首頁 > 優(yōu)秀范文 > 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景
時間：2023-07-28 09:20:02
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記者：請您介紹一下，目前我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
馬明：休閑農(nóng)業(yè)是具有市場需求、蘊藏巨大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門新的職能，也是農(nóng)業(yè)部門“十二五”時期的一項重要任務(wù)。
近年來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足進步。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)土文化，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園和農(nóng)業(yè)主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農(nóng)業(yè)功能得到一定拓展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。
目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有452家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)25家，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)超過452萬人次，年營業(yè)收入超過7億元，上繳稅金764.4萬元，實現(xiàn)利潤9763萬元，帶動了10萬多名農(nóng)民受益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已從農(nóng)民自我發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體已從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。
此外，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，品牌建設(shè)不斷推進。各地在發(fā)展過程中，努力打造休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，開展示范縣（區(qū)）、示范點創(chuàng)建活動。銀川市西夏區(qū)被授予首批“國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國家濕地公園、西野農(nóng)林牧有限公司萬義生態(tài)園被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。實踐表明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)變成快樂的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成富裕的群體、農(nóng)村變成美麗的家園。
但從總體來看，各地對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識不統(tǒng)一、重視不夠、工作推進不力、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持滯后，服務(wù)體系也有待完善。從休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局簡單雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、投資結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題。
記者：休閑農(nóng)業(yè)對城鄉(xiāng)文化交流,增加農(nóng)民收入有哪些積極意義？
馬明：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有顯著的政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。城市居民在農(nóng)村休閑、旅游活動中，既能感受到鄉(xiāng)村的民俗鄉(xiāng)情、生活風(fēng)貌，又了解到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，同時傳播了現(xiàn)代城市文明，有利于農(nóng)民更新觀念、解放思想。而廣大農(nóng)民朋友在休閑、旅游服務(wù)實踐中，學(xué)到了先進的經(jīng)營手段和經(jīng)營理念，提高了整體素質(zhì)，認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境是發(fā)展休閑、旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，增強了環(huán)保意識和責(zé)任，同時增加了收入，提高了生活水平，有效地促進了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。
記者：您如何看待我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景？
馬明：“十二五”是旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我區(qū)休閑旅游資源70%在農(nóng)村，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。隨著居民收入的增長與社會保障的增強，居民的消費能力將得到極大地提高，居民消費潛能得到釋放，并在相當(dāng)程度上舒緩有關(guān)休閑的基礎(chǔ)性制約?？梢灶A(yù)見，由于改善民生成為“十二五”規(guī)劃的亮點和重點，未來的5年將是我國旅游、體育、文娛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期。
近年來，從中央到地方都高度重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財政新增投資主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。隨著各級黨委、政府對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，各種政策資金的支持力度會越來越大，專家、學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展越來越關(guān)注，各部門的聯(lián)合和支持會越來越緊密。最重要的是，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁動力。休閑消費正在成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，前景看好。
記者：休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的成立，將從哪些方面推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游？是否會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新的格局？
馬明：寧夏休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會成立后，我們將從以下幾個方面推進工作：
組織編制寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以黃河金岸發(fā)展為主線，以實施寧夏三大示范區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，依托黃河農(nóng)耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、雄渾的大漠風(fēng)光和傳統(tǒng)特色的資源，形成黃河金岸、愛依河兩岸、賀蘭山沿線、環(huán)生態(tài)六盤集文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等為一體的“休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；認(rèn)真組織編制自治區(qū)、市、縣休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
組織參加“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)星級創(chuàng)建行動”和示范創(chuàng)建活動。以典型引路，全面拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護、文化傳承等功能。為自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樹立一批可推廣、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的典型，為消費者推薦一批高素質(zhì)、高水平、高滿意度的園區(qū)，創(chuàng)造出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。
開展自治區(qū)休閑與鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動。在“十二五”期間重點推出3～5條休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。將優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和景點連成線，推薦給以周邊市民為主的消費者和相關(guān)旅行社，擴大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的消費群體，促進會員單位提高服務(wù)質(zhì)量和增加經(jīng)濟效益。
多種方式引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理，提升水平
我國休閑農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初期，大體上經(jīng)歷了萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高四個階段，正在經(jīng)歷五個重大轉(zhuǎn)變。一是從發(fā)展方式上看，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”，向回歸自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個別城市郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營規(guī)模上看，由一家一戶一園的分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，五是從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，我國休閑農(nóng)業(yè)已進入了快速發(fā)展、規(guī)范提升的新階段。中央實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善，加上休閑農(nóng)業(yè)潛在的巨大市場前景，吸引了更多的社會資本進入。據(jù)對全國19個省市區(qū)的不完全統(tǒng)計，去年，休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入超過1175億元，直接帶動就業(yè)近280萬人，其中吸納農(nóng)民就業(yè)達267萬人。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
但是，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，也面臨很多困難和問題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，主要存在布局不科學(xué)、管理水平不高、人員素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差等問題。從外部環(huán)境看，主要存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、行業(yè)管理和規(guī)劃引導(dǎo)不到位、政策扶持滯后，業(yè)主融資貸款難、社會負(fù)擔(dān)重等問題。這些困難和問題已經(jīng)成為制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
黨的十高瞻遠矚地提出了建設(shè)生態(tài)文明的重要目標(biāo)，從而為我國積極開發(fā)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提供了依據(jù)。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，旨在通過創(chuàng)新，把文化、生態(tài)以及景觀等諸多富有創(chuàng)意的元素合理地應(yīng)用于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)之中，從而實現(xiàn)我國休閑農(nóng)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。當(dāng)前，全球各地均對開發(fā)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)具有濃厚的興趣，并且依據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際有意識地發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而在最大限度上吸引來自世界各地的游客。我國創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也非常迅速，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民群眾收入，促進國內(nèi)消費與實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化開發(fā)等各個方面均具有極其重要的作用。
1創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的含義
創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)可以說是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至一定階段之后彼此滲透與融合之后果，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)向更高一級發(fā)展之后的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)主要是指以農(nóng)村地區(qū)的自然資源、山水景觀、農(nóng)耕文化以及生態(tài)環(huán)境等為重要基礎(chǔ)，圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對自身產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)之中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、環(huán)境、方法、技術(shù)、營售以及物流等運用各類手段實施富有創(chuàng)意的新型設(shè)計，從而為廣大人民群眾精心創(chuàng)造出諸如新技術(shù)試驗和示范、會議交流和技培訓(xùn)、體驗民居生活、鄉(xiāng)村旅游、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)等內(nèi)容。雖然目前尚無明確地把什么產(chǎn)業(yè)列入到創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中，然而不可加以否認(rèn)的是，如今休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中含有的創(chuàng)意成分正在不斷增加，而創(chuàng)意甚至于已經(jīng)成為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的中心要素。
2創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要發(fā)展模式
（1）文化傳承型創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。這一模式是依托于當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，依據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展的前景以及需求，更好地發(fā)掘本地文化資源，找到文化和農(nóng)業(yè)資源之間的聯(lián)系，并且以此為基礎(chǔ)，從而運用文化來引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，讓其維護農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民群眾增收，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次之目的，并且打造出用文化內(nèi)涵以指引創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之典范。
（2）資源品牌型創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。這一模式是憑借自身所擁有的優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源以及品牌化資源，并且使用創(chuàng)意以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑業(yè)、旅游業(yè)以及商業(yè)等的極其契合，以實現(xiàn)本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進而促進區(qū)域之中主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)之開發(fā)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之培養(yǎng)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的總體形象，并且產(chǎn)生全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，能夠形成更好的綜合性效益，加快區(qū)域經(jīng)濟取得新發(fā)展。這一模式不但要求資源是特色化的民俗風(fēng)情以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟文化等，而且還應(yīng)當(dāng)具有品牌化、規(guī)?；约跋劝l(fā)優(yōu)勢。
（3）參與體驗型創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著近些年來市場的發(fā)展已經(jīng)從差異化的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展至體驗經(jīng)濟。農(nóng)村的深度體驗是為了讓消費者們在其消費之中借助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所特有的生活以及生態(tài)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕厣簿褪且獙r(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村生活、生態(tài)景觀和農(nóng)村文化特色上的情緒，而且對消費者們來說，每次體驗均是鮮活而獨特的經(jīng)驗。例如，可以利用摘果實、品美食、投入實施農(nóng)事活動以及購置土特品等形式，讓消費者們能夠感受到自身已經(jīng)投入到本了農(nóng)村情境以及氛圍之中，從而對希望找到美妙鄉(xiāng)情的游客們具備極大的魅力。
（4）主題公園型創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)類公園或者農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的某個主題公園不但具備農(nóng)業(yè)之內(nèi)涵，而且還具備了公園、園林等鮮明特點，主題公園則是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中極為重要的一種外在的表現(xiàn)方式。這一模式很好地借鑒了城市公園所具有的經(jīng)營觀念，將其滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，非常巧妙地運用文化、生活、生態(tài)以及服務(wù)等各種創(chuàng)意類元素，從而把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和場所、農(nóng)產(chǎn)品營銷和消費場所等結(jié)合起來，依賴于本地區(qū)特色化的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村景觀以及風(fēng)土人情、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟公園化的新型觀念，積極塑造主題農(nóng)業(yè)公園，進而讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠切實具備休閑、觀光、科普、體驗等各類功能。
（5）文化傳承型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。幾千年以來傳承下來的中華傳統(tǒng)文化的先進性始終在全球處于領(lǐng)先地位，而且對全球文明都作出了非常大的貢獻，其中我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化既有思想性而且還具備實踐性，這就建構(gòu)起我國輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文化體系。文化傳承型的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是依賴于農(nóng)業(yè)資源，切實結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展之需求以及趨勢，更加深入地挖掘出本地的珍貴文化資源，從而找到文化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或者農(nóng)業(yè)資源之間的聯(lián)系點，以實現(xiàn)用文化來指引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，讓本地的農(nóng)村文化生活變得愈加豐富，而且還能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，進而用文化內(nèi)涵來指導(dǎo)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得新的發(fā)展。它能夠給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品以文化上的內(nèi)涵，而且還可運用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品所進行的展示，實現(xiàn)文化傳承之目的。
（6）產(chǎn)業(yè)集聚型創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。把諸多創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目集中于某一地帶，就能夠創(chuàng)建出創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)。這一模式立足于將那些規(guī)模還不夠大的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)類企業(yè)進行整合，依據(jù)策略聯(lián)盟之方式來統(tǒng)一經(jīng)營管理與品牌，從而創(chuàng)建起風(fēng)格差異化的具備巨大市場競爭實力的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)域。這一模式需要在特定的區(qū)域之中擁有具備自身特色的資源以及環(huán)境。要以這一區(qū)域范圍之中的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)風(fēng)光以及民俗風(fēng)情等為前提，以創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的新技術(shù)示范、科普教育、休閑健身、積極體驗以及農(nóng)產(chǎn)品交易等為主導(dǎo)，立足于對本區(qū)域之中的生態(tài)環(huán)境、自然景觀以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等實施全面地規(guī)劃和設(shè)計，從而形成形式上有所差異、內(nèi)容上更加多元、產(chǎn)業(yè)上極度融合，而且具備相應(yīng)規(guī)模以及特點，從而能夠體現(xiàn)出以科技和文化為重點的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)域。
3深化創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的幾點對策
（1）努力用創(chuàng)意來塑造新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。正如我們所知，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的消費主體為都市人，同時還有少部分的國外來客，其觀光的目的也相當(dāng)簡單，比如，欣賞美妙的田園風(fēng)光，吃一頓美味的農(nóng)家飯，住一夜清新自然的農(nóng)家屋，體驗一次擁有前所未有的新鮮感的農(nóng)事等具備當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的創(chuàng)意類活動。然而，鑒于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提升以及民眾消費能力的不斷提升，以上這些在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中的比例也會有所下降。依賴于農(nóng)村十分優(yōu)秀的生態(tài)資源，并且以此為前提來設(shè)計與建立諸多更加新奇、更為刺激、更具有時尚感等的農(nóng)業(yè)休閑項目。與此同時，要將創(chuàng)意的手段應(yīng)用于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之中，從而產(chǎn)生出創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，這樣一來就能夠很好地刺激消費并且滿足旅行者們的需求。
（2）全面應(yīng)用良好的農(nóng)業(yè)資源條件展現(xiàn)特色以實施體驗活動。我國幅員遼闊，同時擁有諸多地貌類型，可以說農(nóng)業(yè)自然資源的條件非常優(yōu)越，諸多地方均保留著非常原始而自然的環(huán)境，其生態(tài)條件也保存得很好。與此同時，我國許多地方擁有了大量的民間民俗文化，涵蓋了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)耕文明以及源遠流長的傳統(tǒng)習(xí)俗，十分適合于長時間地欣賞以及體驗，并且有利于實施人文生態(tài)類、農(nóng)耕文化類等體驗型活動。有鑒于此，要更加認(rèn)真地調(diào)研本地資源以及條件，強化自身所具備之特色，實施多種類型的體驗類活動，并且健全合理的景觀和服務(wù)類設(shè)備設(shè)施等。
（3）要深入發(fā)掘創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體驗活動之中的美學(xué)以及文化等元素，致力于進一步提高體驗活動所具有之含義。各地應(yīng)當(dāng)借助于本區(qū)域所擁有特色化農(nóng)業(yè)資源以及豐富的文化積累，在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體驗中強化對內(nèi)涵之把握以及對創(chuàng)意之設(shè)計，從而不斷提高體驗活動之層次。所以，要立足于對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)的整合，從而致力于提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所具有的成果轉(zhuǎn)化機率，并且提升創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體驗之文化內(nèi)涵。（4)落實對市場目標(biāo)內(nèi)群體之細分，從而不斷提升創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體驗的參與度。因為消費者具備了差異化之特點，所以創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以按照自身所掌握的資源以及社會條件，面向不同消費群體分別設(shè)計出能夠滿足不同類型市場目標(biāo)人群的差異化消費需求。與此同時，要立足于前期對于如今市場群體需求所進行的調(diào)研以及市場反饋信息，持續(xù)加以改進與完善，并且將創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體驗的硬件、軟件都實施到位，從而讓消費者們能夠安心享受休閑時光。
（5）健全完善行業(yè)協(xié)會以協(xié)助開展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。休閑農(nóng)業(yè)類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)從人力資源管理、整合營銷等方面幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)提升總體服務(wù)質(zhì)量，增強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體產(chǎn)值。要實施好人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，通過邀請相關(guān)專家前來開設(shè)專題講座或者相關(guān)課程，對于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作者實施專業(yè)化培訓(xùn)，從而力求提高其經(jīng)營管理能力以及整體服務(wù)的質(zhì)量。
（6）政府部門要積極實施資金扶持，并且制定出合理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范加以管理。政府部門在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出至關(guān)重要的作用，特別是在政策層面上應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放有關(guān)的補貼，并且還可采取放松金融機構(gòu)貸款，安排專項費用等方法對創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以專項優(yōu)惠，通過科學(xué)規(guī)范創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，切實維護好廣大游客的權(quán)益。
4結(jié)語
總的來說，旅游中最為核心的要素就是創(chuàng)意，這一看法已經(jīng)得到愈來愈多人士的認(rèn)同。當(dāng)前，我國要更好更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就迫切要求創(chuàng)意理念加以推動，從而實現(xiàn)我國旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型，并且讓其能夠順利進入到更高的發(fā)展層次，即創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)旅游階段之中。有鑒于此，我們必須更好地運用創(chuàng)意來激發(fā)出農(nóng)業(yè)旅游資源所具有的內(nèi)在價值，真正做到使用創(chuàng)意來引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟得到全面發(fā)展。這就需要始終堅持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域之中的旅游資源為基礎(chǔ)，切實整合各類旅游資源，應(yīng)用創(chuàng)意理念以促進創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而助推我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。
參考文獻：
二、培育10家年銷售億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。農(nóng)業(yè)強市的創(chuàng)建，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中扮演著十分重要的角色，起著十分重要的作用，這已經(jīng)在實踐中得到充分證明，也已經(jīng)受到了大家的普遍認(rèn)同和肯定。因此，今后我們將充分發(fā)揮我市的區(qū)位、生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，鼓勵興辦和引進一批集基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場流通于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施扶強扶優(yōu)戰(zhàn)略，大力培植小巨人型龍頭企業(yè)，重點加大對竹筍加工、水果加工、水產(chǎn)加工、蔬菜加工、生物養(yǎng)殖、竹木制品、糧食加工等規(guī)模在5000萬元左右企業(yè)的扶持力度，通過領(lǐng)導(dǎo)和科技人員聯(lián)企業(yè)，政策扶持，經(jīng)營者素質(zhì)提升，合資合作等手段，努力實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵企業(yè)開展美國FDA登記、歐盟注冊等國際認(rèn)證，在鞏固日本、韓國等亞洲市場的同時，大力開拓歐美市場和國內(nèi)市場，增強農(nóng)產(chǎn)品出口抗風(fēng)險能力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用直接參與建基地、提供資金技術(shù)、實施訂單等多種方式與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制。增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)走出去，外建基地，外引資源，形成“雙頭在外、中間在內(nèi)”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。每年組織龍頭企業(yè)經(jīng)營者參加企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)核算等知識培訓(xùn)，不定期舉辦外貿(mào)、商檢等方面的知識講座，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。同時，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸扶持力度，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將擴大授信額度，允許其以不動產(chǎn)、動產(chǎn)及無形資產(chǎn)開展抵押貸款。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的貸款擔(dān)保機構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改及農(nóng)產(chǎn)品收購所需資金。力爭到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家，總產(chǎn)值達到40億元(其中，外貿(mào)出口20億元)，今日食品、億洋食品、綠之健等10家企業(yè)年銷售收入達到億元以上，并有1－2家企業(yè)列入國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、培育10個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。提升市場競爭能力。注重農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。今后，我們將繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展創(chuàng)名牌工作，對獲得國家級、省級、寧波市級馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌稱號的，申報費用給予全額補助，并按級給予適當(dāng)獎勵。繼續(xù)推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品從“田頭”到“餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管，對獲得國內(nèi)外無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等質(zhì)量、安全認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)記注冊的，申報費用給予全額補助，并給予2萬元的獎勵。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科研投入，組建科技研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，對獲得國家級或省級、寧波市級新產(chǎn)品稱號的，給予適當(dāng)獎勵。同時。不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物無害化治理。加強對農(nóng)民的誠信教育，增強農(nóng)民質(zhì)量意識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理防病施肥，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。力爭到2010年，將“錦屏山”牌水蜜桃、“曲毫”牌茶葉、“奉冠”牌草莓、“寵龍”牌生物雞蛋等10個品牌農(nóng)產(chǎn)品培育成國內(nèi)或省內(nèi)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售額的80％以
休閑農(nóng)業(yè)借力市場和政府兩個“輪子”，以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和體驗參與融為一體，聯(lián)結(jié)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，前景可期。
從自發(fā)走向自覺，重慶市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展凝聚著各級政府和有關(guān)部門的心血。20世紀(jì)末，隨著全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地的興起，休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)日益受到重視。
為增強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，重慶將休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷、生態(tài)環(huán)境保護治理相結(jié)合，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制和公共服務(wù)配套，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。重慶把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游元素融入其中，注重挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，目前已創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個、“一村一品”示范村鎮(zhèn)33個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)76個，這些園區(qū)已成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。
產(chǎn)業(yè)壯大有根基
農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，資金是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。重慶堅持以農(nóng)業(yè)為基、以特色為魂，始終把做大特色效益農(nóng)業(yè)作為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。
武隆是聞名全國的旅游大縣。依托良好氣候和生態(tài)條件，武隆縣以果蔬為代表的特色效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，走內(nèi)涵式、差異化發(fā)展道路。在雙河鄉(xiāng)，攝像頭裝進了高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的田間地頭，城里人看著蔬菜長，同時開發(fā)出農(nóng)事體驗、蔬果采摘、生態(tài)餐廳等鄉(xiāng)村旅游項目，既突出了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，又避免了同質(zhì)化競爭。
潼南縣建成100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和30個“百村百園”專業(yè)村、標(biāo)準(zhǔn)園、5萬畝特色產(chǎn)業(yè)示范片、100個種養(yǎng)結(jié)合示范園。依托3萬畝油菜基地，連續(xù)舉辦“菜花節(jié)”；依托30余萬畝無公害蔬菜基地，創(chuàng)辦“菜博會”和太安―桂林萬畝蔬菜基地休閑觀光旅游。2015年全縣“菜花節(jié)”接待游客約252萬人次，綜合收入9億元。
休閑農(nóng)業(yè)“根”在農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)就失去了“主心骨”。重慶把抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一縣一特”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)為支撐帶動休閑農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借力資本，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其需要大量的資本注入。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金從哪里來？重慶市深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建完善人轉(zhuǎn)城、地轉(zhuǎn)活、錢轉(zhuǎn)鄉(xiāng)的政策制度，健全城市工商資本下鄉(xiāng)機制，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本投入休閑農(nóng)業(yè)。據(jù)粗略統(tǒng)計，重慶市休閑農(nóng)業(yè)的投資構(gòu)成中，民間私人資本和工商資本占八成以上。
對于休閑農(nóng)業(yè)中的財政補貼資金怎么用、如何讓各方都能受益的問題，渝北區(qū)通過農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，探索了一條有益的路徑。針對農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長較慢的實際，渝北區(qū)2014年開始在全市率先進行“撥改投”試點，改變財政補貼休閑農(nóng)業(yè)的方式，變“補貼全額給業(yè)主”為“補助資金股份化、農(nóng)民與業(yè)主（合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場）共同持股”，業(yè)主占51%，農(nóng)民占49%并量化到戶，每年按財政投入農(nóng)民持有部分10%以上給農(nóng)民分紅?！皳芨耐丁痹鰪娏诵蓍e農(nóng)業(yè)的內(nèi)在活力，農(nóng)民從“打工”變成了“干事業(yè)”，增加了財產(chǎn)性收入。由于效果顯著，今年渝北區(qū)財政又拿出5000萬元將試點擴大到22家。
樂民富民有路子
休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源與城市需求的有效對接，把農(nóng)民從分散的土地中“解放”出來，使其在參與土地適度規(guī)模經(jīng)營中分享產(chǎn)業(yè)收益，既愉悅了市民，又富裕了農(nóng)民。
走M墊江縣的“五彩桂園”，感受到一股強烈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技氣息。墊江縣委書記羅德說，該縣以“花漾樂天、美麗鄉(xiāng)村”為主題打造的樂天花谷，四季都有花開，今年“五一”單日游客突破10萬人、門票收入300多萬元。樂天花谷作為休閑農(nóng)業(yè)的成功范例，被復(fù)制到了很多地方。羅德說，墊江雖沒有名山名水，但具有離主城較近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，突出精品意識，在以牡丹、玫瑰、李花、油菜花等為代表的“花經(jīng)濟”上做文章，瞄準(zhǔn)普通市民休閑消費需求，可以為農(nóng)民持續(xù)增收開辟一條新路。
重慶城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)村為空間、以農(nóng)民為主體，以休閑旅游為紐帶，實現(xiàn)了農(nóng)村與城市的對接，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收。據(jù)測算，休閑農(nóng)業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機會。一個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元左右，安置300名農(nóng)民就業(yè)，帶動1000戶農(nóng)民增收。
漯河市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，引進和培育各類龍頭企業(yè)，緊緊圍繞肉制品、休閑食品、飲品、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了雙匯集團、聯(lián)泰食品、漯寶實業(yè)、金龍面業(yè)、華鑫面粉、華寶食用菌等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)苗木、生物工程、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃培育了胡橋園林、美錦農(nóng)業(yè)、中大恒源、源隆科技、永利乳業(yè)、三劍客奶業(yè)等一批發(fā)展前景好的企業(yè)。雙匯集團、集團進入全國食品工業(yè)百強，龍云集團、親親食品、北徐集團、晉江福源、雪健實業(yè)等8家企業(yè)入圍河南省百強工業(yè)企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5個，中國名牌產(chǎn)品4個，河南省著名商標(biāo)60個，河南省名牌產(chǎn)品27個。目前，漯河市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸擴大，業(yè)務(wù)范圍逐漸拓寬，帶動能力逐漸增強的態(tài)勢。全市現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)165家，其中國家級5家，省級39家，市級121家。2016年各級龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入超1100億元，帶動農(nóng)戶49.3萬戶，吸納農(nóng)民就業(yè)7.9萬人。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在主業(yè)范圍逐漸向上下游產(chǎn)業(yè)拓展，與食品工業(yè)相關(guān)的包裝材料業(yè)產(chǎn)品主要拓展有PVDC腸衣膜、多層共擠熱收縮筒狀膜、九色柔版印刷包裝制品等，與食品產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、存在問題
漯河市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面盡管取得了一定成效，具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，具有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是，仍舊存在著一些問題（一）區(qū)域發(fā)展不均衡。由于各縣區(qū)情況不同，在龍頭企業(yè)數(shù)量上，漯河市的臨潁縣有3家國家級龍頭企業(yè)，開發(fā)區(qū)有2家國家級龍頭企業(yè)，其他幾個縣區(qū)沒有國家級龍頭企業(yè)。（二）規(guī)模制約。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省以上重點龍頭企業(yè)總數(shù)44家，其中銷售收入超百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家，超30億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)9家，但多數(shù)企業(yè)銷售收入3億~4億元左右，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動能力不強。（三）人才制約。人才引進難，留住人才更難，已經(jīng)成為大多數(shù)龍頭企業(yè)面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識型、科技型和管理型人才，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，新技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，影響了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。（四）原材料基地建設(shè)不規(guī)范。目前漯河市各級龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、訂單采購方式進行原材料收購。因為成本限制，很少有企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地，導(dǎo)致原材料生產(chǎn)過程不規(guī)范，原材料不符合產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（五）利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。大量的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由于規(guī)模等因素限制，與上下游產(chǎn)業(yè)間、農(nóng)戶間通過合約形式達成利益聯(lián)結(jié)機制，沒有高效、緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
休閑農(nóng)業(yè)是近幾年來我國從國外引進的“農(nóng)旅結(jié)合”的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對于以山地丘陵地形為主的貴州來說，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新興方向，對于貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和壯大具有重要的意義和深遠的影響。
一、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省風(fēng)景秀麗，民族眾多，是中國原生態(tài)自然資源遺存最豐富的地區(qū)之一。省內(nèi)各級各類自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)近200個，幾乎都存在于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的先天性資源和條件十分優(yōu)越。近幾年來，得益于貴州省本身自然環(huán)境的優(yōu)越性及國家政策的強力拉動，貴州省休閑農(nóng)業(yè)得到飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開花的趨勢。在2015年農(nóng)業(yè)部召開了全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會上，命名了一批全國性的中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園稱號，在評選工作中，貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個村獲得中國最美鄉(xiāng)村稱號；黔南州惠水稻田景觀等8個農(nóng)事景觀獲得中國美麗田園稱號，充分展現(xiàn)了貴州省在農(nóng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的成果。
目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)品牌已在全國初步打響，每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來，在全省旅游業(yè)中休閑農(nóng)業(yè)所占的比例也有所上升，截止到2016年，貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客2.42億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入1070.87億元，同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的動力。
二、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但仍然存在著以下問題亟待解決。
（一）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，創(chuàng)新能力不足
貴州省民族眾多，自然環(huán)境優(yōu)美且景點多位于農(nóng)村，對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。然而，貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，大部分仍處于盲目跟風(fēng)狀態(tài)，其經(jīng)營的項目與其他省市休閑農(nóng)業(yè)大同小異，過于重復(fù)的休閑農(nóng)業(yè)消費項目難以讓游客眼前一亮，吸引游客再次前來。同時，貴州省也存在部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者目光短淺，只顧眼前利益而忽視了長遠的利益，對產(chǎn)品的質(zhì)量與種類的多樣化缺乏足夠的重視，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏特色且種類單一，無法滿足消費者的多樣化需求。此外，貴州省在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，并沒有將休閑農(nóng)業(yè)與本地獨具特色的民俗傳統(tǒng)很好地結(jié)合在一起，既無法展示不同地區(qū)的文化風(fēng)情與自然風(fēng)貌，又無法滿足旅客回歸自然，回歸田園生活的需求。
（二）產(chǎn)品缺乏文化特色，對游客的吸引力較小
近幾年來，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式主要以為農(nóng)家樂形式，其發(fā)展理念仍然還局限在“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋”，雖然不同的地區(qū)在實際經(jīng)營時方式會有不同，但總體上仍然沒有對經(jīng)營方式進行創(chuàng)新，缺乏地區(qū)特色，沒有把休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與貴州省獨特的地質(zhì)特征與民俗風(fēng)情完美的結(jié)合在一起，難以吸引游客前來游玩。此外，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗嚴(yán)重不足，缺乏相應(yīng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，休閑農(nóng)業(yè)特色體系也尚未形成，來此消費的游客目前還僅局限于周邊城市，在沿海發(fā)達城市仍然缺乏知名度。
（三）管理體系不完善，品牌意識弱
貴州省大部分休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。一方面，他們沒有接受過系統(tǒng)性的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)且文化水平較低，服務(wù)意識，品牌營銷理念意識都較弱，從而導(dǎo)致貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然日益壯大，卻難以形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式較為單一，價格戰(zhàn)已成為競爭中的“致勝法寶”。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的管理和營銷知識，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一旦遇到競爭對手就采取“降價”的競爭手段，這樣雖然能打敗競爭對手，在短時間內(nèi)獲得可觀的利潤，但卻破壞了市場的運行機制，損害競爭雙方的利益，同時也削弱了休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勢頭。
（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式粗糙，生態(tài)意識不強
貴州省休閑農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中，也存在著“以先帶后”的現(xiàn)象，但這種帶動或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應(yīng)條件的地區(qū)盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑娛樂場所的建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計缺乏合理的規(guī)劃，無疑會對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，甚至造成生態(tài)污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理條例，也缺乏對休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的有效監(jiān)測手段，使得許多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者因缺乏環(huán)保理念，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的正常循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
（五）政府重視程度低，缺乏相應(yīng)的扶持政策
貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在政府規(guī)劃管理方面主要有以下幾點問題亟待解決：首先，貴州省政府缺乏對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃。貴州省政府對于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有進行具體的引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)整體存在著布局不合理和產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展；其次，休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)管理體制不健全。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不同部門間并沒有建立起完善的協(xié)調(diào)機制，涉及到的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、財政稅收及交通等部門往往不能形成合力，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難、實施難問題突出。此外，在休閑農(nóng)業(yè)的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)也存在著部門職責(zé)不清的情況，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，還沒有形成完善的配套政策體系，政府在土地使用、交通設(shè)施、水電供應(yīng)、金融和財稅支持等環(huán)節(jié)尚未形成完善的支撐體系，使得目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能依靠自身的努力，導(dǎo)致發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
三、貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑及保障措施
（一）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑
1.理念創(chuàng)新
目前，從貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，適應(yīng)消費者的需求變化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提供完善的經(jīng)營服務(wù)，是貴州省休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本原因。貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，必須做到以市場需求為導(dǎo)向，應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放型競爭模式，拋棄價格競爭戰(zhàn)，在自然資源利用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品研發(fā)及經(jīng)營服務(wù)水平等方面提高自己的競爭力，實現(xiàn)多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，貴州省要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要做好消費市場的調(diào)查和研究，根據(jù)貴州省優(yōu)異的自然環(huán)境資源，多樣化的民族風(fēng)俗，營造出具有貴州特色的休閑農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)品，滿足消費者多樣性、體驗性、特色性等方面的需求。
2.管理創(chuàng)新
貴州省休閑農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在政府管理體制的創(chuàng)新上。其主要體現(xiàn)在以下方面：第一，貴州省政府應(yīng)完善區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機制的建立。要建立完善的區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機制，就要求政府應(yīng)打破不同部門之間的管理壁壘，消滅部門各自為政的體制障礙，要根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作出合理的規(guī)劃，促進全省休閑農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展；第二，貴州省政府應(yīng)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)市場的管理機制。貴州省政府應(yīng)強化自身調(diào)控和監(jiān)督等職能，根據(jù)市場開放、平等和競爭的基本規(guī)律，建立起規(guī)范化的市場秩序，為貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；第三，貴州省政府應(yīng)對歸屬地進行有效的管理，協(xié)調(diào)好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與地區(qū)組織之間的關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。
3.經(jīng)營模式創(chuàng)新
首先，貴州省應(yīng)完善休閑農(nóng)業(yè)虛擬企業(yè)的構(gòu)建。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，我國居民收入普遍增加，消費需求趨于多樣化。因此，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)消費者的需求，整合具有不同特色的單個休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，組合成虛擬企業(yè)，增強休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭力；其次，貴州省應(yīng)大力實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包制。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的外包制。這樣不但能降低自身的生產(chǎn)成本和交易費用，還可以使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更加注重于自身核心競爭的提升以及自身資源的合理利用；最后，貴州省應(yīng)組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團化發(fā)展道路是解決貴州省休閑農(nóng)業(yè)日益激烈的市場競爭的一個重要途徑。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度及可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，組建形成骨干、核心、協(xié)作和配套四層次俱全的企業(yè)集團，以此來促進休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高和資本運作效率的提升，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，打響貴州省休閑農(nóng)業(yè)的品牌，提高品牌的無形價值，進而在日益激烈的競爭市場上占據(jù)一席之地。
4.產(chǎn)品創(chuàng)新
首先，貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)明確自身的產(chǎn)品定位。貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)圍繞自身所具有的鮮明特色來進行創(chuàng)新，以其特有的民俗民風(fēng)為核心，以特色資源為切入點，對貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行合理的規(guī)劃，形成集觀光、采收、民俗體驗等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)品牌；其次，應(yīng)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中增加民俗文化的體驗要素。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)要與貴州省獨具特色的地形地貌與風(fēng)俗文化相結(jié)合。一方面，通過傳承農(nóng)村特色文化，賦予休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以獨特的文化內(nèi)涵；另一方面，在傳承的基礎(chǔ)上，要通過對農(nóng)村文化舊文化的揚棄，賦予農(nóng)村文化新的時代內(nèi)涵；最后，貴州省休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加快休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。提升服務(wù)質(zhì)量，主要可以從以下兩方面入手：一方面，改善服務(wù)設(shè)施可以營造良好的體驗環(huán)境與氛圍，增加游客對服務(wù)良好質(zhì)量的感受；另一方面，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識與相關(guān)技能，以打造高品質(zhì)的服務(wù)，為游客營造快樂的體驗氛圍。
（二）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障措施
1.政策支撐
2013年，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的印發(fā)明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)思想，貴州省政府在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下已初步制定了省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。為避免發(fā)展混亂、建設(shè)盲目、管理無序等問題，進一步規(guī)范全省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，貴州省政府應(yīng)盡快出臺休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，從而促進休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時，休閑農(nóng)業(yè)的管理涉及旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門等多個部門，因此各部門要加強協(xié)作，形成密切配合的長效機制。貴州省政府在政策引導(dǎo)方面，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：一是要正確處理好政府與市場主體之間的關(guān)系。既要調(diào)動市場主體經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的積極性，又要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在社會管理和公共服務(wù)等方面的作用，為休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展奠定良好的宏觀基礎(chǔ)；二是要正確處理好農(nóng)民主體與社會參與之間的關(guān)系。貴州省政府應(yīng)在維護農(nóng)民合理利益和推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展兩不誤的前提下，積極探索多方參與機制和投入機制，實現(xiàn)多方共贏；三是要正確處理好生態(tài)、經(jīng)濟和社會三效益之間的關(guān)系，要加強對相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進形成休閑農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及繁榮農(nóng)村文化等方面互相促進的發(fā)展格局。
2.構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系
首先，應(yīng)著手研究以立體生產(chǎn)為特征的空間利用技術(shù)。貴州省山多田少，土地資源十分稀缺，研究立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和屋頂農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，在貴州省休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展空間極大。其次，應(yīng)大力發(fā)展以自凈生產(chǎn)為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運用，使得居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)項目的原料，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部自凈生產(chǎn)，有效保護貴州美好的山水環(huán)境。最后，貴州省應(yīng)加快研發(fā)以食物安全為導(dǎo)向的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。近年來，貴州省的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體在無公害果蔬、綠色食品、有機食品認(rèn)證和生產(chǎn)方面已取得了初步的成效，涌現(xiàn)了不少典型，初步打響了貴州省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌。但因為實施時間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品的培育銷售仍有一定缺陷，這方面的研究和開發(fā)仍然具有廣闊空間。
3.建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)人力資源培育體系
目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)素養(yǎng)整體偏低，嚴(yán)重地制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的進一步發(fā)展。為了提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體職業(yè)素養(yǎng)，貴州省地方政府應(yīng)加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間加強經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)考察，取長補短，提升行業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。
與經(jīng)營者相比，貴州省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對更低。貴州省政府應(yīng)編寫通俗易懂的相關(guān)培訓(xùn)教材，依靠當(dāng)?shù)匦姓块T和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)。其主要包含以下幾個方面：一是要加強對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者管理知識的培訓(xùn)；二是要對生產(chǎn)性項目從業(yè)人員實行勞動準(zhǔn)入制度，或選聘具有相應(yīng)技術(shù)專長的員工從事生產(chǎn)性項目，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；三是對餐飲服務(wù)人員實行勞動準(zhǔn)入制度和健康狀況準(zhǔn)入制度，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是對各類接待服務(wù)人員進行禮儀培訓(xùn)，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。
參考文獻：
[1]郭煥成.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010（01）.
[2]蔣穎.北京市門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、有序擴張”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，努力開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、“紅古綠”等旅游資源，以農(nóng)民或企業(yè)投資為主，采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式，圍繞我區(qū)井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展要求，著力培植發(fā)展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態(tài)、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園（景）區(qū)。計劃5年內(nèi)，全區(qū)共培育區(qū)級休閑旅游農(nóng)業(yè)園（景）區(qū)20處，力爭列入省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)），發(fā)展省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點5個，每年培訓(xùn)旅游農(nóng)業(yè)就業(yè)人員100人次以上。
三、區(qū)域布局與發(fā)展重點
（一）區(qū)域布局
依托我區(qū)井岡蜜柚、花卉苗木、設(shè)施蔬菜等豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)工作以“打造精品、培育重點、創(chuàng)建示范”為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主題的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品采摘園、農(nóng)業(yè)主題公園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育基地等，因地制宜設(shè)置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。重點在青東公路沿線著力發(fā)展果蔬觀光采摘參與體驗區(qū)，依托山、白云山等景區(qū)建立休閑度假區(qū)，在富田、文陂、富灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色古村為依托的觀光游憩區(qū)，在城郊及景區(qū)周邊建立以鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家游”為主的特色餐飲區(qū)，沿富水河畔、瀧江江畔著力發(fā)展戶外活動旅游區(qū)。
（二）發(fā)展重點
集中篩選3-5個有一定規(guī)模、建設(shè)基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大、積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（企業(yè)），在掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設(shè)施、旅游配套設(shè)施（如指示牌等）、環(huán)境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)方面建設(shè)，著力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)壯規(guī)模、上檔次，樹立2-3個旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)典型，以典型示范帶動全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，重點抓好以下幾個片區(qū)的建設(shè)：
1、引導(dǎo)發(fā)展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區(qū)。繼續(xù)加大開發(fā)力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，完善休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)區(qū)建設(shè)，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態(tài)高效科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2、開發(fā)建設(shè)貓兒下水庫生態(tài)旅游園區(qū)。依托庫區(qū)大片水面，特有生態(tài)環(huán)境，搞好規(guī)劃，逐步改造，大力發(fā)展井岡蜜柚果業(yè)，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，配套建設(shè)好觀光采摘區(qū)、游獵區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、特色餐飲區(qū)、垂釣觀光游憩區(qū)，著力建成集現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態(tài)農(nóng)莊或休閑旅游景區(qū)。
3、配套發(fā)展新圩從玉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。以新圩從玉設(shè)施蔬菜基地為基礎(chǔ)，依托渼陂古村景區(qū)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與獨特古村相結(jié)合，讓游客在領(lǐng)略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯觀，逐步打造全區(qū)獨具一格的古村文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游圣地。
4、扶持發(fā)展天玉花卉苗木觀光休閑區(qū)。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路網(wǎng)配套，完善花卉苗木觀光區(qū)、野外燒烤區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)等相關(guān)旅游農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。
四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)里成立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，并建立由區(qū)旅游局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門協(xié)調(diào)工作制度，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作組，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
（二）加大扶持力度
1、投資“農(nóng)家游”等經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目且合法經(jīng)營的業(yè)戶，享受以下優(yōu)惠政策。
一是相關(guān)行政事業(yè)性收費及服務(wù)性規(guī)費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監(jiān)督部門免收衛(wèi)生許可證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規(guī)劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業(yè)減免20%以上的工商登記費。
二是稅收鼓勵：①凡開辦經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目的業(yè)戶應(yīng)依法納稅，稅收征收標(biāo)準(zhǔn)有幅度的就低不就高；②從業(yè)戶投產(chǎn)納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。
2、對被評定為區(qū)旅游農(nóng)業(yè)精品景(園)區(qū)的前三名建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、園區(qū)），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標(biāo)準(zhǔn)另定）。
3、對新創(chuàng)建的省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供2萬元獎勵；對新創(chuàng)建的國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供5萬元獎勵。
4、對一個單位同時獲得旅游農(nóng)業(yè)精品景區(qū)、省級以上旅游農(nóng)業(yè)示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。
（三）做好發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局要與區(qū)旅游局等相關(guān)部門銜接，將我區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)旅游總體規(guī)劃之中。各旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村以及旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)要在全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到當(dāng)?shù)刈匀?、文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性，旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢，旅游農(nóng)業(yè)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。
（四）健全管理體制。加強對旅游農(nóng)業(yè)的管理，加快制定和完善旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)、管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強對旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營活動的監(jiān)管，逐步實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其要加強以下三方面的監(jiān)管。一是加強經(jīng)營活動的監(jiān)管，制定服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營守則，規(guī)范收費價格，教育農(nóng)民要守法經(jīng)營、誠信服務(wù)；二是加強環(huán)境衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，要保護好生態(tài)環(huán)境，治理好環(huán)境污染，做好自然村、農(nóng)家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風(fēng)光，特別要注意確保飲水與食品衛(wèi)生安全；三是實行旅游農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入和淘汰制度，區(qū)旅游部門對符合要求的農(nóng)家院實行掛牌制和評星制，對經(jīng)營較差、服務(wù)水平不高或經(jīng)常受到游客投訴的農(nóng)家院和其它經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)的單位堅決吊銷其經(jīng)營資質(zhì)；四是引導(dǎo)建立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)管理公司或行業(yè)協(xié)會，通過引入工業(yè)化管理模式，不斷提高旅游農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平和行業(yè)自律能力，促進我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
一、對休閑農(nóng)業(yè)定義的再認(rèn)識
基于近年來休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認(rèn)識。
1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)
越來越多的學(xué)者認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿足消費者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營形態(tài)。具代表性的主流觀點如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認(rèn)為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來我國學(xué)術(shù)界對休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時具有與旅游業(yè)交融的獨特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營模式運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。
2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別
與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的術(shù)語非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進到當(dāng)下歐美國家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺灣等亞洲國家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺灣，普遍認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨立性。
鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動。（世界旅游組織，1997）。對鄉(xiāng)村旅游的研究，國外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場細分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營銷和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學(xué)者指出，今后國外鄉(xiāng)村旅游研究的重點將主要是跨學(xué)科、多角度進行的實證和理論研究，以及國際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復(fù)雜性，兩者幾乎成了整個社會科學(xué)所共有的研究對象。到目前為止，對休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項旅游服務(wù)產(chǎn)品來開發(fā)。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢
Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價值，不應(yīng)再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護自然環(huán)境、維護鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。
1990年后，臺灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺灣農(nóng)委會從1990年度起在農(nóng)建計劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，主動積極推動休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，同時加強輔導(dǎo)業(yè)者經(jīng)營休閑農(nóng)場，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細分成“休閑農(nóng)場”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個層次。（蕭崑杉2008）
近年海峽兩岸學(xué)者對休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是集多類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。
三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角
1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性
目前臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺遍地開花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺灣工業(yè)化進程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農(nóng)業(yè)增長面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動，以尋求新的發(fā)展空間。
大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對于臺灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經(jīng)濟發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補性，增強了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。
2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作
從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的文獻還不夠多，但顯然該領(lǐng)域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺灣休閑農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營的優(yōu)勢，還可利用臺灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，以及生態(tài)維護、環(huán)境保護、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。
隨著休閑經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競爭和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該進一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時在這個開放的網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關(guān)聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。
3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路
休閑產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類，提升各個環(huán)節(jié)的服務(wù)能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競爭優(yōu)勢。
要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該被更精細化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專業(yè)化的生產(chǎn)單元。當(dāng)專注某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來越多時，本身的集合就可能形成一個新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價值的環(huán)節(jié)。當(dāng)共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑
基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價值。
1、實現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。
在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務(wù)的提供往往過于粗糙，缺乏層次性、精細化服務(wù)，缺乏對餐飲環(huán)境、餐廳風(fēng)格、服務(wù)水平的提升，而城市來的顧客將餐飲作為一項重要的整體消費，其要求相當(dāng)高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠遠不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導(dǎo)致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場。
休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應(yīng)該根據(jù)定位和服務(wù)種類實現(xiàn)模塊化分解，實現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場的多家餐飲和住宿實現(xiàn)功能互補，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競爭力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過不同價值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競爭，實現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁）（上接第106頁）
臺灣休閑農(nóng)場的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務(wù)水平高，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價值增值效應(yīng)，許多的顧客因喜愛休閑農(nóng)場的美食和獨特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺灣，不少會展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺灣相關(guān)企業(yè)的引入，帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競爭力。
2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟
當(dāng)前這三者的社會需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當(dāng)?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，如果能將臺灣資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢結(jié)合進來，發(fā)展前景廣闊。
3、延伸生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)
臺灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場，將休閑與娛樂、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護與環(huán)境保護的活動，即提升了農(nóng)村自然資源的價值，又有效橫向延伸了休閑體驗的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價值鏈。由于臺灣長期注重生態(tài)保護與環(huán)境保護，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，并通過各種休閑活動來強化提升其無形價值。而這正是大陸休閑農(nóng)場項目的空白，即大陸尚缺乏通過挖掘以動植物保護和環(huán)境保護為主題的休閑農(nóng)場，寓教于樂，來豐富休閑項目和提高產(chǎn)業(yè)價值，兩岸在這一領(lǐng)域可進行較多的合作。
4、提高對民俗文化保護與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合
文化資源如果能進行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過“創(chuàng)意”的推動，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場需求。近年來大陸逐漸認(rèn)識到文化創(chuàng)意對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。
而臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費環(huán)節(jié)中成功通過文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費者與農(nóng)村互動參與的民俗歌舞體驗，民俗生活體驗，當(dāng)?shù)孛耖g手工作坊、民間美術(shù)參與體驗，特色民俗紀(jì)念品開發(fā)等大大增加了一系列消費增值的環(huán)節(jié)，擴展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領(lǐng)域合作空間巨大。
兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關(guān)聯(lián)性、服務(wù)性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等等，從而實現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級。由此可見，今后發(fā)展重點應(yīng)是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進一步提升附加值與競爭力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的角度，對休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進行引導(dǎo)和規(guī)劃，采取一系列的促進措施。
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一、發(fā)展哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的意義
（一）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的城市化發(fā)展必然要求
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，哈爾濱市的現(xiàn)代化程度不斷提高，人口快速增長，一系列城市發(fā)展必須面對的問題也隨之出現(xiàn)。例如交通擁堵、空氣污染、公園，綠地，公共設(shè)施和設(shè)備不能滿足公眾要求等問題。公眾需要一個更為自然的環(huán)境，都市農(nóng)業(yè)與松江濕地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合恰好可以滿足市民的這一心理需求。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的城市化發(fā)展必然要求。
（二）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
改革開放以來，哈爾濱市經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，快速的經(jīng)濟發(fā)展對社會關(guān)系也產(chǎn)生了劇烈的影響，而都市農(nóng)業(yè)與松江濕地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑、娛樂相結(jié)合，在親近大自然的過程中，為公眾提供了新的勞動平臺，促進人與人之間的相互尊重與理解。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
（三）發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁m應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的客觀要求
近年來，哈爾濱市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的人數(shù)不斷增加，農(nóng)村的老齡化與婦女化的程度不斷增加。都市農(nóng)業(yè)與松江濕地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合是一種高附加值的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，可以促使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村勞動力的支出，增加?r村經(jīng)濟的效益。因而，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁m應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的客觀要求。
二、哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地生態(tài)化發(fā)展的基本境況
（一）哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本境況
1.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)自然條件基本情況。隨著哈爾濱市不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，2015年哈爾濱市共有12個各級自然保護區(qū)，其中省級自然保護區(qū)面積為11.9萬公頃，數(shù)量為4個。哈爾濱市擁有為數(shù)眾多的陸?？战煌肪€，是東北亞的重要交通樞紐，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品在便捷的交通條件的基礎(chǔ)上向市區(qū)內(nèi)及其他地方運送，將國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系起來。為發(fā)展哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。
2.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本情況。2015年哈市糧食產(chǎn)量達到360億斤，作為國家重點商品糧基地的哈爾濱市，共有國家重要的商品糧生產(chǎn)大縣8個。同時哈爾濱市也具備較強的乳制品和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，是重要的綜合生產(chǎn)基地。
3.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)消費市場基本情況。在哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷上升、消費者的需求不斷提高、公眾日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求的情況下，公眾在對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加的同時，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也有所提高，對高質(zhì)量的肉類、牛奶、雞蛋、水果和蔬菜的購買力進一步增強。同時公眾也希望進一步提高生活品質(zhì)，享受與都市文明相結(jié)合的自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)休閑方式。
（二）哈爾濱市松江濕地生態(tài)化發(fā)展的基本境況
1.哈爾濱市松江濕地自然地貌基本境況。哈爾濱市松江濕地占地410平方公里，東西走向為大頂子山航電樞紐至雙城，南北以松花江兩岸堤防為界，松花江河漫地灘地貌以平緩的地勢為主，主要類型為河漫灘、沼澤地、低平地及平緩坡地，有少數(shù)為崗丘及丘間掛池。
2.哈爾濱市松江濕地分類構(gòu)成基本境況。哈爾濱市松江濕地以河流濕地和泛洪平原濕地為主，其余為蘚類沼澤濕地、沼澤化草甸濕地、草本沼澤濕地、灌叢沼澤濕地和人工濕地。具體包括：一是道里區(qū)長嶺湖濕地、新農(nóng)濕地、太平湖及運糧河濕地、群力灘及周邊濕地；二是道外區(qū)白魚泡濕地、哈東沿江濕地、阿什河河口濕地、克圖河口濕地；松北區(qū)太陽島濕地、茍島及周邊濕地、北國水城濕地；呼蘭區(qū)呼蘭河口濕地；三是賓縣松花江南岸濕地；四是肇東市松花江北岸濕地。
3.哈爾濱市松江濕地生態(tài)資源基本境況。哈爾濱市松江濕地有著豐富的植物資源，在植物區(qū)劃屬于多種混合，包括長白植物區(qū)系，小興安嶺-老爺嶺植物區(qū)以及小興安嶺-張廣才嶺亞區(qū)。松江濕地植物資源經(jīng)調(diào)查共有112科各類高等植物，具體為481種；31科各類苔蘚植物，具體為82種；11科各類蕨類植物，具體為32種，1科裸子植物，具體為5種，69科各類被子植物，具體為5362種。
哈爾濱市松江濕地有著豐富的動物資源，在動物區(qū)劃屬于多種混合，包括長古北界、東北區(qū)、長白山亞區(qū)。以馬鹿、野豬、花尾榛雞、太平鳥、中國林蛙等為地區(qū)代表動物。松江濕地動物資源經(jīng)調(diào)查共有58科各類脊椎動物，具體為190種；7科各類魚類動物，具體為37種；4科各類兩棲動物，具體為6種；3科各類爬行動物，具體為5種；35科各類鳥類動物，具體為122種；9科各類哺乳動物，具體為20種。
三、哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈模式
（一）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式
利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科技的成果，把泛洪平原濕地、人工濕地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，根據(jù)糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)、林、牧、副、漁業(yè)的不同情況，合理配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。
（二）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式
以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的設(shè)施和空間為載體，以河流濕地、泛洪平原濕地為依托，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動等實際情況，結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具備休閑娛樂功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（三）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式
通過提高資源利用率實現(xiàn)以循環(huán)利用為核心，挖掘河流濕地、泛洪平原濕地、灌叢沼澤濕地的生態(tài)潛力，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)增長方式。
（四）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的種苗業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式
發(fā)揮城市高校、科研院所的科研優(yōu)勢，充分利用人才、資金等優(yōu)勢條件，以蘚類沼澤濕地、沼澤化草甸濕地、草本沼澤濕地為依托，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)良種等。
（五）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與松江濕地相結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)的科技核心區(qū)、科技示范區(qū)和科技輻射區(qū)三位一體的功能，通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、高新設(shè)施的示范和推廣，促進濕地經(jīng)濟潛力的實現(xiàn)。
四、哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展原則
（一）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)思想
都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的基本情況，因地制宜，統(tǒng)籌濕地經(jīng)濟與濕地生態(tài)的開發(fā)與保護，結(jié)合濕地生態(tài)科學(xué)理論與最新研究成果，完善都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的濕地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建以及優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
（二）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的遠景目標(biāo)
都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的總體規(guī)劃目標(biāo)是在保護松江濕地，實現(xiàn)濕地生物多樣性以及維護濕地生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，在保證松江濕地的高水平管理下，開發(fā)松江濕地的經(jīng)濟價值，充分利用松江濕地的多重功能，將松江濕地建成集資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科學(xué)研究、休閑度假、自然旅游、生態(tài)發(fā)展于一體的綜合性的濕地自然保護區(qū)。
（三）都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的發(fā)展原則
都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的應(yīng)堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合原則；堅持濕地保護與濕地合理利用相結(jié)合原則；堅持因地制宜與統(tǒng)籌布局相結(jié)合原則；堅持充分利用原有資源與節(jié)能節(jié)水、安全衛(wèi)生相結(jié)合原則；堅持保護環(huán)境與高效使用建設(shè)資金相結(jié)合原則。
五、建設(shè)哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的具體做法
（一）哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃方向
1.優(yōu)化都市生態(tài)農(nóng)業(yè)與松江濕地的有機結(jié)合。優(yōu)化都市生態(tài)農(nóng)業(yè)與松江濕地的結(jié)構(gòu)與布局，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。隨著公眾收入的不斷增加，對非養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹等高蛋白食物的需求持續(xù)提升，作為松江濕地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)――水產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場前景。同時建立松江濕地品牌，圍繞生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，培育松江濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2.優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與松江濕地的有機結(jié)合。優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與松江濕地的合作與分工，利用松江濕地優(yōu)質(zhì)的松江濕地水資源，在現(xiàn)有行業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)加工業(yè)，將現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸資源進行統(tǒng)籌優(yōu)化，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的合作，推動“龍頭――企業(yè)――中介組織――農(nóng)戶”的運營方式，發(fā)展生態(tài)種與養(yǎng)加相結(jié)合、產(chǎn)與銷相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式。
3.優(yōu)化都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與松江濕地的有機結(jié)合。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)加工業(yè)，推動生態(tài)休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分開發(fā)松江濕地豐富的自然景觀及其輻射范圍內(nèi)的人文景觀，挖掘生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的潛力，促進松江濕地經(jīng)濟的發(fā)展。在都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上應(yīng)注重項目規(guī)劃，注重項目引資，開放合作，引進先進經(jīng)營理念，創(chuàng)造新的經(jīng)濟發(fā)展形式。
（二）哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的具體形式
1.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的種植工程鏈建設(shè)。對松江濕地的低平地、平緩坡地及崗丘等地貌類型進行多用途開發(fā)，因地制宜調(diào)整生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)種殖業(yè)，推動高效模式，形成“種植業(yè)――加工業(yè)――銷售”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，完善哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的種植工程鏈建設(shè)。
2.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的水產(chǎn)加工鏈建設(shè)。對松江濕地的河漫灘、沼澤地、丘間掛池等地貌類型進行分?喲慰?發(fā)，推進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶實行“企業(yè)漁戶”的經(jīng)營方式，實現(xiàn)訂單漁業(yè)。由企業(yè)統(tǒng)一購回苗種、提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)資金或飼料，按市場價將成魚收回加工。保證生產(chǎn)加工的生態(tài)化，形成了企業(yè)和漁戶共同的“養(yǎng)殖――加工――銷售”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
3.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的飼料工程鏈建設(shè)。主要是通過對松江濕地的種植業(yè)產(chǎn)品進行加工，通過多種植業(yè)和畜牧業(yè)加工業(yè)的聯(lián)動，實現(xiàn)具有規(guī)?；咝实纳a(chǎn)生產(chǎn)方式，促進“種植業(yè)――加工業(yè)――畜牧業(yè)――銷售”產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
4.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)旅游鏈建設(shè)。主要是通過對松江濕地的綠色生態(tài)資源和生態(tài)休閑資源的整合，推進生態(tài)旅游鏈的發(fā)展。生態(tài)旅游鏈主要是指通過大量種植具有生態(tài)效果和景觀效果的濕地經(jīng)濟植物，如蓮、芡實、菱、蘆葦?shù)?，營造獨特的濕地風(fēng)光，作為綠色生態(tài)資源的核心開展生態(tài)旅游，同時為游客提供認(rèn)知、休閑、觀光的場所，形成“種植業(yè)――旅游業(yè)――經(jīng)濟效益”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
5.哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的資源綜合利用鏈建設(shè)。主要是通過對松江濕地水資源、植物資源、動物資源、土地資源等綜合利用，積極探索新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式，加強經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）完善哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈政策保障
1.建立松江濕地有效的生態(tài)預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)松江濕地的具體分類，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立相應(yīng)的可持續(xù)性評價體系，以此為參照健全各級管理機制，確保松江濕地的可持續(xù)性開發(fā)和科學(xué)研究，建立都市農(nóng)業(yè)與松江濕地最佳的資源利用模式，在統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的基礎(chǔ)上建立有效的生態(tài)預(yù)警系統(tǒng)。
2.健全松江濕地價值補償系統(tǒng)。結(jié)合市場創(chuàng)建和行政稅收的優(yōu)勢，健全松江濕地價值補償系統(tǒng)。一是明確產(chǎn)權(quán)，確立都市農(nóng)業(yè)與松江濕地的所有權(quán)及經(jīng)營關(guān)系，實行濕地有償使用，根據(jù)實際情況收取開發(fā)付費和破壞補償；二是行政收費，充分利用松江濕地使用者的稅收積累資金，建立濕地保護基金；三是財政支持，提升濕地保護在公共投入的投入比重。
據(jù)報道，近年來世界出現(xiàn)了前所未有的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國家和地區(qū)。2008年，城市居民人數(shù)首次在歷史上超過農(nóng)村居民，預(yù)計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國，經(jīng)過40多年的改革開放，城鎮(zhèn)化的進程大大加快，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達64.72%，城鎮(zhèn)常住人口達91425萬。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，各地都市農(nóng)業(yè)也有了長足發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)一般是指在城市及周邊地區(qū)，充分利用城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。它是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以規(guī)模經(jīng)營為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費于一體，經(jīng)濟和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅可以提供新鮮的果蔬產(chǎn)品、有機健康的農(nóng)產(chǎn)品、可觀光休閑的基地，保障、豐富城市生活，還可以提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。因此，如何更好地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、助力城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為一個亟待研究的課題。
一、文獻綜述
圍繞都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題，學(xué)者們進行了廣泛的研究，其中多數(shù)學(xué)者關(guān)注了具體地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智能信息服務(wù)等方面，探討了北京市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展模式。鐘佳利等對成都當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行了分析，在此基礎(chǔ)上圍繞土地資源、發(fā)展機制、供給模式與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河?xùn)|區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎(chǔ)上從轉(zhuǎn)型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關(guān)注了天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的相互關(guān)系，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩者存在相互促進的關(guān)系。部分學(xué)者則聚焦于都市農(nóng)業(yè)的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區(qū)三個農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為例，重點分析了都市農(nóng)業(yè)中休閑和觀光功能的設(shè)計與實現(xiàn)。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風(fēng)光帶為例，重點從彩色農(nóng)業(yè)景觀和立體農(nóng)業(yè)景觀兩個方面探討了都市農(nóng)業(yè)中的景觀設(shè)計。駱希等聚焦于都市農(nóng)業(yè)中的糧油功能區(qū)，并以崇州為例提出建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、踐行綠色興業(yè)興村等多條發(fā)展路徑。少部分學(xué)者關(guān)注了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價問題。褚立岑構(gòu)建了湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)系統(tǒng)，并綜合運用層次分析法、綜合賦權(quán)法以及熵值法進行了評價。綜上所述，目前都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究主要聚焦在具體地區(qū)的發(fā)展問題及對策，某一功能的設(shè)計與實現(xiàn)、發(fā)展水平評價等方面。在實踐中，都市農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)很多，而距離城市的遠近又對產(chǎn)業(yè)的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇進行研究，并提出對策建議。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
都市農(nóng)業(yè)是個大的概念，其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等許多產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)又有其自身的特點，其發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)資源和外部條件也不一致，所以在經(jīng)濟、社會和生態(tài)兼顧的發(fā)展模式下，還要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特點合理規(guī)劃，使得各個產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同促進都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)距市區(qū)的遠近可劃分為4個層次：市區(qū)、近郊、中郊、遠郊。市區(qū)土地資源有限且成本很高，所以市區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于生態(tài)功能，如為市區(qū)居民提供公共綠地資源，而經(jīng)濟功能主要是特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的銷售和相關(guān)餐飲。近郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于經(jīng)濟功能。近郊土地資源價格比市區(qū)低，交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發(fā)展高附加值的都市農(nóng)業(yè)項目，如農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。中郊都市農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區(qū)域是非常適合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，而且城鎮(zhèn)居民日常到此區(qū)域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和體驗、農(nóng)家樂等項目。遠郊都市農(nóng)業(yè)主要偏重于生態(tài)功能。遠郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現(xiàn)維護本地區(qū)生態(tài)平衡的生態(tài)功能，該區(qū)域適合種植林木果樹這種周期長、生態(tài)功能明顯的作物和開發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網(wǎng)絡(luò)化與智能化的都市農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，目前小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比例高達98%，占耕地面積達70%。小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)投入能力不足；不具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性減退等。此外，農(nóng)業(yè)勞動力當(dāng)前的老弱化現(xiàn)象在一定程度上會造成農(nóng)產(chǎn)品成本的提高，增加動植物疫病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和食品安全治理的難度，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的實現(xiàn)。解決以上矛盾，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是關(guān)鍵。目前，新技術(shù)在不斷為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系賦能，市場中出現(xiàn)了許多基于網(wǎng)絡(luò)化與智能化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)，例如，慧種地、農(nóng)醫(yī)生、田田圈、嗡嗡農(nóng)服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，較易出現(xiàn)地域之間發(fā)展不均衡、建設(shè)速度慢、與傳統(tǒng)服務(wù)體系缺乏協(xié)調(diào)等問題。因此，政府需要制定相關(guān)政策進行引導(dǎo)和扶持。例如，完善網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、組織農(nóng)戶參觀新型農(nóng)服企業(yè)的現(xiàn)場和參加培訓(xùn)、搭建傳統(tǒng)農(nóng)服體系與新型農(nóng)服體系的協(xié)調(diào)平臺等等。
（二）推進都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)村家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。一方面，加大對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，減輕經(jīng)營壓力。通過貼息和補貼等政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革、技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業(yè)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業(yè)的優(yōu)勢項目優(yōu)先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業(yè)銀企洽談會，促進銀行、龍頭企業(yè)和政府信息對接，拓展企業(yè)融資渠道。最后，在企業(yè)用地方面可給予優(yōu)先優(yōu)惠政策，在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，對于已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。連鎖專賣方式有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌、提升消費者對產(chǎn)品的信任度，這種流通業(yè)態(tài)適合高附加值、有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設(shè)上，可以給予稅收的優(yōu)惠和房租補貼。此外，要積極發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在樂購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市設(shè)置綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，同時可積極開拓社區(qū)便利店，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。再者，可建立都市農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網(wǎng)絡(luò)銷售，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。
（三）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一
一方面，開展土地整理，嚴(yán)格保護耕地。由于工業(yè)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加速，使一些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱朔寝r(nóng)業(yè)用地，而今后隨著城市化建設(shè)進一步推進，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對土地仍有一定需求，要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《土地管理法》的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)土地面積嚴(yán)格保護；將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高園區(qū)土地使用率，節(jié)約土地資源。另一方面，加強資源保護與開發(fā)，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。在保護現(xiàn)有生態(tài)資源的同時，繼續(xù)加強生態(tài)林建設(shè)，建立農(nóng)田防護林、水土保護林、自然保護區(qū)和森林公園共同組成的生態(tài)林體系。保護和開發(fā)是相輔相成的，保護好生態(tài)環(huán)境才能有更大的開發(fā)價值；合理的開發(fā)則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎(chǔ)上，鼓勵以濕地公園、休閑農(nóng)莊、森林公園等形式全面發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
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