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時(shí)間：2023-07-27 09:29:16
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我國(guó)的現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的核心是“一調(diào)、一裁、兩審”。十幾年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，對(duì)應(yīng)于勞動(dòng)關(guān)系的變化，特別是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增加和復(fù)雜程度的加劇，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制暴露出來(lái)的已經(jīng)非常明顯。
本文就處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)和司法實(shí)踐中的不足，進(jìn)行了較為深入的探討，并對(duì)企業(yè)改制中出現(xiàn)的較為典型的勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的解決提出了自己的建議。
關(guān)鍵詞: 企業(yè)改制 勞動(dòng)爭(zhēng)議
近年來(lái)，勞動(dòng)仲裁和法院受理并審結(jié)(裁結(jié))的因企業(yè)改制引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升之勢(shì)。根據(jù)《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，1993年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件12368起，涉及勞動(dòng)者人數(shù)35683人，到2002年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已增加到184000起，涉及人數(shù)達(dá)610000人，分別是1993年的15．6倍和17．1倍。10年間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件平均年增長(zhǎng)率達(dá)36．3％，涉及人數(shù)平均年增長(zhǎng)率達(dá)41．3％，至2003年達(dá)到22．6萬(wàn)件。
在各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的案件中，以調(diào)解方式結(jié)案的比例在下降，以裁決方式結(jié)案的比例在上升。2003年，全國(guó)以仲裁裁決方式結(jié)案的案件比例上升到43％，以仲裁調(diào)解方式結(jié)案的案件比例下降到30％，以其他方式結(jié)案的案件比例為27％，同時(shí)，當(dāng)事人不服仲裁處理結(jié)果起訴到法院的案件也在持續(xù)增加。近3年全國(guó)各級(jí)法院立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14萬(wàn)件，連續(xù)多年保持年增2萬(wàn)件的速度。
從目前情況看，企業(yè)改制引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，類型較廣，涉及勞動(dòng)合同的變更和解除、職工下崗、內(nèi)退及買斷工齡、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷認(rèn)定及社會(huì)保障爭(zhēng)議等。其主要特點(diǎn)是有明顯的弱勢(shì)群體性、較強(qiáng)的利益追索迫切性、突出的社會(huì)矛盾性和法律法規(guī)的相對(duì)滯后性等，從而使該類勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整面臨艱巨的任務(wù)。
本文擬就企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
一、 企業(yè)改制中引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本情況及原因
黨的“十六大”和政府工作報(bào)告提出，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化國(guó)企改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)是我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。同時(shí)，我國(guó)政府還提出完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的精神。因此，在一定程度上也可以說(shuō)，能否妥當(dāng)?shù)靥幚韱T工的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)改制能否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。
通常所說(shuō)的“改革改制”本身不是法律上的描述，用法律的語(yǔ)匯來(lái)描述這個(gè)話題大致可分為三大類：第一大類只涉及登記事項(xiàng)的變更。如公有制企業(yè)改造成股份公司制企業(yè)，或者公有制企業(yè)把自己所有的資產(chǎn)出讓給其他買受人（不管其他買受人來(lái)自境內(nèi)還是來(lái)自境外的），或者把其中一部分資產(chǎn)出售給其他買受人，這些行為引起的后果只是工商登記事項(xiàng)的變更。第二大類就是法人的分立。分立在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中有一個(gè)特例，這個(gè)特例就是《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》所規(guī)定的主輔分離輔業(yè)改制，它所針對(duì)的是國(guó)有大中型企業(yè)這樣一個(gè)特殊的群體。第三大類就是法人的合并。法人的合并按照《公司法》的規(guī)定，包括吸收合并和新設(shè)合并兩種。這三大類中第一大類涉及登記事項(xiàng)變更的，不產(chǎn)生勞動(dòng)法上的后果。它的股東可以變化，法定代表人也可以變更，企業(yè)變遷也可以變更，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所也可以變更，但是企業(yè)還是這個(gè)企業(yè)，所以說(shuō)登記事項(xiàng)的變更(純登記事項(xiàng)的變更)不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生勞動(dòng)法上的后果。至于法人的分立和法人的合并，本身在法律上就有限制條件，雖然勞動(dòng)法上沒(méi)有規(guī)定，但是在其他法律法規(guī)中，或者在立法性的法規(guī)規(guī)章里都有規(guī)定：法人分立由分立后的法人承繼原來(lái)法人的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，法人合并是合并以后的法人來(lái)承繼原來(lái)法人的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。
但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制改組工作力度越來(lái)越大，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越多，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅。
國(guó)企改制過(guò)程凸顯了一種由身份所帶來(lái)的不公平。這種不公平呈現(xiàn)出多層次的特點(diǎn)。首先，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體之間的不公平。與后者相比，前者擁有更多的國(guó)有資源，享受著更為豐厚的醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇；其次，國(guó)有企業(yè)之間的不公平，即同樣是國(guó)企職工，改制時(shí)完全依據(jù)國(guó)有企業(yè)所占有的國(guó)有資源的多寡。占有多的企業(yè)職工可獲得更多的資源配置及收入分配，但這些并非來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)，而是來(lái)自于行政手段；第三，企業(yè)內(nèi)部管理者與職工之間的不公平。由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制的不完善，企業(yè)內(nèi)部管理者與職工之間呈現(xiàn)著分配結(jié)果與各自為企業(yè)所作出的貢獻(xiàn)不相適應(yīng)的現(xiàn)象；第四，企業(yè)內(nèi)部職工之間的不公平。企業(yè)改制后必須按照市場(chǎng)及自身的實(shí)際情況清理勞動(dòng)合同，涉及到大量職工下崗、內(nèi)退，這與改制前職工間的關(guān)系相比，顯得有所不公，易導(dǎo)致部分職工心理失衡；第五，企業(yè)與職工之間的不公平。企業(yè)在改制前與勞動(dòng)者之間是平等的勞動(dòng)關(guān)系，但由于改制行為的發(fā)生，一些企業(yè)無(wú)形之中取得了某種不平等的權(quán)利。一些地方政府與企業(yè)均認(rèn)為企業(yè)可以因?yàn)楦闹贫@得單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。
上述種種情形，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中存在著種種不公平現(xiàn)象，打破了以往的利益平衡，使各種利益關(guān)系在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出失衡的狀態(tài)。
近年來(lái)國(guó)企改制所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量較多，情況較為復(fù)雜。總的來(lái)說(shuō)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是身份型爭(zhēng)議逐漸讓于權(quán)利型爭(zhēng)議。勞動(dòng)法實(shí)施初期，勞動(dòng)爭(zhēng)議多集中于身份性爭(zhēng)議，主要為要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、解除勞動(dòng)關(guān)系、撤銷企業(yè)處分決定等。隨著市場(chǎng)觀念的樹(shù)立，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念也相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)身份關(guān)系的關(guān)注程度在逐步降低，而對(duì)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利或利益更加關(guān)注。勞動(dòng)爭(zhēng)議中以勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇為主的爭(zhēng)議數(shù)量上升，2003年上海市全市法院受理的一審案件中，這類糾紛占到81％。二是利益上的對(duì)立性較為明顯，矛盾易激化。由于思想觀念、政策理解、社會(huì)環(huán)境影響等原因，爭(zhēng)議雙方往往對(duì)立情緒明顯。企業(yè)方更注重效益，更強(qiáng)調(diào)用工自主權(quán)；而勞動(dòng)者往往是委曲、困惑和氣憤相交織、情緒激動(dòng)，有的采取上訪、靜坐的方式，要求政府解決問(wèn)題，甚至采取占領(lǐng)工廠、拿走企業(yè)財(cái)物等過(guò)激行為。三是主體上具有群體性，易影響社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，扮演著極其重要的角色，擁有眾多職工。改制后，大量企業(yè)合并、兼并及破產(chǎn)，大量職工下崗、內(nèi)退。隨著市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往帶來(lái)一些行業(yè)的衰落，下崗職工數(shù)量更多。這類案件易引起社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。四是爭(zhēng)議內(nèi)容具有復(fù)合性。當(dāng)事人提出的訴訟內(nèi)容往往包括多種性質(zhì)，既有恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，也有要求支付補(bǔ)償金，還有的要求企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，等等。其請(qǐng)求較為復(fù)雜，糾紛解決難度加大。
我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度正式恢復(fù)于1987年，其核心內(nèi)容是“一調(diào)、一裁、兩審”，即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)企業(yè)內(nèi)調(diào)解；當(dāng)事人不愿在企業(yè)內(nèi)調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人不服裁決結(jié)果的，可以向法院起訴。法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行兩審終審，但不可以未經(jīng)仲裁直接向法院提起訴訟。十幾年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，對(duì)應(yīng)于勞動(dòng)關(guān)系的變化，特別是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的增加和復(fù)雜程度的加劇，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制暴露出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)非常明顯。
二、 目前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律依據(jù)和司法實(shí)踐中的不足
1． 適用范圍偏窄
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是專門針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特別設(shè)計(jì)的爭(zhēng)議處理機(jī)制。但是，由于對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議”缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和界定，導(dǎo)致適用范圍偏窄。
首先體現(xiàn)在立法方面。作為規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的最主要法規(guī)文件，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)列舉了四項(xiàng)適用范圍。雖然其后的一系列立法和解釋又對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)延和調(diào)整。但從總體上仍然排除了兩類案件的適用或者說(shuō)給兩類案件的適用留下了疑問(wèn)。其一是基于與勞動(dòng)關(guān)系“神似形不似”的準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的案件，諸如勞動(dòng)派遣爭(zhēng)議、勞務(wù)關(guān)系爭(zhēng)議和非法勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議等；其二是勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)過(guò)程中基于部分處分行為(如警告、記過(guò)等)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整行為(如下崗、內(nèi)退等)引發(fā)的案件。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)形式的多樣化，加上政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)制的放松和企業(yè)改革的需要，區(qū)別于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的“非典型”勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)個(gè)性管理手段的推廣，上述兩類爭(zhēng)議大量涌現(xiàn)。但由于法律規(guī)定不明確，一些類似勞動(dòng)爭(zhēng)議被勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)拒之門外。即便被受理，當(dāng)事人也過(guò)多糾纏于管轄權(quán)歸屬，遲遲不能進(jìn)入實(shí)體程序。2001年高法公布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，作為指導(dǎo)各級(jí)法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主要司法文件，《解釋》以另一種方式規(guī)定了法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍。相比于《條例》及其他相關(guān)的勞動(dòng)保障立法，《解釋》在部分方面擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議的適用范圍，但在更多的方面進(jìn)一步限制了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，最明顯的就是遺漏了履行集體合同爭(zhēng)議。從司法實(shí)踐看，出于各種考慮，各地法院對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的各種政策性爭(zhēng)議基本上都采取了消極態(tài)度。很顯然，無(wú)論是《條例》還是《解釋》，從法律文件上都沒(méi)有窮盡勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理范圍。不僅如此，由于《條例》和《解釋》各有自身的實(shí)際約束對(duì)象，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的兩個(gè)主要程序——?jiǎng)趧?dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟，雖然在處理環(huán)節(jié)上前后承接，但卻在受理范圍上被彼此錯(cuò)位。
與勞動(dòng)爭(zhēng)議成倍上升的現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍卻只局限于1993年8月1日施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的四類爭(zhēng)議。有些爭(zhēng)議諸如企業(yè)改制引發(fā)的下崗、待崗、失業(yè)、整體拖欠工資、買斷工齡、提前退休等，由于沒(méi)有明確規(guī)定在法定的受理范圍中，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此不予受理，勞動(dòng)者也就失去了請(qǐng)求人民法院保護(hù)的訴訟權(quán)利。勞動(dòng)者在合法權(quán)益遲遲得不到保護(hù)的情況下，往往采取一些過(guò)激手段，引發(fā)大規(guī)模的上訪、靜坐示威等非理性群體事件。
然而這些在當(dāng)時(shí)看來(lái)解決了司法實(shí)踐中突出問(wèn)題的解釋，時(shí)至今日已經(jīng)明顯無(wú)法適應(yīng)予現(xiàn)實(shí)：私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)、跨國(guó)資本長(zhǎng)驅(qū)直人、國(guó)企改制勢(shì)在必行，中國(guó)的勞資關(guān)系格局以及勞資矛盾已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《勞動(dòng)法》立法者的想像，而多年來(lái)修改的滯后尤其是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的不完備，已經(jīng)事實(shí)上造成了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)法進(jìn)入法定的仲裁程序，而大量的矛盾求告無(wú)門也給各級(jí)法院帶來(lái)了巨大的壓力。近年來(lái)，按照全國(guó)民事審判工作會(huì)義的精神，人民法院對(duì)在建立企業(yè)制度中出現(xiàn)的集體拖欠工資等問(wèn)題，一般不予受理。
其次體現(xiàn)在實(shí)務(wù)當(dāng)中。由于法律上沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)關(guān)系等關(guān)鍵名詞給出準(zhǔn)確界定，實(shí)踐中常常出現(xiàn)不同的理解和認(rèn)識(shí)，并由此縮小了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍。最典型的例子表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是某些特殊行業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，比如出租車行業(yè)和競(jìng)技行業(yè)等。由于對(duì)出租車司機(jī)與出租車經(jīng)營(yíng)公司之間、運(yùn)動(dòng)員與體育俱樂(lè)部之間勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)這類爭(zhēng)議在很多地區(qū)一直被排斥在勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍之外；其二是與法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，比如工資支付案件、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)案件。由于對(duì)法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案件的救濟(jì)措施理解不同，部分勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)對(duì)此類案件拒絕受理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。而這類案件背后往往存在比較復(fù)雜的事實(shí)爭(zhēng)議，給勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處理帶來(lái)了很多麻煩。
總的來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)行體制下，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的適用范圍整體過(guò)窄，并且不同程序之間、不同地區(qū)之間不盡一致，既了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的統(tǒng)一性，也不符合全面保障勞動(dòng)者和用人單位勞動(dòng)保障權(quán)益的要求。
2．處理周期過(guò)長(zhǎng)
在現(xiàn)行的“一調(diào)、一裁、兩審”體制下，按照有關(guān)時(shí)限規(guī)定推算，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件走完全部處理程序，大約需要1年以上的時(shí)間。當(dāng)初設(shè)計(jì)現(xiàn)行體制的初衷是通過(guò)自愿的企業(yè)內(nèi)調(diào)解程序和強(qiáng)制的勞動(dòng)仲裁程序終結(jié)絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，通過(guò)訴訟程序監(jiān)督勞動(dòng)仲裁程序并最終終結(jié)極少數(shù)疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，從而兼顧勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公正性和及時(shí)性。但是，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟化傾向的發(fā)展，大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入訴訟程序，現(xiàn)行體制不僅未能體現(xiàn)出當(dāng)初設(shè)想的及時(shí)性，反而延長(zhǎng)了處理周期。
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期過(guò)長(zhǎng)，最直接的原因有兩個(gè)：一是企業(yè)內(nèi)調(diào)解程序和勞動(dòng)仲裁程序終結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議能力在弱化；二是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序不切合勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)。
三、 對(duì)企業(yè)改制中出現(xiàn)的若干典型勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題解決的建議
1． 企業(yè)改制時(shí)原勞動(dòng)合同的履行問(wèn)題
《勞動(dòng)法》第26條第三款規(guī)定：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的，用人單位可解除合同?！边@類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的焦點(diǎn)是企業(yè)改制時(shí)原勞動(dòng)合同是否繼續(xù)履行，難點(diǎn)是企業(yè)改制是否屬于“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”。首先，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化必須以“致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行”為條件，否則不成立。因此，單純的改制而沒(méi)有致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行的客觀情況出現(xiàn)，不能適用該條款；其次，企業(yè)改制本身是主觀行為，不屬于客觀情況；第三，企業(yè)改制僅僅是勞動(dòng)合同用人單位一方主體的變更，不影響勞動(dòng)合同的。根據(jù)法的一般原則，勞動(dòng)合同應(yīng)該繼續(xù)履行；第四，勞動(dòng)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不是人身關(guān)系(盡管與人身密不可分)，勞動(dòng)合同不因用人單位一方主體變更而變更(勞動(dòng)者一方主體因存在身份性而例外)；第五，最高法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于合并和分立后的企業(yè)為原勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的規(guī)定，也從一個(gè)側(cè)面作了“用人單位一方主體變更不影響勞動(dòng)關(guān)系”的結(jié)論。
2． 國(guó)有企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)改制中，出現(xiàn)了四種錯(cuò)誤處理勞動(dòng)關(guān)系的情況。一是買斷工齡，即根據(jù)工齡給予職工一定補(bǔ)償金，以此為條件解除勞動(dòng)關(guān)系。這種現(xiàn)象的危害是將問(wèn)題推向社會(huì)(買斷工齡者一旦出現(xiàn)生活困難，必然增加社會(huì)保障負(fù)擔(dān))，并且減少了勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)時(shí)間，增加了索取時(shí)間。這種行為也沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)(支持這類行為的相關(guān)規(guī)范性文件只是參照性的，可以不適用)；二是置換職工身份問(wèn)題，即無(wú)論是否繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系(履行勞動(dòng)合同)，都給予原國(guó)有企業(yè)職工以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。置換職工身份問(wèn)題一方面缺乏法律依據(jù)，另一方面也造成新的不平等；三是支付職工安置費(fèi)，即改制時(shí)解除勞動(dòng)合同，給予職工安置費(fèi)。這種做法類似于買斷工齡，但沒(méi)有任何法律依據(jù)。
3． 股權(quán)與勞動(dòng)權(quán)問(wèn)題
許多改制企業(yè)存在職工入股問(wèn)題，出現(xiàn)了職工以股東為由拒絕終止勞動(dòng)合同，以及企業(yè)以解除勞動(dòng)合同要挾強(qiáng)制職工人股等問(wèn)題。這些行為都是不合法的。第一，股權(quán)與勞權(quán)是完全不同的兩種權(quán)利，股權(quán)由公司法調(diào)整，勞權(quán)由勞動(dòng)法調(diào)整。因此，職工無(wú)權(quán)以股東為由拒絕終止勞動(dòng)合同；第二，入股屬于自愿行為，與勞動(dòng)合同無(wú)關(guān)。因此，企業(yè)無(wú)權(quán)以解除勞動(dòng)合同為由要挾強(qiáng)制職工入股。
據(jù)悉，高法于2004年制定了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋征求意見(jiàn)稿》，（簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》）?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議解釋二》決心將國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)因企業(yè)改制(合并、重組、轉(zhuǎn)讓)產(chǎn)生的拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、給付工傷待遇、解除勞動(dòng)合同不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等社會(huì)廣泛關(guān)注的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件納入法院受案范圍。最高法院顯然希望通過(guò)進(jìn)一步拓寬司法審判的渠道，將此類勞動(dòng)爭(zhēng)議拉回理性而公正的解決途徑。
日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，給勞動(dòng)爭(zhēng)議處理帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。全面勞動(dòng)雙方容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因以及解決的，對(duì)深化國(guó)企改革，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，必將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
1、全興主編 勞動(dòng)法 北京：法律出版社，1997
2、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2001]14號(hào)）
商標(biāo)是由文字、圖形及其組合而構(gòu)成的用于區(qū)別商品和服務(wù)的標(biāo)記。我國(guó)《商標(biāo)法》第八條規(guī)定“任何能夠?qū)⑷?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”。對(duì)于商標(biāo)是否必須有名稱未作強(qiáng)制性規(guī)定。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，商標(biāo)有一個(gè)自己的名稱更能使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在市場(chǎng)上得到推廣，以便于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文選宣傳和消費(fèi)者選購(gòu)商品。如果商標(biāo)只有圖形而沒(méi)有名稱，則許多圖形商標(biāo)無(wú)法以簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言或文字加以介紹和說(shuō)明，使得商標(biāo)在語(yǔ)言的表達(dá)與傳播上造成困難。若對(duì)圖形商標(biāo)加以注解又有可能侵犯他人的商標(biāo)專用權(quán)，即使沒(méi)有侵犯他人的商標(biāo)專用權(quán)，對(duì)該圖形商標(biāo)的注解也不能取得商標(biāo)法對(duì)其專用權(quán)的保護(hù)，容易造成對(duì)該商標(biāo)的注解在市場(chǎng)中有一定的知名度后被他人搶注①，同時(shí)也會(huì)引起消費(fèi)者的誤認(rèn)與混淆。
一、企業(yè)在注冊(cè)商標(biāo)時(shí)應(yīng)注意到的幾個(gè)方面
① 我國(guó)是采取注冊(cè)原冊(cè)和申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t的國(guó)家。
（一）商標(biāo)要有顯著個(gè)性特征
我國(guó)《商標(biāo)法》第九條規(guī)定：“申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有顯著特征，便于識(shí)別，并不得與他人的在先權(quán)利相沖突”。商標(biāo)的顯著特征是指商標(biāo)的獨(dú)特和可識(shí)別性。無(wú)論是以何種形式組成的商標(biāo)，都要盡量立意新穎，獨(dú)具風(fēng)格，借以和其他同類商品區(qū)別的特點(diǎn)。
要判斷一個(gè)商標(biāo)是否具有顯著特征應(yīng)從商標(biāo)是否具有識(shí)別性和獨(dú)特性的角度出發(fā)，看它能否達(dá)到區(qū)別不同企業(yè)相同或類似的商品的目的，能達(dá)到這一目的就說(shuō)明其具備了顯著特征。如我國(guó)馳名商標(biāo)“五糧液”，由于其具有顯著特征而在同類商品中有很強(qiáng)的識(shí)別力。而象一些簡(jiǎn)單的圖形和顏色、過(guò)于復(fù)雜的文字、純粹的學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)等，由于這些標(biāo)識(shí)無(wú)特色難以讓人感覺(jué)到具有顯著特征，使人難以留下深刻印象。
再者國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行宣傳時(shí)，一般把企業(yè)的名稱、商品名稱、商品質(zhì)量等作為主要宣傳對(duì)象，而把商標(biāo)放在很不顯眼的地方，有的還要仔細(xì)找才能發(fā)現(xiàn)。其實(shí)這是企業(yè)做宣傳的誤區(qū)，本來(lái)企業(yè)做宣傳就是為了向市場(chǎng)和消費(fèi)者推介自己的產(chǎn)品和服務(wù)，把與同類產(chǎn)品或服務(wù)的提供者區(qū)別開(kāi)來(lái)，但是產(chǎn)品名稱一般為公用名稱；產(chǎn)品質(zhì)量根本就起不到區(qū)別產(chǎn)品和服務(wù)提供者的作用；企業(yè)名稱一般都比較復(fù)雜，本身是不同企業(yè)相區(qū)別的標(biāo)志；只有商標(biāo)才是區(qū)別同類產(chǎn)品或服務(wù)的提供者的標(biāo)志，是企業(yè)在做宣傳時(shí)應(yīng)重點(diǎn)宣傳的對(duì)象，應(yīng)放在顯著位置、突出自己的商標(biāo)，只有這樣才能使消費(fèi)者對(duì)商標(biāo)產(chǎn)生深刻的印象，達(dá)到認(rèn)牌購(gòu)貨的程度。
如某制藥廠在市場(chǎng)上大勢(shì)宣傳“婦炎寧”產(chǎn)品，卻把自己的商標(biāo)放置在包裝盒一個(gè)角落里，導(dǎo)致大部分消費(fèi)者只知道“婦炎寧”這個(gè)商品，而不知道某某牌婦炎寧，后來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)了包裝幾乎差不多的婦炎寧產(chǎn)品，致使該藥廠的某某牌婦炎寧市場(chǎng)逐漸萎縮，損失慘重①。
像這樣因商標(biāo)使用不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失廠商在市場(chǎng)非常常見(jiàn)，因此，企業(yè)在宣傳自己的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)著重宣傳自己的商標(biāo)，將其放在顯著的位置，因?yàn)橹挥猩虡?biāo)才是廠商在市場(chǎng)表明自己身份的主要手段和方式，也是廠商廣告投入能受法律保護(hù)的有力措施之一。
① 參見(jiàn)作者：王舉，《婦炎寧商標(biāo)糾紛案》，載《工商報(bào)》2004的5月26日，第7版。
商標(biāo)的名稱要簡(jiǎn)潔明了，能給人以深刻印象。如世界馳名的“可口可樂(lè)”商標(biāo)是“coca-cola”的字體變化商標(biāo)，它采用紅色的底子來(lái)襯托白色的文字，并將拉丁字母
變化成與飲料的感覺(jué)相一致，同時(shí)“可口可樂(lè)”商標(biāo)讀起來(lái)順口響亮，便于記憶。再有
在文中我們?cè)e過(guò)的“娃哈哈”的商標(biāo)名稱也同樣如此，不僅字體活潑健康，而且發(fā)音
響亮，音韻和諧，讀起來(lái)朗朗上口，容易在人們心中留下深刻印象，有利于該商標(biāo)所代表的商品盡快地開(kāi)啟市場(chǎng)之門。
商標(biāo)要盡可能地與產(chǎn)品的造型、質(zhì)地等和諧統(tǒng)一，能給人以美的想象和感覺(jué)。如生產(chǎn)礦泉水的商標(biāo)“農(nóng)夫山泉”即是一個(gè)與礦泉水的質(zhì)地相統(tǒng)一的、能給人產(chǎn)生美好印象的商標(biāo)。因?yàn)樵诟叨劝l(fā)達(dá)的今天，“農(nóng)夫山泉”商標(biāo)的礦泉水能給人以一種沒(méi)有受到任何污染的潔凈的天然礦泉水的感覺(jué)，因此標(biāo)有“農(nóng)夫山泉”商標(biāo)的礦泉水在市場(chǎng)上廣受消費(fèi)者喜愛(ài)。
商標(biāo)的使用應(yīng)具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。企業(yè)商標(biāo)良好信譽(yù)的建立凝聚了權(quán)利人一代乃至幾代人的勞動(dòng)和心血，權(quán)利人投入了大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。而保持商標(biāo)使用的穩(wěn)定性和連續(xù)性是商標(biāo)信譽(yù)價(jià)值產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，權(quán)利人只有穩(wěn)定地、連續(xù)地使用商標(biāo)，才能逐漸提高在消費(fèi)者心中地位，在消費(fèi)者心中形成深刻、長(zhǎng)期的印象，使人們者成為該商標(biāo)商品或服務(wù)的忠實(shí)消費(fèi)者。如果經(jīng)常變換商標(biāo)，不但達(dá)不到培養(yǎng)忠實(shí)消費(fèi)者的目的，還會(huì)使權(quán)利人為之付出很大的代價(jià)，如前段時(shí)間有些企業(yè)的換標(biāo)行動(dòng)導(dǎo)致了數(shù)千萬(wàn)的損失，大大加大了企業(yè)的宣傳成本；如果權(quán)利人隨意改變商標(biāo)的文字、圖形或者其結(jié)合，連續(xù)三年停止使用，還會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)專有權(quán)利的喪失。
商標(biāo)與商品的質(zhì)量密不可分。一個(gè)商標(biāo)信譽(yù)的好壞在根本上決定于所指定產(chǎn)品商品、服務(wù)的質(zhì)量，商品、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)與劣是通過(guò)“商標(biāo)”這個(gè)媒體傳送給消費(fèi)者的。一個(gè)商標(biāo)一旦用于產(chǎn)品上，經(jīng)長(zhǎng)期反復(fù)地使用會(huì)在消費(fèi)者和經(jīng)銷商中形成一定質(zhì)量和品位的象征。同時(shí)商品質(zhì)量越好其商標(biāo)的信譽(yù)也越高，商標(biāo)帶給權(quán)利人的附加值也越高，同時(shí)權(quán)利人在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。因此，商標(biāo)信譽(yù)與商品、服務(wù)的質(zhì)量有密切的內(nèi)在關(guān)系。權(quán)利人在使用商標(biāo)、創(chuàng)品牌的同時(shí)應(yīng)保障商品、服務(wù)的質(zhì)量，不斷提高其質(zhì)量，不斷推出新產(chǎn)品使商標(biāo)在消費(fèi)者心中樹(shù)立質(zhì)量穩(wěn)定、不斷創(chuàng)新的形象，賦予商標(biāo)以活力和新鮮感。
（二）商標(biāo)要分類注冊(cè)，不妨多注冊(cè)幾個(gè)
檢索我國(guó)馳名商標(biāo)榜可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)“鳳凰”，一個(gè)是上海鳳凰自行車公司的，另一個(gè)為江西鳳凰光學(xué)儀器公司所有。有人要納悶了，同樣的商標(biāo)為什么幾家公司都可以注冊(cè)呢？這不會(huì)給消費(fèi)者造成混亂嗎？這個(gè)問(wèn)題早就有完美的解決方案，在國(guó)際上通行的劃分將所有的商品和服務(wù)分為45類，注冊(cè)商標(biāo)要分類申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須注明要在那一類注冊(cè)，法律只保護(hù)申請(qǐng)注冊(cè)了的哪個(gè)類別，自行車屬于第12類，而相機(jī)屬于第9類，他們不同類別，所以在我國(guó)馳名商標(biāo)榜上會(huì)同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)“鳳凰”。至于商品是怎樣分類的，這個(gè)沒(méi)有必要知道，注冊(cè)的時(shí)候直接查詢就可以了。
在檢索注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)公司幾乎在所有的類別上都注冊(cè)了同一個(gè)商標(biāo)。同一個(gè)公司在不同類別的商品上注冊(cè)使用同一個(gè)商標(biāo)，這個(gè)叫“防御商標(biāo)”。在不同商品上使用同一個(gè)商標(biāo)，對(duì)于生產(chǎn)多種不同類別產(chǎn)品的集團(tuán)性公司是有必要的，象臺(tái)資企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)生產(chǎn)方便面、茶飲料，還生產(chǎn)食用油和其他產(chǎn)品，這些產(chǎn)品分別屬于不同類別，都用“統(tǒng)一”為商標(biāo)，這樣有助于維護(hù)公司品牌形象。我國(guó)法律并沒(méi)有關(guān)于“防御商標(biāo)”的規(guī)定，法律并不禁止企業(yè)這樣申請(qǐng)注冊(cè)，但是《商標(biāo)法》要求注冊(cè)商標(biāo)必須使用，如果連續(xù)三年沒(méi)有使用，該商標(biāo)可能被撤銷。對(duì)于產(chǎn)品比較單一的公司就沒(méi)有必要這樣去防御，因?yàn)闆](méi)有地方可以使用這些注冊(cè)商標(biāo)，三年后將因?yàn)闆](méi)有使用而被撤銷，給公司造成不必要的申請(qǐng)費(fèi)用損失。
據(jù)說(shuō)“娃哈哈”注冊(cè)了 “哈娃娃”等許多與“娃哈哈”比較相近的商標(biāo)。同一公司在同個(gè)商品上使用若干近似商標(biāo)，這個(gè)叫“聯(lián)合商標(biāo)”，目的是圍繞一個(gè)主要的商標(biāo)申請(qǐng)若干相近的商標(biāo)，防止他人申請(qǐng)，避免使主商標(biāo)被弱化①?！奥?lián)合商標(biāo)”在我國(guó)的商標(biāo)法中也沒(méi)有規(guī)定，其實(shí)這種做法也沒(méi)有太大的必要，“娃哈哈”被注冊(cè)后，其他公司如果以“哈娃娃”在同一類商品上申請(qǐng)，因?yàn)闃?gòu)成近似商標(biāo)局將駁回其申請(qǐng)?！奥?lián)合商標(biāo)”如果不使用，同樣面臨被撤銷的命運(yùn)。
我們經(jīng)常喝可口可樂(lè)，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，可口可樂(lè)無(wú)論是什么包裝，都有幾個(gè)帶圈
① 企業(yè)應(yīng)注意查閱《商標(biāo)公告》，當(dāng)發(fā)現(xiàn)他人在相同或類似商品上申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與自己的注冊(cè)商標(biāo)相同、近似時(shí)，就要提出異議裁定申請(qǐng)或爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)。
的R（注冊(cè)商標(biāo)的標(biāo)記）。我們使用微軟的操作系統(tǒng)，也可以看見(jiàn)微軟同時(shí)使用了Windows、
Microsoft以及飄動(dòng)的視窗圖案等幾個(gè)商標(biāo)?？煽诳蓸?lè)和微軟都不是注冊(cè)相近的商標(biāo)，以“聯(lián)合商標(biāo)”形式出現(xiàn)，而是注冊(cè)不同的商標(biāo)。
在同一個(gè)商品上同時(shí)使用幾個(gè)商標(biāo)，以一個(gè)商標(biāo)為主導(dǎo)，會(huì)使其他的商標(biāo)可以搭乘主商標(biāo)的便車迅速提升知名度及其價(jià)值?；ㄒ粋€(gè)品牌推廣費(fèi)用同時(shí)得到了幾個(gè)馳名商標(biāo)，當(dāng)然是非常經(jīng)濟(jì)的事情，一個(gè)公司同時(shí)擁有幾個(gè)馳名商標(biāo)，無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)然要翻番，也有利于公司進(jìn)行品牌運(yùn)做。
（三）商標(biāo)要考慮地域性的特點(diǎn)
商標(biāo)的專用權(quán)具有地域性，在某一國(guó)家或地區(qū)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)只有在該國(guó)或該地區(qū)內(nèi)有效，受這一地域范圍內(nèi)法律的保護(hù)。然而，在與信息高度發(fā)達(dá)和國(guó)際間交流日益頻繁的今天，全球市場(chǎng)趨向統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與世界貿(mào)易自由化已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，企業(yè)創(chuàng)設(shè)商標(biāo)應(yīng)有超前的戰(zhàn)略眼光，使創(chuàng)設(shè)的商標(biāo)有利于企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)，有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上建立自己的產(chǎn)品信譽(yù)和企業(yè)精神。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己商品的銷售情況適時(shí)地向其他國(guó)家也申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。這就要求企業(yè)在進(jìn)行商標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，了解各國(guó)的風(fēng)土人情，注意遵守國(guó)際規(guī)范，妥善選擇商標(biāo)的文字、圖形和色彩，使自己的商標(biāo)為世界上大多數(shù)國(guó)家普遍接受，能在國(guó)際市場(chǎng)上普遍適用，這將有助于商標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)上的有效性和統(tǒng)一性，尤其避免采用銷售國(guó)禁用的或忌諱的文字、圖形等標(biāo)志作為商標(biāo)使用①，以避免商標(biāo)不能獲得國(guó)際或某些國(guó)家注冊(cè)使用而導(dǎo)致該企業(yè)商品在這些國(guó)家的銷售嚴(yán)重受挫。
（四）商標(biāo)能適用于媒體的傳播
商標(biāo)是企業(yè)廣告宣傳的主要形象代表，通過(guò)宣傳使企業(yè)的商標(biāo)能讓廣大公眾知曉。在當(dāng)今信息社會(huì)里，各種傳播工具不斷發(fā)展，企業(yè)廣告宣傳所運(yùn)用的媒體也很多。因此，創(chuàng)設(shè)商標(biāo)要考慮各種媒體的技術(shù)處理，如報(bào)刊、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、霓虹燈廣告、建筑物、印刷和油漆制作等媒介的要求。如把較為復(fù)雜的立體圖形作為商標(biāo)使用，不僅在制作時(shí)難度較大，而且將立體圖形轉(zhuǎn)化成平面圖形時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)走樣而使消費(fèi)者誤認(rèn)。
① 詳見(jiàn)本文第二部分第一點(diǎn)商標(biāo)的構(gòu)成要素要合法。
二、注冊(cè)商標(biāo)要避免幾個(gè)誤區(qū)
（一）切勿模仿使用國(guó)內(nèi)外的馳名商標(biāo)
比如我國(guó)國(guó)產(chǎn)葡萄酒中著名的品牌有三個(gè)：“長(zhǎng)城”、“張?jiān)！?、“王朝”，其中“長(zhǎng)城”有三家，所以被模仿的最多，在“長(zhǎng)城”的河北昌黎產(chǎn)區(qū)，可以看到各種“長(zhǎng)城”，如：“長(zhǎng)城長(zhǎng)”、“新長(zhǎng)城”等等。模仿馳名商標(biāo)的目的其實(shí)就是故意混淆消費(fèi)者的眼光，讓消費(fèi)者誤認(rèn)這就是馳名商標(biāo)或者是一個(gè)公司生產(chǎn)的，搭馳名商標(biāo)的便車，提高自己的銷售。這種行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為法律所禁止，而且這樣的商標(biāo)是不能獲得注冊(cè)的，即使獲得了注冊(cè)，在任何時(shí)間、任何人都可以向商標(biāo)局提出異議，申請(qǐng)撤銷該商標(biāo)。
（二）切勿直接表示產(chǎn)品的功能
直接用商標(biāo)表明產(chǎn)品的功能，讓消費(fèi)者一目了然，這倒是好的宣傳方式，為國(guó)人所喜歡使用。也許有人要說(shuō)很有名的洗滌用品，用的是“立白”作為商標(biāo)，它直接表示產(chǎn)品的功能不是獲得了注冊(cè)嗎？獲得了注冊(cè)不代表就符合的規(guī)定，根據(jù)《商標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定：“任何人在任何時(shí)候都可以向商標(biāo)局提出申請(qǐng)撤銷該商標(biāo)”。那么這個(gè)注冊(cè)商標(biāo)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時(shí)可能被撤銷，撤銷的時(shí)間越晚對(duì)于生產(chǎn)商的損失就越大。這樣的商標(biāo)你敢使用嗎？
例如我們大家所熟知的“兩面針”牙膏，“兩面針”牙膏為柳州牙膏廠在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)發(fā)并獨(dú)家生產(chǎn)，進(jìn)行大量廣告宣傳。在廣大消費(fèi)者中享有很高的信譽(yù)，已具備商標(biāo)的顯著特征，起到了商標(biāo)標(biāo)識(shí)的作用?！皟擅驷槨辈⒎茄栏嗌a(chǎn)的主要原料，而是一種輔助添加材料。異議人所提異議不能成立，柳州市牙膏廠經(jīng)我局初步審定的第587920號(hào)“兩面針”商標(biāo)準(zhǔn)予注冊(cè)。然而“兩面針”為藥物牙膏的主要原料，起主要作用。兩面針牙膏是幾個(gè)生產(chǎn)廠家并存，不應(yīng)獨(dú)家占有。“兩面針”作為商標(biāo)注冊(cè)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
雖然“兩面針”牙膏為柳州牙膏廠獨(dú)家研制、開(kāi)發(fā)并長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該廠為其他花費(fèi)了大量人力、財(cái)力、物力，不斷提高質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，使該產(chǎn)品在消費(fèi)者中享有很高聲譽(yù)，為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可。雖然如此但兩面針牙膏由多家日化廠生產(chǎn)，象河南潔美日用化工廠曾于1985年至1989年與柳州廠聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)“兩面針”牙膏，但根據(jù)雙方當(dāng)事人的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，實(shí)際是河南廠以柳州廠的名義生產(chǎn)。且自1990年2月后，雙方聯(lián)營(yíng)終止，該項(xiàng)終止協(xié)議經(jīng)過(guò)法律公證。其包括河南廠“不得在自行生產(chǎn)‘兩面針’中藥牙膏”。因此，河南廠自行生產(chǎn)“潔美”兩面針牙膏只是1990年之后。同樣，中山市牙膏廠等也只是近期開(kāi)始生產(chǎn)兩面針牙膏。
通過(guò)以上案例可看出，一個(gè)沒(méi)有顯著性或顯著性較差的標(biāo)志，通過(guò)長(zhǎng)期使用，大量的宣傳廣告，特別是商品質(zhì)量的保障，使該標(biāo)志在消費(fèi)者的心中具有了相當(dāng)?shù)闹戎?，就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，變不顯著為顯著，成為具有顯著特征的標(biāo)志。但是，這種類型的商標(biāo)亦有其先天的副作用。這類商標(biāo)在獲得商標(biāo)專用權(quán)之后，如不能借助《商標(biāo)法》進(jìn)行主動(dòng)有效的保護(hù)，宣傳和品質(zhì)的保證一旦跟不上，這種顯著性將很快喪失。因此，若主動(dòng)選擇這種商標(biāo)將不是一種明智之舉，而是一種冒險(xiǎn)的策略，正所謂如履薄冰。
（三）切勿夸大宣傳
“王婆賣瓜，自賣自夸”，生產(chǎn)商當(dāng)然要說(shuō)自己的產(chǎn)品好，但是不能用自夸的語(yǔ)言注冊(cè)為商標(biāo)。很久以前大家經(jīng)常使用的一種鎖叫“永固”，我們現(xiàn)在還可以看到非常有名的一個(gè)洗滌用品的牌子“奇強(qiáng)”，這些商標(biāo)很容易被認(rèn)定為在夸大宣傳。商標(biāo)夸大宣傳的，同樣適用《商標(biāo)法》第四十一的規(guī)定：“任何時(shí)候、任何人都可以申請(qǐng)撤銷該商標(biāo)”。
三、商標(biāo)要素必須符合法律規(guī)定
（一）商標(biāo)構(gòu)成要素的選擇要合法
我國(guó)《商標(biāo)法》第十條對(duì)商標(biāo)構(gòu)成要素的選擇作出了限制性規(guī)定，主要包括了以下一些內(nèi)容：（1）商標(biāo)不得與國(guó)家、政府間國(guó)際組織相同及相近似的文字、圖形。這是國(guó)際上的通用規(guī)定，在《保護(hù)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中也有類似條款：國(guó)徽、官方檢驗(yàn)印記及名稱，政府間國(guó)際組織的縮寫和會(huì)徽均不能作為商標(biāo)。因?yàn)樽鳛閲?guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、官方印記、國(guó)際組織的徽標(biāo)等標(biāo)志，具有明確的或其他特定含義，應(yīng)充分地尊重國(guó)家主權(quán)和國(guó)際組織。如果允許他人作為商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用，則不僅破壞了這些標(biāo)志的專用性，而且有損該國(guó)主權(quán)及國(guó)家名稱、國(guó)旗及標(biāo)志神圣不可侵犯的尊嚴(yán)，同時(shí)還會(huì)使廣大消費(fèi)者對(duì)其商品的產(chǎn)地發(fā)生誤解。如一些企業(yè)使用國(guó)際奧委會(huì)的“奧林匹克”、五環(huán)圖形等標(biāo)志作為其商標(biāo)，用這些標(biāo)志去注冊(cè)商標(biāo)無(wú)疑將被駁回。而且使用這些標(biāo)志作為商標(biāo)不僅侵犯了國(guó)際奧委會(huì)對(duì)這些標(biāo)志的專有性，而且也損害了國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的神圣尊嚴(yán)。（2）商標(biāo)不得同“紅十字”、“紅新月”的標(biāo)志、名稱相同或近似。這也是國(guó)際上通用的國(guó)際慣例，“紅十字會(huì)”是一個(gè)自愿的、國(guó)際性的救護(hù)救助團(tuán)體，“紅新月”是伊斯蘭教國(guó)家中與紅十字會(huì)性質(zhì)相似的組織。為了保護(hù)這些標(biāo)志的專用性，對(duì)于與此相同或相近似的商標(biāo)都禁止使用。（3）特殊圖形標(biāo)志不能作為商標(biāo)使用。在現(xiàn)實(shí)生活中，作為商品的標(biāo)志有多種，不能籠統(tǒng)地說(shuō)商品標(biāo)志都是商標(biāo)，只有生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者所創(chuàng)設(shè)的，并用來(lái)把自己的商品或服務(wù)與他人的商品或服務(wù)相區(qū)別的標(biāo)志才是商標(biāo)。如商品的通用名稱和圖形（像的“骷髏”標(biāo)志、防潮防曬的“雨傘”標(biāo)志）以及國(guó)家規(guī)定的各種通用標(biāo)志等，雖然同是用在商品或商品的包裝上，但它們不能區(qū)別商品的來(lái)源，沒(méi)有作為商標(biāo)區(qū)別不同商品的功能。因此，我國(guó)商標(biāo)法對(duì)此類標(biāo)志也禁止使用。（4）帶有民族歧視性有欺騙性等文字圖形不得作為商標(biāo)使用。我國(guó)憲法規(guī)定各民族一律平等，禁止對(duì)任何民族的歧視。因此要尊重各民族的風(fēng)谷習(xí)慣，更不能使用帶有民族歧視的文字、圖案作為商標(biāo)。同時(shí)，在進(jìn)行商標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，還要注意遵守國(guó)際規(guī)范，選擇商標(biāo)的文字、圖形和色彩，要避免彩銷售國(guó)禁用的或消費(fèi)者忌諱的文字、圖形等標(biāo)志作為商標(biāo)使用，以避免商標(biāo)不能獲得國(guó)際或某一些國(guó)家注冊(cè)使用，從而使企業(yè)在打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)上受挫。例如：在阿拉伯國(guó)家禁止用豬的圖形作為商標(biāo)。另外，商標(biāo)不得帶有明顯夸大的期騙性文字和圖形。如煙草制品上不得使用“健康”“益壽”等字眼。（5）商標(biāo)不得與縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的地名或知曉的外國(guó)地名相同。如果使用具有一定知名度的某一特定區(qū)域的地名作為商標(biāo)，容易造成消費(fèi)者混淆，同時(shí)也限制了該特定區(qū)域的企業(yè)使用該地名的權(quán)利。因此，許多國(guó)家對(duì)地名作為商標(biāo)使用都有一定的限制。我國(guó)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)編著的《商標(biāo)評(píng)審指南》中指出：行政區(qū)劃地名主要是指國(guó)家規(guī)定的縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的名稱，還包括該行政區(qū)劃名稱的簡(jiǎn)稱及商品特定產(chǎn)地的區(qū)域和名稱，曉的外國(guó)地名主要是指一般消費(fèi)者知曉的外國(guó)地名①。
（二）商標(biāo)不能侵犯他人的合法權(quán)利
在設(shè)計(jì)使用商標(biāo)時(shí)，要注意不得侵犯他人的如下權(quán)利：（1）商標(biāo)不得侵犯他人姓名等權(quán)力。法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙享有名稱權(quán)，有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱。
① 參見(jiàn)黃勤南：《新編知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教程》，法律出版社2003年2月第1版，第264頁(yè)。
公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。因此，姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)是專用權(quán)利，未經(jīng)他人許可不得將他人的姓名、名稱或肖像作為自己的商標(biāo)使用。（2）商標(biāo)不得侵犯他人著作權(quán)。因此，如果商標(biāo)設(shè)計(jì)者與商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人不是同一人時(shí)，商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)前應(yīng)該取得商標(biāo)設(shè)計(jì)者的使用許可，以免日后發(fā)生糾紛。（3）商標(biāo)不能侵犯他人的商標(biāo)專用權(quán)及抄襲、模仿。同時(shí)，在商標(biāo)局審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的實(shí)際工作中，審查人員往往會(huì)根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合以往所收集的注冊(cè)商標(biāo)與正在申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)信息，憑借其豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)駁回一些商標(biāo)的申請(qǐng)，以防止該申請(qǐng)的商標(biāo)與他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)或已申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)發(fā)生“撞車”現(xiàn)象，加強(qiáng)商標(biāo)的區(qū)別功能。
四、企業(yè)注銷后的商標(biāo)處置
在現(xiàn)實(shí)的商業(yè)活動(dòng)中，注冊(cè)商標(biāo)未使用，商標(biāo)注冊(cè)人已經(jīng)破產(chǎn)或注銷但其商標(biāo)并未注銷的現(xiàn)象較為普遍，而根據(jù)現(xiàn)行商標(biāo)法和商標(biāo)局的審查實(shí)踐，這些商標(biāo)都被視為有效商標(biāo)依然受到法律的保護(hù)，從而排斥他人在后申請(qǐng)的近似商標(biāo)。這一現(xiàn)狀是與我國(guó)主義市場(chǎng)的極不協(xié)調(diào)的。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》也未對(duì)企業(yè)注銷后的商標(biāo)處置作出明確規(guī)定，使得這類糾紛的解決成為一道難題。
我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第二十四條規(guī)定，在續(xù)展寬展期滿后仍未提出續(xù)展注冊(cè)申請(qǐng)的，注銷該注冊(cè)商標(biāo)；第三十條第四款規(guī)定，對(duì)連續(xù)三年未使用的商標(biāo)可以提出撤銷。同時(shí)，在商標(biāo)執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)已經(jīng)注銷的企業(yè)的商標(biāo)，地方工商局可以向商標(biāo)局提出注銷申請(qǐng)。
上述為解決已經(jīng)破產(chǎn)或注銷的企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)提供了很好的途徑，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻受到了很大的限制。第一，注銷不續(xù)展注冊(cè)商標(biāo)必須在商標(biāo)專用權(quán)期限屆滿后才能進(jìn)行，注銷連續(xù)三年不使用注冊(cè)商標(biāo)有三年時(shí)限的限制，時(shí)限上的要求不可逾越。第二，《商標(biāo)法》并未規(guī)定地方工商局主動(dòng)提出注銷申請(qǐng)的義務(wù)，第三人也無(wú)請(qǐng)求權(quán)。第三，這些條款無(wú)法解決企業(yè)注銷至商標(biāo)注銷這段時(shí)間商標(biāo)權(quán)的歸屬問(wèn)題，無(wú)法解決該商標(biāo)被惡意轉(zhuǎn)讓及他人申請(qǐng)近似商標(biāo)的問(wèn)題。
企業(yè)注銷至商標(biāo)注銷的這段時(shí)間內(nèi)，將該商標(biāo)認(rèn)定為無(wú)主財(cái)產(chǎn)進(jìn)入公有領(lǐng)域，不違反法律的精神和規(guī)定，為解決此類問(wèn)題提供了一種有效的途徑。雖然根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，該類商標(biāo)在未辦理注銷手續(xù)前仍被視為有效，但在后商標(biāo)申請(qǐng)人取得充分證據(jù)后，應(yīng)允許在后的近似商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)在后商標(biāo)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
商標(biāo)是企業(yè)形象的代表，企業(yè)憑借具有明顯區(qū)別功能而又體現(xiàn)其良好信譽(yù)的商標(biāo)將其生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)介紹給公眾，而公眾憑借該商標(biāo)去熟悉、購(gòu)買商品或求得服務(wù)，商標(biāo)起著傳遞商品或服務(wù)信息的作用。因此，商標(biāo)已成為我們這個(gè)極為復(fù)雜的生產(chǎn)機(jī)制和商品分配中不可替代的服務(wù)工具，商標(biāo)已超越了其原有的識(shí)別性的功能而代表了一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)，一個(gè)有信譽(yù)的商標(biāo)能吸引眾多的消費(fèi)者，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王連峰：《商標(biāo)法》法律出版社2003年8月版。
[2]王舉：《婦炎寧商標(biāo)糾紛案》，載《中國(guó)工商報(bào)》2004的5月26日。
[3]鄭成思：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)論》，法律出版社1998年1月第1版。
在推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)、適應(yīng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才，在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)金融等應(yīng)用型非法學(xué)專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)法課程。由于非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的邊緣性，目前，該課程的內(nèi)容體系，仍然是在“經(jīng)濟(jì)法”學(xué)科體系的基礎(chǔ)上所作的增減和修補(bǔ)；各種課程內(nèi)容重構(gòu)的實(shí)踐，本質(zhì)上還不是從非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身的性質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)所作的構(gòu)建。本文試圖對(duì)非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性和路徑做一番梳理和分析，并在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的具體設(shè)想。
一、課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
為什么要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容？一個(gè)基本的理由是：非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程存在實(shí)質(zhì)的區(qū)別。那么，這種實(shí)質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢？從邏輯上說(shuō)，認(rèn)定一門課程與另一門課程存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，可以從課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場(chǎng)景這些基本面去判斷。事實(shí)上，與法學(xué)專業(yè)相比，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程在培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和應(yīng)用場(chǎng)景三個(gè)方面存在實(shí)質(zhì)差別。以下是具體的分析：
（一）課程目標(biāo)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程，這十四門專業(yè)核心課共同服務(wù)于奠定各法學(xué)專業(yè)的基本法學(xué)素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為法學(xué)課程的經(jīng)濟(jì)法，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展背景、學(xué)科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識(shí)體系。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，只是非法學(xué)專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其課程目標(biāo)是：養(yǎng)成非法學(xué)專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)。很顯然，經(jīng)濟(jì)法律素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法學(xué)素養(yǎng)是完全不同的兩個(gè)層次。因此，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，不可能采納或“借鑒”法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容，必須重構(gòu)其內(nèi)容體系。
（二）課程性質(zhì)不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，是法學(xué)課程。而且，屬于法學(xué)專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程，是對(duì)“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，是法律課程，是服務(wù)于培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才培養(yǎng)口徑要求而開(kāi)設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。法學(xué)課程強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識(shí)體系；法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運(yùn)用為主線。二者在性質(zhì)上的這種實(shí)質(zhì)區(qū)別，決定了：法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，在課程內(nèi)容上一定要反映出“經(jīng)濟(jì)法”這一法學(xué)學(xué)科的理論發(fā)展和基本制度；非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，在課程內(nèi)容上則應(yīng)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題、法律制度及法律規(guī)則。
（三）應(yīng)用場(chǎng)景不同，決定了課程內(nèi)容重構(gòu)的必要性
法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，培養(yǎng)出的法學(xué)專才，具有共同的法律價(jià)值觀，也掌握了法律邏輯思維的一般方法，同時(shí)，在各自的法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域具有自己的專長(zhǎng)，是各自專業(yè)領(lǐng)域的名副其實(shí)的專家。其知識(shí)應(yīng)用的場(chǎng)景應(yīng)該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領(lǐng)域。非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，培養(yǎng)出的經(jīng)管財(cái)經(jīng)類復(fù)合型人才，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專門人才，其知識(shí)應(yīng)用場(chǎng)景主要應(yīng)該是與企業(yè)的創(chuàng)設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域。上述兩種不同的應(yīng)用場(chǎng)景，決定了非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，沒(méi)有必要也不可能達(dá)到法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程所具有的培養(yǎng)法學(xué)專才的深度和廣度，因此，非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，必須構(gòu)建屬于自己的課程內(nèi)容體系。
二、課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑
非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程，必須進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)，以反映該課程自身的培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)。那么，應(yīng)如何進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)呢？在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大力推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，在非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法的基本目的，是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)滿足法治的要求，增強(qiáng)企業(yè)員工的法律素質(zhì)。那么，經(jīng)濟(jì)法課程作為非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門法律課程，應(yīng)當(dāng)全面地反映和滿足這種來(lái)自社會(huì)、來(lái)自企業(yè)的需求。因此，重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的路徑，應(yīng)當(dāng)是：一是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系；二是根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系。
（一）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求構(gòu)建課程內(nèi)容體系
非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本背景在于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)撰文論述：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，法律制度和法治理念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和市場(chǎng)良好運(yùn)作的前提。這一點(diǎn)已成共識(shí)。隨著以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會(huì)背景下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理必須依法進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員必須具備基本的經(jīng)濟(jì)法治觀念和經(jīng)濟(jì)法律常識(shí)?？梢?jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求以及隨之而來(lái)的法治發(fā)展與進(jìn)步，不僅是非法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的現(xiàn)實(shí)背景，也是其根本動(dòng)因。從另一個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)是市場(chǎng)主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體法治水平。在一個(gè)歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會(huì)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展，尤為需要更多具備規(guī)則意識(shí)、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)管理人才充實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)管理金融財(cái)會(huì)等非法學(xué)專業(yè)的課程體系中，除了經(jīng)濟(jì)法，沒(méi)有任何一門課程擔(dān)負(fù)得了普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識(shí)這一使命。因此，要重構(gòu)非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內(nèi)容充實(shí)到經(jīng)濟(jì)法課程中去。
（二）根據(jù)企業(yè)運(yùn)行的法律需求構(gòu)建課程內(nèi)容體系
開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的非法學(xué)專業(yè)，主要集中在經(jīng)濟(jì)、管理、金融、財(cái)會(huì)等面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的一些應(yīng)用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程，是以企業(yè)為主要的知識(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的。那么，開(kāi)設(shè)這門課程，就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問(wèn)題是，在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)一般人員對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的法律的有效需求是什么？在一個(gè)日益強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的社會(huì)中，法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的法務(wù)人才當(dāng)然是為解決專業(yè)性的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中若有專業(yè)性的法律問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)求助于自己聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)或交給自己內(nèi)部設(shè)立的專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)去解決。但是，這是不是意味著，事無(wú)巨細(xì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及的所有法律問(wèn)題都可以交給法務(wù)專業(yè)人員解決了事呢？事實(shí)上，這基本上是不可能的。原因有二：一是在法治越來(lái)越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天，企業(yè)無(wú)論是對(duì)內(nèi)的管理還是與外部的業(yè)務(wù)往來(lái)，涉及的法律問(wèn)題很多，也很瑣碎。這些法律問(wèn)題，如果全部交給法務(wù)專業(yè)人員去處理，經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本會(huì)相當(dāng)昂貴。而且，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的一些法律問(wèn)題，是有很強(qiáng)的時(shí)效性要求、必須在第一時(shí)間得到及時(shí)處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及的一部分法律問(wèn)題是需要一線人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的。二是同一性質(zhì)的法律問(wèn)題，在業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同的企業(yè)之間，往往存在極大的差異性，從而決定著解決問(wèn)題的法律方案也是截然不同的。因此，熟悉業(yè)務(wù)或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時(shí)具備一些基本的法律知識(shí)，往往能更及時(shí)更準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，從而能更高效、更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題或提出解決方案。那么，從企業(yè)的角度出發(fā)，哪些法律知識(shí)領(lǐng)域是企業(yè)一般人員可以也應(yīng)當(dāng)熟知的？實(shí)際上，我們可以采用排除法。首先，戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問(wèn)題顯然和一般員工沒(méi)有多大關(guān)系，是可以排除掉的。其次，一些專業(yè)性很強(qiáng)的法律問(wèn)題，比如，投融資、并購(gòu)、公司上市等業(yè)務(wù)，也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問(wèn)題排除掉之后，在一般員工的日常業(yè)務(wù)處理中可能會(huì)出現(xiàn)的、也需要員工進(jìn)行初步識(shí)別的問(wèn)題，就是企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟知的領(lǐng)域。比如，企業(yè)采購(gòu)部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同，對(duì)其中的某個(gè)具體條款需要當(dāng)場(chǎng)協(xié)商的，就需要具備買賣合同的基本法律常識(shí)的一線員工進(jìn)行問(wèn)題識(shí)別和診斷。大體上說(shuō)，涉及市場(chǎng)交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性要求、企業(yè)內(nèi)部管理的基本法律要求等方面的法律問(wèn)題，可以認(rèn)定為企業(yè)一般人員應(yīng)當(dāng)熟悉的法律知識(shí)領(lǐng)域。
三、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的建構(gòu)
有了課程內(nèi)容重構(gòu)的路徑，下面就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系進(jìn)行具體的建構(gòu)了。首先，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治維度出發(fā)，以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識(shí)為側(cè)重點(diǎn)來(lái)構(gòu)建課程內(nèi)容。這個(gè)方面的內(nèi)容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，帶有“務(wù)虛”的成分。而且，這部分內(nèi)容不能只講法律層面的知識(shí)，更多地要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去理解和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的精神實(shí)質(zhì)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同法律制度為例：為了增強(qiáng)企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識(shí)，應(yīng)當(dāng)從合同法對(duì)企業(yè)交易成本的影響來(lái)介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治維度大體上應(yīng)包括如下具體課程內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度、市場(chǎng)交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度，市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法、弱勢(shì)群體保護(hù)與社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。這六個(gè)方面的內(nèi)容基本上涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要法律安排。第二個(gè)方面是從企業(yè)的實(shí)際法律需求出發(fā)，根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問(wèn)題進(jìn)行具體的內(nèi)容設(shè)計(jì)。這個(gè)部分的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該貫徹問(wèn)題導(dǎo)向，就是說(shuō)，從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)和梳理常見(jiàn)的法律問(wèn)題，然后，歸納成不同的類別，形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理常見(jiàn)的一般法律問(wèn)題，大致上應(yīng)包括下列領(lǐng)域：企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動(dòng)人事管理、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)的財(cái)稅管理、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。這些內(nèi)容，構(gòu)成了企業(yè)日常運(yùn)行中的主要法律領(lǐng)域。根據(jù)上述重構(gòu)路徑及具體設(shè)想，整體構(gòu)建的非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容體系如下：導(dǎo)論：1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治維度；2．法規(guī)檢索與分析方法。第一部分、把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治邏輯：3．產(chǎn)權(quán)保護(hù)與物權(quán)法制度；4．市場(chǎng)交易與合同法制度；5．企業(yè)組織的興起與公司制度；6．市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法；7．弱勢(shì)群體保護(hù)與社會(huì)法；8．經(jīng)濟(jì)糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識(shí)企業(yè)日常法律問(wèn)題：9．企業(yè)內(nèi)部治理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；10．企業(yè)合同管理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；11．企業(yè)勞動(dòng)人事中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；12．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；13．企業(yè)財(cái)經(jīng)稅務(wù)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題；14．企業(yè)生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)法律問(wèn)題。
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（一）關(guān)于會(huì)計(jì)信息披露的可靠性問(wèn)題
保證提供會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整是這次修定《會(huì)計(jì)法》的主要立法宗旨。在各章中均著重強(qiáng)調(diào)了這一內(nèi)容，尤其在第六章“法律責(zé)任”中規(guī)定了提供虛假會(huì)計(jì)信息應(yīng)承擔(dān)的各種行政、刑事責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的可靠性問(wèn)題，作為《會(huì)計(jì)法》只能作原則規(guī)定，而實(shí)務(wù)是非常復(fù)雜的。會(huì)計(jì)專業(yè)人士與執(zhí)法的非專業(yè)人員理解上的差異，有時(shí)可能得出不同的結(jié)論。如：A公司是B銀行的債務(wù)人，A以1千萬(wàn)的資產(chǎn)償還了B銀行3千萬(wàn)元的債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)重組。如果A又以賒購(gòu)方式取得了3千萬(wàn)資產(chǎn)，這樣A公司沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2千萬(wàn)元，同時(shí)增加資產(chǎn)2千萬(wàn)。在會(huì)計(jì)人員看來(lái)，這一會(huì)計(jì)事項(xiàng)沒(méi)有違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2千萬(wàn)元的利潤(rùn)不能說(shuō)是虛假的。在非專業(yè)人員看來(lái)，這2萬(wàn)元的利潤(rùn)是真實(shí)的，難以接受。此外，由于會(huì)計(jì)信息的制造者與使用者的利益不完全一致，會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供越來(lái)越寬泛的選擇范圍，制造者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身績(jī)效或其他目的的會(huì)計(jì)政策，造成會(huì)計(jì)信息偏離實(shí)際情況。又如某上市公司為粉飾經(jīng)營(yíng)成果，固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷或壞賬準(zhǔn)備提取不根據(jù)自身實(shí)際情況選擇會(huì)計(jì)政策，從而帶來(lái)盈利增加，繼而引起股票市價(jià)上揚(yáng)。對(duì)此，公司的會(huì)計(jì)人員與股票投資者也會(huì)有不同的解釋。盡管證交會(huì)要求上市公司必須在年報(bào)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要中列示“扣除非經(jīng)營(yíng)性損益后的凈利潤(rùn)”，并說(shuō)明扣除的項(xiàng)目和涉及的金額，但對(duì)違反要求的責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定。
（二）關(guān)于會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)性問(wèn)題
新修定《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，對(duì)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性沒(méi)有過(guò)多涉及，僅在第二十條中規(guī)定：?jiǎn)挝槐仨毎匆?guī)定向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書組成。
會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性應(yīng)從兩方面考慮，一方面是從縱向看，除了提供反映經(jīng)營(yíng)結(jié)果的三項(xiàng)基本財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)附表之外，是否應(yīng)提供前瞻性會(huì)計(jì)信息？根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》的規(guī)定，上市公司招股說(shuō)明中要求必須披露下一年度盈利預(yù)測(cè)。對(duì)正常運(yùn)營(yíng)期間預(yù)測(cè)性信息是否需要披露沒(méi)有規(guī)定。另一方面從橫向看，財(cái)務(wù)報(bào)表之外，在內(nèi)容上應(yīng)增加哪些非財(cái)務(wù)信息；在形式上應(yīng)增加哪些表述方式。這些問(wèn)題會(huì)計(jì)信息的制造者與使用者的意見(jiàn)也存在著差異。盡管中國(guó)證監(jiān)會(huì)目前的《關(guān)于上市公司2000年度報(bào)告披露工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)2000年年報(bào)披露提出了一些新的要求，但還很不規(guī)范。
會(huì)計(jì)信息披露會(huì)導(dǎo)致法律問(wèn)題，主要基于以下兩方面的原因。
其一，會(huì)計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)使用者關(guān)心會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行的是高度集中的資源配制體系，企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品購(gòu)銷，會(huì)計(jì)目標(biāo)是為國(guó)家宏觀調(diào)控以及企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)，報(bào)告過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，反映對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)復(fù)雜化，大量外資企業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)，投資主體呈多元化，除國(guó)家投資外，涌現(xiàn)出數(shù)目眾多的法人、個(gè)體投資者；投資形式多樣化，證券投資、期貨交易普遍存在。企業(yè)的各利益集團(tuán)要求必須得到可靠的會(huì)計(jì)信息，這些會(huì)計(jì)信息既要滿足對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的評(píng)價(jià)，又要滿足未來(lái)決策的需要，而提供這樣高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)一方面要付出一定的成本代價(jià)，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)信息風(fēng)險(xiǎn)。這樣，會(huì)計(jì)信息的供需雙方就會(huì)產(chǎn)生矛盾，繼而導(dǎo)致法律糾紛。
其二，法律意識(shí)增強(qiáng)，提高了各利益集團(tuán)的自我保護(hù)意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)信息供需雙方的矛盾一般依靠行政手段來(lái)解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各利益集團(tuán)具有平等的權(quán)利，企業(yè)的股權(quán)人和債權(quán)人有權(quán)了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展前景，以便進(jìn)行各種決策。當(dāng)各方對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解發(fā)生沖突時(shí)，只能靠法律手段來(lái)平衡。
二、會(huì)計(jì)信息披露法律問(wèn)題的國(guó)際差異
世界各國(guó)的法律環(huán)境不同，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致，必然帶來(lái)法律問(wèn)題的差異。美國(guó)要求企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息必須遵循“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”，這一原則由官方和民間權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的各種公告和實(shí)務(wù)中被普遍認(rèn)可的各種慣例形成。美國(guó)政府很少直接涉及財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的管理授權(quán)證券交易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱證交會(huì)）負(fù)責(zé)，證交會(huì)具有準(zhǔn)司法權(quán)，是一個(gè)可以自己制定規(guī)章制度的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，依靠證交會(huì)滿足公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息需求。美國(guó)頒布的《證券法》、《證券交易法》由證交會(huì)監(jiān)督實(shí)施。如果企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息違背了上述法規(guī)，將按規(guī)定受到應(yīng)有的處罰。英國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的最高原則是“真實(shí)與公允反”?！罢鎸?shí)與公允”的含義由職業(yè)判斷來(lái)確定，最終由法院給予權(quán)威性解釋，并由此影響和左右會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)?！豆痉ā肥菚?huì)計(jì)制度的主要法律依據(jù)，由《公司法》對(duì)會(huì)計(jì)提出總括框架，再由職業(yè)團(tuán)體制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行具體規(guī)范，如規(guī)范公司應(yīng)編制哪些財(cái)務(wù)報(bào)告和報(bào)告應(yīng)揭示的內(nèi)容，具體揭示方式和計(jì)量方式等。如果公司披露會(huì)計(jì)信息違背了上述規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法國(guó)的會(huì)計(jì)主要受政府控制，會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容和方式都在《商法》和《稅法》中作了規(guī)定，法國(guó)年報(bào)要求，為反映真實(shí)與公允觀點(diǎn)必須提供附加信息，提供違反法規(guī)的任何細(xì)節(jié)等。違反真實(shí)與公允原則按《商法》和《稅法》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。德國(guó)的“統(tǒng)一會(huì)計(jì)原則”散見(jiàn)于《商法》、《股份有限公司法》、《有限責(zé)任公司法》、《所得稅法》等。法律規(guī)定了公司必須提供的最少財(cái)務(wù)信息。當(dāng)然公司可以提供比法律要求為多的會(huì)計(jì)信息。在應(yīng)用會(huì)計(jì)原則和方法時(shí)，會(huì)計(jì)人員缺乏可選擇性。
我國(guó)在由國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》中對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露從不同角度作了規(guī)定。在《會(huì)計(jì)法》中強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息的可靠性，企業(yè)披露虛假會(huì)計(jì)信息，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，由責(zé)任人承擔(dān)行政或刑事責(zé)任?！豆痉ā穼?duì)企業(yè)向外公布財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、方式作了原則規(guī)定。《證券法》及其配套法規(guī)中，對(duì)企業(yè)（重點(diǎn)是上市公司）信息披露的內(nèi)容、格式以及信息披露的途徑與方式等作了總體及詳細(xì)規(guī)定。中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，每年對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的披露作出新的規(guī)定。
三、會(huì)計(jì)信息披露的法律問(wèn)題思考
會(huì)計(jì)信息披露在很多方面涉及法律問(wèn)題，而且各國(guó)的規(guī)定也不盡相同，本文僅從以下幾個(gè)方面談一點(diǎn)個(gè)人看法。
（一）會(huì)計(jì)信息披露可靠性的法律問(wèn)題
新修定的《會(huì)計(jì)法》的核心是從法律角度遏制和解決當(dāng)前一些單位會(huì)計(jì)秩序混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題?！稌?huì)計(jì)法》明確指出了提供虛假會(huì)計(jì)信息應(yīng)承擔(dān)的行政或刑事責(zé)任。但是，何為虛假會(huì)計(jì)信息，怎樣界定？失真的程度具體如何判斷？造成失真的原因是故意還是工作過(guò)失，怎樣劃分等，對(duì)此會(huì)計(jì)信息的制造者與其使用者和司法部門可能有不同的理解，繼而帶來(lái)法律沖突。如：固定資產(chǎn)折舊方法在允許的范圍內(nèi)因選擇不當(dāng)，或幣值不變假設(shè)已受到動(dòng)搖并未采取必要措施，沒(méi)有按規(guī)定提取各種迭價(jià)準(zhǔn)備等。類似這樣的問(wèn)題如果法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，司法部門操作起來(lái)將會(huì)有一定困難，并引起糾紛。因此，建議在《會(huì)計(jì)法》的配套法規(guī)中有一個(gè)明確的、具體的、便于操作的解釋和說(shuō)明。美國(guó)由民間權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的各種公告和實(shí)務(wù)中被普遍認(rèn)可的各種慣例去規(guī)范；英國(guó)“真實(shí)與公允”的含義最終由法院給予權(quán)威性解釋。在我國(guó)法律環(huán)境下，應(yīng)由國(guó)家的有關(guān)部委通過(guò)制定配套法規(guī)來(lái)解決。
（二）會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)性的法律問(wèn)題
企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息的范圍，散見(jiàn)于頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但在基本會(huì)計(jì)報(bào)表之外，究竟應(yīng)披露哪些會(huì)計(jì)信息，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。美國(guó)《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》準(zhǔn)則中提出企業(yè)應(yīng)提供“全面業(yè)績(jī)報(bào)告”，德國(guó)法律規(guī)定了公司必須提供的最少財(cái)務(wù)信息。盡管各國(guó)會(huì)計(jì)信息的披露在法律問(wèn)題上都存在著差異，但均對(duì)會(huì)計(jì)信息披露在范圍上作了規(guī)定。有人認(rèn)為，東南亞國(guó)家沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息充分披露作出限制和規(guī)定，與大范圍的金融危機(jī)有直接關(guān)系。國(guó)外的一些做法我們可以借鑒，從法律上規(guī)定企業(yè)（主要指上市公司）必須披露會(huì)計(jì)信息是必要的，當(dāng)然鼓勵(lì)其披露更多的會(huì)計(jì)信息。對(duì)于非財(cái)務(wù)的、能預(yù)測(cè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)信息是否應(yīng)作為公司必須披露的會(huì)計(jì)信息加以規(guī)定，從發(fā)展的角度看是肯定的。不能因?yàn)閷?shí)踐中盈利預(yù)測(cè)出現(xiàn)問(wèn)題，便作為擯棄的理由。目前應(yīng)盡快制定相配套的會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則，以規(guī)范應(yīng)披露會(huì)計(jì)信息的范圍，從而使企業(yè)向外披露會(huì)計(jì)信息質(zhì)量用法律加以保障。
（三）會(huì)計(jì)信息披露的民事責(zé)任問(wèn)題
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。
本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。
（二）法律教育的必要性
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。
社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過(guò)一番躊躇滿志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。
（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題
設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。
（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。
其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。
其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。
至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。
（二）熟悉并遵守相關(guān)法律
進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩?/p>
需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。
對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。
總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。
（三）依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
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二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
一、 前言
我國(guó)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)是屬于合作建房的范疇，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)使下，兩者的差異日益凸顯?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的頒布，標(biāo)志著房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)被賦予其合法地位，但目前相關(guān)法律規(guī)范體系未得到完善，導(dǎo)致諸多房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)難以有序進(jìn)行，甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，影響房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
二、 簡(jiǎn)述房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)
房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)是提供使用權(quán)的一方與投資開(kāi)發(fā)商對(duì)房產(chǎn)以及地產(chǎn)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙方的合作以及合資。
房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)形式多種多樣，其主要包括以下幾合作方式：
第一，獨(dú)立項(xiàng)目公司型、合作型、參建房屋型：在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，包括三種基本方式：一是通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽訂，建立合伙合作型；二是，在獨(dú)立法人資格基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)合作開(kāi)發(fā)；三是參建房屋形式。以上幾種合作方式均屬于房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的基本類型，但其在法律關(guān)系、運(yùn)行模式以及特征等諸多方面存在較大差異，各自具有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，是房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的重要合作方式。
第二，一方開(kāi)發(fā)型和多方開(kāi)發(fā)型：區(qū)分兩者的主要依據(jù)是開(kāi)發(fā)的名義，簡(jiǎn)言之，合作是以一方名義還是多方名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)。多方開(kāi)發(fā)是合作諸方以共同的名義進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建審批、拿地等事物的辦理，切勿將兩者混淆，導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的法律問(wèn)題。
第三，雙方合作型和多方合作型：顧名思義，雙方合作型即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當(dāng)事人為兩方，多方合作型則為多方主體。相較而言，雙方合作型的法律關(guān)系較簡(jiǎn)單，多方合作型法律關(guān)系顯得較復(fù)雜。
第四，集體土地型和國(guó)有土地型：該種分類方式是以土地所有權(quán)性質(zhì)和取得方式為依據(jù)。
三、 房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)法律問(wèn)題探究
（一）房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)行為認(rèn)定問(wèn)題分析
目前，房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)存在行為認(rèn)定相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致諸多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)合作行為認(rèn)識(shí)、理解不夠。在過(guò)去實(shí)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)理解，可將合作行為的特征進(jìn)行歸納，其包括共同出資、共同盈利、共同經(jīng)營(yíng)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況之下，無(wú)論通過(guò)什么方式出資，共同出資都屬于認(rèn)定合同中的重要組成部分。與此同時(shí)，諸多合作企業(yè)由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，能力不足等原因，不愿參與經(jīng)營(yíng)，共同經(jīng)營(yíng)顯得并不重要。在此情況下，以當(dāng)事人的意愿為出發(fā)點(diǎn)，共同經(jīng)營(yíng)不再作為合作認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于共同盈利和共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其在合作認(rèn)定中的重要性是毋庸置疑的。在房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，合作一方如果僅想共同盈利，缺乏共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，應(yīng)將出資和利潤(rùn)予以收回，其在聯(lián)營(yíng)合同中作為保底條款。但《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》明確指出此類條款是無(wú)效條款，就有一定的違法性。但對(duì)合同中的其他條款并無(wú)影響。簡(jiǎn)而言之，只要其他相關(guān)條款不存在違法現(xiàn)象，該房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同則為有效合同。由此可見(jiàn)，共同出資的目的在于共同分享合作成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，共同承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了民事權(quán)利義務(wù)相一致的原則。
（二）簡(jiǎn)要分析 合作開(kāi)發(fā)主體資格問(wèn)題
在《城市房地產(chǎn)管理法》制定實(shí)施之前，對(duì)于房地產(chǎn)主體資格問(wèn)題而言，相關(guān)法律、法規(guī)給予了明確規(guī)定：對(duì)于從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)銷商而言，必須是具有企業(yè)法人資格的開(kāi)發(fā)商，通過(guò)在工商行政管理部門登記注冊(cè)的方式，獲得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)如果不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條件，則需通過(guò)與他人簽訂相關(guān)合同。一般情況下，此類合同被視為無(wú)效合同，但在特殊情況下，被判為有效。例如，在一審訴訟期間得到了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。
在頒布實(shí)施《城市房地產(chǎn)管理法》以后，其為涉及房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的主體資格問(wèn)題。但房地產(chǎn)是影響我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要因素，關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活，威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是較特殊的行業(yè)之一。因此，相關(guān)人員應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的作用指導(dǎo)下，有效約束房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。在《城市房地產(chǎn)管理法》指導(dǎo)下，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)法人設(shè)定，保障其具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，否則，將判定其簽訂的合同無(wú)效。
（三） 房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)處理合同被確認(rèn)為無(wú)效、解除、撤銷問(wèn)題分析
如何處理房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同的無(wú)效、解除、被撤銷的問(wèn)題，受到廣泛關(guān)注。部分學(xué)者以及相關(guān)人士指出，因?yàn)榉康禺a(chǎn)合作開(kāi)發(fā)涉及面較廣、資金數(shù)額加大等問(wèn)題，導(dǎo)致易發(fā)生矛盾，然而不同的地方根據(jù)自身發(fā)展情況選擇不同的執(zhí)法方式。針對(duì)此問(wèn)題，諸多學(xué)者認(rèn)為，房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)作為一種共同開(kāi)發(fā)行為存在于合作各方中，其目標(biāo)、利益具有一致性，共同擁有合作標(biāo)的物。因此，針對(duì)合同的無(wú)效、被解除、被撤銷的問(wèn)題，其涉及合作標(biāo)的物的分配，資金返還、虧損計(jì)算等相關(guān)問(wèn)題，即使在相關(guān)原則性處理規(guī)定指導(dǎo)下，也難以有效處理相關(guān)的諸多問(wèn)題。因此，處理房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)合同以上談及的問(wèn)題時(shí)，必須在司法審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)前提下，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，合理、有效解決相關(guān)問(wèn)題。
四、 小結(jié)
總而言之，房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，影響著人們的生產(chǎn)生活。房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，從無(wú)到有，不斷得到規(guī)范，在相關(guān)法律問(wèn)題不斷探索研究基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的發(fā)展，為迎來(lái)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的法治時(shí)代打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：山東圣都集團(tuán)）
參考文獻(xiàn)：
施工企業(yè)具有勞動(dòng)力密集、資金密集、生產(chǎn)難度大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等諸多方面特點(diǎn)，由此而來(lái)的也存在著諸如工程建設(shè)法律糾紛、合同法律糾紛、工程質(zhì)量糾紛、安全管理糾紛以及生產(chǎn)技術(shù)糾紛、企業(yè)與勞工糾紛等眾多法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題隨著企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)次數(shù)及損害程度都在不斷加多和加深，法律風(fēng)險(xiǎn)防控不到位不僅直接影響到企業(yè)的全面運(yùn)作，更對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。
2.施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控在施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作當(dāng)中也具有非常重要的地位，因?yàn)槭┕て髽I(yè)自身的運(yùn)作特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)導(dǎo)致了施工企業(yè)會(huì)比一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)容易受到法律風(fēng)險(xiǎn)的侵?jǐn)_，因此近年來(lái)不斷加大的法律問(wèn)題研究及制度研究也取得了許多令人矚目的成績(jī)。但是隨著施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著建筑施工市場(chǎng)的逐漸規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以及隨著同行業(yè)企業(yè)相互間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，法律問(wèn)題更是層出不窮。因此，也讓許多施工企業(yè)暴露出了更多法律管理方面的不足。首先是意識(shí)不足，不夠重視法律及維權(quán)的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重；其次，是人員隊(duì)伍素質(zhì)仍然存在較大提升必要；再次，制度與文化不相融合也有礙企業(yè)法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)一步開(kāi)展；再次，許多企業(yè)缺乏屬于自己的專門化法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，從而無(wú)法真正有效地實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控及問(wèn)題研究；最后，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制也讓許多企業(yè)在不知不覺(jué)之中就陷入了法律風(fēng)險(xiǎn)的泥淖。
3.加強(qiáng)法治體系建設(shè)、降低法律風(fēng)險(xiǎn)
前文提到當(dāng)前施工企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中存在著的一些比較典型的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)原因是多方面的，不僅有意識(shí)原因、同時(shí)也有人員素質(zhì)原因及制度原因，想要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量，有效的法治體系建設(shè)就勢(shì)在必行。
3.1樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)
管理意識(shí)決定管理行為，具有法律意識(shí)才能夠真正把好法律風(fēng)險(xiǎn)防控的第一關(guān)。當(dāng)前施工企業(yè)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者仍然習(xí)慣于將管理工作的重點(diǎn)放在工程建設(shè)等外部層面，對(duì)于內(nèi)部管理工作不夠關(guān)心也不甚了解，這種偏差意識(shí)直接導(dǎo)致法律問(wèn)題層出不窮且一直無(wú)法得到有效解決。加強(qiáng)法律體系構(gòu)建，首先就要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須加大學(xué)習(xí)力度，這樣才能夠避免管理工作流于形式、才能夠真正在日常管理工作當(dāng)中推進(jìn)法律體系的建設(shè)及相關(guān)制度的執(zhí)行，才能夠在企業(yè)內(nèi)部為法律風(fēng)險(xiǎn)防控打造一個(gè)良性的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)境。
3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
法律體系建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要完善的制度，更加需要優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍不僅包括了管理人才隊(duì)伍更加包含了執(zhí)行隊(duì)伍。只有好的管理而沒(méi)有好的執(zhí)行人員那么管理工作也必然無(wú)法獲得預(yù)期成效。在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)方面，首先要按照國(guó)家規(guī)定對(duì)不合格人員進(jìn)行清查與清除，同時(shí)還需要結(jié)合施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)種類及范疇加強(qiáng)對(duì)人員的崗前培訓(xùn)及操作技能提升，從而確保她們能夠在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際管理工作要求。在其他管理部門及人員的培養(yǎng)方面，應(yīng)該推行內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。內(nèi)部人才培養(yǎng)主要是要推行新型人員檔案跟蹤管理制度，新型檔案制度不僅包括了 傳統(tǒng)檔案記錄所應(yīng)有的日常工作表現(xiàn)、工作績(jī)效完成情況及考勤情況，同時(shí)還增加了管理者與被管理者的互動(dòng)，互動(dòng)的增強(qiáng)一方面能夠幫助企業(yè)管理者更好地了解企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)及其他方面的能力與技術(shù)，另一方面也能夠幫助企業(yè)決策層聽(tīng)到更多來(lái)自基層的聲音，幫助企業(yè)管理者調(diào)整管理政策及具體細(xì)則，從而更好地推行各項(xiàng)管理制度及法律體系構(gòu)建。在外部人才培養(yǎng)方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與高校的聯(lián)系與合作，推行新型的人才培養(yǎng)與輸送模式，企業(yè)向高校下達(dá)定向人才培養(yǎng)訂單，高校利用企業(yè)資源及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等進(jìn)一步提升自己的人才培養(yǎng)及教育質(zhì)量，為企業(yè)輸送更加符合企業(yè)用人要求的專業(yè)化人才，這樣不僅企業(yè)獲得了想要的人才，高校的教育水平也會(huì)得到相應(yīng)提升，從而實(shí)現(xiàn)高校、學(xué)生、企業(yè)的三方互利。
3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法治文化
施工企業(yè)的法律體系建設(shè)及法律風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的問(wèn)題眾多、涉及面也非常之廣，如果僅憑法律部門或者相關(guān)管理人員的一己之力必然無(wú)法達(dá)到真正的預(yù)期與目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)該將法治體系構(gòu)建、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題與企業(yè)的內(nèi)部文化建設(shè)想融合。在企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)問(wèn)題上，應(yīng)該重視兩方面的內(nèi)容。首先，利用形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，將法制教育學(xué)習(xí)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題融入其中，以身臨其境的方式讓企業(yè)員工了解法治體系構(gòu)建及法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性以及對(duì)于自身利益的重要性。其次，企業(yè)應(yīng)該加大學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)、維權(quán)技能的宣傳教育，幫助企業(yè)員工掌握正確的維權(quán)方式及依法開(kāi)展工作的技能。從而化員工的被動(dòng)服從管理為主動(dòng)參與管理，激發(fā)他們的工作積極性與主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正營(yíng)造出企業(yè)內(nèi)部的法治環(huán)境。
3.4構(gòu)建企業(yè)自己的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)
