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時間：2023-01-25 11:43:58
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（一）秸稈肥料化利用。秸稈直接還田是當(dāng)前秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現(xiàn)實(shí)、最易于推廣操作的秸稈利用方式。2015年，__縣機(jī)械化切碎還田率達(dá)72%，。
（二）秸稈能源化利用。包括農(nóng)村直接生活燃料、秸稈發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。這部分秸稈絕大部分用于農(nóng)村直接生活燃料。發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化利用等占比較低。據(jù)測算，每2噸秸稈的熱值相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值，其平均含硫量僅0.38%，遠(yuǎn)低于煤1%的含硫量，且秸稈焚燒后的灰燼含有豐富的鉀、鎂、磷、鈣等成分，可用作高效肥料。
（三）秸稈飼料化利用。主要指通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術(shù)，增加秸稈飼料的營養(yǎng)價值，提高秸稈轉(zhuǎn)化率，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。在店頭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)推廣秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，有效解決了奶牛飼草問題，年消化3.5萬畝農(nóng)田所產(chǎn)秸稈。
（四）秸稈基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。__街道的農(nóng)民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托種植大棚草莓、花木基地，使用秸稈制作有機(jī)肥料5000公斤，秸稈利用每年可增加農(nóng)民收入5萬元。
__縣秸稈綜合利用雖然取得了一定成效，但仍以傳統(tǒng)利用方式為主，且每年廢棄和焚燒的秸稈占秸稈可利用資源量的25%以上。造成這種狀況的原因是多方面的，主要有：
（一）部分農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式影響，囿于傳統(tǒng)觀念束縛。這部分農(nóng)民對秸稈焚燒給環(huán)境、生態(tài)、交通安全造成的負(fù)面影響認(rèn)識不夠，往往習(xí)慣于直接在田間焚燒秸稈。加之采用還田或其他秸稈利用方式，增加了作業(yè)量，提高了成本，部分農(nóng)民感到還不如直接焚燒秸稈合算、方便。一些秸稈利用單位秸稈收購價偏低，對農(nóng)民缺乏吸引力。
（二）一些秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚未突破或不成熟。例如，秸稈還田相關(guān)配套技術(shù)與配套機(jī)具的研發(fā)力度仍然不足，缺乏適應(yīng)小地塊、便于操作的還田、打捆機(jī)具；另一方面，新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實(shí)用化技術(shù)缺乏，技術(shù)集成組合不夠。
（三）一些秸稈綜合利用的方式成本過高的問題未能有效解決。如實(shí)現(xiàn)機(jī)械化秸稈全量還田，須配置大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械，并增加作業(yè)量。據(jù)測算，多增加一次還田作業(yè)，每畝成本增加30元。此外，秸稈在腐熟過程中還產(chǎn)生甲烷等氣體，不利農(nóng)作物生長，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸稈為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)成本高于以其他原料為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)，價格缺乏競爭力，降低了有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈的積極性。
（四）缺乏產(chǎn)業(yè)化帶動。目前，秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)不多。除秸稈發(fā)電廠以外，大多數(shù)秸稈開發(fā)利用企業(yè)處于小規(guī)模、低層次水平，投入產(chǎn)出效率較低。秸稈收集貯運(yùn)體系尚未建立、健全，也是制約秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸之一。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用需要秸稈常年穩(wěn)定供應(yīng)，如做不到也難以為繼。
（五）政策激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，各地雖然制訂了一些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，但政策的覆蓋面不夠?qū)?，利益激勵機(jī)制不健全，長效機(jī)制尚未形成。政府資金投入和政策扶持需要進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成市場化利用機(jī)制。
（一）加大宣傳力度，在形成共識、深化認(rèn)識上下功夫。為了克服秸稈禁燒禁而不止和綜合利用推而難廣的現(xiàn)象，進(jìn)一步加大宣傳力度甚有必要。現(xiàn)在，在每年夏、秋收獲季節(jié)，都能做到“報紙有文，電臺有聲，電視有影”，在平時的媒體宣傳上則少見。在收獲季節(jié)重點(diǎn)宣傳是必需的，但平時經(jīng)常化的宣傳更少不了。要通過流動宣傳車、村莊宣傳欄、影前宣傳、文娛演出等各種讓群眾喜聞樂見的形式，使秸稈利用深入人腦，銘記心中。
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
（一）海水的初級利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。XX年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對較低。
（二）海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。
1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實(shí)現(xiàn)資源稅稅收，但化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收較為可觀。XX年埕口鹽場生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實(shí)現(xiàn)銷售收入1542萬元，實(shí)現(xiàn)利潤227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項(xiàng)目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財(cái)政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項(xiàng)目。
2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于XX年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。
（三）飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
1、用來曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費(fèi)。由于是經(jīng)過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產(chǎn)成本約80元，利潤最低也在50元以上。XX年魯北鹽場結(jié)晶區(qū)生產(chǎn)原鹽26萬噸，銷售原鹽21萬噸，實(shí)現(xiàn)資源稅342萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬元；埕口鹽場結(jié)晶區(qū)總面積32萬公畝，實(shí)現(xiàn)資源稅646萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬元。由于資源稅政策調(diào)整，XX年減收198萬元。據(jù)鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)，XX年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，XX年原鹽生產(chǎn)能力將達(dá)到320萬噸，可提供資源稅6400萬元。
2、發(fā)展苦鹵化工項(xiàng)目。主要生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品，項(xiàng)目也僅局限于魯北鹽場（系資源綜合利用企業(yè)）。即利用本公司鹽場提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產(chǎn)出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產(chǎn)品屬于海水的綜合利用的末端產(chǎn)品。用來生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購買鹽場的飽和鹵水，按照市場價格折算按每立方米20元付給鹽場材料費(fèi)，另一種渠道則是通過購買鹽場的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進(jìn)行加工再生產(chǎn)。生產(chǎn)1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產(chǎn)1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。XX年，魯北氯堿廠生產(chǎn)液堿191732噸，銷售195337噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10969萬元，銷售成本費(fèi)用6561萬元，實(shí)現(xiàn)利潤4317萬元，稅金1516萬元。生產(chǎn)液氯49524噸，銷售44333噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6420萬元，銷售成本費(fèi)用5220萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1132萬元，稅金441萬元。生產(chǎn)鹽酸8245噸，銷售8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入264萬元，銷售成本費(fèi)用240萬元，實(shí)現(xiàn)利潤24萬元，稅金8萬元。共實(shí)現(xiàn)銷售收入17654萬元，利稅總額7439萬元，其中地方稅收1965萬元，總體稅負(fù)在11%以上。
（四）辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
（一）各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費(fèi)計(jì)提較及時準(zhǔn)確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
（二）稅收管理沒有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個詳細(xì)的把握。
（三）企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團(tuán)間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計(jì)提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計(jì)提稅金。
（四）延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強(qiáng)稅收管理的建議與對策
（一）對大企業(yè)實(shí)行專人管理。挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員專門負(fù)責(zé)大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導(dǎo)的同時，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。
關(guān)鍵詞 情報調(diào)研 過程控制 質(zhì)量評價
中國石化揚(yáng)子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域包括聚烯烴新產(chǎn)品開發(fā)與塑料加工應(yīng)用、聚烯烴與高分子材料合成、有機(jī)化工工藝、催化劑及產(chǎn)品開發(fā)、油品加工應(yīng)用、分析測試與物性表征、石化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用等。建有中文期刊數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)國際聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級高工、博士及博士后等高學(xué)歷人才，同時還有中國石化突出貢獻(xiàn)專家，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識分子。承擔(dān)課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關(guān)項(xiàng)目、國家“863”“973”項(xiàng)目、江蘇省和南京市項(xiàng)目，其研究成果多次榮獲國家級科技成果獎，中國石化集團(tuán)公司科技成果獎，江蘇省、南京市科技成果獎。獲發(fā)明專利授權(quán)70余項(xiàng)。
一、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報體系的構(gòu)建與實(shí)施產(chǎn)生的背景
建立戰(zhàn)略競爭情報體系是企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對環(huán)境的應(yīng)變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產(chǎn)。戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是在對競爭環(huán)境、競爭對手和組織自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析并識別未來的機(jī)遇與威脅，分析和識別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)。而研究和制定一個組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報體系的重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。
建立競爭情報體系是企業(yè)快速適應(yīng)環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的建設(shè)，把獲取有效情報放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息支持和情報保障，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。
二、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報體系的構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)
一個企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)開展工作。體系的構(gòu)建與實(shí)施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時要注意緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)。
人才、流程與技術(shù)是構(gòu)成競爭情報體系的三個關(guān)鍵要素，三者的有機(jī)結(jié)合是競爭情報體系高效運(yùn)作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報體系強(qiáng)調(diào)人、流程與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈競爭情報意識、具備熟練的競爭情報信息處理技能的專業(yè)情報人員隊(duì)伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對整個競爭情報調(diào)研過程實(shí)施動態(tài)管理;技術(shù)，包括高效的支撐競爭情報收集、處理、存儲和傳遞的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺，情報搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。
三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報體系的構(gòu)建與實(shí)施的主要做法
（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報人才的建設(shè)與培養(yǎng)
以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務(wù)對象，對調(diào)研人員實(shí)施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領(lǐng)域進(jìn)行情報搜集，對有關(guān)國內(nèi)外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報團(tuán)隊(duì)建設(shè)為切入點(diǎn)，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的競爭情報意識、開闊的視野、廣博的知識面的競爭情報專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報基本素養(yǎng)的技術(shù)隊(duì)伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。
企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系需要既懂專業(yè)、又關(guān)注競爭情報收集、分析并積極應(yīng)用于工作中的復(fù)合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對所收集的情報準(zhǔn)確篩選、分析的能力。因此，體系建設(shè)以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化調(diào)研人員的戰(zhàn)略競爭意識，增強(qiáng)對競爭情報的敏感度。
（二）以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報平臺的建設(shè)
開展競爭對手的情報監(jiān)測分析，建立競爭情報研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。
對國內(nèi)外主要競爭對手，開展競爭情報的監(jiān)測分析和研究，對國內(nèi)外同類裝置實(shí)施技術(shù)跟蹤，將收集到的以上各類數(shù)據(jù)資料分類整理，將各種類型的信息文件轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立競爭情報研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并與其它電子信息資源數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為戰(zhàn)略調(diào)研提供數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報調(diào)研過程的動態(tài)管理
1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報報告調(diào)研計(jì)劃及提綱。定題是競爭情報調(diào)研關(guān)鍵的一步，關(guān)系到調(diào)研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調(diào)研計(jì)劃，明確完成日期。例如，《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》就是根據(jù)揚(yáng)子石化公司生產(chǎn)裝置的實(shí)際需要定下的調(diào)研課題，經(jīng)過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應(yīng)用等進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。在明確了《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》課題的計(jì)劃之后，組織大家對該課題進(jìn)行了一系列詳細(xì)的提綱策劃，從工藝、三劑、設(shè)備、自控儀表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對報告提綱進(jìn)行了分析制定，確保了技術(shù)跟蹤內(nèi)容及調(diào)研報告的完整性和質(zhì)量，該系列跟蹤報告為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務(wù)，獲得了公司各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
2.全面、準(zhǔn)確、快速地收集競爭情報，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。
（1）廣泛收集。量和質(zhì)是事物互相關(guān)聯(lián)的兩個方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。在試查的基礎(chǔ)上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時注意搜集其它各類情報源，包括難得的會議文獻(xiàn)、內(nèi)部資料、專利文獻(xiàn)、學(xué)位論文等，其中重點(diǎn)是國內(nèi)外的專利文獻(xiàn)【1-2】。
（2）采用直接檢索與間接檢索相結(jié)合的方法。直接查找原始文獻(xiàn)可以獲得更深、更精確、更新的情報內(nèi)容，間接查找二次文獻(xiàn)可以獲得更多、更廣的情報線索。
（3）機(jī)檢和手檢相配合。手工檢索和聯(lián)機(jī)情報檢索相結(jié)合，才能獲得全面國內(nèi)外情報，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報。
（4）輔之以必要的實(shí)地調(diào)研和專家咨詢。調(diào)研人員參加一些專業(yè)會議、展覽會、或者主動向參加會議者了解有關(guān)信息，或者去實(shí)地參觀都能獲取一些文獻(xiàn)中無法查到的最新情報線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會，獲取了很多有價值的乙烯行業(yè)方面的技術(shù)信息，對開展乙烯裝置調(diào)研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在競爭情報的加工分析過程中不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識。
競爭情報分析研究的深度、廣度、準(zhǔn)確度和精確度，直接關(guān)系到競爭情報研究的質(zhì)量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報的加工分析過程中，對情報研究人員要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，要按照可靠性、先進(jìn)性、適用性的原則，對收集到的各種數(shù)據(jù)資料仔細(xì)鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報調(diào)研的結(jié)論性意見、觀點(diǎn)、建議或方案，同時回答該項(xiàng)調(diào)研所要解決的主要問題。
4.建立量化指標(biāo)，強(qiáng)化競爭情報調(diào)研體系的質(zhì)量控制。
根據(jù)競爭情報研究成果的特點(diǎn)，制定了篩選率、信息量、準(zhǔn)確度、新穎性、預(yù)見性、加工度、邏輯性、針對性、時間性和效果10項(xiàng)質(zhì)量評價指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分10分【5-7】。
總分獲90分以上的報告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實(shí)際工作中，在每項(xiàng)情報課題完成以后，都及時進(jìn)行質(zhì)量評價，發(fā)現(xiàn)問題，在以后的工作中及時改正。
四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報體系的實(shí)施效果
通過開展戰(zhàn)略競爭情報體系的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)情報人員的戰(zhàn)略競爭情報分析處理能力得到很大提高，競爭情報服務(wù)的工作質(zhì)量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
一方面，通過建立量化指標(biāo)，開展競爭情報成果的質(zhì)量控制，報告質(zhì)量逐年提升，大大提高了情報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報體系的建設(shè)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務(wù)力度得到很大加強(qiáng)，近年來，涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的戰(zhàn)略競爭調(diào)研報告，很多戰(zhàn)略建議、技術(shù)方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。
揚(yáng)子石化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研、C1-C9產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研、揚(yáng)子石化精細(xì)化工發(fā)展調(diào)研、公司精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目調(diào)研、乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、丙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、C4綜合利用調(diào)研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調(diào)研、醋酸及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場調(diào)研、乙醛及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產(chǎn)品發(fā)展提供了決策參考。
在新能源方面，天然氣化工方面調(diào)研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術(shù)調(diào)研等報告為公司開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料調(diào)研等十來份調(diào)研報告為公司開發(fā)新材料提供了支持。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
1 調(diào)研的背景及原因
2006年11月，教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出高等職業(yè)教育院?！耙槍Ω叩嚷殬I(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力?！倍鴱奈覀儗Ξ厴I(yè)生跟蹤調(diào)查問卷中，了解到我院煤炭深加工與利用專業(yè)畢業(yè)生大多就業(yè)于鄂爾多斯地區(qū)的煤化工企業(yè)，從事操作崗位，會涉及到煤樣采集，煤的水分、灰分、揮發(fā)分的測定，煤質(zhì)的評價等等。這些技能的具備，就突顯出高職院校煤炭深加工與利用專業(yè)職業(yè)技能基礎(chǔ)核心課程―《煤化學(xué)》的重要性。
為了加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，突出學(xué)生動手能力，以使其更加符合企業(yè)對高素質(zhì)高技能化工型人才的需求，我們對一些相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合本校教學(xué)的實(shí)際情況作如下分析，為該門課程課程標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。
2 調(diào)研的基本情況
2.1 調(diào)研目的
2.1.1 明確企業(yè)對畢業(yè)生知識方面的要求，確定《煤化學(xué)》課程教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容。
2.1.2 聽取企業(yè)人員對課程教學(xué)的意見和建議，尋找課程教學(xué)過程中的缺點(diǎn)和不足，提出課程改革建議，提高課程教學(xué)效果。
2.2 我院《煤化學(xué)》教學(xué)的現(xiàn)狀與問題
2.2.1 內(nèi)容過時，教材版本太陳舊，沒有充分反映出當(dāng)今新技術(shù)、新材料、新工藝和新方法的應(yīng)用。
2.2.2 學(xué)科化傾向較重，有些課本公式太多，學(xué)生不愛學(xué)也學(xué)不會。
2.2.3 應(yīng)用少、案例少，對培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題的能力不利。
2.2.4 重理論、輕實(shí)踐，對實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)不夠重視。
2.3 調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷形式，基于以上目的將課程內(nèi)容設(shè)計(jì)了七大部分，知識目標(biāo)設(shè)計(jì)了了18項(xiàng)，能力目標(biāo)設(shè)計(jì)了7項(xiàng)，素質(zhì)目標(biāo)設(shè)計(jì)了9項(xiàng)。在每一小部分知識或目標(biāo)后面設(shè)置非常重要、重要、一般、不需要四個選項(xiàng)進(jìn)行選擇。
本課程調(diào)研涉及神華煤制油有限公司、內(nèi)蒙古天潤化肥股份有限公司、內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東華能源有限責(zé)任公司和我院化工系教師。調(diào)研對象包括車間管理人員（車間主任、書記）、技術(shù)員、班長、操作員（內(nèi)外操）、任課教師。本次調(diào)研安排在2013年1月。
3 調(diào)研結(jié)果分析
3.1 調(diào)研結(jié)果匯總
2.煤樣的采集和制備方法
3. 煤的水分、灰分、揮發(fā)分的測定原理和方法、固定碳的計(jì)算
4.煤中碳、氫、氮、硫、發(fā)熱量的測定原理和方法
5.煤的熱解過程和發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)、煤黏結(jié)和成焦機(jī)理
6.煤的黏結(jié)指數(shù)、膠質(zhì)層指數(shù)的測定原理和方法
7.煤的分類方法、煤種的性質(zhì)和用途
8.煤質(zhì)評價方法
9.煤的燃燒 1.采集煤樣并進(jìn)行制備
2.測定煤中的水分、灰分、揮發(fā)分并對固定碳進(jìn)行計(jì)算
3.測定煤的發(fā)熱量
4.根據(jù)煤種知道其應(yīng)用范圍
5.對煤質(zhì)進(jìn)行評價
1.良好的政治素養(yǎng)、行為規(guī)范和職業(yè)道德素質(zhì)
2.團(tuán)隊(duì)精神和與他人交流溝通能力
3.分析問題解決問題的能力
4.安全、環(huán)保意識
5.節(jié)能降耗意識
重要 1.煤的成因類型、成煤過程
2.煤的物理性質(zhì)、表面積、孔隙度和孔徑分布
3.煉焦煤種和配煤原理 1.測定煤中的碳、氫、氮、硫元素
2.測定煤的黏結(jié)指數(shù)、膠質(zhì)層指數(shù)
1.語言和文字表達(dá)能力
2.開拓和創(chuàng)新能力
一般 1.中國能源概況、煤炭資源及綜合利用情況
2.煤的原始物質(zhì)、外表特征
3.煤的宏觀和微觀特征
4.煤的有機(jī)質(zhì)結(jié)構(gòu)
5.影響煤熱解的因素
6.煤炭氣化和液化 1.較強(qiáng)的邏輯思維能力
2.查找資料獲取信息的能力
3.2 調(diào)研結(jié)果分析
3.2.1 確定了課程目標(biāo)
在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上確定了《煤化學(xué)》的課程總體目標(biāo)：
通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生能夠熟悉煤的外表特征和生成、煤的一般性質(zhì)以及目前煤炭的綜合利用情況，掌握煤的工業(yè)分析和元素分析、煤的工藝指標(biāo)、煤的分類及煤質(zhì)評價，了解煤的有機(jī)質(zhì)結(jié)構(gòu)。
3.2.2 選取了與教學(xué)、企業(yè)需求一致的教學(xué)內(nèi)容
本課程是煤化工專業(yè)方向的基礎(chǔ)課程，是為后續(xù)《煤炭氣化生產(chǎn)技術(shù)》《甲醇生產(chǎn)技術(shù)》《煤液化生產(chǎn)技術(shù)》《煉焦生產(chǎn)技術(shù)》等課程服務(wù)的，根據(jù)上述課程的需要將本課程分為煤的外表特征和生成、煤的一般性質(zhì)、煤的工業(yè)分析和元素分析、煤的有機(jī)質(zhì)結(jié)構(gòu)、煤的工藝性質(zhì)、煤的分類及煤質(zhì)評價、煤炭的綜合利用七部分。
4 課程改革建議
4.1 人才的培養(yǎng)方向
通過調(diào)研，培養(yǎng)從事煤化工生產(chǎn)一線的高技能型專門人才。
4.2 實(shí)習(xí)場所的建設(shè)
建設(shè)煤質(zhì)分析綜合實(shí)訓(xùn)室，增加模型，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，給學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會。
4.3 教師隊(duì)伍的建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍
有好老師，才可能有好徒弟。在前面的調(diào)查中我們已經(jīng)提到過，理論老師和實(shí)訓(xùn)老師在知識結(jié)構(gòu)上可能存在某種缺陷。所以，為了能夠更好的提高教學(xué)質(zhì)量，需要不斷的加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
教師需要不斷的學(xué)習(xí)，及時吸收和消化新設(shè)備，掌握與所教課程相關(guān)的專業(yè)知識，并能默契配合專業(yè)課其他教師進(jìn)行教學(xué)；不斷的提高自己的理論和實(shí)踐能力，通過努力成為“雙師型”教師。同時，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，多給教師進(jìn)入企業(yè)的機(jī)會，使教師能夠站在技術(shù)的前沿，能夠更好的了解專業(yè)的現(xiàn)狀，將更多的新知識，新技術(shù)的信息傳遞給學(xué)生。
4.4 要強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)
實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)讓學(xué)生動手操作，在不斷地動手操作過程中來通曉操作規(guī)程。
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一、發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的必要性
大力開展以沼氣是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展較為實(shí)用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農(nóng)村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強(qiáng)的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產(chǎn)量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農(nóng)戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會效益
一是各地在引導(dǎo)農(nóng)戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農(nóng)戶的生活條件和生活習(xí)慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農(nóng)村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護(hù)了農(nóng)村飲水安全。人畜糞便直接進(jìn)入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農(nóng)民群眾提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益
沼氣建設(shè)上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，一口8立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費(fèi)支出300-400元左右，利用沼渣對農(nóng)作物進(jìn)行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產(chǎn)量8%-10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農(nóng)藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300-400元左右，折算起來，建有沼氣池的農(nóng)戶一年可增收800至1000元。為農(nóng)民增收開辟了廣闊的空間。
二、農(nóng)村發(fā)展沼氣的有利條件
1、1998年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。20__年蒙牛入駐興安，##村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴(kuò)大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構(gòu)成了非常嚴(yán)重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
2、##村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費(fèi)了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農(nóng)村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。
當(dāng)?shù)卣匾曊託饨ㄔO(shè)，推廣和管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)先進(jìn)，為沼氣實(shí)施和跟蹤服務(wù)提供有利條件。
省政協(xié)十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團(tuán)體提案工作座談會、走訪省政協(xié)其他各專委會、發(fā)出《致全體政協(xié)委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協(xié)十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經(jīng)審查，立案620件。其中，黨派團(tuán)體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協(xié)委員個人提案467件，占75.3%；聯(lián)名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計(jì)1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)會議提交的12件。
從提案內(nèi)容看，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案293件，占提案總數(shù)的47.3%；關(guān)于文化建設(shè)方面的提案152件，占提案總數(shù)的24.5%；關(guān)于社會建設(shè)方面的提案104件，占提案總數(shù)的16.8%；關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的提案48件，占提案總數(shù)的7.7%；關(guān)于政治建設(shè)方面的提案23件，占提案總數(shù)的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有關(guān)部門辦理。
截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決的152件，占提案總數(shù)的24.5%；列入規(guī)劃計(jì)劃解決的393件，占提案總數(shù)的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數(shù)的4.8%；應(yīng)向國家或有關(guān)方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數(shù)的7.3%。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入_展提案辦理協(xié)商
2016年，圍繞關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共確定重點(diǎn)提案20件，組織有省政協(xié)主席、副主席參加的提案辦理協(xié)商活動二十余次。向省委、省政府報送《關(guān)于運(yùn)用生物酵素技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于兒科醫(yī)生緊缺問題的調(diào)研報告》、《關(guān)于我省中小學(xué)防范和治理校園暴力的調(diào)研報告》等三份調(diào)研報告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，為相關(guān)部門決策及工作開展發(fā)揮了重要的參考和推動作用。
主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)提案督辦工作，高層推動提案辦理落實(shí)。
省政協(xié)主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點(diǎn)提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經(jīng)有關(guān)媒體報道后產(chǎn)生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊(duì)就《關(guān)于加快我省特色藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》走訪調(diào)研，現(xiàn)場促成省科學(xué)院與哈藥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)對接，并就如何打通發(fā)展瓶頸、改進(jìn)工作不足提出指導(dǎo)性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實(shí)事提案，參加十余次調(diào)研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點(diǎn)提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。
圍繞兒科醫(yī)生緊缺問題開展提案辦理協(xié)商，引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視。
2016年7月，圍繞兒科醫(yī)生緊缺這一熱點(diǎn)問題，組織有關(guān)委員、專家學(xué)者、一線醫(yī)生和省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳等單位進(jìn)行座談協(xié)商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府，就實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬兒科醫(yī)生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫(yī)院，優(yōu)化全省兒童醫(yī)療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究報告，盡快恢復(fù)醫(yī)學(xué)院校兒科學(xué)本科專業(yè)，加快推動省級兒童醫(yī)院的籌備建設(shè)工作。
就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效開展調(diào)研，助力生物酵素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年5月，為配合全國政協(xié)在我省的調(diào)研活動，于莎燕副主席帶領(lǐng)提案委員會有關(guān)人員赴牡丹江市、五常市，就運(yùn)用生物酵素發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研。其后，向省政府報送工作報告，建議把發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產(chǎn)業(yè)的支持，為減少農(nóng)藥、化肥、除草劑使用和生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品提供有力保障。2016年10月，全國政協(xié)就發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)召開專題座談會，對我省政協(xié)及農(nóng)委等單位的工作給予了高度評價。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全提案工作制度體系
按照關(guān)于“加強(qiáng)提案辦理協(xié)商”的指示精神，在制定實(shí)施《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)承辦工作者評選表彰辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《政協(xié)黑龍江省委員會提案辦理協(xié)商辦法》（草案），就提案辦理協(xié)商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規(guī)范，進(jìn)一步突出了提案辦理協(xié)商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協(xié)委員和有關(guān)單位意見后，將按相關(guān)程序下發(fā)實(shí)施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點(diǎn)提案遴選督辦辦法、優(yōu)秀提案評選表彰辦法、提案辦理協(xié)商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。
四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野
2016年，我們提案委員會共接待全國政協(xié)和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協(xié)來我省調(diào)研考察5個團(tuán)組、50余人次。
5月，我們以協(xié)助全國政協(xié)提案委員會在我省開展專題調(diào)研為契機(jī)，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。
9月，我們接待山東省政協(xié)就社會信用體系數(shù)據(jù)歸集問題在我省開展的調(diào)研活動，對我省信用信息收集利用情況、發(fā)展前景進(jìn)行了分析研判，確定了通過政協(xié)提案助力我省信用信息工作改進(jìn)提高的工作思路。
10月，我們赴山東省考察泉林集團(tuán)等十余家秸稈綜合利用企業(yè)進(jìn)行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為起草工作報告積累了大量素材，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在同各地各級政協(xié)經(jīng)常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，還接觸吸收了大量經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的知識成果，進(jìn)一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運(yùn)用新理念、新知識、新手段開展各項(xiàng)工作的能力水平。
五、加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)工作，提高提案工作整體質(zhì)量
面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強(qiáng)的新情況、新特點(diǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新，著力提高提案工作服務(wù)水平，改進(jìn)提案辦理情況通報機(jī)制，協(xié)調(diào)省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協(xié)常委會議期間向全體常委進(jìn)行通報。召開黨派團(tuán)體提案工作座談會、市地政協(xié)提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進(jìn)提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協(xié)網(wǎng)站提案工作專欄公開提案內(nèi)容、辦理復(fù)文和主要成果，公示優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進(jìn)社會了解。
鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強(qiáng)平時提案征集工作，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的時效性；如何深化提案辦理協(xié)商，取得更好工作成效；如何擴(kuò)大提案工作的參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。
展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：
1 高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)方向
高職院校市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)是對高技能人才的培養(yǎng)，教學(xué)中有基礎(chǔ)專業(yè)課程學(xué)習(xí)，也包括企業(yè)的實(shí)習(xí)。
高職院校的校內(nèi)學(xué)習(xí)要安排專業(yè)課程內(nèi)的學(xué)習(xí)，各種實(shí)驗(yàn)和調(diào)研項(xiàng)目工作。校外的企業(yè)實(shí)習(xí)則需要由學(xué)校出面聯(lián)系各大企業(yè)，尋找合適的崗位為市場營銷專業(yè)的學(xué)習(xí)提供實(shí)踐中學(xué)習(xí)的機(jī)會。
高職院校要在學(xué)校內(nèi)的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)安排合理的課時，完成市場營銷專業(yè)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，校內(nèi)的各種實(shí)驗(yàn)平臺也可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)生通過實(shí)踐操作與理論學(xué)習(xí)的結(jié)合，加深知識的理解，更好的應(yīng)用在工作中。開展調(diào)研工作也可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)生主動進(jìn)行各種調(diào)查與跟蹤，對課程中學(xué)到的知識進(jìn)行理解和延展，學(xué)習(xí)市場營銷專業(yè)中各種調(diào)研方式的綜合利用與總結(jié)，對未來在企業(yè)中的發(fā)展具有重要的作用。通過市場營銷專業(yè)教學(xué)體系的建設(shè)，市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)，保證高職院校市場營銷人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。
2 高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)的建設(shè)原則
2.1 個人素質(zhì)和專業(yè)技能并重的原則
高職院校不僅培養(yǎng)技能型的專業(yè)人才，也要培養(yǎng)素質(zhì)型的人才。如果學(xué)生只掌握了專業(yè)技能，而不具備高層次的個人素養(yǎng)，是無法勝任現(xiàn)代企業(yè)對人才的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)代企業(yè)中高素質(zhì)的畢業(yè)生，大多具有溝通能力強(qiáng)，敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作能力等良好的工作素質(zhì)。可見，個人素質(zhì)與專業(yè)技能同等重要。所以，市場營銷教學(xué)體系的建設(shè)一定要注意個人素質(zhì)與專業(yè)技能的共同培養(yǎng)。
2.2 營銷崗位群設(shè)置的原則
市場營銷專業(yè)的學(xué)生就業(yè)方向并不是特定的一個崗位，而是面向營銷職業(yè)崗位群。掌握了專業(yè)的綜合知識，就可以應(yīng)對企業(yè)的不同崗位工作。單一的崗位培養(yǎng)具備單一的工作技能就可以勝任，面向營銷職業(yè)崗位群，則需要學(xué)生們掌握更多的工作方法和專業(yè)知識。營銷崗位群包括業(yè)務(wù)員、客服、促銷、渠道等崗位，這些不同的崗位都要求學(xué)生具有綜合的營銷崗位能力，但也有不同崗位的區(qū)別與要求，市場營銷教學(xué)體系建設(shè)要針對營銷崗位群進(jìn)行課程設(shè)置。
市場營銷培養(yǎng)的是專業(yè)的人才，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將實(shí)踐操作與基礎(chǔ)課程更好的融合。開拓學(xué)生的知識層面，加強(qiáng)專業(yè)技能在實(shí)踐中的應(yīng)用能力。增加學(xué)生在其它專業(yè)知識領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，教師根據(jù)每個學(xué)生的不同情況，開發(fā)學(xué)生的潛能教育，使學(xué)生掌握綜合知識，更好的應(yīng)用在營銷崗位。
3 高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系現(xiàn)狀
3.1 定位模糊
市場營銷專業(yè)的課程缺乏科學(xué)的定位，并沒有實(shí)現(xiàn)高職院校的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)和工作的結(jié)合。高職院校的市場營銷專業(yè)課程設(shè)置缺乏對企業(yè)的調(diào)研，對營銷崗位群的了解不夠深入。導(dǎo)致市場營銷專業(yè)的定位模糊。
3.2 脫離實(shí)際
現(xiàn)在大多數(shù)的高職院校教學(xué)仍沒有擺脫舊式的學(xué)科本位教學(xué)方式。學(xué)校的教學(xué)和企業(yè)的實(shí)際需求有著極大的差距，過于重視課堂教學(xué)，而忽視了實(shí)踐學(xué)習(xí)，以公共課、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能等傳統(tǒng)的三段式教學(xué)方式。教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論性，而忽視了職業(yè)的實(shí)踐能力，與企業(yè)實(shí)際用人標(biāo)準(zhǔn)脫軌，使大多數(shù)學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)就業(yè)難的問題。
4 高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系的建設(shè)
營銷專業(yè)教學(xué)體系的核心建設(shè)是以職業(yè)崗位群的需求為基礎(chǔ)，在教學(xué)中將具有代表性的企業(yè)工作崗位任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)論述與分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐化的教學(xué)體系建設(shè)。
4.1 建設(shè)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位
高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系的建設(shè)首先要明確企業(yè)崗位與崗位群對職業(yè)能力的具體要求。對市場營銷崗位群進(jìn)行準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)具有職業(yè)能力的技能型人才。高職院校的市場營銷專業(yè)要滿足企業(yè)需要，培養(yǎng)具有營銷崗位群能力的人才。
企業(yè)的營銷崗位要求工作人員具有優(yōu)秀的工作能力，溝通能力，對外語和計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用能力。還要了解消費(fèi)者的心理，完成企業(yè)的調(diào)研、廣告策劃等各種推廣活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通，協(xié)調(diào)營銷各環(huán)節(jié)的工作，提高工作創(chuàng)新的能力。
4.2 構(gòu)建營銷專業(yè)教學(xué)工作的核心課程
市場營銷專業(yè)的教學(xué)體系搭建主要在于市場營銷專業(yè)核心課程的設(shè)計(jì)體系。通過分析營銷崗位群對行業(yè)內(nèi)的工作與學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)互通，最終設(shè)計(jì)出適合營銷專業(yè)學(xué)習(xí)的核心課程。營銷專業(yè)的核心課程建設(shè)可以根據(jù)企業(yè)典型的工作任務(wù)分為以下工作行為：
調(diào)研：企業(yè)市場營銷中的調(diào)研是常見的工作內(nèi)容。調(diào)研工作從設(shè)計(jì)調(diào)研報告開始，到調(diào)研的開展，調(diào)研結(jié)果的分析。對調(diào)研活動的具體實(shí)施與實(shí)施效果分析，可以考慮開設(shè)《市場調(diào)查》課程。
營銷策劃：企業(yè)市場營銷工作任務(wù)還包括市場營銷策劃。市場營銷策劃是企業(yè)分析調(diào)研報告，制定市場營銷的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品營銷控制的手段，對企業(yè)產(chǎn)品的宣傳與銷售具有十分重要的作用。市場營銷專業(yè)可以考慮開設(shè)《市場營銷策劃》的課程。
銷售：企業(yè)一切的典型任務(wù)與行為目的都是為了實(shí)現(xiàn)銷售，完成銷售，才能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)研、策劃、客服等一切企業(yè)典型任務(wù)都是為了銷售。銷售既包括產(chǎn)品的銷售，也包括產(chǎn)品銷售后的客戶資源維護(hù)與服務(wù)工作。可以考慮開設(shè)《客戶管理》《服務(wù)客戶》等課程。
網(wǎng)上業(yè)務(wù)：現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)營銷已取得十分亮眼的成績，電子商務(wù)已成為商品流通的重要渠道。企業(yè)營銷崗位還要應(yīng)對其它網(wǎng)上業(yè)務(wù)，包括網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)宣傳等，所以在營銷課程的設(shè)計(jì)上一定要考慮到網(wǎng)上業(yè)務(wù)的教學(xué)工作。可以考慮開設(shè)《互聯(lián)網(wǎng)營銷》課程。
售后服務(wù)：售后服務(wù)工作也是企業(yè)典型工作，營銷崗位要制定營銷策劃與營銷控制工作，分析市場的實(shí)際營銷環(huán)境，這些，對市場營銷策劃的實(shí)際應(yīng)用具有重要作用。而市場營銷的目的是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售，市場營銷人員的主要工作包括在新產(chǎn)品策略上市，尋找客戶的需求點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品售后的科學(xué)管理，開發(fā)客戶資源等方面。可以考慮開設(shè)《售后服務(wù)》課程。
二、信息查詢開放制度
目前人民銀行的大多數(shù)業(yè)務(wù)程序一般都限定在本專業(yè)內(nèi)部封閉式運(yùn)行，其它部門不能涉獵，這樣的劃地為牢給信息共享造成了一定的障礙，也不利于信息資源的充分利用。所以應(yīng)建立信息查詢開放制度，根據(jù)信息種類不同劃定不同的開放度，設(shè)置不同的查詢權(quán)限，供需要信息的部門查詢利用。
三、適當(dāng)歸口集中
人民銀行有些信息是一個部門搜集好幾個部門利用，而有些信息則是多個部門搜集用于一種用途。比如，由調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門搜集整理的貨幣信貸月報可以為行領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、貨幣信貸部門、以及研究人員等提供利用。而支付結(jié)算部門、外匯管理部門、貨幣金銀的現(xiàn)金管理部門搜集的有些信息，只為反洗錢職能所用。多個部門提供信息用于一種用途，可能就會產(chǎn)生這樣的矛盾?押信息來源分散，銜接不緊密，不方便加工整理，整體利用效果達(dá)不到要求。所以應(yīng)就某些信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w口集中。就某些信息的搜集和利用劃定部門群，確定主辦部門和協(xié)辦部門，由一個主辦部門牽頭對某類信息的搜集樣本、時限提出要求，并進(jìn)行匯總、整理、加工，成果轉(zhuǎn)化后反饋給相關(guān)部門共同利用。協(xié)辦部門按照主辦部門提出的要求在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)搜集提供相關(guān)信息，并共享主辦部門匯總加工整理后的成果。
四、打造共享平臺
【關(guān)鍵詞】中藥資源;綜合利用;可持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)定、良好的中藥資源是我國中藥業(yè)發(fā)展的首要前提。對于重要資源,我們應(yīng)該積極地開發(fā)某個中藥具體物種以及使用該種中藥的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各種有效的綜合方法和手段來充分利用好這些自然資源;在利用資源的同時應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段來有效地保護(hù)好自然資源,讓中藥重要資源實(shí)現(xiàn)利用與可持續(xù)發(fā)展,保證足夠的藥物資源供應(yīng)。鑒于這現(xiàn)實(shí)情況,如何促進(jìn)中藥資源的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展是我們繼續(xù)解決的問題。
1 我國中藥資源概況
我國現(xiàn)有中藥資源12772種,其中植物藥10000多種,動物藥800多種,礦物藥800多種。分布在東北區(qū)、華北區(qū)、西南區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)及海洋區(qū)域。
2 開發(fā)利用中藥資源遇到的問題
當(dāng)前,中藥得到世界各國的認(rèn)可與重視。社會上比較流行的保健品種和化妝品都是由中藥材為原料研制而成的;隨著人們生活水平的提高與改善,很多人對以中藥為主要材料的保健品產(chǎn)生了足夠的興趣,這就使得制造商需要采集大量的中藥材資源為原料;而科技的不斷進(jìn)步促進(jìn)了我國對中藥材資源的開發(fā)利用,大大提升了中藥材在社會市場上的需求,但由于我國的野生資源儲量有限,長期的開采利用必將導(dǎo)致資源匱乏。對于大宗中藥材品種栽培技術(shù)的使用還未達(dá)到成熟階段,使得藥材單量產(chǎn)低、質(zhì)量不理想。在保護(hù)珍貴的物種資源、引進(jìn)優(yōu)良的中藥材品種以及栽培技術(shù)的利用方面還存在著很多的問題。還有在珍稀瀕危藥材代用品的調(diào)查研究不到位,不能深入研究地道藥材,在防治中藥材的病蟲害和農(nóng)藥殘留方面,存在著較為嚴(yán)重的重金屬超標(biāo)問題。
由于中藥在治療慢性代謝性疾病中的效果較好,讓天然植物藥的需求量逐漸增加。而中國的中藥資源因未能受到較好的保護(hù)而面臨著可持續(xù)發(fā)展危機(jī)和生物多樣性受到破壞的現(xiàn)狀,這將給自然環(huán)境帶來成巨大壓力。例如:20世紀(jì)50年代野甘草的蘊(yùn)藏量達(dá)200多萬噸,但至今卻低于35萬噸,麝香資源比50年代減少70%。杜仲、黃柏、麻黃、千金藤、冬蟲夏草等資源遭到了嚴(yán)重的破壞,人參、霍山石斛等野生個體幾乎找不到了,虎骨、犀角等動物藥幾乎消失。這些中藥資源的不合理開采造成了大面積植被被毀,惡化了生態(tài)環(huán)境,使得野生資源逐年減少。
我國中醫(yī)藥行業(yè)的興起造成森林大面積的消失,生態(tài)失去平衡,嚴(yán)重影響了野生動物生存。人類活動范圍的不斷擴(kuò)大和對自然環(huán)境保護(hù)的不足,使得野生用藥動物資源遭到嚴(yán)重的皮壞。而人類對野生動物盲目、大量地屠殺直接導(dǎo)致了野生動物資源的大量減少,加快了珍貴野生動物的滅絕速度。如麝香、犀角、虎骨、羚羊角等資源的大量走私造成了瀕危藥用動物面臨著日益嚴(yán)重的生存問題。
3 實(shí)現(xiàn)綜合利用與可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
3.1 完善管理法規(guī):
社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長大大增加了人們對醫(yī)療和保健品的需求量,這就給環(huán)境和資源帶來了更大的壓力。我國中藥材的需求量、資源蘊(yùn)藏、主產(chǎn)區(qū)分布等都發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)社會調(diào)查得出,如今我們只能列出一個“可能瀕?！钡奈锓N目錄,但對其生存的相關(guān)情況卻得不出具體的數(shù)據(jù)。筆者認(rèn)為,國家應(yīng)該定期對野生資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),并出臺《中藥資源保護(hù)條例》,列出保護(hù)目錄,一方面要重點(diǎn)保護(hù)列入國際公約的瀕危物種,另一方面要對目錄所列的物種要展開科學(xué)地劃分保護(hù)等級和動態(tài)管理,以保證資源的合理使用。
3.2 對瀕危的野生和栽培的藥用植物要采取雙重政策:
任何一個物種的野生資源的蘊(yùn)藏量根本無法真正滿足人們?nèi)找嬖黾拥男枨罅?解決這一問題的根本措施是發(fā)展藥用資源的種養(yǎng)業(yè)。國際動植物保護(hù)管理(CITES)公約規(guī)定只要是在人工栽培或養(yǎng)殖兩代以上的CITES公約附屬物種,都應(yīng)該排除為野生動物,不應(yīng)享受野生植物的待遇。在制定法律法規(guī)時需要對野生物種和種養(yǎng)物種積極采取雙重標(biāo)準(zhǔn)與政策,鼓勵我們在遵守國際公約的同時推動中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 積極監(jiān)控生產(chǎn)植物提取物企業(yè):
一般生產(chǎn)植物提取物的企業(yè)并不會直接生產(chǎn)藥品,但其經(jīng)營的濃縮原料基本銷售到國外。改生產(chǎn)模式引起了重要資源的浪費(fèi)和流失,后果最為嚴(yán)重的是野生資源尤其是瀕危物種毀壞性的破壞。國家需根據(jù)實(shí)際情況制定政策,對于生產(chǎn)植物提取企業(yè)利用瀕危野生資源應(yīng)立刻停止,對種植的原料也需要給予足夠的重視與管理。對瀕危的植物采取栽培原料市場準(zhǔn)入制度。對含有瀕危植物的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),使得企業(yè)運(yùn)營逐漸適合于市場的準(zhǔn)入制度,海關(guān)對出口產(chǎn)品也實(shí)行同樣的查驗(yàn)放行制度。
3.4 展開全民教育:
國家政府需要積極開展一些與中藥資源相關(guān)的宣傳教育工作,使得人們逐漸樹立自然和諧發(fā)展的思想意識育,不斷增加人們保護(hù)和利用野生動植物資源的觀念。保護(hù)野生動植物資源除了靠政府和中醫(yī)研究人員外,還需要大家一起努力。一個有思想的民族,就需要積極吸收當(dāng)代和后代的不同利益,從堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為目的來規(guī)范自己的生產(chǎn)活動,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
對代表議案辦理情況進(jìn)行反饋，是奉賢區(qū)人大常委會從本世紀(jì)初就開始的一項(xiàng)工作。然而，近年來，奉賢區(qū)人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)都是認(rèn)識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區(qū)人大常委會開始醞釀把創(chuàng)新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運(yùn)用新思路、新舉措來增強(qiáng)議案辦理工作實(shí)效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實(shí)際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經(jīng)過近一年的努力，奉賢區(qū)人大常委會出臺了《關(guān)于代表議案的暫行規(guī)定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復(fù)期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數(shù)的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進(jìn)行二次交辦，并限期進(jìn)行第二次測評。每次測評結(jié)果當(dāng)場統(tǒng)計(jì)和公布結(jié)果，并與代表議案一起存檔備查。
強(qiáng)化督辦，全面掌握辦理實(shí)情
奉賢區(qū)四屆五次人代會審議通過了由11位區(qū)人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于嚴(yán)格貫徹落實(shí)秸稈焚燒有關(guān)規(guī)定的議案》。2014年3月，奉賢區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為總牽頭、政府相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)及部分區(qū)人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認(rèn)真制定議案督辦實(shí)施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調(diào)研活動：專題聽取環(huán)保局、農(nóng)委等相關(guān)職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記參加的調(diào)研座談會，了解秸稈禁燒工作現(xiàn)狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮(zhèn)、14個行政村實(shí)地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區(qū)人大代表，征求關(guān)于推進(jìn)秸稈禁燒工作的思考性建議。經(jīng)過近十個月的密集調(diào)研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)的調(diào)研報告，為開展?jié)M意度測評提供了較為準(zhǔn)確的資料參考。
現(xiàn)場測評，促進(jìn)議案成果轉(zhuǎn)化
“要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、村規(guī)民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。
“應(yīng)強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提高秸稈綜合利用率”。
“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責(zé)機(jī)制”。
二、節(jié)能目標(biāo)
全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6%，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗20%的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強(qiáng)主動性，提高協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干，舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干培訓(xùn)，提高能源管理工作的業(yè)務(wù)水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作。開展重點(diǎn)能耗企業(yè)能源管理崗位督查，督促企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，配備能源管理員。
2、深入開展調(diào)查研究。開展重點(diǎn)能耗企業(yè)、水電油氣消耗、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、落后產(chǎn)能等四項(xiàng)專題調(diào)查，摸清全縣能源生產(chǎn)、消耗情況，建立全縣能源數(shù)據(jù)庫。同時，圍繞我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高耗能企業(yè)兩個課題，開展專題調(diào)研，撰寫二篇調(diào)研報告，提供領(lǐng)導(dǎo)參考。
3、認(rèn)真編制節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際情況和未來五年發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真開展能源工作調(diào)查、分析、預(yù)測工作，加強(qiáng)部門銜接，認(rèn)真編制“十二五”縣能源發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)合理。
4、強(qiáng)化能源執(zhí)法工作。組織開展能源計(jì)量、賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告、空調(diào)溫度設(shè)置、重點(diǎn)用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執(zhí)法行動，增加執(zhí)法頻率，提高執(zhí)法效果，擴(kuò)大執(zhí)法影響。
5、推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施電廠、海旭實(shí)業(yè)余熱利用工程；爭取政府支持，繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實(shí)施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。二是做好電余熱、廢渣等資源循環(huán)利用協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級循環(huán)示范園區(qū)。三是配合縣政府做好落后產(chǎn)能淘汰工作，依法關(guān)閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業(yè)。
7、加強(qiáng)能源信息報送。掌握國家能源政策，總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗(yàn)，了解能源工作動態(tài)、及時向縣、市相關(guān)部門報送我縣能源工作信息，做到全年向縣報送信息不少于30篇，向市報送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳，擴(kuò)大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會議，部署年能源管理工作，明確節(jié)能考核，交流節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，表彰節(jié)能先進(jìn)，提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創(chuàng)新能源宣傳模式，利用短信、廣告等多種形式，提高宣傳效果，增強(qiáng)能源危機(jī)意識，努力營造節(jié)約資源氛圍。
2、爭取政府支持，健全能源管理機(jī)制。一是爭取政府在工業(yè)發(fā)展資金中，安排資金用于節(jié)能技改項(xiàng)目貼息和節(jié)能示范單位獎勵；二是爭取政府批準(zhǔn)實(shí)施縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估辦法，對新、擴(kuò)、改項(xiàng)目一律實(shí)行節(jié)能評價，力爭將節(jié)能評價工作列入項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案的前置條件。
3、強(qiáng)化節(jié)能考核，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任。細(xì)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的節(jié)能考核指標(biāo)，力爭考核指標(biāo)科學(xué)合理、便于操作。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能考核一票否決制，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門節(jié)能工作責(zé)任。通過節(jié)能考核推動全縣節(jié)能工作。同時，精心組織省、市百家能重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能考核，進(jìn)一步做好市對縣年節(jié)能考核的迎考工作。
