始，每屆固定在武夷山市舉行，對南平市的對臺農(nóng)業(yè)合作具有積極的促進(jìn)作用。加上南平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，在南平市創(chuàng)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展閩臺農(nóng)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
3存在的問題
3.1缺規(guī)劃，少特色
不少地方政府對休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識，導(dǎo)致對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)不足，園區(qū)大多整體建設(shè)水平比較低，規(guī)模小，整體規(guī)劃布局不合理，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，設(shè)施配套不齊全，沒有形成自己的品牌、特色[5-6]。南平市現(xiàn)有的各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營特色并不鮮明，經(jīng)營項(xiàng)目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動(dòng)內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。
3.2缺管理，少人才
南平市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多為私營，從最大的經(jīng)濟(jì)效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動(dòng)力或親友，造成經(jīng)營管理上的諸多問題。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員，而這些對以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來自其他領(lǐng)域的業(yè)主來說，實(shí)在是勉為其難。由于經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。
3.3缺科技，少效益
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)效益低下的原因在于經(jīng)營過程中科技含量不高。一是因農(nóng)作物品種少，成熟期集中，導(dǎo)致受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響而造成資源閑置經(jīng)營活動(dòng)忙閑不均；二是糧、果、蔬、畜、漁等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，檔次低，對游客吸引力不足而使其停留時(shí)間短，消費(fèi)少。
3.4農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施落后
休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大地?fù)p害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原生的高經(jīng)濟(jì)附加體驗(yàn)價(jià)值。
4對策
4.1提高認(rèn)識，政府引導(dǎo)，政策扶持
地方政府應(yīng)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，并且在立項(xiàng)、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水等方面為觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，投資專項(xiàng)資金用于建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民開發(fā)者提供貸款和稅收優(yōu)惠解決資金難題，同時(shí)加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司到當(dāng)?shù)貛椭_發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。
4.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造特色品牌
南平地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件、市場需求，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新做好論證、規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源，并且注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)高山運(yùn)動(dòng)休閑型項(xiàng)目，每個(gè)景點(diǎn)形成自己的特色，從而形成地方的特色優(yōu)勢。
4.3利用對臺優(yōu)勢，學(xué)習(xí)臺灣成功的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0006-2
1 休閑農(nóng)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主流方向
休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)為主體，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然與文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑的需要，增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，總體上體現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)共同融合、主客體雙向互動(dòng)的特征。發(fā)展原因和背景如下：
1.1 觀光農(nóng)業(yè)的高效益為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供一條新途徑
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，是以種養(yǎng)為模式的第一產(chǎn)業(yè)，比較利益低，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性大。開展觀光農(nóng)業(yè)旅游，使農(nóng)業(yè)從土地本身單一經(jīng)營發(fā)展到“天――地――人”和諧共存的更廣闊的空間，可大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)民脫貧致富，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，符合黨的十五屆五中全會(huì)“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”的方針政策。我國要改變農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高精尖、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)無疑將成為主流方向之一。
1.2 社會(huì)資金尋求新的投資利益方向的必然選擇
汽車與城市房地產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)火爆一時(shí)，一度給我國疲軟的農(nóng)業(yè)特色，直接受到國家投資政策的傾斜性優(yōu)惠，并以其形式新、成本低、效益高的特點(diǎn)，很快得到社會(huì)資金的青睞，吸引了大批投資者的后續(xù)跟進(jìn)。同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)也因?yàn)檫m應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)人們回歸自然的心理和情感渴求，而迅速成為旅游業(yè)的一個(gè)新的增長點(diǎn)。
1.3 后工業(yè)文明時(shí)代人們對回歸自然的渴望
擁有輝煌工業(yè)文明的后工業(yè)社會(huì)，人類日益或者正在失去與自然的和諧相依：喧鬧的城市，忙碌的人群，林立的高樓大廈已經(jīng)疏遠(yuǎn)了人與自然、人與人的距離，緊張、煩躁壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)，于是“生態(tài)熱”、“休閑熱”成為都市人的追求和渴望，而與此形成強(qiáng)烈對照的是鄉(xiāng)村的泥土氣息與田園花香。我國城市居民大部分來自農(nóng)村，與農(nóng)村、與農(nóng)民有著千絲萬縷的聯(lián)系?！吧仙较锣l(xiāng)”、“五•七”干校的經(jīng)歷，沉淀在幾乎兩代人的記憶深處，形成一種懷舊與尋根意識。近幾年廣東幾個(gè)旅行社以“當(dāng)一天農(nóng)民”、“插一次隊(duì)、落一次戶”為口號，組織了知青游、干校游等旅游項(xiàng)目，參加者十分踴躍。
2 當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視
2.1 普遍缺乏規(guī)劃和策劃，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，布局分散
我國現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)大多是在市場需求的拉動(dòng)下自發(fā)形成的。地方政府為激發(fā)投資者的熱情以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出臺了一些低價(jià)租賃土地、減免財(cái)稅等系列政策，但由于政府對休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)不到位，加上大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，使得一些地方休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)開發(fā)一哄而上，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃。同一景區(qū)中各個(gè)旅游景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)，多有重復(fù)或雷同。有的雖然園區(qū)設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃較好，但在具體落實(shí)過程中，要么資金缺乏，要么管理和服務(wù)體制不健全，功能缺位，導(dǎo)致實(shí)際效果和當(dāng)初的規(guī)劃設(shè)計(jì)差距甚大，影響了應(yīng)有效應(yīng)的發(fā)揮。特別是那些直接由農(nóng)民個(gè)體或鄉(xiāng)村集體出資開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容基本相似，無序競爭的情況比較嚴(yán)重。按照國際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時(shí)，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，而我國大多小于這個(gè)規(guī)模，由此造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下。
2.2 區(qū)位選擇不合理、產(chǎn)品類型單一、缺少特色
2.2.1 區(qū)位選擇不合理 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位定位至少應(yīng)考慮到以下三點(diǎn)：一是大中城市郊區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最基本的客源市場是“城市游客”；二是著名的旅游點(diǎn)應(yīng)以景點(diǎn)內(nèi)的游客為目標(biāo)客源，直接將休閑農(nóng)業(yè)納入景區(qū)之內(nèi)，編入旅游路線，作為景點(diǎn)開放，供游客觀賞；三是特色農(nóng)業(yè)基地就應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)為特色。但近幾年來我國的休閑農(nóng)業(yè)在區(qū)位選擇上卻很少充分考慮到休閑農(nóng)業(yè)的客源、旅游項(xiàng)目和其他經(jīng)營條件等特性，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在數(shù)量上雖然得到不斷增加，幾乎遍布全國各地，但經(jīng)營成功的案例卻不是很多。
2.2.2 產(chǎn)品缺少特色 我國已有的休閑農(nóng)業(yè)園中，多見觀光果園、觀光林場、垂釣園，旅游項(xiàng)目大同小異，沒有突出現(xiàn)代化發(fā)展過程中所追求的民族化、地方化和特色化傾向，對游客缺乏吸引力。有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，造成非自然技術(shù)手段為主體的現(xiàn)象，致使城市化和人工痕跡十分明顯；有的則是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，不重視地方特有的文化內(nèi)涵和民俗價(jià)值，過分追求城市化的生活方式，反而使游客感覺不到原有的特色；甚至有的休閑農(nóng)業(yè)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行盲目開發(fā)的，在視野上僅僅局限于當(dāng)?shù)?，缺乏對外部相關(guān)信息的了解，結(jié)果所提供的旅游產(chǎn)品品種單一，互補(bǔ)性差，間接形成同業(yè)的惡性競爭。
2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員素質(zhì)較低，沒有形成規(guī)模經(jīng)營和知名品牌 突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是由于資金投入少，存在整體建設(shè)水平低、旅游環(huán)境差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、接待水平不高的問題；二是缺乏統(tǒng)一、有效管理，加上缺乏專業(yè)水平的管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，導(dǎo)致管理粗放、渙散，各旅游項(xiàng)目間得在協(xié)調(diào)、配合方面存在不統(tǒng)一等問題，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象也很嚴(yán)重；三是由于協(xié)調(diào)力度不夠，休閑農(nóng)業(yè)多采用農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營模式，項(xiàng)目較分散、內(nèi)容較單一，這樣的話，很難形成規(guī)?；?jīng)營和知名品牌，更不會(huì)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。
3 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，提出如下對策建議
3.1 政府部門對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、管理要到位
3.1.1 要合理規(guī)劃布局 要遵循科學(xué)性、區(qū)域優(yōu)勢性基礎(chǔ)性及市場特定性原則，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域、功能和形態(tài)定位，將休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，按照規(guī)?；?jīng)營的目標(biāo)重新整合資源，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互統(tǒng)一結(jié)合的方法，走休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。
3.1.2 政府要主動(dòng)做好治安、物價(jià)、金融等各部門的組織協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)、扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1.3 可采用多種所有制方式，充分尊重企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)，注意發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營的積極性 為此，可以引導(dǎo)農(nóng)戶開辦與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)從而幫助農(nóng)戶自律，規(guī)范這一行業(yè)的發(fā)展，有效地彌補(bǔ)政府直接管理帶來的盲點(diǎn)。
3.1.4 提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的管理水平 休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以采取引進(jìn)專門人才、進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，增加外地學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多種方式，既要提高經(jīng)營管理水平，也要保證從業(yè)人員素質(zhì)。必須克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識，具備獨(dú)特的眼光、清醒的商業(yè)頭腦、豐富的農(nóng)業(yè)知識、較強(qiáng)的環(huán)保意識和較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，唯有如此方能經(jīng)營新型休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，適應(yīng)市場競爭的需要，推行新的管理模式。從實(shí)際情況來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期多采用以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的家族式管理方式，這種方式很難適應(yīng)社會(huì)化、市場化、知識化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需求，例如，目前大部分個(gè)體農(nóng)戶從自身角度來看，他們基本沒有能力接待團(tuán)體游客，特別是海外游客。所以，推動(dòng)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，逐漸走上農(nóng)場規(guī)模性發(fā)展的道路成為一種重要選擇。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入力度
在我國，已經(jīng)有不少的城市自發(fā)將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可是在休閑農(nóng)業(yè)方面卻沒有更多的投入，所以，一方面要加大對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，吸引更多的資金投入。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩者之間的關(guān)系，在開發(fā)農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)掘旅游資源，也要確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，便利完備的交通、水電、飲食、住宿等配套條件，才能夠滿足游客的多種需要，盡快加強(qiáng)園區(qū)景點(diǎn)科學(xué)化、規(guī)范化，才是休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要方向。休閑農(nóng)業(yè)不是搞個(gè)溫室、棚架或是簡單建造圍墻掛個(gè)牌子那么簡單，而是一定要營造良好的旅游大環(huán)境，努力提高游客的重游率，甚而吸引更多的游客。
3.3 充分利用我國的歷史文化和民俗文化資源
中國作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)國家，已有五千多年農(nóng)耕文明的歷史，貼近大自然、回溯農(nóng)耕文明的渴求正是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的內(nèi)因。從民俗文化的角度看，我國各種獨(dú)具地方特色的勞動(dòng)技藝對外鄉(xiāng)人、外國人都很具吸引力，特別是我國少數(shù)民族的民俗風(fēng)情更是別具特色，可以在利用發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)同時(shí)，與民俗風(fēng)情風(fēng)俗相結(jié)合，讓前來體驗(yàn)的游客可以領(lǐng)略到各民族不同的生活、不同的生產(chǎn)方式。
3.4 加強(qiáng)客源市場開發(fā)
從客源市場開發(fā)業(yè)務(wù)的角度來看，以鞏固城市客源為根本的情況下,同時(shí)大力開發(fā)學(xué)生市場和農(nóng)民市場。作為城市里的孩子，休閑農(nóng)業(yè)恰好為他們提供了學(xué)習(xí)新知的機(jī)會(huì)和場所，彌補(bǔ)了他們在這類知識和技能上的不足之處。從另一角度看，以高科技為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)園對廣大農(nóng)民，以知識教育為內(nèi)容的教育農(nóng)業(yè)園對廣大中小學(xué)生來說，都具有相當(dāng)大吸引力。因此通過對農(nóng)業(yè)資源、旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行精心加工、包裝和組合，使之具有豐富而完備的教育功能，讓游客們可以在旅游中獲得知識，在觀光中增長見識，在勞動(dòng)中陶冶情操，在娛樂中升華思想。
參考文獻(xiàn)
所謂風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)同模式，即定位于風(fēng)景名勝區(qū)中的休閑產(chǎn)品服務(wù)與非休閑產(chǎn)品服務(wù)(即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通)協(xié)同于休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系之中，其中，非休閑產(chǎn)品服務(wù)行為完全服務(wù)和服從于休閑產(chǎn)品服務(wù)需要，相互支撐，形成有機(jī)聯(lián)系。一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦地區(qū)，這些地區(qū)氣候宜人，文化深厚，自然獨(dú)特，特色農(nóng)產(chǎn)品生存環(huán)境優(yōu)良;既適合傳統(tǒng)意義上的休閑如度假行為，又適合現(xiàn)代意義上的休閑如樂活行為;休閑消費(fèi)旺季人們可以從事休閑產(chǎn)品服務(wù)，休閑消費(fèi)淡季人們可以從事非休閑產(chǎn)品服務(wù)即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通，為休閑消費(fèi)旺季需求作好充分的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備。這種新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既具有國際休閑農(nóng)場的行為方式即融農(nóng)場休閑服務(wù)與農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，但又優(yōu)于國際休閑農(nóng)場的行為方式即協(xié)同區(qū)域休閑產(chǎn)品服務(wù)與休閑產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，形成區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，并具有區(qū)域差異的典型特征，休閑消費(fèi)者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)消費(fèi)選擇，休閑供給者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)生產(chǎn)選擇。這種運(yùn)作模式一方面可以充分利用市場力量，通過新型休閑企業(yè)的示范行為，協(xié)同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展;另一方面這種運(yùn)作模式更有利于政府有效行為的發(fā)揮，例如，通過公共設(shè)施投入、新型休閑企業(yè)培植、區(qū)域休閑行為規(guī)范、區(qū)域休閑品牌建設(shè)、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方式引導(dǎo)既具有國際化休閑農(nóng)業(yè)特征，又具有本土化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而在根本上解決我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問題，真正實(shí)現(xiàn)我國休閑農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展和全面提質(zhì)。
(二)新模式的運(yùn)行方式
我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式既然定位為政府行為與市場行為相結(jié)合的互動(dòng)模式，理所當(dāng)然既需要公共財(cái)政支持的公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更需要市場引致的非公共休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共休閑項(xiàng)目建設(shè)和名勝風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共支持保障體系建設(shè)，非公共休閑產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)景名勝區(qū)休閑企業(yè)、農(nóng)莊和農(nóng)家樂的休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品及其服務(wù)。公共休閑產(chǎn)業(yè)和非公共即市場型休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)行構(gòu)成了我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式的運(yùn)行方式。
二、風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型分析———以江西武功山為例
(一)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1．武功山休閑發(fā)展的現(xiàn)狀概述
萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)已規(guī)劃面積160平方公里，規(guī)劃景點(diǎn)200余處，整個(gè)風(fēng)景區(qū)分為金頂觀光休閑區(qū)、羊獅幕觀光游覽區(qū)、九龍山宗教文化區(qū)、發(fā)云界游憩娛樂區(qū)、大王廟原始生態(tài)區(qū)五個(gè)核心景區(qū)。近年來為了加快開發(fā)建設(shè)步伐，投資達(dá)3億元的蘆萬武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級酒店)也即將投入運(yùn)營，高標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)索道、文化園、攝影觀景平臺、地質(zhì)博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設(shè)施也正在改造建設(shè)之中;加強(qiáng)資源保護(hù)與挖掘力度，并新發(fā)現(xiàn)了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實(shí)質(zhì)運(yùn)作了江西武功山實(shí)業(yè)有限公司;先后申請并獲得了國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園和國家4A級旅游景區(qū)等榮譽(yù)和稱號。武功山風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)家樂以自然家庭為組織，以傳統(tǒng)經(jīng)營為模式，主要服務(wù)于旅游客群，基本上以提供食宿服務(wù)為內(nèi)容。旅游旺季消費(fèi)需求旺盛，旅游淡季消費(fèi)供給過剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。
2．武功山休閑發(fā)展存在的問題
(1)思想認(rèn)識問題從現(xiàn)實(shí)來看，武功山的休閑農(nóng)業(yè)還處于起步發(fā)展階段;從歷史來看，武功山休閑農(nóng)業(yè)的功能主要還是被動(dòng)服務(wù)于資源稟賦型的旅游業(yè)，沒有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題;沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物的觀念，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)僅僅只是吃喝玩樂;也沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸，是集聚型農(nóng)業(yè)的重要組成部分的觀念，單純認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是鄉(xiāng)村旅游業(yè);更沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是小康社會(huì)的福利事業(yè)，需要政府行為的觀念。
(2)土地流轉(zhuǎn)問題目前，武功山風(fēng)景名勝區(qū)尚未建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和管理服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)必然需要一定規(guī)模的區(qū)域空間，這就需要將目前分散承包經(jīng)營的土地實(shí)行特定模式的流轉(zhuǎn)與集中，因此，土地流轉(zhuǎn)模式問題、房屋拆遷補(bǔ)償問題、土地糾紛法律問題等將成為現(xiàn)實(shí)難以回避而必須解決的問題。此外，業(yè)主在租用大片土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)后，建設(shè)加工、住宿、餐飲等配套設(shè)施需要一定的建設(shè)用地指標(biāo)，這就意味著一定的農(nóng)業(yè)用地將轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因而又存在如何進(jìn)行相關(guān)支持政策的設(shè)計(jì)問題。
(3)人力資源問題加快推進(jìn)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須改變目前傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，走現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新道路，因此，需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)理念和行為能力的專門人才或企業(yè)家。“大力引進(jìn)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦特征和發(fā)展規(guī)劃，通過政策和公共投資建設(shè)等因素激勵(lì)吸引海內(nèi)外先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或投資者從事具有示范性和引領(lǐng)性發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;“大力培養(yǎng)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)員包括政府的、社會(huì)的、企業(yè)的等力量培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)工作者或企業(yè)家。
(4)公共投資問題現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)主要由兩大部分組成，一是現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)即非盈利性休閑農(nóng)業(yè)，二是現(xiàn)代非公共休閑農(nóng)業(yè)即市場型休閑農(nóng)業(yè)。市場型休閑農(nóng)業(yè)投資問題可以通過市場運(yùn)作加以解決，現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)投資問題主要通過公共財(cái)政投資解決。武功山風(fēng)景區(qū)作為以對接旅游、實(shí)現(xiàn)“山上山下一體化”發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域更應(yīng)重視休閑農(nóng)業(yè)的公共投資建設(shè)問題。從現(xiàn)實(shí)來看，武功山風(fēng)景名勝區(qū)公共休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資需求大，如公共休閑實(shí)施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財(cái)政投入，僅僅依靠現(xiàn)有的財(cái)政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(二)武功山休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理念和規(guī)劃
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為借鑒，以區(qū)域自然條件為基礎(chǔ)，以及政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、創(chuàng)新機(jī)制、市場運(yùn)作的發(fā)展方針，以對接和服務(wù)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)為抓手，大膽探索新型發(fā)展模式，積極發(fā)展區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)，通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式推動(dòng)武功山原生態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型和山上山下互動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的總目標(biāo)。
1．創(chuàng)新理念
充分認(rèn)識現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。發(fā)展武功山休閑農(nóng)業(yè)必須以景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和服務(wù)功能，必須以稟賦資源的特色開發(fā)和高效利用為原則，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建具有武功山特色的原始性、生態(tài)性、開放性、多元性、先進(jìn)性的休閑農(nóng)業(yè)及其體系，實(shí)現(xiàn)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)提出的“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特的慢生活休閑養(yǎng)生樂園”建設(shè)目標(biāo)。
2．突出特色
以武功山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，結(jié)合區(qū)域自然與人文特點(diǎn)，以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)為手段，因地制宜、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園、動(dòng)物養(yǎng)殖觀賞園、名山藥材養(yǎng)生園、紅豆度假浪漫園、商務(wù)休閑農(nóng)場農(nóng)莊、農(nóng)耕文化樂活園、沿路風(fēng)光欣賞帶等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在詩畫山水、古風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)養(yǎng)生、認(rèn)識學(xué)習(xí)、文化創(chuàng)意中不斷豐富武功山現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，滿足消費(fèi)者休閑樂活和獵奇體驗(yàn)的需要。
3．促進(jìn)發(fā)展
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力，以政府為推力，構(gòu)建政府與市場良性互動(dòng)的發(fā)展方式。不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場服務(wù)模式，以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)合與協(xié)同，大力發(fā)展綜合型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模型休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)體系中的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，特別是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有武功山區(qū)域特色的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)國家資源枯竭型城市———萍鄉(xiāng)市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4．提升品牌
加大對武功山特色農(nóng)業(yè)科研的投入，特別是武功山特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為紐帶，以現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的休閑農(nóng)業(yè)體系。通過機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高武功山休閑農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，著力培育和引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、規(guī)模大、效益好具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)，提升武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、層次和水平，創(chuàng)建海內(nèi)外知名的武功山休閑農(nóng)業(yè)品牌。
三、促進(jìn)我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式建設(shè)的對策
隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗(yàn)型旅游進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之際，我國要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。十八屆三中全會(huì)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是很好的新模式。
(一)完善風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的綜合
風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)其獲利來源不止是農(nóng)產(chǎn)品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務(wù)業(yè)的收入。這一新模式是由旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)以及各種休閑產(chǎn)業(yè)的中介性組織所組成的一個(gè)大系統(tǒng)。風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光要保持發(fā)展旅游業(yè)，還要注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。要保障基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)。
(二)豐富風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的多樣性內(nèi)涵
風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目的在于延長旅游者的停留時(shí)間，增加重游率，提高旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)需要設(shè)計(jì)多種多樣的觀光休閑項(xiàng)目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時(shí)，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)出一系列動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的項(xiàng)目，使旅游者能在同一觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地除單純的風(fēng)景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農(nóng)業(yè)景觀，體驗(yàn)和參與多種觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以達(dá)到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸的目的。
(三)提高風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的整體性效能
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在風(fēng)景名勝區(qū)，需要在保護(hù)原生環(huán)境的基礎(chǔ)上整體布局。需把鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)連成片，開發(fā)為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去，使各地之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，平衡休閑農(nóng)業(yè)淡旺季，共享市場，形成競爭力強(qiáng)，綜合效益高的休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
(四)培植風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的示范性典型
對于景區(qū)范圍內(nèi)以及周邊具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域比較優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高其經(jīng)營管理水平，增加市場競爭力。以龍頭企業(yè)為主體在其他不同類型地域建立觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地，對周圍地區(qū)產(chǎn)生形成擴(kuò)散和帶動(dòng)作用。如建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地、培育休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)這一新型休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。
(五)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的公共性職能
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在其固有的旅游功能上更是強(qiáng)調(diào)了對周邊“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)注。它的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和環(huán)保等多個(gè)行業(yè)和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。同時(shí)，政府還應(yīng)盡快制定相關(guān)政策與法規(guī)，為風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域政策環(huán)境，增加對休閑農(nóng)業(yè)的資金投入和人才投入，鼓勵(lì)不同的利益群體投資休閑農(nóng)業(yè)，尤其是民營企業(yè)的加入。同時(shí)，風(fēng)景名勝區(qū)新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨著諸如信息需求服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、市場開拓服務(wù)、品牌宣傳服務(wù)、消費(fèi)者投訴服務(wù)等諸多問題或業(yè)務(wù)發(fā)展需求，需要具有綜合服務(wù)能力的區(qū)域?qū)ｉT組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中處理。因此，必須以公共財(cái)政支撐的運(yùn)作方式建立區(qū)域統(tǒng)一、行為規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良、效率高上的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)及其體系。一是為行業(yè)發(fā)展提供最前沿的信息，二是為企業(yè)提供所需要的服務(wù)，三是滿足消費(fèi)者消費(fèi)投訴需要，四是代表園區(qū)整體形象提供其他公共服務(wù)。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新途徑，并得以迅速發(fā)展，但現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，加上遼寧農(nóng)村地區(qū)貧困落后，大部分地區(qū)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工者也為數(shù)不少，農(nóng)民收入雖逐年增加，但整體而言仍然較低，地區(qū)發(fā)展緩慢。在收入相對較低的農(nóng)村，在政府支持有限的情況下，企業(yè)經(jīng)營意識薄弱，農(nóng)民思想比較守舊，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。土地流轉(zhuǎn)制度尚不完善，農(nóng)村用水安全和飲食安全隱憂仍然存在。這些因素均制約著遼寧休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總的來說，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在政府扶持不夠、配套政策跟不上、食品安全問題、以及從業(yè)專業(yè)人員素質(zhì)有待提高等問題。
1.政府扶持力度不夠
政府在發(fā)展遼寧休閑農(nóng)業(yè)中起著重要作用，特別是在發(fā)展初期，政府的投入在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國起了主導(dǎo)作用。特別是政府通過制定一些保護(hù)性的政策法規(guī)，提供資金和技術(shù)支持，專家指導(dǎo)和發(fā)展維護(hù)等都離不開政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。從目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府層面的資金和技術(shù)支持力度不夠，人力投入也較少，未形成強(qiáng)有力的政策法規(guī)約束，這也是目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和發(fā)展不規(guī)范的主要原因之一。
2.缺乏發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的專門人才
休閑農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其發(fā)展管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)，因而更需要專業(yè)的人才來加強(qiáng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與完善。從目前遼寧實(shí)際看,發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的中高級管理人才尤其缺乏。而當(dāng)前遼寧省內(nèi)很多園區(qū)管理水平有待提升，特別是專業(yè)的管理人員匱乏，現(xiàn)有管理人員素質(zhì)參差不齊，有的管理人員素質(zhì)低下，管理經(jīng)驗(yàn)不足，懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)，而懂農(nóng)業(yè)的又不熟悉休閑業(yè)。因此，急需加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升專業(yè)知識與技能，提高服務(wù)品質(zhì)。
3.缺乏規(guī)劃,缺乏特色
盡管各地對休閑農(nóng)業(yè)有一定的市場需求，然而并不是什么地方都可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)還處于簡單仿效和粗放經(jīng)營的低級階段，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，往往沒有進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前遼寧省內(nèi)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏特色主要表現(xiàn)為發(fā)展項(xiàng)目功能較為單一、缺乏創(chuàng)新、特色和民俗文化開發(fā)不明顯。比如游人到農(nóng)家樂的活動(dòng)項(xiàng)目一般局限于吃飯和簡單觀光，缺少對民俗文化內(nèi)涵的參與和理解。有些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目僅白天開放，娛樂項(xiàng)目匱乏，加上存在季節(jié)性的特點(diǎn)，水電交通等不便利，影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.現(xiàn)有土地制度的制約
在現(xiàn)有土地管理體制下，存在管理分散、權(quán)屬不明的問題，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)利用土地需要多部門監(jiān)管模式，嚴(yán)重制約著土地的深度開發(fā)和集約利用，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入門檻高。，集中體現(xiàn)在辦理土地變更過程中，涉及的部門有國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等。各部門之間博弈的結(jié)果必然造成資源浪費(fèi)，權(quán)責(zé)不明，利益分散。這與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是嚴(yán)重背離的。國土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）中第二條第三款規(guī)定“在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理”，由此可見，在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，土地變更難題凸顯，如將永久性建筑作為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營載體，土地需按照建設(shè)用地進(jìn)行管理，而將農(nóng)用地變更為建設(shè)用地，需經(jīng)過復(fù)雜而艱難的過程。
5.農(nóng)家生活體驗(yàn)中的食品安全問題
在目前的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的諸多發(fā)展模式中，農(nóng)家生活體驗(yàn)?zāi)Ｊ奖容^流行，主要表現(xiàn)形式為農(nóng)家樂。游客通過體驗(yàn)農(nóng)家餐飲、垂釣、住宿等服務(wù)，這種形式在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給游客帶來了食品安全問題。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成本較高，建設(shè)難度較大，農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)未得到根本改善，旱廁對水源的污染仍然存在。此外，目前遼寧農(nóng)村食品行業(yè)整體水平偏低，假劣食品供給成為長期性、頑固性的問題。食品生產(chǎn)者違規(guī)制售假劣食品，并直接提供給游客食用，此外，一些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也給農(nóng)村食品安全帶來新的、潛在隱患。
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對策建議
從目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，休閑農(nóng)業(yè)供給與需求矛盾比較明顯,主要體現(xiàn)為需求潛力巨大而實(shí)際供給不足。為此，尋求適合遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式顯得尤為重要。目前，我國休閑農(nóng)業(yè)已形成一定規(guī)模，如北京模式、廣東模式的發(fā)展，逐漸輻射到其他各地。遼寧省內(nèi)也形成了比較成熟的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，如葫蘆島葫蘆山莊、阜新桃李園、丹東大梨樹村、沈陽薰衣草莊園、寬甸縣河口村等。遼寧在借鑒成熟的發(fā)展模式的同時(shí)，各地依據(jù)自身優(yōu)勢積極尋求自身發(fā)展特色勢在必行。鑒于目前遼寧現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，要從加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)資本引入、規(guī)劃先行、組織經(jīng)營方式創(chuàng)新等角度來促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的市場化、規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)，從傳統(tǒng)的休閑內(nèi)容逐步向特色和文化內(nèi)涵開發(fā)方向延伸，特別是形成觀光、體驗(yàn)、餐飲、購物、住宿、娛樂與售后服務(wù)等一條龍服務(wù)產(chǎn)品。這也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)協(xié)同、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融的有效思路。
1.加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，提高服務(wù)水平
歐洲發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，政府在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的角色從管制轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫恚℅oodwin，1998），這一理念成為各國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要借鑒。實(shí)踐證明，2011年8月農(nóng)業(yè)部的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對遼寧省各地休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的政策引導(dǎo)作用。今后應(yīng)繼續(xù)重視政府在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上升到制度層面，重視政府的宏觀調(diào)控職能，并逐步形成對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金和技術(shù)支持的長效機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，在開發(fā)與保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，對現(xiàn)場宰殺的禽畜需經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門的檢疫，農(nóng)家樂中的廚房、碗筷等需要衛(wèi)生防疫部門的介入和監(jiān)管，以確保游客消費(fèi)安全食品?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，要大力治理污染，進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)整治力度，建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系。
2.引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)資本投資休閑農(nóng)業(yè)
要實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，避免一家一戶經(jīng)營的局限，需要引入產(chǎn)業(yè)資本。對產(chǎn)業(yè)資本投資都市農(nóng)業(yè)要明確財(cái)政、稅收、用地政策，發(fā)展適合企業(yè)化運(yùn)作經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要按照主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入；對于產(chǎn)業(yè)資本參與土地流轉(zhuǎn)要?jiǎng)討B(tài)管理，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)彈性年期制，加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過程動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行質(zhì)量與綜合效益等納入土地流轉(zhuǎn)合同管理。在產(chǎn)業(yè)資本引入過程中，無論是土地流轉(zhuǎn)還是企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)都必須確保讓農(nóng)民參與進(jìn)來，要建立企業(yè)與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民能夠分享企業(yè)發(fā)展的紅利，增加農(nóng)民收益。
3.建立休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)支持體系
充分利用科研院校特別是農(nóng)業(yè)院校的教育資源，利用一些農(nóng)業(yè)院校開設(shè)的與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，也可以支持現(xiàn)有管理人員到外地進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)。政府和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)委托和支持相關(guān)科研院所開設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的專業(yè)，為今后從事經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備中高級專業(yè)人才，為建立研發(fā)、教育、推廣三位一體的休閑農(nóng)業(yè)智力支持體系創(chuàng)造條件。通過培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進(jìn)人才、引進(jìn)高級管理理念和經(jīng)驗(yàn)，全面提升從業(yè)質(zhì)量和水平，積極組織現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將該類培訓(xùn)項(xiàng)目納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程范圍。
4.規(guī)范和明確休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地政策
在確保國家農(nóng)業(yè)特殊用地的前提下，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),并加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)土地利用效率，為實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?jīng)營和多元化發(fā)展提供基本支撐。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，并參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，這樣農(nóng)民既可以拿到工資性收入，還可以拿到股份分紅；為克服目前遼寧省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一家一戶經(jīng)營的局限，在條件相對成熟的地區(qū)嘗試成立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)合作社的形式，以此推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展；明確發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中不能隨意改變農(nóng)業(yè)耕地使用性質(zhì)。
中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國政府開始提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級與發(fā)展，而且對于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙τ诒就恋拿袼妆Ｗo(hù)意識仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營，對具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對學(xué)生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)評估和預(yù)測，制定切實(shí)可行的政策，對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營銷方式對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
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[1]王紅姝，田甜.對哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識與思考[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2012，（1）.
2長沙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從20世紀(jì)90年代起，長沙就開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)如今以及到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個(gè)市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍，也穩(wěn)定了許多第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更加充分地開發(fā)了長沙的農(nóng)村旅游資源，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。利用農(nóng)村資源，給人們提供休閑的同時(shí)，也帶來了經(jīng)濟(jì)效益，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。長沙是作為我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農(nóng)業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農(nóng)行的發(fā)展也在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，為過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了一個(gè)良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3長沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農(nóng)業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過于迅速的發(fā)展，使得長沙市休閑農(nóng)業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識。認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種成本低、收益快的項(xiàng)目。認(rèn)為經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時(shí)候通常都是投入很少的資金，從而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量受到了很大的限制；其次，就是在很多農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，甚至有很多農(nóng)莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農(nóng)業(yè)樸素的本質(zhì)。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經(jīng)營管理方式理念，不能管理好休閑農(nóng)莊，對繼續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也就沒有推動(dòng)作用。
3.2長沙市休閑農(nóng)業(yè)整改缺陷的方案
首先，要對休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者的理念做出改變，使其正確認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)，遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)，能夠凸顯出休閑農(nóng)業(yè)本身特點(diǎn)；其次，需要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員素質(zhì)教育，開發(fā)一個(gè)專門教授休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營教育部門，訓(xùn)練從業(yè)人員素質(zhì)，提高從業(yè)人員工作能力，為休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進(jìn)其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式，使長沙市的休閑農(nóng)業(yè)往更好的方向發(fā)展。
當(dāng)今社會(huì)，隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快城市居民生活壓力日趨增大，節(jié)假日想釋放壓力，體驗(yàn)不同的生活促使他們渴望去體驗(yàn)下農(nóng)家生活，得到身心的放松，回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個(gè)普遍趨勢。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī)，將兩者有效的結(jié)合起來，休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。
大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)好黨的富民政策，有效地開發(fā)利用好大別山自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
（一）休閑農(nóng)業(yè)的含義及其研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗(yàn)，以此提高農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
隨著休閑農(nóng)業(yè)的興起，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式等方面對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了深入的研究。孫偉東，金華鋒（2009），對休閑農(nóng)業(yè)的概念、屬性特征、發(fā)展背景、發(fā)展模式、發(fā)展歷程、意義和規(guī)劃理論、原則進(jìn)行了綜述，提出了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)研究中存在的問題并展望其發(fā)展前景。彭江虹（2008）深入、系統(tǒng)地分析了長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件以及現(xiàn)狀，提出切合長沙市實(shí)際的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。戴美琪，游碧竹（2006）對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分類，按旅游功能、發(fā)展進(jìn)程、開發(fā)的主題、旅游者體驗(yàn)特征、區(qū)域與內(nèi)涵等將其分為不同的休閑類型。趙國如（2009）指出休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的選擇應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“時(shí)間第一”、“農(nóng)業(yè)主題”原則。鐘平（2009）認(rèn)為我國一些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如今陷入了低水平、同質(zhì)化的惡性競爭，應(yīng)該借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的實(shí)際情況，發(fā)展我國的休閑農(nóng)業(yè)。吳天強(qiáng)（2008）通過認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)、分析雙橋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、背景，對雙橋休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究，并提出了具有針對性的建議。
綜上，學(xué)者們從多個(gè)角度和層面對休閑農(nóng)業(yè)的概念界定、理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展中存在的問題等方面進(jìn)行了深入的研究，給出了相應(yīng)的對策建議，為國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但是，從已有的研究文獻(xiàn)來看，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的研究并不多見，仍處于起步階段。本文結(jié)合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以促進(jìn)黃岡休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農(nóng)業(yè)人口556萬人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚，但是經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征：
1.以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場基礎(chǔ)，又需要資源依托，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前，黃岡市各縣和以及依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外，還依托當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、生態(tài)環(huán)境等方面的資源，開發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
2.涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜，氣候獨(dú)特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農(nóng)業(yè)正是通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū)，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
二、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
（一）現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
目前，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾種模式
1.田園農(nóng)業(yè)旅游模式：即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。
2.民俗風(fēng)情旅游模式：即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
3.農(nóng)家樂旅游模式：即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動(dòng)。
4.村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式：以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開發(fā)觀光旅游。
5.科普教育旅游模式：利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游活動(dòng)。
6.回歸自然旅游模式：利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
（二）黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)發(fā)展具有休閑觀光功能的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游服務(wù)業(yè)。并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供具有地方特色的旅游產(chǎn)品。充分利用城郊特色農(nóng)業(yè)資源以及旅游景點(diǎn)資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的合理結(jié)合，建立適合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前黃岡羅田農(nóng)家樂的觀光采摘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。羅田野生板栗，草莓采摘遠(yuǎn)近馳名，每年果實(shí)成熟季節(jié)前來觀光采摘的游客絡(luò)繹不絕。羅田地區(qū)的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農(nóng)家樂的目的是觀光采摘。游客在這類活動(dòng)中會(huì)帶走大量的旅游產(chǎn)品，可促進(jìn)當(dāng)?shù)匮娱L農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)當(dāng)?shù)鬲?dú)有、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
大別山區(qū)英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達(dá)72℃，內(nèi)含20余種微量元素和化學(xué)物質(zhì)，包括礦物質(zhì)碳酸鹽，重碳酸鹽及少量放射性元素，對關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內(nèi)交通狀況良好，建有賓館和別墅區(qū)，適合發(fā)展療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。溫泉資源和山岳資源可以有機(jī)整合起來，可以為游客提供不同種類的休閑療養(yǎng)方式，以滿足不同游客的不同療養(yǎng)需求。通過英山溫泉山莊調(diào)查問卷的游客動(dòng)機(jī)分析，34%的游客來英山溫泉山莊的原因是休閑療養(yǎng)，足以證明英山溫泉山莊的療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。通過合理規(guī)劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優(yōu)勢更能促進(jìn)療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
依托英山桃花源良好的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便利的交通條件，適宜發(fā)展會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)。目前，英山縣全縣已有不同檔次、不同規(guī)模的賓館十余家，可同時(shí)接待2500余人入住。其中，規(guī)模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會(huì)議的能力。根據(jù)調(diào)查，在旅游旺季的周末期間，桃花源賓館的入住率達(dá)到95%以上，平時(shí)和淡季也達(dá)到了50%以上。除周末外的其他時(shí)間，主要為會(huì)議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動(dòng)，口口相傳。從5～7月在溫泉山莊的跟蹤調(diào)查得出的數(shù)據(jù)可知，日平均接待217人，以來自蘄春縣，羅田縣，麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內(nèi)為主，有部分臨近省市游客，發(fā)展?jié)摿€很大，可以通過合理的營銷宣傳手段繼續(xù)擴(kuò)大影響力。
4.體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)3個(gè)發(fā)展階段之后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)即企業(yè)以服務(wù)為舞臺，以商品為道具，環(huán)繞著消費(fèi)者，創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的活動(dòng)。羅田農(nóng)家樂有著適宜發(fā)展體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的良好條件，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，用體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的理念拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，延伸休閑農(nóng)業(yè)范圍，提升游客的參與度，在游客獲得值得回憶的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的同時(shí)，獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，只有30%的游客認(rèn)同在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)參與性強(qiáng)，但87%的游客希望能多參與到休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)中。因此應(yīng)多開發(fā)一些參與度高的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，如開農(nóng)地、林地認(rèn)養(yǎng)、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動(dòng)，讓游客參與其中。
5.度假型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
該種模式可以利用各風(fēng)景名勝地區(qū)的景點(diǎn)，主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如山地、森林、湖泊、水庫等，以配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境吸引游客度假，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、住宿、療養(yǎng)健身、商業(yè)聚會(huì)等各種休閑活動(dòng)。黃岡市境內(nèi)有森林公園多處，其中不乏國家級森林公園，大多處于大別山地區(qū)，例如：大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園，這些都是黃岡市發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源基礎(chǔ)。其中，英山，羅田的森林資源豐富，森林環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，可以通過為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養(yǎng)等活動(dòng)，對游客產(chǎn)生別樣的吸引力，體驗(yàn)回歸自然的樂趣。英山縣還可以依托當(dāng)?shù)氐闹L(fēng)景區(qū)，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然優(yōu)美的風(fēng)景、特有的生態(tài)環(huán)境，興建休閑、娛樂度假村，提供休閑、游樂、餐飲、住宿等服務(wù)，發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語
隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市對農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會(huì)需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從供給的角度來看，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；從需求的角度來看，是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。本文探討了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的模式選擇。
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1休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”這一概念最早被提出是在1989年臺灣大學(xué)舉辦的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)上。至今，國內(nèi)外學(xué)者對這一概念的界定還未有標(biāo)準(zhǔn)。郭煥成（2008）將休閑農(nóng)業(yè)概括為：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。張占根（2005）認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是在無壓力的條件下，用身體、用理念、用心靈、用情感體驗(yàn)人與自然和諧相處的一種活動(dòng)方式，其本質(zhì)是人類用寬松的心態(tài)；通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)略人類與自然和諧相處的一種休閑方式。Deborah認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種休閑活動(dòng)，而這種休閑活動(dòng)是以讓游客參與其中并獲得娛樂體驗(yàn)和知識為目的，為游客提供農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)經(jīng)營竄管或者體驗(yàn)的。結(jié)合前人的觀點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)簡單來說，就是利用農(nóng)村地區(qū)特有的自然和人文旅游景觀，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種集觀光、游覽、休閑、體驗(yàn)、科普、教育于一體的新型旅游業(yè)態(tài)。
2江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
2.1江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，江西省的休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，逐漸走向形態(tài)多樣、產(chǎn)品過硬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的升級之路。
2.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，精品景區(qū)不斷涌現(xiàn)
截至2017年9月底，全省各類規(guī)模經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4810家，農(nóng)家樂總數(shù)超過2.31萬戶。全省有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣16個(gè)，有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)，中國美麗休閑鄉(xiāng)村19個(gè)，中國美麗田園11個(gè)，中國十大精品路線2條，全國十佳休閑農(nóng)莊4個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)85個(gè)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。隨著江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，其質(zhì)量也在不斷地提高，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)精品旅游目的地（景區(qū)），促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)逐漸向高水平化發(fā)展。比如江西乃至全國休閑農(nóng)業(yè)的典型示范點(diǎn)——婺源、江西國鴻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、江西省鳳凰溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和武寧縣陽光照耀29度度假區(qū)等。
2.1.2市場需求旺盛，發(fā)展空間較大
隨著人們的閑暇時(shí)間增多，開始更愿意去接觸和親近大自然，放松心情。休閑農(nóng)業(yè)客源市場不斷擴(kuò)大，受眾人群不斷增多。從目前市場的趨勢看，越來越多的城市居民有去郊區(qū)定居的意愿、需求。市場需求方面，今后一個(gè)時(shí)期,將會(huì)是休閑農(nóng)業(yè)市場大力提升發(fā)展期。
2.1.3產(chǎn)品形態(tài)多樣化，管理已成體系
目前，江西省休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了古村民俗型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑娛樂體驗(yàn)型、景區(qū)依托型、農(nóng)業(yè)觀光型等多樣化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如黃馬鳳凰溝已經(jīng)成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)觀光的典型；婺源篁嶺民宿旅游是省內(nèi)休閑度假型休閑農(nóng)業(yè)模式的代表；南昌梅嶺太平鎮(zhèn)、三清山田園牧歌等，屬于綜合娛樂型。
2.2存在的問題
江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，主要以農(nóng)家樂為主、規(guī)模較小、家庭經(jīng)營、管理無序、形式較為單一。直到2006年，政府開始加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相關(guān)的政策措施，產(chǎn)品形態(tài)往多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，經(jīng)營呈現(xiàn)出規(guī)?；?。但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些問題：
2.2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意
江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較晚、起點(diǎn)較低，大部分是在原有的躬耕文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并未經(jīng)過系統(tǒng)、整體的策劃規(guī)劃。在景區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目方面，未能脫離市場上大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)存在的弊端，比如景觀過于單一、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、文化特色挖掘深度不夠、主題不夠突出等。比如撫州市就存在自身特色不夠鮮明的現(xiàn)象，使得游客無法充分地體驗(yàn)到休閑農(nóng)業(yè)的多樣性。
2.2.2參與主體素質(zhì)偏低
目前市場上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍以農(nóng)民為主，參與主體文化素質(zhì)偏低。由于休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)門檻較低，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，造成了大多數(shù)從業(yè)人員未能接受專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)知識的經(jīng)營人才缺乏，服務(wù)水平、營銷理念、生產(chǎn)技術(shù)等有待加強(qiáng)。贛州就是一個(gè)較為典型的例子，由于大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都是個(gè)體經(jīng)營的模式，實(shí)行的也是分散式的管理，他們往往缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，管理和服務(wù)能力不足，使得休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)下的從業(yè)人員先天素質(zhì)不足，服務(wù)質(zhì)量整體偏低。
2.2.3過度開發(fā)污染環(huán)境
一些經(jīng)營主體環(huán)境保護(hù)意識淡薄，相關(guān)設(shè)備設(shè)施落后甚至沒有設(shè)備設(shè)施等，這使得部分地區(qū)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。除此之外，由于經(jīng)營管理力度不強(qiáng)，一些地區(qū)被過度開發(fā)，環(huán)境承載力下降，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高
江西省休閑農(nóng)業(yè)過度依賴農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益無法發(fā)揮到最大化。缺乏與同類產(chǎn)品的互動(dòng)，使得我省休閑農(nóng)業(yè)無法進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)立體式發(fā)展。這種單一的產(chǎn)業(yè)模式嚴(yán)重制約著休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化衍生，更無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。
2.2.5文化傳承功能嚴(yán)重弱化
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一些經(jīng)營主體過分追求經(jīng)濟(jì)效益，使得休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益被日益弱化。相關(guān)文化資源并沒有得到足夠的開發(fā)與應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益的過度重視而被經(jīng)營主體忽視，如傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明也因商業(yè)化的注入喪失了原真性，一些重要的歷史文化在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險(xiǎn)。
3江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1從政府角度看
3.1.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化政策環(huán)境
政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持遵循市場在資源配置中起決定作用這一基本原則，加強(qiáng)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。同時(shí)，要實(shí)施積極的稅收政策，優(yōu)化融資政策環(huán)境，建立長效融資機(jī)制，擴(kuò)寬融資渠道，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持。縱觀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成功的地區(qū)，無一不是在政府的政策支持與規(guī)范管理下，統(tǒng)籌順利地發(fā)展下去的。
3.1.2出臺綜合管理制度
政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，建立規(guī)范發(fā)展的管理制度，完善服務(wù)，用法律手段為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動(dòng)和相關(guān)制度保障，臺灣當(dāng)局制定了一系列法律法規(guī)，保證休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展和合法經(jīng)營。江西休閑農(nóng)業(yè)要想成為全國的典范，政府更應(yīng)該加大對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，出臺綜合管理制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保政府行政手段的實(shí)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。
3.1.3加大基礎(chǔ)設(shè)施投入
基礎(chǔ)設(shè)施不管是對于鄉(xiāng)村旅游來說，還是對于休閑農(nóng)業(yè)來說，都是農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代路途當(dāng)中必須克服的一大瓶頸。加大江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，才能更好、更快、更準(zhǔn)確地推動(dòng)江西省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，短短十年的發(fā)展就使其從最初級階段的狀態(tài)一躍成為世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是有著密切關(guān)系的。
3.2從經(jīng)營主體角度看
3.2.1整合多維營銷方式、加強(qiáng)宣傳力度
首先，要借助新媒體平臺營銷，例如建立江西省省級休閑農(nóng)業(yè)官方網(wǎng)站；充分利用、借助社交平臺、電子科技和新媒體擴(kuò)大江西省休閑農(nóng)業(yè)的影響力。其次，要借助傳統(tǒng)媒體平臺營銷江西休閑農(nóng)業(yè)，一是定期在報(bào)紙、廣播、電視、公交站牌等投放宣傳片，提升江西休閑農(nóng)業(yè)知名度。二是通過旅游宣傳片、旅游組織活動(dòng)等引起業(yè)界對江西休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)注。發(fā)達(dá)國家在休閑農(nóng)業(yè)宣傳上一般采用多維度的方式，通過休閑農(nóng)業(yè)眾多項(xiàng)目的推動(dòng)形成一種線下的口碑式宣傳。
3.2.2創(chuàng)新發(fā)展模式、走特色發(fā)展道路
經(jīng)營主體要以主體融合培育新型模式，以資源融合推動(dòng)主體創(chuàng)新，以技術(shù)融合打造特色產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)展過程中要削弱旅游的季節(jié)性，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度開發(fā)。綠水青山，就是金山銀山。美麗的鄉(xiāng)村有很多值得發(fā)掘和深挖的素材。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。特色就是核心競爭力，產(chǎn)品差異化的體現(xiàn)。
