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（一）秸稈肥料化利用。秸稈直接還田是當前秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現實、最易于推廣操作的秸稈利用方式。2015年，__縣機械化切碎還田率達72%，。
（二）秸稈能源化利用。包括農村直接生活燃料、秸稈發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。這部分秸稈絕大部分用于農村直接生活燃料。發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化利用等占比較低。據測算，每2噸秸稈的熱值相當于1噸標準煤的熱值，其平均含硫量僅0.38%，遠低于煤1%的含硫量，且秸稈焚燒后的灰燼含有豐富的鉀、鎂、磷、鈣等成分，可用作高效肥料。
（三）秸稈飼料化利用。主要指通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術，增加秸稈飼料的營養(yǎng)價值，提高秸稈轉化率，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。在店頭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)推廣秸稈養(yǎng)畜技術，有效解決了奶牛飼草問題，年消化3.5萬畝農田所產秸稈。
（四）秸稈基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。__街道的農民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托種植大棚草莓、花木基地，使用秸稈制作有機肥料5000公斤，秸稈利用每年可增加農民收入5萬元。
__縣秸稈綜合利用雖然取得了一定成效，但仍以傳統(tǒng)利用方式為主，且每年廢棄和焚燒的秸稈占秸稈可利用資源量的25%以上。造成這種狀況的原因是多方面的，主要有：
（一）部分農民受傳統(tǒng)農業(yè)經營方式影響，囿于傳統(tǒng)觀念束縛。這部分農民對秸稈焚燒給環(huán)境、生態(tài)、交通安全造成的負面影響認識不夠，往往習慣于直接在田間焚燒秸稈。加之采用還田或其他秸稈利用方式，增加了作業(yè)量，提高了成本，部分農民感到還不如直接焚燒秸稈合算、方便。一些秸稈利用單位秸稈收購價偏低，對農民缺乏吸引力。
（二）一些秸稈綜合利用關鍵技術尚未突破或不成熟。例如，秸稈還田相關配套技術與配套機具的研發(fā)力度仍然不足，缺乏適應小地塊、便于操作的還田、打捆機具；另一方面，新技術應用規(guī)模較小，適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成組合不夠。
（三）一些秸稈綜合利用的方式成本過高的問題未能有效解決。如實現機械化秸稈全量還田，須配置大功率農業(yè)機械，并增加作業(yè)量。據測算，多增加一次還田作業(yè)，每畝成本增加30元。此外，秸稈在腐熟過程中還產生甲烷等氣體，不利農作物生長，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸稈為輔料的有機肥生產成本高于以其他原料為輔料的有機肥生產，價格缺乏競爭力，降低了有機肥生產企業(yè)利用秸稈的積極性。
（四）缺乏產業(yè)化帶動。目前，秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)不多。除秸稈發(fā)電廠以外，大多數秸稈開發(fā)利用企業(yè)處于小規(guī)模、低層次水平，投入產出效率較低。秸稈收集貯運體系尚未建立、健全，也是制約秸稈利用產業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸之一。秸稈產業(yè)化利用需要秸稈常年穩(wěn)定供應，如做不到也難以為繼。
（五）政策激勵機制有待進一步完善。目前，各地雖然制訂了一些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，但政策的覆蓋面不夠寬，利益激勵機制不健全，長效機制尚未形成。政府資金投入和政策扶持需要進一步加大力度，引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成市場化利用機制。
（一）加大宣傳力度，在形成共識、深化認識上下功夫。為了克服秸稈禁燒禁而不止和綜合利用推而難廣的現象，進一步加大宣傳力度甚有必要?，F在，在每年夏、秋收獲季節(jié)，都能做到“報紙有文，電臺有聲，電視有影”，在平時的媒體宣傳上則少見。在收獲季節(jié)重點宣傳是必需的，但平時經?；男麄鞲俨涣?。要通過流動宣傳車、村莊宣傳欄、影前宣傳、文娛演出等各種讓群眾喜聞樂見的形式，使秸稈利用深入人腦，銘記心中。
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
（一）海水的初級利用階段。海水經抽調后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據現行的稅收政策，僅對企業(yè)實現的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。XX年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現稅收較少，稅負相對較低。
（二）海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達到在12°～15°之間，主要產生養(yǎng)殖和化工兩種經濟效益。
1、生產化工產品。在本鹵度范圍內的海水，經過嚴格的程序提煉后，能夠生產出從一溴到十溴的多種溴素產品，另外還能生產出鈉、苯等多種化工產品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實現資源稅稅收，但化工項目實現稅收較為可觀。XX年埕口鹽場生產溴素1583噸，銷售1459噸，實現銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實現銷售收入1542萬元，實現利潤227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負在11%左右，財政貢獻率較高，是值得提倡的海水綜合利用項目。
2、產生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產量逐年萎縮。據統(tǒng)計，XX年全縣的豐年蟲卵產量約120噸，僅相當于XX年的22%。這部分水產品產生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務檢查容易忽略的地方。
（三）飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
1、用來曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費。由于是經過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產成本約80元，利潤最低也在50元以上。XX年魯北鹽場結晶區(qū)生產原鹽26萬噸，銷售原鹽21萬噸，實現資源稅342萬元，實現銷售收入3300萬元；埕口鹽場結晶區(qū)總面積32萬公畝，實現資源稅646萬元，實現銷售收入7000萬元。由于資源稅政策調整，XX年減收198萬元。據鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計，XX年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，XX年原鹽生產能力將達到320萬噸，可提供資源稅6400萬元。
2、發(fā)展苦鹵化工項目。主要生產氯堿產品，項目也僅局限于魯北鹽場（系資源綜合利用企業(yè)）。即利用本公司鹽場提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產品屬于海水的綜合利用的末端產品。用來生產氯堿產品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購買鹽場的飽和鹵水，按照市場價格折算按每立方米20元付給鹽場材料費，另一種渠道則是通過購買鹽場的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進行加工再生產。生產1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。XX年，魯北氯堿廠生產液堿191732噸，銷售195337噸，實現銷售收入10969萬元，銷售成本費用6561萬元，實現利潤4317萬元，稅金1516萬元。生產液氯49524噸，銷售44333噸，實現銷售收入6420萬元，銷售成本費用5220萬元，實現利潤1132萬元，稅金441萬元。生產鹽酸8245噸，銷售8000噸，實現銷售收入264萬元，銷售成本費用240萬元，實現利潤24萬元，稅金8萬元。共實現銷售收入17654萬元，利稅總額7439萬元，其中地方稅收1965萬元，總體稅負在11%以上。
（四）辦公生活區(qū)?？傮w上看，鹽業(yè)生產企業(yè)的水面區(qū)域屬于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
（一）各稅種沒有做到全面管理。稅務人員存在重申報輕管理的現象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
（二）稅收管理沒有做到精細化。根據調查的情況，發(fā)現很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產生的稅收情況有一個詳細的把握。
（三）企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產高端化工產品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關聯企業(yè)的性質，鹽業(yè)生產企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。
（四）延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產品大部分屬于免稅產品，但是當地的一部分經營業(yè)戶以集中收購海產品后轉賣經營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策
（一）對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務素質較高的稅收管理員專門負責大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時，詳細了解企業(yè)的生產經營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強管理，搞好服務。
關鍵詞 情報調研 過程控制 質量評價
中國石化揚子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機構，研究領域包括聚烯烴新產品開發(fā)與塑料加工應用、聚烯烴與高分子材料合成、有機化工工藝、催化劑及產品開發(fā)、油品加工應用、分析測試與物性表征、石化信息技術與計算機模擬應用等。建有中文期刊數據庫和計算機國際聯機信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級高工、博士及博士后等高學歷人才，同時還有中國石化突出貢獻專家，中國石化學術技術帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識分子。承擔課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關項目、國家“863”“973”項目、江蘇省和南京市項目，其研究成果多次榮獲國家級科技成果獎，中國石化集團公司科技成果獎，江蘇省、南京市科技成果獎。獲發(fā)明專利授權70余項。
一、以服務企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系的構建與實施產生的背景
建立戰(zhàn)略競爭情報體系是企業(yè)實施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對環(huán)境的應變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產。戰(zhàn)略研究的關鍵是在對競爭環(huán)境、競爭對手和組織自身調研的基礎上，分析并識別未來的機遇與威脅，分析和識別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標。而研究和制定一個組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報體系的重要內容和工作目標。
建立競爭情報體系是企業(yè)快速適應環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的建設，把獲取有效情報放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系，為企業(yè)提供強有力的信息支持和情報保障，為企業(yè)領導集團在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。
二、以服務企業(yè)發(fā)展為目標的競爭情報體系的構建與實施的內涵和主要特點
一個企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內開展工作。體系的構建與實施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時要注意緊密結合國家戰(zhàn)略和國內外宏觀經濟政策及法律法規(guī)。
人才、流程與技術是構成競爭情報體系的三個關鍵要素，三者的有機結合是競爭情報體系高效運作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報體系強調人、流程與技術的有機結合，培養(yǎng)具有強烈競爭情報意識、具備熟練的競爭情報信息處理技能的專業(yè)情報人員隊伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導向，對整個競爭情報調研過程實施動態(tài)管理;技術，包括高效的支撐競爭情報收集、處理、存儲和傳遞的計算機軟硬件平臺，情報搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。
三、以服務企業(yè)發(fā)展為目標的競爭情報體系的構建與實施的主要做法
（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導向的競爭情報人才的建設與培養(yǎng)
以服務企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務對象，對調研人員實施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領域進行情報搜集，對有關國內外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報團隊建設為切入點，培養(yǎng)具有強烈的競爭情報意識、開闊的視野、廣博的知識面的競爭情報專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報基本素養(yǎng)的技術隊伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。
企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系需要既懂專業(yè)、又關注競爭情報收集、分析并積極應用于工作中的復合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對所收集的情報準確篩選、分析的能力。因此，體系建設以戰(zhàn)略競爭為導向，不斷強化調研人員的戰(zhàn)略競爭意識，增強對競爭情報的敏感度。
（二）以服務企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報平臺的建設
開展競爭對手的情報監(jiān)測分析，建立競爭情報研究人員專項數據庫。
對國內外主要競爭對手，開展競爭情報的監(jiān)測分析和研究，對國內外同類裝置實施技術跟蹤，將收集到的以上各類數據資料分類整理，將各種類型的信息文件轉換為統(tǒng)一的數據格式，建立競爭情報研究人員專項數據庫，并與其它電子信息資源數據庫建立數據關聯，為戰(zhàn)略調研提供數據支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據。
（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導向的競爭情報調研過程的動態(tài)管理
1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報報告調研計劃及提綱。定題是競爭情報調研關鍵的一步，關系到調研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調研計劃，明確完成日期。例如，《公司生產裝置技術跟蹤調研》就是根據揚子石化公司生產裝置的實際需要定下的調研課題，經過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應用等進行了跟蹤調研。在明確了《公司生產裝置技術跟蹤調研》課題的計劃之后，組織大家對該課題進行了一系列詳細的提綱策劃，從工藝、三劑、設備、自控儀表、技術經濟、生產廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對報告提綱進行了分析制定，確保了技術跟蹤內容及調研報告的完整性和質量，該系列跟蹤報告為公司領導決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務，獲得了公司各級領導的好評。
2.全面、準確、快速地收集競爭情報，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務。
（1）廣泛收集。量和質是事物互相關聯的兩個方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質量的調研成果。在試查的基礎上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時注意搜集其它各類情報源，包括難得的會議文獻、內部資料、專利文獻、學位論文等，其中重點是國內外的專利文獻【1-2】。
（2）采用直接檢索與間接檢索相結合的方法。直接查找原始文獻可以獲得更深、更精確、更新的情報內容，間接查找二次文獻可以獲得更多、更廣的情報線索。
（3）機檢和手檢相配合。手工檢索和聯機情報檢索相結合，才能獲得全面國內外情報，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報。
（4）輔之以必要的實地調研和專家咨詢。調研人員參加一些專業(yè)會議、展覽會、或者主動向參加會議者了解有關信息，或者去實地參觀都能獲取一些文獻中無法查到的最新情報線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會，獲取了很多有價值的乙烯行業(yè)方面的技術信息，對開展乙烯裝置調研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在競爭情報的加工分析過程中不斷強化戰(zhàn)略競爭意識。
競爭情報分析研究的深度、廣度、準確度和精確度，直接關系到競爭情報研究的質量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報的加工分析過程中，對情報研究人員要不斷強化戰(zhàn)略競爭意識、服務企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，要按照可靠性、先進性、適用性的原則，對收集到的各種數據資料仔細鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報調研的結論性意見、觀點、建議或方案，同時回答該項調研所要解決的主要問題。
4.建立量化指標，強化競爭情報調研體系的質量控制。
根據競爭情報研究成果的特點，制定了篩選率、信息量、準確度、新穎性、預見性、加工度、邏輯性、針對性、時間性和效果10項質量評價指標，每項指標滿分10分【5-7】。
總分獲90分以上的報告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實際工作中，在每項情報課題完成以后，都及時進行質量評價，發(fā)現問題，在以后的工作中及時改正。
四、以服務企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系的實施效果
通過開展戰(zhàn)略競爭情報體系的構建與實施，企業(yè)情報人員的戰(zhàn)略競爭情報分析處理能力得到很大提高，競爭情報服務的工作質量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產生了很好的經濟效益和社會效益，獲得了各級領導的肯定。
一方面，通過建立量化指標，開展競爭情報成果的質量控制，報告質量逐年提升，大大提高了情報數據的準確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報體系的建設，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務力度得到很大加強，近年來，涌現了一批高質量的戰(zhàn)略競爭調研報告，很多戰(zhàn)略建議、技術方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產業(yè)鏈調研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。
揚子石化可持續(xù)發(fā)展調研、C1-C9產業(yè)鏈調研、揚子石化精細化工發(fā)展調研、公司精細化工產品發(fā)展項目調研、乙烯下游產品開發(fā)利用、丙烯下游產品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調研及產品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調研及產品方案建議、C4綜合利用調研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調研、醋酸及其衍生物的生產技術與市場調研、乙醛及其衍生物的生產技術與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產品發(fā)展提供了決策參考。
在新能源方面，天然氣化工方面調研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術調研等報告為公司開發(fā)新技術、新產品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料調研等十來份調研報告為公司開發(fā)新材料提供了支持。
參考文獻：
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中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
1 調研的背景及原因
2006年11月，教育部頒發(fā)了《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》中指出高等職業(yè)教育院?！耙槍Ω叩嚷殬I(yè)院校學生的特點，培養(yǎng)學生的社會適應性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協作，提高學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力?！倍鴱奈覀儗Ξ厴I(yè)生跟蹤調查問卷中，了解到我院煤炭深加工與利用專業(yè)畢業(yè)生大多就業(yè)于鄂爾多斯地區(qū)的煤化工企業(yè)，從事操作崗位，會涉及到煤樣采集，煤的水分、灰分、揮發(fā)分的測定，煤質的評價等等。這些技能的具備，就突顯出高職院校煤炭深加工與利用專業(yè)職業(yè)技能基礎核心課程―《煤化學》的重要性。
為了加強職業(yè)技能訓練，突出學生動手能力，以使其更加符合企業(yè)對高素質高技能化工型人才的需求，我們對一些相關企業(yè)進行調研，結合本校教學的實際情況作如下分析，為該門課程課程標準的制定提供依據。
2 調研的基本情況
2.1 調研目的
2.1.1 明確企業(yè)對畢業(yè)生知識方面的要求，確定《煤化學》課程教育目標、教學內容。
2.1.2 聽取企業(yè)人員對課程教學的意見和建議，尋找課程教學過程中的缺點和不足，提出課程改革建議，提高課程教學效果。
2.2 我院《煤化學》教學的現狀與問題
2.2.1 內容過時，教材版本太陳舊，沒有充分反映出當今新技術、新材料、新工藝和新方法的應用。
2.2.2 學科化傾向較重，有些課本公式太多，學生不愛學也學不會。
2.2.3 應用少、案例少，對培養(yǎng)學生分析、解決問題的能力不利。
2.2.4 重理論、輕實踐，對實驗實訓不夠重視。
2.3 調研方法
本次調研采用問卷形式，基于以上目的將課程內容設計了七大部分，知識目標設計了了18項，能力目標設計了7項，素質目標設計了9項。在每一小部分知識或目標后面設置非常重要、重要、一般、不需要四個選項進行選擇。
本課程調研涉及神華煤制油有限公司、內蒙古天潤化肥股份有限公司、內蒙古伊東集團東華能源有限責任公司和我院化工系教師。調研對象包括車間管理人員（車間主任、書記）、技術員、班長、操作員（內外操）、任課教師。本次調研安排在2013年1月。
3 調研結果分析
3.1 調研結果匯總
2.煤樣的采集和制備方法
3. 煤的水分、灰分、揮發(fā)分的測定原理和方法、固定碳的計算
4.煤中碳、氫、氮、硫、發(fā)熱量的測定原理和方法
5.煤的熱解過程和發(fā)生的化學反應、煤黏結和成焦機理
6.煤的黏結指數、膠質層指數的測定原理和方法
7.煤的分類方法、煤種的性質和用途
8.煤質評價方法
9.煤的燃燒 1.采集煤樣并進行制備
2.測定煤中的水分、灰分、揮發(fā)分并對固定碳進行計算
3.測定煤的發(fā)熱量
4.根據煤種知道其應用范圍
5.對煤質進行評價
1.良好的政治素養(yǎng)、行為規(guī)范和職業(yè)道德素質
2.團隊精神和與他人交流溝通能力
3.分析問題解決問題的能力
4.安全、環(huán)保意識
5.節(jié)能降耗意識
重要 1.煤的成因類型、成煤過程
2.煤的物理性質、表面積、孔隙度和孔徑分布
3.煉焦煤種和配煤原理 1.測定煤中的碳、氫、氮、硫元素
2.測定煤的黏結指數、膠質層指數
1.語言和文字表達能力
2.開拓和創(chuàng)新能力
一般 1.中國能源概況、煤炭資源及綜合利用情況
2.煤的原始物質、外表特征
3.煤的宏觀和微觀特征
4.煤的有機質結構
5.影響煤熱解的因素
6.煤炭氣化和液化 1.較強的邏輯思維能力
2.查找資料獲取信息的能力
3.2 調研結果分析
3.2.1 確定了課程目標
在調研分析的基礎上確定了《煤化學》的課程總體目標：
通過本課程的學習使學生能夠熟悉煤的外表特征和生成、煤的一般性質以及目前煤炭的綜合利用情況，掌握煤的工業(yè)分析和元素分析、煤的工藝指標、煤的分類及煤質評價，了解煤的有機質結構。
3.2.2 選取了與教學、企業(yè)需求一致的教學內容
本課程是煤化工專業(yè)方向的基礎課程，是為后續(xù)《煤炭氣化生產技術》《甲醇生產技術》《煤液化生產技術》《煉焦生產技術》等課程服務的，根據上述課程的需要將本課程分為煤的外表特征和生成、煤的一般性質、煤的工業(yè)分析和元素分析、煤的有機質結構、煤的工藝性質、煤的分類及煤質評價、煤炭的綜合利用七部分。
4 課程改革建議
4.1 人才的培養(yǎng)方向
通過調研，培養(yǎng)從事煤化工生產一線的高技能型專門人才。
4.2 實習場所的建設
建設煤質分析綜合實訓室，增加模型，增強學生的學習興趣，給學生創(chuàng)造更多的實訓機會。
4.3 教師隊伍的建設“雙師型”師資隊伍
有好老師，才可能有好徒弟。在前面的調查中我們已經提到過，理論老師和實訓老師在知識結構上可能存在某種缺陷。所以，為了能夠更好的提高教學質量，需要不斷的加強教師隊伍的建設。
教師需要不斷的學習，及時吸收和消化新設備，掌握與所教課程相關的專業(yè)知識，并能默契配合專業(yè)課其他教師進行教學；不斷的提高自己的理論和實踐能力，通過努力成為“雙師型”教師。同時，學校也應該加強對教師的培訓，多給教師進入企業(yè)的機會，使教師能夠站在技術的前沿，能夠更好的了解專業(yè)的現狀，將更多的新知識，新技術的信息傳遞給學生。
4.4 要強化實訓教學
實訓教學是培養(yǎng)學生職業(yè)技能的重要環(huán)節(jié)，通過實訓教學讓學生動手操作，在不斷地動手操作過程中來通曉操作規(guī)程。
參考文獻
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一、發(fā)展農村沼氣建設的必要性
大力開展以沼氣是提高農民生活質量、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、促進農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質有機肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農業(yè)生產中化肥和農藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農產品中農藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農業(yè)奠定了基礎。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會效益
一是各地在引導農戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結合，實現了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農戶的生活條件和生活習慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護了農村飲水安全。人畜糞便直接進入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農民群眾提供了良好的生產和生活環(huán)境，促進了農村精神文明建設和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經濟效益
沼氣建設上聯養(yǎng)殖業(yè)，下聯種植業(yè)，輻射農產品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，在農業(yè)產業(yè)化經營，農民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據測算，一口8立方米的沼氣池，可年產沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費支出300-400元左右，利用沼渣對農作物進行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產量8%-10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300-400元左右，折算起來，建有沼氣池的農戶一年可增收800至1000元。為農民增收開辟了廣闊的空間。
二、農村發(fā)展沼氣的有利條件
1、1998年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。20__年蒙牛入駐興安，##村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構成了非常嚴重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
2、##村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。
當地政府重視沼氣建設，推廣和管理機構健全，技術先進，為沼氣實施和跟蹤服務提供有利條件。
省政協十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團體提案工作座談會、走訪省政協其他各專委會、發(fā)出《致全體政協委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經審查，立案620件。其中，黨派團體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協委員個人提案467件，占75.3%；聯名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉交有關部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協委員向全國政協會議提交的12件。
從提案內容看，關于經濟建設方面的提案293件，占提案總數的47.3%；關于文化建設方面的提案152件，占提案總數的24.5%；關于社會建設方面的提案104件，占提案總數的16.8%；關于生態(tài)文明建設方面的提案48件，占提案總數的7.7%；關于政治建設方面的提案23件，占提案總數的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有關部門辦理。
截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經解決或基本得到解決的152件，占提案總數的24.5%；列入規(guī)劃計劃解決的393件，占提案總數的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數的4.8%；應向國家或有關方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數的7.3%。
二、堅持問題導向，深入_展提案辦理協商
2016年，圍繞關于全省經濟社會發(fā)展、事關群眾切身利益的熱點難點問題，共確定重點提案20件，組織有省政協主席、副主席參加的提案辦理協商活動二十余次。向省委、省政府報送《關于運用生物酵素技術發(fā)展優(yōu)質安全農產品情況的調研報告》、《關于兒科醫(yī)生緊缺問題的調研報告》、《關于我省中小學防范和治理校園暴力的調研報告》等三份調研報告，有關領導高度重視并作出批示，為相關部門決策及工作開展發(fā)揮了重要的參考和推動作用。
主要領導領銜重點提案督辦工作，高層推動提案辦理落實。
省政協主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經有關媒體報道后產生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊就《關于加快我省特色藥材產業(yè)發(fā)展的建議》走訪調研，現場促成省科學院與哈藥集團實現研發(fā)與生產對接，并就如何打通發(fā)展瓶頸、改進工作不足提出指導性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實事提案，參加十余次調研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點提案的辦理落實。
圍繞兒科醫(yī)生緊缺問題開展提案辦理協商，引起省政府主要領導重視。
2016年7月，圍繞兒科醫(yī)生緊缺這一熱點問題，組織有關委員、專家學者、一線醫(yī)生和省衛(wèi)計委、省教育廳等單位進行座談協商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府，就實施人才培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬兒科醫(yī)生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫(yī)院，優(yōu)化全省兒童醫(yī)療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示，要求有關部門認真研究報告，盡快恢復醫(yī)學院校兒科學本科專業(yè)，加快推動省級兒童醫(yī)院的籌備建設工作。
就農業(yè)生產提質增效開展調研，助力生物酵素產業(yè)發(fā)展。
2016年5月，為配合全國政協在我省的調研活動，于莎燕副主席帶領提案委員會有關人員赴牡丹江市、五常市，就運用生物酵素發(fā)展優(yōu)質安全農產品進行調研。其后，向省政府報送工作報告，建議把發(fā)展生物酵素產業(yè)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進農業(yè)供給側結構性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產業(yè)的支持，為減少農藥、化肥、除草劑使用和生產更多優(yōu)質安全農產品提供有力保障。2016年10月，全國政協就發(fā)展生物酵素產業(yè)召開專題座談會，對我省政協及農委等單位的工作給予了高度評價。
三、加強制度建設，健全提案工作制度體系
按照關于“加強提案辦理協商”的指示精神，在制定實施《重點提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優(yōu)秀提案、先進承辦單位、先進承辦工作者評選表彰辦法》的基礎上，起草了《政協黑龍江省委員會提案辦理協商辦法》（草案），就提案辦理協商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規(guī)范，進一步突出了提案辦理協商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協委員和有關單位意見后，將按相關程序下發(fā)實施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點提案遴選督辦辦法、優(yōu)秀提案評選表彰辦法、提案辦理協商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。
四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野
2016年，我們提案委員會共接待全國政協和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協來我省調研考察5個團組、50余人次。
5月，我們以協助全國政協提案委員會在我省開展專題調研為契機，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。
9月，我們接待山東省政協就社會信用體系數據歸集問題在我省開展的調研活動，對我省信用信息收集利用情況、發(fā)展前景進行了分析研判，確定了通過政協提案助力我省信用信息工作改進提高的工作思路。
10月，我們赴山東省考察泉林集團等十余家秸稈綜合利用企業(yè)進行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業(yè)進行調研，為起草工作報告積累了大量素材，打下了堅實基礎。在同各地各級政協經常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經驗做法，還接觸吸收了大量經濟、科技、文化等領域的知識成果，進一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運用新理念、新知識、新手段開展各項工作的能力水平。
五、加強改進服務工作，提高提案工作整體質量
面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強的新情況、新特點，不斷推進經常性工作創(chuàng)新，著力提高提案工作服務水平，改進提案辦理情況通報機制，協調省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協常委會議期間向全體常委進行通報。召開黨派團體提案工作座談會、市地政協提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協網站提案工作專欄公開提案內容、辦理復文和主要成果，公示優(yōu)秀提案、先進承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進社會了解。
鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強平時提案征集工作，增強建言獻策的時效性；如何深化提案辦理協商，取得更好工作成效；如何擴大提案工作的參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。
展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：
1 高職院校市場營銷專業(yè)教學體系建設方向
高職院校市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)是對高技能人才的培養(yǎng)，教學中有基礎專業(yè)課程學習，也包括企業(yè)的實習。
高職院校的校內學習要安排專業(yè)課程內的學習，各種實驗和調研項目工作。校外的企業(yè)實習則需要由學校出面聯系各大企業(yè)，尋找合適的崗位為市場營銷專業(yè)的學習提供實踐中學習的機會。
高職院校要在學校內的基礎知識學習安排合理的課時，完成市場營銷專業(yè)學生的理論學習，校內的各種實驗平臺也可以提高學生的實踐能力。學生通過實踐操作與理論學習的結合，加深知識的理解，更好的應用在工作中。開展調研工作也可以提高學生的實踐能力，學生主動進行各種調查與跟蹤，對課程中學到的知識進行理解和延展，學習市場營銷專業(yè)中各種調研方式的綜合利用與總結，對未來在企業(yè)中的發(fā)展具有重要的作用。通過市場營銷專業(yè)教學體系的建設，市場營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)，保證高職院校市場營銷人才培養(yǎng)工作的順利進行。
2 高職院校市場營銷專業(yè)教學體系建設的建設原則
2.1 個人素質和專業(yè)技能并重的原則
高職院校不僅培養(yǎng)技能型的專業(yè)人才，也要培養(yǎng)素質型的人才。如果學生只掌握了專業(yè)技能，而不具備高層次的個人素養(yǎng)，是無法勝任現代企業(yè)對人才的需要。據統(tǒng)計：現代企業(yè)中高素質的畢業(yè)生，大多具有溝通能力強，敬業(yè)精神、團隊合作能力等良好的工作素質。可見，個人素質與專業(yè)技能同等重要。所以，市場營銷教學體系的建設一定要注意個人素質與專業(yè)技能的共同培養(yǎng)。
2.2 營銷崗位群設置的原則
市場營銷專業(yè)的學生就業(yè)方向并不是特定的一個崗位，而是面向營銷職業(yè)崗位群。掌握了專業(yè)的綜合知識，就可以應對企業(yè)的不同崗位工作。單一的崗位培養(yǎng)具備單一的工作技能就可以勝任，面向營銷職業(yè)崗位群，則需要學生們掌握更多的工作方法和專業(yè)知識。營銷崗位群包括業(yè)務員、客服、促銷、渠道等崗位，這些不同的崗位都要求學生具有綜合的營銷崗位能力，但也有不同崗位的區(qū)別與要求，市場營銷教學體系建設要針對營銷崗位群進行課程設置。
市場營銷培養(yǎng)的是專業(yè)的人才，要根據社會經濟發(fā)展需要，將實踐操作與基礎課程更好的融合。開拓學生的知識層面，加強專業(yè)技能在實踐中的應用能力。增加學生在其它專業(yè)知識領域的學習，教師根據每個學生的不同情況，開發(fā)學生的潛能教育，使學生掌握綜合知識，更好的應用在營銷崗位。
3 高職院校市場營銷專業(yè)教學體系現狀
3.1 定位模糊
市場營銷專業(yè)的課程缺乏科學的定位，并沒有實現高職院校的學習目的，學習和工作的結合。高職院校的市場營銷專業(yè)課程設置缺乏對企業(yè)的調研，對營銷崗位群的了解不夠深入。導致市場營銷專業(yè)的定位模糊。
3.2 脫離實際
現在大多數的高職院校教學仍沒有擺脫舊式的學科本位教學方式。學校的教學和企業(yè)的實際需求有著極大的差距，過于重視課堂教學，而忽視了實踐學習，以公共課、專業(yè)基礎、專業(yè)技能等傳統(tǒng)的三段式教學方式。教學強調理論性，而忽視了職業(yè)的實踐能力，與企業(yè)實際用人標準脫軌，使大多數學生出現畢業(yè)就業(yè)難的問題。
4 高職院校市場營銷專業(yè)教學體系的建設
營銷專業(yè)教學體系的核心建設是以職業(yè)崗位群的需求為基礎，在教學中將具有代表性的企業(yè)工作崗位任務進行系統(tǒng)論述與分析，實現實踐化的教學體系建設。
4.1 建設目標的準確定位
高職院校市場營銷專業(yè)教學體系的建設首先要明確企業(yè)崗位與崗位群對職業(yè)能力的具體要求。對市場營銷崗位群進行準確定位，培養(yǎng)具有職業(yè)能力的技能型人才。高職院校的市場營銷專業(yè)要滿足企業(yè)需要，培養(yǎng)具有營銷崗位群能力的人才。
企業(yè)的營銷崗位要求工作人員具有優(yōu)秀的工作能力，溝通能力，對外語和計算機的基本應用能力。還要了解消費者的心理，完成企業(yè)的調研、廣告策劃等各種推廣活動，實現企業(yè)與消費者之間的溝通，協調營銷各環(huán)節(jié)的工作，提高工作創(chuàng)新的能力。
4.2 構建營銷專業(yè)教學工作的核心課程
市場營銷專業(yè)的教學體系搭建主要在于市場營銷專業(yè)核心課程的設計體系。通過分析營銷崗位群對行業(yè)內的工作與學習實現互通，最終設計出適合營銷專業(yè)學習的核心課程。營銷專業(yè)的核心課程建設可以根據企業(yè)典型的工作任務分為以下工作行為：
調研：企業(yè)市場營銷中的調研是常見的工作內容。調研工作從設計調研報告開始，到調研的開展，調研結果的分析。對調研活動的具體實施與實施效果分析，可以考慮開設《市場調查》課程。
營銷策劃：企業(yè)市場營銷工作任務還包括市場營銷策劃。市場營銷策劃是企業(yè)分析調研報告，制定市場營銷的計劃，實現企業(yè)產品營銷控制的手段，對企業(yè)產品的宣傳與銷售具有十分重要的作用。市場營銷專業(yè)可以考慮開設《市場營銷策劃》的課程。
銷售：企業(yè)一切的典型任務與行為目的都是為了實現銷售，完成銷售，才能保證企業(yè)經濟效益的實現，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。調研、策劃、客服等一切企業(yè)典型任務都是為了銷售。銷售既包括產品的銷售，也包括產品銷售后的客戶資源維護與服務工作?？梢钥紤]開設《客戶管理》《服務客戶》等課程。
網上業(yè)務：現階段我國互聯網營銷已取得十分亮眼的成績，電子商務已成為商品流通的重要渠道。企業(yè)營銷崗位還要應對其它網上業(yè)務，包括網上銀行、網絡宣傳等，所以在營銷課程的設計上一定要考慮到網上業(yè)務的教學工作?？梢钥紤]開設《互聯網營銷》課程。
售后服務：售后服務工作也是企業(yè)典型工作，營銷崗位要制定營銷策劃與營銷控制工作，分析市場的實際營銷環(huán)境，這些，對市場營銷策劃的實際應用具有重要作用。而市場營銷的目的是為了實現產品的銷售，市場營銷人員的主要工作包括在新產品策略上市，尋找客戶的需求點，實現產品售后的科學管理，開發(fā)客戶資源等方面?？梢钥紤]開設《售后服務》課程。
二、信息查詢開放制度
目前人民銀行的大多數業(yè)務程序一般都限定在本專業(yè)內部封閉式運行，其它部門不能涉獵，這樣的劃地為牢給信息共享造成了一定的障礙，也不利于信息資源的充分利用。所以應建立信息查詢開放制度，根據信息種類不同劃定不同的開放度，設置不同的查詢權限，供需要信息的部門查詢利用。
三、適當歸口集中
人民銀行有些信息是一個部門搜集好幾個部門利用，而有些信息則是多個部門搜集用于一種用途。比如，由調查統(tǒng)計部門搜集整理的貨幣信貸月報可以為行領導、辦公室、貨幣信貸部門、以及研究人員等提供利用。而支付結算部門、外匯管理部門、貨幣金銀的現金管理部門搜集的有些信息，只為反洗錢職能所用。多個部門提供信息用于一種用途，可能就會產生這樣的矛盾?押信息來源分散，銜接不緊密，不方便加工整理，整體利用效果達不到要求。所以應就某些信息進行適當的歸口集中。就某些信息的搜集和利用劃定部門群，確定主辦部門和協辦部門，由一個主辦部門牽頭對某類信息的搜集樣本、時限提出要求，并進行匯總、整理、加工，成果轉化后反饋給相關部門共同利用。協辦部門按照主辦部門提出的要求在各自的業(yè)務范圍內搜集提供相關信息，并共享主辦部門匯總加工整理后的成果。
四、打造共享平臺
【關鍵詞】中藥資源;綜合利用;可持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)定、良好的中藥資源是我國中藥業(yè)發(fā)展的首要前提。對于重要資源,我們應該積極地開發(fā)某個中藥具體物種以及使用該種中藥的經驗,結合各種有效的綜合方法和手段來充分利用好這些自然資源;在利用資源的同時應該根據現代先進的科學技術和現代化的管理手段來有效地保護好自然資源,讓中藥重要資源實現利用與可持續(xù)發(fā)展,保證足夠的藥物資源供應。鑒于這現實情況,如何促進中藥資源的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展是我們繼續(xù)解決的問題。
1 我國中藥資源概況
我國現有中藥資源12772種,其中植物藥10000多種,動物藥800多種,礦物藥800多種。分布在東北區(qū)、華北區(qū)、西南區(qū)、內蒙古區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)及海洋區(qū)域。
2 開發(fā)利用中藥資源遇到的問題
當前,中藥得到世界各國的認可與重視。社會上比較流行的保健品種和化妝品都是由中藥材為原料研制而成的;隨著人們生活水平的提高與改善,很多人對以中藥為主要材料的保健品產生了足夠的興趣,這就使得制造商需要采集大量的中藥材資源為原料;而科技的不斷進步促進了我國對中藥材資源的開發(fā)利用,大大提升了中藥材在社會市場上的需求,但由于我國的野生資源儲量有限,長期的開采利用必將導致資源匱乏。對于大宗中藥材品種栽培技術的使用還未達到成熟階段,使得藥材單量產低、質量不理想。在保護珍貴的物種資源、引進優(yōu)良的中藥材品種以及栽培技術的利用方面還存在著很多的問題。還有在珍稀瀕危藥材代用品的調查研究不到位,不能深入研究地道藥材,在防治中藥材的病蟲害和農藥殘留方面,存在著較為嚴重的重金屬超標問題。
由于中藥在治療慢性代謝性疾病中的效果較好,讓天然植物藥的需求量逐漸增加。而中國的中藥資源因未能受到較好的保護而面臨著可持續(xù)發(fā)展危機和生物多樣性受到破壞的現狀,這將給自然環(huán)境帶來成巨大壓力。例如:20世紀50年代野甘草的蘊藏量達200多萬噸,但至今卻低于35萬噸,麝香資源比50年代減少70%。杜仲、黃柏、麻黃、千金藤、冬蟲夏草等資源遭到了嚴重的破壞,人參、霍山石斛等野生個體幾乎找不到了,虎骨、犀角等動物藥幾乎消失。這些中藥資源的不合理開采造成了大面積植被被毀,惡化了生態(tài)環(huán)境,使得野生資源逐年減少。
我國中醫(yī)藥行業(yè)的興起造成森林大面積的消失,生態(tài)失去平衡,嚴重影響了野生動物生存。人類活動范圍的不斷擴大和對自然環(huán)境保護的不足,使得野生用藥動物資源遭到嚴重的皮壞。而人類對野生動物盲目、大量地屠殺直接導致了野生動物資源的大量減少,加快了珍貴野生動物的滅絕速度。如麝香、犀角、虎骨、羚羊角等資源的大量走私造成了瀕危藥用動物面臨著日益嚴重的生存問題。
3 實現綜合利用與可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
3.1 完善管理法規(guī):
社會經濟的不斷增長大大增加了人們對醫(yī)療和保健品的需求量,這就給環(huán)境和資源帶來了更大的壓力。我國中藥材的需求量、資源蘊藏、主產區(qū)分布等都發(fā)生了翻天覆地的變化。根據社會調查得出,如今我們只能列出一個“可能瀕危”的物種目錄,但對其生存的相關情況卻得不出具體的數據。筆者認為,國家應該定期對野生資源進行調查統(tǒng)計,并出臺《中藥資源保護條例》,列出保護目錄,一方面要重點保護列入國際公約的瀕危物種,另一方面要對目錄所列的物種要展開科學地劃分保護等級和動態(tài)管理,以保證資源的合理使用。
3.2 對瀕危的野生和栽培的藥用植物要采取雙重政策:
任何一個物種的野生資源的蘊藏量根本無法真正滿足人們日益增加的需求量,解決這一問題的根本措施是發(fā)展藥用資源的種養(yǎng)業(yè)。國際動植物保護管理(CITES)公約規(guī)定只要是在人工栽培或養(yǎng)殖兩代以上的CITES公約附屬物種,都應該排除為野生動物,不應享受野生植物的待遇。在制定法律法規(guī)時需要對野生物種和種養(yǎng)物種積極采取雙重標準與政策,鼓勵我們在遵守國際公約的同時推動中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 積極監(jiān)控生產植物提取物企業(yè):
一般生產植物提取物的企業(yè)并不會直接生產藥品,但其經營的濃縮原料基本銷售到國外。改生產模式引起了重要資源的浪費和流失,后果最為嚴重的是野生資源尤其是瀕危物種毀壞性的破壞。國家需根據實際情況制定政策,對于生產植物提取企業(yè)利用瀕危野生資源應立刻停止,對種植的原料也需要給予足夠的重視與管理。對瀕危的植物采取栽培原料市場準入制度。對含有瀕危植物的產品進行檢驗,使得企業(yè)運營逐漸適合于市場的準入制度,海關對出口產品也實行同樣的查驗放行制度。
3.4 展開全民教育:
國家政府需要積極開展一些與中藥資源相關的宣傳教育工作,使得人們逐漸樹立自然和諧發(fā)展的思想意識育,不斷增加人們保護和利用野生動植物資源的觀念。保護野生動植物資源除了靠政府和中醫(yī)研究人員外,還需要大家一起努力。一個有思想的民族,就需要積極吸收當代和后代的不同利益,從堅持可持續(xù)發(fā)展為目的來規(guī)范自己的生產活動,促進社會和諧發(fā)展。
參考文獻
對代表議案辦理情況進行反饋，是奉賢區(qū)人大常委會從本世紀初就開始的一項工作。然而，近年來，奉賢區(qū)人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領導都是認識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領導親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區(qū)人大常委會開始醞釀把創(chuàng)新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運用新思路、新舉措來增強議案辦理工作實效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經過近一年的努力，奉賢區(qū)人大常委會出臺了《關于代表議案的暫行規(guī)定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進行二次交辦，并限期進行第二次測評。每次測評結果當場統(tǒng)計和公布結果，并與代表議案一起存檔備查。
強化督辦，全面掌握辦理實情
奉賢區(qū)四屆五次人代會審議通過了由11位區(qū)人大代表聯名提出的《關于嚴格貫徹落實秸稈焚燒有關規(guī)定的議案》。2014年3月，奉賢區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領導為總牽頭、政府相關職能部門分管領導及部分區(qū)人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認真制定議案督辦實施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調研活動：專題聽取環(huán)保局、農委等相關職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮(zhèn)分管領導、村支部書記參加的調研座談會，了解秸稈禁燒工作現狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮(zhèn)、14個行政村實地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區(qū)人大代表，征求關于推進秸稈禁燒工作的思考性建議。經過近十個月的密集調研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎上形成了內容全面、數據翔實的調研報告，為開展?jié)M意度測評提供了較為準確的資料參考。
現場測評，促進議案成果轉化
“要通過網絡、電視、廣播、村規(guī)民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。
“應強化科技引領，提高秸稈綜合利用率”。
“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責機制”。
二、節(jié)能目標
全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6%，全面實現“十一五”期間節(jié)能降耗20%的目標。
三、工作重點
1、加強隊伍自身建設。進一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強主動性，提高協調能力，擴大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干，舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干培訓，提高能源管理工作的業(yè)務水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作。開展重點能耗企業(yè)能源管理崗位督查，督促企業(yè)設置能源管理崗位，配備能源管理員。
2、深入開展調查研究。開展重點能耗企業(yè)、水電油氣消耗、節(jié)能產品開發(fā)生產、落后產能等四項專題調查，摸清全縣能源生產、消耗情況，建立全縣能源數據庫。同時，圍繞我縣循環(huán)經濟和高耗能企業(yè)兩個課題，開展專題調研，撰寫二篇調研報告，提供領導參考。
3、認真編制節(jié)能規(guī)劃。根據省、市要求，結合我縣當前實際情況和未來五年發(fā)展態(tài)勢，認真開展能源工作調查、分析、預測工作，加強部門銜接，認真編制“十二五”縣能源發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃科學合理。
4、強化能源執(zhí)法工作。組織開展能源計量、賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告、空調溫度設置、重點用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執(zhí)法行動，增加執(zhí)法頻率，提高執(zhí)法效果，擴大執(zhí)法影響。
5、推廣先進節(jié)能技術。引導企業(yè)實施節(jié)能技術改造，重點實施電廠、海旭實業(yè)余熱利用工程；爭取政府支持，繼續(xù)做好高效照明產品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進循環(huán)經濟發(fā)展。一是把好項目準入關口，提高項目節(jié)能準入門檻，大力發(fā)展兩型產業(yè)。二是做好電余熱、廢渣等資源循環(huán)利用協調工作，推進循環(huán)產業(yè)基地建設，爭創(chuàng)省級循環(huán)示范園區(qū)。三是配合縣政府做好落后產能淘汰工作，依法關閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業(yè)。
7、加強能源信息報送。掌握國家能源政策，總結節(jié)能典型經驗，了解能源工作動態(tài)、及時向縣、市相關部門報送我縣能源工作信息，做到全年向縣報送信息不少于30篇，向市報送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳，擴大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會議，部署年能源管理工作，明確節(jié)能考核，交流節(jié)能經驗，表彰節(jié)能先進，提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創(chuàng)新能源宣傳模式，利用短信、廣告等多種形式，提高宣傳效果，增強能源危機意識，努力營造節(jié)約資源氛圍。
2、爭取政府支持，健全能源管理機制。一是爭取政府在工業(yè)發(fā)展資金中，安排資金用于節(jié)能技改項目貼息和節(jié)能示范單位獎勵；二是爭取政府批準實施縣固定資產投資項目節(jié)能評估辦法，對新、擴、改項目一律實行節(jié)能評價，力爭將節(jié)能評價工作列入項目審批核準、備案的前置條件。
3、強化節(jié)能考核，落實節(jié)能工作責任。細化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的節(jié)能考核指標，力爭考核指標科學合理、便于操作。嚴格實行節(jié)能考核一票否決制，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門節(jié)能工作責任。通過節(jié)能考核推動全縣節(jié)能工作。同時，精心組織省、市百家能重點能耗企業(yè)節(jié)能考核，進一步做好市對縣年節(jié)能考核的迎考工作。
