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時(shí)間：2023-08-06 09:02:37
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）在空間上，網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理的物理距離變成了鼠標(biāo)距離，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力能延伸到全球任何一個(gè)結(jié)點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)在線管理，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理者可以在辦公室實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的遠(yuǎn)程處理和財(cái)務(wù)管理活動的集約化管理。財(cái)務(wù)信息資源由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而高度共享，施工企業(yè)國內(nèi)外組織結(jié)構(gòu)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門，數(shù)據(jù)共享”，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資源得到整合，競爭能力得到提高，企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)為更多地關(guān)注整合企業(yè)外部財(cái)務(wù)資源。
（二）在時(shí)間上，網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理信息可即時(shí)獲取、即時(shí)生成和即時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)向動態(tài)管理的跨越。財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化后，國內(nèi)施工企業(yè)總部可隨時(shí)了解海外辦事處、海外項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)作出決策，大大節(jié)約了時(shí)間成本，提升了施工企業(yè)的快速反應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）在效率上，網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理下的各種經(jīng)營數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息都是網(wǎng)頁數(shù)據(jù)化的，并可在網(wǎng)絡(luò)上流通，實(shí)現(xiàn)信息共享。財(cái)務(wù)信息將具有更大程度的開放，大量數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)從施工企業(yè)海內(nèi)、外有關(guān)系統(tǒng)直接采集，而施工企業(yè)海內(nèi)、外的各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門也可以根據(jù)授權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)直接獲取信息。同時(shí)，資金結(jié)算支付的電子貨幣大大提高了結(jié)算效率，加快了資金周轉(zhuǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理，可以降低信息不對稱程度，使國內(nèi)企業(yè)總部及時(shí)了解海外機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，在一定程度上減少海外機(jī)構(gòu)、辦事處違背總部利益的行為。
（四）在安全方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使得資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化（包括結(jié)算電子化）、網(wǎng)上支付電子化，只要在網(wǎng)絡(luò)上直接將應(yīng)付款項(xiàng)從施工企業(yè)賬號或信用卡支付給對方即可，逐漸替代了支票、匯票、現(xiàn)鈔等紙張票據(jù)。網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理使得資金支付可以在辦公室計(jì)算機(jī)上完成，無須每次支付資金必須到銀行辦理，這對于在治安情況不是太理想的國家的外派財(cái)務(wù)管理人員來講，自然是很好的安全保護(hù)。
二、在網(wǎng)絡(luò)化條件下，施工企業(yè)的海外財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞快速性、信息處理的集中性、信息的共享性等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代無論是網(wǎng)絡(luò)還是計(jì)算機(jī)本身都經(jīng)歷了巨大的變化，網(wǎng)絡(luò)對施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的影響也是顯而易見的。就廣域化環(huán)境而言，一方面國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）使施工企業(yè)在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息交流和信息共享，另一方面施工企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，使施工企業(yè)走出封閉的局域系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部信息對外實(shí)時(shí)開放，同時(shí)使施工企業(yè)內(nèi)部包括財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的所有部門實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)測與計(jì)劃控制易于實(shí)施
在網(wǎng)絡(luò)化條件下，依據(jù)一體化所帶來的追蹤朔源功能，完全可以實(shí)現(xiàn)從各種信息的滲透查詢，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的同步進(jìn)行。在財(cái)務(wù)計(jì)劃方面，可以編制全面的財(cái)務(wù)計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施后，針對此計(jì)劃的差異分析結(jié)果就會自動產(chǎn)生，可以根據(jù)需要設(shè)定各種預(yù)算與控制。通過有效的財(cái)務(wù)預(yù)測與決策，有效控制成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對海外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。
（二）施工企業(yè)財(cái)務(wù)決策易于實(shí)現(xiàn)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為解決網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理提供了技術(shù)基礎(chǔ)，多數(shù)財(cái)務(wù)管理問題屬于非結(jié)構(gòu)化決策問題，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擁有高速、大量信息和復(fù)雜的處理能力，自動化程度大大提高，能幫助財(cái)務(wù)管理者建立決策時(shí)的信息。網(wǎng)絡(luò)化引導(dǎo)施工企業(yè)決策者對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不同層次、不同角度進(jìn)行觀察和分析，更好的進(jìn)行決策。
（三）資金管理實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理等管理模式
通過資金網(wǎng)絡(luò)化管理，國內(nèi)施工企業(yè)可以把所有海外機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，可實(shí)時(shí)掌握，并可通過網(wǎng)上審批功能對所有付款進(jìn)行控制，可輕松實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)間的資金調(diào)配，可自動跟蹤資金的到賬及在途情況。通過網(wǎng)絡(luò)化管理，集團(tuán)總部可把所有海外機(jī)構(gòu)的資金賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)掌握所有海外辦事處、海外項(xiàng)目部的資金收付情況。
三、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢看，所謂網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理，是在已實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上具有互聯(lián)網(wǎng)功能的財(cái)務(wù)管理支持系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)有對內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和對外的與公用系統(tǒng)多極連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對內(nèi)是財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按設(shè)定路徑以即時(shí)形式傳輸?shù)绞┕て髽I(yè)內(nèi)部有關(guān)方面，構(gòu)成一個(gè)以電子聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)處理為基本特征的網(wǎng)絡(luò)化控制的信息系統(tǒng)。對外連接也是財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系的一個(gè)重要方面，由于許多對外交往事務(wù)都會在網(wǎng)上進(jìn)行，例如網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上資金支付、網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上信息、網(wǎng)上信息交流等，因此，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化既包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也包括外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，兩者缺一不可，互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“以技術(shù)為支撐、以管理為核心”的網(wǎng)絡(luò)化施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。
（一）在施工企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)一步提高對施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的認(rèn)識，立足于“網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理平臺”的建立，本著高起點(diǎn)、高要求的原則建立網(wǎng)絡(luò)化會計(jì)核算系統(tǒng)、資金結(jié)算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化票據(jù)中心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化資金預(yù)算系統(tǒng)。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化會計(jì)核算系統(tǒng)時(shí)，內(nèi)部控制思想和程序通過對會計(jì)軟件系統(tǒng)設(shè)置使之固化，并在具體業(yè)務(wù)會計(jì)處理時(shí)自動加以控制，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)處理控制的一體化。這種“一體化”的會計(jì)核算系統(tǒng)，使施工企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理納入了風(fēng)險(xiǎn)可控的軌道，起到了堵住管理漏洞、歸避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的作用。網(wǎng)絡(luò)化會計(jì)核算系統(tǒng)使財(cái)務(wù)監(jiān)督變得十分迅速有效，檢查部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接向海外辦事處、海外項(xiàng)目部記賬中心查詢相關(guān)的會計(jì)資料，根據(jù)需要可要求海外機(jī)構(gòu)提供有關(guān)的原始資料，通過對記賬中心的檢查，可以掌握總體情況和各海外機(jī)構(gòu)的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，把好財(cái)經(jīng)紀(jì)律關(guān)。資金結(jié)算系統(tǒng)做到集電子匯劃、資金清算、資金對賬、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)核算于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。把實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化作為契機(jī)，以全新的管理理念為指導(dǎo)，對財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上提高財(cái)務(wù)管理效率和滿足施工企業(yè)海外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理需求。輕松實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部賬戶信息查詢及匯總、自動歸集下屬機(jī)構(gòu)資金、統(tǒng)一對外支付款項(xiàng)、定制自動歸集時(shí)間和金額、定時(shí)自動補(bǔ)足海外機(jī)構(gòu)備款、限定資金體內(nèi)流動、集團(tuán)內(nèi)外付款分權(quán)限控制，并可通過內(nèi)部資金往來管理為國內(nèi)總部建立資金池，便于集團(tuán)公司進(jìn)行賬戶信息即時(shí)匯總、余額自動調(diào)控、收支兩條線管理、集團(tuán)內(nèi)部資金貢獻(xiàn)度統(tǒng)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外資金“統(tǒng)一管理、分別核算”，實(shí)現(xiàn)全面、快捷、安全、高效的網(wǎng)上資金管理增值目標(biāo)。國內(nèi)施工企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)對海內(nèi)、外資源進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)時(shí)了解財(cái)務(wù)管理信息，了解資金的整體情況，形成高度集中的資金管理系統(tǒng)，做到海外機(jī)構(gòu)資金的統(tǒng)一調(diào)控，節(jié)省集團(tuán)財(cái)務(wù)費(fèi)用；將整個(gè)海外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算管理集中起來，使集團(tuán)決策層及時(shí)、準(zhǔn)確做出正確的決策，實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。統(tǒng)一的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，統(tǒng)一的信息平臺，信息傳遞渠道暢通，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、資金管理集中起來，實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。
（二）在施工企業(yè)外部，通過網(wǎng)絡(luò)與銀行建立良好的關(guān)系，加快資金流動，結(jié)算支付的電子化，逐步替代支票、現(xiàn)鈔、匯票等，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外的資金結(jié)算進(jìn)入高速度、高質(zhì)量和低成本的時(shí)代，全面提升資金的運(yùn)作水平。
1.網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理，通過一體化的電子平臺，資金管理更加方便、快捷，實(shí)現(xiàn)跨國同步標(biāo)準(zhǔn)化操作、輕松對賬及查詢。通過與內(nèi)部系統(tǒng)輕松對接，使得功能強(qiáng)大的報(bào)告功能幫助國內(nèi)企業(yè)總部做出最準(zhǔn)確的判斷、最正確的決策。
中圖分類號:D035.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)19004602
1廣電網(wǎng)絡(luò)公司目前存在的主要問題
(1)績效考核目的定位模糊。
絕大多數(shù)員工認(rèn)為績效考核主要體現(xiàn)在末尾淘汰和獎(jiǎng)金分配上,所以員工普遍對績效考核有心理壓力,并隨著時(shí)間而產(chǎn)生消極抵觸情緒。企業(yè)將考核的目的確定為利益分配的依據(jù)和工具,從短期來看,雖然會給員工帶來一定的激勵(lì)作用,但勢必使得考核在員工心目中造成一種負(fù)面的消極印象,從而產(chǎn)生心理上的壓力。員工績效考核由于缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而考核,這樣做的結(jié)果通常使考核流于形式?？己私Y(jié)束后,考核的結(jié)果又不能得到充分利用,而且耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力、物力。
(2)過分關(guān)注員工的個(gè)人績效。
績效管理的核心是績效,其管理思想是通過對績效的管理,達(dá)到促進(jìn)公司員工提高工作能力,改變被動管理的局面,實(shí)現(xiàn)員工了解自己的績效指標(biāo),逐步走向自我管理的境界。如果在我們的績效管理體系中,過分關(guān)注員工的個(gè)人績效,而沒有對工作本身和制約工作的各種相關(guān)因素給與足夠的重視。員工在工作時(shí),會受到許多不可控因素的影響,比如,工作環(huán)境、設(shè)備以及其他客觀條件等,但由于這些條件的制約和不足,即使員工很努力,可能未能完成其業(yè)績指標(biāo),而公司在績效管理時(shí)往往忽視這些不可控因素的分析與改善,僅僅根據(jù)業(yè)績指標(biāo)考核員工績效,并據(jù)此追究員工個(gè)人的責(zé)任,其結(jié)果會挫傷員工的積極性,不利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)用績效評估代替績效管理。
由于沒有進(jìn)行績效管理培訓(xùn),員工對績效管理沒有完整的認(rèn)識。他們普遍以為績效評估就是績效管理,其實(shí)績效考核只是績效管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于工資與評估掛鉤的薪酬制度,以及在實(shí)際操作中突出績效考核,所以往往忽視了績效管理的其他環(huán)節(jié)。成功的績效評估不僅取決于評估本身,而且很大程度上取決于與評估相關(guān)聯(lián)的整個(gè)績效管理過程。
(4)薪酬體系比較單一。
同工同酬是一種比較公平的薪酬體系,可以讓員工在短時(shí)間內(nèi)對自己的薪酬比較滿意,但是隨著工齡的增長,個(gè)人能力的不同,公司的這種薪酬體系為公司員工特別是非銷售崗位的員工提供的增長空間是非常小的,集中體現(xiàn)在同一個(gè)崗位上做得最好的和排名在中間的員工得到報(bào)酬是同樣的,這樣會引起優(yōu)秀員工的不滿,容易造成人才的流失。同時(shí)單一的薪酬體系,也不能支持績效管理體系的深入開展。
(5)未能將員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。
一方面,公司績效管理指標(biāo)往往與發(fā)展戰(zhàn)略不緊密關(guān)聯(lián),以及個(gè)人績效指標(biāo)并沒有納入公司總目標(biāo)中,往往只突出個(gè)人績效指標(biāo)的完成。另一方面,公司崗位設(shè)置,沒有做到合適的定級,只有簡單的行政崗位的升遷,一線員工的上升空間很小,個(gè)人發(fā)展的渠道不寬。而且公司實(shí)行的末尾淘汰制,連續(xù)3個(gè)月考核末尾即將面臨淘汰,這樣人員的流動性特別大,容易造成公司的向心力不夠。在人力資源管理上過于強(qiáng)調(diào)工作任務(wù),在員工的活動方面以及促進(jìn)員工的交流方面都做得不足,造成了公司的凝聚力不夠,員工歸屬感不強(qiáng),不利于公司的長期發(fā)展。
(6)績效考核的結(jié)果缺乏反饋。
員工一般希望在工作過程中能及時(shí)得到關(guān)于自己績效的反饋信息,以便不斷地改進(jìn)自己的績效和提高自己的能力。通過績效溝通,員工可以及時(shí)了解自己的優(yōu)勢和不足,因此這種反饋既是對員工出色工作的肯定,其本身對員工就會產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用,同時(shí)也能使績效不佳的員工及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)自己工作中存在的缺點(diǎn)和不足之處,以便采取措施及時(shí)改進(jìn)。但現(xiàn)在很多公司由于績效管理的不完善,沒有完整的檔案記錄,在整個(gè)管理流程中只注重結(jié)果,忽略了中間過程的管理,因此,除了考核任務(wù)完成情況沒有更多的內(nèi)容與員工進(jìn)行交流,這也是造成員工對績效考核工作的抵觸,以及對考核結(jié)果公正性的懷疑。
2廣電網(wǎng)絡(luò)公司績效管理體系的構(gòu)建
2.1明確績效考核的目的
為了提高廣電網(wǎng)絡(luò)公司在人力資源管理的科學(xué)性,充分調(diào)動員工的積極性,首先應(yīng)明確考核的目的。
(1)改變管理現(xiàn)狀,提升執(zhí)行力。廣電網(wǎng)絡(luò)公司有很多是從國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為股份公司,或者就是國有企業(yè),內(nèi)部企業(yè)管理仍留有事業(yè)管理的思維,員工缺乏工作動力和工作熱情。企業(yè)通過績效管理提高員工的積極性和工作的主動性及責(zé)任感,改變管理現(xiàn)狀?？冃Э己艘矠楣芾碚吲c員工之間建立了溝通渠道,使管理者與員工之間得以較充分的溝通,從而改善上下級之間的關(guān)系,增強(qiáng)管理者與員工之間的理解和信任。另外通過績效管理又增進(jìn)了員工對組織、對管理層以及對工作的認(rèn)同感,調(diào)動員工積極性,從現(xiàn)行考核目標(biāo)開始,共同為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和遠(yuǎn)景而努力。
(2)提高公司的績效水平,保障公司長期發(fā)展。通過考核,使員工明確自己的工作任務(wù)、職責(zé)、公司的要求和完成工作的實(shí)績,同時(shí)使自己在工作中的需要獲得組織的理解和幫助,找出差距,調(diào)整工作方式,以期更好地完成工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)公司績效的全面提升。
(3)構(gòu)建公司人力資源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)平臺?？冃Э己耸侨肆Y源體系中構(gòu)建人力資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性工作之一,績效考核的結(jié)果主要應(yīng)用于工作反饋,為人力資源管理中的相關(guān)工作提供依據(jù),為公司制定薪酬計(jì)劃、福利政策以及人事調(diào)整、培訓(xùn)等方面的實(shí)施提供真實(shí)依據(jù)。為公司人力資源數(shù)據(jù)庫提供員工素質(zhì)的基礎(chǔ)資料,為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供用人、培養(yǎng)人的依據(jù)。
2.2廣電網(wǎng)絡(luò)公司績效考核程序的設(shè)計(jì)
廣電網(wǎng)絡(luò)公司績效考核程序的設(shè)計(jì),首先應(yīng)用績效考核的成熟經(jīng)驗(yàn)和理論,結(jié)合公司管理現(xiàn)狀,從績效管理系統(tǒng)工程的角度,對績效考核的程序展開規(guī)劃、設(shè)計(jì),確?？冃Э己说挠行?實(shí)現(xiàn)公司每一個(gè)崗位能夠定性、定量的衡量其工作績效,真實(shí)反映每一個(gè)員工的工作實(shí)況。廣電網(wǎng)絡(luò)公司績效考核的程序設(shè)計(jì)一般分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一步,數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)是績效考核的事實(shí)依據(jù),有助于客觀診斷員工的績效。
第二步,填寫相關(guān)量表。部門經(jīng)理對員工的考核以及員工自評要求填寫的所有表格。
第三步,加權(quán)統(tǒng)計(jì)綜合評分。把收集的有關(guān)資料,通過指標(biāo)體系加以綜合分析,得出綜合評價(jià)的結(jié)果,并對評價(jià)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)之間進(jìn)行分析比較。
2.3績效反饋
由績效管理部門將相關(guān)表格收集匯總,對不同指標(biāo)、不同內(nèi)容、不同考核主體的考核結(jié)果加以綜合?？冃Ч芾聿块T將結(jié)果反饋部門經(jīng)理,由部門經(jīng)理和員工進(jìn)行面談,也可由績效管理部門直接與員工面談。面談是員工績效考核結(jié)果的反饋手段,是從員工行為的期望與控制環(huán)節(jié)上確保公司的運(yùn)行方向,提高公司運(yùn)作效率。為了使績效面談?wù)嬲鸬秸孀饔?公司主管將績效考核結(jié)果和下屬進(jìn)行討論時(shí),要注意以下幾點(diǎn):(1)評之有據(jù),以理服人,達(dá)成共識;(2)對事不對人,更不要與他人妄加比較;(3)允許員工對績效反饋提出不同意見;(4)優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并重;(5)提出對員工的支持幫助計(jì)劃等。
績效反饋在考核者與被考核者之間架起一座溝通的橋梁,使考核公開化,確?？己说墓胶凸??？冃嬲勈强冃Х答佒械囊环N正式溝通方法,是績效反饋的主要形式,正確的績效面談是保證績效反饋順利進(jìn)行的基礎(chǔ),是績效反饋發(fā)揮作用的保障。
2.4績效考核結(jié)果應(yīng)用
績效考評的結(jié)果是公司管理的重要資源,它的作用不僅能夠不斷促進(jìn)被考核者做出更好的績效,而且可以應(yīng)用于公司的組織培訓(xùn)、職位晉升、員工職業(yè)規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、薪酬體系等方面。
(1)用于薪酬獎(jiǎng)金的分配。
運(yùn)用考評結(jié)果,建立考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤制度,使不同的績效對應(yīng)不同的待遇。合理的薪酬不僅是對員工勞動成果的公正認(rèn)可,而且可以產(chǎn)生激勵(lì)作用,形成積極進(jìn)取的組織氛圍。
(2)用于員工職業(yè)發(fā)展。
績效評價(jià)結(jié)果為公司對員工崗位調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。公司設(shè)定的調(diào)整分為晉升、工作輪換、淘汰三種形式。績效管理部門在對員工進(jìn)行績效評價(jià)時(shí),不僅評價(jià)他目前工作業(yè)績的好壞,還要與人事管理部共同進(jìn)行能力的考察,進(jìn)一步確認(rèn)該員工未來的潛力。對那些績效優(yōu)秀而且具有潛力的員工,可以通過晉升的方式給他們提供更大的舞臺和施展才華的機(jī)會,幫助他們?nèi)〉酶蟮臉I(yè)績。而對那些績效不佳的員工,分析其績效不佳的原因,如果是員工自身的素質(zhì)和能力與現(xiàn)有的工作崗位不匹配,則可以考慮對其進(jìn)行工作輪換,以發(fā)揮其長處,幫助其創(chuàng)造更佳業(yè)績。如果是員工個(gè)人不努力,消極怠工,由于員工類別不同,給予區(qū)別對待。如果員工是事業(yè)編制,則可以選擇讓他們退養(yǎng)或者退回原單位;如果是社會招聘的人員,可以考慮給予辭退。
(3)用于員工職業(yè)培訓(xùn)。
績效評價(jià)結(jié)果還可以為公司對員工進(jìn)行全面教育培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)員工的績效較差時(shí),就要對其原因進(jìn)行分析,如果員工僅僅是缺乏完成工作所必需的技能和知識,那么就需要對他們進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。
(4)用于開發(fā)員工潛能。
通過分析績效評價(jià)的結(jié)果來提升員工的技能和能力,因?yàn)榭梢酝ㄟ^績效評價(jià)衡量員工的績效業(yè)績,可以利用績效評價(jià)的信息對員工能力進(jìn)行開發(fā)?？冃гu價(jià)系統(tǒng)必須能夠向員工提供關(guān)于他們所存在的績效問題,以及可以被用來改善這些績效問題的方法等方面的一些信息,其中包括使員工清楚地理解他們當(dāng)前的績效與期望績效之間所存在的差異,幫助他們找到造成差異的原因以及制定改善績效的行動計(jì)劃。
3結(jié)論
為保障績效管理體系的有效運(yùn)作,公司必須重視保障體系的建立。注重績效管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、績效考核的環(huán)境建設(shè),提高員工的積極性,以及體現(xiàn)績效考核的監(jiān)督職能和引導(dǎo)職能,都將保證績效管理體系發(fā)揮應(yīng)有的功效。
關(guān)鍵詞 ：生產(chǎn)型集團(tuán)公司 網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)系統(tǒng) 知識管理
何謂培訓(xùn)？對培訓(xùn)比較完整的定義是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓(xùn)誡行為。既然是一種有組織的傳遞或訓(xùn)誡行為，那么培訓(xùn)必定是要在一定的管理機(jī)制下發(fā)生，遵循既定的規(guī)則。我們不妨借用知識管理的思維邏輯來構(gòu)建生產(chǎn)型集團(tuán)公司的培訓(xùn)系統(tǒng)，即鼓勵(lì)知識的分享，鼓勵(lì)通過學(xué)習(xí)、交流提高組織的知識水平，在生產(chǎn)型集團(tuán)公司這樣的多系統(tǒng)的組織環(huán)境中，打造知識共享平臺，以期獲得培訓(xùn)資源的有效利用和培訓(xùn)系統(tǒng)的高效運(yùn)作。
一、生產(chǎn)型集團(tuán)公司人力資源特點(diǎn)
生產(chǎn)型集團(tuán)公司通常都有同類生產(chǎn)單元多個(gè)的特點(diǎn)，即使業(yè)務(wù)類型多樣，同類業(yè)務(wù)一般也都會擁有多個(gè)下屬生產(chǎn)單元。換句話說，生產(chǎn)型集團(tuán)公司具有業(yè)務(wù)地域分布廣，但人員類型相同或相似的特點(diǎn)。各生產(chǎn)單元的工作通常以生產(chǎn)為重心，工作規(guī)劃以及日常工作的重點(diǎn)一般也都放在生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面。如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和平臺，各生產(chǎn)單元的培訓(xùn)工作往往會流于或自成體系，或不知所以，或與總部想法大相徑庭的境遇。既然同類型業(yè)務(wù)生產(chǎn)單元的人員配置具備很大的相似性，那么封閉或相對封閉的培訓(xùn)系統(tǒng)也就意味著資源的極大浪費(fèi)，且不利于知識的流通和更新，而不知所以或背道而馳的培訓(xùn)做法則多數(shù)歸咎于管理機(jī)制和規(guī)劃的缺失。因此就需要一個(gè)機(jī)制和平臺，將公司總部及各生產(chǎn)單元的培訓(xùn)資源整合在一起，通過資源的整合及共享解決資源效率、體系覆蓋、知識共享及知識更新的問題。
二、培訓(xùn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作機(jī)制
如前文所述，盡管通常情況下生產(chǎn)型集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品并不單一，但同類業(yè)務(wù)下各生產(chǎn)單元的人員結(jié)構(gòu)和類型非常相似。對于服務(wù)型企業(yè)，尤其是連鎖企業(yè)，其培訓(xùn)系統(tǒng)往往采取資源統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、要求統(tǒng)一、結(jié)果統(tǒng)一的模式。而在生產(chǎn)型企業(yè)中，“核算”的獨(dú)立經(jīng)常會導(dǎo)致“管理”的獨(dú)立，每個(gè)生產(chǎn)單元都是一個(gè)獨(dú)立的小系統(tǒng)，麻雀雖小五臟俱全，其結(jié)果必然是每個(gè)生產(chǎn)單元都有一套獨(dú)立的管理體系，配備一套獨(dú)立的管理資源。資源的質(zhì)量差異以及管理的成熟度差異必然會導(dǎo)致各生產(chǎn)單元之間管理水平的不平衡。只有打破邊界，變封閉式系統(tǒng)為開放式系統(tǒng)，重新定義資源的所屬性以及統(tǒng)一規(guī)劃信息的交互流動機(jī)制才能解決管理不平衡的問題。
“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)絡(luò)式”等概念的產(chǎn)生不僅改變了人類的交流方式，甚至顛覆了傳統(tǒng)的生活方式，讓人類的生活更便捷、更節(jié)約、更有效率。網(wǎng)絡(luò)式組織的各獨(dú)立單位隨時(shí)可以獨(dú)立單獨(dú)作業(yè)，也隨時(shí)能夠整合成新的功能小組共同執(zhí)行新的任務(wù)。對于生產(chǎn)型集團(tuán)公司來說，為有效整合培訓(xùn)資源，形成知識共享、知識更新機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)是再合適不過的培訓(xùn)系統(tǒng)架構(gòu)形式（如圖1）。
眾所周知，一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施（不包括前期計(jì)劃和后期評估）需要幾個(gè)關(guān)鍵要素的同時(shí)參與或投入，即培訓(xùn)實(shí)施者（培訓(xùn)師）、培訓(xùn)教材（知識、信息）、
培訓(xùn)對象（被培訓(xùn)的員工）和培訓(xùn)動作（信息、知識傳遞的過程和方式）。在網(wǎng)絡(luò)式的培訓(xùn)系統(tǒng)中，基于知識共享平臺的培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)作實(shí)際上也是知識積累、整合、加工、反哺、創(chuàng)新、再積累的循環(huán)過程。如圖1所示，每一層級的知識庫是這一層級的知識共享平臺，同時(shí)也是知識再加工中心和知識創(chuàng)新中心。在授權(quán)基礎(chǔ)上，每個(gè)知識中心都可以向其關(guān)聯(lián)單位開放，保證知識的流動性和為價(jià)值生產(chǎn)服務(wù)；每個(gè)員工都可以在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)培訓(xùn)師角色，調(diào)用知識庫中的資源實(shí)施培訓(xùn)行為；每個(gè)單位都是信息供應(yīng)中心、知識加工中心和知識創(chuàng)新中心，為知識庫的不斷更新貢獻(xiàn)力量。這種建立在共享平臺上的多層級、多中心式的知識管理結(jié)構(gòu)，不僅能夠拓展知識服務(wù)范圍的廣度，降低知識重復(fù)加工的頻率，減少資源浪費(fèi)，有助于復(fù)合型人才培養(yǎng)，而且可以在一定程度上保證管理資源的平衡和推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的打造。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管開放性是網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)系統(tǒng)與獨(dú)立式培訓(xùn)系統(tǒng)的根本區(qū)別，但在實(shí)際操作中的“開放性”卻并非純粹意義的開放，而是遵循一定授權(quán)原則的相對開放以及信息的內(nèi)部流動，是在平臺共享與小組專精相結(jié)合的知識管理機(jī)制下的開放。
三、結(jié)束語
大港石化公司的網(wǎng)絡(luò)資源包括路由器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。應(yīng)用系統(tǒng)包括MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、郵箱系統(tǒng)等，各應(yīng)用系統(tǒng)包含了大量的企業(yè)內(nèi)部信息。由于網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)模比較大，在近些年的網(wǎng)絡(luò)管理中發(fā)現(xiàn)了一些問題，不利于網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)行。
大港石化公司的網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)部分，不僅僅需要防止病毒的入侵，而且還要防止非法外聯(lián)的入侵以保證內(nèi)網(wǎng)信息的安全，這樣對于網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)任務(wù)是比較大的。常見的網(wǎng)絡(luò)安全問題有： 一是殺毒軟件安裝不符合要求導(dǎo)致病毒、木馬的感染入侵；二是操作系統(tǒng)存在漏洞，沒有及時(shí)打上補(bǔ)丁；三是電腦黑客的攻擊；四是操作使用人員水平有限，安裝簡易的盜版系統(tǒng)，存在弱口令。
大港石化公司采用的是靜態(tài)IP地址分派的方式。網(wǎng)絡(luò)信息化的日益發(fā)達(dá)和各種辦公系統(tǒng)的上線使日常的辦公越來越離不開電腦網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致新增大量的IP地址。IP地址的緊張導(dǎo)致IP地址出現(xiàn)沖突，嚴(yán)重影響了辦公的效率。由于IP地址的不記名制，出現(xiàn)電腦感染病毒、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等不能進(jìn)行有效的定位追蹤。
二、現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理的方法
第一，采用三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大港石化公司網(wǎng)絡(luò)采取核心層——匯聚層——接入層三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)分成三個(gè)層次。采用雙機(jī)冗余熱備的核心層交換機(jī)和上層高速網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換，利用匯聚層交換機(jī)以減輕核心交換機(jī)的負(fù)荷壓力，最后通過接入層交換機(jī)向公司網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
第二，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)鏈路分開。大港石化公司內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分走不同的鏈路。中石油內(nèi)部各種辦公軟件的使用需要內(nèi)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)，需要外聯(lián)Internet網(wǎng)絡(luò)則需要外網(wǎng)提供數(shù)據(jù)。外網(wǎng)鏈路出現(xiàn)意外不影響內(nèi)網(wǎng)使用，而且內(nèi)網(wǎng)采用了雙鏈路，保障了正常辦公不受影響。
第三，辦公網(wǎng)和生產(chǎn)網(wǎng)的隔離。采用網(wǎng)閘技術(shù)，將辦公網(wǎng)和生產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，可以有效防止辦公網(wǎng)對生產(chǎn)網(wǎng)發(fā)動攻擊的可能性，保障了生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的安全，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
第四，采用VLAN技術(shù)。VLAN即虛擬局域網(wǎng)。是通過將局域網(wǎng)內(nèi)的設(shè)備邏輯地劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)段從而實(shí)現(xiàn)虛擬工作組的技術(shù)。利用VLAN技術(shù)，可以將不同子網(wǎng)中的用戶進(jìn)行邏輯分段處理，把不同地點(diǎn)、不同網(wǎng)絡(luò)、不同用戶組合在一起，置于同一個(gè)廣播域中形成一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第五，采用VPN技術(shù)。VPN即虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，是利用隧道技術(shù)和加密技術(shù)在公用網(wǎng)絡(luò)中建立一個(gè)臨時(shí)的、安全的連接。通過VPN技術(shù)，用戶不需要裝備專用的設(shè)備就可以安全地對企業(yè)內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問。
第六，桌面安全管理系統(tǒng)的使用。2011年5月，中石油桌面安全管理系統(tǒng)正式上線。系統(tǒng)采用了賽門鐵克公司的SEP11殺毒軟件、Enforce 6100準(zhǔn)入設(shè)備和北信源公司的VRV內(nèi)網(wǎng)安全管理及補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)。
公司內(nèi)部所有入網(wǎng)電腦必須按照中石油總部要求部署賽門鐵克公司終端安全防護(hù)軟件SEP 11（Symantec Endpoint Protection 11），殺毒軟件病毒庫可以自動更新，有效的抵御病毒、木馬、蠕蟲和間諜軟件。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)出口處部署賽門鐵克公司網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制設(shè)備Enforcer 6100，沒有安裝SEP11殺毒軟件的電腦不能通過Enforcer 6100準(zhǔn)入要求，不能對公司網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問。通過準(zhǔn)入控制的方式可以防止員工和外來訪客接入公司網(wǎng)絡(luò)帶來的安全隱患。公司網(wǎng)絡(luò)管理員登錄策略管理服務(wù)器（Symantec Endpoint Protection Manager）對客戶端制定策略并定期輸出風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，對公司網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
圖1 Symantec策略管理服務(wù)器主頁面
公司內(nèi)所有入網(wǎng)電腦注冊了北信源終端安全管理產(chǎn)品VRV EDP（Enterprise desk planning），通過實(shí)名制的注冊建立起網(wǎng)絡(luò)資源信息管理庫。公司網(wǎng)絡(luò)管理員通過Web方式登錄管理平臺對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用策略配置，管理網(wǎng)絡(luò)。大港石化公司還采用了BETA網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，可以通過IP地址追蹤定位到終端電腦上層交換機(jī)的具體端口。在實(shí)名制管理信息庫的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)管理員配合BETA系統(tǒng)對IP資源進(jìn)行分配管理。
北信源VRV管理平臺上可以進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接阻斷。一旦發(fā)現(xiàn)終端電腦感染病毒，可以第一時(shí)間追蹤到具體使用人及其所在的辦公區(qū)域。網(wǎng)絡(luò)管理員通過VRV管理平臺對其電腦進(jìn)行關(guān)閉，同時(shí)利用BETA系統(tǒng)查找到其所在的交換機(jī)端口并關(guān)閉，避免病毒的進(jìn)一步擴(kuò)散。
北信源VRV系統(tǒng)具有查找系統(tǒng)漏洞并自動分發(fā)補(bǔ)丁的功能，有效的避免了病毒、木馬利用系統(tǒng)漏洞對電腦進(jìn)行入侵，保證了網(wǎng)絡(luò)的安全。
網(wǎng)絡(luò)管理員在北信源VRV管理平臺上可以將靜態(tài)IP同MAC地址綁定，用戶不能私自更改IP地址，有效地避免了IP地址沖突。
第七，規(guī)范的管理。在每個(gè)車間選派一名信息員，協(xié)助公司網(wǎng)絡(luò)管理員進(jìn)行管理，并定期對信息員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提升公司整體管理水平。所有電腦按規(guī)定使用正版操作系統(tǒng)，拒絕弱口令等安全措施，保證公司網(wǎng)絡(luò)安全。
0 引言
自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國家得到迅速普及。在這種強(qiáng)勢的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們在經(jīng)過對網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。
1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點(diǎn)
1.1 可控性和自由性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀(jì)律和條例的制約?？梢?，網(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時(shí)性和互動性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達(dá)中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實(shí)現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了信息的交互式交流，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動[1]。
1.3 多元性和豐富性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實(shí)現(xiàn)了社會意識的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實(shí)信息，在情緒和信息的表達(dá)過程中。人們在交往過程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸?shí)的情感表達(dá)出來。與外顯性相對的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗?！?/p>
2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性
網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點(diǎn)的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點(diǎn)預(yù)示著在新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。
2.1 政府管理機(jī)制不健全
世界上沒有絕對自由的社會，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進(jìn)行自我意識的表達(dá)，是處于信息社會下人們進(jìn)行信息表達(dá)的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制，但就目前而言，對于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機(jī)制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機(jī)制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后
就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長遠(yuǎn)地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)宣傳在運(yùn)行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實(shí)現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。
比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強(qiáng)大的利益集團(tuán)意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)宣傳。個(gè)人在進(jìn)行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。
2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足
信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴(yán)重阻礙我國網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。
3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對策
輿情是社會的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權(quán)，能夠有效維護(hù)國家安全和社會的穩(wěn)定。
3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)的研究和分析。對網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的掌控中，實(shí)現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點(diǎn)和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是利用先進(jìn)的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。
3.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進(jìn)程
依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強(qiáng)甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進(jìn)。首先，加強(qiáng)非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確我國立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。
3.3 用社會主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)
信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，要和社會主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。
4 結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實(shí)現(xiàn)思想工作的宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時(shí)展的大趨勢。通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對人們的正面影響。
【參考文獻(xiàn)】
在實(shí)際生活中，特別是當(dāng)學(xué)生步入社會以后，他們所需要的網(wǎng)絡(luò)知識不僅僅這些。在我所教的學(xué)生中，在機(jī)房上機(jī)時(shí)他們通常會碰到這樣的一些問題，比如：找不到共享文件夾，刪除了桌面上的IE快捷方式就不會上網(wǎng)等。而文件共享，上網(wǎng)是一般小型辦公室人員最基本的信息資源獲取方式。當(dāng)然，將來在某個(gè)單位工作，所要求掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)除了常用辦公軟件的使用，以及上述的共享文件夾的設(shè)置、訪問和上網(wǎng)外，還包括共享打印機(jī)的設(shè)置和使用，病毒防護(hù)，重裝系統(tǒng)，組網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)故障的排查等這些基本方面。
一、開設(shè)《小型辦公室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理實(shí)訓(xùn)》課程的必要性
現(xiàn)代社會是信息化的社會，而計(jì)算機(jī)相當(dāng)于你的半張嘴、一只眼、一個(gè)耳，現(xiàn)代社會不學(xué)計(jì)算機(jī)，不會上網(wǎng)幾乎就是半個(gè)殘疾人了。尤其是按照國家建設(shè)信息化社會的需求，不僅要求國家政府機(jī)關(guān)辦公信息化、自動化，連很多基層都要求網(wǎng)絡(luò)辦公，大學(xué)生畢業(yè)以后到單位就業(yè)也是一定離不開電腦的。如果畢業(yè)的大學(xué)生，連日常使用計(jì)算機(jī)所需要的技巧和知識都掌握不好又如何稱之為合格的大學(xué)生呢？更談不上是高素質(zhì)技能型專門人才。
大學(xué)生進(jìn)入某個(gè)中小型企業(yè)或者公司，通常公司各部門間電腦已連成網(wǎng)，一般情況下，至少同一個(gè)辦公室的多臺計(jì)算機(jī)是組成小型局域網(wǎng)的，為了工作方便，實(shí)現(xiàn)文件或者打印機(jī)共享，這是最基本的應(yīng)用，同時(shí)組建辦公室小型局域網(wǎng)還可以共享寬帶上網(wǎng)。但是，中小型企業(yè)/公司一般沒有專門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員（高校里除了機(jī)房外，各個(gè)行政辦公室或者教師辦公室也沒有專門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員），出現(xiàn)問題都只能自己解決或者付費(fèi)尋求電腦維修人員的幫助。剛畢業(yè)的大學(xué)生，如果能為自己，公司同事或者是領(lǐng)導(dǎo)解決基本的網(wǎng)絡(luò)問題，既可以展示自己的知識水平和解決問題的能力，又能得到同事和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。當(dāng)然，現(xiàn)在很多的家庭中都有多臺電腦，大學(xué)生掌握小型辦公室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理后也可以組建和管理家庭局域網(wǎng)。此外，為了跟隨國家信息化建設(shè)發(fā)展的腳步，現(xiàn)在越來越多的中小企業(yè)開始組建自己的辦公網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)置辦公室網(wǎng)絡(luò)管理這一職位，招聘相關(guān)人才，因此，學(xué)習(xí)《小型辦公室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理實(shí)訓(xùn)》課程，掌握相關(guān)技術(shù)也為大學(xué)生就業(yè)增加砝碼。
二、《小型辦公室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理實(shí)訓(xùn)》課程建設(shè)的思考
1．教學(xué)內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)一：安裝操作系統(tǒng)；實(shí)訓(xùn)二：認(rèn)識各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；實(shí)訓(xùn)三：網(wǎng)線制作；實(shí)訓(xùn)四：雙機(jī)互聯(lián)；實(shí)訓(xùn)五：文件共享；實(shí)訓(xùn)六：打印機(jī)共享；實(shí)訓(xùn)七：組建小型辦公室局域網(wǎng)；實(shí)訓(xùn)八：網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及常見網(wǎng)絡(luò)故障排查。
2．教學(xué)過程。教學(xué)整個(gè)過程都在實(shí)驗(yàn)室完成。教學(xué)采取教師示范講解和學(xué)生動手實(shí)踐相結(jié)合的方式，以學(xué)生動手實(shí)踐為主。其中，教師示范講解按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書中的過程進(jìn)行講解，重點(diǎn)講解實(shí)驗(yàn)中可能出現(xiàn)的問題和出現(xiàn)各種問題的原因及解決方案；學(xué)生動手實(shí)踐中，教師從旁指導(dǎo)，并通過課堂檢查和實(shí)驗(yàn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐中的錯(cuò)誤并進(jìn)行糾正。
北京地鐵正處于快速發(fā)展時(shí)期，從六九年第一條線路開通運(yùn)營到現(xiàn)在的三十七年中，先后開通了環(huán)線、十三號線和八通線，從全程十幾公里發(fā)展到現(xiàn)在的幾百公里?，F(xiàn)在四號線、五號線也在施工建設(shè)中。
地鐵建設(shè)的飛速發(fā)展，使得我們通號公司的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，我們從幾個(gè)人發(fā)展到一千多人，從幾個(gè)班組發(fā)展到幾十個(gè)班組，忙于繁雜的事物處理，沒有精力提高管理水平，這樣，過去的二級物資管理模式和靠人工報(bào)送計(jì)劃、手工開據(jù)發(fā)料的發(fā)料的物資管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需要了。為了提高通號公司物資管理水平，更好地控制采購、供應(yīng)成本，減少企業(yè)每天的請購、詢價(jià)、采購、進(jìn)庫、驗(yàn)收、發(fā)料、領(lǐng)料等耗用的大量的人力資源，降低庫存資金占用，減少呆滯積壓和貶值報(bào)廢，提高工作效率，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，急需利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)，在地鐵通號公司部門內(nèi)建立起全局性的物資管理系統(tǒng)，提高物資管理的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)地鐵發(fā)展的需要。
北京地鐵通號公司物資管理系統(tǒng)是根據(jù)地鐵公司物資管理原則和通號公司物資管理流程以及物資流通的實(shí)際情況，采用三級管理、兩級核算的管理方式，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依拖自行設(shè)計(jì)開發(fā)的物資管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)立足于企業(yè)內(nèi)部的物資管理，遵循物資流通全過程監(jiān)督控制的原則；利用現(xiàn)有通信資源，結(jié)合目前廣泛應(yīng)用的Internet技術(shù)，使科學(xué)的管理理念得以順利實(shí)施。最大程度地保證了物資狀況的準(zhǔn)確性，節(jié)約了資金。
1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)
建立基于IT的通號公司物資管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地鐵通號存及消耗管理的信息化、自動化，降低物資管理成本，提高物資使用效率；改革并優(yōu)化原有業(yè)務(wù)流程，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)物資需求的計(jì)劃申請、審批和分配，加強(qiáng)對計(jì)劃的考核分析，提高兌現(xiàn)率；實(shí)現(xiàn)物資的采購、庫存、資金等方面的全程監(jiān)控；由事后分析向事前控制轉(zhuǎn)變，堵塞管理上的漏洞；使點(diǎn)庫存變?yōu)榫W(wǎng)庫存，準(zhǔn)確掌握庫存情況，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，減少資金占用和呆滯積壓；加強(qiáng)對計(jì)劃的考核分析，提高兌現(xiàn)率；把物資部門有關(guān)人員從繁雜的手工核算中解放出來，提高工作效率。
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）39-0009-02
一、地方工科院校引入網(wǎng)絡(luò)通識課程的意義
通識教育，是英文“general education”的中文譯名，也有學(xué)者將其譯作通才教育、普通教育或是一般教育等。20世紀(jì)70年代后期至80年代，通識教育的理念逐步得到推廣，通識課程成為美國乃至全球高等教育課程體系中的重要組成部分。20世紀(jì)90年代，通識教育理念被引入我國高等教育，成為人才培養(yǎng)模式與課程體系改革的重點(diǎn)。尤其是我國地方工科院校，為了解決長久以來存在著的“狹窄于專業(yè)”以及“專業(yè)的狹窄”這兩大問題，更為重視通識教育的推廣工作。其主要的開展途徑有兩種：一是以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為指導(dǎo)，對專業(yè)課體系進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課模塊按學(xué)科打通，專業(yè)基礎(chǔ)課按專業(yè)大類打通；二是開設(shè)通識教育選修課程，要求理工類專業(yè)的學(xué)生要選修若干學(xué)分的文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)以及社會科學(xué)等方面的課程，以實(shí)現(xiàn)理工科學(xué)生的全面發(fā)展。時(shí)至今日，通識教育選修課程已經(jīng)成為地方工科院校課程體系的重要組成部分，但是對于地方工科院校而言，要開好通識課程卻普遍面臨著師資隊(duì)伍不足以及授課質(zhì)量不高的問題。受辦學(xué)性質(zhì)所限，地方工科院校的師資力量集中在理、工兩個(gè)學(xué)科，少量的文科類教師也主要局限于思政、外語以及工商管理等專業(yè)。通識課程師資隊(duì)伍所涵蓋的專業(yè)面過于狹窄，進(jìn)而導(dǎo)致所開設(shè)的通識課程數(shù)量不足，類型單一，難以滿足學(xué)生廣泛的興趣需求以及全面發(fā)展的需要。另外，由于通識課程主要是在晚上或周末開設(shè)，任課教師以青年教師居多，甚至有的教師開設(shè)通識課程只是為了彌補(bǔ)專業(yè)課工作量的不足。授課隊(duì)伍中缺乏名家大師級的教師，難以滿足學(xué)生對通識課程的質(zhì)量需求。為了解決這一問題，有的地方院校之間開展了“學(xué)分互認(rèn)”工作，即學(xué)校之間彼此互派教師開設(shè)通識課程，或是允許本校學(xué)生選修其他高校的課程。但是，這種教育資源的共享也只是局限于某一區(qū)域內(nèi)，要讓地方工科院校的學(xué)生們感受到全國各所高校名家名師的教學(xué)風(fēng)采，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，仍然需要開拓新的途徑。早在21世紀(jì)初，關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)教育的問題就引發(fā)了教育界的熱議，但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)的不成熟使得這一想法更多地只是停留在了理論研究層面。隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高以及智能手機(jī)的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)教育再次成為了教育改革的焦點(diǎn)并切實(shí)在教育實(shí)踐工作層面得到推廣。通過引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程，首先是解決了地方工科院校師資不足的問題。網(wǎng)絡(luò)課程可以將全國不同學(xué)科、不同專業(yè)教師的授課視頻集中上網(wǎng)，供學(xué)生自由選擇，使得地方院校的學(xué)生有機(jī)會感受到全國名家名師的教學(xué)風(fēng)采。其次，與傳統(tǒng)的廣播電視遠(yuǎn)程教育相比，網(wǎng)絡(luò)課程不僅能提供課堂教學(xué)視頻，同時(shí)還可以提供大量的教學(xué)資源，如教師的課件、課外閱讀材料、網(wǎng)絡(luò)習(xí)題等。而借助于網(wǎng)上論壇、聊天工具還可以實(shí)現(xiàn)師生之間的有效互動?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)通識課程的引入，對于地方工科院校開展通識教育有著重要的推動作用。
二、網(wǎng)絡(luò)通識課程管理工作存在問題分析
網(wǎng)絡(luò)通識課程采用的是一種全新的教學(xué)組織形式，在帶來了各種便利的同時(shí)，也給高校教育工作者提出了新的問題，尤其是對傳統(tǒng)教學(xué)管理方式提出了新的挑戰(zhàn)。首先是由教學(xué)組織形式轉(zhuǎn)換所帶來的教學(xué)過程管理的問題。傳統(tǒng)課堂的教學(xué)形式是師生共同處于一個(gè)時(shí)空當(dāng)中，師生面對面進(jìn)行交流，教師可以通過打考勤、現(xiàn)場提問等方式檢查學(xué)生的上課情況。但是對于網(wǎng)絡(luò)課程而言，師生處于不同的時(shí)間與空間中，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)地點(diǎn)都是處于未知狀態(tài)，雖然系統(tǒng)能夠記錄學(xué)生是否點(diǎn)擊了某一堂課的教學(xué)視頻，而點(diǎn)擊之后學(xué)生是否有認(rèn)真地學(xué)習(xí)則無法監(jiān)控。此外，由于學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間是自主決定的，有教師擔(dān)心也許會出現(xiàn)學(xué)生在學(xué)期結(jié)束之前的某一周突擊把所有視頻全部看完的情況，而這種突擊學(xué)習(xí)是否有利于學(xué)生真正消化和吸收教學(xué)內(nèi)容是值得斟酌的。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中是否需要開展教學(xué)過程管理、如何開展過程管理是一個(gè)全新的問題。其次，是由通識課程性質(zhì)所帶來的學(xué)生學(xué)習(xí)評價(jià)方法的問題。通識教育的目的在于培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責(zé)任感的、全面發(fā)展的社會的人和國家的公民，其主要內(nèi)容是一種廣泛的、非專業(yè)性的、非功利性的基本知識、技能和態(tài)度的教育。[1]因此，通選課程的開設(shè)應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)“合格公民”與“完整的人”開展。這就意味著通識教育不僅僅要傳授學(xué)生不同學(xué)科的知識，擴(kuò)大學(xué)生的視野，同時(shí)更要以通識課程為平臺提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生在思維方式、道德修養(yǎng)、人格魅力等多方面的共同成長。例如，理工科學(xué)生在選修了環(huán)境保護(hù)類的課程之后，不僅要能夠掌握相關(guān)的環(huán)保知識與方法，更要在頭腦中形成環(huán)境保護(hù)的意識，并能夠在今后的職業(yè)生涯中關(guān)注工程環(huán)保的問題。而目前網(wǎng)絡(luò)通識課程所提供的評價(jià)方式主要還是以抽取試題庫中的客觀問題考查學(xué)生的知識水平為主，存在著一定的局限性。這需要引入網(wǎng)絡(luò)通識課程的學(xué)校進(jìn)一步思考如何改革評價(jià)方式，提高學(xué)習(xí)評價(jià)的效果。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通識課程建設(shè)與管理的思考
1.完善網(wǎng)絡(luò)通識課程管理制度。網(wǎng)絡(luò)課程作為一種新興的事物，在管理方式上應(yīng)與普通課程有所區(qū)別，因此，制訂專門的網(wǎng)絡(luò)課程管理制度是必不可少的管理環(huán)節(jié)。以桂林電子科技大學(xué)為例，學(xué)校在試引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通識課程一年后，通過開展學(xué)生問卷調(diào)查，確認(rèn)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)通識課程的充分肯定后，決定繼續(xù)開展這一教學(xué)形式并制定了相應(yīng)的管理制度。通過管理制度，對網(wǎng)絡(luò)通識課程的認(rèn)定、選修過程、課程輔導(dǎo)教師隊(duì)伍要求以及學(xué)習(xí)與考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。通過制定相應(yīng)的管理制度，保障了網(wǎng)絡(luò)通識課程的正常開展。
2.配備高素質(zhì)的課程輔導(dǎo)教師。盡管網(wǎng)絡(luò)通識課程是由其他學(xué)校的教師上課，但是作為引進(jìn)課程的學(xué)校也應(yīng)配備相應(yīng)的課程輔導(dǎo)教師隊(duì)伍。輔導(dǎo)教師的工作職責(zé)主要為開展一般性的教學(xué)過程管理，如公布課程信息、考試公告，解答學(xué)生關(guān)于選修課制度的疑問以及完善教學(xué)檔案，如登記學(xué)生的成績等。盡管課程輔課程輔導(dǎo)教師可以不對課程的內(nèi)容負(fù)責(zé)，但是對于整個(gè)教學(xué)工作的正常開展仍然起著重要作用。因此，學(xué)校在選擇課程輔導(dǎo)教師要關(guān)注以下幾個(gè)問題：一是要有高度的責(zé)任心，能夠經(jīng)常上網(wǎng)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，督促學(xué)生按進(jìn)度學(xué)習(xí)，認(rèn)真解答學(xué)生關(guān)于網(wǎng)絡(luò)課程的問題；二是能熟悉多種計(jì)算機(jī)軟件，確保課程輔導(dǎo)教師能夠通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生保持密切聯(lián)系以及開展日常的教學(xué)管理工作；三是對通識課程有充分的了解，能在日常管理工作中引導(dǎo)學(xué)生形成正確的通識教育理念，指導(dǎo)學(xué)生有效地學(xué)習(xí)。
3.進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)評價(jià)方法。根據(jù)教育評價(jià)理論，教學(xué)評價(jià)的功能除了鑒定分層之外，還可以起到診斷、激勵(lì)的作用。因此，在制定學(xué)習(xí)評價(jià)方法時(shí)，可以將過程評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相互融合，即將學(xué)生日常學(xué)習(xí)的行為表現(xiàn)也納入考查的范圍。如每一門課程都有自己的教學(xué)論壇，學(xué)生是否積極地通過論壇向教師提問或是參與日常學(xué)習(xí)的討論都可以作為評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的觀測點(diǎn)。通過綜合評定，既可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題，同時(shí)也可以激勵(lì)學(xué)生積極地參與到學(xué)習(xí)活動中。
4.關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高授課質(zhì)量。由于網(wǎng)絡(luò)課程的特殊學(xué)習(xí)方式，除了加強(qiáng)學(xué)校的管理制度，更多地還是依靠學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性與積極性。對此，學(xué)校在引入網(wǎng)絡(luò)通識課程時(shí)應(yīng)關(guān)注學(xué)生的興趣愛好，可以通過卷調(diào)查、學(xué)生座談等方式了解學(xué)生的選修傾向，有針對性地引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程。但是，要在根本上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還需要全國各個(gè)高校共同努力，積極推廣本校優(yōu)秀教師的講課視頻，從整體上提高網(wǎng)絡(luò)通識課程的授課質(zhì)量。正如同“網(wǎng)易”在引進(jìn)哈佛公開課視頻之后，吸引了大量的中國網(wǎng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)，被稱為“網(wǎng)絡(luò)淘課族”。這些“淘課族”不是為了文憑而學(xué)習(xí)，只是單純地“為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)”。由此可見，授課質(zhì)量才是真正促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的動力。
參考文獻(xiàn)：
1．萌芽階段。1993—1995年是美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的萌芽階段，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場的開拓者。這主要得益于美國先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這一時(shí)期，很多保險(xiǎn)公司開始建立自己的網(wǎng)站，但僅提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的相關(guān)信息。1995年2月，一家完全獨(dú)立于傳統(tǒng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站In-sWeb創(chuàng)立，同時(shí)提供多家保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品信息。
2．起步階段。1996—1999年是美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的起步階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到了迅猛發(fā)展。1997年初，美國81%的保險(xiǎn)公司至少擁有一個(gè)網(wǎng)址，其網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)之保費(fèi)收入為0．39億美元。1998年，美國86%的保險(xiǎn)公司已在互聯(lián)網(wǎng)上其保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)信息，61%的網(wǎng)站提供商地址查詢服務(wù)，43%的保險(xiǎn)公司把網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。1999年，美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)費(fèi)收入迅速增長到1．55億元，較1997年增長了197%，翻了近兩番。
3．發(fā)展階段。2000—2008年是美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展階段。隨著2000年《電子簽名法案》的出臺，美國保險(xiǎn)公司開始積極發(fā)展網(wǎng)上直接銷售的營銷模式，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之保費(fèi)收入也因此迅速達(dá)到總保費(fèi)收入的0．2%。2001年，美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)之保費(fèi)收入首次突破10億美元，其中來自汽車保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)費(fèi)就有8．5億美元。2003年，美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入達(dá)47億美元，增長速度超過270%。2005年，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售車險(xiǎn)的保單數(shù)量比2004年增加了29%。
4．成熟階段。2009年至今是美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成熟階段。近年來，美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的市場份額呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢。2009年就已有50%以上的客戶使用互聯(lián)網(wǎng)渠道了解和選擇保險(xiǎn)服務(wù)，不少保險(xiǎn)險(xiǎn)種的網(wǎng)銷交易額已超過市場總額的30%。2010年，美國汽車保險(xiǎn)、房屋保險(xiǎn)的網(wǎng)上銷售額已達(dá)到84億美元，大約占市場份額的4%。目前，所有的美國保險(xiǎn)公司都開展了網(wǎng)上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其中InsWeb、Insure．com、Quickquote等網(wǎng)站的影響力最大。福雷斯特研究公司的報(bào)告預(yù)測，數(shù)字化渠道在2015年的市場份額將達(dá)到140億美元，增長率超過10%，并將大大增加美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場的盈利空間。
(二)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)經(jīng)營模式的多樣化
隨著美國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的迅猛發(fā)展，其經(jīng)營模式也逐漸多樣化，主要有以下幾種:
1．保險(xiǎn)公司自建網(wǎng)站。截止目前，幾乎所有的保險(xiǎn)公司都擁有一個(gè)、甚至多個(gè)自己的保險(xiǎn)網(wǎng)站。主要進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)信息的宣傳、為客戶提供聯(lián)系方式，拓展了保險(xiǎn)公司的銷售渠道。少數(shù)網(wǎng)站僅提供保險(xiǎn)公司及其產(chǎn)品的相關(guān)信息，而大多數(shù)網(wǎng)站還提品銷售，可以分為表1中的兩種具體類型。產(chǎn)品銷售型公司的網(wǎng)站既幫助公司降低了營銷成本，又方便了客戶投保。尤其是近年來出現(xiàn)的復(fù)雜型產(chǎn)品采用線上咨詢、線下投保相結(jié)合的營銷模式，使銷售互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的前景更加誘人。
2．第三方保險(xiǎn)超市網(wǎng)站。保險(xiǎn)公司自建網(wǎng)站一般僅提供自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，隨著消費(fèi)者對不同保險(xiǎn)公司產(chǎn)品對比需求的增加，第三方保險(xiǎn)超市網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生。第三方網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)超市提供眾多保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品，并且提品篩選、對比功能，客戶在短短幾分鐘內(nèi)就可以了解幾個(gè)保險(xiǎn)公司的類似產(chǎn)品，并進(jìn)行詳細(xì)比較，在最短時(shí)間內(nèi)選擇最適合于自己的產(chǎn)品。這種營銷模式以客戶為中心，為客戶提供了便捷的選擇權(quán)。下表2就是目前美國第三方保險(xiǎn)網(wǎng)站的三種類型及其運(yùn)營機(jī)理。
3．互聯(lián)網(wǎng)綜合金融超市。隨著保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，越來越多的人把保險(xiǎn)作為一種投資手段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融超市就是迎合消費(fèi)者的需求，為顧客提供多種金融產(chǎn)品，客戶可以享受到集投資、信貸、結(jié)算、儲蓄、保險(xiǎn)等多種功能于一體的“一站式”服務(wù)。例如，互聯(lián)網(wǎng)綜合金融超市通常匯集儲蓄國債、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行、信托、黃金、房產(chǎn)房貸、外匯、保險(xiǎn)、基金等多領(lǐng)域的各種產(chǎn)品和信息。此外，消費(fèi)者還可以在證券經(jīng)紀(jì)公司、銀行的網(wǎng)站上直接購買相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
二、美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管體制
(一)美國保險(xiǎn)(含網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn))的監(jiān)管體制
美國采用全國統(tǒng)一的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，實(shí)行州和聯(lián)邦政府相結(jié)合的雙重監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)邦政府只是扮演全國保險(xiǎn)監(jiān)督協(xié)調(diào)者的角色，保險(xiǎn)業(yè)的立法管轄權(quán)由州政府具體掌握。每個(gè)州的政府機(jī)構(gòu)都設(shè)有保險(xiǎn)監(jiān)管局，局長作為保險(xiǎn)監(jiān)督官負(fù)責(zé)本州保險(xiǎn)市場的監(jiān)管事項(xiàng)。美國的保險(xiǎn)法律法規(guī)體系相當(dāng)健全，嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行保險(xiǎn)市場監(jiān)管。美國的早期警戒系統(tǒng)通過檢測保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，提早發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)監(jiān)管的保險(xiǎn)公司，降低了保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)危機(jī)。同時(shí)，賦予民間保險(xiǎn)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)部分監(jiān)管職能，以確保市場的健康有序發(fā)展。
(二)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管的特殊性及其要求
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)保險(xiǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的產(chǎn)物。與傳統(tǒng)保險(xiǎn)相比，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更廣泛、復(fù)雜，不僅包括傳統(tǒng)保險(xiǎn)行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，而且涉及到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)本身的缺陷、故障風(fēng)險(xiǎn)。比如，TCP/IP協(xié)議的安全性不足;病毒、黑客、木馬對計(jì)算機(jī)的攻擊;互聯(lián)網(wǎng)通訊系統(tǒng)的開放形式;缺乏機(jī)密技術(shù)和安全密匙管理等，這些很可能導(dǎo)致客戶信息泄露，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。二是客戶認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。這主要由于非實(shí)名制的客戶認(rèn)證方式，不能保證客戶的信息安全。三是網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的軟、硬件系統(tǒng)如果來自國外，也可能威脅網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的整體安全。因此，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場監(jiān)管比傳統(tǒng)保險(xiǎn)市場監(jiān)管涉及面更廣，包括保險(xiǎn)實(shí)務(wù)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)安全監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場監(jiān)管也更為困難，既要借鑒傳統(tǒng)保險(xiǎn)監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，又要注重適當(dāng)創(chuàng)新，以便給網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
三、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場監(jiān)管的主要特點(diǎn)
(一)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管寬松而謹(jǐn)慎，依法實(shí)施市場監(jiān)管
美國保險(xiǎn)監(jiān)管局一直采用寬松謹(jǐn)慎的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管政策。一方面重視網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)交易的安全性，努力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)平臺的穩(wěn)健經(jīng)營以及保險(xiǎn)客戶的隱私和利益;另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)利于降低經(jīng)營成本、提高保險(xiǎn)經(jīng)營效益，監(jiān)管局不僅不干預(yù)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展，而且還大力支持。例如，在不斷完善電子商務(wù)整體經(jīng)營環(huán)境的同時(shí)，努力使原有的保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則盡量適用于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場。監(jiān)管部門還大力修訂、不斷補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，盡快消除網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場監(jiān)管的法規(guī)短板，確保依法實(shí)施市場監(jiān)管。
(二)充分利用行業(yè)自律監(jiān)督功能，提高了監(jiān)管效率
美國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律監(jiān)管職能，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。保險(xiǎn)市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(IM-SA)是由美國壽險(xiǎn)協(xié)會創(chuàng)建且獨(dú)立運(yùn)營的行業(yè)自律類機(jī)構(gòu)，這個(gè)完全自愿的組織有助于更加高效地滿足監(jiān)管要求和潛在消費(fèi)者的需求。事實(shí)上，政府考慮出臺很多強(qiáng)制性政策規(guī)定時(shí)，都結(jié)合了該自律組織的相關(guān)規(guī)定。美國保險(xiǎn)學(xué)會2000年“PublicPolicyPrinciplesforElectronicCommerceandInsurance”，公布了12條網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)則，主要目標(biāo)是開放市場、促進(jìn)競爭、維護(hù)系統(tǒng)的完整性、保證監(jiān)管效率。
(三)完備的償付能力監(jiān)管體系，保證了市場的穩(wěn)定
美國最初的償付能力監(jiān)管，主要是規(guī)定最低資本金和盈余金方面。美國保險(xiǎn)業(yè)1970年代曾出現(xiàn)償付危機(jī)，此后各州更加重視對償付能力的監(jiān)管，最終形成了一個(gè)由保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)(IRIS)、財(cái)務(wù)分析追蹤系統(tǒng)(FAST)、風(fēng)險(xiǎn)資本(RBS)監(jiān)管要求和現(xiàn)金流測試(CFT)組成的償付能力監(jiān)管體系。該監(jiān)管體系分別從不同的角度，對包括網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)在內(nèi)的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，目的是保證市場的穩(wěn)定。下表為監(jiān)管部門基于RBC的具體值劃分的四個(gè)監(jiān)管層次，以及對應(yīng)的監(jiān)管措施。
(四)健全的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的有效監(jiān)管
為不斷完善電子商務(wù)環(huán)境，美國做了積極探索。1993年公布了《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》;1996年修訂了《統(tǒng)一商法典》;1997年出臺了《全球電子商務(wù)法案》;2000年，國會正式批準(zhǔn)《電子簽名法案》。這些法律法規(guī)的出臺，有助于合理解決網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的法制問題和安全技術(shù)問題，也為網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
四、美國經(jīng)驗(yàn)對我國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場監(jiān)管的啟示
美國政府堅(jiān)持以保護(hù)消費(fèi)者利益為目的，以適度審慎的監(jiān)管為原則，及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整監(jiān)管機(jī)制，更新監(jiān)管技術(shù)，確保了對網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)管。面對網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)快速發(fā)展的機(jī)遇，我國應(yīng)積極學(xué)習(xí)美國的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極為網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展“保駕護(hù)航”。
(一)不斷完善網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)法規(guī)，加大政策支持力度
健全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)、完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、健全的電子交易以及安全認(rèn)證立法，為網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好技術(shù)環(huán)境，加速了網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的普及。在相關(guān)法律實(shí)施上，美國規(guī)定了保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)限和范圍，同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門還要對非法網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)交易進(jìn)行跟蹤和調(diào)查。相反，中國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)很少，保險(xiǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)自律組織應(yīng)積極推動網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的立法，建立良好的法治環(huán)境，以確保其健康發(fā)展。
(二)盡快完善國內(nèi)信用體系，支持網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管
美國金融市場的信用體系以市場為基礎(chǔ)，以信用制度為強(qiáng)大支撐，金融市場立法充分保障了違規(guī)懲罰、信息公平、信用等級評價(jià)等。此外，個(gè)人、企業(yè)以及政府的信用都需要信用評級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一評價(jià)，這極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)施。而我國信用管理體制落后、監(jiān)管部門能力不足，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性又大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度不足。因此，政府組織推動、加大我國信用體系的建設(shè)尤為重要。
(三)堅(jiān)持寬松審慎原則，確保網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管的靈活性
“不阻礙限制網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展”是美國網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管的前提，堅(jiān)持以“適度監(jiān)管”為方針，政策和法律法規(guī)的制定不會給網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場發(fā)展造成不必要的束縛。此外，美國設(shè)立網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的目的是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效提高監(jiān)管效率，而非為了提高市場準(zhǔn)入門檻。我國建立網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管體系也應(yīng)堅(jiān)持“寬松審慎”的原則，監(jiān)管規(guī)定不宜過細(xì)，重點(diǎn)監(jiān)管保險(xiǎn)企業(yè)償付能力，其余以市場調(diào)節(jié)為主。
中圖分類號：F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0307-03
2013年7月開始，互聯(lián)網(wǎng)直銷基金在中國的貨幣基金市場涌現(xiàn)，人們稱之為“寶寶類”互聯(lián)網(wǎng)直銷基金，以余額寶為典型代表。隨后各種類似的網(wǎng)絡(luò)理財(cái)產(chǎn)品蜂擁而至，給網(wǎng)路證券投資注入新鮮血液的同時(shí)，也引發(fā)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注。余額寶的收益是否處于監(jiān)管的空白地帶的問題，也引起了大量業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者的熱烈討論。
一、網(wǎng)絡(luò)證券投資的概述
（一）“余額寶”等網(wǎng)絡(luò)證券投資的發(fā)展進(jìn)程
網(wǎng)絡(luò)證券投資又稱網(wǎng)上證券交易，是互聯(lián)網(wǎng)金融的一種主要形式，指投資者通過因特網(wǎng)、局域網(wǎng)、專網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行與證券交易相關(guān)的活動[1]。網(wǎng)絡(luò)證券是對傳統(tǒng)金融服務(wù)的延伸，其形式主要包括：基金銷售、其他金融理財(cái)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)證券中介服務(wù)以及其他形式等。本文所研究的是狹義的網(wǎng)上證券交易活動，即券商以互聯(lián)網(wǎng)作為工具向客戶提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
“余額寶”是第三方網(wǎng)絡(luò)支付與互聯(lián)網(wǎng)基金合作開發(fā)的產(chǎn)物，被視為互聯(lián)網(wǎng)基金理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新的最新成果。2013 年6 月13 日，阿里巴巴旗下的支付寶公司和天弘基金公司合作開發(fā)，兼具消費(fèi)和理財(cái)雙重功能的“余額寶”正式面世。余額寶里的資金不僅能在各大網(wǎng)站上進(jìn)行消費(fèi)，還可以用于購買貨幣基金增值，而且其收益率明顯高于銀行的同期活期存款利率。余額寶面世之初，七日年化收益率是7%以上，高收益率吸引著大批的網(wǎng)絡(luò)投資者。
在“余額寶”一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，各種理財(cái)平臺呼之欲出。在余額寶推出后的同年8月份，擁有大量客戶基礎(chǔ)的微信推出了“微支付”功能。此后又陸續(xù)有百度旗下的“百發(fā)”、“百賺”，騰訊旗下的“理財(cái)通”，網(wǎng)易、蘇寧、京東等也都紛紛推出有關(guān)的金融產(chǎn)品。一時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品在年輕一代的網(wǎng)民中暢銷，基于各大平臺的網(wǎng)絡(luò)證券交易掀起了一股新的熱潮。
（二）網(wǎng)絡(luò)證券投資的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)證券投資作為互聯(lián)網(wǎng)與證券產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型投資方式，極具創(chuàng)新價(jià)值、用戶體驗(yàn)極佳，具有虛擬性、即時(shí)性、技術(shù)性、國際性、安全性的法律特征[2]。余額寶與其他理財(cái)產(chǎn)品相比，有其如下獨(dú)到的優(yōu)勢。
1.門檻低。相比于其他的金融理財(cái)產(chǎn)品，余額寶的起售點(diǎn)僅為1元，給在支付寶和其他交易平臺留有小額資金的客戶提供了投資渠道。傳統(tǒng)銀行的投資理財(cái)產(chǎn)品大都是為資金豐厚的客戶量身定制，力求用20%的優(yōu)質(zhì)客源收獲80%的資金；而余額寶看中的資源正是那些不被銀行、基金公司看中的另外80%的投資者。
2.收益高?；ヂ?lián)網(wǎng)基金以互聯(lián)網(wǎng)平臺交易和大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)開展業(yè)務(wù)，比以商業(yè)銀行為主要銷售渠道的傳統(tǒng)基金銷售模式效率更高且成本更低，提高了投資人的收益率[3]。天弘基金增利寶依靠支付寶作為交易平臺進(jìn)行直銷，節(jié)省了高昂的銀行渠道費(fèi)以及自建實(shí)體網(wǎng)店的巨大投資，創(chuàng)造了比銀行存款和普通貨幣基金更高的收益。
3.流動性強(qiáng)。首先，余額寶支付方便，客戶可以通過支付寶及快捷支付將賬戶內(nèi)的閑散資金隨時(shí)轉(zhuǎn)入余額寶，3個(gè)工作日后便可得到收益。其次，余額寶可以用作網(wǎng)上支付，隨時(shí)進(jìn)行購物、繳費(fèi)、信用卡還款、轉(zhuǎn)賬等，操作靈活簡便。最后，余額寶實(shí)行的是T+0模式，可以隨時(shí)進(jìn)行資金回贖，無須任何手續(xù)費(fèi)便可將資金贖回到指定的支付寶賬戶或者銀行卡里。余額寶成功地將消費(fèi)性資金轉(zhuǎn)化為投資性資金，滿足了客戶在投資基金的同時(shí)對資金流動性的需求。
4.透明度高。傳統(tǒng)金融理財(cái)產(chǎn)品的運(yùn)行周期較長，客戶通常不能及時(shí)獲知投資的收益率詳情以及盈虧狀況。余額寶的收益實(shí)行當(dāng)天結(jié)轉(zhuǎn)，客戶可以隨時(shí)通過電腦、手機(jī)等終端設(shè)備查看賬戶收益情況及收支詳情，同時(shí)也可以通過余額寶官方網(wǎng)站、手機(jī)App等查看沉淀資金總額及收益率的走勢，具有高度的透明性。
二、網(wǎng)絡(luò)證券投資的法律分析
（一）網(wǎng)絡(luò)證券投資的主體及法律關(guān)系分析
網(wǎng)絡(luò)證券投資一般存在三個(gè)業(yè)務(wù)主體：互聯(lián)網(wǎng)公司、基金公司和客戶。以余額寶為例，其業(yè)務(wù)主體包括支付寶公司、天弘基金公司和支付寶用戶三方。在余額寶的投資過程中，支付寶用戶是貨幣基金的購買者，天弘基金公司是貨幣基金的銷售者，支付寶公司為天弘增利寶基金提供客戶資源和第三方支付工具，支付寶與用戶對接，余額寶與增利寶對接，并未直接進(jìn)行貨幣基金的銷售，是貨幣基金的銷售平臺。
支付寶客戶與余額寶簽訂余額寶服務(wù)合同，便可將支付寶賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入到余額寶賬戶內(nèi)，即視為對天弘基金增利寶的認(rèn)購，客戶和天弘基金是基金購買合同關(guān)系。天弘基金公司與支付寶公司是增利寶貨幣基金合作關(guān)系，通過余額寶進(jìn)行增利寶基金的認(rèn)購（見圖1）。
圖1 余額寶法律關(guān)系
圖示來源：筆者自行繪制
（二）網(wǎng)絡(luò)證券投資的法律性質(zhì)分析
從余額寶成立之初，針對余額寶合法性的質(zhì)疑就不斷涌現(xiàn)。目前支付寶持有的是中國證監(jiān)會頒發(fā)的基金第三方支付牌照，而沒有獲得基金的銷售牌照，根據(jù)《證券投資基金銷售管理辦法》的規(guī)定，支付寶公司作為第三方支付公司沒有代銷基金產(chǎn)品的資格。為了規(guī)避“禁止第三方支付公司代銷資金產(chǎn)品”的監(jiān)管規(guī)定，支付寶公司與天弘基金公司采取一系列操作程序，將天弘增利寶基金嵌入余額寶進(jìn)行認(rèn)購與回贖，支付寶僅僅作為貨幣基金的直銷平臺而非基金代銷公司，在整個(gè)資金的流轉(zhuǎn)中只作為交易平臺收取“管理費(fèi)”。這樣的安排使余額寶在外在表現(xiàn)上并未違反證監(jiān)會的規(guī)定，性質(zhì)上為直銷貨幣基金嵌入第三方支付平臺進(jìn)行銷售，實(shí)際上余額寶已經(jīng)達(dá)到了代銷基金的實(shí)際效果，處在一個(gè)模糊的邊緣地帶。
余額寶業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是一種貨幣基金，貨幣基金是一種聚集社會閑散資金，將資金交由基金管理人運(yùn)作，并有基金托管人保管資金的一種開放式基金，主要投資于短期貨幣工具如國債、中央銀行票據(jù)、銀行定期存單、政府短期債券、企業(yè)債券、同業(yè)存款等短期有價(jià)證券的基金產(chǎn)品。
三、網(wǎng)絡(luò)證券投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)
余額寶一經(jīng)推出，便因備案和銀行監(jiān)督協(xié)議問題受到證監(jiān)會的監(jiān)管。2014年2月21日，央視證券資訊頻道紐文新撰文抨擊余額寶，認(rèn)為“余額寶”是趴在銀行身上的“吸血鬼”。雖然之后央行行長周小川表示“央行不會取締余額寶?！钡?，余額寶等新興網(wǎng)絡(luò)證券投資的風(fēng)險(xiǎn)問題，仍舊引起了巨大的爭議。
（一）國家政策風(fēng)險(xiǎn)
雖然余額寶在推出的一年多時(shí)間里經(jīng)過了多次監(jiān)管，其操作流程并未發(fā)現(xiàn)違反《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范指引》等規(guī)定，但實(shí)際上，余額寶已經(jīng)達(dá)到了第三方代銷的實(shí)際效果，其合法性屬于法律監(jiān)管的模糊地帶。針對余額寶等“寶寶類”網(wǎng)絡(luò)證券產(chǎn)品，央行的相關(guān)政策正在出臺，余額寶的未來將取決于國家政策規(guī)定。
（二）主體運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)
網(wǎng)絡(luò)證券投資以互聯(lián)網(wǎng)公司和證券公司為支撐，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)公司或者基金公司出現(xiàn)公司管理、資金運(yùn)行等問題時(shí)，勢必會影響到投資者的利益。天弘基金在與支付寶合作前是一個(gè)排名靠后的小公司，面對超過6 000億元的貨幣基金，其基金管理能力和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力也遭到了質(zhì)疑。與不斷增長的貨幣規(guī)模和用戶數(shù)量成反比的，是日漸下降的收益率，如何保障客戶的收益、提高自身的吸引力，為貨幣基金的運(yùn)營主體帶來了挑戰(zhàn)。
（三）資金回贖風(fēng)險(xiǎn)
余額寶較強(qiáng)流動性和隨時(shí)回贖基金的優(yōu)勢背后，也為余額寶的資金流動埋下了隱患，投資者不得不警惕互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的贖回風(fēng)險(xiǎn)。余額寶等理財(cái)產(chǎn)品大多采取的是“T+0開放式基金”的贖回方式，究其實(shí)質(zhì)是需要支付寶和基金公司先行墊付，從而保證用戶能夠隨時(shí)取出賬戶中的理財(cái)存款。這也就意味著，當(dāng)遇到“雙十一”等電商大促銷的網(wǎng)絡(luò)支出高峰時(shí)期時(shí)，支付寶等公司的資金墊付能力將受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這也就意味著，一旦余額寶資金吃緊，資金回贖的風(fēng)險(xiǎn)將急劇上升。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)主要是基于互聯(lián)網(wǎng)的安全技術(shù)相對性而產(chǎn)生的交易信息傳輸、交易密碼保密、交易者的身份確認(rèn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這是網(wǎng)絡(luò)證券交易所固有的風(fēng)險(xiǎn)[4]。自從網(wǎng)絡(luò)證券投資推行以來，就面臨著各種木馬病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵的危險(xiǎn)。2005美國萬事達(dá)卡4 000萬客戶資料外泄，給各類互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺的安全性敲響警種。余額寶的操作流程便捷，賬戶里的資金可以隨時(shí)用于各種網(wǎng)絡(luò)支付，一旦密碼被盜就會使客戶遭受巨大的財(cái)務(wù)損失。雖然支付寶公司對余額寶投保了“余額寶盜用險(xiǎn)”，但其理賠對象、方式、范圍及其后續(xù)服務(wù)仍然沒有明確的界定。因手機(jī)電腦被病毒入侵而導(dǎo)致賬戶被盜，使投資者遭受財(cái)產(chǎn)損失的案件時(shí)有發(fā)生，該類的事件受害者能否通過“余額寶盜用險(xiǎn)”獲得賠償還未可知。面對多種多樣、變化莫測的釣魚軟件、木馬病毒的入侵，支付寶這類的公司依靠自身的軟件升級防護(hù)，顯然無法給用戶營造絕對地使用安全環(huán)境，還須依賴于網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的整體安全。
（五）信息披露風(fēng)險(xiǎn)
余額寶在宣傳中過于強(qiáng)調(diào)較高的收益率，而忽視了其貨幣基金的本質(zhì)特點(diǎn)，使余額寶用戶只知余額寶而不知其背后的天弘基金，更不了解貨幣基金的投資動向和相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。余額寶披露的信息還僅限于資金的收益率和盈虧情況，而對資金的規(guī)模、投資范圍、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制都鮮有涉及，一旦貨幣基金市場產(chǎn)生動蕩，投資者很可能會在不知情的情況下遭受財(cái)產(chǎn)損失。
四、網(wǎng)絡(luò)證券投資給法律監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)的高效、迅捷、技術(shù)性、易刪改等特點(diǎn)，為證券交易開辟了一個(gè)新的低成本高效率的投資方式，卻也因其交易信息的缺乏有體物作為載體，使監(jiān)管部門難以準(zhǔn)確把握交易信息、實(shí)時(shí)認(rèn)定交易情況。網(wǎng)絡(luò)證券投資在面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也給傳統(tǒng)的監(jiān)管模式帶來了挑戰(zhàn)。
（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)過于繁雜
網(wǎng)絡(luò)證券投資是一種跨領(lǐng)域的金融理財(cái)產(chǎn)品，其融合性勢必會涉及多方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。其復(fù)雜多元化的特征，給各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)分工合作、實(shí)行有效監(jiān)管帶來了不小的難題，如何協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)成為了網(wǎng)絡(luò)證券投資監(jiān)管的重中之重。以余額寶為例，支付寶公司作為第三方支付平臺首先受到央行的監(jiān)管，天弘基金增利寶作為貨幣基金銷售主體要受到證監(jiān)會的監(jiān)管，在資金投資交易的過程中又要受到銀監(jiān)會的監(jiān)管，作為互聯(lián)網(wǎng)證券又要涉及工信部的監(jiān)管，支付寶公司投保的“余額寶盜用險(xiǎn)”還在保監(jiān)會的監(jiān)管范圍之內(nèi)。2013年9 月，由央行牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組” 正式組建，表明監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)在朝著“一行四會”的監(jiān)管模式邁進(jìn)。
（二）信息披露監(jiān)管難
借助于互聯(lián)網(wǎng)的便捷平臺，網(wǎng)絡(luò)證券交易的信息可以得到及時(shí)的披露，信息披露成本急劇下降。但同時(shí)，也正是由于網(wǎng)絡(luò)操作的便捷性與靈活性，使得信息披露的文件易被篡改，網(wǎng)站內(nèi)的誤導(dǎo)性信息的證據(jù)也可以很快被移除，這給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證帶來了很大的困難。而且在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息爆炸化的時(shí)代，過于豐富的信息反而會讓投資者難辨真假，為信息欺詐的行為提供了可乘之機(jī)。網(wǎng)絡(luò)信息披露給傳統(tǒng)的信息披露管理模式造成了巨大的挑戰(zhàn)，增加了信息真實(shí)性的辨別難度和信息披露不實(shí)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定難度。
（三）營銷主體難定性
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不少證券投資公司開始通過網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)。券商利用網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站的客戶資源銷售金融理財(cái)產(chǎn)品，一些非證券行業(yè)的公司亦通過與券商合作銷售基金?！坝囝~寶”等寶寶類商品的大量涌現(xiàn)，使得證券投資公司與一般的證券門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)支付平臺的界限變得模糊。網(wǎng)絡(luò)支付公司通過嵌入投資理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行基金銷售，在一定程度上規(guī)避了“禁止第三方支付平臺代銷基金”的規(guī)定，在實(shí)際上起到了代銷基金的效果，在已有的法律框架內(nèi)對營銷主體的法律性質(zhì)定位難，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。
五、網(wǎng)絡(luò)證券投資的監(jiān)管建議
余額寶的這種通過賬戶余額投資貨幣基金的模式并非首創(chuàng)，早在1999年，美國的Paypal就將電子支付平臺與貨幣市場基金進(jìn)行了完美的整合，創(chuàng)造出世界上的第一只網(wǎng)絡(luò)貨幣基金[5]。到2007年，Paypal貨幣基金以接近10億美元的規(guī)模達(dá)到了頂峰。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，美國貨幣市場基金的收益一路下滑，Paypal最終于2011年6月關(guān)閉貨幣市場基金。作為余額寶的先驅(qū)，Paypal貨幣市場基金的倒閉為余額寶的法律監(jiān)管敲響了警鐘。
（一）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工
由于網(wǎng)絡(luò)證券投資涉及不同領(lǐng)域的監(jiān)管，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)是實(shí)行有效監(jiān)管的第一步。首先，要明確央行與證監(jiān)會、工信部等各自監(jiān)管的領(lǐng)域，以余額寶為例，央行應(yīng)在對第三方支付平臺進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，掌握余額寶自己流動的數(shù)據(jù)信息，確保資金安全；證監(jiān)會在監(jiān)管天弘基金增利寶的之余，對基金公司的投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)控；工信部則應(yīng)對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)證券交易的技術(shù)安全問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障證券交易網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的技術(shù)安全。
其次，要進(jìn)步一加強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的合作，建立基于網(wǎng)絡(luò)證券投資監(jiān)管的專項(xiàng)合作小組，促進(jìn)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，在彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞的同時(shí)，也要避免重復(fù)監(jiān)管、浪費(fèi)行政資源。從而形成完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)證券投資的健康發(fā)展。
（二）明確網(wǎng)絡(luò)證券的銷售主體
雖然目前余額寶被定性為貨幣基金的銷售渠道，但實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了代銷基金的效果，應(yīng)當(dāng)將其視為貨幣基金的銷售者進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)針對支付寶等證券銷售平臺建立更高的市場準(zhǔn)入制度，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)牌照、從業(yè)人員等要求，以防止金融資質(zhì)較低的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入證券市場，擾亂金融市場秩序。另外，還要要求余額寶在銷售基金的環(huán)節(jié)中，承擔(dān)起與證券公司相同的信息披露職責(zé)，充分揭示投資風(fēng)險(xiǎn)，提供資金的運(yùn)營情況。
（三）健全信息披露制度
針對網(wǎng)絡(luò)證券投資虛擬性、迅捷性的特點(diǎn)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)非現(xiàn)場監(jiān)管建立有效的信息公開機(jī)制，提高互聯(lián)網(wǎng)證券的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，保障信息披露的真實(shí)、透明、及時(shí)、充分、完整，建立健全的信用風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。通過健全互聯(lián)網(wǎng)信息披露制度，提高證券公司經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)狀況的透明度，有助于投資者獲取證券公司的狀況及其變化等信息，充分了解相關(guān)的金融理財(cái)產(chǎn)品從而進(jìn)行證券投資。
（四）完善技術(shù)安全監(jiān)管
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全是互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)保障，目前網(wǎng)絡(luò)證券投資面臨的賬號被盜、驗(yàn)證碼泄露等問題歸根結(jié)底都是技術(shù)安全的問題。在該問題上，Paypal的安全技術(shù)值得效仿。首先，設(shè)立極為先進(jìn)的欺詐風(fēng)險(xiǎn)模型，有助于檢測和預(yù)報(bào)欺詐易；其次，對數(shù)據(jù)采取嚴(yán)格的加密技術(shù)，保證客戶交易信息和財(cái)務(wù)信息的安全；再次，使用業(yè)界認(rèn)可的地址認(rèn)證服務(wù)（AVS）和卡安全代碼（CSC）防止身份被盜用，并使用專有銀行賬戶認(rèn)證方法作為額外的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；最后，設(shè)立反欺詐小組全天候工作，保護(hù)交易安全并確保敏感信息被保密。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)證券的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)證券的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，需要建立網(wǎng)絡(luò)證券經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化證券公司和網(wǎng)絡(luò)支付公司的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力。雖然央行《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法》中將原來規(guī)定的“個(gè)人支付賬戶年累計(jì)不超過1萬元”的上限額度提高到了10萬元，但央行的大原則并未發(fā)生變化。通過限額將手機(jī)支付、第三方支付限定在一定額度的支付范圍內(nèi)，大額支付仍需通過銀行。該規(guī)定會間接限制余額寶的投資限度，從而控制支付寶的資金規(guī)模，在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，可以仿照傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，對貨幣基金征收一定的存款準(zhǔn)備金，以提高網(wǎng)絡(luò)證券投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，為投資者提供更好的保障。
參考文獻(xiàn)：
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與傳統(tǒng)保險(xiǎn)營銷模式相比，保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷具有如下明顯的優(yōu)勢。
1．經(jīng)營成本低。保險(xiǎn)公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費(fèi)在分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及營銷員上的費(fèi)用。保險(xiǎn)險(xiǎn)種、公司評介等方面信息電子化后可以節(jié)省印刷費(fèi)、保管費(fèi)。通過降低保險(xiǎn)總成本從而降低保險(xiǎn)費(fèi)率，更好地吸引客戶。
2．信息量大，且具有互動性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險(xiǎn)專家，不僅隨時(shí)可以為客戶提供所需的資料，而且簡潔、迅速、準(zhǔn)確，大大克服了傳統(tǒng)營銷方式的缺陷。客戶有什么要求和問題，可以在網(wǎng)上直接與保險(xiǎn)公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險(xiǎn)產(chǎn)品及費(fèi)率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價(jià)格。從中選擇最合適的險(xiǎn)種。聯(lián)機(jī)通訊固有的互動功能，極大地方便了保險(xiǎn)雙方的溝通。
3．有利于促進(jìn)保險(xiǎn)宣傳和市場調(diào)研的電子化，加快新產(chǎn)品的推出。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，保險(xiǎn)人可以用公告牌、電子郵件等方式向全球電子廣告，向顧客發(fā)送有關(guān)保險(xiǎn)動態(tài)、防災(zāi)防損咨詢等信息，既能擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳，又能提高服務(wù)水平，還能克服傳統(tǒng)營銷中借助報(bào)紙、印刷宣傳小冊子所固有的信息量小或成本高、時(shí)效差的不足。
4．節(jié)省營銷時(shí)間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進(jìn)網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的情況。而且保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷還具有24小時(shí)隨時(shí)調(diào)用的優(yōu)勢，減少了市場壁壘，為保險(xiǎn)公司提供了平等的競爭機(jī)會。
二、保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷的可行性
1．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初步具備。從INTERNET在國內(nèi)的發(fā)展來看，目前我國已建成四大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，即中國科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)(CSTNET)、中國全國計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)、中國教育和科研網(wǎng)(CERNET)和中國金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN)，這些網(wǎng)絡(luò)均面向公眾提供INTERNET商業(yè)服務(wù)。隨著我國加大信息產(chǎn)業(yè)投入政策的逐漸落實(shí)，INTERNET在我國的發(fā)展速度將是驚人的。
2．有廣闊而優(yōu)良的潛在市場。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，1997年我國上網(wǎng)用戶達(dá)62萬戶，1998年為210萬戶，1999年底為400萬戶，估計(jì)到2000年底可能達(dá)到600-900萬戶。數(shù)量眾多且每年成倍數(shù)增長的互聯(lián)網(wǎng)訪問者是保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷的潛在目標(biāo)市場。這一目標(biāo)市場的特點(diǎn)是：首先，上網(wǎng)用戶中大專以上學(xué)歷占90％，由于文化素質(zhì)相對較高，他們對在互聯(lián)網(wǎng)上所提供的保險(xiǎn)商品及公司信息理解相對容易。其次，上網(wǎng)用戶這一群體平均收入較高，為他們購買保險(xiǎn)商品提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，個(gè)人上網(wǎng)用戶平均月收入1000一2000元者占32．4％；2000—5000元者占14．4％。再次，從這一群體年齡結(jié)構(gòu)來看，21—35歲之間的青年人占79．2％左右。他們的觀念新，樂意選擇優(yōu)秀的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
3．我國保險(xiǎn)界已認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)對保險(xiǎn)營銷的重要性，并積極嘗試。1997年11月，中國保險(xiǎn)信息網(wǎng)面向公眾開通運(yùn)行，這是我國在國際互聯(lián)網(wǎng)上開辦的第一個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)，也是繼英國出現(xiàn)“直播”保險(xiǎn)公司、法國A&A．AON等發(fā)起組織全球保險(xiǎn)網(wǎng)等一系列現(xiàn)象出現(xiàn)后，我國保險(xiǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化方向的一項(xiàng)重大舉措。
三、我國開辦保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)注意的問題
(一)開辦保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷對保險(xiǎn)業(yè)的影響
保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷將給我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，但同時(shí)也給我國保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營者和管理者提出了新的課題。
1．對保險(xiǎn)中介人的影響。保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷方式的出現(xiàn)，會減少市場上對傳統(tǒng)保險(xiǎn)人和經(jīng)紀(jì)人的中介需求。然而，由于受現(xiàn)有技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)普及程度的約束，短期內(nèi)保險(xiǎn)中介人的地位不會受到?jīng)_擊。這就要求保險(xiǎn)中介人早日調(diào)整自己的經(jīng)營方向和經(jīng)營理念。
2．對保險(xiǎn)公司的影響。自我國恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，保險(xiǎn)公司發(fā)展業(yè)務(wù)的一般思路是以擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的設(shè)置來增大市場占有率。網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的經(jīng)營管理工具應(yīng)用于保險(xiǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司完全可以在網(wǎng)上作核保、核賠和遠(yuǎn)程保險(xiǎn)服務(wù)，這無疑對傳統(tǒng)的保險(xiǎn)經(jīng)營模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保險(xiǎn)營銷還存在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的問題。網(wǎng)絡(luò)安全包括安全管理機(jī)制和安全保密技術(shù)，而安全保密技術(shù)又包括網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)節(jié)點(diǎn)的安全和信息流的安全。網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)節(jié)點(diǎn)的安全防護(hù)主要通過“防火墻”來解決，信息流的安全則是通過對信息網(wǎng)的加密來解決。
3．對保險(xiǎn)監(jiān)管部門的影響。我國保險(xiǎn)監(jiān)管歷時(shí)不長，其監(jiān)管手段如立法監(jiān)管、技術(shù)上通過稽核舉報(bào)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方式基本上是以傳統(tǒng)保險(xiǎn)營銷為目標(biāo)，在保險(xiǎn)市場上網(wǎng)絡(luò)營銷與日俱增的情況下，原有監(jiān)管手段的有效性面臨挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)保險(xiǎn)市場的良性發(fā)展和正常的經(jīng)營秩序，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要及時(shí)推出適應(yīng)未來保險(xiǎn)市場發(fā)展的監(jiān)管制度和手段。
(二)面對影響應(yīng)采取的對策
