時(shí)間：2023-08-09 09:20:14
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和紙質(zhì)檔案相比，電子檔案安全、準(zhǔn)確的保存和維護(hù)是檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。電子檔案的實(shí)質(zhì)是一些電子文件，它是輔助于計(jì)算機(jī)中的多種信息才得以轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)的，這些所謂的電子文件是具有歸檔保存的價(jià)值的。由于電子版的文件容易受到電腦惡意病毒等因素的影響，其原始資料被篡改的可能性較大，因此，做好電子檔案信息的安全管理工作就顯得更為重要。
1 電子檔案信息管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 電子檔案本身的不安全性
（1）憑借計(jì)算機(jī)運(yùn)作的信息網(wǎng)絡(luò)、光盤技術(shù)、傳真技術(shù)等都存在一定的不安全性，也包括電子檔案，其信息在輸入、保存和傳遞的過(guò)程中可能會(huì)遇到病毒侵犯、信息丟失、感染、失控，或者人為破壞等因素的影響。
（2）由于存儲(chǔ)電子檔案是經(jīng)過(guò)一定的程序控制，形成一系列數(shù)字代碼，最終保存下來(lái)的過(guò)程，其數(shù)據(jù)很容易被改動(dòng)。此外，電子檔案的信息一般都存儲(chǔ)在光盤、磁盤等介質(zhì)中，容易受到外界不利因素的影響，如果沒(méi)有得到及時(shí)、妥善的管理和保存，其信息就很容易丟失。
（3）電子檔案的歸檔問(wèn)題。通常我們認(rèn)為電子檔案已經(jīng)進(jìn)行了歸檔保存，集中在計(jì)算機(jī)某一特定的位置，對(duì)電腦中一些不常用或不起眼的文件就不去細(xì)心管理，但實(shí)際上這些歸檔保存的電子檔案是覆蓋在計(jì)算機(jī)的各個(gè)部位的，一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，那么電子檔案信息就有可能被破壞甚至丟失。
1.2 電子檔案信息管理中的安全隱患
（1）部分機(jī)構(gòu)從檔案制作到歸檔保存整個(gè)過(guò)程都缺乏專門檔案工作人員的參與和指導(dǎo)，這就使電子檔案從頭到尾存在著嚴(yán)重的安全隱患。
（2）電子檔案的存儲(chǔ)會(huì)受到存儲(chǔ)器的影響，頻繁的存儲(chǔ)歸檔可能會(huì)使存儲(chǔ)器的容量變小，當(dāng)新的電子檔案產(chǎn)生時(shí)原有的電子檔案就會(huì)被覆蓋，導(dǎo)致部分信息丟失，電子檔案不完整。
（3）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展給電子檔案的安全管理帶來(lái)了不同程度的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快，很多檔案工作者來(lái)不及了解這方面的知識(shí)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，這樣建成的電子檔案歸檔管理系統(tǒng)就不可能完善，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的要求。
（4）信息技術(shù)的不斷更新使電子檔案管理不便。目前電子檔案的管理不僅僅是純粹的文字處理，還借助一些先進(jìn)的信息技術(shù)，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式。例如可按照辦公環(huán)境的需求，在進(jìn)行文字處理時(shí)適當(dāng)增加一些圖形、聲音等批示，將檔案中不同的信息存放在不同的位置，使檔案在不同的環(huán)境中都具有可讀性。
（5）電子檔案尚未設(shè)置明確的法律效力。一般來(lái)講文件的法律效力與其載體息息相關(guān)，如紙質(zhì)文件，但是由于電子檔案的載體不固定，都是光盤、磁盤這樣的新型材料的載體，無(wú)法制定相應(yīng)的法律條文。
2 保護(hù)電子檔案信息安全的措施
2.1 安全管理措施
電子檔案在形成、整理、保存和使用等過(guò)程中信息丟失或被修改的可能性是很大的，必須要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)合理的管理制度杜絕破壞電子檔案信息安全的人為因素，維護(hù)電子檔案的原始性和真實(shí)性。
（1）制作電子檔案要有明確的責(zé)任和分工。檔案制作者要對(duì)所負(fù)責(zé)的模塊負(fù)全責(zé)，劃清各個(gè)參與者的責(zé)任范圍，與檔案制作不相關(guān)的人員未經(jīng)許可不可隨意進(jìn)入到他人的工作范圍中去，若一定要查看文件可采取只讀形式，避免因有意改動(dòng)而帶來(lái)的麻煩。
（2）當(dāng)電子檔案初步形成后，要及時(shí)積累，防止信息發(fā)生變動(dòng)，并且在積累的過(guò)程中若有其它的變動(dòng)必須要有詳細(xì)的記錄和說(shuō)明，對(duì)追后形成的電子檔案也要有備份。例如，變更CAD方面的電子檔案必須要有相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，變更后要及時(shí)記錄和備案；對(duì)于某些公文性電子檔案在文件達(dá)成一致，最終確定后就不可進(jìn)行變動(dòng)。
（3）建立科學(xué)、合理、完善的歸檔制度。1）歸檔前對(duì)電子檔案的全面檢查，看其內(nèi)容是否完整；2）查看批注的說(shuō)明、目錄等是否歸檔；3）電子檔案與其紙質(zhì)文件的內(nèi)容和說(shuō)明是否一致；4）最后檢查歸檔的電子檔案讀取信息的準(zhǔn)確性以及載體的安全性。
（4）建立嚴(yán)格的保管制度。電子檔案歸檔后要以只讀形式存在，對(duì)不同性質(zhì)的檔案設(shè)置權(quán)限管理，防止不相關(guān)人員的非法訪問(wèn)。此外，因工作需要對(duì)電子檔案進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換時(shí)，務(wù)必要確保信息的真實(shí)有效性，并進(jìn)行定期檢查，維護(hù)檔案信息的安全性。在電子檔案使用的過(guò)程中，歸檔后的載體不可外借，只能提供拷貝文件，以防原始文件的破壞。
（5）完善電子檔案的記錄系統(tǒng)。建立任何一份電子檔案都要有相應(yīng)的記錄，隨時(shí)記錄檔案形成、管理和使用的情況，為檔案的真實(shí)性提供有效的依據(jù)。應(yīng)為記錄系統(tǒng)制定跟蹤記錄的功能，進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，把電子檔案的信息從一開始建立就自動(dòng)記錄下來(lái)，同時(shí)輔助一定的人工記錄，以此證實(shí)電子檔案的真實(shí)性。
（6）制定明確的電子檔案法律效力。就目前來(lái)說(shuō)，尚未找到制定電子檔案法律效力的有效辦法，但是面對(duì)大批量電子檔案的產(chǎn)生，我們還是要做出必要的規(guī)定。通常電子檔案的憑證作用都是由一套管理程序來(lái)體現(xiàn)的，例如，澳大利亞規(guī)定：按照國(guó)家要求的管理程序形成的電子檔案才有憑證作用。
（7）確保電子檔案的真實(shí)性。電子檔案的載體是不固定的，其內(nèi)容的更改也不能留下任何痕跡，因此對(duì)電子檔案的保存要有專門的技術(shù)。例如，辦公軟件在對(duì)電子檔案進(jìn)行處理時(shí)可采用電子簽名或電子印章的方法，或者設(shè)置實(shí)時(shí)記錄系統(tǒng)對(duì)電子檔案的修改、傳送等過(guò)程進(jìn)行記錄，了解檔案信息安全管理的來(lái)龍去脈。
2.2 技術(shù)措施
電子檔案的形成、整理、存儲(chǔ)和使用整個(gè)過(guò)程都是以光盤、磁盤、硬件設(shè)備等為載體的，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)就會(huì)導(dǎo)致電子檔案的不完整性。首先就載體本身而言都是用新型材料制成的，材料質(zhì)量的高低直接影響著檔案信息的傳輸和存儲(chǔ)，所以在選取電子檔案載體材料時(shí)要對(duì)其理化性能、規(guī)范程度、耐久性等做詳細(xì)的研究，使電子檔案載體的使用壽命延長(zhǎng)。其次電子檔案的防護(hù)設(shè)備要有嚴(yán)格的要求，防護(hù)設(shè)備應(yīng)具有防光、防熱、防水、防電、防磁、防病毒等特性，抵制外界的干擾。再次要加強(qiáng)電子檔案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)置終端設(shè)備和機(jī)讀設(shè)備，創(chuàng)造良好的上網(wǎng)環(huán)境。下面就講述了具體技術(shù)措施：
（1）保護(hù)電子檔案載體理化性能的技術(shù)措施。電子檔案的保存環(huán)境可設(shè)置一個(gè)溫濕度的調(diào)節(jié)和控制，一般情況電子檔案的保存溫度為14℃-24℃，溫差不超過(guò)5℃，因?yàn)檫^(guò)高的溫度會(huì)使檔案的材料變脆，容易老化，不利于保存；而濕度一般在40%-60%之間，濕度過(guò)高載體材料容易變形。此外載體存放時(shí)要遠(yuǎn)離輻射和磁場(chǎng)，避免強(qiáng)光直射。
（2）確保原始電子檔案的完整性。保存電子檔案常用的三種方法是：①把與之相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)和軟件一起保存，存放在同一位置，使其以原來(lái)的格式顯示；②為電子檔案制作原始的電子圖像，并保存下來(lái)；③保存電子檔案時(shí)要留有紙質(zhì)檔案文件，以便永久保存。
（3）電子檔案的內(nèi)容要能被人理解。通常檔案內(nèi)容較抽象，難以全部理解領(lǐng)會(huì)，為了使人們對(duì)此的理解更深刻、更透徹，在保存檔案時(shí)就有必要添加相應(yīng)的備注和說(shuō)明，常用的備注信息有：檔案名稱、元數(shù)據(jù)、邏輯結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)位置等。
（4）電子檔案尤其是其載體要進(jìn)行定期的檢驗(yàn)、維護(hù)或拷貝，使電子檔案的信息真實(shí)有效。電子檔案的定期檢測(cè)通常為一年一次，對(duì)載體樣品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)或等距抽樣檢測(cè)，具體步驟為：①先觀察載體外表，看是否變形或損壞，有無(wú)污垢；②用專門的檢測(cè)軟件查看載體上的信息是否與原始信息一致；③對(duì)錯(cuò)誤的載體信息要給予及時(shí)有效的更正。這方面的管理必須要非常嚴(yán)格，對(duì)電子檔案的檢測(cè)、維護(hù)和拷貝等過(guò)程要有明確的詳細(xì)記錄，避免引起不必要的糾紛。目前該方面的檢測(cè)技術(shù)還是相當(dāng)可觀的，主要有以下幾種技術(shù)：
第一，電子檔案簽署技術(shù)，主要是為了證實(shí)檔案信息的真實(shí)性。簽署技術(shù)通常是數(shù)字簽名，有證書式和手寫式兩種，前者的技術(shù)原理是：電子檔案的發(fā)出者在發(fā)文件時(shí)對(duì)文件進(jìn)行加密，隨后便會(huì)以字母或數(shù)字串的形式同文件一起發(fā)出，接收文件者運(yùn)用指定的方法進(jìn)行解碼，最后做驗(yàn)證簽名；后者是在文字處理軟件中插入特定的軟件模塊，檔案制作者用特制的筆在計(jì)算機(jī)屏幕或手寫輸入板上進(jìn)行簽名，最后顯示出來(lái)的簽名如同親筆簽名一樣，計(jì)算機(jī)通過(guò)數(shù)字轉(zhuǎn)化后獲取手寫簽名，最終把檔案內(nèi)容等一起打包處理。計(jì)算機(jī)數(shù)字轉(zhuǎn)換器來(lái)捕獲手寫簽名，同時(shí)對(duì)電子檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行打包處理。
第二，電子檔案的加密技術(shù)，使檔案內(nèi)容不被公開。電子檔案在傳輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)用雙密鑰碼對(duì)文件加密，一個(gè)是公開的加密密鑰，一個(gè)是保密的解密密鑰，這樣收發(fā)方就會(huì)用各自的密鑰進(jìn)行文件傳輸。由于加密同解密的密鑰不一樣，除收發(fā)方之外的第三方就不會(huì)解密截獲的文件，對(duì)電子檔案的傳輸起到了很好地保護(hù)作用。
第三，采用身份驗(yàn)證技術(shù)，可防止無(wú)關(guān)人員的非法訪問(wèn)。如，使用銀行系統(tǒng)時(shí)會(huì)有用戶名和密碼的驗(yàn)證，要進(jìn)入管理系統(tǒng)需要驗(yàn)證管理員代碼等。身份驗(yàn)證慣用的方法是為用戶設(shè)置一個(gè)字符串，也即就是通行字，以此代表不同用戶的身份，當(dāng)用戶需要訪問(wèn)系統(tǒng)時(shí)需要輸入通行字，然后由計(jì)算機(jī)通過(guò)存儲(chǔ)記憶驗(yàn)證資料，只有合法的用戶才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的訪問(wèn)，否則會(huì)被拒之門外。
第四，設(shè)置電子檔案的防火墻。防火墻就相當(dāng)于是一道關(guān)卡，能夠控制兩個(gè)方向信息的進(jìn)出。電子檔案中利用防火墻控制技術(shù)，可以防止外界未經(jīng)允許的用戶或機(jī)構(gòu)非法訪問(wèn)本站信息資源，確保一些專利信息的安全性。防火墻本身的安全保障能力是有限的，只能在網(wǎng)絡(luò)邊界進(jìn)行，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的監(jiān)控，符合安全規(guī)定的就可以進(jìn)入，不符合的就不能通過(guò)。
第五，增加防寫技術(shù)措施。電子檔案的文件信息可設(shè)置為只讀狀態(tài)，這樣就能保證從計(jì)算機(jī)上獲得的信息只能被讀取，不可修改。需要注意的是只讀光盤中的信息只能讀出，不能被擦除或再追加；而對(duì)于一次寫入時(shí)光盤，其中的信息可以追加，但是追加后不能刪除原有的信息。這種防寫技術(shù)大大避免了檔案內(nèi)容被更改的可能性，增強(qiáng)了電子檔案的真實(shí)性和原始性。
由此看來(lái)，這些技術(shù)措施足以確保電子檔案信息存儲(chǔ)和傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?，防止了電子檔案被隨意改動(dòng)和非法訪問(wèn)。當(dāng)這些技術(shù)得到廣泛普及，并被再次更新后，電子檔案信息就會(huì)被管理的更加安全。但是，電子檔案的維護(hù)和存儲(chǔ)工作是很復(fù)雜的，需要綜合考慮各方面的因素和條件，最終才能確定可靠的技術(shù)方案和安全管理模式，使電子檔案處于安全可靠、真實(shí)有效的狀態(tài)，最終使這些技術(shù)措施得到充分的發(fā)揮。目前，檔案工作者已經(jīng)對(duì)電子檔案信息的安全管理問(wèn)題引起了高度的重視，并加強(qiáng)了各方面的研究和探討，在不久的將來(lái)將會(huì)有更完美的電子檔案管理技術(shù)措施出臺(tái)。
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當(dāng)今對(duì)于普通的紙質(zhì)檔案，已經(jīng)有了非常成熟的管理制度和技術(shù)，一般能夠配備專門的檔案室以及專門的管理人員，對(duì)于文件特別是保密文件的調(diào)閱也有著嚴(yán)格的審批制度，在選址、防火、防盜方面也有相應(yīng)的措施來(lái)保障文件檔案的安全。但對(duì)于電子檔案，卻還沒(méi)有詳細(xì)的操作性強(qiáng)的安全管理制度，電子檔案管理人員往往在不經(jīng)意間造成了電子檔案的管理漏洞，形成安全隱患。另外，計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，各種攻擊以及破壞手段層出不窮，在電子檔案管理的很多環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問(wèn)題。
電子檔案安全可靠的運(yùn)行，不僅僅關(guān)系到數(shù)據(jù)本身的正常運(yùn)行，更重要的是關(guān)系到所有與電子檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)有關(guān)的正常業(yè)務(wù)開展，因此電子檔案管理的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、系統(tǒng)軟件等都應(yīng)具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。
一、防火墻訪問(wèn)防范措施
防火墻是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共網(wǎng)絡(luò)之間的第一道屏障,是最受人們重視的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。從理論上看,防火墻位于網(wǎng)絡(luò)安全的最底層,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)間的安全認(rèn)證與傳輸,防火墻不僅要完成傳統(tǒng)的過(guò)濾任務(wù),還要為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供相應(yīng)的安全服務(wù)。當(dāng)今的防火墻產(chǎn)品正朝著數(shù)據(jù)安全與用戶認(rèn)證、防止病毒與黑客侵入等方向發(fā)展。在電子檔案管理系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)的連接處安裝防火墻設(shè)備，能夠根據(jù)會(huì)話信息、應(yīng)用協(xié)議、訪問(wèn)用戶、被訪問(wèn)者資源等進(jìn)行訪問(wèn)控制規(guī)則設(shè)置，保證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)邊界的會(huì)話層得到一定的控制，同時(shí)，為了保證整體安全性，防火墻設(shè)備自身具備高度的安全性。
另外，在電子檔案管理系統(tǒng)和各個(gè)地區(qū)服務(wù)點(diǎn)（pointof service,pos）之間，以及存在不同安全等級(jí)的系統(tǒng)之間的互聯(lián)邊界處也應(yīng)采用防火墻和虛擬局域網(wǎng)（virtual local arca network,vlan）劃分等安全訪問(wèn)控制措施。
二、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)防御
網(wǎng)絡(luò)入侵防御設(shè)備（intrusion prevention system,ips）在網(wǎng)絡(luò)入侵行為進(jìn)入被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)之前通過(guò)報(bào)警、阻斷等措施為電子檔案管理系統(tǒng)提供保護(hù)，目的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入行為進(jìn)行阻截，同時(shí)，在電子檔案管理中的某些網(wǎng)段也需要采用網(wǎng)絡(luò)侵入檢測(cè)系統(tǒng)（intrusion detetection system,ids），即針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，它可以自動(dòng)識(shí)別種種侵入模式，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析時(shí)與這種模式進(jìn)行匹配，一旦發(fā)現(xiàn)黑客有侵入的企圖，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，目的是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入者的檢測(cè)，彌補(bǔ)防火墻等邊界安全軟件的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備也對(duì)蠕蟲木馬病毒攻擊進(jìn)行識(shí)別，并進(jìn)行有效的攔截，在電子檔案管理系統(tǒng)和internet、pos（pointof service,pos）的邊界布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備,也能夠?qū)M(jìn)入電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求進(jìn)行預(yù)警防御，避免病毒或黑客入侵內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心前布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備，保證了不論攻擊來(lái)源于哪里，包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，都能夠?qū)π畔?shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的防御。在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料中心區(qū)域，為了確保對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的訪問(wèn)不造成影響，網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備應(yīng)使用專業(yè)硬件芯片架構(gòu)，確保具有高度處理能力。此外，網(wǎng)絡(luò)侵入防范設(shè)備還需要對(duì)進(jìn)出被保護(hù)區(qū)域的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢測(cè)，做到雙向防御的目的。
為了簡(jiǎn)化布置，節(jié)約資金，本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設(shè)備，同時(shí)實(shí)現(xiàn)侵入防范和入侵檢測(cè)的功能，即對(duì)關(guān)鍵鏈路實(shí)現(xiàn)了串行接入，也對(duì)病毒或黑客的侵入實(shí)施防范和阻截，同時(shí)采用同一臺(tái)設(shè)備的別處端口對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)采用端口鏡像方式接入，進(jìn)行實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)。
三、網(wǎng)關(guān)病毒防御
傳統(tǒng)的病毒防御措施大多數(shù)都靠計(jì)算機(jī)終端殺毒軟件進(jìn)行防御，病毒已經(jīng)感染到終端后才進(jìn)行查找殺除，是一種亡羊補(bǔ)牢的方法，而且在查找殺除病毒時(shí)將會(huì)占用大量的系統(tǒng)資源，當(dāng)今病毒傳播主要依賴于internet網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛傳播，因此我們需要將病毒防御體前移，建立網(wǎng)關(guān)病毒防御體系。對(duì)出入網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查找殺毒，阻截來(lái)自internet的文件病毒入侵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，同時(shí)阻截來(lái)自internet的黑客對(duì)應(yīng)用服務(wù)器群的入侵和破壞；阻截來(lái)自internet的病毒對(duì)終端操作系統(tǒng)的侵入；阻截病毒的互相傳播，徹底將病毒阻隔在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外。
四、提高電子檔案管理人員的安全意識(shí)
在電子檔案的安全管理中，威脅最大的不是計(jì)算機(jī)軟硬件方面的漏洞，而是計(jì)算機(jī)使用人員的安全意識(shí)。很多病毒的運(yùn)行或者非法訪問(wèn)都是人為原因造成的，為此，最好注意以下幾點(diǎn)：
第一，絕對(duì)禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問(wèn)外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)上潛在著很多的威脅，每時(shí)每刻都有網(wǎng)絡(luò)探測(cè)工具在掃描，一旦被網(wǎng)絡(luò)攻擊者鎖定，就很有可能被非法訪問(wèn)，輕者數(shù)據(jù)被非法訪問(wèn)，嚴(yán)重的會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失或者修改破壞。
第二，不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件，正版軟件都是經(jīng)過(guò)廠商檢驗(yàn)的，不含有任何病毒和木馬軟件，可以防止病毒隨著普通應(yīng)用軟件一起被安裝，也可以獲得良好的技術(shù)服務(wù)。另外，不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無(wú)關(guān)的軟件，以免造成系統(tǒng)緩慢或者沖突，降低系統(tǒng)的可靠性。
第三，輕易不要使用u盤移交電子檔案。u盤是一種usb接口的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，可以被隨機(jī)讀寫，是病毒最理想的傳播工具。由于u盤經(jīng)常在各個(gè)電腦之間插拔，傳染病毒的幾率很大，是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過(guò)程中，應(yīng)該盡量減少u盤的使用。
第四，對(duì)于不清楚的文件，不要輕易打開運(yùn)行。很多病毒會(huì)將自己偽裝成普通文件的樣子，或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應(yīng)該提高警惕，對(duì)于不清楚的文件打開時(shí)一定要慎重。
此外，為了保證電子檔案管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行，還必須遵照國(guó)際、國(guó)內(nèi)的防范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)防御措施和非技術(shù)防御措施，建立安全保障體系，為電子檔案管理系統(tǒng)提供一個(gè)安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)的、全局的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個(gè)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問(wèn)題。我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法來(lái)分析電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及具體措施。一個(gè)較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。這些環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)綜合整體的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)，這樣才能做到整個(gè)系統(tǒng)的安全。
參考文獻(xiàn)：
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1 醫(yī)院電子檔案管理問(wèn)題
1.1 醫(yī)院內(nèi)部人員電子檔案管理意識(shí)不足
雖然當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部普遍開始應(yīng)用電子檔案管理的工作，但是其員工還是存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象。其管理意識(shí)不足主要表現(xiàn)在員工不能夠明確電子檔案管理工作的內(nèi)容及其重要性。根據(jù)中國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站中對(duì)醫(yī)院電子檔案管理應(yīng)用比例進(jìn)行調(diào)查，其應(yīng)用普遍性高達(dá)90.23%。但是，進(jìn)一步對(duì)其內(nèi)部員工進(jìn)行電子檔案管理工作內(nèi)容調(diào)查，其中有70%的員工不能夠明確的將工作內(nèi)容進(jìn)行敘述，且認(rèn)為電子檔案管理工作是醫(yī)院內(nèi)部專業(yè)檔案管理人員的工作，與個(gè)人無(wú)關(guān)。正是由于員工電子檔案管理意識(shí)不足，才導(dǎo)致在推廣和應(yīng)用電子檔案的工程中出現(xiàn)操作漏洞和安全漏洞。
1.2 電子檔案管理技術(shù)的安全性不足
醫(yī)院電子檔案管理技術(shù)的安全性不足主要表現(xiàn)在其電子檔案管理系統(tǒng)安全性和技術(shù)安全性兩方面。其中在電子檔案管理系統(tǒng)安全性上受到傳統(tǒng)檔案管理安全系統(tǒng)觀念的影響。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院電子檔案管理安全系統(tǒng)主要采用的是內(nèi)部員工賬戶進(jìn)入的方式。該種安全系統(tǒng)不能夠保障電子檔案在內(nèi)部員工之間的安全性。而在其安全技術(shù)上仍然采用的是密碼安全管理的方式，對(duì)整個(gè)醫(yī)院電子檔案管理系統(tǒng)的安全性進(jìn)行保障。該種安全技術(shù)手段缺少針對(duì)性和保密性，在電子檔案?jìng)鬟f和借閱的過(guò)程中容易產(chǎn)生信息泄露的問(wèn)題。因此，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院電子檔案管理技術(shù)安全性不足。
1.3 電子檔案儲(chǔ)存完整性和長(zhǎng)久性缺失
電子檔案的主要目的是對(duì)信息進(jìn)行儲(chǔ)存。信息儲(chǔ)存的必要充分條件是具有信息完整性和信息長(zhǎng)久性。而當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院電子檔案管理中在其檔案的儲(chǔ)存完整性和長(zhǎng)久性上缺失。受到現(xiàn)代技術(shù)手段的影響，醫(yī)院在進(jìn)行電子檔案管理中過(guò)分的依賴電子信息技術(shù)，過(guò)分的重視電子檔案管理的便捷性，而忽略了電子檔案的完整性和長(zhǎng)久性。一旦電子檔案管理的內(nèi)部系統(tǒng)受到入侵，會(huì)導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)的丟失，嚴(yán)重影響檔案信息保存的長(zhǎng)久性。此外，受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響，電子數(shù)據(jù)相對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)更容易篡改和修復(fù)，容易產(chǎn)生檔案信息的不完整性，發(fā)生檔案造假的現(xiàn)象。
2 醫(yī)院電子檔案管理措施
2.1 提高醫(yī)院內(nèi)部人員的管理意識(shí)
提高醫(yī)院的檔案管理人員的管理意識(shí)主要從其意識(shí)培訓(xùn)和日常工作兩方面進(jìn)行完善，從而有效提高醫(yī)院整體的電子檔案管理意識(shí)。首先，在其培訓(xùn)上醫(yī)院內(nèi)部不僅需要針對(duì)專業(yè)的電子檔案管理者進(jìn)行培訓(xùn)，還需采用輪流培訓(xùn)的制度，在各個(gè)科室之間進(jìn)行人員培訓(xùn)。這樣才能夠更好的加強(qiáng)醫(yī)院整體人員對(duì)電子檔案管理工作的認(rèn)識(shí)性，提高工作實(shí)際操作的質(zhì)量和效率。其次，在人員日常工作上，醫(yī)院管理者需要采用意識(shí)滲透的方式對(duì)員工進(jìn)行管理意識(shí)的滲透，這樣才能夠潛移默化的改善醫(yī)院檔案管理人員的管理意識(shí)。
2.2 增強(qiáng)醫(yī)院電子檔案管理的安全性
增強(qiáng)醫(yī)院電子檔案管理工作的安全性可以從其安全技術(shù)手段方面出發(fā)，從而提高檔案管理的安全性。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電子信息管理技術(shù)，可以通過(guò)建立各種信息保護(hù)手段，從電子檔案管理的操作流程、軟件創(chuàng)新、修補(bǔ)漏洞等方面不斷的對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。例如，在其操作流程上可以通過(guò)建立統(tǒng)一的電子檔案模板、采集背景信息和元數(shù)據(jù)等方式對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)元數(shù)據(jù)的采集和檔案模板的建立，能夠增強(qiáng)醫(yī)院電子檔案操作和建設(shè)的安全性。在創(chuàng)新軟件的過(guò)程中可以設(shè)計(jì)更多的殺毒軟件，從而降低黑客入侵現(xiàn)象，保障電子檔案的安全性。
2.3 加強(qiáng)電子檔案存儲(chǔ)的完整性和長(zhǎng)久性
加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)院電子檔案的完整性和長(zhǎng)久性。首先，需要從電子檔案管理工作意識(shí)上對(duì)其進(jìn)行改善。針對(duì)醫(yī)院電子檔案管理人員對(duì)信息完整性和長(zhǎng)久性忽視的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行觀念建立。重新確定電子檔案管理工作的工作重心。利用管理人員的專業(yè)性和思維覺(jué)悟性，加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)院電子檔案存儲(chǔ)的完整性和長(zhǎng)久性。其次，是在其存儲(chǔ)的技術(shù)手段上增強(qiáng)信息收集、整理、存儲(chǔ)、查閱、傳遞的完整性和長(zhǎng)久性?？梢岳眉堎|(zhì)檔案管理中的完整性和長(zhǎng)久性保存方式，與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)終端和云服務(wù)的功能，建立專屬的國(guó)家醫(yī)院檔案管理庫(kù)，從而保障我國(guó)醫(yī)院電子檔案管理的完整性和長(zhǎng)久性。
3 結(jié)語(yǔ)
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院電子檔案管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其弊端主要分為管理意識(shí)、檔案安全性、檔案保存三個(gè)方面。本文中對(duì)以上三方面存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析，如果想要進(jìn)一步拓展我國(guó)電子檔案管理的應(yīng)用范圍和應(yīng)用有效性。需要針對(duì)其弊端進(jìn)行完善。例如，培養(yǎng)和提高醫(yī)院內(nèi)部人員的管理意識(shí)、增強(qiáng)電子檔案管理的安全性、創(chuàng)新電子檔案的保存技術(shù)等，從而從醫(yī)院電子檔案管理的基本工作上對(duì)其進(jìn)行措施改進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)院電子檔案管理工作的開展，提高工作效率和工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]吳麗霞.醫(yī)院電子檔案信息安全管理問(wèn)題探析[J].數(shù)碼世界，2016，03（1）：20-21.
檔案已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)信息資源，逐步得到人們的關(guān)注。學(xué)校將各種資料整理、歸檔、立卷，使得這些資料既可以為大眾服務(wù)，也可以使檔案得到科學(xué)合理的利用。根據(jù)這些資料，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以制定出科學(xué)合理的決策，促進(jìn)學(xué)校的更好發(fā)展。因此，在學(xué)校教育管理工作中，做好檔案的安全性保管工作十分重要。
一、定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升檔案管理工作者素質(zhì)和安全管理意識(shí)
（一）加大法制宣傳力度，提高全體師生的安全應(yīng)用檔案觀念。在我國(guó)《檔案法》和《保密法》已修訂得相當(dāng)完善，學(xué)校應(yīng)該加大安全應(yīng)用檔案的宣傳，強(qiáng)化師生檔案管理工作的意識(shí)。學(xué)?？梢钥衫眯０鍒?bào)、校園文化走等大力宣傳相關(guān)的檔案知識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，學(xué)校也可以利用QQ、微信等宣傳手段，使全體師生都能充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。
（二）定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其的職業(yè)教育。檔案管理及其安全性保管工作的順利開展需要一只專業(yè)化的檔案管理人員隊(duì)伍。為了加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行崗前知識(shí)培訓(xùn)，然后進(jìn)行考核，只有通過(guò)崗前考核的人員方可持資格證上崗，還要定期地對(duì)上崗人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和職業(yè)道德進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)而提高檔案管理工作的規(guī)范化，使得學(xué)校檔案管理工作健康的發(fā)展。
（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)檔案安全性保管工作的意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是學(xué)校整體工作的一部分，但是在我國(guó)很多學(xué)校這部分工作是被學(xué)校忽視的，這樣使得我國(guó)檔案工作存在很多問(wèn)題，例如部分案卷保管不完善，在查閱時(shí)資料不全面，甚至需要的資料找不到、丟失等。為了避免這些情況，校方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任小組，由校長(zhǎng)或者副校長(zhǎng)擔(dān)任該小組的組長(zhǎng)，其他成員必須選用素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力較高的檔案管理人員擔(dān)任，建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責(zé)》《檔案利用制度》等工作制度，建立起完善的檔案管理機(jī)制，使得學(xué)校檔案管理工作更加健康有序的發(fā)展。
（四）實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展也日益成熟。利用現(xiàn)代化高科技手段完善檔案管理安全工作的現(xiàn)代化，檔案的作用在于為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，這是就需要檔案管理者通過(guò)一定的手段將檔案資源及時(shí)提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化不斷提高了資料利用率，更使得校方通過(guò)檔案資料的使用過(guò)程，使得他們更加重視檔案管理工作。
（五）緊跟時(shí)展，將檔案管理工作與校園文化建設(shè)相結(jié)合。學(xué)校檔案工作應(yīng)該以廣闊的社會(huì)文化為背景，結(jié)合自身學(xué)校的發(fā)展特色，不斷地改革創(chuàng)新，緊跟時(shí)代潮流，建立獨(dú)具本校特色的文化氛圍，再通過(guò)學(xué)校文化走廊、校報(bào)等進(jìn)行校園文化的宣傳。
二、我國(guó)檔案管理工作的安全管理措施
檔案管理工作中安全管理工作尤為重要，但是由于我國(guó)學(xué)校檔案管理意識(shí)淡薄，造成檔案管理工作中存在“重保密輕利用”的現(xiàn)象。怎樣將檔案管理工作的安全管理措施與利用做到良好的結(jié)合？
（一）檔案管理人員要做到“兩勤一查”。檔案管理工作人員要做好定期的宣傳工作，利用校報(bào)、宣傳走廊、QQ群等，向全體師生宣傳《檔案法》《保密法》及查閱檔案資料的規(guī)章制度，使檔案使用者可以科學(xué)合理的使用檔案資源。在平常的工作中做好觀察，實(shí)時(shí)對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)看，防止出現(xiàn)檔案被閱讀者偷撕、涂改甚至損壞。在閱讀者歸還檔案資料時(shí)，管理人員也要做好檔案是否完好的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，管理人員應(yīng)該及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，在問(wèn)題出現(xiàn)的第一時(shí)間做到問(wèn)題的檢查。
（二）做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。學(xué)校在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，要做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作，提高開放案卷的內(nèi)在質(zhì)量。要根據(jù)檔案的原有存放規(guī)律，將檔案進(jìn)行科學(xué)分類、組卷、編目、排列。在做好這一系列工作后，要對(duì)珍貴、重要的檔案進(jìn)行復(fù)印、掃描進(jìn)行復(fù)制，做好檔案副本，進(jìn)而延長(zhǎng)檔案的使用壽命。
（三）做好檔案的解密工作。部分檔案還是屬于“保密”檔案，而檔案保密是有時(shí)效性的，根據(jù)《保密法》的規(guī)定，保密檔案劃分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三個(gè)等級(jí)。這就要求檔案管理者應(yīng)該及時(shí)對(duì)保密期慢的檔案進(jìn)行清理和劃分，將這些文件進(jìn)行公開，使得師生可以借閱。
三、總結(jié)
綜上所述，檔案安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，也是尤為重要的工作。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案安全管理工作的重視程度，結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變檔案管理工作思路，創(chuàng)新檔案管理方法，定期對(duì)檔案管理者進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員檔案保密安全管理的培訓(xùn)，這樣可以促進(jìn)檔案管理工作健康、有序的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
（一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施帶來(lái)的不安全因素
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及，檔案管理和利用工作都由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在檔案管理工作中進(jìn)行應(yīng)用，采用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)并用的方式，盡管不同系統(tǒng)之間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處于相對(duì)隔離的狀態(tài)，而且也設(shè)有必要的防護(hù)措施，但這樣也無(wú)法保證檔案信息的百分之百安全性，由計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所給檔案信息帶來(lái)的不安全隱患時(shí)刻存在。
（二）引用國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品引發(fā)的安全隱患
目前我國(guó)大多數(shù)檔案信息系統(tǒng)所采用的軟件、硬件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)都都為國(guó)外產(chǎn)品，我國(guó)信息管理和技術(shù)改造的水平還處到較低的水平，這些引用國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)勢(shì)必會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。
（三）安全技術(shù)不完善造成的安全漏洞
雖然近年來(lái)我國(guó)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)取得了較好的成效，無(wú)論是在病毒防治、防火墻、黑客入侵檢測(cè)及網(wǎng)絡(luò)安全掃描等多個(gè)方面都廣泛的在網(wǎng)絡(luò)信息安全上進(jìn)行應(yīng)用，但這些產(chǎn)品由于技術(shù)上還存在著不完善的地方，在安全技術(shù)的規(guī)范性和實(shí)用性方面還存在著一些不足之處，在維護(hù)檔案信息安全上還存在著一定的安全漏洞。
二、檔案信息安全管理措施
（一）制定數(shù)字化檔案信息安全策略
在當(dāng)前檔案信息數(shù)字化情況下，可以通過(guò)制定數(shù)字化檔案信息安全策略來(lái)對(duì)信息安全進(jìn)行防范，使信息安全能夠得到有效的保障。其通過(guò)對(duì)數(shù)字化檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估和分析，對(duì)數(shù)字化檔案信息安全需求進(jìn)行充分了解，從而制定科學(xué)有效的信息安全保障規(guī)劃，使信息安全的組織和管理能夠得以加強(qiáng)，有效的提升信息安全保障能力。同時(shí)作為數(shù)字化檔案管理部門，需要通過(guò)建立數(shù)字化信息安全預(yù)期機(jī)制和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，來(lái)對(duì)可能發(fā)生的信息安全進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，在突出事件發(fā)生時(shí)能夠充分協(xié)調(diào)和果斷進(jìn)行處理，盡可能的降低由于安全事件發(fā)生而導(dǎo)致的損失。
（二）數(shù)字化檔案信息的安全防范
在當(dāng)前數(shù)字化檔案信息服務(wù)安全控制措施上，普遍采用訪問(wèn)控制來(lái)確保數(shù)字化檔案信息免被非法利用非法訪問(wèn)，同時(shí)可以通過(guò)多種途徑來(lái)確保訪問(wèn)控制能夠得以實(shí)現(xiàn)。
（1）信息登錄訪問(wèn)控制。信息登錄訪問(wèn)控制可分為三個(gè)步驟：用戶名的識(shí)別與驗(yàn)證、用戶口令的識(shí)別與驗(yàn)證、用戶帳號(hào)的缺省限制檢查。三道關(guān)卡中只要任何一關(guān)未過(guò)，該用戶便不能進(jìn)入信息服務(wù)區(qū)域。
（2）用戶權(quán)限控制
用戶權(quán)限控制是針對(duì)非法操作所提出的一種安全保護(hù)措施。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限，網(wǎng)絡(luò)控制用戶和用戶組可以訪問(wèn)哪些目錄、子目錄、文件和其他資源，可以指定用戶對(duì)這些文件、目錄、設(shè)備能夠執(zhí)行哪些操作。
（3）信息分類與安全控制
當(dāng)用文件、目錄和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員應(yīng)給文件、目錄等指定訪問(wèn)屬性。屬性安全控制可以將給定的屬性與文件、目錄和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)系起來(lái)。屬性安全在權(quán)限安全的基礎(chǔ)上提供更進(jìn)一步的安全保障，網(wǎng)絡(luò)上的資源都應(yīng)預(yù)先標(biāo)出一組安全屬性，用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)權(quán)限對(duì)應(yīng)一張?jiān)L問(wèn)控制表，用以表明用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)能力。
（三）數(shù)字化檔案?jìng)鬏敯踩刂?/p>
（1）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和鎖定控制
網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)控，服務(wù)器應(yīng)記錄用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)。對(duì)非法的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，服務(wù)器給以圖形或文字或聲音等形式報(bào)警，以引起網(wǎng)絡(luò)管理員的注意。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器應(yīng)會(huì)自動(dòng)記錄企圖嘗試進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)函數(shù)次數(shù)，非法訪問(wèn)的次數(shù)達(dá)到設(shè)定數(shù)值將被自動(dòng)鎖定。
（2）網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)的安全控制
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息服務(wù)器的端口往往使用自動(dòng)回呼設(shè)備，靜默調(diào)制解調(diào)器加以保護(hù)，并以加密的形式來(lái)識(shí)別節(jié)點(diǎn)的身份。自動(dòng)回呼設(shè)備用于防止假冒合法用戶，靜默調(diào)制解調(diào)器用以防范黑客的自動(dòng)撥號(hào)程序?qū)τ?jì)算機(jī)進(jìn)行攻擊。網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)服務(wù)器端口和用戶端采取控制。
（3）信息加密控制
信息加密方法有很多，加密的強(qiáng)度基本上由加密使用的密鑰長(zhǎng)度來(lái)決定。信息加密過(guò)程是由形形的加密算法來(lái)具體實(shí)施的，它以很小的代價(jià)提供有效的安全保護(hù)。
（四）數(shù)字化檔案管理人員的信息安全控制
檔案管理的最終目的是為了將各項(xiàng)檔案管理信息進(jìn)行科學(xué)的歸類整理，將整體檔案信息化系統(tǒng)建立起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案信息管理中，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)和傳播，在使用網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中重視網(wǎng)絡(luò)安全，在提升工作效率的條件下保證檔案信息的加密，不能僅僅關(guān)注工作的效率。
一、加強(qiáng)檔案管理的安全保密及信息化管理的重要性
檔案管理主要是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將一些重要的檔案信息資源進(jìn)行歸納，然后通過(guò)相應(yīng)的檢索程序，實(shí)現(xiàn)資料的查找，對(duì)工作進(jìn)行有效化處理。檔案信息管理系統(tǒng)采用檔案管理、檔案采集和檔案處理為一體的處理方式，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。隨著辦公系統(tǒng)自動(dòng)化的普及，檔案管理的信息化是時(shí)展的必然趨勢(shì)。[1]但是，現(xiàn)階段的我國(guó)在檔案信息系統(tǒng)管理中還存在一些問(wèn)題，例如，合肥某公司為了適應(yīng)整體辦公自動(dòng)化的需要，引進(jìn)檔案管理信息系統(tǒng)，在初期這項(xiàng)系統(tǒng)取得較好的效果，提升了檔案收集和調(diào)取的速度，但是隨著時(shí)間的推移，該系統(tǒng)使用中出現(xiàn)檔案信息泄露的情況，一些不該被篩選出來(lái)的員工信息出現(xiàn)在公共Y選領(lǐng)域，同時(shí)出現(xiàn)了不同程度的外泄，為了解決這一問(wèn)題，信息技術(shù)部的人員對(duì)于整個(gè)公司的計(jì)算機(jī)進(jìn)行限網(wǎng)處理，造成公司員工其他系統(tǒng)在使用中存在問(wèn)題。將一些情況反映給公司信息技術(shù)人員，他們并沒(méi)有提供更好的解決措施，造成員工使用電腦的不便。因此，在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案安全的控制，提升信息化管理水平。
二、加強(qiáng)檔案管理安全保密和信息化管理的有效措施
（一）提升檔案管理的保密制度
制度是進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行檔案管理的重要依據(jù)，檔案管理需要制定相應(yīng)的管理制度，并將制度進(jìn)行認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，國(guó)家的檔案管理制度不健全，存在一定的漏洞，使得不法分子趁機(jī)進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)中，竊取國(guó)家和單位的檔案信息，造成國(guó)家和單位的損失[2]。針對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)該不斷完善檔案信息管理法律制度，創(chuàng)建更加科學(xué)完善的檔案信息管理制度，通過(guò)法律法規(guī)強(qiáng)制力的引導(dǎo)，規(guī)范檔案信息管理。這樣，規(guī)范化的檔案管理制度建立起來(lái)更加快速。
（二）提升檔案?jìng)鬟f中的信息安全
檔案信息傳遞中，較容易出現(xiàn)信息的泄漏，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程不是獨(dú)立完成的，需要多個(gè)部門之間的合作，因此在進(jìn)行檔案管理中必須做好安全保密工作。例如，武漢市為了加強(qiáng)檔案信息傳輸中的安全管理，進(jìn)行武漢市文件檔案管理安全加密傳輸系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)，采用企業(yè)和公司合作的形式，聯(lián)合公司開發(fā)適合企業(yè)各個(gè)部門的傳輸加密方式，在試行過(guò)程中設(shè)置相應(yīng)的管理員權(quán)限、文件保險(xiǎn)箱、聯(lián)系人管理等加密措施，提升文件傳輸?shù)陌踩?。如該部門人員張強(qiáng)，他在部門中擔(dān)任的是文件加密的職能，對(duì)文件加密進(jìn)行授權(quán)，文件傳輸中指定人員接收，如果其余人員則需要輸入密碼，這樣針對(duì)性的進(jìn)行文件的傳輸可以增加文件的安全性。
（三）加強(qiáng)安全管理的技術(shù)手段
技術(shù)的提升是進(jìn)行檔案信息管理的基礎(chǔ)，這些技術(shù)包括防寫技術(shù)和加密技術(shù)，對(duì)于防寫技術(shù)來(lái)講，主要是為了在檔案資料調(diào)取的過(guò)程中僅僅是可以對(duì)資料進(jìn)行查閱，無(wú)法進(jìn)行下載和修改，采用不可逆的技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理，防寫技術(shù)是典型的單項(xiàng)操作，只可以對(duì)資料進(jìn)行讀取，而不可以進(jìn)行復(fù)制，但是這項(xiàng)技術(shù)雖然不能對(duì)資源進(jìn)行復(fù)制，但是可以進(jìn)行多次讀取。[3]而加密措施可以對(duì)檔案信息的核心思想進(jìn)行加密處理，需要讀取的材料收入密碼，保證機(jī)密資料處于安全和保密狀態(tài)，資料不公開，如果強(qiáng)行進(jìn)行讀取就會(huì)產(chǎn)生檔案的亂碼，即使賬號(hào)被盜了也不能對(duì)加密內(nèi)容進(jìn)行破解[4]。例如文章中提出的合肥某公司，可以通過(guò)對(duì)檔案資料的加密，實(shí)現(xiàn)不同檔案源的篩選。因此，他們的技術(shù)人員使用公鑰密碼算法對(duì)檔案資源進(jìn)行了加密，解除了網(wǎng)絡(luò)限制，緩解了網(wǎng)絡(luò)使用者和管理者之間的沖突。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，檔案管理的安全問(wèn)題一直是需要解決的問(wèn)題，也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的條件下需要關(guān)注的問(wèn)題。如何保證檔案的安全，需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，各個(gè)部門應(yīng)該都充分的認(rèn)識(shí)到檔案信息管理的重要性，加強(qiáng)法律法規(guī)方面的引導(dǎo)，并在技術(shù)上進(jìn)行提升，加強(qiáng)檔案信息的管理，解決檔案在調(diào)取和傳輸過(guò)程中的信息泄露的問(wèn)題，已達(dá)到檔案安全、保密管理的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王蕾.淺談促進(jìn)城建檔案信息化管理與檔案保密工作協(xié)調(diào)發(fā)展的措施辦法[J].城建檔案，2016，02：41-42.
二、學(xué)校電子檔案管理的安全性措施
（一）建立電子文件網(wǎng)絡(luò)歸檔專用系統(tǒng)
建立電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立電子文件歸檔專用系統(tǒng)，將所有上網(wǎng)與未上網(wǎng)的、具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)專用系統(tǒng)傳遞給學(xué)校綜合檔案館（室）。學(xué)校檔案館（室）要承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督職能，選擇具有通用性文本、圖像與視頻電子文件格式，實(shí)行統(tǒng)一管理。通過(guò)上述措施，確保學(xué)校電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性與安全性。
（二）加強(qiáng)電子檔案載體的保管
學(xué)校必須將科室移交的具有保存價(jià)值的電子檔案進(jìn)行脫機(jī)保存，脫機(jī)保存的載體要按照優(yōu)先順序依次排列為只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等。不允許使用軟磁盤、優(yōu)盤等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備作為學(xué)校電子檔案長(zhǎng)期保存的載體。
（三）對(duì)電子檔案進(jìn)行“加密”處理
學(xué)校電子檔案要采取有效措施，分級(jí)管理進(jìn)行“加密”處理。在儲(chǔ)存電子文件的載體上應(yīng)當(dāng)注明檔案內(nèi)容的檢索標(biāo)識(shí)。通過(guò)采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性。對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件，需要定期進(jìn)行復(fù)制，以防止信息損失，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮長(zhǎng)期保管和利用的價(jià)值。
（四）對(duì)電子檔案實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理
學(xué)校電子文件的歸檔管理，要求檔案管理貫穿到文件產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理、歸檔的整個(gè)過(guò)程中。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的歸檔，每一個(gè)操作環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)檔案管理的具體要求，需要進(jìn)行規(guī)范的管理。學(xué)校電子檔案管理要明確歸檔流程和歸檔環(huán)節(jié)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各科室的歸檔職責(zé)、工作內(nèi)容和管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃定，而這些細(xì)節(jié)都必須在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就充分給以考慮，并能在具體操作中體現(xiàn)出來(lái)。完善學(xué)校電子文件歸檔制度。電子文件收集歸檔，必須靠制度約束，使制度變成檔案管理人員的自覺(jué)行動(dòng)。要將電子文件歸檔工作納入本單位的立卷歸檔制度，并列入信息管理工作程序，在布置、檢查、總結(jié)、考核信息管理工作的同時(shí)，布置、檢查、總結(jié)、考核電子文件歸檔工作。
（五）實(shí)行“雙軌制”管理模式
目前，學(xué)校的檔案管理基本是實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案共存的“雙軌制”管理模式。紙質(zhì)檔案與電子檔案在管理上有共性，也有差異性。有共性是因?yàn)殡娮訖n案也是檔案，具有檔案的一般特征和性能；有差異性是因?yàn)殡娮訖n案畢竟不是紙質(zhì)檔案，它有自己的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使整個(gè)電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案有不同之處。學(xué)校的檔案載體要實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙軌運(yùn)行，電子檔案的比例也將逐步加大。紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全，而電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，因此歸檔方式的選擇至關(guān)重要。簡(jiǎn)便而安全的方式是采用網(wǎng)絡(luò)移交歸檔，并利用光盤存貯。由于印章和簽署是文件生效的主要標(biāo)志，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，對(duì)一些具有憑證作用和法律效力的文件必須以紙介質(zhì)形式保存。因此，學(xué)校電子文件、紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為檔案一般采取“雙軌制”，歸檔內(nèi)容形成“兩套制”，即紙介質(zhì)與磁、光介質(zhì)兩種文件一起歸檔，形成內(nèi)容相同的兩套檔案。
1.1外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境突變
外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境突變主要指施工擋墻施工時(shí)所面臨的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在一定條件下產(chǎn)生威脅柔性擋墻施工安全的情況。地質(zhì)環(huán)境影響如：雨水沖刷、落石、凍結(jié)等所誘發(fā)的安全事故。社會(huì)環(huán)境影響如：政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理以及社會(huì)風(fēng)氣等對(duì)柔性擋墻施工安全造成的負(fù)面影響。
1.2施工機(jī)械設(shè)備問(wèn)題
柔性擋墻施工機(jī)械設(shè)備主要有刮平機(jī)、壓路機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、旋耕機(jī)等，影響施工安全較為突出的問(wèn)題主要是機(jī)械設(shè)備的使用和故障。主要原因是技術(shù)帶來(lái)的機(jī)械設(shè)備變革與現(xiàn)場(chǎng)操作人員技術(shù)素質(zhì)之間的斷層；機(jī)械設(shè)備的使用、管理、維修制度。再就是施工設(shè)備失修、維修不到位，從而影響設(shè)備的正常使用等。
1.3高空墜落
由事故致因理論可知事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個(gè)主要方面。墻體在砌筑過(guò)程中由于施工技術(shù)人員的不安全行為、防護(hù)不當(dāng)或支架搭建不合理造成施工人員墜落而釀成安全事故。主要原因是安全意識(shí)單薄且施工技術(shù)不過(guò)關(guān)。
1.4坍塌事故
由于施工過(guò)程中施工質(zhì)量控制不滿足要求導(dǎo)致?lián)鯄υ谄鲋^(guò)程中發(fā)生坍塌或局部坍塌，造成安全事故。這種安全事故只要是由施工工序的合理性、施工員的技術(shù)水平?jīng)Q定的。
2公路柔性擋墻施工安全管理分析
柔性擋墻施工安全管理作為擋土墻生產(chǎn)管理的一個(gè)組成部分，其管理的對(duì)象涉及到有關(guān)柔性擋墻施工過(guò)程的人、物、環(huán)境等各個(gè)方面。施工安全管理的對(duì)象就是對(duì)柔性擋墻現(xiàn)場(chǎng)施工所涉及的人、物和環(huán)境進(jìn)行有效控制和管理，最大限度降低安全事故發(fā)生的概率。
2.1堅(jiān)持施工安全管理專業(yè)化與職能化協(xié)調(diào)統(tǒng)一
施工安全管理職能化就是柔性擋墻施工應(yīng)該明確第一安全責(zé)任人，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求執(zhí)行。專業(yè)化就是為了適應(yīng)柔性擋墻施工技術(shù)、施工工藝等，具有一定專知識(shí)的安全管理人員，在具體的施工過(guò)程中盡量做到職能化與專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。
2.2堅(jiān)持人人服從安全管理的理念
施工安全應(yīng)該作為柔性擋墻施工人員的基本培訓(xùn)課程內(nèi)容，從施工人員進(jìn)場(chǎng)開始相關(guān)操作便應(yīng)做到有規(guī)可依。堅(jiān)決服從安全管理人員的要求和指揮，對(duì)從事分部分項(xiàng)工程的安全特性、設(shè)備儀器的安全隱患等有深刻了解。同時(shí)設(shè)立安全管理專人科學(xué)合理地開展安全管理工作。
2.3正確處理安全與質(zhì)量、效益的關(guān)系
柔性擋墻作為一種特殊的公路構(gòu)造物，其本身質(zhì)量與工程安全密切相關(guān)。在做好施工安全管理的同時(shí)，施工質(zhì)量管理應(yīng)同步進(jìn)行，做到以安全促質(zhì)量管理，以質(zhì)量提高安全水平，并最終以安全、質(zhì)量保障工程長(zhǎng)期效應(yīng)。以安全為基礎(chǔ)的施工才能充分做到施工的效率和工程的質(zhì)量。只有組織好安全施工，才能發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工安全與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工程進(jìn)度應(yīng)該建立在施工安全的基礎(chǔ)之上，充分理解施工安全是保障施工進(jìn)度前提的深刻內(nèi)涵。對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)員、施工員、工人定期進(jìn)行安全宣傳和安全培訓(xùn)，增加他們的施工安全意識(shí)。不以犧牲安全為代價(jià)來(lái)?yè)Q取施工進(jìn)度，采取合理手段和措施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工安全與施工進(jìn)度。安全與效益統(tǒng)籌兼顧，沒(méi)有施工安全的先期投人，就不會(huì)有穩(wěn)定的施工秩序，安全與效益是相互統(tǒng)一的。在柔性擋墻現(xiàn)場(chǎng)施工中一定要發(fā)揮人的主觀因素，只有這樣施工的安全性才能得到很好的保障。做到預(yù)防為主，綜合治理，這樣才能對(duì)擋墻現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題才能到有效解決。
3公路柔性擋墻施工安全管理的措施
3.1建立和完善擋墻安全管理的各項(xiàng)檢查制度
為了保證柔性擋墻施工順利進(jìn)行，務(wù)必要建立健全的安全檢查機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。做到每隔一段時(shí)間對(duì)擋墻施工的各個(gè)工序進(jìn)行全面安全檢查，建立安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工中存在的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，并成文存檔，建立柔性擋墻的安全狀況記錄庫(kù)，形成全施工周期的安全文檔庫(kù)。定期開展安全宣傳，通過(guò)專題會(huì)議、專題資料、座談會(huì)等形式，將相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行全面宣傳。柔性擋墻施工安全部門對(duì)安全專題會(huì)議例行半月一次，針對(duì)突發(fā)事故開緊急會(huì)議。審核安全施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等安全管理和技術(shù)文件、安全施工的具體方案和操作規(guī)程。
3.2加強(qiáng)安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理，實(shí)施全面安全動(dòng)態(tài)控制
柔性擋墻施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。為了減少安全事故，提供高墻現(xiàn)場(chǎng)施工效率，擋墻施工安全管理必不可少。由事故致因理論可知安全事故發(fā)生的原因是多方面的：不論是技術(shù)方面還是管理方面都存在直接和間接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的原因，這些原因既有人主觀因素，又有客觀因素，這就導(dǎo)致施工安全管理是個(gè)整體復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。為此，建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全控制。項(xiàng)目施工安全員每天對(duì)安全例行檢查進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)和公示，讓決策者第一時(shí)間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性便于第一時(shí)間進(jìn)行掌控。
3.3預(yù)防為主，注重危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制
對(duì)于柔性擋墻施工安全管理應(yīng)該做到有的放矢，對(duì)于可能發(fā)生的安全事故隱患應(yīng)該提前建立可能的應(yīng)對(duì)策略。柔性擋墻施工作業(yè)面單一，施工環(huán)境復(fù)雜，安全隱患有其自身特點(diǎn)：施工工藝復(fù)雜，這就決定了危險(xiǎn)源的復(fù)雜性；機(jī)械設(shè)備勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度集中的時(shí)間段不同，超負(fù)荷作業(yè)常有發(fā)生，這就決定了危險(xiǎn)源的不確定性；施工技術(shù)人員的流動(dòng)性，決定了安全隱患的流動(dòng)狀態(tài)。
醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案是對(duì)曾經(jīng)工作中發(fā)生及遇到的狀況的真實(shí)記錄，能夠充分為現(xiàn)實(shí)的安全保衛(wèi)工作服務(wù)。首先，它具有一定的憑證作用。由于檔案客觀地記載了歷史情況，是歷史的真實(shí)憑證，因此可以為現(xiàn)實(shí)工作查考并處理問(wèn)題提供服務(wù)。其次，檔案具有一定的參考作用。檔案不僅對(duì)曾經(jīng)工作中遇到的情況有所記錄，同時(shí)也記錄了在以往安全保衛(wèi)工作進(jìn)行中的形勢(shì)變化、思想發(fā)展、工作成果以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，為現(xiàn)實(shí)工作考查和借鑒，提供了巨大的參考作用。第三，檔案還具有一定的服務(wù)作用。一般安全保衛(wèi)工作的檔案都具有大量豐富的內(nèi)容，能夠?yàn)榘踩Ｐl(wèi)工作組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)、宣傳教育和現(xiàn)實(shí)工作等提供必要的服務(wù)。
二、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理分類
醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案管理一般分為兩類：即文書檔案管理和業(yè)務(wù)檔案管理。文書檔案管理主要包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的一些重要文件；安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文書材料；安全保衛(wèi)工作條例、規(guī)章制度、評(píng)選先進(jìn)工作者和積極分子等登記表以及相關(guān)事跡材料；安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公設(shè)備及財(cái)產(chǎn)的登記表和賬目等。業(yè)務(wù)檔案，主要包括治安工作檔案（如各重點(diǎn)部位或要害部位確定的根據(jù)、批準(zhǔn)材料、報(bào)告、防護(hù)設(shè)備和措施；治安、刑事案件的立案及調(diào)查處理材料等）、消防工作檔案（如火災(zāi)、火情事故發(fā)生的情況記錄、調(diào)查報(bào)告、結(jié)論報(bào)告、火災(zāi)隱患及相關(guān)治理整改情況、消防設(shè)備的設(shè)置時(shí)間和部位等等）、政保工作檔案等（年度信息工作檔案、突發(fā)事件及處理情況、醫(yī)院內(nèi)部政治案件的相關(guān)調(diào)查、偵察及處分結(jié)論等材料）。
三、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的特點(diǎn)
醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案具有如下特點(diǎn)：第一，多樣性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的內(nèi)容多、數(shù)量多、類別也多。其中既有調(diào)查檔案、案件檔案、重要項(xiàng)目的安全保衛(wèi)檔案、重大事故檔案，同時(shí)還有文書檔案、治安處罰檔案、監(jiān)督及改造檔案等。第二，現(xiàn)實(shí)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案是對(duì)現(xiàn)實(shí)安全保衛(wèi)工作的記錄及積累，又為現(xiàn)實(shí)安全保衛(wèi)工作提供直接服務(wù)。第三，動(dòng)態(tài)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案會(huì)隨著工作手段的變化及問(wèn)題性質(zhì)的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)化。第四，機(jī)密性。安全保衛(wèi)工作由于在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)涉及到一些保密事件或黨政機(jī)密性文件，因此，安全保衛(wèi)工作檔案具有很強(qiáng)的機(jī)密性。
四、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施
（一）建立信息化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理，就是指對(duì)檔案工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求。包括分類規(guī)則、組卷的格式、檔案文獻(xiàn)的編纂規(guī)則、檔案著錄及標(biāo)引規(guī)則等。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，對(duì)檔案的保存、管理及處置提供系統(tǒng)化管理，以期獲得更高的工作效率、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。例如，規(guī)范檔案整理和標(biāo)引、著錄工作的標(biāo)準(zhǔn)化，然后利用計(jì)算機(jī)軟件建立相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地將光盤技術(shù)和縮微技術(shù)應(yīng)用到檔案的管理工作中，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理。提升醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的自動(dòng)化、便利化及高效化，進(jìn)而提高其工作效率、使用價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益。
中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0067-01
1 前言
隨著人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相繼出臺(tái)，消費(fèi)者和媒體更加關(guān)注茶葉等食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，政府及相關(guān)職能部門及時(shí)將工作重心從增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)到了全面提高質(zhì)量上來(lái)，大力發(fā)展無(wú)公害茶和有機(jī)茶，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，制訂茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系，全省茶葉質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善，確保茶葉質(zhì)量從感官品質(zhì)、理化品質(zhì)、安全指標(biāo)等方面評(píng)價(jià)都是安全的。
2 當(dāng)前影響茶葉質(zhì)量安全的因素
2.1 農(nóng)藥殘留
指由于農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的大量使用，導(dǎo)致茶葉中有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，20世紀(jì)90年代前這一現(xiàn)象在茶園發(fā)生較為普遍。自國(guó)家發(fā)文禁止在茶園中使用六六六、甲胺磷、三氯殺螨醇、氰戊菊酯等高毒、高殘留農(nóng)藥以來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)了茶區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，建立了茶園病蟲害綜合防治體系和茶園農(nóng)藥配藥站，大力推廣生物農(nóng)藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，茶葉農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象呈逐年遞減趨勢(shì)。近幾年農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)市場(chǎng)200余批次茶葉進(jìn)行了市場(chǎng)抽樣檢測(cè)，結(jié)果全部合格。然而，歐盟、日本等一些國(guó)家對(duì)茶葉出口的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，檢測(cè)項(xiàng)目不斷增加，限制使用的農(nóng)藥越來(lái)越苛刻，出口茶葉的農(nóng)殘問(wèn)題還是比較突出。
2.2 重金屬
在茶葉重金屬中，鉛含量偏高是茶葉當(dāng)前最主要的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)茶葉中鉛含量執(zhí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)，鉛含量限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg，而其他主要茶葉進(jìn)口國(guó)如歐盟為5mg/kg，澳大利亞、加拿大等國(guó)為lOmg/kg，日本為20mg/kg，非洲等國(guó)家不作要求，我國(guó)是世界上茶葉中鉛含量要求最嚴(yán)的國(guó)家。由于我國(guó)茶葉中鉛含量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致茶葉中鉛超標(biāo)問(wèn)題較為突出，針對(duì)這一情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂鉛含量限量標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也正在修訂當(dāng)中，如執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)，茶葉鉛含量超標(biāo)問(wèn)題可望得到基本解決，但這一問(wèn)題仍不容忽視。
2.3 有害微生物
有害微生物含量偏高主要是由于茶葉加工過(guò)程中衛(wèi)生條件不合格所引起的，如地面攤放、制茶人員帶來(lái)的污染等。除少數(shù)國(guó)家對(duì)有害微生物提出要求外，多數(shù)國(guó)家尚無(wú)嚴(yán)格要求，但已引起了普遍重視，無(wú)公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)已將大腸桿菌列為檢測(cè)內(nèi)容。茶葉有害微生物列為必檢項(xiàng)目已是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3 為確保茶葉質(zhì)量安全所采取的措施
為確保茶葉質(zhì)量安全，從20世紀(jì)90年代初開始重視茶葉質(zhì)量保障體系建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立示范基地、落實(shí)扶持政策、開展技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)、培育名茶品牌等措施，全省茶葉質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，衛(wèi)生質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。
3.1 形成思想共識(shí)
為提高產(chǎn)銷雙方茶葉質(zhì)量安全的意識(shí)，先后實(shí)施了無(wú)公害茶工程和有機(jī)茶工程，編制了無(wú)公害茶和有機(jī)茶，經(jīng)十年發(fā)展規(guī)劃，確定了“全省范圍內(nèi)大力發(fā)展無(wú)公害茶，有條件地積極發(fā)展有機(jī)茶和綠色食品茶”的發(fā)展思路，通過(guò)各級(jí)政府大力推動(dòng)，以及廣泛宣傳，全省茶葉管理者和生產(chǎn)者達(dá)成了大力發(fā)展無(wú)公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶，保障茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全的共識(shí)。
3.2 加強(qiáng)政策扶持
為激勵(lì)全省重視茶葉產(chǎn)銷質(zhì)量安全，省、市、縣均制定了相應(yīng)的資金扶持政策。省級(jí)茶葉主管部門對(duì)茶葉質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、出口茶示范基地建設(shè)、良種茶園發(fā)展、茶廠優(yōu)化改造等方面進(jìn)行了評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政對(duì)茶園基地建設(shè)、茶葉質(zhì)量管理、茶園良種發(fā)展及茶廠改造方面的扶持資金達(dá)到1300萬(wàn)元。各市、縣也采取多種措施對(duì)建立茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系、良種茶園發(fā)展、無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)、有機(jī)茶基地認(rèn)證、茶廠優(yōu)化改造等給予政策和資金扶持。
3.3 制定系列標(biāo)準(zhǔn)
為做到茶葉生產(chǎn)有章可循、有標(biāo)可依，保證茶葉質(zhì)量安全，在全國(guó)率先制訂了《無(wú)公害茶》、《有機(jī)茶》和《茶葉加工場(chǎng)所基本技術(shù)條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)，確保茶葉安全生產(chǎn)。有些重點(diǎn)產(chǎn)茶縣還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了“茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)操作規(guī)程”、“無(wú)公害茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”，有效規(guī)范了茶葉生產(chǎn)，保證了茶葉質(zhì)量安全，提高了茶葉品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4 完善管理措施
茶葉質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為適應(yīng)國(guó)家質(zhì)檢總局啟動(dòng)茶葉等第三批13類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施要求，進(jìn)一步提高茶葉質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在今后一段時(shí)期，茶葉產(chǎn)業(yè)在保證茶葉質(zhì)量安全方面應(yīng)重點(diǎn)抓好基地建設(shè)、過(guò)程控制、兩端檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)管理幾個(gè)方面。
4.1 合理規(guī)劃
形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。提高茶園素質(zhì)，保障原料質(zhì)量根據(jù)制定的特色優(yōu)勢(shì)茶葉區(qū)域布局規(guī)劃。但還存在茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)色不突出、效益不明顯等問(wèn)題。因此，在基地建設(shè)中，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以優(yōu)勢(shì)基地為依托，采取合作社模式，加快規(guī)?；a(chǎn)，形成茶葉質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，在基地發(fā)展新茶園時(shí)應(yīng)注意選擇抗性好，適宜當(dāng)?shù)氐牟铇淦贩N，合理搭配早、中、晚品種，全面提高茶園基礎(chǔ)素質(zhì)，保證茶葉原料質(zhì)量安全。
4.2 加強(qiáng)過(guò)程控制
不斷提高生產(chǎn)、加工水平。在茶園生產(chǎn)中，要加強(qiáng)茶園肥培管理，根據(jù)茶樹特點(diǎn)和土壤狀況，合理施肥，防止施用過(guò)量氮肥，提倡增施有機(jī)肥，以提高茶園有機(jī)質(zhì)含量，防止土壤退化，同時(shí)要摸清肥料來(lái)源，防止重金屬含量超標(biāo)的肥料施入茶園。在病蟲害防治方面推行綜合防治技術(shù)，除了禁用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥外，盡可能少用化學(xué)防治方法，大力推廣生物農(nóng)藥，采用生態(tài)調(diào)控，物理防治，農(nóng)藝手段等綜合技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。同時(shí)要對(duì)允許使用的藥物進(jìn)行監(jiān)控和管理，實(shí)施銷售準(zhǔn)入制，有效控制茶區(qū)用藥。加工過(guò)程中要對(duì)加工原料進(jìn)行溯源登記，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠追查原料來(lái)源;產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)，也應(yīng)做好銷售記錄，便于進(jìn)行質(zhì)量追蹤。
4.3 強(qiáng)化兩端檢測(cè)
制定茶葉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉質(zhì)量保證體系為確保茶葉原料的供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量，首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)藥田間使用情況的監(jiān)督檢查，從源頭上控制茶葉農(nóng)藥殘留，同時(shí)加強(qiáng)初制茶廠鮮葉進(jìn)廠源頭檢測(cè)體系建設(shè)，鮮葉進(jìn)廠分級(jí)驗(yàn)收、源頭檢測(cè)，加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量管理，控制灰分、有害微生物等超標(biāo)問(wèn)題;其次應(yīng)加大對(duì)精制茶廠各工序茶樣的檢測(cè)力度，控制摻雜使假、著色等問(wèn)題，加強(qiáng)成品茶出廠檢測(cè)力度，加快檢測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)督促各精制茶廠重視和加強(qiáng)茶葉檢測(cè)工作，加大在茶葉檢測(cè)設(shè)備上的投入，杜絕人為摻雜使假事件的發(fā)生。
4.4 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證
作者簡(jiǎn)介：匡亞平(1974-)，男，甘肅宕昌人，工程師，主要從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理等工作。
農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。保證在建的農(nóng)村安全飲水工程能夠正常發(fā)揮效益，徹底改變農(nóng)村飲水安全水質(zhì)差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問(wèn)題，核心是提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)管理的核心和關(guān)鍵。作為宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，宕昌縣水務(wù)局非常重視工程質(zhì)量管理，能夠按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定，分析影響工程質(zhì)量的因素，采取有效控制工程施工質(zhì)量的方法，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
一、農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
㈠工程建設(shè)管理程序不完善，質(zhì)量管理體系不健全
宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程，由于量大面寬，建設(shè)分散，造成工程建設(shè)質(zhì)量管理難度大。部分工程始建于20世紀(jì)七、八十年代，限于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的招標(biāo)，工程施工交由當(dāng)?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)管理，沒(méi)有推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；工程設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系不完善，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全，工程施工單位質(zhì)量保證體系不全面，工程建設(shè)管理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督體系不到位。這些現(xiàn)象均制約了工程質(zhì)量的提高。
㈡項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全，施工過(guò)程質(zhì)量控制不到位
由于部分工程項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行公開招標(biāo)，有些項(xiàng)目存在施工企業(yè)借用資質(zhì)投標(biāo)的情況。施工隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不完善，項(xiàng)目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質(zhì)量管理的力度不夠，質(zhì)量保證體系不完善，施工過(guò)程工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不規(guī)范，質(zhì)量過(guò)程控制不到位，整體工程質(zhì)量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項(xiàng)目管理體系，相關(guān)的權(quán)責(zé)不夠分明，項(xiàng)目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。
（三）進(jìn)場(chǎng)材料缺乏檢查檢測(cè)，原材料半成品質(zhì)量參差不齊
由于傳統(tǒng)粗放管理模式的影響，個(gè)別施工單位，在原材料和半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不進(jìn)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)工作，有些原材料和半成品，沒(méi)有合格證、出廠檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證資料，不能滿足質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于三無(wú)產(chǎn)品。同時(shí)，由于建設(shè)管理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位不重視質(zhì)量檢測(cè)，原材料和半成品質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致不合格原材料進(jìn)入施工場(chǎng)地，給工程質(zhì)量埋下隱患。
（四）工序質(zhì)量檢查缺位，影響整體工程項(xiàng)目質(zhì)量
單元工程質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。由于施工單位技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量管理意識(shí)不高，質(zhì)量管理和檢驗(yàn)體系不健全，監(jiān)理單位質(zhì)量管理不嚴(yán)格，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量三檢制，工程工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工序質(zhì)量評(píng)定不規(guī)范，對(duì)于隱蔽工程和關(guān)鍵工序質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定更是流于形式，成為制約整體工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。
二、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的措施和方法
（一）規(guī)范工程建設(shè)管理程序，建立健全質(zhì)量管理體系
在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，結(jié)合縣域?qū)嶋H，嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理程序，推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目法人建立健全工程質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)組織整改。突出對(duì)施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢行為的檢查，嚴(yán)格工程質(zhì)量等級(jí)的認(rèn)定。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提高工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確獲取工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等資料，優(yōu)化工程總體布置和細(xì)部結(jié)構(gòu)，并及時(shí)做好設(shè)計(jì)技術(shù)施工過(guò)程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善崗位責(zé)任制，主要技術(shù)人員和施工機(jī)械的配備應(yīng)能滿足合同約定和施工需要。施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)明確工程施工質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制的具體措施和保證手段。工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，切實(shí)做好自檢、自評(píng)工作。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、檢測(cè)設(shè)備配置應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要和合同要求。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確工程質(zhì)量控制內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理和跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)，督促施工單位落實(shí)工程質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格進(jìn)行工程特別是隱蔽工程的施工質(zhì)量復(fù)檢、復(fù)核工作。水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量作為水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定與驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)格質(zhì)量核備與核定，準(zhǔn)確核定質(zhì)量等級(jí)。
（二）完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，做好施工質(zhì)量控制
建設(shè)監(jiān)理單位要督促工程施工承包商按照招投標(biāo)文件和合同約定，完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、安全員以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要各司其職、各負(fù)其責(zé)。組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，全面負(fù)責(zé)工程的技術(shù)質(zhì)量工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家和主管部門的技術(shù)政策和法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂質(zhì)量、安全保證和環(huán)境措施及施工進(jìn)度計(jì)劃，組織編制和審定工程施工組織設(shè)計(jì)、主要分部工程的施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量通病防治措施等，并監(jiān)督執(zhí)行；技術(shù)、材料、質(zhì)檢等有關(guān)人員要熟悉圖紙規(guī)范，組織圖紙會(huì)審，完善設(shè)計(jì)變更，抓好技術(shù)質(zhì)量交底；編制和完善技術(shù)質(zhì)量管理制度和技術(shù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，并經(jīng)常檢查落實(shí)；制定工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收計(jì)劃，組織質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、評(píng)定；編制和實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范規(guī)程施工，嚴(yán)格過(guò)程控制，做好工程施工管理，對(duì)施工過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制。
(三)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料檢查檢測(cè)，嚴(yán)格控制材料半成品質(zhì)量
原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的重要因素。農(nóng)村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等工程材料，必須滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件提出的技術(shù)指標(biāo)要求。因此，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇。凡是進(jìn)場(chǎng)的原材料和半成品，由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)管理單位共同監(jiān)管，要進(jìn)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，檢查合格證、出廠檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量保證資料．同時(shí)監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣送檢，檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，材料設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)合格，質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于質(zhì)量不合格的原材料和半成品杜絕入場(chǎng)，以確保工程質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格工序質(zhì)量檢查，強(qiáng)化施工過(guò)程控制
施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”。從設(shè)計(jì)、施工人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境六個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制、施工過(guò)程認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。提高施工人員技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對(duì)于重要隱蔽工程、質(zhì)量待檢點(diǎn)、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)理工程師巡視、旁站、測(cè)量、檢查，嚴(yán)格監(jiān)控施工過(guò)程，確保施工操作人員按照設(shè)計(jì)和規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，堅(jiān)持上道工序檢查驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序的原則。對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。
（五）精心編制施1組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工工藝
施工組織設(shè)計(jì)是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成完整的質(zhì)量管理組織體系。在工程施工的各個(gè)關(guān)鍵階段和質(zhì)量控制點(diǎn)，依照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件、施工合同的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須因地制宜，綜合分析技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的因素，以確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質(zhì)量。
