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時間：2023-08-12 08:24:49
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一、工程項目管理規(guī)劃的作用
施工項目管理規(guī)劃大綱是整個項目管理的綱要文件，對工程的投標文件的編制、投標報價、施工組織設(shè)計的編制、施工項目管理實施規(guī)劃的編和整個工程施工具有戰(zhàn)略的、總體的和宏觀的規(guī)定性。施工項目管理規(guī)劃大綱的作用：
（1）作為編制投標文件的戰(zhàn)略指導(dǎo)與依據(jù)。
（2）在投標、合同談判和簽訂合同中貫徹執(zhí)行。
（3）作為中標后編制施工項目管理實施規(guī)劃的依據(jù)。
二、施工期間的成本控制
施工階段成本控制的主要任務(wù)是確定項目經(jīng)理部的成本控制目標;在項目經(jīng)理部建立成本管理體系;將項目經(jīng)理部各個費用指標進行分解以確定各個部門的成本控制指標;加強成本的過程控制。
1)加強施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理，特別是要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，以及對實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。
2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資與施工預(yù)算進行核對，計算分工分項工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾纏措施。
3)定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況。
4)經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r；對缺乏履約能力的單位，要采取果斷措施，立即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟損失。
在項目的施工過程中，項目經(jīng)理部應(yīng)堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計劃目標成本的控制要求，做好施工采購策劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本；應(yīng)加強施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；應(yīng)加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時進行索賠。
1.材料物資采購控制
施工項目的材料，，包括構(gòu)成工程實體的主要材料和構(gòu)件，以及有助于工程實體形成的周轉(zhuǎn)使用材料和低值易耗品。從價值角度看，材料的價值，約占總造價的70%以上，其重視程度自然是不言而喻。
主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等力面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用;合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源包括材料用量控制和材料價格控制兩力面。
1)材料價格的控制。材料價格主要是由材料采購部門在材料采購過程中加以控制。由于材料價格是有買價、運雜費、運輸中的合理損耗等做組成，因此控制材料價格，主要是通過市場信息、詢價，應(yīng)用競爭機制和經(jīng)濟合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購價格，包括買價、運費和損耗等。
2)材料用量的控制。在保證符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標準的前提下，合理使用材料和節(jié)約材料，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質(zhì)量控制，避免返工等，有效控制材料物資的消耗。
2.施工機械設(shè)備使用控制
合理選擇施工機械設(shè)備，合理使用機械設(shè)備對工程項目的施工及其成本控制具有十分重要的意義。例如，高層建筑施工，據(jù)某些工程實例統(tǒng)計，高層建筑地面以上部分的總費用中，垂直運輸機械費用約占6%-10%。由于不同的起重運輸機械各有不同的用途和特點，因此在選擇起重運輸機械時，首先又能夠根據(jù)工程特點和施工條件確定采取何種不同起重運輸機械的組合方式。在確定采用何種組合方式時，首先應(yīng)滿足施工需要，同時還要考慮到費用的高低和是否有較好的綜合經(jīng)濟效益。
在施工過程中，由于流水施工和工序大街的需要，往往會出現(xiàn)某些必然或偶然的施工間隙，影響施工機械設(shè)備的連續(xù)作業(yè)；有時，又因為加快施工進度和工種配合的西藥，造成施工機械設(shè)備日夜不停的運轉(zhuǎn)。因此，必須以滿足施工為前提，加強機械設(shè)備的平衡調(diào)度，提高機械設(shè)備的利用效率。
三、施工進度管理
1.進度的管理目標
在確定施工進度管理目標時，必須全面細致的分析與工程進度有關(guān)的各種有利因素和不利因素，只有這樣，才能制定出一個科學(xué)、合理的進度管理目標。
在確定工程進度目標時，還要考慮一下幾個方面：
(1)對于大型道路工程項目，應(yīng)根據(jù)盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟效益。同時，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
(2)結(jié)合本工程的特點，參考同類工程的經(jīng)驗確定施工進度目標，避免只按主觀愿望盲目確定進度目標，從而在施工過程中造成進度失控。
(3)合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點，合理安排土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)備工程隊土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時間。
做好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進度的平衡工作，確保工程進度目標的要求，從而比避免其 落空。
(5)考慮外部協(xié)作條件的配合情況，包括施工過程及項目竣工動用所需的水、電、氣、通信、道路及其他社會服務(wù)項目的滿足程度和滿足時間，他們必須與項目的進度目標相協(xié)調(diào)。
2.單項進度控制
在工程開工前，建立工程師應(yīng)對整個工程進行分析，建立工程項目的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行控制。其圖表宜采用能直觀的反應(yīng)工程實際進度的形式，可隨時掌握各專業(yè)分項施工的實際進度與計劃間的差距，然后做及時的調(diào)整。
四、施工項目現(xiàn)場管理
1.施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工安全防護措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標準，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣變化，采取相應(yīng)的安全防護措施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設(shè)置符合國家標準的安全警示標牌。
2.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項防護。
物流運輸工程項目施工的預(yù)算管理工作是物流運輸工程建設(shè)的重中之重，只有加強這一環(huán)節(jié)的管理與控制，才能提高項目預(yù)算管理質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、物流運輸工程施工預(yù)算管理的重要性
物流運輸工程施工預(yù)算管理是施工企業(yè)實施計劃管理、施工管理、財務(wù)管理與技術(shù)管理的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)施工過程各項工作流程的關(guān)鍵。它是物流運輸工程施工企業(yè)監(jiān)督施工成本使用的重要依據(jù)，也是施工企業(yè)資金整合與安排的基礎(chǔ)。只有通過科學(xué)的物流運輸工程施工預(yù)算管理才能使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得更多的利潤，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。也只有通過科學(xué)的物流運輸工程施工預(yù)算管理才能調(diào)動企業(yè)管理的積極性，促進企業(yè)各項管理工作的有效開展。因此，現(xiàn)代物流運輸工程施工企業(yè)必須認識到預(yù)算管理的重要性、認識到預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)濟效益提高的促進作用，以施工預(yù)算管理為基礎(chǔ)提升企業(yè)綜合管理水平，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
二、物流運輸工程施工中必須以成本管理為核心，才能通過加強預(yù)算管理促進企業(yè)的發(fā)展
成本控制是企業(yè)預(yù)算控制的核心內(nèi)容。施工企業(yè)的預(yù)算管理與控制，必須以成本預(yù)算為重點，注重把握好以兩個環(huán)節(jié)：
1.必須堅持預(yù)算控制的剛性要求。預(yù)算管理的實質(zhì)，是企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都必須圍繞企業(yè)目標而展開。因此，預(yù)算方案一旦形成就應(yīng)當(dāng)具有最高的約束力，不經(jīng)過一定程序，任何部門、任何人都不能擅自變更預(yù)算方案，各部門、各環(huán)節(jié)都必須服從預(yù)算。只有緊緊圍繞預(yù)算方案，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能有序進行，企業(yè)目標才能按期兌現(xiàn)。同時，預(yù)算一旦形成，責(zé)任也就形成，責(zé)任預(yù)算是實行部門業(yè)績考核的主要依據(jù)。企業(yè)對項目部，要掛鉤責(zé)任預(yù)算落實情況，實行量化考核，與項目部費用清算緊密掛鉤；項目部對各崗位，也要掛鉤各崗位責(zé)任成本執(zhí)行情況，與員工個人分配緊密掛鉤。通過兩級考核，在企業(yè)內(nèi)部形成全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤的預(yù)算管理與控制體系。
2.必須形成有效的動態(tài)運行機制。從預(yù)算角度講，企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)分兩類：一類是預(yù)算管理機構(gòu)，一類是預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)。作為預(yù)算管理機構(gòu)，財務(wù)、審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算方案，加強跟蹤管理。重點圍繞資金運用和成本管理，及時掌握和監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況，及時控制超預(yù)算開支等現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行預(yù)算政策和紀律。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮好監(jiān)管職能，確保企業(yè)沿著正確的方向、朝著既定的目標前進。作為預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，項目部應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)預(yù)算的具體要求，以月度或者季度為周期，編制滾動預(yù)算，建立每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會、每季經(jīng)濟活動分析會等例會制度。同時，項目部也要與企業(yè)財務(wù)、審計部門及時對接，通過資金集中調(diào)度等方式，解決預(yù)算執(zhí)行過程中的各種問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。
三、責(zé)任成本也在物流運輸項目施工預(yù)算管理中占據(jù)重要地位
責(zé)任成本是責(zé)任者可以控制住的那部分成本，可控成本具有三個特點：可以預(yù)計。在任何一個責(zé)任中心，可控成本必須是能夠預(yù)先可知的。如物流運輸工程的隧道襯砌工序，根據(jù)需要，人工費、材料費、機械使用費是必然要發(fā)生的，這幾項費用屬于承擔(dān)該工序的責(zé)任中心可以預(yù)計的費用，不可預(yù)見的成本費用不能由該責(zé)任中心承擔(dān)和控制；可以控制。在前述隧道襯砌工序中，人工費的支出可以通過優(yōu)化勞動組織、提高勞動效率加以控制。材料費可以通過加強采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)進行控制和降低。機械費可以通過提高襯砌臺車的使用效率進行控制和降低；可以計量。在前述隧道襯砌工序中，當(dāng)期實際發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費，可以通過事先確定的工日責(zé)任單價、材料單價和機械臺班單價與實際耗用的工日、材料數(shù)量和臺班數(shù)量分別計算得出。責(zé)任成本方法是通過明確每個職工的可控責(zé)任成本目標而達到對每項生產(chǎn)要素進行成本控制以最終導(dǎo)致項目總成本得以控制的方法。
工程建設(shè)項目管理團隊應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，檢查工程項目責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況、安全措施的落實情況、質(zhì)量保證措施的履行情況、現(xiàn)場文明施工情況、環(huán)水保措施的執(zhí)行情況、機械設(shè)備、材料物資管理情況，各項管理制度落實情況等。對于檢查出的問題應(yīng)及時提出整改措施、提供管理建議，糾正偏差，并及時反饋。
四、物流運輸工程施工中加強工程預(yù)算管理的具體策略分析
隨著物流運輸施工企業(yè)財務(wù)管理的不斷健全與完善，企業(yè)大多已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。
1.加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個工程項目，相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言。對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的，有時甚至是矛盾的，實踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，物流運輸施工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結(jié)合起來。
2.根據(jù)實際情況編制工程預(yù)算定額體系。針對物流運輸工程預(yù)算定額過程中的借用問題，物流運輸工程施工企業(yè)在進行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控的問題。
五、結(jié)語
預(yù)算管理可以全面調(diào)動企業(yè)各個層面員工的積極性，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，是促使企業(yè)效益最大化的堅實基礎(chǔ)。因此，做為物流運輸建設(shè)施工企業(yè)，必須加強預(yù)算管理與控制的力度，堅持管理與控制相結(jié)合的原則，緊緊依靠廣大員工，實行面向全員、全過程的有效預(yù)算管理，才能有效地規(guī)范企業(yè)建設(shè)施工中的活動，才能確保企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，才能確保企業(yè)沿著有序可控的軌道健康發(fā)展。
引言
固定資產(chǎn)主要指超過1年使用期限的建筑物、運輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營涉及到的設(shè)備、機械等，作為不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要設(shè)備，使用期限在2年以上，單位價值超過1000元的物品也可作為固定資產(chǎn)。企業(yè)持有的固定資產(chǎn)， 除通過外購方式獲得之外，還可依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，利用企業(yè)自有人力和物力條件自行構(gòu)建，即統(tǒng)稱為在建工程，比如，自行建造建筑物、各種設(shè)備、設(shè)施的工程安裝等。企業(yè)在建工程項目作為企業(yè)生存和發(fā)展的重要根基，在資金投入、物資采購和安裝調(diào)試等各階段和各環(huán)節(jié)涉及到不同部門的溝通和協(xié)作，不同部門之間融洽的協(xié)調(diào)合作，是確保在建工程項目正常開展的基礎(chǔ)保障。以下針對企業(yè)自建工程項目財務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)，簡述了一些實際建議。
一、參與在建工程前期工作
在建工程在投資建造前，公司應(yīng)成立專門的小組，對該項目進行可行性論證，涉及技術(shù)、安全、環(huán)保、土地、人員、經(jīng)濟效益等多方面，以確保工程項目投資的規(guī)范化和科學(xué)化。財務(wù)部門主要針對取得各項調(diào)研資料，編制項目投資回收期等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供給公司領(lǐng)導(dǎo)決策。項目獲得通過后，工程財務(wù)應(yīng)針對該項目編制專門的工程財務(wù)管理制度，涉及工程預(yù)算、物資采購、合同招標、款項支付、工程竣工結(jié)算等全過程的財務(wù)管理；確保在建工程在建設(shè)開始時就納入財務(wù)監(jiān)控范圍。
二、加強在建工程過程管理
（一）強化在建工程資金管理
在建工程項目一般都配有專項資金，在按日常資金管理的基礎(chǔ)上還應(yīng)設(shè)置專項資金管理制度，嚴格工程資金使用審批流程，確保工程資金的安全、合理、高效使用。在建工程在立項可研時，已對該項目進行了項目投資額預(yù)算，確定了資金來源組成。一般情況下，財務(wù)在收到工程款項時應(yīng)專項管理，專款專用，不得與其他生產(chǎn)資金混用，條件許可的情況下，最好建立銀行專戶管理。根據(jù)工程進度，每月末工程主管財務(wù)人員應(yīng)匯同工程各專業(yè)管理人員編制下月工程資金預(yù)算，報項目總經(jīng)理審批后執(zhí)行。工程資金使用時應(yīng)嚴格按資金預(yù)算進行，除按正常的資金使用審批流程外，應(yīng)加上工程項目的各專業(yè)業(yè)務(wù)主管及項目總經(jīng)理簽批后支付。財務(wù)審核時應(yīng)根據(jù)各專業(yè)主管提交的工程進度，嚴格按合同約定進行資金支付，不得多付早付；同時最好針對每個合同建立專門的付款臺賬，即時掌握合同的履行及資金支付情況，隨時向項目總經(jīng)理進行匯報。
（二）重視在建工程物資管理
1、嚴格物資驗收管理
在建工程物資一般有現(xiàn)場驗收及倉庫驗收兩種情況，倉庫收貨時按按正常程序辦理入庫手續(xù)登記入庫，建立專門的工程物資臺賬進行管理。對于不能入庫的如大型設(shè)備、相關(guān)建筑材料等工程現(xiàn)場收貨的應(yīng)在現(xiàn)場辦理驗收手續(xù)?，F(xiàn)場驗收應(yīng)匯同物資部門、使用部門、供貨商、采購部門及監(jiān)理部門等相關(guān)人員現(xiàn)場共同點驗收貨并簽字確認。物資點驗時，應(yīng)認真核實數(shù)量、規(guī)格型號等主要數(shù)據(jù)，并認真檢查質(zhì)量，保證物資完全符合工程計劃需要，確保工程項目的順利推進。確定入庫單價時，應(yīng)根據(jù)公司的實際情況，若屬于公司增值稅抵扣范圍的，應(yīng)按不含稅價格辦理入庫；不屬于增值稅抵扣范圍的，按含稅價辦理入庫。當(dāng)貨已到達且發(fā)票未到時，應(yīng)按實際收貨數(shù)量和合同價進行暫估入庫，待發(fā)票到達時沖銷原暫估入庫，重新按發(fā)票金額辦理入庫。
2、嚴格物資領(lǐng)用管理
工程專項物管人員到物資部門領(lǐng)取工程物資時，應(yīng)填制專用的“工程領(lǐng)料單”，要根據(jù)工程項目的權(quán)限范圍分別由項目物資主管及項目經(jīng)理簽批后方可領(lǐng)用。領(lǐng)料單一般設(shè)置部門聯(lián)、財務(wù)聯(lián)及存根聯(lián)三聯(lián)，部門聯(lián)交工程領(lǐng)用部門用于工程項目檔案存檔，財務(wù)聯(lián)交財務(wù)入賬，存根聯(lián)由物資部門留存。填制領(lǐng)料單時應(yīng)認真全面，包括領(lǐng)用時間、物資名稱、數(shù)量、型號、用途、發(fā)貨人、領(lǐng)用人等及相關(guān)審批人員簽批完備。對于現(xiàn)場點驗的物資，點驗的同時即視為領(lǐng)用，不再單獨辦理入庫及領(lǐng)用手續(xù)。一般直接以各點驗人員簽字確認后的收料單作為基礎(chǔ)資料，工程物管人員編制匯總表報項目物資主管及項目經(jīng)理簽字后作為財務(wù)入賬的依據(jù)。
3、做好剩余工程物資管理
工程完工后一般情況下都會剩余有工程物資，分為倉庫物資和現(xiàn)場物資兩類。倉庫物資一般為機器設(shè)備的備品備件，現(xiàn)場物資主要為建筑材料的邊角料等。對于未進入在建工程成本的倉庫類物資，由物資部門直接調(diào)整為生產(chǎn)性物資，財務(wù)不進行賬務(wù)處理；對于已進入在建工程成本的現(xiàn)場物資應(yīng)及時組織人員進行認真清理回收處理，處理所得價款沖減在建工程成本。
三、做好在建工程核算、決算工作
（一）細化在建工程成本核算
在建工程項目一般涉及多類資產(chǎn)的購買、安裝及建造等，在核算時應(yīng)盡量細化，便于以后轉(zhuǎn)固時準確計算各類固定資產(chǎn)購建成本。根據(jù)實際情況，一般分為設(shè)備投資、建安投資、待攤投資等幾大類。設(shè)備投資主要歸集機器設(shè)備及期備品備件及買價、運費及安裝調(diào)試費，核算依據(jù)一般為領(lǐng)料單、增值稅發(fā)票、運輸發(fā)票等；建安投資主要歸集房屋、建筑物等的土建、裝修、管網(wǎng)等涉及的材料、人工、監(jiān)理等自建及外包費用，核算依據(jù)一般為工程計價表、建筑安裝業(yè)發(fā)票、勞務(wù)發(fā)票、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)票等；待攤投資主要歸集工程人員工資及福利、差旅招待費、辦公費、資本化利息等間接費用，核算依據(jù)一般為工資表、各類業(yè)務(wù)發(fā)票、息單等。其中資本化利息一定要嚴格按照會計制度的規(guī)定，滿足其三個條件的利息才能確認進入在建工程。各大類應(yīng)根據(jù)費用組成項目再進行細化核算，做到既概括又全面，便于工程轉(zhuǎn)固時各類固定資產(chǎn)價值的確定。
（二）做好定期盤點檢查和計提減值準備
按照相關(guān)制度的規(guī)定，企業(yè)須定期或每年年底作年度總結(jié)時，對在建工程實施全面、系統(tǒng)檢查，遵循認真、謹慎的原則，科學(xué)預(yù)測在建工程項目可能發(fā)生的損失，若發(fā)現(xiàn)在建工程具有發(fā)生減值的實際證據(jù)，則做好計提減值準備。若發(fā)生如下幾種不同情況，則須做好在建工程計提準備：第一，長期停建且預(yù)測日后三年內(nèi)不能重新施工的在建工程；第二，在建項目技術(shù)、性能等方面已經(jīng)較為滯后，同時無法確定是否能給企業(yè)帶來既定的經(jīng)濟利益。第三，在建工程其它方面足夠證明已經(jīng)發(fā)生減值的實際情況。
（三）適時結(jié)轉(zhuǎn)完工成本
1、在建工程完工后，應(yīng)嚴格按照“在建工程”科目借方歸集成本，分別由貸方轉(zhuǎn)入相關(guān)科目。尤其注意的是在建工程貸方所包括科目除了“ 固定資產(chǎn)”科目外，還可以為“待攤費用”、“預(yù)提費用”等其它科目。由此得知，在建工程除了包括新建工程、安裝工程或擴建工程外，還包括大修理工程、經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改良支出工程，其中最后兩項在完工時不能計入固定資產(chǎn)科目內(nèi)，不能增加固定資產(chǎn)的賬面值。
2、在建工程確定已達到預(yù)期可使用狀況，當(dāng)仍未辦理竣工決算的情況下，應(yīng)該從進入預(yù)定可使用狀態(tài)的當(dāng)日開始，按照工程預(yù)算、工程造價或工程實際成本的實際內(nèi)容，依照估計價值計入固定資產(chǎn)，并嚴格按照關(guān)于計提固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)規(guī)定，計提固定資產(chǎn)折舊的費用，待竣工決算手續(xù)辦理成功后再進行調(diào)整。
3、在建工程確定已達到預(yù)期可使用狀況，同時已辦理了竣工決算的情況下， 應(yīng)將其決算價值計入固定資產(chǎn)價值中，并作為計提固定資產(chǎn)折舊的基本依據(jù)。結(jié)轉(zhuǎn)時應(yīng)參照在建工程明細項目，各類資產(chǎn)在直接買價及建造成本的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況采用合理的方法將待攤投資類的間接費用分攤到各具體固定資產(chǎn)項目上，結(jié)平在建工程科目，保證資產(chǎn)價值歸集完善。
四、結(jié)語
總之，在建工程項目的財務(wù)核算與管理是企業(yè)生存和發(fā)展的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，只有全面做好財務(wù)核算和管理工作，才能確保企業(yè)各項在建工程項目得以順利推進、正常投產(chǎn)，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。因此，必須加強在建工程財務(wù)核算與管理工作，規(guī)范會計核算行為，認真處理建工程財務(wù)核算與管理中存在的諸多問題，確保企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
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Key words：Engineering general contract；Project management；Technique management；
中圖分類號：TU992.05
文獻識別碼：A
1概述
EPC型(Engineering—Procurement—Construction)總承包模式即工程總承包商按照合同約定承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等工作內(nèi)容并對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責(zé)。工程總承包是目前國際上廣為采納的建設(shè)項目管理方式，我國上世紀80年代中后期開始試行，近年更是越來越受到重視，對于向工程公司方向發(fā)展的大型勘察設(shè)計企業(yè)來說，工程總承包是其必由之路。
岑溪市污水處理廠工程項目是我院采用EPC工程總承包模式的項目之一，該項目位于廣西壯族自治區(qū)岑溪市百花洲，總占地面積42畝，工程規(guī)模為3萬噸/日。污水處理過程采用“改進型氧化溝”工藝，整個工程由14個單體及綜合管線、自動控制系統(tǒng)和道路等配套設(shè)施組成。
本文結(jié)合該項目實施過程中的相關(guān)內(nèi)容，對工程總承包項目管理部分要素進行介紹；并根據(jù)實施過程中碰到的問題，提出相關(guān)建議和意見，以期為以后類似項目實施提供參考。
2項目管理與應(yīng)用
2.1總體管理
總體管理最主要的工作內(nèi)容就是厘清項目各類邊界，協(xié)調(diào)各方和各項資源，保證各項工作按計劃完成?？傮w協(xié)調(diào)管理的前提是范圍明確、重點是計劃安排、難點是協(xié)調(diào)管理。岑溪污水處理廠項目通過編制項目實施規(guī)劃及細則較好地把握了項目總體實施方向。
(1)編制項目實施規(guī)劃，結(jié)合實際情況明確項目邊界，制定項目各類目標及計劃。本工程中標后即開始編寫項目實施規(guī)劃，對項目要求、組織方案、范圍、進度、質(zhì)量、安全等方面都進行了綜合規(guī)劃，實踐證明實施規(guī)劃和細則的編制給項目總體實施提供了方向，為項目順利完成打下了堅實的基礎(chǔ)。如其中的范圍管理對后期施工過程中各方責(zé)權(quán)進行了很好的劃分，減少了很多不必要的麻煩。
(2)協(xié)調(diào)管理是總體管理中的主要工作，協(xié)調(diào)工作貫穿整個項目始終。實施規(guī)劃及細則制定后主要是協(xié)調(diào)落實，，岑溪污水項目主要協(xié)調(diào)工作包括縱向從圖紙設(shè)計、土建施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝、聯(lián)動調(diào)試等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，到橫向現(xiàn)場土建施工、設(shè)備安裝、電氣安裝、自控安裝等專業(yè)的協(xié)調(diào)，有機的將設(shè)計、采購、施工、試運行等方面聯(lián)系在一起，確保項目在滿足進度、質(zhì)量和成本等要素下順利竣工。
(3)加強編碼管理。通過項目初期對污水處理廠各單體分部分項劃分，使項目總體有了編碼順序，確保了整體項目資料的有序性，但后期也發(fā)現(xiàn)對編碼中間過程控制不足，導(dǎo)致部分資料編碼重復(fù)或序號不連貫等問題。
2.2進度管理
岑溪污水處理廠工程為當(dāng)時廣西自治區(qū)完成年度節(jié)能減排任務(wù)重點督查項目，各級政府及業(yè)主對進度要求非?？量?，為此，我們中標后通過加強總體進度規(guī)劃、設(shè)計優(yōu)化，強化實施過程控制，較好的保證了進度要求。
(1)加強總體進度規(guī)劃，合理縮短工期。本項目開始后通過編制總進度規(guī)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、采購、試運行等各環(huán)節(jié)盡量平行施工，合理縮短項目總工期1/5以上。如在施工圖設(shè)計同時進行三通一平，并根據(jù)設(shè)計總布置劃分場地回填等級，對部分建構(gòu)筑物基礎(chǔ)回填時進行同步基礎(chǔ)處理，節(jié)約后期二次開挖翻運和基礎(chǔ)處理時間1個月以上。
(2)設(shè)計優(yōu)化提高施工速度。本項目開工后，現(xiàn)場配備設(shè)代人員，根據(jù)現(xiàn)場施工情況及時調(diào)整設(shè)計，加快施工進度。如污水廠部分單體基礎(chǔ)原設(shè)計采用樁基礎(chǔ)，實施過程中發(fā)現(xiàn)樁基礎(chǔ)施工相對緩慢，后經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化調(diào)整為筏板基礎(chǔ)，提高了基礎(chǔ)施工速度。
(3)細化進度計劃，加強實施過程控制。有了總進度計劃后，我們通過Project軟件對各單體分部、分項工程進度計劃進行細化，同時要求施工分包單位提前根據(jù)總體進度計劃配備相關(guān)人員及材料并編制月進度計劃和周進度計劃，每周例會對本周進度計劃執(zhí)行情況進行檢查，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際工程進度與計劃工程進度有偏差時，找出原因并采取應(yīng)變或趕工措施以保持計劃的有效性。
2.3質(zhì)量管理
岑溪污水處理廠總承包項目作為當(dāng)時廣西自治區(qū)重點工程，也是我院在當(dāng)?shù)氐男蜗蠊こ?，我們根?jù)院相關(guān)質(zhì)量管理手冊和國家相關(guān)規(guī)范，詳細編制了施工驗收程序和質(zhì)量驗收標準，并采取了以下質(zhì)量管理措施，對項目整體質(zhì)量進行了有效的控制。
(1)加強設(shè)計圖紙質(zhì)量控制。本項目除按照我院設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量控制標準進行了專業(yè)內(nèi)部設(shè)校審環(huán)節(jié)和專業(yè)間會簽等步驟后，增加了城環(huán)總承包部圖紙審核流程，對設(shè)計細節(jié)與施工銜接等方面進行了深化處理，該步驟對后期施工過程中的部分細節(jié)把握有較大幫助。
(2)施工過程推行質(zhì)量交底制度。項目施工開工前組織設(shè)計人員、總承包管理人員、施工班組管理人員、設(shè)備采購人員進行質(zhì)量交叉交底，開工后通過周例會討論、簽收交底卡等程序，使施工分包單位清楚指定工序的材料、工藝和驗收標準，做到標準統(tǒng)一明確。
(3)施工過程推行樣板點評制度。岑溪污水廠主要構(gòu)筑物均為薄壁剪力墻混凝土結(jié)構(gòu)，各單體施工工藝類似，我們通過對前2個單體進行樣板點評，對前2個單體的施工全過程及施工后存在的問題進行了2次點評會議，分析了施工過程中的優(yōu)缺點及存在問題的改進措施，較好的避免類似問題在后續(xù)單體中重復(fù)出現(xiàn)，后期所澆單體土建質(zhì)量及安裝水平明顯好于前2個單體。
(4)施工過程嚴格質(zhì)量管理程序。根據(jù)以往經(jīng)驗我們在本項目施工過程中加強了原材料和中間隱蔽驗收控制，對不合格產(chǎn)品一律退場，在隱蔽驗收前提前進行預(yù)驗收，驗收合格后方上報業(yè)主，增強業(yè)主和監(jiān)理信心，減少現(xiàn)場驗收工作，確保質(zhì)量同時也保證施工進度。
(5)加強施工資料管理。工程質(zhì)量的好壞都通過施工資料體現(xiàn)，原材料檢驗資料、各類試塊檢驗資料、隱蔽驗收資料等等都能反映工程質(zhì)量，我們在本工程中對每個檢驗批都根據(jù)施工標準資料格式核查了內(nèi)容，很好的記錄了施工過程也確保了施工質(zhì)量。
2.4安全管理
安全管理是項目管理的重中之重，對項目進度、利潤等都有重要影響，我們通過采取以下安全管理措施確保整個工程施工過程中未發(fā)生任何傷亡事故，達到了實施規(guī)劃中確立的“零傷亡”目標。
(1)實行以項目經(jīng)理為首的總承包管理人員全員安全責(zé)任制。編制總承包現(xiàn)場管理人員分區(qū)責(zé)任制明細表，把安全責(zé)任落實到每一位管理人員身上，建立全體參與，責(zé)任明確的制度，現(xiàn)場管理人員每天巡查時發(fā)現(xiàn)不安全情況，立即制止并拍下相關(guān)照片，以便跟蹤改善情況。
(2)定期召開安全會議并進行檢查。根據(jù)現(xiàn)場情況每周周例會都列出專門時間討論本周巡查發(fā)現(xiàn)的不安全情況并提出改善措施，明確改善時間并對上周安全改善情況進行確認，每月底進行安全檢查，對安全臺賬、現(xiàn)場安全施工情況等進行專項檢查發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(3)加強安全培訓(xùn)。本項目部根據(jù)院相關(guān)安全要求對項目部管理人員進行安全培訓(xùn)，并檢查督促施工分包單位按要求開展三級安全教育和分項工程開工前安全教育等內(nèi)容并將我院發(fā)送項目部學(xué)習(xí)的安全教育材料和安全警示材料學(xué)習(xí)后轉(zhuǎn)發(fā)給施工分包單位。
(4)推行安全聯(lián)系單及考核制度。本項目部根據(jù)合同要求開工后編制了安全考核表，明確各項作業(yè)安全要求，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為簽發(fā)安全聯(lián)系單，并最終轉(zhuǎn)化為考核分數(shù)進行獎罰，有效的促進了施工分包單位進行安全文明施工及對所發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。
2.5技術(shù)管理
設(shè)計單位進行工程總承包主要優(yōu)勢就是技術(shù)優(yōu)勢，本工程通過以下幾個措施，優(yōu)化了技術(shù)方案，降低了工程造價，確保了施工進度和質(zhì)量，對項目實施全過程都產(chǎn)生了重要影響。
(1)加強設(shè)計力量，細化深化設(shè)計。本工程設(shè)計由我院市政二所設(shè)計，本項目的設(shè)計任務(wù)比其他純設(shè)計類項目投入了更多的人力，主要進行設(shè)計成果優(yōu)化和施工過程設(shè)計服務(wù)，很好的起到以設(shè)計為龍頭提高總承包項目競爭力的目的。如初步設(shè)計過程中結(jié)合詳細地勘資料和現(xiàn)場實際情況對原可行性研究報告中部分單置進行調(diào)整，避開淤泥質(zhì)地基，加快了施工進度，節(jié)約了施工成本。
(2)加強施工方案的編制，施工過程中結(jié)合設(shè)計理念對施工分包單位編制的各項施工組織設(shè)計進行分析修改，加強同施工分包單位的溝通，很多技術(shù)的采用都在保證質(zhì)量和進度的前提下簡化施工方案，節(jié)省了施工造價。如其中圓形的二沉池池壁橫向加固過程鋼管由于不能彎曲導(dǎo)致加固困難，后采用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的竹子代替，較好了解決了問題。
3工程總承包項目管理的問題和建議
3.1有關(guān)制度及標準的缺失
關(guān)于設(shè)計企業(yè)從事工程總承包，國家最近幾年出臺了許多指導(dǎo)意見，如1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》(建設(shè)[1999]218號)；2000年5月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》([2000]32號)；2003年2月，建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建設(shè)[2003]30號)；2005年8月，建設(shè)部頒布實施GB/T 50358—2005建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范等。目前實施過程中發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)意見都從原則上進行了規(guī)范，與工程總承包相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，工程總承包方的法律地位不明確，指導(dǎo)性實施細則幾乎沒有。如工程總承包的備案問題，施工許可證主體問題、施工資料格式等等都沒有相應(yīng)規(guī)定，每個地方的建設(shè)主管部門對各類問題理解都不盡相同。
工程總承包項目規(guī)范、標準和細則等方面的缺失，對企業(yè)是把雙刃劍，增加了項目操作過程的難度，但也為我們樹立品牌、開拓市場提供了機遇。我們應(yīng)利用在各地經(jīng)歷過的各種模式，總結(jié)選擇較為科學(xué)、可行并基本符合國家相關(guān)指導(dǎo)意見的操作細則，盡快建立基本統(tǒng)一的企業(yè)標準和實施細則，規(guī)范各類表格并在各總承包項目及總承包市場中推廣，加強我院總承包業(yè)務(wù)規(guī)范化和標準化，減低環(huán)節(jié)損耗，形成自己的核心競爭力，樹立品牌。
3.2變?nèi)瞬藕图夹g(shù)資源為優(yōu)勢，加快人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整
設(shè)計單位進行工程總承包的主要優(yōu)勢，是設(shè)計單位擁有豐富的技術(shù)人才和工程技術(shù)資料。相對于施工企業(yè)，設(shè)計單位各種技術(shù)人才較為集中，對國家最新的規(guī)范、標準更新更及時，能更早的接觸到國內(nèi)外的新材料、新設(shè)備，但實踐過程中也證明原有設(shè)計單位人才結(jié)構(gòu)并不能跟國際型工程公司接軌，項目管理人員、采購工程師、開車工程師、法律顧問人員、財務(wù)管理人員等方面嚴重不足，能夠按照EPC工程總承包等國際通行項目管理模式進行管理，熟悉各種合同文本，能夠進行合同、質(zhì)量、投資、進度及安全等全方位控制的復(fù)合型高級項目管理人才更是少之又少。
我們應(yīng)利用目前設(shè)計業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)計業(yè)務(wù)利潤相對豐厚，工程總承包處于培育期，努力轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機制，改進管理理念和管理方法，發(fā)掘引進各類人才，激發(fā)員工潛力，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)型，確保各類人才滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。
3.3實施信息化管理，提高效率
隨著工程總承包項目業(yè)務(wù)量的增加，工程總承包過程中有大量信息需要收集、整理、加工、傳遞和處理，單純靠人工手段已遠遠滿足不了項目管理和知識積累的需要。項目管理信息化已成必然趨勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是與國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。
我們應(yīng)利用我院較為先進的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息集成系統(tǒng)，加快建立信息化管理平臺和總承包項目資料庫，提高項目信息化水平，實現(xiàn)總承包項目科學(xué)化、規(guī)范化、標準化管理，增加企業(yè)核心競爭力。
4結(jié)語
在利益與風(fēng)險并存，機遇與挑戰(zhàn)同在的今天，工程總承包業(yè)務(wù)雖已初具規(guī)模，但目前其發(fā)展道路上的障礙仍不可小視，需要我們用戰(zhàn)略的眼光看待工程總承包，積極提高工程總承包管理的基本理論和實踐運用能力，提出能夠消除障礙的有效措施，提升我院的核心競爭力，為成為一流國際型工程公司打下堅實的基礎(chǔ)。
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一、前言
隨著我國城市化及城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，我國城市園林綠化業(yè)面臨極大的發(fā)展機遇。目前，城市園林業(yè)的財務(wù)管理和資金控制等仍采用傳統(tǒng)的管理模式，造成資金出現(xiàn)短缺及資金的使用效率使用低等問題，最終導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率難以提高。因此，加強對城市園林綠化工程項目的財務(wù)管理，提高資金的使用效率，才能使園林綠化企業(yè)提高自身競爭力。
二、城市園林綠化工程做好財務(wù)管理的必要性
城市園林綠化工程做好財務(wù)管理的必要性，具體體現(xiàn)在：首先我國目前大多數(shù)的園林綠化施工企業(yè)資金配置狀況不容樂觀，出現(xiàn)資金短缺或由于盲目籌資而導(dǎo)致資金閑置等現(xiàn)象，因此，加強園林綠化施工企業(yè)的資金管理具有必要性與緊迫性。其次，加強園林綠化施工企業(yè)的財務(wù)管理，才能提高及完善財務(wù)的內(nèi)部控制制度，做好防范財務(wù)管理風(fēng)險。利于資金的合理使用，避免浪費。最后，加強園林綠化施工企業(yè)的財務(wù)管理，可有效降低資金成本，進而提高園林綠化施工企業(yè)的市場競爭力。
三、城市園林綠化工程項目財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)管理機制尚未健全
當(dāng)前，我國多數(shù)城市園林綠化企業(yè)還處在起步階段，在財務(wù)管理上，內(nèi)容較豐富，但在資金的配置、投資及風(fēng)險抵御等方面還存在不足之處，財務(wù)管理機制尚未健全，導(dǎo)致很多財務(wù)管理的程序、理論、手段及制度均有所欠缺，相關(guān)的人員責(zé)權(quán)管理也存在不足。實際財務(wù)管理活動中，企業(yè)忽視無形資產(chǎn)的價值，不善于利用無形資產(chǎn)開展資本經(jīng)營的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。
(二)財務(wù)管理的信息化程度低
在這個知識經(jīng)濟時代，信息的處理、加工、傳播及反饋的速度不斷加快，使市場競爭愈來愈激烈。當(dāng)前，我國城市園林綠化企業(yè)在財務(wù)管理方面，尚未能很好的利用信息的網(wǎng)絡(luò)化進行科學(xué)管理，當(dāng)前的財務(wù)管理手段傳統(tǒng)且單一，無法適應(yīng)信息時展的要求，從而導(dǎo)致各企業(yè)之間的協(xié)及溝通工作難以有效開展，影響園林綠化企業(yè)的進一步發(fā)展。
(三)習(xí)慣行政控價，合同管理意識低
通常政府是實施園林綠化工程項目的主題，通過委托交通部門對項目工程進行組建，由于交通部門本身具有濃厚的行政色彩，往常習(xí)慣于以行政命令的方式對項目進行管理，其對承包商僅僅是要求其執(zhí)行行政命令，缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的合同管理。特別對于外地的承包商來說，他們具有較強的合同意識。如是未做好合同簽訂等方面的管理，承包商提出終止開展項目時，承包商提出的索賠額會明顯高于整個工程的款額，致使業(yè)主處于被動局面。
四、完善城市園林綠化工程項目財務(wù)管理的對策
(一)建立合格的承包商名單
城市園林建設(shè)的業(yè)主應(yīng)通過多種渠道，如登陸政府有關(guān)的信息網(wǎng)站進行查詢誠信度高、有經(jīng)營管理能力的承包商名單，或是從以往和承包商合作經(jīng)驗及招投標的資格預(yù)審資料中積累信息資料，以此建立合格的承包商名單，進而對這些承包商進行有效地動態(tài)管理及定期評價，最終篩選出合格的承包商。建立合格的承包商名單，可與相關(guān)的資格預(yù)審制度有效結(jié)合，不僅利于城市園林建設(shè)業(yè)主有效縮短了資格預(yù)審的時間，還有利于城市園林建設(shè)業(yè)主有效地抵御一定的財務(wù)風(fēng)險，為低價中標提供有力保障。
(二)合理安排閑置資金
在一般情況下，城市園林企業(yè)會存有一定的閑散資金、備用資金。若是處于通貨膨脹的情況下，城市園林企業(yè)則應(yīng)結(jié)合實際情況，盡量避免由現(xiàn)金貶值帶給企業(yè)的不良影響。具體做法有：城市園林企業(yè)可根據(jù)銀行不同時期的存款實行資金財務(wù)的運作，通常，方式而言，是銀行為了吸引更多的企業(yè)存款推出銀行通知存款這種盈利方式，不僅使企業(yè)在開戶時方便快捷，可一次性把全部閑置資金存入銀行，可根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要進行分批動此筆資金，可以電話通知方式，將該項資金從通知存款的帳戶中方便快捷地轉(zhuǎn)入活期帳戶中，剩余部分仍可以先前的通知存款利率進行計息。這種理財方式可為城市園林企業(yè)帶來較理想的理財效益。
(三)有效降低工程項目的成本
降低工程項目的成本，才能保證城市園林工程項目在資金充足的情況下進行施工。工程項目的成本包括到工程各個環(huán)節(jié)的資金使用。要有效地減低成本，則需要制定出相應(yīng)的節(jié)約成本措施，如可建立完整的財務(wù)收支賬目，有利于定期觀察每一項資金的出入情況，便于展開成本控制。還應(yīng)重視施工預(yù)算的結(jié)果，利于對人力資源及物資資源進行有效控制。做好園林建設(shè)施工現(xiàn)場的材料管理也可有效降低成本，通過有效降低工程項目的成本，使工程財務(wù)提高使用效率。
(四)有效提高資金的監(jiān)控能力
提高資金的監(jiān)控能力，才能保證資金安全合理的使用，進而有效增強了綠化工程抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。要提高資金的監(jiān)控能力，必須采用集中化的管理模式對資金進行管理，對項目工程的施工生產(chǎn)、設(shè)備購置以及任務(wù)承攬等過程的資金流動在預(yù)算管理及定額考核中，得到有效的動態(tài)監(jiān)控。這種先進的管理模式，加大了綠化工程項目資金的管理調(diào)度，集中調(diào)控了各項的資金，不僅使財務(wù)的使用效率有效提高，還使整個工程的資金能得到總體的控制，防范金融風(fēng)險的能力不斷增強。
五、總結(jié)
總之，對城市園林綠化工程進行項目財務(wù)管理，不僅能有效控制項目地實際成本，提高工程項目的經(jīng)濟效益，還能保證公司總利潤目標的順利實現(xiàn)。因而，在城市園林綠化工程項目中，開展項目財務(wù)管理具有很重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]秦慶江.加強企業(yè)應(yīng)收賬款的財務(wù)分析 [J].中外企業(yè)家,2009；5
關(guān)鍵詞 ：石油工程 外部項目 財務(wù)管理 自主模式
導(dǎo)論
隨著經(jīng)濟全球化進程的推動，各國的經(jīng)濟、文化相互滲透和融合。在市場經(jīng)濟的背景下，石油工程事業(yè)正蓬勃發(fā)展。面對國內(nèi)、國外激烈的競爭環(huán)境，我國的石油工程受到嚴峻的挑戰(zhàn)。對于石油行業(yè)來說，要想在激烈的環(huán)境下得以生存，就要提高石油公司的財務(wù)管理水平，減少公司的運營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)利潤最大化。而石油工程的外部項目是石油公司所有項目的核心部分，是石油工程得以運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在各國石油技術(shù)的相互交流，資源的相互共享和利用的背景下，我國傳統(tǒng)的外部項目財務(wù)管理模式已經(jīng)不適用變幻莫測的國際環(huán)境。因此，就如何提高外部項目財務(wù)管理的水平，建立新型的財務(wù)管理模式，是現(xiàn)階段石油工程改革的重中之重[1]。
1、石油工程外部項目財務(wù)管理存在的模式
1.1 自主模式。所謂自主模式就是指石油工程外部項目的財務(wù)管理完全由外部項目的負責(zé)人或負責(zé)小組進行管理，該模式不受總公司的控制。外部項目的負責(zé)人有權(quán)對于各項目的經(jīng)營、預(yù)算、材料購買、人員調(diào)配等活動進行干預(yù)，并對各個環(huán)節(jié)負責(zé)。外部項目按照總公司下達的任務(wù)進行科學(xué)化的預(yù)算，并及時完成目標。這種獨立的管理模式優(yōu)點是比較靈活，員工調(diào)配方便、決策期限較短；缺點是容易造成資金流失、材料損耗大、成本較高、易出現(xiàn)貪污受賄等現(xiàn)象[2]。
1.2 控制模式?？刂颇Ｊ绞呛妥灾髂Ｊ浇厝徊煌哪Ｊ?，外部項目作為一個子公司隸屬于總公司，總公司不僅是工程目標的下達者，還是各個項目的負責(zé)者。外部項目的成本控制、經(jīng)營決策等諸多細節(jié)，全權(quán)交予總公司控制，因此，也被稱為“金字塔”模式?？刂颇Ｊ降膬?yōu)勢是能夠使管理更加規(guī)范化，人員的調(diào)配和財務(wù)項目管理更加嚴格；缺點是靈活性較差、決策期限較長、管理方式僵硬、呆板，由于管理的層次較多，幅度較窄，員工的積極性就較弱，有時也會出現(xiàn)決策失效等情況[3]。
2、改善石油工程外部項目財務(wù)管理的具體措施
2.1 加強外部項目的經(jīng)營權(quán)威
新型的財務(wù)管理模式主要是將自主模式和控制模式相結(jié)合的模式，既能體現(xiàn)出管理的靈活性，提高員工的積極性，又能改善決策、經(jīng)營出現(xiàn)的呆板、僵硬等缺點。因此，在總公司的總體控制的前提下，要加強外部項目的財務(wù)經(jīng)營管理權(quán)威。首先，加強外部項目經(jīng)營權(quán)威就要完善外部項目財務(wù)的監(jiān)督機制。監(jiān)督分為財務(wù)監(jiān)督和員工監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督是對于工程的成本、材料以及固定金額的監(jiān)督，看是否存在偷稅漏稅、浪費材料等現(xiàn)象，從而達到工程成本內(nèi)控作用。員工監(jiān)督是指對員工的積極性以及是否存在私自動用工程款等問題的監(jiān)督，避免負責(zé)人貪污受賄和中飽私囊等現(xiàn)象[4]。所以，在監(jiān)督的過程中，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的漏洞并糾正，及時校對資金的具體數(shù)額和流向，及時履行和落實財務(wù)管理的各項指標。其次，強化外部項目的經(jīng)營權(quán)威應(yīng)明確具體事項：①財務(wù)管理小組及負責(zé)人要定期審計和檢查財務(wù)，對工程有關(guān)的各項財產(chǎn)進行校對和驗收，認真核對工程賬務(wù)。②沒有經(jīng)過外部項目負責(zé)人的批準，任何組織及個人不能擅自購買材料及設(shè)備，不能收取發(fā)票進行報銷。③及時收集與工程相關(guān)的各類財務(wù)信息，比如所需材料和設(shè)備的價格、工人用工的勞務(wù)費等。管理人員和負責(zé)小組要對材料及成本的信息了如指掌，做到心中有數(shù)，才能準確無誤的進行預(yù)算及審計工作。
3.2 強化財務(wù)管理的意識
提高財務(wù)管理的水平，第一步就是加強財務(wù)管理的意識，有了意識才會有所行動，才能完善和改進。強化財務(wù)管理意識從2個方面出發(fā)：①強化預(yù)算管理的意識。預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要組成部分，所以，公司要提高財務(wù)管理意識首先就要提高預(yù)算管理的意識。一些公司往往都是進行事后核算，而對于石油工程來說，事后核算會造成大量人力、物力、財力的浪費。進行工程預(yù)算，能夠很好的推進工程的進度，能夠抓緊工程的資金消耗，能夠嚴格控制工程的施工質(zhì)量。所以，為了減少成本，提高效益，企業(yè)要強化預(yù)算管理的意識[5]。②強化項目風(fēng)險意識。項目風(fēng)險是指工程前、中、后期整個階段存在的施工風(fēng)險，包括人員傷亡、材料損壞、工期推遲等事故。由于項目風(fēng)險帶來的財務(wù)損失巨大，有時會使整個外部項目造成癱瘓等現(xiàn)象，需要相關(guān)負責(zé)人員嚴格、謹慎的對待。所以，外部項目更要加強項目風(fēng)險意識，防范于未然，使損失降到最低。
3、結(jié)論
現(xiàn)階段，石油技術(shù)日益完善化，石油工程事業(yè)也不斷向前推進和發(fā)展。財務(wù)管理是一個企業(yè)管理的核心，是企業(yè)是否能夠盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果一個企業(yè)財務(wù)管理水平低下，財務(wù)不堪重負、漏洞百出，那么由財務(wù)引發(fā)的危機就一發(fā)不可收拾。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、運行等諸多環(huán)節(jié)會逐一癱瘓，最終導(dǎo)致整個公司破產(chǎn)。為了降低我國石油工程的企業(yè)成本以及提高公司的收益，避免財務(wù)引發(fā)的危機，為了在競爭激烈化的國際市場中搏得一席之地，石油工程外部項目的財務(wù)管理則成了改革的首要目標。不管是外部項目自行管理還是總公司全權(quán)控制，都要強化財務(wù)的監(jiān)督機制，強化企業(yè)的經(jīng)營權(quán)威，嚴格控制財務(wù)的各項事宜，嚴格遵循財政方面的硬性規(guī)定和規(guī)章制度。從提高財務(wù)管理的意識出發(fā)，包括預(yù)算意識和風(fēng)險防范意識，能夠很好的降低外部項目的成本，使資金得到嚴格控制，最終提高財務(wù)管理水平。
參考文獻：
[1]林勇珍．淺談如何做好石油企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2011.
[2]朱麗娜．如何加強外部項目貨幣資金管理[J]．企業(yè)文化(下半月)，2010.11.
[3]劉群慧，蒲紅斌．經(jīng)濟危機下的石油企業(yè)財務(wù)管理[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009.
一、鐵路建設(shè)項目工程物資管理問題
（一）制度不健全
甲供物資進場之后，物資管理工作中的收料及發(fā)料等簽認工作不規(guī)范，并且缺少有效的制度，造成甲供物資當(dāng)中的設(shè)備卡、賬以及物的不符。進行工程管理時，由于各方的制度及人員的素質(zhì)等原因，沒有對物資產(chǎn)品進行及時的檢查與驗收，導(dǎo)致有關(guān)的資料簽認情況難以落實，不利于物資的清算，影響了鐵路工程的施工進度。
（二）應(yīng)急物資采購不完善
應(yīng)急物資采購指的是工程招標結(jié)束時，招標日程的安排及招標批次對建管或者部管中甲供物資造成影響，導(dǎo)致工程在開工時無法及時提供相應(yīng)的物資，為了確保工程項目的順利進行，工程的承包單位先行自購的物資設(shè)備?，F(xiàn)階段鐵路物資管理政策中，尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進行明確，導(dǎo)致項目部門不知所措。同時，物資采購管理模式也較為落后，導(dǎo)致管理工作效率不高。此外，對于物資市場不了解，難以對物資的市場價格進行準確地掌握。
（三）工程物資計價結(jié)算問題
鐵路項目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，因此物資結(jié)算對于項目建設(shè)有著重要影響。我國目前多數(shù)鐵路項目均采用季度末驗收結(jié)算的模式，而甲供物資則是以月結(jié)方式進行的，這樣就使得工程驗工計價和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗工計價時存在占用資余過多的問顆，從而給后續(xù)物資管理帶來很大影響。
二、鐵路建設(shè)項目工程物資管理措施
（一）加強對甲供物資的招標采購管理
進行鐵路建設(shè)項目過程中，甲供物資的采購工作作為工程投資與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程的順利進行產(chǎn)生重要的影響。因此建設(shè)方需要認真、嚴格地按照國家或者鐵道部的物資采購法規(guī)進行，根據(jù)有關(guān)的批復(fù)及時處理好工程物資設(shè)備的招標或者投標與采購等工作。與此同時，對于根據(jù)合同規(guī)定的甲供物資設(shè)備單進行采購，同時也根據(jù)《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定執(zhí)行，同時也應(yīng)按照合同的約定履行，此外應(yīng)嚴格按照物資設(shè)備的招標與計劃批復(fù)避免出現(xiàn)隨意擴大物資采購范圍的行為，確保做好物資管理工作。
（二）改善物資管理模式
鐵路建設(shè)單位要對物資采購管理的模式進行改善，做好市場調(diào)研工作，可以將鐵道部到路局再到建設(shè)項目的管理模式給應(yīng)用進來，同時重視鐵路的建設(shè)規(guī)劃落實相關(guān)的資金。此外，及時全面的評價物資供應(yīng)商的一系列情況，如信譽、資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等，對物資供應(yīng)商的檔案進行合理構(gòu)建。最后要組織相關(guān)的工作人員調(diào)研物資市場，以便對物資市價、產(chǎn)品價格以及供應(yīng)商分布等情況更好及時的掌握，更好的開展物資招標與采購工作。
（三）集中結(jié)算工程物資計價
鐵路建設(shè)項目的突出特點就是建設(shè)規(guī)模大、投入資金多、建設(shè)線路長，因此在工程物資方面的計價金額較高，而且涉及的供應(yīng)商較多，如果繼續(xù)采用以前的月度計價結(jié)算的方式，不利于對工程物資供應(yīng)商的管理。由于工程物資原理部門的工作壓力較大，所以可以采用集中結(jié)算工程物資計價的方式提供工作效率。結(jié)算截止時間的確定，供應(yīng)商可以及時與業(yè)主進行溝通，例如可以通過傳真方式，與工程監(jiān)理單位、工程施工單位進行賬目的核算，從而確定有關(guān)的階段時間和地點，需要多個單位的物資部以及計財部等統(tǒng)一進行簽認再辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，從而提高物資管理工作的水平。
（四）完善臺同的管理
鐵路項目建設(shè)過程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對于牽引供電類或者通信信號的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同，會出現(xiàn)多個規(guī)格型號，其價格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時需要根據(jù)招投標文件要求，結(jié)合商品中買賣臺同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來嚴格予以管理，同時，嚴格遵循合同的會簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的采購物資合同，重視合同的管理，進一步降低采購過程中的各類風(fēng)險。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對合同的管理臺賬進行更新，積極收集并且整理有關(guān)物資臺同的資料并存檔，統(tǒng)計并分析合同執(zhí)行的情況。
（五）提高工作人員的物資采購管理水平
隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化和企業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展，物資管理工作越來越復(fù)雜，它直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益。鑒于此，需加強對計劃管理、倉庫管理和物資采購環(huán)節(jié)的研究和管理，加強市場需求、生產(chǎn)狀況、管理制度、信息管理與鐵路建設(shè)項目的互動性和聯(lián)系。同時，還要加強信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)建設(shè)，主要包括物資儲備網(wǎng)、價格網(wǎng)和資源網(wǎng)，主動與其他系統(tǒng)合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。
三、Y語
物資管理是企業(yè)管理中一項不可缺少的活動，施工企業(yè)中的物資管理，是對施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應(yīng)、收發(fā)、回收等各項管理工作的總稱。在加強施工項目的物資管理工作中，不僅是項目物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是項目部全體人員需共同參與和監(jiān)督，只有全員的參與，才能構(gòu)筑項目物資管理有效性、完整性。在全國建筑市場競爭日趨激烈，通貨膨脹壓力不斷增加，建設(shè)單位資金緊張、縮短工期條件下，使得建筑施工企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境不確定性不斷增大。而建筑施工企業(yè)為了生存不惜低價中標。因此，提高物資管理水平，是施工項目部控制成本必須研究的課題。
一、施工項目物資管理的重要意義和存在問題
從施工生產(chǎn)的需要和企業(yè)的具體條件出發(fā)，認真搞好物資管理工作有著十分重要的意義。首先，物資是施工項目實現(xiàn)生產(chǎn)過程的物資基礎(chǔ)，只有做好物資管理工作，才能保證施工項目生產(chǎn)的正常進行；其次，搞好物資管理工作，能夠改善施工項目的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，取得較好的經(jīng)濟效益；第三，提高物資信息管理水平，對提高施工項目部管理水平有著重要意義。不過，施工項目物資管理還存在著一下問題：（1）具體工作重供應(yīng)、輕管理，表現(xiàn)比較突出在工期緊的施工項目上，物資管理更談不上有序組織和專業(yè)統(tǒng)籌，甚至是不惜成本保證供應(yīng)。（2）物資管理人才缺乏，在三方面。一是既懂物資管理又懂信息技術(shù)，人才嚴重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是現(xiàn)代管理理念；三是普遍存在人才知識結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段。（3）從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念，隨著物流的快速發(fā)展，施工項目的物資管理尚未能與物流市場有效接軌，使得項目物資管理人員自身資源局限造成采購成本的增加。（4）從外部環(huán)境上看，最重要的是建設(shè)單位資金緊張，使項目部物資管理工作難度加大，物資采購成本直接上升。
二、如何加強施工項目物資管理的過程控制
1.物資采購前期的詢價工作
在項目中標后，項目部物資部門。首先，要做好物資采購前的市場調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)氐氖袌?、價格、供應(yīng)方式及運輸能力。
2.物資采購招標管理工作
物資采購招標管理，是降低采購成本有效途徑，嚴格招評標程序，規(guī)范招評標管理，積極采用招標，比價和競價等多種形式，確保采購物資質(zhì)量滿足要求，價格合理。材料采購人員必須做到招標比價件件有原始記錄，并且建立比價原始記錄檔案。加強施工項目有關(guān)部門參與和監(jiān)督。
3. 物資采購合同管理工作
施工項目部物資部門簽訂采購合同要求有技術(shù)、預(yù)算、法律部門共同參與。合同具體內(nèi)容要求：（1） 采購物資的品名、規(guī)格、型號、產(chǎn)地等。（2）采購物資的驗收標準、方法。如過磅、檢尺等。（3）運輸及交貨方式一定要明確，并附產(chǎn)品質(zhì)量證明等資料。（4）付款方式及發(fā)票的開具要有明確說明。（5）對采購過程發(fā)生違約條款的解決方式要明確規(guī)定。對數(shù)量和金額占比較大重要物資，物資部門要附上原始報價單及招標詢價表。經(jīng)有關(guān)部門審批備案后、構(gòu)成完整的采購文件。并通過內(nèi)部信息網(wǎng)傳遞給有關(guān)部門，作為預(yù)算的審批、材料代用及成本核算的文件依據(jù)。
4.施工現(xiàn)場物資驗收及發(fā)放管理工作
驗收是確保采購物資滿足施工需要的最后防線，為了加強對物資驗收這一重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，施工單位要配備經(jīng)驗豐富、了解物質(zhì)和施工生產(chǎn)的材料驗收人員。貨物到達后，由驗收人員根據(jù)貨運單、裝箱單、采購合同等相互核對，數(shù)量少的逐一審驗，數(shù)量多的隨機抽取樣品，仔細檢查貨物品種、品牌、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級，到貨期以及包裝完好程度核對，對有問題的物資，由驗收人員及時通知部物資部門與供貨單位協(xié)商解決，依據(jù)采購合同有關(guān)條款，切實維護項目部的合法權(quán)益。對所采購的、有特殊要求的物資，由于體積大，不便直接入庫，為了避免二次搬運，降低運輸費用，可以憑驗收人員簽字后，再由工程施工負責(zé)人簽字認可，直接送達施工現(xiàn)場。對物資材料的入庫發(fā)放實行兩級管理制，無論是大宗原材料還是零星輔助材料都要做到領(lǐng)用合理，流向清楚，手續(xù)齊全?，F(xiàn)場材料人員每月進行物資盤點工作，保證賬、物相符，嚴防物資的流失和浪費。
嚴把發(fā)放關(guān)，做好“材料使用量”的控制。項目物資發(fā)放工作，是項目成本管理的重點。采取三項管理措施。首先，按照現(xiàn)場施工部位及工作量，結(jié)合計劃預(yù)算量，以現(xiàn)場工程進度計劃為依據(jù)發(fā)放材料。第二，根據(jù)物資管理方面的要求，結(jié)合項目物資管理的實際情況。由作業(yè)隊指定領(lǐng)料人員（有書面委托）。領(lǐng)料人員所持領(lǐng)料單上必須有負責(zé)本項目的工程技術(shù)人員審批后領(lǐng)料。對特殊物資需項目部統(tǒng)籌安排的，由項目部經(jīng)理審批。保管人員認真、及時辦理有關(guān)領(lǐng)料手續(xù)并登記臺賬。第三，在日常管理中，針對施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料、周轉(zhuǎn)工具、安全帶及小型機具的調(diào)用，可以增加周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少采購頻次，降低采購成本。第四，對作業(yè)人員在材料使用過程的浪費，由施工項目現(xiàn)場負責(zé)人，提供有關(guān)手續(xù)。由物資管理人員按照材料的實際價格劃價扣款，同時要求工作業(yè)隊負責(zé)人限期整改。減少材料在使用中的浪費是控制成本管理最有效方法。
三、如何加強施工項目物資運輸費的管理
對工業(yè)項目施工中，物資、成品的運輸、現(xiàn)場二次倒運、剩余物資撤場及裝卸人工費用的不斷增加，也成為成本控制的一部分。對施工項目來講，運輸費用的增加，主要分為可控和不可控兩部分。不可控部分是由建設(shè)單位施工場地的大小、位置決定。直接影響施工單位的物資運輸及二次倒運成本?？煽夭糠钟墒┕ろ椖坎客ㄟ^優(yōu)化施工組織設(shè)計達到減少運輸費用。實踐工作中，項目部要加強內(nèi)控管理，物資采購人員要加強同工程技術(shù)部門及時溝通、配合。了解施工現(xiàn)場的實際情況。調(diào)整好材料進場的節(jié)奏，是進場物資在最佳方案下運行。
總之，任何管理的核心是人的管理，只有加強和提高物資管理人員綜合素質(zhì)。在項目部各個管理部門積極配合、支持下，物資管理工作才能搞得更好。在新的市場環(huán)境中，物資管理人員要進一步探索出適應(yīng)市場發(fā)展的新型物資管理模式。才能在日益激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻
一、前言
合理控制工程項目財務(wù)成本，能夠讓施工企業(yè)在激烈的建筑市場競爭中占據(jù)一定的市場份額，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。工程項目規(guī)模普遍比較大，施工周期也相對較長，很容易受外部環(huán)境或人為因素影響，無法實現(xiàn)工程項目財務(wù)成本管理及內(nèi)部控制目標。施工企業(yè)要結(jié)合具體工程項目背景，認識到財務(wù)成本管理和內(nèi)部控制的重要性，將具體工作落實到位，不斷提高施工企業(yè)的市場競爭力，推進其快速發(fā)展。
二、工程項目成本管理內(nèi)容和方法
（一）成本管理內(nèi)容
根據(jù)資金用途，可將工程項目成本劃分為直接成本和間接成本。直接成本具有可顯性，包含人工費用、設(shè)備費用、材料費用等，屬于實體類費用范疇；間接成本主要是服務(wù)于該項目的組織及管理，使其能夠順利完成的費用，包含工期費用、保修期內(nèi)成本、尾款收取時的費用等，會受外部因素干擾，容易產(chǎn)生其他費用支出。
（二）直接成本管理
1、人工費用
主要是指施工人員的工資支出，依據(jù)勞務(wù)分包合同中的人數(shù)和價格，進行工資分配。施工企業(yè)要結(jié)合工程項目具體情況，減少非生產(chǎn)人員和輔助人員數(shù)量，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)成本節(jié)約。
2、材料費用
工程項目材料費用在工程財務(wù)成本中占比很大，需對主要材料費用進行重點控制。依據(jù)施工圖紙和項目預(yù)算，明確所需材料，進行科學(xué)的批量采購，對其數(shù)量、規(guī)格、種類等進行嚴格控制，避免庫存積壓或重復(fù)購買，節(jié)約采購成本，減少資金占用；對材料運輸過程進行嚴格控制，減少材料損耗；及時回收施工現(xiàn)場的材料，并對材料的出入庫及使用等進行嚴格登記。
3、機械設(shè)備費用
根據(jù)具體工程項目情況，建立機械設(shè)備檔案，并對施工中涉及到的機械和設(shè)備等進行定期養(yǎng)護和維修，避免應(yīng)用過程中出現(xiàn)故障；嚴格管理施工現(xiàn)場機械設(shè)備，對其進行合理應(yīng)用，提高機械設(shè)備工作效率和使用率；依據(jù)合同規(guī)定，正確管理外借設(shè)備，避免設(shè)備長時間閑置。
（三）間接成本管理
1、工期成本管理
縮短工期可對工程項目財務(wù)成本進行有效控制，反之，則會增加額外支出。但如果盲目壓縮工期，也會因管理或施工不當(dāng)，導(dǎo)致成本上升。項目負責(zé)人要對工期和成本之間的關(guān)系進行科學(xué)處理和界定，實現(xiàn)利潤最大化。同時，也要對施工周期進行合理規(guī)劃，使工程質(zhì)量與合同要求相符合，有利于減少工期成本。
2、保修期內(nèi)成本管理
工程項目完結(jié)后，會因質(zhì)量問題或業(yè)主要求，進行局部調(diào)整。該過程中存在諸多不可控因素，工程量比較模糊，很難對材料和人員進行合理安排。要根據(jù)項目工程實際需求，對保修工作進行合理規(guī)劃，降低人員、材料和設(shè)備成本，避免資金浪費。
3、收取工程尾款時成本管理
工程項目成本管理中經(jīng)常出現(xiàn)拖欠尾款情況，致使資金被占用，增加企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力?；蛘邩I(yè)主無償還能力，出現(xiàn)壞賬風(fēng)險，不利于實現(xiàn)工程效益。施工企業(yè)要與業(yè)主方溝通，時刻關(guān)注業(yè)主動態(tài)，必要時采取法律手段進行維權(quán)，實現(xiàn)財務(wù)成本管理。
三、工程項目成本管理重點環(huán)節(jié)
（一）實行項目經(jīng)濟效益承包，管理目標成本
實行項目經(jīng)濟效益承包責(zé)任制，用利益對個人進行引導(dǎo)。依據(jù)實際工程情況，對項目成本進行預(yù)算，并進行細分，明確項目承包基數(shù)。工程項目施工完成之后，依據(jù)項目承包合同要求進行兌現(xiàn)，使項目承包人對成本進行有效控制，實現(xiàn)工程項目成本管理目標。
（二）重視合同管理
工程項目施工中的所有工作都是以合同為基礎(chǔ)執(zhí)行，財務(wù)成本管理也需以合同為載體。工程項目中涉及到的一系列財務(wù)活動，都要簽訂具體的合同，使其具備法律效應(yīng)。同時，也要依據(jù)合同約定進行工程施工，如果施工過程中發(fā)生財務(wù)糾紛，要以合同條款為準，避免出現(xiàn)合同糾紛。
（三）工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全管理
工程項目施工中如果出現(xiàn)安全問題或質(zhì)量問題，很容易延長工期，增加施工成本，出現(xiàn)人員傷亡或財產(chǎn)損失，無法實現(xiàn)工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。項目負責(zé)人和管理人員要結(jié)合具體工程背景，將工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全管理工作落實到位，并對施工現(xiàn)場和事故多發(fā)區(qū)進行全面監(jiān)控，將安全責(zé)任管理制度落實到位，降低事故發(fā)生率，減少額外成本。
（四）定期召開經(jīng)濟活動分析會
采取該種方式，能夠明確項目實際成本和目標成本。該過程中，可對項目經(jīng)營、統(tǒng)計、預(yù)算、材料、勞務(wù)等人員同一時間點上的數(shù)據(jù)進行對比，明確浪費情況，并對其進行有效控制。
（五）及時回收成本
施工企業(yè)要與業(yè)主建立良好的溝通互動關(guān)系，對資金進行足額回收，避免資金回收不及時損失利息或?qū)е鹿て谘娱L、停工等。
（六）實現(xiàn)工程項目成本管理信息化，提高成本核算效率
施工企業(yè)各職能部門要加強溝通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源及信息的流通、共享和處理等，使施工企業(yè)時刻處于有序的運作狀態(tài)，對工程項目成本進行動態(tài)化管理，使項目成本核算更加高效、準確。
四、工程項目成本管理的內(nèi)部控制
（一）工程項目成本全過程控制
內(nèi)部控制中涉及到的內(nèi)容比較多，包括經(jīng)營、預(yù)算、統(tǒng)計、技術(shù)、安全、材料等多項指標，使各部門在成本控制中各司其職，實現(xiàn)成本控制目標。依據(jù)具體工程背景及財務(wù)管理情況，對項目經(jīng)理進行定期考核，讓其認識到成本控制的重要性，并將進度、成本、質(zhì)量、安全等現(xiàn)場管理工作落實到位。同時，也要對成本控制責(zé)任進行分解，落實到個人，并制定具體的獎懲措施，使項目成本控制體系更加科學(xué)、合理、完善，實現(xiàn)工程項目成本管理目標。招標環(huán)節(jié)，預(yù)測項目成本，簽訂合同；中標之后，制定成本計劃及目標，并對施工成本進行有效控制；嚴格執(zhí)行工程結(jié)算工作，及時回籠資金，對成本進行準確分析與核算，確保其可控性。
（二）項目預(yù)算管理控制
項目預(yù)算管理應(yīng)與授權(quán)管理相結(jié)合，對預(yù)算管理工作進行細化，使其作為施工之前和施工過程中的管理目標。同時，也要充分發(fā)揮預(yù)算管理的財務(wù)成本控制功能，以對項目工程成本和資金使用情況進行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)工程項目成本內(nèi)部控制中存在的漏洞，并加以調(diào)整和解決。
（三）項目資金管理控制
資金是工程項目實施中的重要內(nèi)容，依據(jù)具體工程情況，對項目資金進行科學(xué)管理和控制，能夠保障工程項目的順利實施。工程項目成本管理中，要對項目資金進行合理分配和應(yīng)用，避免不必要的成本浪費。同時，也要依據(jù)具體施工計劃，對現(xiàn)金流量進行預(yù)測，合理編制資金預(yù)算，在施工過程中關(guān)注資金預(yù)算執(zhí)行情況，以及時收取工程進度款，并對其進行科學(xué)管理和支付控制。財務(wù)人員在該過程中，要充分發(fā)揮自身作用，對資金管理過程進行有效監(jiān)控。
（四）完善內(nèi)部審計制度
項目負責(zé)人和財務(wù)人員要依據(jù)工程情況，對項目工程成本進行定期檢查，并建立完善的內(nèi)部審計制度，對項目經(jīng)理以及項目財務(wù)成本控制情況進行監(jiān)督和約束，及時發(fā)現(xiàn)項目工程內(nèi)部控制中存在的問題，并加以解決。財務(wù)部門和統(tǒng)計部門要明確工程項目中的資金消耗情況，對項目基礎(chǔ)管理資料進行檢查，確保項目成本管理中涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)真實、可靠。
五、結(jié)束語
工程項目財務(wù)成本管理和內(nèi)部控制是施工企業(yè)日常運營及發(fā)展中的主要內(nèi)容。施工企業(yè)和財務(wù)部門要樹立成本管理意識，將內(nèi)部控制工作落實到位，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對工程項目施工過程及資金應(yīng)用情況進行有效監(jiān)管，提高施工企業(yè)的市場競爭力，推進我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 廣東廣電公司 工程項目管理 財務(wù)預(yù)算
一、廣東廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份公司概況簡介
廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡稱廣東廣電公司）于2010年8月5日在廣州正式成立，是由整合廣東省19個地級市廣播電視公司（臺），共同組建廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。整合后，公司在運營管理上跳出原管理模式，進行路徑創(chuàng)新，向市場化運營轉(zhuǎn)變。
廣東廣電公司目前組建工作完成后，擁有有線電視用戶679.74萬戶，其中數(shù)字電視用戶444.38萬戶，資產(chǎn)規(guī)模達56.25億元；據(jù)估計，組建工作全部完成后，有線電視用戶規(guī)模將達到1900萬戶，公司資產(chǎn)的規(guī)模也將進一步擴大。在公司總資產(chǎn)的構(gòu)成中，70%是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)占據(jù)公司重要的地位。如何將有效地控制工程項目預(yù)算、質(zhì)量是關(guān)鍵所在。廣東廣電公司網(wǎng)絡(luò)工程項目內(nèi)部控制，從工程項目的概預(yù)算編制到工作項目的竣工決算，從工程項目的材料領(lǐng)用、人工費結(jié)算到竣工審計將按科學(xué)內(nèi)控程序辦事。但目前傳統(tǒng)的工程項目預(yù)算管理重點偏向成本方面控制，忽略對工程質(zhì)量管理；而工程管理重點偏向工程質(zhì)量，往往容易忽略成本管理。所以，加強工程項目管理彌補預(yù)算管理的不足之處。
二、廣東廣電公司財務(wù)預(yù)算中工程項目管理的應(yīng)用
1．工程項目管理在財務(wù)預(yù)算中的流程
每一個工程項目管理過程都是財務(wù)預(yù)算管理中的具體應(yīng)用過程，在分析工程項目管理周期的財務(wù)預(yù)算中，根據(jù)工程項目管理的生命周期理論，可以將其規(guī)分為啟動、規(guī)劃、實施和收尾這四個階段。在每一個階段中有相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算控制，以保證工程項目的順利完成。
建立公司財務(wù)預(yù)算中的工程項目管理模式目的，是把公司所做的財務(wù)預(yù)算資金運用到工程項目管理的平臺上面，讓其適應(yīng)公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此，公司工程項目管理的財務(wù)預(yù)算者，應(yīng)重點以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)為中心，支持工程項目管理的各個財務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行，保證不同工程項目管理的財務(wù)預(yù)算的目標都應(yīng)與公司全局戰(zhàn)略相結(jié)合一起。
2．探討廣東廣電公司財務(wù)預(yù)算下的工程項目管理中的各階段
（1）財務(wù)預(yù)算下的工程項目管理啟動階段
廣東廣電公司在工程項目管理啟動時應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算機構(gòu)，比如是工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會，設(shè)定這工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會是財務(wù)預(yù)算管理的決策及協(xié)調(diào)機構(gòu)，并根據(jù)公司相關(guān)準則履行職責(zé)。廣東廣電公司的財務(wù)部則是工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會核心部門，可以被稱為工程項目管理財務(wù)預(yù)算的綜合辦事機構(gòu)。公司財務(wù)部可以主要負責(zé)工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會的日常工作及公司其他財務(wù)工作。
廣東廣電公司公司財務(wù)部應(yīng)在每年定期或不定期組織有關(guān)部門及下屬單位召開次年工程項目財務(wù)預(yù)算啟動會議，要求各部門、單位按照財務(wù)標準編報次年的預(yù)算資料，對各單位、部門上報的各工程項目預(yù)算，必須要有詳細的可行性報告，單個工程項目的資金預(yù)算不超具一定數(shù)額時，各個明細收支必須滿足財務(wù)標準；另外，控制資金預(yù)算進度，并與現(xiàn)金預(yù)算管理體制相結(jié)合，各單位、部門應(yīng)明確預(yù)算工程項目發(fā)生具體時間，以此作為日后工程項目管理財務(wù)預(yù)算業(yè)績考核的根據(jù)。
（2）財務(wù)預(yù)算下的工程項目管理規(guī)劃階段
廣東廣電公司制定工程項目管理財務(wù)預(yù)算總規(guī)劃后，所有預(yù)算收支的明細項目在各單位、部門報送的工程項目預(yù)算資料基礎(chǔ)上，應(yīng)由公司各有關(guān)部門進行全面綜合分析。公司應(yīng)將對工程項目資金進行有效統(tǒng)籌配置，利用公司有限的工程項目資金合理放置于關(guān)鍵的工程項目上。公司還應(yīng)將工程項目資金與工作重點相結(jié)合一起，依據(jù)測算標準對工程項目管理財務(wù)預(yù)算的總成本進行分解。
企業(yè)發(fā)展部負責(zé)廣播電視傳輸基本業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)、擴展業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的管理，負責(zé)根據(jù)相關(guān)的管理制度，帶頭組織安排對各個工程項目的效益進行評價，并負責(zé)匯總公司下屬各單位編報的各個工程項目財務(wù)預(yù)算，組織進行效益和平衡評價，提出工程項目總預(yù)算方案。工程運維部負責(zé)維護項目、線損維修、技改項目、零購項目、科技開發(fā)、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)項目的管理，負責(zé)匯總公司下屬各單位編報的各個工程項目財務(wù)預(yù)算，組織進行平衡預(yù)算，并提出可行性的方案報財務(wù)部決策；規(guī)劃建設(shè)部負責(zé)廣東省行政區(qū)域內(nèi)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)和各類傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等基建工程項目的管理，負責(zé)制定基建工程項目的管理制度；人力資源部負責(zé)員工工資的管理預(yù)算，負責(zé)根據(jù)相關(guān)的管理制度聘請員工，負責(zé)編制員工工資收支的預(yù)算作為損益性預(yù)算于現(xiàn)金收支工程項目財務(wù)預(yù)算的補充。
（3）財務(wù)預(yù)算下的工程項目管理實施階段
工程項目管理財務(wù)預(yù)算指標分解以后，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)該部門的職責(zé)進行分工，依據(jù)經(jīng)廣東廣電公司審批的工程項目管理財務(wù)預(yù)算，做出每個工程項目具體執(zhí)行預(yù)算，財務(wù)部平衡后并下達執(zhí)行。廣東廣電公司應(yīng)將以正式的工程項目管理財務(wù)預(yù)算報告通報公司各個部門?？偣九c下屬各基層單位在簽定年度業(yè)績考核責(zé)任書之時，應(yīng)明確下屬各基層單位年度工程項目財務(wù)預(yù)算的控制目標。下屬各基層單位將相關(guān)的工程項目財務(wù)預(yù)算指標逐步分解并細分到各部門，小組，個人，并且將各項工程項目財務(wù)預(yù)算支出細分到月份和季度，同時制定崗位責(zé)任制度，明確每個員工都有指標、都有目標。
公司應(yīng)該明確規(guī)定，不在工程項目財務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)的費用不允許額外開支，若是進行工程項目財務(wù)預(yù)算外的費用支出，應(yīng)須填制《公司預(yù)算外資金審批表》，且應(yīng)按照公司規(guī)定的程序進行報批。凡是不在預(yù)算范圍內(nèi)的工程項目資金支出及不在預(yù)算范圍內(nèi)的資金的調(diào)劑或者是調(diào)度，都應(yīng)經(jīng)過公司總經(jīng)理或分管經(jīng)營的副總經(jīng)理批準后才能履行相關(guān)工程項目資金的支付手續(xù)，絕不能出現(xiàn)先斬后奏的情形。制定這樣的制度可以保障工程項目管理財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性與嚴肅性。
工程項目管理的現(xiàn)金預(yù)算作為公司工程項目管理財務(wù)預(yù)算體系的重要構(gòu)成部分，通過執(zhí)行財務(wù)預(yù)算細分控制，以達到保證工程項目管理目標順利實現(xiàn)。廣東廣電公司應(yīng)構(gòu)建以“日安排、旬調(diào)度、月預(yù)算、季結(jié)算”為主的工程項目現(xiàn)金預(yù)算控制制度。把重要的收支項目細分到旬，數(shù)額較大的支出項目明確到日，如此可以增強工程項目資金的有效控制。現(xiàn)金預(yù)算是一種新型的管理方式，為更進一步地保證工程項目質(zhì)量和成本，廣東廣電公司還應(yīng)該構(gòu)建多級報批制度安排，就是自下而上程序，首先是由基層部門填報下個月工程現(xiàn)金使用申請規(guī)劃到基層財務(wù)部，然后由基層財務(wù)部對工程現(xiàn)金使用申請審核確認后，再報送總公司財務(wù)部再次進行審核，確保審查無誤后，交由專門會計人員進行編制匯總，最后經(jīng)分管主任簽字批準后上報。
經(jīng)過工程項目管理財務(wù)預(yù)算指標的分解下達和構(gòu)建工程項目管理財務(wù)預(yù)算機制的嚴格實施及執(zhí)行現(xiàn)金預(yù)算制度，優(yōu)化公司工作程序。公司應(yīng)清楚地認識到現(xiàn)金流量的規(guī)律的重要性并應(yīng)用到工作上去，進一步提高了工程項目管理的質(zhì)量和降低成本。
（4）財務(wù)預(yù)算下的工程項目管理收尾階段
每期工程項目管理收尾階段，廣東廣電公司應(yīng)先對各工程項目的財務(wù)預(yù)算進行總額控制，確認工程項目預(yù)算總額不超標。其次，廣東廣電公司還應(yīng)對工程項目財務(wù)預(yù)算中性質(zhì)相差不遠的費用支出之間協(xié)調(diào)使用，保證各工程項目如期完成。第三、廣東廣電公司應(yīng)就一些關(guān)鍵的工程項目財務(wù)預(yù)算進行單獨控制，杜絕工程項目預(yù)算超支的現(xiàn)象。
廣東廣電公司財務(wù)部應(yīng)定期安排召開有關(guān)項目的經(jīng)濟活動分析大會，對各工程項目的經(jīng)濟活動狀況做全面綜合的分析，認真剖析工程項目造價、主要費用支出等的重要指標的變化和影響，同時通報各個部門、單位工程項目管理財務(wù)預(yù)算完成情況及要調(diào)整的狀況，讓工程項目管理工作受到各基層單位的高度重視。
廣東廣電公司財務(wù)部應(yīng)同企業(yè)發(fā)展部、技術(shù)部、用戶部、數(shù)字業(yè)務(wù)部工程運維部、人力資源部等相關(guān)職能部門，每年可以采取定期或不定期的方式就各個基層單位進行專項工程項目管理。主要稽核各個基層單位的各項工程項目管理的實施情況和進度；各項工程項目資金使用情況是否按公司相關(guān)程序進行報批；各項工程項目財務(wù)預(yù)算支出情況是否真實可靠；各項工程項目明細是否嚴格按公司規(guī)定程序批準的執(zhí)行，防范預(yù)算與執(zhí)行不對稱的現(xiàn)象。如有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為，廣東廣電公司應(yīng)嚴格按照工程項目管理業(yè)績考核規(guī)章制度進行解決處理。
三、廣東廣電公司財務(wù)預(yù)算中工程項目管理的新模式
通過上述對廣東廣電公司財務(wù)預(yù)算中工程項目管理的各階段地具體分析，公司各單位、部門加強了對工程項目管理控制，慢慢地形成了勤儉節(jié)約優(yōu)良風(fēng)氣，保證工程項目管理工作有效執(zhí)行，確保工程項目管理目標順利實現(xiàn)。根據(jù)上文內(nèi)容我們可以探討出一套適合于廣東廣電公司財務(wù)預(yù)算中工程項目管理的新型式。
啟動規(guī)劃階段：工程項目管理啟動后，經(jīng)過公司下達指標公司工程項目管理需求、責(zé)任單位編制工程項目預(yù)算，工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會審批工程項目預(yù)算草案及工程項目算的可行性。如果可行上報財務(wù)部審查、匯總，再形成工程項目預(yù)算，最后上報公司董事、股東會確定工程項目預(yù)算方案，如果不可行，再由責(zé)任單位重新編制工程項目預(yù)算以及工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會重新審批工程項目預(yù)算草案。
實施階段：公司根據(jù)工程項目預(yù)算審批結(jié)果，下達相關(guān)工程項目預(yù)算指標體系，在實施過程中如果公司工程公司工程項目需求變化，責(zé)任單位可以根據(jù)編制調(diào)整工程項目預(yù)算，然后通過工程項目管理財務(wù)預(yù)算委員會審批工程預(yù)算調(diào)整草案、財務(wù)部審查匯總形成調(diào)整工程項目預(yù)算草案任務(wù)，再上報公司董事、股東會調(diào)整工程項目預(yù)算方案，最后調(diào)整年初過程項目預(yù)算指標體系；如果在實施過程中一切沒有什么變化，則直接到結(jié)束階段。
結(jié)束階段的主要工作包括：工程項目完成結(jié)果的統(tǒng)計、分析，工程項目管理考核。
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[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02
0 引 言
目前，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度越來越大，行政事業(yè)單位參與工程項目建設(shè)的數(shù)量日漸增多。如何在提高本單位財務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)上、在工程項目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率，對工程項目建設(shè)成本進行有效控制，確保項目竣工財務(wù)決算工作順利完成，是行政事業(yè)單位在工程項目財務(wù)管理方面必須面對的課題。
1 工程項目財務(wù)管理中存在的問題
1.1 過分強調(diào)對工程項目的爭取，忽視實際情況
一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā)，在進行項目申報時往往懷著“不要白不要”的態(tài)度，過分看重對項目資金的爭取，對項目論證、項目調(diào)查研究工作的重要性缺乏明確認知，導(dǎo)致工程項目建設(shè)設(shè)計方案脫離實際，內(nèi)容精確度差，項目建設(shè)不符合實際需求。制作項目建設(shè)可行性報告時甚至采用編造的方式，其內(nèi)容與實際情況不相符合，建設(shè)計劃空洞，脫離事實。項目建設(shè)超標準、超投資、超概算的現(xiàn)象較為嚴重。工程項目具體實施建設(shè)過程中無法遵照正常程序進行調(diào)整，對工程項目建設(shè)內(nèi)容隨意更改。
1.2 建設(shè)資金管理不嚴，虛報、少報基建投資完成額
部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作人員對項目資金管理的重要性缺乏明確認知，不熟悉工程項目建設(shè)財務(wù)管理制度，導(dǎo)致項目建設(shè)資金無法做到?？顚Ｓ?，甚至改變資金用途。項目資金管理工作缺乏規(guī)范性，財務(wù)人員工作內(nèi)容僅僅局限于會計核算的層面，項目建設(shè)前期工作中，財務(wù)人員不重視、不參與，建設(shè)過程中又不能結(jié)合財務(wù)管理工作實際需求對財務(wù)狀況實施監(jiān)督，財務(wù)人員自身工作態(tài)度不正確，參與管理工作時敷衍應(yīng)付，項目財務(wù)管理工作的職能無法體現(xiàn)。另外，為了不對下一年度國家撥款產(chǎn)生影響，同時為了給單位年終決算報表順利通過提供便利條件，部分事業(yè)單位在進行年終財務(wù)決算時，往往根據(jù)計劃投資和實際完成數(shù)量之間的差額對單位財務(wù)進行一些調(diào)整。
1.3 工程結(jié)算存在高估冒算、竣工驗收手續(xù)辦理不及時現(xiàn)象
在工程項目建設(shè)過程中，市場出現(xiàn)施工單位在工程結(jié)算上高估冒算的現(xiàn)象。其主要包括高套定額、材料設(shè)備價格的多計算、數(shù)量的重復(fù)計算、設(shè)計變更中增加的部分重新計入、減少部分不做調(diào)整以及多計算工程量等?，F(xiàn)實情況中，有的工程項目已經(jīng)完工，完全符合竣工驗收條件且時間超過三個月后，仍然不進行竣工驗收，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理工作，也沒有進行竣工財務(wù)決算編制。由于沒有辦理驗收手續(xù)，期間產(chǎn)生的費用都屬于項目建設(shè)投資范疇，導(dǎo)致資金浪費現(xiàn)象嚴重。有的項目盡管已經(jīng)辦理了竣工驗收手續(xù)，甚至已經(jīng)交付使用，但卻沒有編制竣工財務(wù)決算，期間的一系列費用，如維修費，都在項目建設(shè)投資中列支，對新增固定資產(chǎn)價值的計量產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致項目建設(shè)支出變大。
2 加強事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理的措施
結(jié)合現(xiàn)實情況，針對事業(yè)單位工程項目建設(shè)具備的特點和客觀存在的問題，本文將改善重點放在對管理人員素質(zhì)的提高、對竣工結(jié)算的嚴格審核、從單位內(nèi)部加強控制力度等幾個方面，以從根本上完善事業(yè)單位工程項目建設(shè)的財務(wù)管理。
2.1 增強法制觀念，提高工程項目財務(wù)管理人員的素質(zhì)
事業(yè)單位工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理問題具備很強的專業(yè)性和復(fù)雜性，其涵蓋范圍較廣。單位工程設(shè)計內(nèi)容包括水、電供給；設(shè)備；土建；裝飾工程；門窗工程等十幾個分項，每個分項都要進行工程核算。此外，還可能牽涉拆遷費用、賠償費用等需要進行明細核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會計核算，工程項目建設(shè)會計核算有著更長時間的跨度和更強的連續(xù)性的特點。因此，事業(yè)單位項目工程財務(wù)人員一方面要對國有建設(shè)單位會計制度進行規(guī)定，對基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)解釋達到深入了解、熟練掌握標準的程度，并具備國家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定、管理制度和相關(guān)工程的知識；另一方面，財務(wù)人員還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，為項目會計核算和財務(wù)管理工作打下堅實的理論基礎(chǔ)，確保工程項目建設(shè)財務(wù)管理工作取得良好的效果。
2.2 強化管理，做好工程目財務(wù)決算工作
事業(yè)單位工程項目建設(shè)竣工后，要對項目財產(chǎn)進行嚴格清查。在項目竣工財務(wù)決算前，事業(yè)單位就要對各項財產(chǎn)展開清查工作，其主要內(nèi)容包括清理流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、對項目合同進行檢查清理、結(jié)合與有經(jīng)濟關(guān)系的相關(guān)部門對賬目進行清理，其中，要將清理重點置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)秉持認真嚴謹?shù)膽B(tài)度開展項目建設(shè)竣工財務(wù)決算工作，編制竣工財務(wù)決算工作應(yīng)當(dāng)在工程項目建設(shè)完工后的三個月時間內(nèi)完成。在對工程項目竣工財務(wù)決算工作中，事業(yè)單位要強調(diào)自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織作用，與項目設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工方一起，共同做好該項工作?？⒐へ攧?wù)決算沒有獲得批準之前，項目建設(shè)實施機構(gòu)不允許撤銷，負責(zé)項目建設(shè)的人員和財務(wù)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)不能調(diào)離。財務(wù)人員進行工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制工作時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循財務(wù)核算辦法，做到實事求是，確保數(shù)字的準確性和內(nèi)容的完整性，并將結(jié)果及時上報?？⒐へ攧?wù)決算得到批復(fù)后，對有關(guān)賬務(wù)問題進行及時調(diào)整，盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實施登記。
2.3 建立完善的內(nèi)部控制制度，加強建設(shè)項目財務(wù)管理
行政事業(yè)單位在進行工程項目建設(shè)時，要針對項目建立完善的內(nèi)部控制制度。其內(nèi)容應(yīng)包括針對實施工程項目招投標工作實施的管理規(guī)定、針對工程項目質(zhì)量的管理規(guī)定、針對工程項目預(yù)算控制的制度及項目建設(shè)材料、設(shè)備的采購管理等規(guī)定，此外，還應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)過程中的職責(zé)進行明確劃分，明確各有關(guān)部門和工作崗位需要擔(dān)負的責(zé)任和具備的權(quán)限，尊崇不相容崗位互相分離的原則，要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督，確保對授權(quán)批準事宜進行嚴格控制。內(nèi)部控制制度一旦確立，在工程項目建設(shè)過程中，要嚴格遵循制度體系的規(guī)定，確保項目建設(shè)運行規(guī)范化，項目投資真實、準確、透明、合法。
2.4 強化概預(yù)算控制，嚴格審查工程造價
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵照工程項目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，組織技術(shù)部門、法律部門、財務(wù)部門、工程部門、規(guī)劃部門，共同對項目工程可行性和概算報告進行評審論證。有關(guān)部門要針對工程項目積極開展前期管理工作，確保項目具備可行性和科學(xué)性，對項目概算實施嚴格控制。結(jié)合工程項目概算報告制訂出本單位年度預(yù)算和項目建設(shè)計劃。開展預(yù)算編制工作時，要對當(dāng)年的撥款，項目預(yù)算資金以及前年結(jié)算資金進行合理的統(tǒng)籌安排，確保工程項目的規(guī)模符合自身的實際情況和需求、項目結(jié)構(gòu)合理性強、項目建設(shè)經(jīng)費具備可靠來源。對資金使用情況的控制，保證專款專用是資金管理的重點。實施概算控制時，一方面要保證工程經(jīng)費只用于本項目建設(shè)，另一方面要對工程項目中的各個分項經(jīng)費實施嚴格控制。對于不可預(yù)見的情況、重大設(shè)計變更等因素引起的分項工程經(jīng)費增加或縮減，動用預(yù)備費用等情況，要及時進行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對工程項目施工單位報送的原始材料進行嚴格檢查，例如工程設(shè)計變更記錄、圖紙會審紀要、現(xiàn)場隱蔽工程錄等，重點檢查其真實性和完整性。同時，將定額套用、工程量計取等與標書進行對比，確保其一致性。此外，對于施工方提供的材料、設(shè)備要進行嚴格審查，杜絕重復(fù)計算的現(xiàn)象，從源頭做好對項目工程建設(shè)成本的控制工作。
3 結(jié) 語
近年來，伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷提高，此狀況下，越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項目建設(shè)單位。但受到經(jīng)驗不足的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位在工程項目財務(wù)管理工作方面出現(xiàn)了一系列問題。而如何在工程項目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率，對建設(shè)成本實施有效控制，是行政事業(yè)單位提升工程項目財務(wù)管理水平所考慮的重點所在。只有加強學(xué)習(xí)，增強法制觀念，提高工程項目財務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立和完善內(nèi)部控制制度，加強建設(shè)項目的財務(wù)管理，做好工程項目財務(wù)決算工作，才能為事業(yè)單位實施工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理工作的質(zhì)量提供保障。
主要參考文獻
