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1.工程監(jiān)理與工程項目管理的關系
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內(nèi)容。從我國工程管理相關制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
1.1法律地位不同
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。
1.2實施主體不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、供應項目管理等。在工程實施過程中，工程建設、設計、施工、供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動?？梢?，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務領域。
1.3服務對象不同
我國工程監(jiān)理的服務對象只能是建設單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業(yè)主或建設方提供服務，也可為設計機構、施工單位提供服務，為金融、保險、擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
1.4業(yè)務范圍不同
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設計構想，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍除施工階段監(jiān)理外，還應涵蓋工程立項、設計前期、工程設計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業(yè)務展開，其業(yè)務范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項目評估等眾多業(yè)務內(nèi)容。所以，工程項日管理業(yè)務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業(yè)務，也包含了承包方(含勘查、設計、施工)管理業(yè)務，以及其他服務方如資金、材料、設備、金融、保險、擔保等方面管理業(yè)務。
1.5同類業(yè)務的屬性不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務對象是項目業(yè)主和建設單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當監(jiān)理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務活動則屬于為業(yè)主提供的技術服務。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監(jiān)理。
1.6資質要求不同
從事工程監(jiān)理業(yè)務的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務資質，否則不能開展業(yè)務活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質上的區(qū)別，不能將其混為一談。
2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項
2.1加強政府引導和制度建設
政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據(jù)考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。
2.2企業(yè)自身的建設要和社會對工程建設行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展
2工程監(jiān)理和電力工程項目管理融合的解決措施
2.1淺層次融合
一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認識到和電力工程項目管理相融合是十分重要的。針對再融合中所面臨的尷尬局面,工程監(jiān)理公司可以將其更名為項目管理公司,從而有利于市場建設主體和相關建設主體改變對原有工程監(jiān)理公司的看法和認識?；蛘呤窃诒Ａ艄こ瘫O(jiān)理公司的前提下,成立項目管理公司,與此同時,組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務。因此,這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結構去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務,而且還有助于項目管理公司在不受任何的壓力的情況下,去高標準地操作。
2.2更深層次的融合
(1)工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié),監(jiān)理介入的范圍比較小,并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無實,從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分,如在設計階段、施工階段的進度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等,監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對市場的需求又是工程項目管理制度發(fā)展的機遇。
(2)工程監(jiān)理的強勢部分與工程項目管理相融合。工程監(jiān)理的強勢部分就是在施工階段對工程質量的控制,而工程項目管理參與到施工階段時應當謹慎,取代監(jiān)理不是可取的。對監(jiān)理過多的干涉只能導致權力和職責的重疊,使承包商在施工的過程中不知所措,從而影響到監(jiān)理工作的開展。工程項目管理把自己在工程質量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯誤的,其應當在宏觀上對工程質量進行控制,以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作,依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng),保障文件和規(guī)范的落實,實現(xiàn)工程監(jiān)理和項目管理的融合。
2.3人力資源建設
電力工程項目管理是知識密集型、智力密集型的行業(yè),具有豐富的人力資源。因而,工程咨詢業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應的技術、知識、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項目管理公司能夠在在市場競爭保持著巨大優(yōu)勢的最重要的因素,工程項目管理公司應當把人力資源建設當作工程建設過程中最主要的任務。在工程監(jiān)理公司更名的過程中,不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉入到項目管理公司,而是要根據(jù)項目管理服務的特點來建設公司的人力資源。
工程監(jiān)理制度在實際推廣應用以來，在建筑工程施工質量方面做出了重要的貢獻，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業(yè)為了謀求長遠發(fā)展，提高工程質量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監(jiān)理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監(jiān)理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應用價值。
1管理服務范圍對比思考
工程監(jiān)理主要是受業(yè)主委托，監(jiān)理單位依法對工程建設全過程的監(jiān)督和管理，確保工程施工質量。但是在實際工作開展中，由于業(yè)主和監(jiān)理單位等多種原因影響導致，以至于工程監(jiān)理工作側重點轉移到工程施工階段質量控制方面。工程監(jiān)理定位在施工階段質量控制，存在明顯的局限性，會導致監(jiān)理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監(jiān)理工作當作是一種現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，起到監(jiān)工的作用，可有可無，但是由于國家規(guī)定工程建設必須委托監(jiān)理單位，所以工程監(jiān)理工作內(nèi)容被隨意更改和調(diào)整。也正是基于此種情況，導致工程建設投資由業(yè)主控制，施工進度則由施工單位掌控，質量把控職責就落到了監(jiān)理單位身上。就當前工程項目管理現(xiàn)狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質量。
2工程管理的立場問題的思考
監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時，應嚴格遵循《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，確保監(jiān)理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質量較差、偷工減料的工程監(jiān)理工作開展中，應及時有效地制止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地消除其中存在的質量隱患，以第三方來維護工程施工質量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監(jiān)督管理體制為目標，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作。就監(jiān)理工作在實際工程建設中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業(yè)主委托方，監(jiān)理費用主要是由業(yè)主承擔，所以也就直接決定了監(jiān)理單位在工程建設中的第三方地位，在不同程度上受到業(yè)主的影響，很多監(jiān)理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業(yè)主的意愿開展監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作原有的作用淡化。工程監(jiān)理和工程項目管理之間，有聯(lián)系，也有差異。對于兩者之間的關系，存在兩種觀點：一種是工程監(jiān)理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質量監(jiān)督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監(jiān)理是工程項 目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監(jiān)理包括。但是就工程監(jiān)理原本質量監(jiān)督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，所以更加傾向于工程監(jiān)理屬于工程項目管理的觀點。
3投資主體性質和工程項目管理需求的思考
對于工程項目管理需求來看，不同業(yè)主需求不同，業(yè)主作為工程項目最大的投資主體，業(yè)主之間的不同主要表現(xiàn)在資金來源渠道和業(yè)主資深性質方面。工程項目利益相關者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業(yè)主以及購買者等。就當前我國建筑工程領域發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體發(fā)展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業(yè)主和投資者之間的身份發(fā)生混淆，諸如在政府投資建設的工程項目中，國家政府是投資者，少數(shù)的公務員才是業(yè)主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產(chǎn)開發(fā)投資者最后并不是消費者。根據(jù)投資主體性質的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：
3.1經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資工程項目
面對社會日益進步的發(fā)展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監(jiān)理，采用代建制開展工作。經(jīng)營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。
3.2房地產(chǎn)開發(fā)類投資者
房地產(chǎn)開發(fā)由于自身行業(yè)特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據(jù)自身工程管理能力大小設定。就當前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產(chǎn)開發(fā)最終使用者，強化工程監(jiān)理是必然選擇。
3.3股份公司以及私人公司投資者
投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經(jīng)驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設關乎社會財產(chǎn)安全，所以強化監(jiān)理力度，保證工程施工質量是尤為重要的。
4工程監(jiān)理和工程項目管理并存體制的思考
在市場經(jīng)濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發(fā)揮監(jiān)理作用，大力推行監(jiān)理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監(jiān)理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業(yè)主提供更加優(yōu)質的管理服務，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發(fā)展角度考慮，工程項目管理工作開展中應注重結合國情，循序漸進，有針對性地開展監(jiān)理工作，促使工程監(jiān)理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要依據(jù)?？偟膩碚f，工程監(jiān)理在當前建筑工程領域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎上強化工程項目管理，確保工程建設活動有序開展，維護工程利益相關者的經(jīng)濟效益。此外，還應堅持政府投資工程的主導地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗和技術的項目管理企業(yè)，滿足市場需求。工程監(jiān)理彰顯我國工程監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展方向，同工程項目管理盡管存在聯(lián)系，但是應明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。
5結語
綜上所述，將工程監(jiān)理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監(jiān)理朝著工程項目管理方向轉變始終受到人們關注，既然兩者之間部分內(nèi)容一致，那么就應該先將監(jiān)理工作作為主要工作開展方向，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，逐步擴大監(jiān)理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監(jiān)理企業(yè)應明確發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展，堅持監(jiān)理工作的公平、公正，推行全過程監(jiān)理，切實保證工程建設質量。
作者:陳金雙 單位:山東同力建設項目管理有限公司
參考文獻:
[1]趙軍鵬．關于工程監(jiān)理與工程項目管理的幾點思考[J]．建筑工程技術與設計，2015，（2）．
[2]寇會軍．關于工程監(jiān)理與工程項目管理關系研究[J]．建筑工程技術與設計，2014，（21）．
工程預算先于工程項目管理中任何一個工作環(huán)節(jié)的，是決定整個工程項目建設利潤高低的關鍵。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，工程預算便是衡量工程項目建設設計方案是否科學、合理、經(jīng)濟的重要依據(jù)。工程預算工作掌控整個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，是企業(yè)是否可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一，提高工程預算管理水平即為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益提供基本有利的保障。
1工程預算工作中存在的問題
隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，只依靠工程項目技術管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化工程項目管理的需求，引入財務管理理論，對于工程項目管理工作勢在必行，然而經(jīng)過一段時間的發(fā)展，基于活動與過程的成本確定方法和核算方法的工程預算管理，呈現(xiàn)出了不適宜現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的缺陷。
1.1靜態(tài)的工程預算方法的滯后性
在現(xiàn)代建筑行業(yè)中新技術、新工藝、新機構的不斷出現(xiàn)和變化，而大多數(shù)的工程預算仍是以幾年前的機械臺班、材料以及人工的價格作為統(tǒng)計的基礎，這種工程定額標準、施工質量評價標準以及施工技術要求等相應的規(guī)范滯后主要體現(xiàn)在以下三點。（1）基于資源消耗的成本確定造價方法滯后。當前工程預算主要是以資源消耗的造價確定方法為主導的，即圍繞工程資源消耗的占用上展開。資源消耗主要包括人工、設備、材料等，以國家對于費用標準、預算價格、資料匯編、概預算定額等標準定額為主要依據(jù)。套用標準的成本確定造價方法缺乏靈活性，有礙于管理中對可能發(fā)生的變化因素發(fā)揮充分的考慮。盡管近年來，這一造價方法取得一定的改進，但是其主導地位沒有發(fā)生根本的改變。（2）非工程實體活動的費用成本確定方法滯后。在工程項目中除了直接的工程實體活動所產(chǎn)生的費用，還有非工程實體活動所產(chǎn)生的間接費用，例如企業(yè)管理費、其他費用等。這一類費用成本的確定造價方法，第一按照工程實體項目造價乘以一定比例來確定，而這種取費比例和取費計算方法實際上存在很多不科學性和不確定性；第二無論是工程項目管理過程中真實需要的管理活動還是輔管理活動都按照部門分攤方式進行成本確定造價，這兩方面的造價方法都難以使非工程實體活動產(chǎn)生的費用在進行成本確定造價時實現(xiàn)以具體問題具體分析的方法為主要依據(jù)。以上靜態(tài)工程預算方法多次提到標準這個概念：取費標準、定額標準、計算標準，這些固定的工程預算造價方式，更多的體現(xiàn)了政府干預。雖然各省市乃至國家對于這些標準不斷的進行優(yōu)化和更新，也極力遵循量價分離的基本原則，但實際上工程預算方法還是沒有實現(xiàn)推陳出新，還未出現(xiàn)一種真正具有靈活性的工程預算方法。實際上工程項目管理是一個動態(tài)的管理過程，工程預算受到動態(tài)因素影響情況較多，因此，靜態(tài)的方法是難以提高工程預算的水平和準確性的。
1.2工程預算管理人員專業(yè)素質滯后
現(xiàn)代建筑企業(yè)體制，大多數(shù)是施工組織與監(jiān)督管理組織為同一主體，也就是說工程預算的審核標準和監(jiān)督管理組織都是其開展施工建設組織自身，這樣對工程預算管理人員的專業(yè)素質提出很高的要求，而就目前情況來看，規(guī)模較大的企業(yè)才具備專業(yè)性較強的工程預算管理人員，大部分企業(yè)并不具備這樣的條件；同時，工程預算管理崗位的人員流動性比較大，如果再加之工程預算管理人員專業(yè)素質不夠，建設施工工程預算難以實現(xiàn)有效的管理與控制。
2工程預算問題應對措施
2.1加強工程預算管理方法的靈活性
工程預算具有周期性和階段性雙重特征，即表明它不是靜止不變而是會隨著施工進程不斷變化的工作，因此應對價與量的變動要時刻進行跟蹤，提高工程預算的動態(tài)管理。（1）資源成本確定方法改進。對施工過程中的各項活動資源消耗成本要以具體消耗為主要核心，活動成本核算原理為主要確定依據(jù)，細化各項活動中占用資源消耗清單，對定額標準充分了解和熟悉的情況下，應當著重提升對客觀動態(tài)因素的認識和重視。（2）實體活動與非實體活動費用成本確定方法的改進。應通過實際盈利、報酬的支出和物質消耗支出的全面分析，判定各種活動對工程項目施工所產(chǎn)生的實際價值，必須加強對市場的深入了解，選擇充分反映市場的定額標準。也就是說，即便在嚴格遵守國家相關造價標準的同時充分考慮自身特點而后考量取費標準，即應選擇適宜實際的、非固化的、非整齊劃一的取費標準。（3）內(nèi)外部工程預算管理相關信息的收集。合理的，全面的收集與工程預算相關的信息，是工程預算方案制定有效的參考依據(jù)。政策變化以及市場的變化都會影響定額標準，在建設施工前要注重信息的收集。當然，這種信息的收集還包括企業(yè)內(nèi)部信息的收集工作，例如施工設計圖紙、施工計劃及安排施工相關文件資料等，這樣可以實現(xiàn)完成實際成本、潛力成本等的綜合考評工作。
2.2人員專業(yè)素質以及管理意識的提高
工程預算管理人員是否具有專業(yè)的能力是直接決定工程預算是否有效可行、是否科學、是否合理的關鍵，需要人員具備獨立處理建設施工中出現(xiàn)的技術經(jīng)濟問題。工程預算工作開展前，對相關人員專業(yè)業(yè)務水平的考察工作必不可少。工程預算的管理人員不僅要具備專業(yè)的素質，同時還要加強管理意識，能夠保持良好的運行部門間的交流溝通，才能實現(xiàn)對工程造價的全面控制。對于一些企業(yè)，如果不能實現(xiàn)施工組織自身的監(jiān)督管理工作，就應該做好使用權威組織機構執(zhí)行的成本承擔，在此環(huán)節(jié)以求壓縮成本，必然會因小失大，甚至導致嚴重的經(jīng)濟損失的后果。
3結束語
工程項目管理的水平與方法直接影響工程建筑行業(yè)的。而作為工程項目管理的基礎和保障，工程預算工作尤為重要。然而與工程項目管理發(fā)展相比較而言，工程預算管理起步要更晚，所以在工程管理中充分了解工程預算工作中存在的實際問題，加強工程預算方法的研究，對規(guī)范行業(yè)標準，推動行業(yè)更大發(fā)展也具有更為深遠的影響。
參考文獻：
[1]李慧,王建國.工程造價管理成熟度模型的分析[J].工程管理學報,2014,(2):102-106.
Abstract: This paper puts forward the contents of the project management of highway, analyzes the existing problems in the management of highway construction project, and puts forward corresponding solutions to these problems, in order to ensure the highway engineering quality and quantity can be completed, put into use.
Keywords: Highway Engineering; project management; problem; strategy
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著現(xiàn)代管理方式的不斷完善和發(fā)展，公路工程管理也報據(jù)公路工程的發(fā)展情況不斷創(chuàng)新。公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展對于公路工程的管理起到了重要的作用。下面，筆者在公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展的重要性的基礎上，從加強公路工程管理的觀念創(chuàng)新、加強公路工程管理的創(chuàng)新以及加強現(xiàn)場公路工程的管理創(chuàng)新做出簡單的介紹。
1 公路工程項目管理的內(nèi)容
公路工程項目管理包括安全管理、合同管理、質量管理、進度管理、費用管理五個方面的內(nèi)容。
(1)安全管理
安全管理是公路工程項目管理中最重要的內(nèi)容和任務,因為安全管理是合同管理、質量管理、進度管理和費用管理的基礎,只有在安全的前提下,后續(xù)工作才可以順利有序的開展。施工安全是工程項目管理的永恒主題,施工部門應成立專門安全生產(chǎn)小組、建立健全組織機構、全面落實責任制度、定期組織安全學習教育。
(2)合同管理
合同管理是公路工程項目管理的基礎和依據(jù),離開合同,項目管理就無從談起。在合同管理中,應樹立平等的觀念,即業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面,項目管理人員要平等對待承包商,不得逼迫承包商接受合同以外的不合理條件；另一方面,承包商也要避免在項目實施過程中設置陷阱,公平對待項目管理人員。項目管理人員還應及時收集合同資料并做好記錄,原始資料須形成報表和報文的規(guī)范形式,建立合同管理系統(tǒng),規(guī)范和方便合同資料的查閱和使用。
(3)質量管理
質量管理的目的是通過對公路工程施工全過程的質量管理和協(xié)調(diào),以保證竣工能夠達到當初投資時所確定的質量標準。公路項目管理人員在實施質量管理工作時,應著重綜合考慮人工、材料、機械、方法和環(huán)境這五個方面的影響因素,對工程項目實施全面和全過程的質量管理,這樣才能實現(xiàn)公路工程項目的質量目標,保證公路項目工程可以按質按量的完成。
(4)進度管理
進度管理是指在公路工程實施階段,管理工程項目的工作內(nèi)容、順序、時間和工序之間的銜接轉換,檢查實施過程中的實際進度是否和原計劃一致,若發(fā)現(xiàn)偏差,應及時采取有效的措施或調(diào)整、修改原進度計劃,如此循環(huán)往復,直至工程項目竣工和交付使用。項目管理人員在進度管理方面所做的主要工作有:編制公路工程項目管理規(guī)劃,研究項目的總進度和施工布置、技術、難題,對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題制定預案分析,并且制定一套完善的管理制度來提高工作效率。
(5)費用管理
費用管理是指在整個公路工程項目實施的過程中,在滿足項目質量和進度要求的前提下,實現(xiàn)工程項目的實際費用少于或等于原計劃費用。項目管理人員在進行費用管理時,要協(xié)調(diào)好其與質量目標和進度目標之間的關系,綜合考慮整個項目管理的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,使質量目標、進度目標和費用目標同時滿足業(yè)主的需求。
2 公路工程項目管理存在的問題
目前我國公路工程管理大部分采用項目管理模式,這種管理模式以項目管理為核心內(nèi)容,并且經(jīng)過各地區(qū)和各類型企業(yè)的不斷探索,已形成了具有中國特色的項目管理經(jīng)驗,并使得我國公路在施工過程和管理方面都取得了很大的進步,但目前我國公路工程項目管理中還存在著許多問題:
(1)公路工程項目管理的體制不健全
由于公路工程項目具有單件性和永久性的特征,所以要求項目管理人員應進行全過程的綜合性管理,以保證項目安全好、成本低、質量優(yōu)和進度快。目前我國公路工程管理的體制并不健全,公路工程項目通常是由政府出資建設的,政府為了減少工程建設過程中對日常生活的干擾,對施工的進度要求十分嚴格,工程的進度只能提前,不得推后,這就造成了有些施工單位根據(jù)政府制定的工程進度,倒排進度計劃,缺乏周密性和嚴謹性。此外,有的施工單位為了趕進度,違反有關法律、法規(guī)和道路建設程序,將一個完整的工程肢解給不同的小企業(yè)施工,從而導致工程的質量不能保證,安全性大大降低。
(2)公路工程項目管理的責權利脫節(jié)
我國企業(yè)中存在明顯的責權利相脫節(jié)的現(xiàn)象,特別是在國有企業(yè)中責權利脫節(jié)、有責無權、有權無責、權責不均、責利不均現(xiàn)象嚴重,沒有形成責權利的合理管理制度,這將造成工程項目管理的漏洞,直接影響到工程的進度和質量。
(3)公路工程項目管理的風險較大
公路工程在實施過程中是具有動態(tài)性的,某些施工企業(yè)的項目目標計劃編制缺乏動態(tài)性,動態(tài)控制能力差,不能對項目管理的安全、成本、質量、進度等進行動態(tài)的管理,沒有建立可預見和可追溯的標準化管理系統(tǒng),從而導致施工過程中的干擾和風險增加,進而導致工程的費用增加、進度緩慢、質量下降,影響了企業(yè)效率和發(fā)展。
(4)公路工程項目管理的方法落后
與國外先進的項目管理方法相比,我國公路工程的項目管理還處于一種傳統(tǒng)的常規(guī)性管理狀態(tài),方法較落后,缺乏現(xiàn)代化管理方法和技術。經(jīng)濟的快速發(fā)展、信息的全球化對項目管理的方法和技術提出了更高的要求,而我們的管理手段和技術相對落后,電子計算機應用匱乏,信息資源流動不暢,無法應對不確定的管理環(huán)境。
3 改進公路工程項目管理的策略
(1)規(guī)范公路工程總體規(guī)劃設計
企業(yè)中標以后,應在公路工程質量管理規(guī)章制度的基礎上,明確規(guī)范一條總體規(guī)劃設計路線,同時確保質量責任層層落實,制定明確的各自崗位責任,從而保證公路工程的宏觀質量。項目管理人員應根據(jù)公路的性質和發(fā)展遠景,結合可行性研究報告的結果和綜合治理的原則規(guī)范總體規(guī)劃,在具體施工過程中可充分利用地形、地貌,選擇合適的公路工程技術標準,并且根據(jù)公路工程的質量管理方法和質量目標,認真準備前期工作,組織工作人員認真學習技術規(guī)范,為安全施工做好充分準備。
(2)加強質量監(jiān)管機制建設
質量監(jiān)管體制的好壞直接影響到公路工程的質量,質量監(jiān)管部門在管理投標時要將投標企業(yè)的安全工作放在首要位置。無安全生產(chǎn)許可證的投標企業(yè),不應辦理招標手續(xù),發(fā)生過安全事故的企業(yè),在評選參加投標的企業(yè)時按規(guī)定扣減相應的商務標書分,發(fā)生過重大傷亡事故的企業(yè),可以根據(jù)情況酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。質量監(jiān)管部門還應建立信息溝通和檢查考評體系,如規(guī)定施工企業(yè)制定月工作報表、召開定期調(diào)度會、進行月基本考評等,同時注重建立有力的質量保證體系,加強合同管理。
(3)建立規(guī)范的管理體系
建立規(guī)范的管理體系,應首先按照民主集中化、標準化和規(guī)范化的原則建立責、權、利相結合的管理體制。項目管理經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心領導的管理體系,它主要管理整個項目的全體管理人員和施工人員,并對體系中的各個部門的工作職責和范圍進行明確的界定,賦予工作人員相應的權利,并明確規(guī)定其應履行的職責,同時給予一定的物質獎勵,以調(diào)動員工的積極性和主動性。
(4)加強風險管理體制
公路工程項目具有一定的風險,項目管理者應抱有積極的態(tài)度,充分做好應對風險的準備。應對風險的措施主要有:加強施工組織措施, 即:企業(yè)應選配結構搭配合理、管理水平高的領導班子,這樣利于工程實施過程中,及時根據(jù)反饋的信息做出正確的決策,降低風險；轉嫁風險,即:及時購買保險,將可能由于自然災害和第三者責任造成的損失,轉嫁到保險公司,同時也可以通過給施工人員購買人身保險,給機械設備購買保險等措施減少風險造成的經(jīng)濟損失；分擔風險,即:通過開發(fā)輔助項目來分擔風險,也可通過尋找合伙人共同承擔風險。
(5)改進項目管理方法和技術
0引言
隨著社會的不斷發(fā)展，我國的工程監(jiān)理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監(jiān)理企業(yè)應朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監(jiān)理企業(yè)應先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。
1工程監(jiān)理與工程項目管理含義
1.1建設工程監(jiān)理內(nèi)涵
建設工程監(jiān)理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協(xié)調(diào)”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點。建設工程監(jiān)理業(yè)務隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機構，編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
1.2工程項目管理內(nèi)涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業(yè)主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設工程監(jiān)理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業(yè)務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設領域占據(jù)著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理，但是在我國的相關法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業(yè)主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據(jù)具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務范圍方面的差異?，F(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
在計劃經(jīng)濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標獲得某項工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權限以及一些主要的管理業(yè)務，各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質量的負責，再加上政府對工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件
如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任，對監(jiān)理企業(yè)承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監(jiān)理公司中一些高素質高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質及專業(yè)水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經(jīng)理、市場調(diào)研人才、經(jīng)濟評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關法律及行業(yè)制度不健全
多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關的法律法規(guī)體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監(jiān)理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質認識的問題，導致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權關系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進去，不可能真正實現(xiàn)對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿(mào)組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業(yè)將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內(nèi)項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看，我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設監(jiān)理公司增加了設計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬元，項目管理業(yè)務收入4000多萬元，超過監(jiān)理，人均約35萬元。實踐證明，上海現(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴大業(yè)務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現(xiàn)建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的，要實現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經(jīng)驗以及智力，還要有強烈責任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，提高就業(yè)率，因此，建設工程監(jiān)理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態(tài)度，制定相關政策來促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規(guī)，建立責任激勵機制，使項目業(yè)主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律，也適應了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量蹋O(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展就必須要建立嚴謹?shù)墓ぷ饕?guī)范及標準，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場?，F(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業(yè)務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。
4結語
經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會效益以及經(jīng)濟效益，工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢，監(jiān)理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現(xiàn)。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學
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我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理具備如下特點：
1.建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性。工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。
2.建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度。國外建設項目管理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。其目的是大力促進我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達國家建設項目管理的差距。
3.建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。我國的工程監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關系，但根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。可見，建設單位與承包單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。
4.市場準入的雙重制度。我國對建設工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師擁有監(jiān)理工程師資格證書，要求工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員。
二、工程項目管理內(nèi)涵
因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)?！百M用目標”對業(yè)主來說是投資目標，對施工方來說是成本目標。
按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理有業(yè)主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、和建設項目總承包方的項目管理。由于業(yè)主方是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者－人力資源、物質資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此，對于一個項目而言，雖然有代表不同利益方的多種項目管理，但是，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。
代表不同利益方的項目管理類型眾多，特點各異，但其工作內(nèi)容主要包括項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理。
三、監(jiān)理公司走向項目管理公司的思考
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出：“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系、充實項目管理專業(yè)人員，按照有關資質管理規(guī)定在其資質等級許可的工程范圍內(nèi)開展相應的工程項目管理業(yè)務?！?/p>
我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司。但多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標，盡管目前我國建設工程的業(yè)主很少將工程項目的全部或大部分交由項目管理公司來管理，但推行現(xiàn)代化的工程項目管理制是我國工程項目管理的發(fā)展趨勢，因此項目管理公司是我國有實力的監(jiān)理公司的發(fā)展方向。在這個過程中，作為建設監(jiān)理公司，以下幾點是值得注意的：
1.加強項目管理知識的學習。從管理理論和方法的角度看，工程監(jiān)理與國外通稱的工程項目管理是一致的，但項目管理比工程監(jiān)理有著更全面、更豐富的知識體系。而且，目前我國監(jiān)理的從業(yè)人員大部分僅僅掌握一門專業(yè)技術知識，而沒有系統(tǒng)的經(jīng)濟、法律和組織管理等方面的理論知識。可見，加強項目管理知識的學習至關重要。培訓是學習項目管理知識的有效方法。在組織內(nèi)廣泛普及項目管理知識，才能保證下一步工作的順利開展。
2.建立完善的項目管理體系。IS010006《項目管理質量指南》提供了項目管理過程的質量指南，提出項目管理組織應建立項目管理體系的概念。為使工程項目管理有序、規(guī)范和有效，必須建立一套完善的項目管理體系，體系的范圍應覆蓋項目管理的全過程。過程管理是項目成功的重要保證，項目管理體系的建立就是要解決項目過程與組織機構控制之間的關系。
3.明確項目管理是組織行為。很多人片面的認為項目的成功與否是項目經(jīng)理的事，其實不然，項目經(jīng)理雖然負有很大的責任，但不是全部。項目管理是一種組織行為而非個人行為，項目過程活動也是一種團隊行動。除了人員知識與技能這些硬性條件外，項目中人們行為方式的協(xié)調(diào)與否直接影響著項目的績效，直接關系著項目的成敗，項目的成功是團隊協(xié)同努力的結果。注重培養(yǎng)項目成員間的協(xié)作意識和必要的溝通技巧，建立一個良好的團隊協(xié)作氛圍，更有利于項目團隊與項目管理層和客戶之間順暢的溝通，確?？蛻魸M意度的提高。
4.注重項目管理人力資源建設。項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)。項目管理單位最主要的資源是人力資源。從業(yè)人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業(yè)道德。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。另外，作為一個項目管理公司，其業(yè)務范圍遠比目前的監(jiān)理公司寬廣。這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照項目管理對人才的要求，著重在人才的管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，還需要以良好的待遇和有效的激勵機制吸引高技術素質、高管理水平的專業(yè)人才，尤其是某些領域的權威。并大力引進包括注冊造價工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊咨詢工程師、注冊建造師及各類專業(yè)工程師，確保滿足從單一的工程監(jiān)理公司走向綜合性的全面工程項目管理公司的人才需求。在一定的時期內(nèi)，通過內(nèi)培外引，建設一支懂項目管理、會外語、熟悉國際慣例、能用網(wǎng)絡技術和多媒體的復合型人才，已成為當前工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的迫切要求。
1 我國電氣工程管理出現(xiàn)的常見問題
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭愈演愈烈。電氣工程管理的不足會制約成為制約企業(yè)的發(fā)展，解決好管理中所出現(xiàn)的常見問題才能促進我國建筑行業(yè)發(fā)展。對此，有以下四點問題。
1.1 電氣工程管理的體制不健全
體制不健全的現(xiàn)況是當下最突出的問題之一，這就讓推進工程管理的道路十分艱難，大大阻礙工程進展?！?以施工總承包為核心，專業(yè)施工企業(yè)為基礎，勞務作業(yè)框架“的組織結構的逐漸形成，導致工程專業(yè)的技術性差，施工技術良莠不齊，針對性欠缺，分工不明確的弊端。
1.2 輕視對工程的管理
我國在涉足工程管理的時間不長，對人員的分配缺乏合理性，同時對施工人員的理解不夠深入，未形成合理的管理方法就造成了混亂的管理局面，影響工程質量，推后完工日期最終影響工程質量不達標。
1.3 施工硬件條件欠缺
與發(fā)達國家相比較，施工階段的機械，材料等硬件方面是相當欠缺的，在人力資源方面，人員對實際掌握能力都十分欠缺，軟實力又沒和硬件結合導致了發(fā)展的緩慢。
1.4 忽視成本控制導致資源浪費
未認真出計算實際成本與計劃成本的差值，嚴格審查各項費用是否符合標準，管理人員在隨時檢查，通過切實有效的成本控制的工作中時常出現(xiàn)的疏漏，導致實現(xiàn)建筑企業(yè)盈利的最終目的我未能達到。
2 電氣工程項目成本管理的價值鏈體系
基于價值鏈的電氣工程管理體系是以價值鏈管理和戰(zhàn)略成本管理為理念指導，通過先進的ERP系統(tǒng)工具，來促成管理價值鏈的構建和優(yōu)化，最終達到對各個環(huán)節(jié)成本的降低，不僅要考慮核心工程自身的利益，還要考慮到相關聯(lián)盟的利益，使兩者進行良好的合作溝通，從而才能實現(xiàn)信息的共享和利益的雙贏。
電氣工程項目基于價值鏈體系的成本控制，要從戰(zhàn)略戰(zhàn)術、時間維度和空間維度三個方面進行控制，電氣工程的價值鏈體系從事前、事中和事后三個階段對成本進行管理，事后的報告和業(yè)績評價，這中間通過管理會計和相關信息技術作為管理方法。電氣工程基于價值鏈成本管理的模式如下圖所示。
3 電氣工程項目成本管理的控制方法
3.1 對工程項目圖紙的設計和審核予以重視
對于電氣工程項目圖紙的設計和選用應該是開放式的，以便于有條件時進行系統(tǒng)擴展、互聯(lián)和信息的共享。為了避免在電氣圖紙的設計過程中，并且工程實施人員進行設計干預，從而根據(jù)工程的具體情況，運用成熟的材料和技術，使設計圖紙能夠滿足工程的經(jīng)濟性和施工便利性。
3.2 對工程項目施工過程中的具體成本使用予以控制
我國大部分企業(yè)對于電氣工程項目的實施普遍存在的問題就是，管理模式過于粗放，工程管理方在把工程任務分派到各個相關部門和人員之后，結果就會導致一些項目的拖延，從而提高了工程項目的費用成本，這就會造成成本的浪費或者偷漏。這問題的出現(xiàn)都會造成成本在一點一滴之中流失掉，這就要求我們必須對項目施工的每一個環(huán)節(jié)進行具體的控制管理。
電氣工程項目的成本管理必須建立在項目質量管理合格的基礎之上的。因此必須首先建立一套完成的質量管理標準體系從而避免了重修重做的麻煩，這就也在整體層面上節(jié)約了工程成本。對于項目成本的控制指令直接影響整個施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因此電氣工程的項目成本管理是工程施工企業(yè)永恒的主題，它必須貫徹在電氣工程項目的整個過程之中。
3.3 對工程項目的成本進度和質量安全予以保障
項目進度的管理是指對于工程項目的實施過程，對每個過程的進展程度和最終完成企業(yè)進行管理控制，從而保證項目在正常的時間約束范圍內(nèi)完成總體的目標。
電氣工程項目的進度如果不進行科學的管理，任期隨意的實施，一定會延長工程工期，造成人力和物力等費用的浪費，但是如果一意的追趕工期進度，又勢必會加大成本并且影響工程質量，還會給項目留下很大安全隱患。而在保障進度的同時，還要重視對于安全的控制，只有對施工安全進行了良好的保障，才能夠實現(xiàn)成本預期規(guī)劃，使工程保質保量的完成。要對新進員工進行安全教育，并且每天的工作要進行技術交底，對各個安全設備和工具落實到位，建立安全檢測制度和電氣維修制度，并且對專業(yè)人員建立安全教育和培訓教育，在技術層面上保證項目的安全施工，令施工成本均運用在合適的地方，這也是一種對于工程成本的良好性的控制。
4 結束語
我國的工程項目是施工企業(yè)利益的源頭活水，對于工程項目管理必須加以重視，而對于工程項目的管理效益大多都體現(xiàn)在企業(yè)對于工程項目的成本預算和控制上。對于電氣工程項目的成本管理和控制，要在管理制度、質量成本、工期成本、技術成本、物質采購成本和人工機械成本等各個方面進行合理的統(tǒng)籌控制，并且定期考核，不斷優(yōu)化管理控制制度。通過以上手段，加強工程項目的成本控制和管理，是施工企業(yè)積累財富、提高自身實力和擴大自身綜合競爭力的重要手段。
近些年來，我國整體經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了國民相關業(yè)的迅猛發(fā)展，而作為國民支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。建筑業(yè)快速發(fā)展，也為項目工程管理提出了新要求，帶來了新的標準。嚴格踐行施工質量，施工進度的規(guī)范化已成為當代建筑市場必須履行、保證的義務，改變了以往施工管理的陳舊方法和觀念。運用先進的管理方法和管理手段保證工程質量和施工工期的協(xié)調(diào)化是強化工程項目的有一要求。因此必須按照相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行相關標準，實施新型的建筑工程項目管理模式是非常有必要的，本文就當前的施工項目管理談幾點看法。
一、土木工程項目施工進度管理
所謂進度管理，就是按合同規(guī)定進度的要求對實際施工進度進行管理，并控制施工預算，以擴大企業(yè)的投資效益。對此筆者主要從施工進度管理職責與控制施工進度兩方面進行論述：
（一）施工進度管理職責
（1）制定施工進度計劃。施工進度計劃應該結合現(xiàn)場施工條件、施工方案及合同工期要求制定，其內(nèi)容要以施工方法的選擇、施工設備的搭配、工種的協(xié)調(diào)及開工前的準備工作為主。（2）監(jiān)督施工進度計劃的執(zhí)行情況。在施工進度計劃報業(yè)主審批實施后，要對其執(zhí)行情況嚴格監(jiān)督，以確保施工進度計劃中資金、施工物資、人力調(diào)配的到位。當施工進度受到影響時，要及時對影響因素進行分析并解決，必要時對施工進度計劃進行修改或重新制定，確保施工進度的順利執(zhí)行。（3）協(xié)調(diào)監(jiān)督各分包施工單位的工作進度。由于土木工程建設工期較長、工程量大、涉及面廣，在施工過程中往往會受到各種意外事件或其他因素的影響而導致不能按進度施工或實際施工進度與計劃進度存在差異等情況，因此，要對各分包單位的施工情況進行監(jiān)督，如有意外情況發(fā)生要及時對其施工進行協(xié)調(diào)，必要時對其施工計劃進行修改或補充。（4）當施工過程中遇到重大變故或自然災害而導致無法按進度施工時，要及時上報并與業(yè)主溝通。
（二）對施工進度進行控制
1.影響施工進度的因素。土建工程項目建設是一項長期、復雜、龐大的工程，在其施工過程中會出現(xiàn)很多對施工進度產(chǎn)生影響的因素，主要分為三個方面：一是施工過程中操作不當。在土木工程建設的施工過程中，如有施工工種搭配不當，施工方對于施工責任、任務和目標不明確，施工場地布局的不合理以及承包商與分包商之間存在施工干擾等現(xiàn)象都會對施工進度造成嚴重的影響。二是施工技術的失誤。在土木工程施工過程中，如果施工組織對某些施工問題或設計中的失誤解決不當，或對施工技術的選擇不當?shù)?，都會對施工進度造成嚴重的影響，導致工程逾期。三是在施工過程中，如出現(xiàn)業(yè)主拖欠工程款，施工材料的數(shù)量不足或拖延以及發(fā)生重大的設計變更等情況，都會造成工程逾期。
2.施工進度的控制措施。在施工進度的控制而言，就流程方面可劃分為四個階段循環(huán)進行。即計劃的編制、執(zhí)行、結果檢測和糾正計劃的偏差四個階段，各個階段相互補充、相互協(xié)調(diào)，嚴把施工進度關。就控制方法來看，應采取組組織、技術、合同三種措施保證施工進度的控制：（1）組織措施。對于項目各階層的管理人員要明確劃分其職能、合理安排其分工，為保證項目各階段任務的合理、有序進行要對工作的任務進行分解，以控制進度目標。另外，對于進度的協(xié)調(diào)要制定科學合理的工作制度，并對工程進度進行定期記錄，定期開會協(xié)調(diào)進度工作，以規(guī)范進度管理工作。（2）技術措施。在土木工程施工之前，施工單位要對工程設計圖紙認真研究，在進行施工設計時要結合相關技術規(guī)范和國家規(guī)定，對于施工技術的選擇要合理引進先進的技術來增強施工效率，但在原則上要堅持選擇科學可靠的。對于在施工過程中出現(xiàn)變故或發(fā)生設計變更，要及時與各施工部門溝通并對施工進度計劃做出調(diào)整，必要時制定新的施工進度計劃。（3）合同措施。合同措施主要避免分包商、業(yè)主和供貨商之間的利益糾紛，加強合作各方當事人履行義務的約束力。對于施工進度由于單方的失誤或變故造成的不良影響應及時交涉，妥善解決。當工程處于完工性階段時，為保證后續(xù)進度應及時通知業(yè)主和驗收方做好后續(xù)工作。
二、土木工程項目施工質量管理
（一）綜合管理
1.建立完善的質量保證體系。要想將質量管理工作全面落實，施工單位必須建立行之有效的質量保證體系，制定科學的質量保證模式，并以此作為依據(jù)進而制定質量目標，編寫質量手冊，建立全面的質量保證系統(tǒng)，將土木工程質量管理更加系統(tǒng)化、可行化。
2.合理控制協(xié)調(diào)施工工種與施工設備。主要分為三個方面：第一，人是質量的創(chuàng)造者，因此，在土木工程質量管理中要將人作為管理的核心，作為質量控制的動力，充分調(diào)動施工人員的積極性，對其進行質量觀念培訓，幫助其樹立質量第一的責任感；第二，構成工程的主體是建筑材料，因此，在土木工程施工過程中，對施工材料的質量進行控制是至關重要的；第三，施工設備是現(xiàn)代化施工必不可少的因素，對于施工設備的協(xié)調(diào)是項目施工進度與施工質量的直接影響因素之一，因此，對于施工設備的選擇、搭配和協(xié)調(diào)也是質量管理中舉足輕重的任務。
3．規(guī)范施工環(huán)境，優(yōu)化施工工序。在土木工程建設中，對工程施工質量造成影響的因素有很多，包括有工程管理環(huán)境，如工程質量管理制度、質量保證體系、質量管理系統(tǒng)等；有工程技術環(huán)境，如水文、地質、氣象等；有勞動環(huán)境，如工作場所、勞動組合等。因此，在土木工程施工過程中，要對工程項目建設的特點和施工條件進行分析，對于影響施工質量的環(huán)境因素，要采取適當?shù)拇胧┻M行規(guī)范。如對勞動環(huán)境進行規(guī)范，可以保持工作場所中材料設備堆放整齊有序，保持工作面的道路暢通，提倡文明施工、綠色施工等措施，從而為工程的施工質量創(chuàng)造良好的基礎條件。
（二）施工質量管理規(guī)范
（1）在工程開工之前做好施工的準備工作，如方案設計、施工組織設計等，并結合業(yè)主關于工程質量的要求以及實際工程情況制定合理的工程質量指標。（2）對于施工管理人員的培訓要注重技術規(guī)范與圖紙標準的培訓工作，對各級施工人員也要進行培訓，使其全面了解施工工序、施工方法及施工過程中的注意事項。（3）合理協(xié)調(diào)施工設備的使用，嚴格要求施工機械操作人員定期對施工設備做好維修保養(yǎng)工作，以確保施工機械的日常使用。（4）合理引進先進施工技術，以提高施工效率，加強施工質量。（5）根據(jù)相關規(guī)定及企業(yè)自身文化制度制定施工質量獎罰措施，規(guī)范施工質量管理。（6）定期對施工人員及分包商進行相關工程質量意識培訓，并實施現(xiàn)場施工質量管理責任制，加強其對于施工質量的責任感，從而加強工程施工質量。
（三）施工質量管理注意事項
（1）在工程開工前，將制定好的施工技術組織設計報監(jiān)理部門審批，經(jīng)審核之后方可施工。（2）對于引進的新技術和新材料，首先要出具相關的技術檢測數(shù)據(jù)及材料鑒定證明，并上報監(jiān)理工程師審批，審批通過方可使用。（3）在施工過程中，如發(fā)生意外事件影響工程質量，對其因素要認真分析并及時解決，保證工程施工步驟符合計劃的施工設計及相關規(guī)范。（4）對于工程關鍵部位的施工，要建立質量管理專點，并安排質量意識、責任感較強的施工管理人員負責。還要在施工之前出具具體的施工計劃方案報監(jiān)理工程師審批，審批通過方可動工。（5）對于工程中隱蔽部位的施工，要嚴格按照相關質量管理規(guī)范進行施工檢查，每個施工階段完成后都要進行嚴格檢查，并對檢查項目進行抽查復核，以確保其質量。
三、土木工程項目安全施工管理
在土木工程項目施工過程中，對于施工的安全管理就是對組織生產(chǎn)的全部活動進行具體控制，使生產(chǎn)過程中的不安全因素或不安全行為減少、消除，確保項目建設的順利進行。筆者認為，針對工程施工的安全管理主要從以下兩方面著手：（1）從根本上堅持安全管理的原則。提倡安全與生產(chǎn)同步，生產(chǎn)的同時必須緊抓安全，寓安全于生產(chǎn)中，這樣可以對工程施工起到促進與保證的作用。（2）制定合理可行的安全管理措施。在土木工程項目施工過程中，對生產(chǎn)中的各種安全隱患進行控制，制定切實可行的安全管理制度對于工程建設是必不可少的。具體而言，要按照不同工程項目的施工生產(chǎn)特點，采取不同的措施實施責任管理，加強安全教育，落實安全責任，例行安全檢查。
四、結語
土木工程項目施工管理是一項非常復雜但又至關重要的工程，其中很多新的東西值得我們探討，總之，施工組織只有在遵循國家相關法律法規(guī)的前提下，不斷完善自身管理體系，對施工中的各項工作進行合理的組織，并將工作的重點放在加快工程進度、提高工程質量以及落實安全比天大，責任重于山的觀念，才能實現(xiàn)卓越的管理，從而鑄造精品工程。
參考文獻
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項目管理者必須綜合運用現(xiàn)代管理方法和科學技術，按照科學的理論、方法和手段進行管理，項目管理者只有更加細致地做好各項準備工作，針對全程管理中的各項職能進行專人分析、策劃、管理，才能成功控制項目的進程并最終保證工程項目的順利完成。
1.根據(jù)工程項目建設各階段不同特點加強項目全過程管理
1.1項目可行性研究與投資估算階段
項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的方案進行認真的分析和比較，對項目在建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價，對其技術性、適用性、有效性等進行全面的分析和比較，經(jīng)綜合評價得出是否投資的結論性意見。投資估算是在可靠性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設項目的投資數(shù)額進行估計，是可靠性研究報告的重要組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一，是項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設計階段編制設計預算、確定限額設計目標的依據(jù)之一。
1.2項目設計階段與設計概算
設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分之一，工程項目管理單位在設計階段為建設方提供咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是咨詢管理機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助建設方建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程管理咨詢單位盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，以便做好下一步的限額設計工作。限額設計是工程項目管理單位專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多個方案做比較，優(yōu)化設計，控制建設投資等方面提供咨詢服務。
1.3承發(fā)包階段與合同價款的確定
實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程項目管理單位在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助建設方：
（1）編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為建設方選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助建設方簽訂工程承包合同。（2）編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助建設方對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助建設方對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件。這些工作由專業(yè)的管理公司來做可以幫助建設方節(jié)約投資，縮短工程建設周期。
1.4施工階段與工程進度款的審核
由于工程建設周期長，涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產(chǎn)生一些變化，這一階段主要是控制工程進度和保證工程質量，防止過多施工變更影響投資，因此要嚴格按照設計進行監(jiān)理，準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程項目管理單位在施工階段管理的主要工作。工程項目管理單位在施工階段要做到“嚴格監(jiān)理”、“計量準確”、“嚴格控制、及時處理”，必要時可以依靠攝影、照相、監(jiān)控等高科技手段來進行現(xiàn)場管理；在設計變更上要嚴把簽證關，負責造價咨詢控制的專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生，來達到節(jié)約投資、保證質量、縮短工期的目的。
1.5竣工驗收階段與竣工結算
竣工結算是建設方和施工單位都十分重視的工作，工程項目管理單位應做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作來把好最后一關嚴格控制工程的投資：一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。
2.施工質量管理與控制的重要性
建筑工程施工,由于工期長、投資大、建設地點固定、露天作業(yè)受外界環(huán)境影響大、施工工序復雜、影響質量的因素多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質量。施工質量較難控制，如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，都會產(chǎn)生質量變異，造成質量事故。建筑工程施工質量的好壞與人們的生產(chǎn)生活密切相關，建成后的項目投入使用是否安全可靠，關系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全，所以施工質量管理與控制至關重要。
3.施工階段的質量管理和控制是質量管理的核心
3.1組織施工技術交底
按照工程重要程度，單位工程開工前，由企業(yè)或項目技術負責人組織全面的技術交底。各分項工程施工前，由項目技術負責人向施工技術人員、參加該項目施工的所有班組長和配合工種組長進行交底。各分項工程施工時，再由施工技術人員和班組長向操作工人進行全面交底。交底內(nèi)容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。通過交底明確對軸線、尺寸、標高、預留孔洞、預埋件、材料規(guī)格及配合比等要求，明確工序搭接、工種配合、施工方法、進度等施工安排，明確質量、安全、節(jié)約措施。
3.2施工過程中的測量控制
在施工中，根據(jù)施工準備階段做的項目控制導線網(wǎng)進行基礎、主體的軸線、標高進行控制，對于項目建設方給定的原始基準點、基準線和參考標高等的測量控制點應做好復核工作，經(jīng)審核批準后，才能據(jù)此進行準確的測量放線。
3.3人員的控制
人是質量的創(chuàng)造者，質量控制應以人為核心，就要培訓、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質。首先應提高他們的質量意識，施工人員應當樹立五大觀念：質量第一的觀念、預防為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益（質量、成本、工期相結合）綜合效益觀念。其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力。
3.4材料質量控制
Abstract: the project management as a management a branch of science, in recent years has been greatly developed and power engineering field has been widely adopted project management mode. However, due to the long-term nature of the electric power project and complexity, the electric power engineering project management of the status quo is not as intention, and how to take effective measures to promote electric power engineering project management has become the field workers inevitable a project. This paper expounds the general characteristics of project management, analysis of the current power engineering project management problems, and put forward the power engineering project management level ascension of countermeasures.
Keywords: power engineering, project management, problems, countermeasures
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近幾年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會對供電量和供電可靠性的需求也越來越高，電網(wǎng)發(fā)展也走上了快速發(fā)展的道路。電網(wǎng)企業(yè)的新建輸、變、配電網(wǎng)改造工程、完善工程也隨之增多，與此同時對于工程的時間要求、質量要求也相應更高。過去的經(jīng)驗管理已經(jīng)不能夠滿足當前項目管理的要求，追求先進、科學的管理模式已經(jīng)刻不容緩。電力工程項目管理的目標就是要利用各種知識、技能、工具和技術，對電力工程進行有效的策劃、組織、監(jiān)測和控制。
1電力建設項目管理的現(xiàn)狀
電力行業(yè)幾十年來一直致力于先進的電力工程項目管理模式的構建，很早就實行了項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。嚴格工程項目的質量控制，制定了一整套的有關電力工程設計、施工、驗收標準、規(guī)范和工程質量管理的相關規(guī)定。加強投資控制，編制了投資估算指標、概算定額、預算定額、施工定額、地區(qū)電力工程裝置性材料預算價格、地區(qū)電力工程裝置性材料綜合預算價格，形成非常系統(tǒng)的電力工程定額及造價管理體系，為工程建設計價提供依據(jù)。
1.1電力建設實行項目法人責任制。在可行性研究報告經(jīng)批準后，成立有限責任公司或股份有限公司，對建設工程項目全面負責并承擔投資風險。項目法人對建設工程項目籌劃、項目建設、生產(chǎn)運營、償還債務和資產(chǎn)保值增值負全部責任。
1.2電力建設項目實行資本金制。以保證項目進行正常的工程建設和承擔相應的法律責任，保證債權人及社會公眾相關的權益。電力項目資本金是指在電力項目總投資中，由投資方按協(xié)議比例認繳的非債務性資金。投資者可按其出資比例享有所有者權益，也可以轉讓出資，但不得以任何方式抽回，項目資本金占項目總投資比例不低于20%。
1.3電力建設實行監(jiān)理制。工程項目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結合的實現(xiàn)形式，有資質的監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)有關的工程建設文件、法律、法規(guī)、規(guī)范和工程合同，對電力工程建設項目進行監(jiān)督管理，對工程項目的質量、進度、投資、安全實施控制。
1.4業(yè)主在可行性研究報告經(jīng)過審查批準后，組織進行主設備招標，選定監(jiān)理單位，委托設計。初步設計審查后，組織主要輔機招標，選定施工單位，開始工程施工建設。
1.5電力建設項目的主設備采購、輔機設備采購、項目的監(jiān)理、勘察設計、施工、調(diào)試等分別實行招投標，擇優(yōu)選擇中標單位。簽訂相關的采購、委托、工程施工、調(diào)試合同，并對合
同的談判、簽訂、履行實行嚴格的管理。
2電力工程建設管理中存在的主要問題
2.1業(yè)主主導項目管理，項目管理成本比較高。項目管理機構需要很多懂得工程技術及工程管理人員，但是現(xiàn)在項目管理機構人員大多是臨時抽調(diào)，來自生產(chǎn)現(xiàn)場，只是具有各自從事的檢修、運行經(jīng)驗和專業(yè)技術知識，工程管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗缺乏，在設備材料采購、招投標、合同的商務和技術條件的談判中和工程管理中處于非常不利的地位，無形中會交很多學費，給項目造成經(jīng)濟上的損失。業(yè)主要招聘更多的工程管理人員，還要考慮項目竣工投產(chǎn)后這部分人員的工作安排，使業(yè)主處于兩難。同時對于這些缺乏工程管理經(jīng)驗的人員，業(yè)主還要花一定的時間和費用進行培訓，這些無疑都會增加管理成本。工程結束后項目管理機構人員大多轉業(yè)去從事運行、檢修或生產(chǎn)管理任務，不再從事工程管理，結果造成極大的浪費。
2.2設計、設備采購、施工、調(diào)試的銜接及管理協(xié)調(diào)的難度很大。電力工程建設是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)都高質量的完成任務，并相互配合才能使建設項目順利地通過驗收，投入生產(chǎn)。業(yè)主和從事工程設計、設備制造、工程施工、啟動調(diào)試的承建單位分別簽訂合同，
由其承擔各自的任務，明確各方職責。各承建單位之間的銜接非常重要，但是有些時候工程
中出現(xiàn)問題，各單位之間推脫責任，而項目的工程管理人員由于技術管理水平有限，不能及
時做出正確的評判，確定責任單位，結果是拖延工期，影響投資效益。
2.3不能充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。電力建設項目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結合的實現(xiàn)形式，業(yè)主對項目的管理處于主導地位。目前監(jiān)理工程師的工作主要集中在施工階段，對施工質量和進度進行控制，業(yè)主不愿意把工程撥付款、變更價款的確定、工程結算等投資控制工作交給監(jiān)理公司。監(jiān)理工作還沒有延展到設計管理和設備監(jiān)造等其他環(huán)節(jié)，而業(yè)主在設計管理和設備監(jiān)造方面能力有限，完全依靠設計單位和設備生產(chǎn)廠家自我管理，造成業(yè)主管理的缺位。
2.4項目成本管理不規(guī)范。成本管理作為評價項目管理效果的三要素之一，在整個項目管理中處于一個重要的地位。觀察目前電力工程項目成本管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面項目成本管理理念滯后，原因在于電力工程領域基本上還是國有壟斷體制，因此工程建設管理人員對于成本的重視程度有限。另一方面電力工程項目成本管理手段單一，目前我國電力工程成本控制基本上局限于事后控制這一單一手段，在全過程控制方面還存在很大的不足，這就不可避免的導致電力工程成本管理的效果的不如人意。
3電力工程項目管理問題的幾點建議
3.1提升項目人力資源管理的有效性?？紤]到電力工程項目人力資源管理中存在的種種問題，提升項目人力資源管理的有效性可以從以下幾方面著手：一是增強人力資源管理彈性，鑒于電力工程項目的經(jīng)營的外部與內(nèi)部環(huán)境是不斷發(fā)生變化的，因此項目人力資源規(guī)劃需要具有一定的彈性才能滿足項目發(fā)展的需要，確保項目人力資源規(guī)劃彈性就是要人力資源規(guī)劃與項目的發(fā)展戰(zhàn)略相適應，人力資源規(guī)劃需要服從于項目的規(guī)劃。二是優(yōu)化項目團隊的組成，確保各個成員在知識結構、技能結構以及年齡結構等層面與項目的匹配。三是強化員工系統(tǒng)培訓，使其在工作中明確的奮斗目標，電力工程建設項目應通過培訓需求分析，建立全面的培訓體系，不僅要重視對員工的技能培訓，更要重視對員工態(tài)度的培訓。四是健全和完善以責任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強標準化建設，建立健全以技術標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。
3.2推進企業(yè)科技進步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，使得進度計劃
可以不再只是憑經(jīng)驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量、工作量并結合施工承包商的人材機資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃。因此，根據(jù)工程項目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標要求和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應用規(guī)劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設管理工作，同樣是十分重要的。
3.3規(guī)范項目成本管理。規(guī)范項目成本管理除了要求電力工程管理人員更新成項目成本管理理念，注重項目成本管理手段多元化以外，在具體的工程建設中要項目成本管理應遵循以下兩個基本原則：一是動態(tài)控制原則，電力工程的施工過程中，內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的，這客觀上要求項目成本控制應根據(jù)環(huán)境的變化而不斷地調(diào)整。二是全面性原則，全面性原則是指工程成本控制涉及到各個部門，不僅僅包括工作在電力工程一線的施工人員，同時也包括電力工程的管理人員，成本控制涉及到每一個人，與每一個人的利益都是密切相關的，切忌那種認為成本控制僅僅是財務管理部門人員或者是企業(yè)管理人員的想法，成本控制目標的達成依賴于每一個人的努力。
3.4完善項目組織結構。盡快改變目前電力工程項目管理領域的金字塔式組織結構已是刻不容緩，實踐證明，采用此種組織結構項目在面對日益復雜的市場競爭環(huán)境時往往會顯得力不從心。解決直線制組織結構弊端的方向之一就是有意識的壓縮組織結構的層級，使組織結構趨于扁平化。扁平化的組織結構一方面減少了信息傳遞層級，可以將信息傳遞過程中信息失真控制在一個最小的幅度范圍之內(nèi)，另外一個方面組織結構扁平化也增強了決策層與基層之間的信息流動，決策層可以及時的把握項目環(huán)境變化的發(fā)展趨勢，項目員工也能較好的領悟和執(zhí)行決策層的意見。當然組織結構的扁平化也意味著對下屬的適當授權，這會大大增強下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，從而給組織的持續(xù)發(fā)展增添新的活力。
3.5建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標流程結束后，由市場管理中心將招標結果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術工程公司業(yè)務部，并把圖紙轉給公司業(yè)務部。由公司業(yè)務部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應商和設備供應商召開施工前準備會，對施工單位的工程預算由預算中心審查。由供用電技術工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行工程質量檢查等工程管理。材料供應商和設備供應商所提供的材料和設備要經(jīng)過供用電技術工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
4結束語
電力工程項目管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術，電力工程項目管理的優(yōu)勢正在被越來越多的該行業(yè)的從業(yè)者認可，鑒于此電力工程建設者應充分認識到項目管理的重要性，綜合采取多種措施來推進電力工程項目管理的實施，從而充分發(fā)揮項目管理對于電力工程建設的保障作用。
參考文獻：
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