時間：2023-08-03 09:19:13
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1.定額計價模式
我國在很長一段時間內(nèi)采用單一的定額計價模式形成工程造價，即按照現(xiàn)行統(tǒng)一定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)，經(jīng)匯總后即為工程造價。定額計價模式從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對我國內(nèi)地的工程造價管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進(jìn)行工程項目的投資控制提供了很好的工具。從本質(zhì)上來看，定額計價模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，與我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟體制越來越不適應(yīng)。
2.清單計價模式
清單計價模式是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。
采用清單計價模式下，建設(shè)工程造價由五個清單項目費用，即分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金組成。清單計價模式的特點就是量與價的分離，招標(biāo)人對工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只對自己的報價負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤不負(fù)責(zé)，這也符合市場經(jīng)濟下風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。
二、兩種計價模式下工程竣工決算審計重點
1.定額計價模式工程竣工決算審計重點
定額計價模式下，工程造價由直接費（直接工程費和措施費）、間接費、利潤和稅金，加上調(diào)差系數(shù)（即價差）組成，所以在工程決算審計時，應(yīng)從工程造價的每個組成部分著手審計：
（1）直接費的審計
眾所周知，直接費等于定額基價乘以工程量匯總求得，其由直接工程費和措施費（包括技術(shù)措施費和組織措施費）組成，直接工程費和技術(shù)措施費在定額計價模式下，一般均為套定額部分，審計時重點從兩方面入手：
①工程量的計算
資料的不完整或不真實對工程量計算影響較大。收到竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時補全；其次，要審檢資料是否合法、真實有效，對那些不真實、不合法的資料數(shù)據(jù)以實際測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
熟悉合同文件及簽證資料，按工程量計算規(guī)則正確計算工程量。審計時，首先，要認(rèn)真閱讀施工合同文件及簽證資料，剔除那些實際沒有施工的虛列項目和重復(fù)計算的施工項目；其次，審計人員應(yīng)熟練地掌握定額說明及工程量計算規(guī)則，能夠找出設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證所涉及工程量與竣工圖紙工程量的對應(yīng)關(guān)系，正確地計算工程量（特別要處理好定額規(guī)定的扣減關(guān)系）。
工程量審計重點應(yīng)該是正確界定決算范圍、識別虛列施工項目、按竣工圖算量、現(xiàn)場簽證增加量。
②定額的套取及取費
合同文件約定采用的預(yù)算定額、費用定額是工程竣工決算的定額計價依據(jù)，首先，工程竣工決算審計必須按合同約定的計價定額和取費定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套或重復(fù)套用。其次，審計工作人員應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位投標(biāo)文件、合同文件有關(guān)工程優(yōu)惠條款的相關(guān)內(nèi)容，對投標(biāo)承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實落實。
定額的套取及取費審計中，應(yīng)重點核實工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，有無高套、錯套及重套的現(xiàn)象及取費是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實。尤其應(yīng)重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目。
（2）間接費、利潤和稅金的審計
依據(jù)招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費類別（即確定費率）和合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費率取費等）計費后，間接費、利潤和稅金費用就固定了。
審計時應(yīng)重點核實招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費類別（即確定費率）、合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費率取費等）在竣工決算中是否落實，對于那些低價投標(biāo)（投標(biāo)時費率下浮讓利或按較低的綜合費率取費等）,高價決算（決算時全額取費或套高取費標(biāo)準(zhǔn)等）的行為，審計時一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正。
（3）調(diào)差系數(shù)（即價差）的審計
調(diào)差系數(shù)（即價差）包括人工價差、材料價差和機械價差，其中人工價差和機械價差調(diào)整主要依據(jù)政府調(diào)價文件（如江西的定額綜合工日單價調(diào)整文件“贛建價發(fā)［2007］6號”、“贛建價發(fā)［2009］32號”等），材料價差的調(diào)整方式在合同中約定，一般按照施工同期當(dāng)?shù)卦靸r信息材料價調(diào)差。
在審計人工價差和機械價差時，應(yīng)重點核實所采用的調(diào)價文件適應(yīng)范圍（主要是時間范圍）是否與工程施工實際情況相一致。材料價差調(diào)整審計重點應(yīng)放在核實調(diào)價材料的施工時間與所采用的造價信息時間是否一致，必要時可要求施工單位提供施工記錄資料對調(diào)價材料的實際施工時間進(jìn)行證明。
2.清單計價模式工程竣工決算審計重點
清單計價模式下，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成?？⒐Q算中按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費和稅金的計取標(biāo)準(zhǔn)計算即可，筆者就不再贅述。下面筆者分別對分部分項工程費、措施項目費和其他項目費在竣工決算審計時的重點進(jìn)行闡述：
（1）分部分項工程費的審計
分部分項工程費是由分部分項清單工程量乘以綜合單價匯總得到的，在竣工決算審計時，分部分項工程費的計價重點把握以下原則：
①工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量計算；
②綜合單價應(yīng)依據(jù)合同約定的單價計算；如發(fā)生了調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價計算；
③因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：
A.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
B.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；
C.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
④由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為決算的依據(jù)。
（2）措施項目費的審計
在竣工決算審計時，措施項目費的計價重點把握以下原則：
①明確采用綜合單價計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價計算；
②明確采用“項”計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項目費金額計算；
③措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費進(jìn)行了調(diào)整的，措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
④因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整方法如下：
A.原措施費中已有的措施項目，按原措施的組價方法調(diào)整；
B.原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
（3）其他項目費用的審計
清單計價模式下，工程造價組成中的其他項目費用包括暫列金額、暫估價（包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費和其他（包括索賠、現(xiàn)場簽證等）?？⒐Q算審計時，其他項目費用確定重點把握如下原則：
①計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價計算；
②若暫估價中的材料是招標(biāo)采購的，其材料單價按中標(biāo)價在綜合單價中調(diào)整。若暫估價中的材料為非招標(biāo)采購的，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的單價在綜合單價中調(diào)整。
若暫估價中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費按中標(biāo)價計算。若暫估價中的專業(yè)工程為非招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計算；
③總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算；
④索賠事件產(chǎn)生的費用在辦理竣工決算時應(yīng)在其他項目費中反映。索賠費用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠項目和金額計算；
市場經(jīng)濟體制的不斷改革，對工程造價的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價在實際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價審計工作。這種審計工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強了工程造價管理的實際作用效果。文中通過對工程造價審計中存在問題的分析，指出出了解決問題的對策。
一、現(xiàn)階段工程造價審計中存在的問題
（一）工程造價審計管理模式落后
隨著經(jīng)濟社會建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價審計在實際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國的工程造價審計管理模式主要集中在事后審計方面，對于工程施工中的事前與事中審計的重視程度不夠，影響了工程造價審計的實際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價審計管理模式主要完成的工作是工程造價項目中的數(shù)據(jù)分析，并對某些重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要地審計，從而達(dá)到工程造價的最終目的。但是，這種造價審計管理模式對工程造價過程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實際問題的解決無法達(dá)到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價管理水平。這種落后的工程造價審計管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費的現(xiàn)象。
（二）缺乏專業(yè)性的工程造價審計人才
相比其它行業(yè)的審計方式，工程造價審計的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計方法在降低工程建設(shè)成本的同時，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價審計工作的過程中，需要專業(yè)性的審計人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為實際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國工程造價審計的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價審計人才，影響著工程造價效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價及審計知識的人才較少；（2）工程造價審計的方式選擇不合理。很多工程造價設(shè)計工作人員過于注重工程施工中的建設(shè)成本，對于工程的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益認(rèn)識不足；
（三）工程造價審計的方式缺乏有效性
各種信息化技術(shù)的不斷更新，對于工程造價審計的實際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價審計的創(chuàng)新思路，擴大這種審計方式的實際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價審計方式在解決實際的問題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計手段比較單一，相關(guān)的審計人員對于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計工作效率；（2）專項審計工作效率低。很多工程的工程造價部門與財務(wù)審計部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價審計工作質(zhì)量。
二、解決工程造價審計問題的對策
（一）完善工程造價審計管理制度
為了更好地發(fā)揮出工程造價審計的實際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機制，增強工程造價審計工作質(zhì)量；；（3）健全專項審計機制，提高施工項目重點審計工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價審計管理制度更加完善，各種措施在解決審計問題的過程中具有較強的針對性。
（二）增強工程造價審計人員的綜合素質(zhì)
工程造價審計人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強審計工作開展的實際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強工程造價審計人員的綜合素質(zhì)，促使他們在具體的工作崗位上能夠做好工程造價審計的各種工作，提高相關(guān)問題的處理效率。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可以采取的措施有：（1）加大工程造價審計培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價審計人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價審計人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運用科學(xué)的審計方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價審計方式
由于工程造價審計包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實際的發(fā)展概況豐富工程造價審計方式，提高各種審計問題的實際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價體系；（2）構(gòu)建財務(wù)審計與工程造價審計相互融合的機制，確保各種實際問題的解決更有針對性；（3）細(xì)化工程造價審計內(nèi)容，使得審計方式的應(yīng)用范圍逐漸擴大。
結(jié)束語：
結(jié)合目前工程造價審計的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題，影響了相關(guān)工作開展的實際作用效果。因此，工程造價審計部門應(yīng)該及時地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計工作開展中存在的問題，并找出科學(xué)的對策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業(yè)未來更多戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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隨著我國經(jīng)濟科技的快速發(fā)展，工程造價審計在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程造價審計包括了投資估算、設(shè)計概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個方面的造價預(yù)算。在整個項目建設(shè)的全過程中，工程造價審計都貫穿于整個項目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營，都需要有完善的電力工程造價審計來進(jìn)行指導(dǎo)。
1電力工程造價審計的重要性
電力工程造價審計能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確，并且電力工程的項目設(shè)計本身就離不開對工程造價審計。有研究顯示，工程造價審計中70%~90%的內(nèi)容都會對項目設(shè)計的情況產(chǎn)生影響，施工項目的設(shè)計是與電力工程造價審計緊密相連的。
2我國電力工程造價審計在目前存在的問題
2.1工程造價審計確定上容易出現(xiàn)差錯
工程造價審計的確定是整個電力工程造價審計中的重要環(huán)節(jié)，受到材料費用、人工成本費用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價審計確定時，多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)測，沒有對當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解，并且項目施工的時間較長，短則數(shù)月，長則幾年，在較長時間的社會環(huán)境變化下，工程的耗資也發(fā)生很大的變化，這都是要在確定造價的時候仔細(xì)考慮的。因此，一定要有完善的工程造價控制來提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備，降低企業(yè)在施工過程中可能遇到的風(fēng)險。
2.2缺乏對工程項目的綜合性管理
電力工程的造價審計工作涉及許多部門，包括施工部門、設(shè)計部門等等，僅有其中一個部門來決定工程造價審計的控制是絕對不可取的。從我國當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價審計的情況來看，還是缺乏主要幾個單位間的商討合作，各部門工程造價審計的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴(yán)格，許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況，這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況
電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，整個運作周期非常長，在長時間的施工過程中，除了外界環(huán)境會發(fā)生變化，工程的計劃也很可能會發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù)，在施工之前沒有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃，盲目開始施工，承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致到了后期的施工過程進(jìn)展并不理想，從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計劃的情況，電力單位也缺乏對施工變更情況的嚴(yán)格管理，沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督，施工階段隨意變更的情況也越來越多，工程造價審計也就沒有得到實現(xiàn)。
3提升電力工程造價審計力度的對策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段，需要有針對性的審計方案，工程造價審計是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經(jīng)濟分析貫穿整個工程項目的發(fā)展，對于工程項目中各個工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升了各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。比如在2015年12月，青島首條地鐵開始運行，而在這項工程的最初階段，工程造價審計的決策是一個難題，工程造價審計咨詢?nèi)藛T通過采集、測算各種造價數(shù)據(jù)，協(xié)助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計價依據(jù)，填補了山東省地鐵工程造價審計的空白。在有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐后，工程造價審計咨詢?nèi)藛T遵循獨立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格把關(guān)，為國家節(jié)約資金3.17億元。
3.2工程造價審計技術(shù)方面
二十一世紀(jì)是信息化的時代，在人們的生產(chǎn)生活中，信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)作為新時代最有效的武器，能夠讓企業(yè)的運行更加高效準(zhǔn)確，讓企業(yè)能夠不斷改善自身的管理方式，提升管理的技術(shù)。因此，筆者認(rèn)為，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行工程造價審計，比如采用電子計算機來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，能夠大大縮短人工來進(jìn)行統(tǒng)計分析的時間，并且實時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)生了失誤，及時作出指導(dǎo)和改進(jìn)措施，既提升了工作的效率，加快了施工進(jìn)度，又減少了施工重復(fù)造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計的計劃進(jìn)度
計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度實行的審計是對整個工程實施過程的評定，發(fā)揮著承上啟下的作用，既是對上一次計劃進(jìn)度執(zhí)行情況的分析評定，也是下一期計劃目標(biāo)確定的可靠依據(jù)，因此，在進(jìn)行工程審計的過程中，一定要有合情合理的審計機制來執(zhí)行。因此，筆者認(rèn)為，可以在工程審計時進(jìn)行適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查，切實掌握最真實的一線施工情況，讓各個部門充分意識到公司對工程審計工作的重視度，讓員工能夠在工作中為了實現(xiàn)更好的進(jìn)度審計成績而努力。計劃進(jìn)度是一個檢驗的過程，也讓員工和公司整體看到自身問題的過程，通過合理跟蹤檢查，了解到員工最真實的情況，領(lǐng)導(dǎo)階層也從中看到項目施工在哪些部門還存在有問題，從而實現(xiàn)進(jìn)度管理的透明化，把存在的問題充分展現(xiàn)出來，促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)度管理體系的不斷完善，同時，以公平、公正的態(tài)度來對公司各部門進(jìn)行考核，在一定程度上能夠有較好的激勵作用。
[參考文獻(xiàn)]
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Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
工程造價審計是從工程經(jīng)濟技術(shù)的角度，對建設(shè)項目投資活動的真實性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由審計機構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項技術(shù)指標(biāo)，對建設(shè)項目投資所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證建設(shè)項目投資的真實性、準(zhǔn)確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。其中，造價真實性審計又是重點及難點。
另一方面，建筑業(yè)新技術(shù)、新材料出現(xiàn)、新結(jié)構(gòu)和新工藝也是迅速發(fā)展，這給預(yù)算定額編制和更新帶來很大的挑戰(zhàn)，因此在審計過程出現(xiàn)要增加補充定額也是時有發(fā)生。定額是反映社會平均生產(chǎn)力的水平，而新工藝、新技術(shù)多先被在具有實力強的大公司掌握，不能代表平均生產(chǎn)力，所以補充定額中消耗量高低也是使工程造價不確定因素之一。另外材料的價格是受市場波動較大的原因，缺乏市場材料價格信息全面了解和對價格預(yù)測波動洞察力，也是工程造價難確定的原因，也是審計工作的難點。
除以上客觀因素外，現(xiàn)在的工程審計存在制度上的不合理性。即：審計中介公司屬企業(yè)性質(zhì)，工程審計與經(jīng)濟利益掛鉤，按審計金額和審減額提成，因此，為了實現(xiàn)其最大化的經(jīng)濟利益，往往會喪失中介公平、公正性原則，不僅存在部份人為因素，而且容易產(chǎn)生腐敗。
理論上講，目前的工程造價審計可以采用以下幾種方法：
(一)全面審計法。按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。
(二)標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細(xì)審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍小。
(三)分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
(四)對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價與擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。
(五)篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
(六)重點抽查審計法。確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進(jìn)行審計。
運用以上方法，在具體的審計中，對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)行工程造價審計，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。
其次，工程量的審核是工程審計的根本，施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計算工程量來增加造價。對工程量進(jìn)行審計，必須要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇上文所提到的審核方法。
再次，定額子目套用的審核是審計重點。施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼或砂漿標(biāo)號)、位置等；同時要注意工程項目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。
第四，材料價格的審核是審計的重中之重。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間。有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。
第五，費用的審核是審計的最后需要。取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件(合同、招標(biāo)投標(biāo)書等)來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。
事前，審查招投標(biāo)情況真實性，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標(biāo)。對標(biāo)底要嚴(yán)格審核減少造價誤差。同時，對工程合同進(jìn)行審計，審查施工合同簽訂中合同價款的嚴(yán)密性，內(nèi)容條款的完整性。
事中，工程項目在施工過程中也要進(jìn)行審計監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進(jìn)行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認(rèn)可。同時，鑒證人要責(zé)任化和具體化。在審計工程項目過程中，特別是較大的項目時，同一分項工程變更鑒證單有兩三張，這是和很普遍的，發(fā)生的工程量重疊鑒單也是比較常見的，施工監(jiān)督單位沒到現(xiàn)場核實，監(jiān)督不到位，造成費用重復(fù)發(fā)生的頻率也是很高的。這些都需要通過鑒證人的落實責(zé)任來減少和避免。
事后即竣工決算，需要注意：1、設(shè)計變更合理性。設(shè)計修改變更時，應(yīng)由設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和“修改圖紙”設(shè)計人員簽字并加蓋公章，經(jīng)設(shè)計單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證方可進(jìn)行，堅決杜絕先施工后補圖，違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。2、現(xiàn)場鑒定完備性。為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟責(zé)任，保證企業(yè)的合理收入，應(yīng)當(dāng)核實是否具有完備的現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場簽證審核，防止“人情單”，“模糊單”出現(xiàn)。3、完善與工程量清單計價相適應(yīng)的竣工決算審核制度。工程量清單的編制應(yīng)由社會專門機構(gòu)審核確定，才進(jìn)招標(biāo)文件，對于施工變更工程量也應(yīng)由社會專門機構(gòu)審核后，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)確定實際工程量，從而在審核后能夠真實反映實際工程造價。
綜上所述，盡管面臨較多問題，但這些問題也顯示了工程造價審計正處在不斷發(fā)展進(jìn)步的過程中，解決這些問題，探討更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造價審計也必將沿著動態(tài)化，全面化，制度流程化和方式多樣化方向演進(jìn)，也只有這樣，才能提高審計的質(zhì)量，才能降低審計風(fēng)險，最終保證工程造價的真實性。
參考文獻(xiàn)：
那博.建設(shè)項目造價審計淺析[J].商場現(xiàn)代化,2010,(5).
一、工程造價審計存在問題
1、施工合同與招標(biāo)文件不一致。在簽訂工程合同前未詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，造成簽訂合同時個別條款與招標(biāo)文件相矛盾，招標(biāo)文件作為投標(biāo)單位第一要素文件，招標(biāo)文件建設(shè)單位應(yīng)指派專業(yè)造價人員審核，凡涉及造價的部分要權(quán)衡利弊，保持前后一致，清單編制說明應(yīng)盡量詳盡，很好的預(yù)測結(jié)算中發(fā)生的爭議，把問題描述詳盡。承包單位有意向投標(biāo)，首先對承包條件已經(jīng)認(rèn)可，在簽訂合同時負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)的造價人員一定要參與合同的簽訂，把控與工程造價有關(guān)的條款與招標(biāo)文件條款的一致性，以免結(jié)算中出現(xiàn)較多的爭議
2、個別工程的變更、簽證不合理。工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)簽證的人員缺少專業(yè)的造價知識，往往只簽訂增加的方面，而減少的部分未充分考慮；也有事實描述不清晰的情況，給結(jié)算工作帶來很大爭議。工程變更簽證必須遵循一定的程序，按照步驟實施。在工程變更之前，要聯(lián)系建設(shè)單位和監(jiān)理單位取得相關(guān)文件，確認(rèn)變更的負(fù)責(zé)人簽字，各單位加蓋公章方能開始實施工程。完善工程變更會簽制度。加強施工現(xiàn)場工程管理，明確現(xiàn)場工程管理人員的責(zé)任，制定與會簽制度相配套的現(xiàn)場管理制度和方法，避免現(xiàn)場會簽缺乏時效性、簽字手續(xù)不完善。施工合同中應(yīng)注明簽證單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表簽字、蓋章方生效，如設(shè)計部門出具變更，也需由建設(shè)單位相關(guān)人員同意簽字蓋章為有效。缺少任何一方簽字蓋章的簽證單無效，不計入結(jié)算
3、地址勘察資料缺失。在審計土石方工程過程中往往要用到地質(zhì)勘察資料，而且事先不勘察現(xiàn)場直接進(jìn)行審計，容易造成設(shè)計與施工現(xiàn)場不符的情況較多，發(fā)生較多的簽證變更，同時也有部分工程在施工過程中出現(xiàn)復(fù)雜的地質(zhì)情況，如遇到其他管線、大量巖石等，造成工程停工，沒有達(dá)到設(shè)計前預(yù)期的使用效果，使前期投資造成浪費。
4、加強對工程竣工驗收的管理?？⒐を炇沼涗洃?yīng)更詳盡，及時出具竣工圖紙，加蓋竣工圖章。確保施工現(xiàn)場與竣工圖紙一致，實際審計中，往往出現(xiàn)減少部分反而未見簽證單，比如道路工程施工現(xiàn)場樹池砌筑數(shù)量減少，道路長度出現(xiàn)偏差情況等，所以建設(shè)單位應(yīng)加強對竣工驗收的管理，竣工驗收單詳細(xì)注明驗收工程量，便于工程結(jié)算及時準(zhǔn)確的增減，也方便日后資料的查閱。
5、審計工作相對延后。工程中存在很多工程早已完工但至今未結(jié)算的現(xiàn)象，結(jié)算時間過長容易造成審計過程中爭議較多，很多問題很難核實，而且人員變動也較多，出現(xiàn)的問題解決困難，增加了結(jié)算工作的難度。招投標(biāo)文件中往往出現(xiàn)清單分析表不全、單價組成存在錯誤等問題，投標(biāo)計價的電子版丟失，給結(jié)算審計過程中帶來大量不必要的重復(fù)勞動，而且精確度受很大影響
二、工程造價審計方法
工程造價審計的方法有很多，但是作為審計人員，選擇好的審計方法往往事半功倍，取得更好的效果。下面介紹常用的全面審計法：
（1）拿到工程后，首先查驗各種文件資料是否齊全，從招標(biāo)文件和施工合同著手研究工程造價，找出招投標(biāo)文件對工程造價的影響部分進(jìn)行仔細(xì)研究。應(yīng)用算量軟件及CAD圖形按照圖紙重新計算工程量，計算出的工程量與招投標(biāo)工程量進(jìn)行對比，找出不一樣的部分與施工單位核對。然后去施工現(xiàn)場進(jìn)一步熟悉施工現(xiàn)場情況，對現(xiàn)場進(jìn)行實測實量，查驗與施工圖紙是否一致，對未施工的部分進(jìn)行核減。
（2）按照施工圖紙及施工規(guī)范，與招標(biāo)文件、施工合同、相關(guān)技術(shù)資料、工程變更通知、現(xiàn)場簽證等規(guī)定的文件相結(jié)合，對工程數(shù)量、價格、費用進(jìn)行計算和審核。工程量嚴(yán)格按國家及省市頒發(fā)的計算規(guī)則，不高估冒算，不克扣施工單位，有理有據(jù)、公平公正。材料價格遵循市場詢價、網(wǎng)刊限價的多渠道，盡可能使價格合理、合法。詳細(xì)研究定額內(nèi)定額子目所含的工程內(nèi)容，避免重復(fù)計取。
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計工作的重要組成，是我國獨立審計機構(gòu)以我國經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對固定資產(chǎn)費用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實施可以確保資產(chǎn)投資工程項目的準(zhǔn)確性、真實性，同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響，因此審計機構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2.工程造價審計工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當(dāng)前，在我國的很多建筑企業(yè)中，對于工程造價的審計的重要性認(rèn)識不是很到位，沒有足夠的重視審計工作，從而使得工程項目的造價審計的管理體制不健全，造成制度的嚴(yán)重缺失，這樣的后果是導(dǎo)致工程造價審計工作的開展缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)。所以經(jīng)常會出現(xiàn)造價風(fēng)險，得不到掌控，從而給整個工程帶來風(fēng)險。
2.2缺乏對造價審計全程的控制
雖然當(dāng)前我國的造價審計工作取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價審計工作的順利開展。其中比較突出的一個問題就是由于工程的造價審計一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對決策。設(shè)計、招投標(biāo)階段以及施工解讀那進(jìn)行跟蹤審計工作，就會導(dǎo)致后期的審計工作出現(xiàn)各種各樣的問題，不易解決，從而在造價審計的過程中出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價審計來說，其具有很強的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，并且工程量較大，對于審計人員的要求也比較高，所以審計人員不但要對工程的全過程進(jìn)行了解，還要具備一定的管理能力以及對專業(yè)工作的各種知識。但是在當(dāng)前的環(huán)境下，一些造價審計人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏工作經(jīng)驗，從而給實際工作帶來困難，降低工程造價審計工作的整體水平。
3.項目工程造價審計方法
目前，工程造價審計常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計法
項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據(jù)來對工程造價進(jìn)行審定。在進(jìn)行項目工程造價全面審計過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計變更及其工程簽證以及相關(guān)造價計算的規(guī)定及文件等資料，對工程數(shù)量、定額單價和費用計算進(jìn)行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設(shè)計中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計的整個過程。
3.2現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法即是審計人員到工程項目現(xiàn)場對審計項目進(jìn)行實地查看和測量，以便對完成工程項目的實際投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確審計，是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。
3.3市場調(diào)查詢價法
市場調(diào)查詢價法即是審計人員進(jìn)行市場詢價調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對擬審計材料的價格信息，并對不同供應(yīng)商提供的擬審計材料價格進(jìn)行對比，選擇最優(yōu)購買價格，同時將最優(yōu)購買價格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實現(xiàn)對工程款價的核準(zhǔn)方法。
3.4分析比較核對法
項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項費用指標(biāo)，以便對工程量和造價的真實性、合理性進(jìn)行核實，準(zhǔn)確反映項目工程造價。
4提高工程造價審計質(zhì)量的措施
4.1高度重視工程造價審計的四個環(huán)節(jié)
（1）認(rèn)真審核工程量。決定建筑工程造價的主要因素是工程量的計算，所以，工程量的審核是建筑工程造價審計工作的關(guān)鍵部分。工程造價審計的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價進(jìn)行審核；也可以通過相關(guān)的軟件，并結(jié)合建筑工程竣工資料對工程量重新進(jìn)行審核；同時還應(yīng)該對一些特殊的項目進(jìn)行重點的審核。
（2）認(rèn)真審核取費標(biāo)準(zhǔn)。工程項目造價審計機構(gòu)不僅要審核特定的工程項目造價的取費標(biāo)準(zhǔn)是否在造價管理部門頒發(fā)的文件的允許范圍內(nèi)，還要注重工程項目造價取費文件的實效性，這是工程造價管理部門根據(jù)建筑的具體情況進(jìn)行調(diào)整的。
（3）認(rèn)真審核材料價格。工程項目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進(jìn)行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時還要對其價格的合理性進(jìn)行審查。
（4）認(rèn)真審核工程定額套價。建筑工程造價定額是指從建筑工程項目施工時，對人、材、機的限定標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程產(chǎn)品的價格按照國家采用的工程項目定額標(biāo)準(zhǔn)而確定，這種工程項目定額具有一定的權(quán)威性和科學(xué)性，建筑工程項目的承包方及發(fā)包雙方在計算工程項目造價時必須要個的套用此定額。工程項目造價審計機關(guān)在審核定額套價時應(yīng)該從以下三個方面進(jìn)行分析：一是對承包及發(fā)包雙方直接套用定額進(jìn)行嚴(yán)格的審核；二是對承包及發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行嚴(yán)格的審核；三是對承包及發(fā)包雙方補充定額單價進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
. 4.2完善審計工作制度
首先，國家需要對建筑行業(yè)中的相關(guān)造價審計的法律制度進(jìn)行完善。在現(xiàn)行的《審計法》中，對于工程造價審計的工作并沒有明確的要求，所以企業(yè)在工作的過程中難以對工程造價審計工作給予明確的界定，從而導(dǎo)致各種糾紛；其次，
企業(yè)需要對相關(guān)的工程造價審計制度進(jìn)行完善，對工作人員的現(xiàn)場操作進(jìn)行規(guī)范，使得工作人員在實際的工作過程中能夠有據(jù)可依，從而提高施工的質(zhì)量。最后，企業(yè)要通過建立科學(xué)合理的責(zé)任追究制度來進(jìn)一步提高造價審計工作的水平，保證每一個審計工作人員都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及強烈的責(zé)任心，降低企業(yè)的損失。
4.3落實工程造價結(jié)算審計
大多數(shù)工程在結(jié)算時采用的計價依據(jù)均為國際清單計價，因此，應(yīng)當(dāng)落實工程造價結(jié)算審計。在進(jìn)行工程結(jié)算設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查工程量和無價項目定額套用。在進(jìn)行工程造價結(jié)算審核時，應(yīng)當(dāng)落實理論計算工程量與實際完成工程量相結(jié)合、圖上標(biāo)注數(shù)據(jù)與實地勘測數(shù)據(jù)相結(jié)合以及合同內(nèi)完成工程量與合同外完成工程量相結(jié)合的“三結(jié)合”工作，同時也應(yīng)當(dāng)確保施工方完成的實體工程量要審到位、監(jiān)理等簽證工程量要審到位、設(shè)計變更工程量要審到位以及主要的材料價格要核實到位的“四到位”工作，確保工程結(jié)算審計工作的順利開展。
結(jié)束語
在工程造價審計的過程中，應(yīng)當(dāng)重視每一個環(huán)節(jié)，對工程量、材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審計，從而有效的保證施工造價的真實性和合理性，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
在公路工程的投標(biāo)過程中，造價部門要對所選擇的公路工程進(jìn)行細(xì)致的了解，對施工的地點、時間進(jìn)行詳細(xì)的了解。了解完這些可能影響到公路工程的主觀因素后，對環(huán)境中各種客觀的因素也要詳細(xì)的進(jìn)行分析。在對必要的工程信息進(jìn)行了解后，工程造價人員就要利用相關(guān)的數(shù)據(jù)來對整個工程進(jìn)行資金投入的計算，計算中不僅要準(zhǔn)確的按照各項工作所需的資金投入進(jìn)行簡單的加和，還要根據(jù)這些影響因素來計算工程中可能產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。通過對所有的成本計算綜合之后，就要確定是否要對所選擇的公路工程進(jìn)行正式施工。
1.2從材料的選擇使用加強造價的控制與管理
在材料的選擇上要從材料的經(jīng)濟效益與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境上共同考慮，物價受國家政策、行業(yè)規(guī)定和社會及氣候因素的影響非常敏感。而公路工程招標(biāo)周期及施工周期都較長，在此期間物價與投標(biāo)期相比往往會有較大幅度的變化，所以要對材料的選擇加大重視程度。材料的使用種類及數(shù)量在施工工程中要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，詳細(xì)的記錄才會使材料的使用情況更加透明化，做到嚴(yán)格的控制與管理。
1.3從公路施工的過程中加強造價的審計
要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本、協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計量和支付。轉(zhuǎn)移審計重點，實施項目全程跟蹤審計。關(guān)注變更簽證和費用索賠，變更簽證和費用索賠是工程造價領(lǐng)域問題的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點部位，更是審計監(jiān)督的重點。
自業(yè)主對工程建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效管理與控制，同時，也暴露出業(yè)主在工程造價管理與控制方面存在的諸多問題。綜觀工程項目建設(shè)的全過程主要存在下述問題。
(一)立項決策階段業(yè)主在項目投資決策論證過程中，由于準(zhǔn)備不充分、決策因素考慮欠周全、資金缺口等原因，往往導(dǎo)致工程建設(shè)項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對緊后各個階段留下諸如經(jīng)?；螂S意變更而導(dǎo)致工程造價大增、在建項目中途暫停建設(shè)或取消在建項目等問題隱患。
(二)項目設(shè)計階段因在施工圖設(shè)計過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)，以及設(shè)計人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：由于施工圖設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)、疏忽大意而出現(xiàn)設(shè)計漏洞或差錯等問題；由于設(shè)計人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低下，直接導(dǎo)致設(shè)計深度和廣度不夠而造成設(shè)計變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；由于設(shè)計單位及其設(shè)計人員對科技進(jìn)步掌握程度各異，特別是在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。
(三)工程項目招標(biāo)環(huán)節(jié)由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松(遠(yuǎn)高于成本價)，直接增大工程造價成本而降低投資效益；因標(biāo)底編制過緊(接近或低于成本價)，即使招標(biāo)成功(因標(biāo)底編制過緊而使招標(biāo)失敗時有發(fā)生)，也難以避免施工過程中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；業(yè)主在招標(biāo)過程中由于存在招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致那些既能保證工程質(zhì)量且工程造價合理的投標(biāo)單位未能中標(biāo)；由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，則屢見不鮮。
(四)項目施工階段由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，材料不同及其價格高低直接影響工程質(zhì)量優(yōu)劣和工程造價高低，如把關(guān)不嚴(yán)，易出現(xiàn)價高物劣和工程質(zhì)量問題；在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計變更原因改變施工圖，有些變更往往造成工程造價大幅增長；現(xiàn)場簽證方面存在的問題，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場簽證不實、簽證內(nèi)容不詳以及簽證手續(xù)不全等。
(五)竣工結(jié)算階段工程項目竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)是完成對工程造價的結(jié)算審核和確定，是對工程造價的總體把握和最終控制。在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實、結(jié)算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項目工程造價增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。
二、管理與控制工程造價的對策
針對建設(shè)項目工程造價管理與控制中存在的種種問題，業(yè)主審計機構(gòu)要拓寬審計工作思路，更新審計理念，創(chuàng)新審計技術(shù)與方法，加大審計力度，在實踐中不斷改進(jìn)和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實做好對建設(shè)項目工程造價的管理與控制。
(一)前移審計監(jiān)督關(guān)口，參與立項階段工程造價的管理與控制據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程項目建設(shè)各個階段中，立項投資決策階段影響工程造價的程度可達(dá)到80％―90％?？梢?，做好決策階段各項工作是管理和控制好工程造價的重要基礎(chǔ)，它直接影響著其他各建設(shè)階段工程造價的確定及其是否科學(xué)合理。因此，業(yè)主審計機構(gòu)必須將審計關(guān)口前移，積極參與投資決策階段工程造價的管理與控制，并重點對以下方面進(jìn)行監(jiān)督：
(1)決策準(zhǔn)備是否充分。在投資決策階段，必須做好基礎(chǔ)資料的收集、整理，保證資料詳實準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料及設(shè)備價格資料、大宗材料采購地及現(xiàn)有已建類似工程資料等。
(2)市場調(diào)研是否有效。通過市場調(diào)研，掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。
(3)決策方案是否優(yōu)化。在完成市場調(diào)研后，結(jié)合項目實際情況，在滿足生產(chǎn)及性能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多個決策方案論證和比較。通過比較達(dá)到?jīng)Q策方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約和控制工程造價。
(4)投資估算編制是否科學(xué)。工程項目投資估算的編制，要有科學(xué)依據(jù)，要科學(xué)分析工程項目成本，要盡量細(xì)致，盡可能全面；要從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素對工程造價的影響；要充分考慮市場行情及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資切合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
(二)審查設(shè)計方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計階段工程造價的管理與控制擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。設(shè)計階段對工程造價的控制，以前沒有得到足夠的重視，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。另外，在施工圖設(shè)計中經(jīng)常會遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)情況都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資的浪費。因此，業(yè)主審計機構(gòu)必須對設(shè)計方案和施工圖進(jìn)行審計監(jiān)督，并重點審查其是否做到：
(1)優(yōu)化設(shè)計方案。初步設(shè)計方案完成后，業(yè)主通過組織有關(guān)專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟等方面權(quán)衡，確定一個比較合理可行的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。從而滿足工程項目投資的效益要求。
(2)實施工程項目限額設(shè)計。設(shè)計過程要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，直到施工圖設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設(shè)計各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計是按上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的投資(或造價)控制下一環(huán)節(jié)的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，以確保管理和控制好項目工程造價。
(3)審核工程項目概預(yù)算。工程項目設(shè)計概算及施工圖預(yù)算(標(biāo)底)，要求科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確，力求不漏項、不留缺口，并考慮足夠的各種價格浮動系數(shù)因素。審計機構(gòu)對設(shè)計概算是否具有科
學(xué)合理性實施必要的審計，對施工圖預(yù)算(標(biāo)底)是否全面準(zhǔn)確，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核與監(jiān)督，確保設(shè)計概算科學(xué)合理和施工圖預(yù)算(標(biāo)底)全面準(zhǔn)確。
(三)規(guī)范項目招投標(biāo)程序，加強招標(biāo)階段工程造價的管理與控制工程建設(shè)項目實施招投標(biāo)制度，是業(yè)主控制和管理工程造價的有效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施以來，工程項目招投標(biāo)活動在實際操作中逐漸得以規(guī)范化、法制化。業(yè)主審計機構(gòu)要實施項目招投標(biāo)全過程審計，規(guī)范項目招投標(biāo)程序，重點審查：
(1)招標(biāo)文件編制是否完善。招標(biāo)文件要明確工程概要、招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度支付及結(jié)算方式、工程質(zhì)量與技術(shù)要求、評標(biāo)方法、截標(biāo)與開議標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑事項等實質(zhì)性內(nèi)容。
(2)招投標(biāo)程序是否規(guī)范。工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定程序與要求進(jìn)行。在程序的形式上，審計要重點審查是否經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：招標(biāo)前進(jìn)行擬入圍單位資質(zhì)審查(必要時現(xiàn)場考察)，發(fā)出招標(biāo)公告及文書，組建評標(biāo)小組，舉行開議標(biāo)會，確定中標(biāo)單位；在程序的內(nèi)容上，審計要重點審查實質(zhì)性的工作是否到位，如：對擬入圍單位資質(zhì)審查(或考察)是否流于形式，發(fā)出招標(biāo)公告及文書是否符合要求，評標(biāo)小組成員是否符合規(guī)定，有無目標(biāo)、暗箱操作等違規(guī)行為，等等。
(3)合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。合同作為貫穿整個施工過程和竣工結(jié)算的契約，是控制和確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的管理與控制起著關(guān)鍵性作用。一份簽訂嚴(yán)密的施工合同，能有力有效地保證建設(shè)項目工程造價的合理性、合法性，減少合同履行中合同雙方的經(jīng)濟糾紛，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，有效合理地控制工程造價。審核重點是：工程項目的結(jié)算方式，工程造價的計價方法，合同價變更的規(guī)定，材料設(shè)備的供應(yīng)方式，分保工程的管理等方面內(nèi)容。避免“低報價、高索賠”等問題隱患。
(四)監(jiān)控“兩大關(guān)口”嚴(yán)格施工階段工程造價的管理與控制業(yè)主采取有效的措施，加強施工階段工程造價的控制與管理，對管好用好資金、提高投資效益具有重要意義。業(yè)主審計機構(gòu)必須嚴(yán)格把好以下“兩大關(guān)口”：
(1)材料用量及價格關(guān)。材料費在工程建設(shè)項目成本中占有很大比例，一般占預(yù)算價格70％左右。因此，材料用量與材料價格對施工階段的工程造價影響很大。在工程造價控制中材料價格控制是主要的。由于市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種及其價格繁多。因此，審計人員要將審計關(guān)口前移，密切關(guān)注建筑材料市場行情，及時掌握建筑材料價格及其供應(yīng)渠道等信息，合理確定工程材料用量及其價格，有效控制工程造價。
(2)設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)。審計機構(gòu)要加強對現(xiàn)場施工管理的監(jiān)督，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊(或必要)情況堅決不做設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。對于經(jīng)過專家論證必須作變更的工程項目，要先做出工程量及其造價的增減分析，并經(jīng)業(yè)主同意和設(shè)計單位審查簽證，設(shè)計單位作出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可進(jìn)行設(shè)計變更，并相應(yīng)調(diào)整原合同確定的工程造價。另外，對于隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項的必要性與真實性，審計機構(gòu)要實施現(xiàn)場監(jiān)督和簽證，并嚴(yán)格審核其工程造價。
(五)嚴(yán)把項目結(jié)算審核關(guān)，強化竣工階段工程造價的管理與控制工程項目竣工結(jié)算，是對建設(shè)項目工程造價的最終確認(rèn)。項目竣工結(jié)算必須堅持“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經(jīng)審計機構(gòu)復(fù)審，才能辦理項目竣工結(jié)算。業(yè)主審計機構(gòu)在工程結(jié)算復(fù)審中，要重點做好以下幾方面：
(1)審查結(jié)算資料是否齊全。結(jié)算資料是否齊全，對于確保竣工結(jié)算的合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性以及規(guī)避審計風(fēng)險都很重要。審計人員對于結(jié)算審核過程中出現(xiàn)“邊審計邊提供資料”的行為要嚴(yán)格拒絕，以免影響結(jié)算審核工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。審計機構(gòu)對于資料明顯不齊的工程結(jié)算審核項目要予以拒收。
(2)審核工程量。審計人員要嚴(yán)格根據(jù)施工合同、施工及竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確審核和計算工程量。
通常情況下，常以約定的工程合同來作為項目結(jié)算審核及計價的主要依據(jù)，通過合同交易能夠明確材料差價、計費調(diào)整的方式。審計工程項目主要檢查工程項目，簽署的合同條款是否明確，在施工過程中進(jìn)行變更相關(guān)設(shè)計的內(nèi)容必然引起建筑工程項目的施工方法的局部調(diào)整，審計與計價人員對此要真正做到審核有序、心中有數(shù)，尤其要重視那些分包工程，審核人員對分包工程不能進(jìn)行重復(fù)計價。如，筆者對某防腐工程段進(jìn)行相關(guān)審計，根據(jù)合同對應(yīng)的結(jié)算方式，分包合同來確定工程的分包比例，并工程項目的附件材料中標(biāo)注分包比例，確定非分包的項目內(nèi)容，筆者進(jìn)行反復(fù)核對，來整合超出分包合同的規(guī)定變更內(nèi)容，最終削減工程項目額外支出費用近16萬元。因此，業(yè)主方與承包方都要強化合同至上的理念，嚴(yán)格根據(jù)合同要求進(jìn)行計價。最終，通過整合、收集項目的資料，來找出經(jīng)費額外支出的方面，根據(jù)規(guī)模程度、工藝的差異、企業(yè)經(jīng)營模式，根據(jù)建筑項目的具體情況，來選擇合理、科學(xué)的核算方法來開展計價審計工作。
分組計價審查法分組計價審查法是將項目工程區(qū)分若干個小工程，并將密切聯(lián)系的項目工程分為一組，在審核小組中計算實際工程量，利用實際工程量之間存在密切聯(lián)系的關(guān)系，來制定計算實際建筑項目的工程量方法。[1]工程量分組如：（1）挖填地基、基礎(chǔ)灌漿、鋪設(shè)墊層、槽型挖土。（2）項目基礎(chǔ)面積、基礎(chǔ)墊層、粉刷層、找平層、樓梯麻面、承臺體積。（3）屋頂抹灰、地面找平、砌體對墻等。首先進(jìn)行開挖地基，運輸挖土，計算樁基的體積，設(shè)置墊層厚度，在整個流程中計算裝機基礎(chǔ)根據(jù)經(jīng)驗公式：樁基基礎(chǔ)方量=實際開挖量—墊層工程量一墊層工程量=砌體方量＋實際運土量。計價對比審計法計價對比審計法通常應(yīng)用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通過不斷修正，來與計劃工程方量在項目造價方面進(jìn)行對比，計價對比審計法主要有下列情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程的實際條件來進(jìn)行審計：（1）在建工程與對比工程采用相同的設(shè)計圖紙，而施工方法與上部部分出現(xiàn)差異，則工程的基礎(chǔ)構(gòu)件可通過審計法來進(jìn)行比較，對于存在差異的部分可通過分組計價審計方法來進(jìn)行計量。（2）在建工程與對比工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計相同，但項目工程的建造面積存在差異。由于工程項目之間的工程量比例與建造面積比例是一致的，因此審查人員主要是將工程實際的工程量、設(shè)計方的單位造價與工程實際結(jié)算量進(jìn)行比較，如果審計的結(jié)算工程量一致，說明工程結(jié)算不存在問題。[2]反之，則反映建筑項目的結(jié)算存在問題，審查人員應(yīng)及時找出原因，迅速改正。（3）在建工程與對比工程建筑面積一致，而結(jié)構(gòu)設(shè)計存在差異時，可先將相同的構(gòu)件，如廠房中的托架、梁、屋面、柱間支撐等，各個構(gòu)件的工程量與對比工程機械比較，其余構(gòu)件則根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行分布計算。全面審查法全面審查法主要應(yīng)用于規(guī)模小，工藝流程較為簡單的建筑工程，同時審計人員組織計價審查的水平較低。
該方法在實際審查過程與實際編制造價差異較小，該方法審查的工程量的范圍較全，很少出現(xiàn)預(yù)算錯誤，具有較高的質(zhì)量比，但增加一定的人工費用。抽點法該方法適用于審計造價高、規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜的建筑項目，在審查過程中審查人員要結(jié)合計價規(guī)范，抽點法具有工作消耗量少、效率高等特點。圖集計價審計法該方法應(yīng)用于一些構(gòu)件，如便池、電梯井、洗臉池等根據(jù)圖集計價標(biāo)準(zhǔn)來審計構(gòu)件的工程量，結(jié)合市場的材料單價，根據(jù)圖集進(jìn)行計價審計，極大簡化建筑項目結(jié)算計價審計的流程，提高工作效率。總而言之，目前審查人員采用的重點抽查法，筆者建議推廣使用全面審查法，鼓勵審查人員去工程現(xiàn)場進(jìn)行察看，逐項排查。
在實際審計工作中，審查人員應(yīng)預(yù)先做好審計的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實際情況，來選擇合理的審計方法，建筑項目結(jié)算計價審計工作才能取得理想的效果。除此以外，審查人員要以合同為主要審計依據(jù)，逐項審查，仔細(xì)判別，保持良好的職業(yè)道德操守，以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度來完成審計工作，才能把好審核關(guān)。
作者：趙冰清 單位：洛陽市建設(shè)工程交易中心
引言：如何才能在最有效的時間內(nèi)，用最快捷的方式，審計好工程結(jié)算，這是一般在造價審計部門工作人員最關(guān)心的問題。面對不同類的工程，大卷的圖紙，現(xiàn)場凌亂的改動，我們將如何著手，才能屢清頭緒，使工程結(jié)算不那么復(fù)雜，不做重復(fù)工作，順順當(dāng)當(dāng)?shù)耐瓿?，并能發(fā)現(xiàn)工程報價中的多報，瞞報，等現(xiàn)象，本文介紹了在電氣工程結(jié)算過程中的一些方法技巧，和在實踐過程中應(yīng)用案例。
正文：我們將在以下6個方面論述工程審計過程中結(jié)算的方法，及應(yīng)用。
1、 合同是工程結(jié)算的先決條件。
合同，是我們結(jié)算過程中參照的重要依據(jù)，工程造價合同中的取費，讓利，材料的定價，及簽證部分費用計取，和其他相對工程的界限劃分，讓我們結(jié)算審計過程中，找到了一個框，使我們在造價審計過程中有據(jù)可查。
1.1熟讀合同，只有熟讀合同，才能在審計結(jié)算過程中做到心中有數(shù)。
1.2 積極參與合同的制定，有以往工程造價積累的經(jīng)驗，這在制定合同上能更加嚴(yán)謹(jǐn)，盡量避免由于合同造價方面簽訂不當(dāng)，給建設(shè)單位造成工程的浪費和損失。
1.3當(dāng)合同已經(jīng)簽完，在履行過程中發(fā)現(xiàn)合同中有疏漏，由此可能產(chǎn)生工程造價的不必要增加。在與施工單位結(jié)算過程中，雙方由此產(chǎn)生了爭議，這時候應(yīng)盡可能的針對問題找到現(xiàn)行的結(jié)算文件，法律法規(guī)，并以此做為依據(jù)進(jìn)行判斷爭議部分的工程造價是增是減。
案例1、建設(shè)單位與施工方簽訂了施工合同，固定綜合單價，燈具支架每套25KG由施工單位提出，套用一般鐵構(gòu)件制作安裝，在實際施工過程中，施工方鐵構(gòu)件每套實際重量是10KG，由此產(chǎn)生了幾萬元的價差，結(jié)算中施工方以固定綜合單價為理由，不與調(diào)整。此事一直爭論，沒有結(jié)果，最終建設(shè)方拿出了合同法，在合同法42條規(guī)定，雙方簽訂合同過程中，一方以故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實，或者提供虛假情況，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。最后施工方同意減掉多出價差部分。
2、 圖紙會審是工程結(jié)算的前期補充。
圖紙設(shè)計過程中，設(shè)計單位已經(jīng)充分考慮了針對工程節(jié)省造價的最佳方案，但是結(jié)合實際應(yīng)用，從技術(shù)角度實現(xiàn)功能，達(dá)到驗收條件，建設(shè)方可提出進(jìn)一步提出節(jié)省造價的方案。
案例2、某工程消防電部分一級負(fù)荷，圖紙設(shè)計了雙電源，其中備用電源采用柴油發(fā)電機發(fā)電，規(guī)定柴油發(fā)電機在市電失電15秒內(nèi)發(fā)電，應(yīng)急照明設(shè)集中蓄電池，蓄電池供應(yīng)時間不小于10分鐘，用以滿足柴油發(fā)電機啟動時間的不足。現(xiàn)行市場經(jīng)過不斷的技術(shù)革新，升級產(chǎn)品不斷的出現(xiàn)，市場生產(chǎn)的柴油發(fā)電機，滿足在5秒內(nèi)迅速啟動，這符合GA54-93《消防應(yīng)急燈安全技術(shù)條件》中規(guī)定轉(zhuǎn)換時間5秒。經(jīng)與設(shè)計院的溝通，設(shè)計院同意使用質(zhì)地優(yōu)良的柴油發(fā)電機做為單一備用電源，去掉了給事故照明供電的EPS。
3、 圖紙的詳細(xì)解讀，是工程結(jié)算的充分條件。
3.1結(jié)算過程中，圖紙上的一些小的問題，圖紙會審上未必能夠充分提出，或者可以忽略，施工和結(jié)算過程中進(jìn)行修改。比如，圖紙上某個部分少畫了一個回路，圖紙上，管內(nèi)線標(biāo)的根數(shù)不對，圖紙沒有標(biāo)明敷設(shè)方式等，這些都是可以在實際施工和結(jié)算過程中，通過我們的技術(shù)和經(jīng)驗及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修正的。
3.2好的圖紙設(shè)計，能節(jié)省工程造價的20%，我們一定要理解圖紙設(shè)計者的意圖，系統(tǒng)圖結(jié)合平面圖，結(jié)合具體設(shè)備的布線圖，這樣我們才能做到詳細(xì)的了解整個圖紙，和實際現(xiàn)場的布線設(shè)備安裝情況。
4、跟進(jìn)工程，現(xiàn)場拍照取證，是工程圖紙外結(jié)算的保障。
施工過程中，變化的地方，實時進(jìn)行現(xiàn)場拍照，把隱蔽增加部分的工程量，用相機拍照的方式記錄下來，這樣結(jié)算時結(jié)合技術(shù)聯(lián)系單，就能將工程量準(zhǔn)確的計算出來，這樣的方法，不僅在結(jié)算過程中能夠一目了然知道如何發(fā)生的工程量，還可以防止因為人員的流動，造成無法詳細(xì)了解當(dāng)時隱蔽工程的施工情況。
5、材料設(shè)備詢價，貨比三家是工程結(jié)算的畢要條件。
1 概述
工程審計是對工程建設(shè)活動實施有效監(jiān)控的一種重要手段。工程造價審計是由獨立的審計機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和法律，對建設(shè)項目所花費的各項費用進(jìn)行的監(jiān)督與審核。從工程技術(shù)的角度，它是一種對固定資產(chǎn)的投資活動的效益性、合法性、真實性實施檢查、公證和評價的監(jiān)督活動。加強工程造價審計與監(jiān)督，可以保證投資項目造價的準(zhǔn)確性、真實性與編制方法的合法性。工程造價審計是實施工程造價控制的一種重要途徑，它是一個復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計監(jiān)督體系的主要組成部分。工程造價審計與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，做好它能促進(jìn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國對工程造價審計日趨重視，先后采取了許多措施來提高或改善我國工程造價審計水平，并取得了一定成效。但總體而言，在工程造價審計方面我國與部分發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。近年來，我國的工程建設(shè)存在著較大的投資膨脹現(xiàn)象，從而產(chǎn)生施工工期延長、索賠變多、工程造價變高的現(xiàn)象大量存在。因此，必須要采取各種切實有效的工程造價管理與控制措施，從而確保工程造價處在合適的范圍之內(nèi)。而做好工程造價審計工作是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)和保障。因此，為了做好工程造價審計工作，必須要加強并做好工程造價審計工作。
2 工程造價審計風(fēng)險的種類
注重并加強工程造價審計風(fēng)險防范是做好工程造價審計工作的重要前提，在工程造價審計實際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險的防范。目前我國在工程造價審計方面存在較大風(fēng)險，工程造價審計風(fēng)險受審計人員自身素質(zhì)、審計內(nèi)容、審計技術(shù)、審計環(huán)境等多方面因素影響。按照工程造價審計風(fēng)險的成因，在工程造價審計工作中，主要存在以下幾種工程造價審計風(fēng)險。
2.1 審計單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，管理體制不健全帶來的審計風(fēng)險。在審計之前，部分審計人員沒有把調(diào)查、查證等前期準(zhǔn)備工作做充分，沒能把審計資料進(jìn)行及時的整理、收集和歸檔，沒執(zhí)行三級審核制度，沒能做好審計記錄等，這些都可能是工程造價審計風(fēng)險發(fā)生的誘導(dǎo)因素。由于管理體制不健全，工程項目管理不規(guī)范，在實際操作工程中，部分內(nèi)控制度執(zhí)行力度明顯不夠，多數(shù)是為了應(yīng)付外部檢查，這都會給工程造價審計帶來風(fēng)險。
2.2 審計人員素質(zhì)普遍較低，會增加工程造價審計風(fēng)險。部分審計人員的工程審計業(yè)務(wù)技能不高，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗缺乏，一般而言，知識面廣、經(jīng)驗豐富的審計人員能夠降低審計風(fēng)險。部分審計人員的職業(yè)道德欠缺、工作責(zé)任心不強，有時對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題知情不報或視而不見，這也會給工程造價審計帶來風(fēng)險?；鶎訉徲嫏C關(guān)的專業(yè)審計人員缺乏，大多人員充當(dāng)多面手，當(dāng)遇到復(fù)雜問題時，審計人員往往會較難做出合理、準(zhǔn)確的判斷，這些會帶來工程造價審計風(fēng)險。
2.3 工程造價審計方法欠合理，工程造價計價規(guī)范不斷修改，施工方與建設(shè)方利益沖突，增加了工程造價審計風(fēng)險。目前我國的工程造價審計主要依賴送審資料，偏重于事后審計，部分業(yè)主報審的資料不完整、不真實、不合法，對有關(guān)工程造價的設(shè)計變更不及時報審和簽證，從而導(dǎo)致工程造價審計的結(jié)果與工程實際造價存在較大偏差，這會直接影響到工程造價審計的工作質(zhì)量。通常，施工方為了獲得較高的利潤，建設(shè)方為了降低建設(shè)成本，雙方會對合同及相關(guān)簽證的理解不一致，從而導(dǎo)致審計方對問題作出錯誤的認(rèn)識與計算。這些都會帶來工程造價審計風(fēng)險。
3 工程造價審計風(fēng)險的防范對策
由于我國工程造價審計工作起步較晚，加之工程建設(shè)項目的復(fù)雜性和特殊性，以及我國經(jīng)濟、科技、技術(shù)水平的制約，我國的工程造價審計發(fā)展水平還不是很高，同時工程造價審計風(fēng)險大量存在。近年來，工程造價審計在我國逐漸受到重視，且我國在工程造價審計方面也積累了一些經(jīng)驗，但目前我國在工程造價審計方面仍存在許多風(fēng)險。要想做好工程造價審計工作必須要加強工程造價審計風(fēng)險的防范，主要從以下幾個方面著手：
3.1 加大工程造價審計風(fēng)險防范宣傳，對審計人員進(jìn)行審計風(fēng)險防范等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工程造價審計人員的整體素質(zhì)。工程造價審計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。相關(guān)主管單位要鼓勵先進(jìn)，對職業(yè)道德敗壞者要進(jìn)行懲罰，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的先進(jìn)思想、光輝事跡等方式來提高審計人員的道德素質(zhì)。通過專業(yè)、政治教育等方式來提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，工程造價審計隊伍除了要配備必要的財會審計專業(yè)人員，還要把部分工程專業(yè)技術(shù)人員充實進(jìn)來，從而提高審計隊伍的整體素質(zhì)。根據(jù)工程造價審計工作的實際需要，要有計劃地組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2 建立合理有效的內(nèi)部運行機制，加強審計項目的質(zhì)量檢查力度。推動審計工作規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程，充分調(diào)動廣大審計人員工作的主動性與積極性，建立健全審計過錯追究制度與執(zhí)法責(zé)任制度。建立并完善審計質(zhì)量的檢查制、工程合同審簽制度、主復(fù)審制度、送審資料承諾制、對審計審計情況全面匯報制、集體審定制、考核制等相關(guān)制度體系。規(guī)范化的制度是提高工程造價審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的重要保證。
3.3 提高工程造價審計全過程的風(fēng)險防范意識，利用社會審計技術(shù)與人力資源要謹(jǐn)慎，加強對工程造價審計考核力度，加強管理控制與協(xié)調(diào)。工程造價審計相比其他審計項目風(fēng)險更大，因此，在進(jìn)行工程造價審計時，要認(rèn)真仔細(xì)。建立有關(guān)委托社會中介組織審計的管理制度，對委托審計的工程造價項目，一定要加強對其監(jiān)督，并簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方責(zé)任，且在正式委托前，要對擬聘請對象的誠信度、技術(shù)力量、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況做詳細(xì)調(diào)查。把審計結(jié)論的準(zhǔn)確性納入目標(biāo)管理考核指標(biāo)，從而提高審計人員的責(zé)任心，并加強審計風(fēng)險的防范。在審計過程中，審計人員要與被審計單位的現(xiàn)場管理人員取得有效溝通，以取得最真實有效的現(xiàn)場施工信息，從而進(jìn)行相應(yīng)審計風(fēng)險的防范。
4 結(jié)束語
綜述所述，工程造價審計是實施工程造價控制的一種重要途徑，它是一個復(fù)雜、綜合的過程，它構(gòu)成了我國審計監(jiān)督體系的主要組成部分。加強工程造價審計風(fēng)險防范是做好工程造價審計工作的重要前提，在工程造價審計實際工作過程中，必須要注意相關(guān)風(fēng)險的防范。審計工作人員要切實履行審計監(jiān)督職能，堅持公正、公平、公開的原則，及時了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常深入現(xiàn)場，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計經(jīng)驗，從而及時發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價審計風(fēng)險，提高我國工程造價審計工作質(zhì)量。
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