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時間：2023-07-31 09:21:33
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綜合我市近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，主要有以下5種發(fā)展模式和類型。
一是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。像中華蒜都金鄉(xiāng)縣，發(fā)揮農(nóng)民群眾有著長期種植大蒜的傳統(tǒng)習慣和技術優(yōu)勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統(tǒng)糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經(jīng)過多年持之以恒培育發(fā)展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內(nèi)外的大蒜產(chǎn)業(yè)，帶動加工、貯藏、運銷和出口創(chuàng)匯，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，常年種植面積70萬畝，產(chǎn)量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創(chuàng)匯2億美元以上，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的50％，形成了大蒜產(chǎn)業(yè)一縣一品發(fā)展格局。全縣農(nóng)民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關產(chǎn)業(yè)。嘉祥縣充分發(fā)揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統(tǒng)技藝優(yōu)勢，圍繞山石資源做文章，大力發(fā)展山石資源開發(fā)、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業(yè)村達到50個，專業(yè)戶達到10000戶，板材加工企業(yè)296家，山石開采及加工已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業(yè)鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養(yǎng)殖得到迅速發(fā)展，企業(yè)通過合同訂單收購和系列全程配套服務，帶動當?shù)丶爸苓吶怿嗮B(yǎng)殖專業(yè)戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。
關于揭東區(qū)三農(nóng)普特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
近期，我局組織相關人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況，結合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關情況，形成該調(diào)研報告。
目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關部門的關心支持下，把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū)，輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產(chǎn)量10萬多噸，產(chǎn)值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬元人民幣；年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶8000戶，帶動農(nóng)民每戶增收3200元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場，埔田鎮(zhèn)將在一個產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè))，三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎上，進一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值，開發(fā)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶；以外貿(mào)為主的銷售，年出口額達到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)橫向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二、用好用活扶貧資金引導信貸資金投入政策。積極運用稅收、貼息、補助等經(jīng)濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。我們用好用足扶貧資金引導信貸資金投入政策，信用部門積極行動，核定項目，發(fā)放信貸資金130多萬元，產(chǎn)業(yè)老板也投入了資金70余萬元，充分激活農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、推行好“大戶”帶動運作模式。我們實行了干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)大戶的制度，充分發(fā)揮“大戶帶動”示范作用。×××××年計劃出欄200頭以上，現(xiàn)存欄50多頭，各出欄30多頭，建好沼氣池2個；××××發(fā)展食用菌大棚6個，年純收入可達3萬多元。這一批典型的事例，起到鮮明的示范作用，帶動作用，促使我鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖和食用菌項目得以逢勃發(fā)展。
四、以市場運作為主，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，政府必須做好積極地引導工作，但也必須按市場經(jīng)濟的需求進行運作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入，切實降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險的有力保障。我們有1700畝蔬菜生產(chǎn)實行訂單農(nóng)業(yè)，由×××公司和××蔬菜公司進行銷售；有由××鵬老板組織生產(chǎn)銷售的食用菌產(chǎn)業(yè)；有隆平高科分公司、縣藥材開發(fā)辦組織銷售的優(yōu)質(zhì)超級稻、黃姜等產(chǎn)業(yè)。
五、實行菜稻連種，提高土地的覆種指數(shù)。我們積極支持已有的科研成果的試驗和大面積示范推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量。推行100畝的的韓國羅卜——超級雜交稻——美國紅菜的三季種植方式，有效提高土地的覆種指數(shù)，切實增加了農(nóng)民收入。
一些村鎮(zhèn)干部還沒有充分意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)相關工作作為重點來抓，沒有實地調(diào)查，沒有工作規(guī)劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)帶來的好處，影響了農(nóng)民進行高山特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
1.2外在動力不強
發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規(guī)劃、建設基礎設施、引進良種、先進農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮(zhèn)政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)也需要全鎮(zhèn)各個部門加強聯(lián)系，團結協(xié)作，共同推進高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.3管理不完善
目前，阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊是一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)?；?，專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現(xiàn)問題，就嚴重打擊了農(nóng)民的積極性。同時，市場發(fā)育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農(nóng)民很難預測市場，非常容易造成損失。農(nóng)業(yè)技術推廣也沒有實現(xiàn)全覆蓋，技術服務跟不上發(fā)展進程，嚴重影響了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2加快阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
2.1提高認識
利用得天獨厚的山區(qū)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然條件，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇；是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢的實現(xiàn)形式；是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效方式。意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)作為重要工作提到日程上來，要齊心協(xié)力、獻計獻策，為高山特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強領導，高效決策，科學調(diào)度，精心實施；二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；三是全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通。
2.2加強項目建設
為了提升農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，需要始終將做強、做大、做優(yōu)項目建設作為推進阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。結合阿旺鎮(zhèn)的實際情況，為發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，應該著力發(fā)展以下幾個農(nóng)業(yè)項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農(nóng)工程；三是全面推行“一村一品”工程。
一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠遠高于全國平均水平；除了自然地域優(yōu)勢以外，寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢條件，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達到79%，改善中低產(chǎn)田8800畝；實施測土配方施肥80萬畝，建設標準化良田2萬畝，農(nóng)業(yè)標準化率90%；實施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設，水利泵站達到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝，新增水土流失治理面積40.1萬畝；完善農(nóng)機具補貼1031萬元，機車總動力全國領先；建成243個農(nóng)村信息服務站，年信息1800條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場信息的接軌；落實糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片9處，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到202萬畝，建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監(jiān)測站23處，人工雨量監(jiān)測點32個，高炮人工增雨防雹基地9處。
（二）政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項重要優(yōu)勢。為了促進寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展，市財政專項撥款3000萬元扶持資金，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動資金，并投資建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)67個、養(yǎng)殖場270個；積極辟建了三個物流園區(qū)，引資1.8億元建設了源豐對俄果蔬國際物流園區(qū)，海關、商檢、檢測關口前移寧安，蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸；引資投入0.7億元建設了占地3萬平米鑫淼物流園區(qū)，成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機物流園區(qū)；同時，政府進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導相關農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項目。
（三）特色企業(yè)龍頭作用明顯
寧安市建設有牡市級以上龍頭企業(yè)23家，其中國家級龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)2個，帶動農(nóng)民訂單種植157萬畝；組建帶動力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社216家，每個合作社都確定一名標準化生產(chǎn)技術負責人，具體負責生產(chǎn)資料統(tǒng)購、技術操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)指導、統(tǒng)一銷售等工作，引領特色行業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，共同應對市場。在龍頭企業(yè)帶動下，寧安市農(nóng)民增收近2億元。
二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就
在完善的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件的共同作用下，寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、品牌農(nóng)業(yè)兩個方面。
（一）規(guī)模經(jīng)濟
以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達到80萬頭和1000萬只，依托鑫鵬肉業(yè)和正大實業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢，寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營比重達到60%，產(chǎn)值實現(xiàn)10.2億元。
另外，寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式，通過與企業(yè)簽訂訂單，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。以上海中華香煙集團為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團建立長期關系，利用企業(yè)訂單，寧安市發(fā)展烤煙4.5萬畝，平均畝產(chǎn)達到342斤，畝均收益達到2320元，列全省之首（2011）。
在此基礎上，寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展對外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟，蔬菜總面積達到12萬畝，每年對俄出口果菜8萬噸，出口額5000萬美元。
（二）品牌農(nóng)業(yè)
品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用，寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上?！皾檶殹迸破咸烟?、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產(chǎn)品被認定為A級綠色食品，“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產(chǎn)品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認定為省級放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農(nóng)產(chǎn)品。其中，有機食品認證7個，綠色食品認證5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證76個，創(chuàng)建了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國內(nèi)外市場的熱銷產(chǎn)品。
三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績，但依然存在如下問題：一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對滯后，有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮，農(nóng)村基層合作組織力度不夠，規(guī)模效應有待進一步提高；三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領導方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐，開拓性不強，公益發(fā)展滯后；四是地方財力有限，鄉(xiāng)村不良債務嚴重，村集體經(jīng)濟薄弱；五是農(nóng)村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢，進一步整合資源，保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，完善政策保障機制，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用，提高農(nóng)民收入；同時利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
寧安市規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，不能單純依靠政府部門的規(guī)劃，應該更為廣泛地推動“公司+農(nóng)戶”合作，依靠市場力量實現(xiàn)收益。因此，只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究制定具體的政策措施，加強規(guī)范引導，加快發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，積極開拓農(nóng)村市場和對外（俄）果菜批發(fā)市場對才能進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益。
（二）整合并放大品牌優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效應
充分利用現(xiàn)有的知名品牌，搞好整合、整治及監(jiān)管，加大宣傳力度，做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè)；放大品牌效應，建立品牌化涉農(nóng)企業(yè)，扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
（三）加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。
各級政府要對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進一步加大扶持力度，出臺扶持政策，構建多元投資體系，形成項目建設、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機制，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
五、結語
中圖分類號 P49 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0194-01
武威市屬典型大陸性氣候，年平均氣溫7.8 ℃，降水量60～610 mm，蒸發(fā)量1 400～3 010 mm，日照時數(shù)2 200～3 030 h，無霜期85～165 d。受全球氣候變暖影響，武威市干旱、倒春寒、霜凍、冰雹、沙塵暴、大風、洪澇等極端災害性天氣頻發(fā)，給特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)及產(chǎn)量造成很大影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對氣象科技服務需求日益增強。武威市氣象部門必須加強氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務工作，探索氣象科技服務有效策略，為武威市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的氣象科技支撐。
1 服務現(xiàn)狀
1.1 實踐內(nèi)容
一是分別在古浪縣、涼州區(qū)等地區(qū)設置了啤酒大麥、釀酒葡萄、制種玉米等特色農(nóng)業(yè)試驗觀測點，對其生育期氣候特點進行觀測研究，以期掌握其氣候適應性及高產(chǎn)特點，為當?shù)剞r(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)氣象服務。二是結合武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的實際情況，更新氣象服務內(nèi)容，為武威市“設施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。三是與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作開展項目研究，確定當?shù)剞r(nóng)作物主要病蟲害種類及危害程度等級指標，為農(nóng)業(yè)部門進行病蟲害防治規(guī)劃、農(nóng)作物布局及農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等提供重要決策依據(jù)。四是不斷拓展人工影響天氣作業(yè)增雨以及蓄水功能，人工影響天氣作業(yè)由孤立、分散、階段性作業(yè)拓展為規(guī)?；?、集約化、一年四季持續(xù)，作業(yè)區(qū)域覆蓋南部祁連山區(qū)河流、水庫等水源源頭和北部重點生態(tài)、農(nóng)業(yè)需水區(qū)。現(xiàn)階段，武威市人工增雨雪、防雹作業(yè)點達60個，覆蓋面積6 000 km2，占全市總面積的18%，有效防御了農(nóng)業(yè)氣象災害，降低了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失[1]。
1.2 存在的問題
氣象科技服務是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有力的科技支撐。但是由于長期存在資金投入欠缺、創(chuàng)新性缺乏以及專業(yè)技術人才不足等問題，導致氣象科技研發(fā)機構不夠完善，致使氣象科技服務缺乏創(chuàng)新性，無法適應特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的需求。再加上許多氣象科技服務人員屬于臨時工或兼職人員，未接受專業(yè)系統(tǒng)培訓，不能熟練掌握氣象科技服務工作要領以及相關注意事項，缺乏責任意識及工作主觀能動性，阻礙了氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務的深入開展。
2 發(fā)展對策
2.1 提高特色農(nóng)業(yè)氣象科技服務的精細化水平
氣象部門必須不斷創(chuàng)新氣象科技服務形式，豐富氣象科技服務內(nèi)容，開發(fā)適合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、個性化氣象科技服務產(chǎn)品，提高氣象科技對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務水平。
2.2 加強氣象科技服務創(chuàng)新體系建設
要建立健全基層氣象科技服務系統(tǒng)建設，如大氣監(jiān)測、氣象聲訊、氣象預報預警系統(tǒng)等各項先進氣象系統(tǒng)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的氣象科技服務。加強部門與行業(yè)相關機構的溝通與協(xié)作，共同研究_發(fā)特色農(nóng)業(yè)氣象科技服務相關項目，有效提升特色農(nóng)業(yè)氣象服務的科技含量，為武威市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好的氣象科技服務。強化氣象科技服務體系的管理以及制度創(chuàng)新能力，使部門與行業(yè)聯(lián)動高效運行，保證部門資源與信息共享，將氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務工作真正落到實處[2-3]。
2.3 加強氣象科技服務人才隊伍培養(yǎng)
武威市氣象局要將氣象科技服務人才需求列入本部門人才戰(zhàn)略規(guī)劃，采取外引內(nèi)培等多渠道引進與培養(yǎng)氣象科技服務專門人才。推進人事制度的改革與創(chuàng)新，形成有利于氣象科技服務人才發(fā)揮自身優(yōu)勢的良好機制與工作環(huán)境。培養(yǎng)能夠熟練掌握氣象科技服務專業(yè)技能、高度負責的氣象科技服務技術骨干，提升氣象科技服務隊伍整體素質(zhì)。結合氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務實際需求，選拔一批工作優(yōu)秀的人員繼續(xù)教育學習，組織參加省級或國家級特色農(nóng)業(yè)氣象科技業(yè)務培訓學習，學成歸來后將所學氣象科技服務知識傳授給其他同事，共同提升專業(yè)素質(zhì)。加強對氣象科技研究人員的專業(yè)培訓，提高研究開發(fā)人員專業(yè)水平，激勵廣大氣象科技服務人員開展特色農(nóng)業(yè)服務創(chuàng)新性研究。建立健全氣象科技服務創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動氣象科技服務人員工作積極性，推動氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務的有序開展[4]。
3 結語
氣象科技服務在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。武威市氣象部門在氣象科技為特色農(nóng)業(yè)服務方面開展了大量工作，頗有成效，但仍存在著資金投入欠缺、創(chuàng)新性缺乏、專業(yè)技術人才不足等問題。須加大資金、人才、技術等投入力度，提升氣象科技服務水平，促進武威市特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 周能.廣西氣象科技服務的現(xiàn)狀與思考[J].廣西氣象，2006（增刊1）：105-106.
進入21世紀后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著一個新的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品供給也具有一個新的現(xiàn)狀：第一，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺向總量基本平衡轉變。經(jīng)過長期努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食綜合生產(chǎn)能力已達到2500萬噸的水平，糧食總量出現(xiàn)了階段性供過于求，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品開始由賣方市場轉向買方市場。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源約束向受資源和市場雙重約束轉變。長期以來，農(nóng)業(yè)政策致力于擴大種植面積、提高產(chǎn)量、增加供給，農(nóng)業(yè)發(fā)展受耕地、水資源等的制約非常明顯。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以及解決溫飽問題后改善生活質(zhì)量的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場需求的制約，正在由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉變。第三，農(nóng)業(yè)正在由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。第四，農(nóng)民收入的增長，必須向依靠結構調(diào)整和提高報酬收入轉變。1978年以前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重占80%以上，而農(nóng)業(yè)收入又主要來自于糧食生產(chǎn)。八十年代中期以來，主要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)民增收。九十年代后期以來，農(nóng)民的新增收入已逐步轉為以報酬收入和養(yǎng)殖收入為主。
二、特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點
（一）特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出經(jīng)濟價值高，相對收益高，品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)是按照市場經(jīng)濟的客觀要求，依托當?shù)鬲毺氐牡乩?、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎和條件形成的。相對于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，主導一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。它既包含產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也包含體制和組織的創(chuàng)新。
（二）特色農(nóng)業(yè)的特點
1、獨特性。特色農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特品質(zhì)，即“人無我有”、“人有我優(yōu)”，是特色農(nóng)業(yè)區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)的顯著標志，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)是其存在和發(fā)展的基礎，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的首要目標?！叭藷o我有”主要是指產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品上市的時間、經(jīng)營規(guī)模、營銷服務等方面的“人無我有”?！叭擞形覂?yōu)”就是指在競爭對手也有條件生產(chǎn)和提供同種特色產(chǎn)品的條件下，自身的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更好、服務更完善。
2、多樣性。從經(jīng)濟合理性方面來看，特色農(nóng)業(yè)不是滿足人們的基本食物需要，而是滿足人們更高的、日益增長的多樣化需求。市場需求在不斷變化，不同時期的市場需求反映出不同的特色農(nóng)產(chǎn)品需求，從而對特色農(nóng)業(yè)提出新的要求和內(nèi)容，這是特色農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展壯大的市場基礎。
3、規(guī)模性和高效性。基于分工和專業(yè)化生產(chǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)報酬遞增的規(guī)模經(jīng)濟。特色農(nóng)業(yè)最終追求的是經(jīng)濟效益，是增加農(nóng)民和相關經(jīng)營者的收入，它既要求資源的利用率高而且可持續(xù)，也要求資本的回報率高。
三、如何發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)
（一）發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)的四個原則。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應堅持以市場為導向的原則、依靠科技進步的原則、尊重農(nóng)民意愿的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。
（二）建設特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結構調(diào)整，推廣標準栽培和節(jié)水灌溉技術，加強儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊、農(nóng)田水利等設施建設。要健全市場網(wǎng)絡，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。
（三）建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。目前，國家已經(jīng)研究制定了特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護方面的法律、法規(guī)，組織并開展了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽，保證質(zhì)量和特色。在如何加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場方面，還需要進一步探討。
（四）培育和引進特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把特色初級產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要著眼于國內(nèi)外市場；既要發(fā)展成規(guī)?；F(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)加工業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要載體。一方面各級政府要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵支持“龍頭”企業(yè)建立研發(fā)機構，以及與農(nóng)業(yè)科研單位的聯(lián)合，提高科技含量；另一方面依托企業(yè)強勢的品牌效應以及營銷策略，解決農(nóng)戶的產(chǎn)后問題，及時為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中服務，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術服務、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、保障我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）對我國農(nóng)業(yè)進行結構性調(diào)整
1、培養(yǎng)、發(fā)育一批新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。因地制宜，注重優(yōu)勢，保持特色，積極培育主導產(chǎn)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，逐步形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟雛形。高效農(nóng)業(yè)園區(qū)可以形成一體化的具有區(qū)域經(jīng)濟特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，從而聚優(yōu)成勢。這些具有一定規(guī)模、按產(chǎn)業(yè)化方式運作的新興產(chǎn)業(yè)，將成為今后帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要力量。
2、促進農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新可以促進農(nóng)村勞動力的發(fā)展，改變生產(chǎn)方式，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。例如，在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中，針對家庭養(yǎng)殖存在產(chǎn)業(yè)化水平和社會化服務水平不高、主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術手段、環(huán)境污染得不到有效解決等突出問題，政府重點推進了養(yǎng)殖小區(qū)建設，逐步使農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)集中，依托養(yǎng)殖小區(qū)興辦專業(yè)合作組織，推廣高新實用技術，加強生態(tài)環(huán)境建設，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化水平。同時，以專業(yè)村為基礎，政府鼓勵發(fā)展多種形式的專業(yè)合作和區(qū)域合作。
3、促進農(nóng)民純收入穩(wěn)步增長。結構調(diào)整的一個重要目的是讓農(nóng)民盡快富裕起來，結構調(diào)整的效果也主要由農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收來衡量。而農(nóng)民純收入的提高又會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。
（二）增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。要積極爭取國家對特色農(nóng)業(yè)的投資力度。同時，要在各類專項資金以及地方政府的投資中，安排一定比例資金，用于特色農(nóng)業(yè)農(nóng)田基本建設、旱作節(jié)水設施和保護性耕作等基礎設施建設，支持特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、培育、開發(fā)和推廣。各地要創(chuàng)造條件，積極爭取金融部門的支持，增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)。
（三）加強特色農(nóng)業(yè)收入補貼。開展與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼，降低規(guī)模不適度風險。農(nóng)民在選擇經(jīng)營項目時，是根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況，即投入成本和項目的預期收益大小來權衡的。技術引入初期，農(nóng)民充滿對特色農(nóng)產(chǎn)品的期望而大量生產(chǎn)；當技術被農(nóng)民采納后，部分農(nóng)民又由于出現(xiàn)虧損而放棄新品種的使用。因此，政府應根據(jù)特色農(nóng)業(yè)的耕種面積給予補貼。具體的操作可從技術引入到技術被農(nóng)民采納后的這一時期，補貼量由低到高遞增，這既可避免農(nóng)民受政府補貼的誘惑一哄而上，又可以刺激那些經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)失敗的農(nóng)戶繼續(xù)使用新技術。這種補貼方式有利于形成規(guī)模經(jīng)營，但不利于農(nóng)民的收入分配。因為隨著新技術的采納，經(jīng)營成功的農(nóng)民將得到更多的補貼，造成貧富差距。因此，這種補貼方式宜在新技術引入初期采用。政府還可根據(jù)經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)收入與以前農(nóng)作物種植收入的差額進行補貼。當經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)的收入高于以前的收入水平時，政府則停止對農(nóng)民進行補貼。
（四）對農(nóng)業(yè)支持方式的改革。我國財政對農(nóng)業(yè)政策補貼在不斷增加的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增速卻在持續(xù)下降，究其根源就在于原有的支持手段和方式上。目前采用的主要是從流通領域著手，運用價格支持政策，以糧食風險基金補貼和保護價補貼的形式，按其收購入庫的糧食數(shù)量進行補貼。由于國有糧食收儲企業(yè)普遍存在的尋租行為造成政府補貼和農(nóng)民收入增加不對稱，農(nóng)民很難從政府補貼中得到真正的實惠，政府支出達不到應有的效果。同樣，盡管我國在農(nóng)業(yè)科研、基礎設施建設等支持總量上具有較高水平，但由于體制原因并沒有全部用于農(nóng)業(yè)部門。如，農(nóng)業(yè)科研支持在通過國家科技部再分配后，目前難以估計真正用于農(nóng)業(yè)科研的支出數(shù)，而且支出方式、支持重點也存在大量不合理之處。對農(nóng)業(yè)支持方式的改革非常重要，將會提高我國對農(nóng)業(yè)的支持效果。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗及世貿(mào)規(guī)則的約束，目前可以改價格支持為直接收入支持。盡管有些學者認為目前我國進行大范圍的直接收入補貼時機尚未成熟，但可以實行部分收入補貼，先對一些主要糧食品種和受沖擊較大的糧食主產(chǎn)區(qū)進行改革。
黨的十報告中重點強調(diào)了要走中國特色社會主義道路，推進新農(nóng)村建設和發(fā)展，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。但是建設中國特色社會主義農(nóng)業(yè)，在當前看來，是一項十分艱巨的任務，如何轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是我們當前工作的重中之重。
一、特色農(nóng)業(yè)的概述
（一）特色農(nóng)業(yè)的涵義
在某些設定的區(qū)域之內(nèi)，根據(jù)市場的實際需求，借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源，獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟附加值以及具有絕對特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且將這種特色發(fā)展壯大，具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)[1]。
（二）特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性：第一，特色農(nóng)業(yè)能夠將當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價值進行綜合，并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價增值促進農(nóng)民增收的基本目的；第二，特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確，使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個較高的層面，市場指向更加準確。
二、新時期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長期以來，限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過大，人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而，我國地域廣闊，某些區(qū)域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎和廣闊的市場基礎。在新的歷史時期下，我們應當根據(jù)市場的基本需求以及當?shù)氐馁Y源，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，加快基本產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對于加快我國小康社會的建立，提升農(nóng)民的基本收入，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定，提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。
三、運用特色農(nóng)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑
（一）完善和落實農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善和落實農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強的科學性。在實際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過程中應當按照以下幾點進行：第一，所選擇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須具備較強的特色興，所選定的產(chǎn)業(yè)應當是以各種類別的自然資源為基礎，而市場的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律，更應當尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二，加強產(chǎn)業(yè)結構和市場風險的分析，之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因為其具有較強的區(qū)域性和特定性，而其中所蘊含的風險將會更加突出，因此相關的決策人員更應當充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向，對特色農(nóng)業(yè)做出更為準確的產(chǎn)品定位。只有清晰準確的目標定位才能夠將特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進而有效推動我國的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
（二）進行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎設施，相關的技術研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標準化的管理等多個方面的支持，更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當前來說，資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，我們應當通過多種方式進行資金籌集，第一，加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項目投資補貼的形式激發(fā)民間資本進行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情，如此一來，能夠引進多方資金，使農(nóng)業(yè)金融市場更為壯大；第三，促進各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開發(fā)，并且以工商聯(lián)盟的方式推動特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，通過上述辦法能夠在財政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對于資金的基本需求將會是未來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
（三）建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場銷售制度
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，它們實際的經(jīng)濟效益漸漸提高，甚至超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，主要是因為工業(yè)企業(yè)有完善的市場銷售制度，從而提高市場經(jīng)濟效益。而在經(jīng)濟發(fā)展迅速的時代，市場買方也愈加發(fā)達，市場銷售對于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?；诖耍瑸榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟效益，應該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場銷售制度，完善市場影響體系。首先，應該利用市場差異以及產(chǎn)品特性進行農(nóng)產(chǎn)品高端市場開發(fā)。市場差異化能有效提高產(chǎn)品在市場的競爭優(yōu)勢。特色產(chǎn)品應該具有市場差異性，符合特色市場銷售基本要求。最主要是采用先進的產(chǎn)品技術從而開發(fā)更多綠色食品。其次，對特色農(nóng)產(chǎn)品市場進行考察，然后在進行合適的價格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場其他跟隨者很難效仿，根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征，對其進行價格定位時，可是適當采用高價化的方式，消費人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場銷售的渠道也應該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場以及專賣店等大型服務場所進行銷售。
（四）合理利用地域優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對于特色農(nóng)業(yè)來說另一個快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品品牌促進特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是產(chǎn)品差異化的基本條件，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益。根據(jù)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等，沒有形成系統(tǒng)的市場銷售體系，缺乏完善的市場制度管理，不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來說，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場要求，但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場價格管理控制，從而導致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場的影響，并且對特色農(nóng)產(chǎn)品的長久發(fā)展起著阻礙的作用。基于上述分析，為了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場，應該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力，以產(chǎn)品品牌為基礎，從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場效益，進一步開發(fā)國際和國內(nèi)市場，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力，從而促進特色農(nóng)業(yè)的長久穩(wěn)定的發(fā)展。
1廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效益
近年來，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟的影響下，以上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)初步成型。同時，帶動了農(nóng)產(chǎn)品的深加工。與此同時，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品在京津消費市場中，已經(jīng)占據(jù)著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農(nóng)產(chǎn)品因為包裝粗糙、保質(zhì)期短等原因，不能體現(xiàn)品牌的效應，從而減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
1.2機械化程度低，技術力量薄弱
調(diào)查顯示，很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式，機械化程度不高，技術力量非常薄弱。第一，在種養(yǎng)品種上，依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。其中，科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品比例很少。第二，在種養(yǎng)方式上，采用粗放型的管理模式，導致生產(chǎn)效率低下。第三，在協(xié)作方式上，以農(nóng)業(yè)合作社為基本單位。然而，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模比較小，缺乏影響力，不能對農(nóng)戶進行有效的管理。
1.3勞動對象素質(zhì)不高
在我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中，大量的農(nóng)民涌入到城市當中，造成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現(xiàn)象，導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當?shù)氐膭趧恿|(zhì)量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在這種情況下，嚴重阻礙了廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須引起重視。
1.4農(nóng)業(yè)培訓服務不完善
廊坊市在推廣農(nóng)業(yè)技術時，主要以充實一線生產(chǎn)的技術人員為主力軍。但是，這些技術人員在農(nóng)業(yè)方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓效果。同時，由于越來越多的技術人員生老病死，導致技術培訓出現(xiàn)斷層現(xiàn)象?？梢钥闯觯陨弦蛩卦诤艽蟪潭壬峡s小了農(nóng)技培訓的范圍。不僅如此，該培訓手段由于方式單一，無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術的傳承與發(fā)展。
2提高廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辦法與手段
2.1取得政府在資金、政策方面的支持
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視度。在此基礎上，要求各地政府就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，本著“同城化”發(fā)展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區(qū)在人才、市場、技術方面的支持，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的體制障礙。第二，建立農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，在重點發(fā)展項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，努力創(chuàng)建合作關系。第三，從決策層面出發(fā)，與京津地區(qū)建立有效的對話機制，促進京津冀農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.2積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間
與其他都是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，北京的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較高。該地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，已經(jīng)形成了5個發(fā)展圈，分別是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、遠郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，以及山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈。以上農(nóng)業(yè)發(fā)展圈包括了多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。因此，廊坊市應該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，努力借鑒京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，針對存在的問題，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構。在此基礎上，尋求更多的合作空間。
2.3定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術方面的培訓
首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識。在宣傳的過程中，使農(nóng)民了解到更多的市場需求，加深對環(huán)保養(yǎng)殖的理解。其次，選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社為示范基地，建立完善的職業(yè)培訓體系，讓有文化、懂管理，農(nóng)業(yè)技術強的人擔任培訓專員，負責對農(nóng)戶的培訓。最后，各地政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的支持力度，引導農(nóng)民以市場為導向，積極轉變生產(chǎn)模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質(zhì)，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎設施投入
科技是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要求加大科技與基礎設施方面的投入，以此來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟效益。當前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發(fā)展合作項目，擴大基礎設施建設的資金投入。在此基礎上，加強了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力。
2.5發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)
當前，京津旅游觀光的發(fā)展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，開發(fā)出種養(yǎng)、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。尤其是要發(fā)揮以特色養(yǎng)殖為內(nèi)容的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)。從市場調(diào)查情況來看，當前京津冀周邊多數(shù)地區(qū)還沒有被開發(fā)。可見，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發(fā)展的辦法。總而言之，在發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)中，應該重視品牌、特色效應，提高休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和服務，以此來吸引更多的游客。
2.6促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
在可持續(xù)發(fā)展理念下，要求進一步引導、鼓勵發(fā)展生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態(tài)補償機制，達到經(jīng)濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的宣傳，提高在生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展意識。再次，充分利用綠色環(huán)保理念發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護環(huán)境的基礎上，促進生產(chǎn)的發(fā)展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了達到以上目的，必須重視宣傳的作用。
3廊坊市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向
3.1立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
立體農(nóng)業(yè)的含義是：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結合，在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作用。具體來講，立體農(nóng)業(yè)主要是加強農(nóng)作物與動物、植物、微生物之間的聯(lián)系，達到互相協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時，發(fā)揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)結構。其發(fā)展的特點是：第一，節(jié)約了土地，實現(xiàn)了技術、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產(chǎn)出率。第三，減少了有害物質(zhì)殘留，保護了環(huán)境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經(jīng)濟、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式包括：農(nóng)田立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菜地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林間套種立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，在利益驅動下，導致北方林地被大面積砍伐，加重了環(huán)境污染程度。同時，林地的生產(chǎn)周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術學院研制的食用菌已經(jīng)通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。
3.2設施農(nóng)業(yè)
設施農(nóng)業(yè)具有投資高、收益高等特點。該發(fā)展模式依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提供反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足消費者的多元化需求。在設施農(nóng)業(yè)中，首先要采購質(zhì)量高、效率高的設施設備，在此基礎上選擇合適的品種以及栽培技術。根據(jù)農(nóng)業(yè)種類的特點，將設施農(nóng)業(yè)分為設施養(yǎng)殖、設施園藝兩個部分。其中，設置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術與管理的水平要求比較高。另外，在設施養(yǎng)殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖。
3.3觀光農(nóng)業(yè)
觀光農(nóng)業(yè)是集休閑、旅游、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當前，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)初具規(guī)模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而且?guī)恿私逃?、衛(wèi)生、交通事業(yè)的發(fā)展。在此基礎上，提高了當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。
3.4訂單農(nóng)業(yè)
訂單農(nóng)業(yè)指的是：以簽訂合同的方式，明確農(nóng)戶與購買方之間的權利與義務。在合同中應該明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價值，付款的方式，以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的發(fā)展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應該以當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況為依據(jù)，不能盲目跟風，否則也會造成不良影響。
3.5特色農(nóng)業(yè)
利用獨特的地理環(huán)境、氣候條件，以及產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品，完全具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發(fā)展的過程中，進一步走向國際市場，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。
3.6綠色農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)業(yè)指的是：采用可持續(xù)發(fā)展理念，在促進環(huán)境與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在綠色農(nóng)業(yè)中，包括多項現(xiàn)代化技術，比如生物學技術、深耕輪作技術、農(nóng)藥安全管理技術等。當前，大部分農(nóng)機農(nóng)業(yè)就屬于綠色農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，綠色農(nóng)業(yè)更注重環(huán)境、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的市場。
4結論
改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快。與此同時，在市場經(jīng)濟的影響下，必須轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展的結構。本文以廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，首先分析了該地農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。其次，結合農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間；定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術方面的培訓；加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎設施投入；構筑城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)；促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后，介紹了當前廊坊市的幾種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，希望可以起到參考的作用。
參考文獻：
[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探究――以廊坊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（21）.
一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績
（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加
（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結構逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快
“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個品種，遠銷74個國家和地區(qū)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快
二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不合理等問題還較為突出。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè) 投資 不足
（二）粗放經(jīng)營， 機械 化程度低，土地產(chǎn)出率低
甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 滲漏和流失嚴重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。
（三）總體資源配置不均衡，利用率不高
三、政策建議
針對目前在甘肅 農(nóng)業(yè) 整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。
（一）加快促進農(nóng)村 金融 改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款
高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會 成本 ，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的 歷史 ，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農(nóng)民，郵政局也應為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和 工業(yè) 貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大農(nóng)田 水利 建設 投資 ，發(fā)展節(jié)水灌溉
解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強農(nóng)建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產(chǎn)實踐當中?！坝晁e蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節(jié)水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。
（三）結合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
一、鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構基本合理，比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是否合理直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度和速度。農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展，而相對薄弱的產(chǎn)業(yè)則需要大力扶持。從2006年鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可以看出，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)均有一定的發(fā)展。在鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有較大比重，分別達到了45.08%和40.36%。而農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)所占比重最小，僅為1.75%，這說明農(nóng)業(yè)服務體系還不是很健全，需要進一步完善。與攀枝花市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構相比，鹽邊縣林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)所占比重均略高于攀枝花市，這些是鹽邊縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。
2.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
借助獨特的氣候、光熱等資源條件，鹽邊縣通過幾年的努力和發(fā)展，重點培育了以桑、菜、果、畜、漁、煙、茶為主導的農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。目前七大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。2006年，鹽邊縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到72291萬元，七大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到55747.32萬元，占到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的77.12%。除畜牧產(chǎn)業(yè)外，其他六大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)?？傆?3.66萬畝。七大產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)分布在全縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值遠遠高于其他六大產(chǎn)業(yè)，具有較大的規(guī)模。其他產(chǎn)業(yè)雖形成一定規(guī)模，但規(guī)模還比較小，還有較大的發(fā)展空間。
3.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開始起步但規(guī)模和效益亟待提升
近年來鹽邊縣在農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的基礎上已經(jīng)發(fā)展起了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)輻射和帶動了一批農(nóng)戶，在一定程度上促進了鹽邊縣農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。但是鹽邊縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展水平也還較低，這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中除了七個龍頭企業(yè)外，其他的基本都是些不具規(guī)模的小作坊。
二、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1.深入推進西部大開發(fā)和政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展
西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)。這為以“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大基地為主體的鹽邊縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。加大對西部地區(qū)在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面的支持是深入推進西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，這將有利于鹽邊縣進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。
2.“擴權強縣”給鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機遇
四川省政府《關于開展擴權強縣試點工作的實施意見》的出臺，是鹽邊縣發(fā)展歷程中的一次重要機遇。在行政區(qū)劃不變的情況下，下放部分經(jīng)濟管理權限，有利于增強發(fā)展的自，增強縣級政府調(diào)控能力，提高縣級政府加快發(fā)展的積極性，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。這意味著四川省有可能對鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展直接轉移更多的資金；使鹽邊縣可以共享各類農(nóng)業(yè)信息資源和更快捷地了解先進國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。
3.“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有利于鹽邊縣的資源優(yōu)勢發(fā)揮
2004年在攀枝花召開的云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會提出用較短時間將攀枝花發(fā)展成為具有典型特色、具備較強國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。地處云、貴、川資源“金三角”、攀西資源開發(fā)腹地的鹽邊縣，縣域內(nèi)水資源豐富、生物資源多樣、氣候資源獨特，是攀西地區(qū)“早春菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為鹽邊縣充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了極大的支持。
三、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議
1.支持農(nóng)業(yè)科技入戶
目前縣內(nèi)有一些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術，但是還沒有得到廣泛的傳播應用，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠混雜。縣政府在制定相關政策時，要把農(nóng)業(yè)技術推廣的投入納入財政支出的一部分，還要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金和先進農(nóng)業(yè)技術引進資金。
2.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
鹽邊縣要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)鹽邊縣可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實事、辦好事的“民心工程”來抓；并把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎性工作來抓。其次要探索農(nóng)業(yè)基礎設施經(jīng)營管理的新體制。國家和集體投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，可以探索采取承包、租賃等形式，由當?shù)剞r(nóng)民承包經(jīng)營。
3.加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持
鹽邊縣要想更好更快地發(fā)展縣內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，就要相應的加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持力度。在政策制定上，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等看待，使它們享有同等的稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠供地等政策；在制定七大產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃后，將七大產(chǎn)業(yè)建設任務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項目標考核內(nèi)容，促進七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料保障；為了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)更好更順利的發(fā)展，實行限時辦結制等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。
