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時(shí)間：2023-08-09 09:20:29
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中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.18.033
水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。
水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價(jià)的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對(duì)整個(gè)施工過程的管理等。尤其是工程施工過程當(dāng)中，還會(huì)受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過程當(dāng)中，才能保證工程的正常開展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后才算完工。
不難看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點(diǎn)，總結(jié)水利施工管理過程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國(guó)水利工程管理與建設(shè)，保證我國(guó)水利工程健康發(fā)展。
1 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點(diǎn)，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點(diǎn)如下：一是涉及面廣;二是涉及的法律法規(guī)多;三是客觀因素影響;四是有一定的地區(qū)差異性。
1.1 涉及面廣
水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實(shí)際開展水利施工管理的過程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行和開展。
1.2 涉及的法律、法規(guī)多
水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時(shí)也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。
1.3 客觀因素影響
在開展水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，還會(huì)受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個(gè)方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對(duì)于水利工程施工來講，人為因素是相對(duì)比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識(shí)。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，提前做好防護(hù)措施。
1.4 地區(qū)差異性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對(duì)水利工程的需求不同，所以在開展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點(diǎn)再開工。
2 水利工程施工管理工作中應(yīng)注意的問題
總結(jié)水利工程施工管理過程的注意事項(xiàng)，有利于保證水利工程的順利開展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平。做好水利工程施工管理工作，要注意人員培訓(xùn)、合同執(zhí)行、以人為本及嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等幾個(gè)方面的問題，才能做好水利工程施工管理工作，切實(shí)提高工程建設(shè)水平。
2.1 做好培訓(xùn)工作，提高施工管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
水利工程施工管理者，首先應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)和廣博的知識(shí)面。要熟知相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，使管理工作有效果、有效率、有效益地開展。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同
按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。
2.3 提高自身修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本
施工管理工作者要愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用。
2.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
對(duì)待工程質(zhì)量要嚴(yán)格要求。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3 結(jié)語
努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對(duì)于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項(xiàng)，把握好我國(guó)水利工程施工管理的大方向，為我國(guó)水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔東哲.水利工程施工管理中常見問題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06） .
中圖分類號(hào)： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目本身呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，尤其對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理的核心——合同管理來說，其難度和復(fù)雜性大大增加?，F(xiàn)今時(shí)代是項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略管理的時(shí)代，也是協(xié)同的時(shí)代，任何項(xiàng)目的成功與發(fā)展，一旦脫離了組織、職能間的協(xié)同，脫離了各合作單位間有效的配合，都是很難保障的。因此，研究協(xié)同管理理論與其對(duì)我國(guó)當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀的啟示作用，就顯得尤為必要。
1 我國(guó)合同管理現(xiàn)狀
1.1合同主體地位不平等
我國(guó)目前建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀，總的來說是對(duì)承包方不利。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)過于向買方傾斜，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，承包方為了攬到工程迫于接受不公平的合同條款，甚至簽訂“黑白合同”的現(xiàn)象屢見不鮮，這在一開始的合同制定階段就違背了合同法的“平等”原則。在后續(xù)的履約過程中，當(dāng)承包方進(jìn)行規(guī)范的合同管理時(shí)，也往往由于發(fā)包方的不規(guī)范行為而難以實(shí)施。
1.2建設(shè)方與承包商呈對(duì)立態(tài)勢(shì)，增加不必要的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)。
雖然建設(shè)工程合同雙方通常都只考慮自身利益最大化，但是一個(gè)項(xiàng)目的理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最佳效益，業(yè)主和承包商則是為了這個(gè)目標(biāo)，通過合同的聯(lián)結(jié)而走到一起的。所以在制定與履行合同的過程中，都應(yīng)當(dāng)抱著合作而非對(duì)立的態(tài)度。
現(xiàn)如今的市場(chǎng)現(xiàn)狀是業(yè)主與承包商各自為己牟利，業(yè)主無視承包商的合理要求和利益，制定苛刻的合同條件，而“上有政策，下有對(duì)策”的承包商便會(huì)通過其他不合法的手段降低成本、造成索賠條件，以獲取利潤(rùn)。這樣的后果，或是業(yè)主受損、延誤工期、受索賠嚴(yán)重，或是承包商被追究法律責(zé)任，雙方受損，增加了太多不必要的風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用，這都與當(dāng)初項(xiàng)目組成立時(shí)的真正目的背離甚遠(yuǎn)。
1.3合同管理意識(shí)薄弱，專業(yè)合同人才匱乏。
薄弱的合同管理意識(shí)最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。尤其在一些建筑市場(chǎng)監(jiān)管不甚完善的地區(qū)，在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問題后，往往不按合同去和解或調(diào)節(jié)、而是通過各種不合法途徑去尋求問題的解決。表現(xiàn)在業(yè)主方面，則是：不按合同撥款、隨意變更合同，干預(yù)工程實(shí)施等等。如此這般行為可能會(huì)有一時(shí)的便利，但會(huì)造成原先就薄弱的合同意識(shí)愈加不堪一擊，這種對(duì)合同的不尊重也很有可能導(dǎo)致將來項(xiàng)目管理的失控。
其次表現(xiàn)在合同管理部門與合同專業(yè)人員的配備方面，要么不設(shè)立合同管理部門，要么管理部門交叉重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境不理想。另外，合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，除了要懂法律、合同知識(shí)，還要熟諳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，更要有能夠統(tǒng)籌全局的高素質(zhì)。目前在我國(guó)，這種復(fù)合型的人才匱乏嚴(yán)重。
2 協(xié)同論及其對(duì)工程合同管理的啟示
2.1協(xié)同論是全新的自組織系統(tǒng)理論
協(xié)同論出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，它包含三個(gè)要點(diǎn)：第一，協(xié)同效應(yīng)原理；它指出導(dǎo)致有序的核心在于系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的協(xié)同作用，是導(dǎo)致任何復(fù)雜系統(tǒng)有序的內(nèi)部作用力。第二，支配原理；它給出序參量的概念，即當(dāng)系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)和實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)通常是由少數(shù)幾個(gè)集體變量所決定的，系統(tǒng)內(nèi)的其他變量的行為則由這少數(shù)幾個(gè)集體變量來規(guī)定，這便是序參量。第三，自組織原理，即在外部能量輸入的條件下，系統(tǒng)會(huì)通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用，在自身漲落力的推動(dòng)下，達(dá)到新的穩(wěn)定，形成新的時(shí)間、空間、或時(shí)空的有序結(jié)構(gòu)。
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)各方主體來說，自建設(shè)工程合同關(guān)系成立生效起，便可看作是一個(gè)由物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和組織子系統(tǒng)組成的復(fù)合的協(xié)作系統(tǒng)，而現(xiàn)代工程合同管理的職能就是要維護(hù)好這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，保證實(shí)現(xiàn)組織的成效。協(xié)同思想在工程建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用不僅在主觀上強(qiáng)調(diào)了維護(hù)組織協(xié)作的重要意義，更從客觀條件上，為如何維護(hù)好組織的協(xié)作提供了切實(shí)有效的途徑。
2.2協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關(guān)鍵機(jī)制
從現(xiàn)代管理學(xué)原理我們不難看出，管理者的職能核心在于協(xié)調(diào)。一個(gè)系統(tǒng)的整體功能并不等于各部分功能的簡(jiǎn)單相加，它可能大于、等于或者小于各部分功能之和。其整體效應(yīng)如何，便是由系統(tǒng)間的協(xié)同作用所決定的。
在工程項(xiàng)目合同管理中，原先處于各自獨(dú)立狀態(tài)的建設(shè)主體，包括建設(shè)單位、總承包單位、分包單位、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等，通過合同關(guān)系成為一個(gè)系統(tǒng)。雖然各主體的利益目標(biāo)不同、職能相互牽制，但他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)，即高效高質(zhì)地保證一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的完成。所以，如果系統(tǒng)內(nèi)部之間能夠達(dá)成一個(gè)互相協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力的統(tǒng)一目標(biāo)，就可能會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，如果各個(gè)建設(shè)主體只把自己的位置擱置于一個(gè)獨(dú)立狀態(tài)，而非系統(tǒng)的一個(gè)要素，只考慮自身的短期目標(biāo)，各單位之間互相扯皮、互不團(tuán)結(jié)，這種要素之間的相互離散、摩擦造成的內(nèi)耗，不僅使子系統(tǒng)發(fā)揮不好其應(yīng)有的功能，而且會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)陷入一種混亂無序的狀態(tài)。
所以現(xiàn)代工程合同管理要想實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)效應(yīng)，就必須在加強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制上狠下功夫。
2.3 序參量是系統(tǒng)的主導(dǎo)因素
在管理中，影響系統(tǒng)發(fā)展的因素有很多，包括本質(zhì)因素與非本質(zhì)因素，暫時(shí)因素與長(zhǎng)遠(yuǎn)因素，必然因素與偶然因素。作為管理者必須善于并且從中找出起決定系統(tǒng)發(fā)展的主要矛盾。因?yàn)樾騾⒘渴窍到y(tǒng)各種矛盾的集中體現(xiàn)，主宰著系統(tǒng)演化的整個(gè)進(jìn)程、決定著系統(tǒng)演化的結(jié)果。不僅要在系統(tǒng)遠(yuǎn)離臨界點(diǎn)時(shí)創(chuàng)造好條件，尤其要在系統(tǒng)處于臨界點(diǎn)附近時(shí)注意控制。
序參量的概念體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理中，便是建設(shè)方（業(yè)主）在整個(gè)建設(shè)過程中的地位和作用。建設(shè)方（業(yè)主）做為工程的買方，是工程的所有者，為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，建設(shè)方（業(yè)主）需要簽訂如圖1所示的各種合同。建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)對(duì)工程的需求，確定工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是所有工程合同的核心。制定什么樣的目標(biāo)，如何策劃合同以達(dá)成目標(biāo)，如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的合同關(guān)系，以及如何處理好合同變更、索賠管理、合同后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)事宜，是建設(shè)方（業(yè)主）的一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。
圖1 工程項(xiàng)目業(yè)主方主要合同關(guān)系
2.4 通過自組織方式使得系統(tǒng)走向完善
系統(tǒng)從無序向有序演化的過程，其實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行自組織的過程，協(xié)同只是形式和手段。協(xié)同論的創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為，必須從外因與內(nèi)因兩個(gè)方面著手，改善系統(tǒng)外部環(huán)境的同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度改革，促進(jìn)各子系統(tǒng)、各要素間的溝通與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)耗，增強(qiáng)內(nèi)部活力。
中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2016）17-0167-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.17.081
縱觀當(dāng)下，在電力行業(yè)的飛速發(fā)展中，10kV配網(wǎng)屬于電力發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，它的運(yùn)行是否安全、合理都將對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)行有著直接影響。然而很多電力企業(yè)對(duì)其施工管理并不十分重視，經(jīng)常會(huì)在其施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故、安全事故、施工的操作錯(cuò)誤等問題，這樣不但會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重?fù)p失，還會(huì)對(duì)施工安全以及施工進(jìn)程產(chǎn)生影響，所以應(yīng)采取比較有效的方法來加強(qiáng)對(duì)10kV電力配網(wǎng)工程的質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)行管理，確保該工程項(xiàng)目的施工能夠有序、安全地進(jìn)行，進(jìn)而保證該電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、健康以及可持續(xù)發(fā)展。
1 10kV配網(wǎng)工程的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我們國(guó)家的10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目具有范圍較廣、復(fù)雜性較高的特點(diǎn)，在不同的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)條件之間存在著比較大的差別，在其建設(shè)中比較容易發(fā)生安全事故。對(duì)于這一情況而言，我們國(guó)家政府相應(yīng)地采取了一系列措施，通過對(duì)其安全隱患的排查以及對(duì)安全事故的審核和調(diào)查，安全事故的發(fā)生概率也隨之減少。我們國(guó)家目前還從沒發(fā)生過影響比較巨大的與配電建設(shè)相關(guān)的安全事故，但是一些小型安全事故的出現(xiàn)仍舊給國(guó)家或者其施工人員帶來了一定程度的損失，對(duì)配網(wǎng)工程的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生了較大影響，使得國(guó)家電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益大大降低，嚴(yán)重影響其建設(shè)工作的順利開展。尤其是一些偏遠(yuǎn)或者正在建設(shè)中的地區(qū)，他們?yōu)榱送晟飘?dāng)前的電力設(shè)施，就需要對(duì)各種環(huán)境問題和交通限制進(jìn)行克服，發(fā)生安全事故的概率有所上升，使得其施工人員的積極性大大降低。所以該工程項(xiàng)目的管理水平急需提高，需要?jiǎng)?chuàng)新施工技術(shù)，可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)施工技術(shù)來發(fā)展我國(guó)電網(wǎng)的建設(shè)，以滿足電網(wǎng)用戶的電力需求。
2 10kV配網(wǎng)工程建設(shè)管理要點(diǎn)
2.1 10kV配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)管理
改造工程與配網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是提高配網(wǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定性、可靠性，重點(diǎn)是中低壓的配電網(wǎng)，比如10kV的配電線路、配電所等，這種中低壓的配電線路其分布范圍比較廣泛，供電的區(qū)域接線交叉重疊、過程復(fù)雜，改造工程和配網(wǎng)建設(shè)的難度較高、工程量大，所以要加強(qiáng)10kV改造場(chǎng)地或者配網(wǎng)建設(shè)的全面勘察，按照區(qū)域配網(wǎng)線路的電能需求以及布置狀況，加強(qiáng)配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)。通過優(yōu)良的配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)，可以有效防止改造施工和配網(wǎng)建設(shè)的過程當(dāng)中，出現(xiàn)線路復(fù)雜、供電不符合要求、線路交錯(cuò)不明、供電重疊的問題，確保改造項(xiàng)目和配網(wǎng)建設(shè)完成之后，供電能力可以滿足地區(qū)對(duì)電能的需求。
2.2 10kV配網(wǎng)優(yōu)化改造管理
配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理與否對(duì)10kV的配網(wǎng)系統(tǒng)供電質(zhì)量有很大的影響，所以在10kV的配網(wǎng)建設(shè)過程當(dāng)中，要重視優(yōu)化管理配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不斷完善和優(yōu)化配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，通過對(duì)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，可以有效地降低電能的損耗，加強(qiáng)配網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，所以在對(duì)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的方案進(jìn)行制定的時(shí)候，要綜合考慮好電壓等級(jí)、配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)類型，還要充分考慮安全性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性等要素，確保配網(wǎng)設(shè)計(jì)計(jì)劃的合理性與科學(xué)性。另外，還需要優(yōu)選配網(wǎng)的設(shè)備。配網(wǎng)設(shè)備是配網(wǎng)系統(tǒng)重要的組成，配網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量對(duì)配網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性有很大的影響，所以在對(duì)配網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行選擇的時(shí)候，要選擇價(jià)質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)、便于安裝和運(yùn)輸、方便檢修的設(shè)備。
2.3 10kV配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)管理
隨著我國(guó)信息技術(shù)不斷的發(fā)展，有越來越多的設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用在10kV的配網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)前配網(wǎng)管理正在往自動(dòng)化和智能化的方向發(fā)展。為了配網(wǎng)管理的快速發(fā)展，需要更新改造配網(wǎng)設(shè)備，確保設(shè)備有遙信、遙測(cè)遙控的功能，提高設(shè)備運(yùn)行的效率。另外，在具體的配網(wǎng)管理當(dāng)中，為了確保電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性，相關(guān)的工作人員需要積極地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，組織員工學(xué)習(xí)設(shè)備運(yùn)行的方式和技術(shù)的操作方法，使員工的專業(yè)素質(zhì)和技能可以和配電網(wǎng)的管理需求相適應(yīng)。
3 10kV配網(wǎng)工程施工質(zhì)量管理措施
3.1 制定合理，科學(xué)的施工方案
制定好合理科學(xué)的施工方案是10kV配電網(wǎng)施工的首要工作。一是要分析配網(wǎng)工程施工是否可行。參考環(huán)境調(diào)查的資料、地質(zhì)勘察的材料，再結(jié)合類似項(xiàng)目工程的施工材料進(jìn)行分析，深入、細(xì)致、全面地分析所制定的方案是否合理、科學(xué)、可操作。要組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、權(quán)威部門統(tǒng)一進(jìn)行審核、論證和分析，在不斷完善、修改之后，最終形成科學(xué)的施工方案；二是做好造價(jià)的預(yù)算。工程項(xiàng)目立項(xiàng)的過程當(dāng)中要重視造價(jià)預(yù)算和工程成本的預(yù)算，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工所需要的財(cái)力、物力、人力等進(jìn)行深入分析，預(yù)測(cè)出施工當(dāng)中額外的費(fèi)用，從工程整體上對(duì)造價(jià)進(jìn)行，作為項(xiàng)目工程投資控制的依據(jù)和方向；三是要做好安全的預(yù)防，電網(wǎng)的配網(wǎng)工程是帶電的工程，有一定的危險(xiǎn)性，實(shí)際的工程建設(shè)必須要對(duì)安全問題足夠的重視，在方案確定的過程當(dāng)中要把隱患因素都考慮進(jìn)去，并按照各種隱患問題制定處理的措施方法，防范安全事故，保證施工的安全。
3.2 施工人員管理
10kV配網(wǎng)工程的施工質(zhì)量是非常重要的一個(gè)方面，對(duì)于施工人員的層次要求較高：一是要加強(qiáng)10kV配網(wǎng)工程施工人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技能和管理知識(shí)，保持工程施工隊(duì)伍先進(jìn)性。工程的管理層要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)配電網(wǎng)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和其他的管理知識(shí)十分熟悉；專業(yè)技術(shù)方面，要定期地對(duì)技術(shù)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備知識(shí)的學(xué)習(xí)，相關(guān)技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備的檢修和了解。如果施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)了問題，要能夠快速地提出解決措施；二是制定出相關(guān)的激勵(lì)政策以提高工程項(xiàng)目施工人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)施工工作人員的責(zé)任意識(shí)，讓每位工作人員都可以意識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要；三是要對(duì)人員的持證上崗，資格考試嚴(yán)格要求，從而確保配電網(wǎng)的施工安全性以及質(zhì)量可靠性；四是落實(shí)和貫徹責(zé)任制。落實(shí)和貫徹責(zé)任制是確保10kV配網(wǎng)工程質(zhì)量重要的途徑。在10kV配電網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，要把安全責(zé)任和施工質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到具體的施工人員上，確保所有施工人員都知道自己的工作責(zé)任，樹立出個(gè)人的責(zé)任意識(shí)和態(tài)度。這樣即便在工程的施工過程當(dāng)中出現(xiàn)了安全事故、質(zhì)量事故，也可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人去追究責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)處罰，確保施工安全和工作質(zhì)量。
3.3 施工材料管理
施工材料是配電網(wǎng)項(xiàng)目施工的前提條件，施工材料的質(zhì)量是配電網(wǎng)項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目分布地區(qū)十分廣泛，涉及人口眾多，所在環(huán)境氣候異常多變，材料的樣式、種類比較廣泛，如果施工材料的質(zhì)量達(dá)不到要求，配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的控制，是配網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證。近些年來，配電網(wǎng)項(xiàng)目工程當(dāng)中主要的機(jī)械設(shè)備、材料普遍都是業(yè)主單位來提供的，其材料購(gòu)買嚴(yán)格的按照國(guó)家電網(wǎng)公司施工材料采購(gòu)的相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)，可以很好地從源頭上確保材料的質(zhì)量達(dá)到要求，施工企業(yè)實(shí)行材料的領(lǐng)用制度，而且按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)部分的輔助材料進(jìn)行補(bǔ)充購(gòu)買。就材料的質(zhì)量控制來說，一方面，施工企業(yè)要完善采購(gòu)輔助材料的采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證輔助材料質(zhì)量，監(jiān)理、業(yè)主也要重點(diǎn)對(duì)自購(gòu)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，而且施工企業(yè)也要加強(qiáng)施工材料領(lǐng)用進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的工作，把好最后的質(zhì)量關(guān)，對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理；另一方面，施工企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量的疑問時(shí)，要及時(shí)和監(jiān)理業(yè)主進(jìn)行溝通，做好材料檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作，不合格的材料堅(jiān)決不能進(jìn)入施工場(chǎng)地，確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。
3.4 施工方法管理
工程施工的方法是對(duì)配電網(wǎng)工程的工序質(zhì)量有很大的影響，10kV配電網(wǎng)工程施工的方法控制主要包含了施工工藝、施工方案、施工技術(shù)、組織方案等控制，施工技術(shù)、措施的正確性，施工設(shè)計(jì)、施工工藝能否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，會(huì)直接影響到配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。在配電網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，經(jīng)常因?yàn)榻M織設(shè)計(jì)和施工方案不合理拖延施工的進(jìn)度，使施工時(shí)間出現(xiàn)緊張，為了趕進(jìn)度影響施工的質(zhì)量，最后會(huì)造成施工成本增加。所以制定施工方案的時(shí)候，必須要高度重視在施工現(xiàn)場(chǎng)的查勘工作，結(jié)合配電網(wǎng)工程的實(shí)際情況，立足質(zhì)量進(jìn)行綜合研究分析，嚴(yán)格控制好施工方法，保證方案技術(shù)的可行性、操作方便、工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，有利于降低成本、加快進(jìn)度、提高質(zhì)量。另外，施工的流程都是按照階段來進(jìn)行的，在每個(gè)階段結(jié)束之后都必須要經(jīng)過驗(yàn)收檢驗(yàn)才可以繼續(xù)，這個(gè)時(shí)候就要對(duì)質(zhì)量的檢測(cè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。必須嚴(yán)格遵循規(guī)范進(jìn)行實(shí)施，不可以因?yàn)槁闊┎贿M(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測(cè)。
3.5 施工環(huán)境管理
在10kV電力配網(wǎng)工程的施工過程當(dāng)中，首先要盡量確保工程電路設(shè)備不會(huì)受到外界干擾。主要措施有：一是在線路選擇的時(shí)候，要盡量繞過污染較高的區(qū)域，線路材質(zhì)要使用絕緣的導(dǎo)體，還要對(duì)線路進(jìn)行防腐、防水的處理；二是在施工的過程中還要思考某些自然原因，合理地對(duì)其實(shí)施預(yù)測(cè)，做好預(yù)防，比如避雷措施方法，在線路經(jīng)過森林的時(shí)候，要適當(dāng)?shù)靥岣唠娋€桿高度。
4 結(jié)語
隨著科學(xué)技術(shù)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的關(guān)鍵性作用越來越突出，在的新時(shí)期下，要做好10kV配電網(wǎng)工程的管理和建設(shè)工作，給配網(wǎng)的可靠安全運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要做好工程施工方案的設(shè)計(jì)制定，并對(duì)材料、人員、環(huán)境、技術(shù)等影響因素進(jìn)行質(zhì)量管控和改進(jìn)，保證配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉盛浩.10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)有效管理探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，（14）.
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引 文
在現(xiàn)代科技水平的基礎(chǔ)上，管理信息系統(tǒng)在很多的行業(yè)都有這很快的發(fā)展，針對(duì)不同方面的管理信息系統(tǒng)都在不斷的開發(fā)和提升，但對(duì)于建筑工程質(zhì)量管理的信息系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，信息管理系統(tǒng)在很多行業(yè)都為其行業(yè)的發(fā)展起到很有力的推動(dòng)作用。為了確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全，人們也必須要重視其質(zhì)量管理系統(tǒng)的開發(fā)，使得現(xiàn)代化的技術(shù)水平在建筑行業(yè)中能強(qiáng)有力地為建筑的質(zhì)量起到保障的作用。
1、建筑工程施工管理系統(tǒng)的發(fā)展簡(jiǎn)介
首先有必要了解建筑工程施工管理系統(tǒng)，其是一個(gè)由電腦硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、辦公設(shè)備共同構(gòu)成的一個(gè)用來對(duì)施工信息進(jìn)行收集、傳輸、存儲(chǔ)、更新和維護(hù)，支持基層動(dòng)作、中層控制、高層決策的人機(jī)交互系統(tǒng)。作為一門新型的學(xué)科，信息管理系統(tǒng)是將系統(tǒng)管理知識(shí)、信息管理知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等作為基礎(chǔ)的綜合學(xué)科]。隨著輔助決策問題持續(xù)的變化過程中，電子信息管理系統(tǒng)也先后經(jīng)歷了下面幾個(gè)發(fā)展： （ 1） 電子數(shù)據(jù)處理階段。電子數(shù)據(jù)處理階段是以通用公司處理工資為標(biāo)志，主要包含了數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單加工以及數(shù)據(jù)的維護(hù)存儲(chǔ)。（ 2） 管理信息系統(tǒng)階段。此概念主要是美國(guó) Hom 和 Stoeer 等人提出，和電子數(shù)據(jù)處理階段相比，在管理信息系統(tǒng)階段，可以對(duì)各類信息進(jìn)行比較全面的分析，為管理人員提供了輔助決策支持以及信息的支持，實(shí)現(xiàn)了信息的共享。系統(tǒng)具有報(bào)表的查詢和輸出功能、模型的計(jì)算求解功能、問題的判斷功能等。（ 3） 決策支持系統(tǒng)解決。和管理信息系統(tǒng)階段相比，決策支持系統(tǒng)主要是用來幫助決策人員對(duì)非結(jié)構(gòu)化問題和半結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行解決，通過利用人工智能的方法為決策提供一定的支持和幫助。通常系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫、問題處理庫、計(jì)算模型庫等系統(tǒng)模塊組成，通過利用高效的辦公工具對(duì)數(shù)據(jù)處理速度、文字處理速度、圖像處理速度等進(jìn)行提升，并逐漸向復(fù)合化、功能化和管理信息系統(tǒng)集成化的階段發(fā)展。
2、建筑工程質(zhì)量信息化管理應(yīng)用現(xiàn)狀現(xiàn)
如今，我國(guó)絕大部分建筑公司對(duì)于工程項(xiàng)目管理信息化的重要性未給予充分的重視。在軟件開發(fā)的過程中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)開發(fā)模式和工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況無法較好結(jié)合的情況，同時(shí)多數(shù)建筑公司內(nèi)部還存在項(xiàng)目管理人員思想落后和信息技術(shù)使用環(huán)境較差的問題。建筑工程信息化管理主要可以分成如下四個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)：自上個(gè)世紀(jì)70年紀(jì)開始，計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入建筑行業(yè)，完成了打字?jǐn)?shù)字化的飛躍。第二等級(jí)：上個(gè)世紀(jì)80年代至90年代，計(jì)算機(jī)在建筑領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，比方說工程造價(jià)計(jì)算，MIS信息管理等等都工作均可在計(jì)算機(jī)上完成。第三等級(jí)：眾多建筑公司創(chuàng)建內(nèi)部網(wǎng)，實(shí)施了局部系統(tǒng)集成，某些建筑公司的經(jīng)管水平及管理水平得到了提高。第四等級(jí)：各大公司創(chuàng)建起屬于自己的ERP系統(tǒng)，加入公司的管理理念，完成了公司知識(shí)的積累及運(yùn)用，同時(shí)慢慢完成了外部系統(tǒng)的聯(lián)合運(yùn)用。目前我國(guó)絕大多數(shù)建筑公司仍處于第三等級(jí)，這些公司迫切需要對(duì)其系統(tǒng)進(jìn)行整合及再造，如此便可以邁入第四等級(jí)，使公司的綜合管理能力出現(xiàn)質(zhì)的提升。
3、建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，即QMIC，其英文全稱為“Constructive Project Quality Management Information System”。這個(gè)系統(tǒng)是建筑工程信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，前景非常好[3]。
質(zhì)量控制系統(tǒng)在建筑工程施工過程中，質(zhì)量控制是一共主要的控制目標(biāo)，通過大量的實(shí)踐和研究證明，工程的質(zhì)量是保證建筑工程的可靠性、建筑工程的使用壽命、使用性能以及經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，要想保證建筑工程的施工質(zhì)量，就需要不斷的對(duì)建筑工程質(zhì)量的管理水平進(jìn)行提升。由于建筑工程施工工程量大、耗費(fèi)的物力、人力和財(cái)力多、涉及面廣，施工時(shí)間相對(duì)來說也比較長(zhǎng)，會(huì)受到各方面外界因素的干擾。尤其是在對(duì)建筑等級(jí)要求不斷提高的情況下，對(duì)施工技術(shù)的要求也越來越高。這都決定了建筑工程的質(zhì)量管理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都比較強(qiáng)、管理復(fù)雜的工作。在設(shè)計(jì)的過程中，建筑工程主要由技術(shù)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，各個(gè)設(shè)計(jì)階段都要在質(zhì)量控制方面確立總設(shè)計(jì)目標(biāo)，然后設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的分目標(biāo)，進(jìn)而組成一個(gè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)體系，通過控制設(shè)計(jì)目標(biāo)，將建筑工工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)規(guī)范控制在合理的范圍中?？梢愿鶕?jù)實(shí)際的環(huán)境情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，具有良好的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，有效的保證了設(shè)計(jì)圖的準(zhǔn)確性和正確性。
在對(duì)質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，首先要對(duì)建筑工程管理的基本業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和把握，建筑工程通常包括以下幾個(gè)方面的業(yè)務(wù)體系：
一是：分步分項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，這部分的工作主要是依據(jù)建筑工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行控制和執(zhí)行，分步分項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)容經(jīng)過數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)核實(shí)兩個(gè)步驟，數(shù)據(jù)核實(shí)完成后，需要修改的確認(rèn)修改，再次經(jīng)過復(fù)核，最終經(jīng)過核實(shí)后所有數(shù)據(jù)不能進(jìn)行修改，當(dāng)然上級(jí)部門對(duì)于系統(tǒng)的當(dāng)中的信息可以查詢。
二是：材料管理業(yè)務(wù)，材料管理業(yè)務(wù)對(duì)于建筑工程來說是一個(gè)極其重要的管理部分，主要是對(duì)材料進(jìn)行分類，對(duì)材料進(jìn)行定義和材料的成分構(gòu)成進(jìn)行確定，如果發(fā)生材料方面的問題就需要按照要求進(jìn)行記錄和數(shù)據(jù)保存，與前一步一樣，所有記錄得到信息或修改后的信息一旦核實(shí)保存后就不能夠在進(jìn)行修改。但是上級(jí)部門同樣可以對(duì)記錄的相關(guān)信息進(jìn)行查詢。
三是；工序管理業(yè)務(wù)，這個(gè)工作內(nèi)容是確保在建設(shè)施工過程中，建設(shè)的工序符合規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一定的保障。
四是：人員管理業(yè)務(wù)，再好的系統(tǒng)是由人來操作，所以需要保證質(zhì)量管理的人員選擇在技術(shù)方面合格。要通過多方面的技術(shù)考核，通過后才能將其信息錄入得到《檢查員名單》中。在建筑工程當(dāng)中，除了以上幾個(gè)比較核心和重要的業(yè)務(wù)模塊以外，還包括至質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)以及工序控制業(yè)務(wù)等，都需要在信息系統(tǒng)當(dāng)中有所體現(xiàn)。
五是：質(zhì)量監(jiān)督核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，主要是為了對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，相關(guān)的信息資源經(jīng)過核實(shí)后再保存在質(zhì)量管理信息系統(tǒng)中。這些信息可以被所有的管理人員查詢，并要保證信息的準(zhǔn)確性。
4、建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
信息系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)則通過信息系統(tǒng)的輸入與輸出來實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上，用戶在使用質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的過程當(dāng)中，除了會(huì)高度關(guān)注其運(yùn)行效率和可靠程度之外，還會(huì)在很大程度上重視系統(tǒng)的輸入與輸出功能，這主要是因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)這樣一種特性將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的靈活性和實(shí)用性，因此在信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)中也是非常重要的組成部分。在進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)時(shí)還需要考慮到的就是質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的用戶往往對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)并不精通，因此站在用戶的角度和立場(chǎng)上，可以選擇基于菜單的表格形式或者是問答形式來實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互。一是輸入方式，資料管理員通過鍵盤錄入的方式來將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到管理系統(tǒng)當(dāng)中去；二是校對(duì)方式，為人工校對(duì)，由錄入的資料員自行對(duì)內(nèi)容進(jìn)行保障和責(zé)任，三是輸入界面，盡可能的保持一致的窗口設(shè)計(jì)，避免質(zhì)量管理員進(jìn)行信息的錄入。
結(jié)束語
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，也需要很好地與現(xiàn)代科技水平的結(jié)合，利用現(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)建立建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)可以很好地保障建筑工程的質(zhì)量。所以需要不斷的開發(fā)和提升建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的科技化的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的建設(shè)水平的提升。
參考文獻(xiàn)
一、建設(shè)工程造價(jià)管理存在問題
（一）市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)
近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。
（二）由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問題。
（三）工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱
多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。
（四）材料造價(jià)管理中存在的問題
由于采購(gòu)計(jì)劃管理不周,造成工程材料數(shù)量、規(guī)格型號(hào)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要不符。造成超儲(chǔ)積壓,甚至出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)停工清料,導(dǎo)致窩工損失。所涉及的材料數(shù)量大,各類品種、規(guī)格、型號(hào)多,價(jià)格體系多元化使得設(shè)備、材料的幾種價(jià)格并存,并不斷變化。且新材料、新設(shè)備以其質(zhì)量、功能容易更新,由于對(duì)材質(zhì)和生產(chǎn)工藝缺少了解,對(duì)造價(jià)管理人員來說,很難全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)價(jià)格。 不能夠運(yùn)用價(jià)值原理,對(duì)材料質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)距等因素進(jìn)行綜合比較分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,不認(rèn)真調(diào)查了解市場(chǎng)行情。材料采購(gòu)分散,得不到批量?jī)?yōu)惠。
（五）對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制
現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
二、加強(qiáng)造價(jià)管理應(yīng)采取的措施
（一）建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段
通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。
（二）規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中有序的一種市場(chǎng)行為。建筑市場(chǎng)通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營(yíng)私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。
（三）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)
搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計(jì)部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高設(shè)計(jì)階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，必要時(shí)應(yīng)會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計(jì)過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)化水平，加快工程進(jìn)度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)中的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動(dòng)態(tài)控制管理。
（四）加強(qiáng)材料采購(gòu)的管理
項(xiàng)目招標(biāo)制對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng),降低工程造價(jià),提高投資效益有著重要作用, 它的優(yōu)越性提示我們對(duì)大宗材料必須公開招標(biāo)。施工計(jì)劃實(shí)施后,不能隨意采購(gòu),一定要按需求采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督,實(shí)行雙人采購(gòu)制,重要的、大宗材料,要貨比多家,選材料好、價(jià)格便宜的采購(gòu)。嚴(yán)格控制小額材料的采購(gòu)。無法進(jìn)行招標(biāo)而采購(gòu)小批量工程材料,必須經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研,由材料部等有關(guān)部門共同實(shí)施,報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)。材料采購(gòu)的驗(yàn)收與領(lǐng)用制度一定要嚴(yán)格。一定要嚴(yán)格審核采購(gòu)材料的原始憑證(發(fā)票)。材料進(jìn)出庫實(shí)行嚴(yán)格的簽單領(lǐng)用制度,進(jìn)庫要驗(yàn)收,出庫要手續(xù)。施工不能大材小用,隨意下料,要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙下料。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料只能進(jìn)不能出,剩余材料的退庫必須實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督程序。
（五）嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過程中，造價(jià)人員要做主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。同時(shí)，要正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
三、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價(jià)隊(duì)伍
工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求工程造價(jià)人員不僅要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。同時(shí)，更要具備較強(qiáng)的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的形勢(shì)下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價(jià)人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識(shí)，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮自身的工作主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國(guó)已對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺(tái)了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價(jià)人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。
參考文獻(xiàn)
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)速度加快，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公益設(shè)施、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施不斷擴(kuò)大和完善，一旦工程質(zhì)量發(fā)生問題，將會(huì)給國(guó)家和人民帶來重大損失。因而，工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。
工程質(zhì)量管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性課題，世界各國(guó)也相應(yīng)出臺(tái)了控制工程質(zhì)量法律、法規(guī)和措施。本文試論是針對(duì)工程建設(shè)的過程即：工程設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、備案等五方面質(zhì)量試進(jìn)行探討。
一、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理
按照實(shí)際工作統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的原因是設(shè)計(jì)問題的比例約占40.1%［注］，由此可見設(shè)計(jì)的重要性。設(shè)計(jì)是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，定義工程的功能、工藝等各個(gè)問題，我認(rèn)為設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)從兩方面入手。第一：工程質(zhì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)對(duì)設(shè)計(jì)都制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行依據(jù)和科學(xué)理論指導(dǎo)。我國(guó)在各工程類別也制定了設(shè)計(jì)規(guī)范，例如：防雷設(shè)計(jì)、鋼筋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、一系列國(guó)家規(guī)范等。（1）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量保證先進(jìn)性但又應(yīng)是成熟的生產(chǎn)工藝，防止風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程及生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用年限。（2）分步分項(xiàng)設(shè)計(jì)符合要求并對(duì)重要及易犯錯(cuò)誤的工程部位應(yīng)作特別說明，本著誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把施工重點(diǎn)部位關(guān)。（3）以本工程項(xiàng)目提出具體工程要求、技術(shù)說明、安全說明等，最終形成工程質(zhì)量設(shè)計(jì)要求詳細(xì)文本。（4）設(shè)計(jì)者應(yīng)使各部分項(xiàng)工程細(xì)化設(shè)計(jì)，具體化，按照適用的設(shè)計(jì)規(guī)范，確保工程安全情況下，降低或節(jié)約施工和供應(yīng)費(fèi)用。（5）把工程投資分解到總體的以及各部分的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。絕不能因控制資金投入降低工程設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)。第二：設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的管理。（1）工程發(fā)包人應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇，因設(shè)計(jì)單位必須對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，所以其單位的選擇對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有根本的影響。而許多業(yè)主和項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目初期對(duì)它沒有足夠的重視，為了方便省錢或其它原因，甚至委托給無證的業(yè)余設(shè)計(jì)者，結(jié)果造成很大的麻煩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威協(xié)，故應(yīng)選擇比較大的、表工程多的、有名望的設(shè)計(jì)院。（2）設(shè)計(jì)工作程序控制。即對(duì)設(shè)計(jì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批審查。具體設(shè)計(jì)工程控制圖如下：
申報(bào)審批
通過
優(yōu)化方案
組織分析論證和科技人員
做好各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)交底工作，保證工程設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)施階段后萬無一失。不論哪一步出了問題，都能造成巨大損失。
二、施工質(zhì)量的控制
（1）工程施工中，施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工企業(yè)應(yīng)以“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”為理念，科學(xué)安排，建立合理的工程施工質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)在工程施工過程中，如果工程出了問題，質(zhì)量目標(biāo)最容易受到損害，但這關(guān)鍵因素在于實(shí)施者，所以業(yè)主在《建筑法》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法》的允許范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察，考察內(nèi)容包括硬件和軟件即施工企業(yè)的資質(zhì)是否達(dá)到工程承包要求，工程設(shè)備裝備是否精良，設(shè)備事故率是否高低；工程管理能力，企業(yè)質(zhì)量管理體系是否完善，企業(yè)信譽(yù)、形象，更重要是項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)的總工程師的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)工程技術(shù)售貨員等是否齊備，以及類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。
（2）施工過程質(zhì)量的控制
我國(guó)開始實(shí)行了工程監(jiān)理制度，對(duì)政府投資及影響公共安全的工程必須實(shí)行工程監(jiān)理、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督制度，選擇符合項(xiàng)目工程監(jiān)理的單位進(jìn)行對(duì)工程監(jiān)督，這樣可以使工程施工各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序完備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在工程重要及隱蔽工程進(jìn)行旁站制，這樣更好保證工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)委托政府工程監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的督查，使各責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，確保工程順利進(jìn)行；施工企業(yè)承包工程過程中，自始至終要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，全面理解設(shè)計(jì)意圖及不足，和實(shí)際施工矛盾，共同協(xié)調(diào)，確保工程任務(wù)的完成。
（3）工程材料質(zhì)量控制管理。工程材料的費(fèi)用約占工程總造價(jià)的百分之五十以上，它的優(yōu)劣直接決定工程的優(yōu)劣，甚至成為豆腐渣工程。所以，必須嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量關(guān)：第一、確定材料制造商及供應(yīng)商產(chǎn)品信息，采用大型、產(chǎn)品性能穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。第二、盡量大批量的進(jìn)購(gòu)，跟蹤產(chǎn)品，加強(qiáng)運(yùn)用檢測(cè)檢驗(yàn)手段。第三、防止施工企業(yè)偷工減料，它是工程實(shí)施中危害最大的行為，損失也是巨大的，應(yīng)采用多種手段，多種方法并舉，杜絕偷工減料。第四、工程進(jìn)度嚴(yán)格服從質(zhì)量，不能以工程進(jìn)度樹立形象，應(yīng)科學(xué)組織生產(chǎn)和管理的能力，使建設(shè)工程進(jìn)度進(jìn)行合理調(diào)控，使企業(yè)成本得到降低，經(jīng)濟(jì)效益得到提高；及時(shí)以施工合同履行情況，進(jìn)度管理主要任務(wù)是否按照合同內(nèi)的工期完成任務(wù)，相對(duì)應(yīng)的合同承諾工程質(zhì)量保證履行。
三、工程竣工
施工企業(yè)完成合同內(nèi)全部即項(xiàng)目相關(guān)程序，做到完整、全面，并以書面報(bào)告形式向業(yè)主申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。工程監(jiān)理針對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，積極做好工程驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并繪制工程竣工圖。
四、工程驗(yàn)收
工程驗(yàn)收在于工程項(xiàng)目的整體是否達(dá)到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力和規(guī)范的要求，檢查系統(tǒng)的完整性，不可缺少工程運(yùn)行必須的部分。根據(jù)《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，由政府監(jiān)督部門的監(jiān)督，業(yè)主組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位組成工作組。在驗(yàn)收過程中，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一、檢查階段。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查是否達(dá)到規(guī)范要求，對(duì)工程的完整性包括工程的實(shí)體和各種質(zhì)量文件；對(duì)工程存在的缺陷和問題施工單位要積極整改和完善，經(jīng)再次復(fù)查，直到完全符合要求。第二階段是試驗(yàn)階段。對(duì)實(shí)體工程進(jìn)行檢查，如：對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行非破損檢測(cè)，管道進(jìn)行加壓避雷檢測(cè)試驗(yàn)等。
根據(jù)以上三個(gè)階段的控制，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，由各方責(zé)任主體認(rèn)可，并簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
五、工程資料的備案
為保證工程竣工交付使用后，繼續(xù)接受工程質(zhì)量管理職能部門的管理，保證工程在使用過程中有資可查，保留完整的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的項(xiàng)目文件。我國(guó)采取了工程備案制度，由工程監(jiān)督機(jī)關(guān)管理，工程竣工文件的備案工作，業(yè)主必須積極要求企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做好備案工作，完善備案資料。
例如：某新建科技園區(qū)，在政府提倡又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下，首先高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，向社會(huì)公布設(shè)計(jì)招標(biāo)，特別傾向那些大型設(shè)計(jì)院進(jìn)行邀請(qǐng)，增加有實(shí)力投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，保證優(yōu)秀設(shè)計(jì)院中標(biāo)的機(jī)率。
在設(shè)計(jì)單位中標(biāo)之后，積極投入設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位做了大量的基礎(chǔ)論證工作，把設(shè)計(jì)方案及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)給園區(qū)管委會(huì)討論。
園區(qū)的設(shè)計(jì)方案審定后，對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)，優(yōu)先選擇信譽(yù)比較好的招標(biāo)事務(wù)所委托進(jìn)行招標(biāo)，向社會(huì)公告。對(duì)報(bào)名施工企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，最終篩選確定投標(biāo)人,保證工程能夠按質(zhì)按量完成。
施工單位中標(biāo)之后，積極投入工程建設(shè)中，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理與業(yè)主審定，得到開工許可的情況下，園區(qū)組織設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人交底設(shè)計(jì)保證施工，監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖及技術(shù)指標(biāo)，施工企業(yè)積極組織對(duì)設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)檢、放樣，發(fā)現(xiàn)誤差，及時(shí)報(bào)告業(yè)主，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到場(chǎng)進(jìn)行修改，經(jīng)共同復(fù)核，系工程測(cè)量提供設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)及時(shí)得以修正。
嚴(yán)把材料關(guān)，對(duì)所有建材進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，采用大型水泥廠的品牌水泥，采用鏈?zhǔn)焦芾戆炎〔牧详P(guān)，杜絕偷工減料，在施工企業(yè)完成合同內(nèi)的全部工程。組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估并做好評(píng)估報(bào)告，準(zhǔn)備工程驗(yàn)收。邀請(qǐng)政府工程監(jiān)督部門分別對(duì)工程資料及工程實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)隨機(jī)抽樣進(jìn)行檢測(cè)，均達(dá)到設(shè)計(jì)要求后把完整的工程資料進(jìn)行備案。
總結(jié)：通過園區(qū)道路工程項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、備案質(zhì)量的管理，使工程無一質(zhì)量事故，同時(shí)采取雙重覆蓋養(yǎng)護(hù)工藝，樅橫坡及高程完全在設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)，工程驗(yàn)收資料準(zhǔn)確記錄，整改文件及分部分項(xiàng)實(shí)際驗(yàn)收數(shù)值資料保證了工程建設(shè)質(zhì)量，受到廣泛好評(píng)。并作為樣板工程積極推廣。
參 考 文 獻(xiàn)
1.建設(shè)部2003年8月15日建質(zhì)〔2003〕162號(hào)《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》
2.王軍韓秀斌《建設(shè)工程監(jiān)理概論》 機(jī)械工業(yè)出版社2007年9月第二版第86頁
3.周三多《管理學(xué)》高等教育出版社2005年11月第二版第275頁
4.成虎《工程項(xiàng)目管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2001年6月第二版第269頁
5.中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)《建設(shè)工程合同管理》
第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第六條公民有權(quán)對(duì)施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對(duì)可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進(jìn)行防護(hù)。
第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工。
第九條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。
設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。
施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計(jì)圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位，向原設(shè)計(jì)單位提出修改設(shè)計(jì)的建議。
第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。
第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。
第十二條施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
實(shí)行總包的建設(shè)工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。
第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。
第十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第十五條施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第十六條施工中發(fā)生安全事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。
第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。
第十九條施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)儲(chǔ)存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。
第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)完整歸檔。
第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；
（二）不按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)安全隱患不采取措施予以消除的；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)立安全員的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存使用易燃易爆器材、材料時(shí)，未采取特殊消防安全措施的；
（五）安全技術(shù)資料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（六）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)備和安全防護(hù)用品的。
中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程建設(shè)施工組織管理基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧的施工原則
根據(jù)工程建設(shè)的需要和可能出現(xiàn)的問題，施工中要遵循優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的施工原則，任何片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面而忽視其他方面的做法都是錯(cuò)的。
（二）按基本建設(shè)程序辦事的原則
施工必須是在做好勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谧龊檬┕?zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
（三）按系統(tǒng)工程原理組織施工的原則
一項(xiàng)工程施工就是一個(gè)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中有主體工程施工和附屬、配套工程施工；有建筑工程和安裝工程施工；有前方現(xiàn)場(chǎng)施工和后方輔助生產(chǎn)及后勤供應(yīng)；有勘測(cè)設(shè)計(jì)科學(xué)研究和施工的配合；有各個(gè)工種之間的協(xié)調(diào)工作。
二、工程概況
以新建織金至畢節(jié)鐵路站前工程1標(biāo)段工程建設(shè)施工組織管理為例，該標(biāo)段正線里程全長(zhǎng)39.329km，位于畢節(jié)市響水、大方縣境內(nèi)，橋隧比例達(dá)為71.3%。
該工程以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，按“架子隊(duì)”管理模式組織施工，全面落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、投資效益、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)”的“六位一體”管理目標(biāo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，又好又快完成本鐵路建設(shè)任務(wù)。
三、工程建設(shè)施工組織管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）工程項(xiàng)目總體施工的組織設(shè)計(jì)
項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)與計(jì)劃安排是建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)文件，是工程施工實(shí)施階段中的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，也是編制年度、 季度、 月度施工計(jì)劃、 建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核、擬定施工合同、開展建設(shè)工程管理的主要依據(jù)。
1、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容
應(yīng)包括工程項(xiàng)目的規(guī)劃、地質(zhì)勘測(cè)和施工圖設(shè)計(jì)計(jì)劃，施工總體平面布置圖，工程概預(yù)算書和招標(biāo)資料等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 正式開工前應(yīng)進(jìn)行由項(xiàng)目業(yè)主組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同參加的施工圖會(huì)審工作, 交流和審查設(shè)計(jì)與施工中的一些不明事項(xiàng)，通過四方會(huì)審解決建設(shè)施工中的問題，同時(shí)進(jìn)一步完善總體計(jì)劃的組織與落實(shí)。
2、嚴(yán)格基建程序、遵循基建原則
以總工期為目標(biāo)，以架蓋河特大橋、長(zhǎng)大隧道施工為主線，以控制、重難點(diǎn)工程為主要控制點(diǎn)，突出主線、兼顧其他，合理安排施工程序和順序，采用平行流水法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)科學(xué)安排進(jìn)度計(jì)劃。點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，均衡連續(xù)，全面推進(jìn)，科學(xué)組織，克難攻堅(jiān)，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成建設(shè)任務(wù)。
（二）工程建設(shè)中的協(xié)調(diào)與合作
當(dāng)建設(shè)工程開發(fā)范圍大，工程子項(xiàng)多，施工周期長(zhǎng)，參與施工的單位較多，在施工過程中交叉、干擾和矛盾，這需要加強(qiáng)管理、及時(shí)疏通、密切合作。本工程需要做好與業(yè)主方、與監(jiān)理工程師、與設(shè)計(jì)單位、與線上工程、安裝工程、相鄰標(biāo)段等各方的協(xié)調(diào)與合作。在協(xié)調(diào)中主要采取以下原則：
1、按總進(jìn)度計(jì)劃制定的質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)，組織雙方協(xié)調(diào)工作會(huì)議。檢查本節(jié)點(diǎn)實(shí)施情況，制定、修正、調(diào)整下一節(jié)點(diǎn)的實(shí)施要求。
2、設(shè)置一名兼職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向各協(xié)作方通報(bào)工程進(jìn)展情況以及相互商議下一步工作的配合情況（如預(yù)留、預(yù)埋、孔洞等）。
3、項(xiàng)目指揮部會(huì)同業(yè)主方代表定期（半月）或不定期組織對(duì)工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)、文明施工、計(jì)量狀況、工程檔案資料、原材料等進(jìn)行檢查，制定必要的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，直至合同中斷為止。
4、與業(yè)主方相互提供通報(bào)各自施工進(jìn)度安排、總計(jì)劃、月計(jì)劃，并相應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)整。主體工程總體上以土建工程進(jìn)度計(jì)劃為準(zhǔn)，各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，收尾工程以安裝修飾工期計(jì)劃為準(zhǔn)，土建積極配合。
5、每周定期召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)解決在施工中出現(xiàn)的矛盾事項(xiàng)。
（三）質(zhì)量和安全管理
1、質(zhì)量管理
對(duì)不同特點(diǎn)的鐵路工程項(xiàng)目，施工質(zhì)量保證措施針對(duì)性要強(qiáng)，要具可操作性。質(zhì)量保證措施不力必然會(huì)留下質(zhì)量隱患，將給工程驗(yàn)收帶來許多不利影響，甚至給今后運(yùn)營(yíng)埋下事故的種子。針對(duì)所采用的施工方法可能帶來的質(zhì)量隱患，要因地制宜地制定質(zhì)量保證措施，使施工過程控制有章可循。
本工程制定以下質(zhì)量保證體系：
（1）認(rèn)真貫徹ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善質(zhì)量體系。為確保質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的質(zhì)量管理、質(zhì)量體系運(yùn)行、課題研究、QC攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)管理工作。
（2）建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部下設(shè)安質(zhì)部并設(shè)專職質(zhì)檢工程師，每個(gè)作業(yè)隊(duì)設(shè)專職質(zhì)檢員，在施工過程中自下而上按照“跟蹤檢查”、“復(fù)檢”、“抽查”三個(gè)檢測(cè)等級(jí)，分別實(shí)施檢測(cè)任務(wù)。
（3）按一級(jí)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)組建項(xiàng)目中心試驗(yàn)室，試驗(yàn)人員全部持證上崗，試驗(yàn)儀器必須由國(guó)家計(jì)量部門鑒定認(rèn)可。在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，開展檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。通過工藝試驗(yàn)，選定最佳工藝參數(shù)，指導(dǎo)施工，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工藝參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)控制，并及時(shí)反饋各種數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。
2、安全管理
“安全第一”是建設(shè)工程的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)中的安全事故發(fā)生率越來越高，施工人員的生命安全沒有得到切實(shí)的保障，安全問題引發(fā)大量勞動(dòng)糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。做好施工過程中的安全管理工作是鐵路工程建設(shè)中必不可少的內(nèi)容。
（1）組織措施
成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)制”。項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任；項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長(zhǎng)，職能部門作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。安全質(zhì)量部為安全管理職能部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)察和日常工作。
施工現(xiàn)場(chǎng)按施工人員的1～3%配置專職安全管理人員，項(xiàng)目部設(shè)專職安檢工程師，作業(yè)隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員跟班作業(yè)，全員參與安全管理。
（2）安全管理制度
結(jié)合本標(biāo)段的工程特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。施工中做到各項(xiàng)工作有章可循，主要包括以下內(nèi)容：安全事故申報(bào)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，機(jī)械設(shè)備安全管理制度，安全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全評(píng)比制度，跨越既有線安全管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專項(xiàng)規(guī)定，各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)制度，高空作業(yè)安全管理制度等。
（四）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收
工程竣工驗(yàn)收和交付使用是工程施工管理全過程的最后一道工序，體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的最終成果，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，保證驗(yàn)收質(zhì)量。在正式驗(yàn)收前均應(yīng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，可以由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位共同進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不完善的地方及時(shí)處理，問題較大的項(xiàng)目限期解決，為正式驗(yàn)收創(chuàng)造條件。做好這項(xiàng)工作應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
1、應(yīng)檢查落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)資料是否齊全
尤其是對(duì)竣工圖的完整性檢查。因?yàn)榭⒐D是技術(shù)資料的重要組成部分，由于施工過程中往往會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，因此眾多信息必須在竣工圖中標(biāo)明，如設(shè)計(jì)變更洽商、地下管網(wǎng)的最終走向及標(biāo)高、工程結(jié)構(gòu)的變更等等。
2、除主體質(zhì)量外，各種配套設(shè)施的正常使用是項(xiàng)目能否投入使用的關(guān)鍵。
3、資料的歸檔
確保工程資料的完整性，資料的成卷和歸檔是不可忽略的問題，應(yīng)按類分卷成冊(cè)，分類裝訂，并編制資料目錄。資料整體移交城建檔案館，并會(huì)同施工單位辦理工程竣工結(jié)算。
結(jié)語
綜上，企業(yè)那個(gè)通過科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)的施工組織管理，使工程建設(shè)更加的高質(zhì)、高效。但是我們針對(duì)此，做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要在實(shí)踐中，不斷的汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)施工問題及時(shí)做出總結(jié)，不斷的優(yōu)化和完善施工組織管理，從而使工程企業(yè)取得最佳的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)效益。
Abstract: in recent years, with the high speed development of economy, the construction of water conservancy projects and fast growth. The construction of water conservancy project quality decision is one of the key links, to build a good water conservancy project, except in the construction of the technology to ensure besides, still need for the engineering quality management. This paper, focusing on the water conservancy construction project construction management problems, causes and strengthen the construction of water conservancy project quality management methods are discussed in detail.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality management
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在水利工程的建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目所涉及到的區(qū)域面積比較大、工作難度和工作量都比較大、建設(shè)的點(diǎn)也很多，再加上人的管理疏忽，不可避免的出現(xiàn)水利工程事故問題，這樣就會(huì)留下安全隱患影響了水利工程的正常運(yùn)行，也給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。因此為了確保水利工程又好又快、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理。
一 、水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理存在的問題
1.1 管理目標(biāo)不明確
建設(shè)方對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的目標(biāo)不明確，其主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量” 的傾向，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
1.2 管理過程控制不嚴(yán)
其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。
1.3 監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威
由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
二 、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問題產(chǎn)生的原因分析
2.1 建設(shè)單位監(jiān)管不力
以當(dāng)前水利工程施工的實(shí)際情況來看，大部分投資主體為國(guó)家或集體，往往對(duì)施工單位的管理不嚴(yán)格，難以確保施工質(zhì)量；或者由于行政干預(yù)行為，造成水利工程施工無人管理的情況，給施工帶來更多可乘之機(jī)；另外，市場(chǎng)行為不規(guī)范，任意壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為猖獗，政企不分，難以劃分權(quán)責(zé)范圍。
2.2 分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重
水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。
三 、加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理的措施及方法
3.1 建立健全管理制度
施工過程離不開人的直接參與，而且人也直接影響工程的竣工質(zhì)量。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人的管理，并達(dá)到一定水平。這就需要建立健全管理制度，首先，避免出現(xiàn)“人浮于事”現(xiàn)象，做到“人人都有崗，崗責(zé)都對(duì)應(yīng)”，并且形成一種供求平等的局面；其次，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反制度的行為，情節(jié)嚴(yán)重者毫不留情的辭退，否則會(huì)留下質(zhì)量管理隱患；而對(duì)于有了重大貢獻(xiàn)的工作人員要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，無論是精神獎(jiǎng)勵(lì)還是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，都可調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；再次，相關(guān)的管理部門應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，本著以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度真正把工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，明確相關(guān)人員的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，全面落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，如出現(xiàn)質(zhì)量問題就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程質(zhì)量如沒人負(fù)責(zé)問題，能夠提高相關(guān)人員的責(zé)任感。此外，對(duì)于質(zhì)量管理措施除了要設(shè)立宏觀管理目標(biāo)之外，還要在施工過程中根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的管理目標(biāo)，提高管理制度和措施的可操作性、務(wù)實(shí)性，確保每個(gè)管理人員都明確施工過程質(zhì)量管理目標(biāo)，并落到實(shí)處。
3.2 嚴(yán)格過程控制
整個(gè)施工過程中應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到“施工前主動(dòng)控制，施工時(shí)認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)”的質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制措施；事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
3.3 加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督
首先，工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工大對(duì)設(shè)計(jì)、程質(zhì)量的監(jiān)督力度。其次，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，一是健全監(jiān)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。建立監(jiān)理理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。二是規(guī)范、健對(duì)進(jìn)場(chǎng)全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格，構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)原材料、工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.4 做好分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定
分項(xiàng)評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵，分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定是分部工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，而分部工程質(zhì)量評(píng)定又是單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，所以分項(xiàng)質(zhì)量不能認(rèn)為是個(gè)局部，不礙大局，應(yīng)看到它能牽動(dòng)全局，所以分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定是做好單位工程質(zhì)量評(píng)定的關(guān)鍵。
四 、結(jié)束語
總之，水利工程建設(shè)投資大、工期長(zhǎng)、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象，水利工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過程，因此充分做好施工過程的質(zhì)量管理工作極為關(guān)鍵。
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引言
工程施工項(xiàng)目成本控制,指在項(xiàng)目成本在成本發(fā)生和形成過程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差從而把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的預(yù)定目標(biāo)之內(nèi),以達(dá)到保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的目的。
1、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制分析
1.1 當(dāng)前項(xiàng)目成本的問題及原因
當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了“五項(xiàng)費(fèi)用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理,項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識(shí)淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級(jí),企業(yè)考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時(shí),都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上,客觀上助長(zhǎng)了這種行為。
1.2 項(xiàng)目部虧損的原因分析
項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力,即對(duì)施工組織的安排,人員的調(diào)配,材料、部分設(shè)備的采購(gòu)、保管、使用、消耗,安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán);但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外,地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會(huì)對(duì)項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響,而上述所有因素均會(huì)影響到項(xiàng)目部的成本支出。
1.2.1主觀原因使成本失去控制
所謂主觀原因,是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素,如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個(gè)方面:
⑴沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部,根本沒有成本控制的總目標(biāo)。有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行,因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。
⑵材料、配件的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中,購(gòu)買材料、配件無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是,采購(gòu)數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目經(jīng)理甚至于材料員,其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的積壓、超支。另外由于項(xiàng)目部難以掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息,也不計(jì)算采購(gòu)材料的資金成本,從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量高價(jià)材料。一些項(xiàng)目部沒有收發(fā)制度,購(gòu)買的材料無人驗(yàn)收,更無實(shí)物帳,因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材,有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理,以購(gòu)代耗;嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷。項(xiàng)目部不按定額發(fā)料,施工人員要多少給多少,致使多發(fā)的材料不是浪費(fèi)扔在工地,就是被工地的人員偷偷賣掉,許多可以回收的廢料更無人管理。
⑶承包措施不配套。項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施,實(shí)行承包后漏洞百出,致使成本超支。比如,有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資,但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求,形成包工不包料、包盈不包虧,有的承包方案雖然合理,但計(jì)價(jià)不及時(shí),或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn),使承包無法進(jìn)行下去。
⑷分包工程存在漏洞。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍,包工不包料,導(dǎo)致多撥工程款;或分包工程價(jià)格不合理;或大量使用分包隊(duì)伍,導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生;或讓多個(gè)外部單位掛靠,導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。
⑸出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部,幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生,加大了工程成本。比如在橋梁施工中,存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。
⑹施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無數(shù),為保證施工不間斷,盲目購(gòu)置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用,甚至購(gòu)入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備,從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用。
⑺施工安排不合理。在施工過程中,項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源,導(dǎo)致窩工浪費(fèi);部分工序的施工安排不合理,能夠一步完成的,實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成,從而造成返工等等。
⑻安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中,多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開支醫(yī)療費(fèi),同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降,降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率;死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出,直接增大成本支出,又可能影響員工情緒,降低生產(chǎn)效率。
1.2.2 客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面
所謂客觀因素,是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象,如承包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令,地質(zhì)和氣候的變化,設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本,是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。
1.3 遏制項(xiàng)目部虧損的對(duì)策
為遏制因各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損,按照責(zé)任明確的要求,項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施,對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用,由項(xiàng)目部進(jìn)行控制;而項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損,則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。
2、如何進(jìn)行有效地進(jìn)行成本控制
2.1 分割工程成本,優(yōu)化項(xiàng)目資源配置
項(xiàng)目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度,對(duì)于當(dāng)前許多國(guó)有控股的大型施工企業(yè)來說,工程成本構(gòu)成基本上是分包成本和施工隊(duì)成本,而企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益源泉在于控制分包成本,施工隊(duì)成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。二者的構(gòu)成比例如何,項(xiàng)目成本如何劃分,這是關(guān)系企業(yè)成本控制的關(guān)鍵問題。
2.2 制定成本計(jì)劃,實(shí)行成本動(dòng)態(tài)控制
在完成分包成本和責(zé)任成本分割并初步確定了兩部分成本后,要制定出總成本計(jì)劃,總成本計(jì)劃除涵蓋分包成本和責(zé)任成本外,還要考慮項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)、稅金等因素?？偝杀居?jì)劃分為兩部分:
①項(xiàng)目不可控成本:指稅金、上級(jí)管理費(fèi)等項(xiàng)目管理層無法主觀控制的部分;
②項(xiàng)目可控成本:總成本計(jì)劃中除了不可控成本以外的全部成本,如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等。
1成本管理對(duì)核電工程項(xiàng)目的意義
核電工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、技術(shù)要求和安全質(zhì)量要求嚴(yán)格、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)核電工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性和全面性提出了更高的要求。核電工程項(xiàng)目施工成本管理即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、材料代換、施工工藝等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，同時(shí)對(duì)資金的收入、支出進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)不同的目標(biāo)進(jìn)行成本核算和對(duì)比，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)尋找問題的原因并提出控制措施。
核電工程面臨工程設(shè)計(jì)變更，設(shè)備采購(gòu)交付滯后和建造經(jīng)驗(yàn)匱乏等一系列風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，特別是成本/費(fèi)用控制工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)；形成系統(tǒng)化、流程化的成本/費(fèi)用控制體系就變得尤為重要和緊迫。
2核電工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的原則
2.1全員成本控制原則
核電工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它涉及到建設(shè)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目組織的全部要素及組織中的每個(gè)人和單位，因此成本控制必須全員參與。項(xiàng)目經(jīng)理在成本控制的時(shí)候，成本控制責(zé)任必須落實(shí)到個(gè)人，讓層層有人管，事事有人抓。
2.2成本最低化原則
施工企業(yè)在運(yùn)用成本最低化原則時(shí)，必須在確保工程質(zhì)量、施工安全的前提下，通過自身以往的施工經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理水平，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、工地實(shí)際環(huán)境條件研究，挖掘降低成本的切實(shí)可行的方法，達(dá)到成本合理的最低化水平。
2.3目標(biāo)分解原則
項(xiàng)目部在成本控制的過程中，首先要建立一個(gè)實(shí)用可行的成本目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)的分解，責(zé)任落實(shí)到具體內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)各部門職責(zé)分工將成本控制責(zé)任分配到部門經(jīng)理，并確定其相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力、利益。作為一個(gè)項(xiàng)目的管理者，要想成本控制有效實(shí)施，目標(biāo)能夠盡可能實(shí)現(xiàn)，就必須處理好責(zé)、權(quán)、利之間的相互銜接關(guān)系，并分配給管理者各方相應(yīng)的成本控制權(quán)力，同時(shí)制定配套考核，對(duì)待優(yōu)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后者進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。
2.5動(dòng)態(tài)控制原則
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，由于施工條件復(fù)雜，影響工程造價(jià)的因素較多，所以成本控制應(yīng)隨施工進(jìn)度情況連續(xù)進(jìn)行，特別是強(qiáng)調(diào)分階段過程控制，按照階段控制的結(jié)果，檢查目標(biāo)的執(zhí)行情況；評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正調(diào)整，形成目標(biāo)管理計(jì)劃，實(shí)施，檢查，處理PDCA循環(huán)。
3核電工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題
我國(guó)核電工程建設(shè)行業(yè)的管理水平也在逐步提高，但仍存在一些問題，主要問題有以下方面：
3.1成本控制觀念薄弱缺乏責(zé)任意識(shí)
許多核電工程項(xiàng)目管理部門和管理人員在計(jì)劃編制和管理過程中更多注重施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全問題，從而忽視了施工成本控制，認(rèn)為成本控制應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員關(guān)注的，而無需其他部門考慮。實(shí)踐中往往存在項(xiàng)目人員超編，工程變更處理不及時(shí)，索賠不到位，對(duì)工程變更的費(fèi)用不重視等問題，使工資總額超過預(yù)算，施工建設(shè)過程中簽證大量發(fā)生，實(shí)際工程量遠(yuǎn)超招標(biāo)量，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工成本上升。
3.2風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前，一些核電工程項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目索賠意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作的關(guān)注程度不高，不注重施工過程中現(xiàn)場(chǎng)變更事項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集，一旦發(fā)生索賠，涉及的費(fèi)用超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，缺乏應(yīng)對(duì)手段，更談不上如何進(jìn)行法律索賠，無法規(guī)避項(xiàng)目本身不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3施工組織計(jì)劃存在缺陷
通過對(duì)某些核電工程項(xiàng)目施工組織方案的進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部份存在成本控制方案和技術(shù)措施脫節(jié)，并突出表現(xiàn)在籠統(tǒng)地提出控制目標(biāo)和要求。并沒有很好的將項(xiàng)目工期，質(zhì)量和成本控制措施三個(gè)要素相結(jié)合，把責(zé)任實(shí)施落實(shí)到項(xiàng)目具體管理部門，建立成本控制系統(tǒng)，缺乏先進(jìn)合理科學(xué)的成本控制方法，從而導(dǎo)致成本控制計(jì)劃可控性不強(qiáng)。
3.4成本管理的意識(shí)不強(qiáng)
首先存在項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)的偏差，一些施工人員認(rèn)為，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目成本管理只需要財(cái)務(wù)和商務(wù)人員，與其他部門是沒有什么聯(lián)系的，企業(yè)內(nèi)部對(duì)成本缺乏足夠的重視，使企業(yè)難以對(duì)施工項(xiàng)目成本的有效控制和管理。
3.5成本管理的實(shí)用性不強(qiáng)
首先，項(xiàng)目施工成本管理編制不合理。一些企業(yè)雖然也編制了項(xiàng)目施工成本管理方案，但由于參與項(xiàng)目成本管理編制的大多是技術(shù)人員，其關(guān)于企業(yè)項(xiàng)目施工成本控制方面缺乏有效的控制方法；其次，對(duì)施工項(xiàng)目管理編制不夠重視。企業(yè)不能夠?qū)?shí)際完成的項(xiàng)目成本和編制的預(yù)算成本控制進(jìn)行對(duì)比，所以在編制成本過程中很難找出存在的問題。
4核電工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制措施
4.1增強(qiáng)核電工程項(xiàng)目成本管理意識(shí)
建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理是整個(gè)過程的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。核電工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)重視項(xiàng)目成本管理的重要性，加強(qiáng)成本管理意識(shí)。成本效益的意識(shí)必須牢牢植入項(xiàng)目管理人員的認(rèn)識(shí)中，貫穿在所有環(huán)節(jié)中，是項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備的重要素質(zhì)。在核電工程項(xiàng)目中，如果要實(shí)施項(xiàng)目成本管理，必須加強(qiáng)項(xiàng)目人員的成本意識(shí)和觀念普及。
充分利用成本控制與員工利益相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高員工的成本意識(shí)，讓員工充分了解在核電工程項(xiàng)目施工成本管理和每個(gè)員工都有著密切的聯(lián)系。從而形成全員參與的成本管理體系，使項(xiàng)目成本管理真正落到實(shí)處。得到有效實(shí)施，提高核電工程施工企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
4.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)成本管理及工程索賠意識(shí)
目前核電項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)普遍比較薄弱。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先對(duì)于合同條款要非常熟悉，對(duì)于合同范圍外的現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料價(jià)格的確認(rèn)等流程進(jìn)行完善，并在合同執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制各類簽證； 在合同中發(fā)生沒有約定的問題或事先約定變更發(fā)生應(yīng)及時(shí)形成書面信函、簽證等等書面記錄。并且要及時(shí)傳遞重要文件、會(huì)議記錄等信息。要事先約定安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和其他資料信息保管一定要重視。風(fēng)險(xiǎn)成本是潛在的成本，如果不注意風(fēng)險(xiǎn)成本的管理，就會(huì)使工程施工企業(yè)遭受不該有的成本損失，這種損失金額都是巨大的。
加強(qiáng)施工索賠意識(shí)是要加強(qiáng)在工程承包合同履行過程中，對(duì)另一方當(dāng)事人未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，按合同條款要求及時(shí)向另一方提出賠償?shù)男袨橐庾R(shí)。例如，合同條款的不嚴(yán)密所造成的索賠和工程變更等引起的索賠等。
4.3建立科學(xué)經(jīng)濟(jì)的施工組織
制定符合核電工程特點(diǎn)的施工組織設(shè)計(jì)，是加強(qiáng)成本管理和控制意識(shí)，提高成本管理和控制效果的重要措施。針對(duì)核電工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)變更頻繁、材料代換難、土建安裝專業(yè)交叉施工等現(xiàn)狀，要求施工管理人員要結(jié)合工藝要求，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化和完善施工方案，合理調(diào)配人力資源、材料、機(jī)械等，減少對(duì)費(fèi)用和工期的影響。。再者建立有效的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，通過經(jīng)驗(yàn)反饋工作對(duì)二期、三期項(xiàng)目及后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的四大控制起到良好的作用。把企業(yè)的成本控制的概念和方法貫徹落實(shí)到項(xiàng)目中，促進(jìn)了核電項(xiàng)目施工組織的成本管理及提高控制水平。
4.4要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系
對(duì)于核電工程建設(shè)項(xiàng)目來說，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一個(gè)較先進(jìn)的管理辦法。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、費(fèi)用全面負(fù)責(zé)，特別要把工程費(fèi)用成本控制放在首位，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本包括生產(chǎn)管理中發(fā)生的全部費(fèi)用支出。但是不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為成本控制就是項(xiàng)目經(jīng)理或者商務(wù)、財(cái)務(wù)管理人員的任務(wù)和職責(zé)，而是應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，詳細(xì)分解工程成本內(nèi)容和目標(biāo)，項(xiàng)目各職能部門以及管理人員各負(fù)其責(zé)，在年初編制年度預(yù)算，過程中嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，年底對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考核。形成有效的項(xiàng)目成本控制體系。
4.5高度重視質(zhì)量成本、工期成本、安全成本及技術(shù)成本管理
認(rèn)真分析項(xiàng)目合同條款中對(duì)工期、質(zhì)量、安全、成本的要求，對(duì)各章節(jié)主要條款、關(guān)鍵信息進(jìn)行全員交底，避免在施工管理過程中發(fā)生合同違約的問題。保證施工安全和質(zhì)量，同時(shí)也能節(jié)約進(jìn)度和費(fèi)用，堅(jiān)決不拖延工期。另外，質(zhì)量和安全意識(shí)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，這兩大控制是項(xiàng)目建設(shè)的前提。
4.6制定完善的應(yīng)急預(yù)案，最大化地降低損失
核電工程技術(shù)復(fù)雜、施工專業(yè)多、工程范圍大，在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題不是都能在施工現(xiàn)場(chǎng)一發(fā)生就能解決的，必須提前作好準(zhǔn)備，建立健全應(yīng)急措施，發(fā)生事故后可以快速響應(yīng)并且及時(shí)地處理問題，以減少事故損失。這是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要一步，并能有效地控制項(xiàng)目成本。
4.7加強(qiáng)監(jiān)督及完善考核機(jī)制
建立科學(xué)合理的成本核算標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，為成本控制創(chuàng)造良好的環(huán)境及平臺(tái)。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)內(nèi)部資料，對(duì)項(xiàng)目部的工程預(yù)算、費(fèi)用進(jìn)行審核、比較和分析及校正，制定合理地成本控制指標(biāo)， 根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理簽署的責(zé)任書，對(duì)責(zé)任書的項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等進(jìn)行詳細(xì)約定。公司及項(xiàng)目部的責(zé)任，權(quán)、利應(yīng)該要明確，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造性，以確保項(xiàng)目順利完成的前提下有效的進(jìn)行成本控制工作。制定公平公正的考核辦法，有功必獎(jiǎng)，有錯(cuò)必罰，加強(qiáng)管理人員的成本控制意識(shí)及責(zé)任心。廣泛宣傳開源節(jié)流、降本增效的理念，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)員工將管理提升、降本增效融入到工作方法、行為習(xí)慣之中，培育良好氛圍，形成管理提升、成本費(fèi)用控制的全員、全過程、全環(huán)節(jié)控制。
5結(jié)語
核電工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)過程，成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅是財(cái)務(wù)、商務(wù)、技術(shù)等人員的責(zé)任，項(xiàng)目管理人員人人應(yīng)使用以上施工成本控制的要點(diǎn)進(jìn)行施工成本的控制。施工過程中只有在全方位，全過程的嚴(yán)格控制，才能做好施工項(xiàng)目的成本控制，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，獲得更大的效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
