時間：2023-08-18 09:32:46
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇審計的基本要求范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、要有一個好的領導者，有魄力和毅力，有遠見，帶領整個團隊不斷進步；
2、要有各個領域的幾個精英人物；
3、團隊里可以有普通人，但不能有心術不正的人，這樣的人會讓整個團隊蒙羞；
4、要不斷加強團隊之間的默契，看清每一個人的優(yōu)點與缺點，以便以后更好的合作。
（來源：文章屋網 ）
高水平的職業(yè)形象。輔導員是教育者與管理者的統(tǒng)一，輔導員的職業(yè)形象對于學生的發(fā)展具有外在的示范性與內在的感染性。 因此，輔導員必須努力提高自身的思想品德修養(yǎng)，對祖國的命運與前途要有高度的責任感和使命感；要具備為教育事業(yè)的發(fā)展、為“四化”的實現(xiàn)而艱苦奮斗的獻身精神；對學生要有博大無私、深沉久遠的愛，要尊重學生、信任學生、理解學生。
廣闊的知識層面。輔導員首先應該具備相當質量的自然科學和人文社會科學知識，這是維持正常教育管理和不斷完善自我的基本前提。在對學生進行思想政治教育的過程中，也應從學科交叉、學科對比和學科滲透等方面對學生進行教育，這些都要求輔導員具有多元的知識結構。
互動式的教育交往方式。在思想政治教育工作中，輔導員要與學生、教師、學生家長、社會中的教育力量進行多向的交往。首先是師生互動，要使學生積極主動地投入到思想政治教育活動，就離不開與學生的溝通，必須建立“教學相長”的平等關系，要注重學生的主體作用；其次，與其他教師相互合作、相互支持，才能更好地完成教學任務。
完善的能力結構。輔導員應具備基礎能力、教育管理能力、科研能力。輔導員身處學生工作第一線，掌握了大量第一手材料，由輔導員來分析研究思想政治教育工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，這對加強大學生思想政治工作，對輔導員本身的教育管理能力的提高，無疑具有深遠的意義。
2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。
3、農村居民家庭人均純收入8000元。
4、恩格爾系數(shù)低于40%。
5、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。
6、是城鎮(zhèn)化率達到50%。
7、是居民家庭計算機普及率20%。
8、是大學入學率20%。
積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。要調整國民收入分配結構，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜。擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加強農業(yè)基礎，增加農村公共產品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育管理體制。加大國家財政對農村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。
推進現(xiàn)代農業(yè)建設。這是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎。總的要求是：加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。要努力提高農業(yè)綜合生產能力，不斷優(yōu)化產品結構，提高產品質量，確保農產品質量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農產品生產格局。要加快發(fā)展農區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護和利用好漁業(yè)資源，切實加強農田水利基本建設，推廣良種良法，加快發(fā)展農業(yè)機械化，加強農業(yè)標準化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農業(yè)。
全面深化農村改革。這是建設社會主義新農村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，進一步明確土地承包經營權的法律性質，全面落實二輪土地承包政策，依法確權、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關系。在此基礎上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為主的行政管理體制改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務化解工作。要推進農村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農民進入市場的組織化程度。
專利法第二十九條第二款規(guī)定：“申請人自發(fā)明或者實用新型在中國第一次提出專利申請之日起十二個月內，又向國務院專利行政部門就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權”。專利法實施細則第三十二條第二款規(guī)定：“申請人要求本國優(yōu)先權，在先申請是發(fā)明專利申請的，可以就相同主題提出發(fā)明或者實用新型專利申請；在先申請是實用新型專利申請的，可以就相同主題提出實用新型或者發(fā)明專利申請。但是，提出后一申請時，在先申請的主題有下列情形之一的，不得作為要求本國優(yōu)先權的基礎：（一）已經要求外國優(yōu)先權或者本國優(yōu)先權的；（二）已經被授予專利權的；（三）屬于按照規(guī)定提出的分案申請的?！睂＠▽嵤┘殑t第三十二條第三款規(guī)定：“申請人要求本國優(yōu)先權的，其在先申請自后一申請?zhí)岢鲋掌鸺匆暈槌坊亍薄?/p>
本文著重討論要求本國優(yōu)先權的進入國家階段的國際申請，即上述引入原因第二點中的情形。
一、案例簡介
2010年2月11日，彭某向國家知識產權局專利局提出了一項實用新型專利申請，該申請于2010年11月24日被授予專利權，授權公告號為：CN201653475U，目前仍處于授權保護期間。彭某還于2010年7月1日就同一發(fā)明提出另一項國際申請，要求了2010年2月11日在先申請的優(yōu)先權，并于2011年5月13日進入國家階段，于2011年11月9日進入實質審查階段。
本案并非普通的國內申請而是國際申請，在面對該申請時，通常需要解決以下幾個問題：
1.該案所要求的優(yōu)先權是否屬于本國優(yōu)先權；
2. 該在先申請已經被授權，是否能夠作為要求本國優(yōu)先權的基礎；
3. 國際申請?zhí)岢鰰r，在先申請是否被視為撤回；
4. 如何進行實質審查，避免重復授權。
接下來我們看一下《審查指南》中對與該類案件的操作指導。
二、“指南”中對于此類情況的處理方法
結合圖1，我們來詳細看一下《審查指南》中對于上述問題所給出的解答。2006年7月1日起執(zhí)行的《審查指南》，簡稱為06版指南，2010年2月1日起執(zhí)行的《審查指南》，簡稱為10版指南，06版指南第三部分第一章“進入國家階段的國際申請的初步審查和事務處理”第5.2.5節(jié)和10版指南第三部分第一章“進入國家階段的國際申請的初步審查和事務處理”第5.2.6節(jié)都明確給出了前三個問題的答案：
1. 在先申請是在中國提出的，要求優(yōu)先權的國際申請進入中國國家階段，應當看作是要求本國優(yōu)先權；
2.由于專利法實施細則第三十二條第二款明確規(guī)定，判斷的時間點為“提出后一申請時”，而結合本案，提出國際申請時，在先申請并未被授權，因此，初審不會發(fā)出優(yōu)先權視為未要求通知書，且該案未出現(xiàn)其他視為未要求優(yōu)先權或者優(yōu)先權不成立的情況，因此，本國優(yōu)先權成立；
3. 由于國際申請的特殊程序的特殊性，初審也不會對在先申請作為視為撤回的處理。
由此可見，初審階段已經解決了上述前三個問題，在處理該類案件時，認定其國內優(yōu)先權成立，并且不對在先申請作為視為撤回的處理，而是將問題4留給實審，那么實審又該如何操作呢？
要求本國優(yōu)先權的國際申請，由于其特殊性，既享受本國優(yōu)先權，又不對在先申請進行視撤，因此在進入國家階段時，實審過程中還會遇到其他各種問題。
三、實審相關問題的思考
我們在案例的基礎上進行擴展，圖2繼續(xù)圖1的流程，探討實審過程中在面對該類申請時將碰到的各種情形。
情形1：優(yōu)先權成立，在先申請已被授權
06和10版指南第三部分第二章“進入國家階段的國際申請的實質審查”第5.6節(jié)僅指出：為防止重復授權，對此兩件專利申請的審查，適用本指南第二部分第三章第6節(jié)的規(guī)定。
結合本案，由于實審程序的進行過程中，在先申請已經被授權，且本案是新案，當滿足其他授權條件時，應當根據(jù)專利法第九條第一款的規(guī)定，要求申請人修改在后申請的權利要求，避免重復授權，且要注意修改之后的權利要求是否仍然與在先申請屬于相同的主題，優(yōu)先權是否能夠成立。
本案是過渡案的情況與新案的處理方式相同，但本案如果是舊案則應當根據(jù)06版指南第二部分第三章第6.2.2節(jié)的規(guī)定，根據(jù)原專利法實施細則第十三條第一款，指出同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能被授予一項專利，通知申請人進行選擇，申請人可以放棄已經獲得專利，也可以撤回或者修改尚未被授權的申請。
情形2：優(yōu)先權成立，在先申請未被授權
當滿足其他授權條件時，分別就兩件申請分別通知申請人進行選擇或者修改，從而避免重復授權的問題。
情形3：出現(xiàn)其他視為未要求優(yōu)先權或者優(yōu)先權不成立的情況，在先申請公開在國際申請的申請日之前
10版指南在第三部分第二章“進入國家階段的國際申請的實質審查”第5.6節(jié)相對于06版指南明確增加了：如果出現(xiàn)了視為未要求優(yōu)先權或優(yōu)先權不成立的情況，則在先申請可能成為破壞該國際申請新穎性的現(xiàn)有技術或抵觸申請。無論在后的國際申請是否進入國家階段，在先申請都可能破壞該國際申請的新穎性或創(chuàng)造性。
情形4：出現(xiàn)其他視為未要求優(yōu)先權或者優(yōu)先權不成立的情況，在先申請公開在國際申請的申請日之后
由于新舊專利法關于“抵觸申請”的判斷原則的改變，導致處理方式也帶來區(qū)別。
如果是新案、過渡案，按照新專利法的規(guī)定，在先申請可能成為破壞該國際申請新穎性的抵觸申請，如果在后申請的所有技術方案都已經記載在在先申請中，在后的國際申請將不具備授權前景。
如果是舊案，按照原專利法的規(guī)定，在先申請并不能構成抵觸申請，當滿足其他授權條件時，其處理方式與優(yōu)先權成立時，完全相同。
試點工作必須堅持以下原則，確保參加試點的會計師事務所高質量完成H股企業(yè)審計業(yè)務：
（一）嚴格要求、質量第一。從事H股企業(yè)審計業(yè)務的會計師事務所應當適應內地企業(yè)赴港上市對注冊會計師職業(yè)提出的要求，具有較好的專業(yè)勝任能力和社會認可度。
（二）擇優(yōu)選拔、穩(wěn)步推進。試點初期，應擇優(yōu)選擇符合條件的少數(shù)會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務。根據(jù)具體情況，再擇機審慎擴大試點范圍。
（三）自愿申請、強化審核。符合要求的內地會計師事務所可自愿申請參加試點。財政部、證監(jiān)會要強化審核，嚴把質量關，從源頭上防范不符合要求的會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務。
二、審核推薦機構
財政部、證監(jiān)會成立“內地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務試點工作審核推薦委員會”（以下簡稱委員會），負責對申請參加試點工作的會計師事務所的審核推薦工作。委員會主任由財政部會計司負責人擔任，副主任由證監(jiān)會會計部負責人擔任，委員由財政部會計司和監(jiān)督檢查局、證監(jiān)會會計部、中注協(xié)相關負責人組成。委員會下設辦公室（財政部會計司），成員由財政部會計司和監(jiān)督檢查局、證監(jiān)會會計部、中注協(xié)有關人員組成。
三、基本要求
委員會從符合以下基本要求的會計師事務所中擇優(yōu)選擇參加試點：
（一）具有證券期貨相關業(yè)務資格，從事過H股企業(yè)審計業(yè)務或預期能夠承接H股企業(yè)審計業(yè)務；
（二）上年度業(yè)務收入（含境內、外分支機構收入，下同）不低于30000萬元，其中審計業(yè)務收入不低于20000萬元，且證券業(yè)務收入不低于5000萬元或者上市公司審計客戶不低于30家；
（三）中國注冊會計師人數(shù)不少于400人，其中通過考試取得注冊會計師資格的人數(shù)不少于300人；
（四）（自然人）股東持股比例或合伙人的財產份額每人不得超過25%；
（五）治理結構、質量控制和內部管理等相關制度健全并有效執(zhí)行；
（六）在香港發(fā)展有成員所或者與香港會計師事務所同屬某一國際會計公司的成員所。
會計師事務所通過合并滿足上述基本要求的，可以申請參加試點，但應在2009年10月31日之前完成實質性合并程序。實質性合并程序包括簽署合并協(xié)議、合并公告、交回被合并方的證券期貨從業(yè)資格證書和（或）會計師事務所執(zhí)業(yè)資格證書等。完成實質性合并程序的，本條第一款第（二）項“上年度業(yè)務收入”可以合并各方上年度經審計的業(yè)務收入總額匯總計算，第（三）項中國注冊會計師人數(shù)也根據(jù)同一原則認定。
四、優(yōu)先考慮因素
在滿足基本要求的同等條件下，對具有以下情況之一的會計師事務所予以優(yōu)先考慮：
（一）高級管理團隊關系和諧、年富力強的。
（二）運用信息化手段實施質量控制和內部管理的。
（三）具有較強的執(zhí)業(yè)責任承擔能力的。
（四）組建會計師事務所管理公司的。
五、申請材料
會計師事務所申請參加試點工作，應當向委員會辦公室提交以下材料：
（一）會計師事務所參加H股企業(yè)審計試點工作申請書（含申請表，附表1）。
（二）會計師事務所營業(yè)執(zhí)照副本復印件、證券期貨從業(yè)資格證書復印件和執(zhí)業(yè)證書復印件。
（三）在H股審計試點工作實施前從事H股企業(yè)審計業(yè)務執(zhí)業(yè)經歷的情況說明及相關業(yè)務合同復印件，或者預期能夠承接H股企業(yè)審計業(yè)務的說明。
（四）會計師事務所上年度財務報表、審計業(yè)務收費情況表（附表2）、證券業(yè)務情況表（附表3）以及由其他具有證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所出具的本會計師事務所上年度財務報表的審計報告。審計報告應當特別說明符合基本要求第（二）項的情況。
（五）通過財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)（）和證監(jiān)會會計師事務所與資產評估機構監(jiān)管系統(tǒng)（）打印的股東/合伙人情況表和注冊會計師情況表。
（六）會計師事務所治理結構、質量控制制度、內部管理制度及執(zhí)行情況說明。
（七）香港成員所的商業(yè)登記證明復印件、執(zhí)業(yè)證書復印件以及成員所相關協(xié)議復印件。
（八）會計師事務所高級管理人員的身份證復印件。
（九）運用信息化手段實施質量控制和內部管理的情況說明。
（十）職業(yè)保險保單復印件（或其他證明文件）或職業(yè)風險基金相關說明。
（十一）會計師事務所管理公司營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及在管理公司范圍內實現(xiàn)品牌、業(yè)務管理、資源調度、質量控制、教育培訓和信息技術平臺實質性統(tǒng)一的情況說明。
（十二）委員會辦公室要求提交的其他材料。
涉及本辦法第三條中合并事項的會計師事務所，除提交上述材料外，還需提交以下材料：合并協(xié)議復印件；在公開媒體的合并公告復印件；被合并方經審計的財務報表；交回證券期貨從業(yè)資格證書和（或）會計師事務所執(zhí)業(yè)證書的說明。
因辦理工商手續(xù)、業(yè)務銜接等客觀原因確實難以在2009年10月31日之前交回被合并方的證券期貨從業(yè)資格證書和（或）會計師事務所執(zhí)業(yè)資格證書的，應當出具經合并雙方會計師事務所及其主任會計師簽章的承諾書，明確承諾在辦理完畢相關工商、業(yè)務手續(xù)后立即交回相應證書。延期交回證書的截止時間不得遲于2009年12月31日。
申請人應當對申請材料內容的真實性、完整性負責。對隱瞞有關情況或者提供虛假材料的會計師事務所，取消其申請資格。
六、工作程序
委員會辦公室收到申請材料后，根據(jù)本方案要求進行初審。初審通過后，通過財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)網站和證監(jiān)會網站進行公示。
委員會辦公室應當對初審公示的會計師事務所進行實地考察，并形成書面報告上報委員會。委員會應當召開全體會議對初審公示和實地考察情況進行綜合審核評議。
二、審計結論承擔較高審計風險,須加強審計人員的綜合素質
由于領導干部經濟責任審計評價是針對人的評價,事關評價準確性的要求自然很高,但當前的情況是,審計工作量大,任務繁重,而人力又有限,無形中給審計工作帶來了高風險。同時經濟責任審計是群眾期望值高的綜合性審計工作交辦的任務,其審計工作要求高,政策性強,責任大。不僅要求審計人員要有較高的業(yè)務素質,還要有較高的政治綜合素質。
三、經濟責任審計的對策研究
(一)科學區(qū)分經濟責任界限,是搞好經濟責任審計的首要問題
搞好經濟責任審計,準確科學界定領導干部的經濟責任,分清經濟責任界限十分重要。由于審計對象不同,領導的責任也不同,對責任的界定也有所不同。在實際操作責任界定中,根據(jù)經濟責任審計實踐,經濟責任主要包括:直接責任、主管責任和領導責任。對于這些責任,審計人員要認真研究責任帶來的經濟后果,做出正確的判斷,最終作出對被審計對象責任的評價。
(二)建立健全審計評價指標體系,完善評價標準,是搞好經濟責任審計的關鍵
要把握三方面的責任推定,比如通過對被審計對象單位財政、財務收支的真實性、合規(guī)性及相關內部控制制度的設置和執(zhí)行情況審計后,應先分項作評價,然后再綜合評價被審計對象應承擔的責任。
(三)加快審計評價方法的應用研究,選擇恰當?shù)脑u價方法
審計人員在選擇評價方法時大體一個原則:盡可能的選擇最合理的定量評價法。為此,審計評價的內容要滿足基本要求和突出的“三個重點”。滿足的基本要求即“不越位”、“不缺位”和“不錯位”原則?！叭齻€重點”就是突出對審計工作實績評價,突出對被審計對象所在部門單位的財政財務收支的真實性、合法性和效益性的評價,突出對被審計對象所在部門、單位可持續(xù)發(fā)展情況的評價。
2關于廣播電視播控系統(tǒng)網絡安全方面的法律法規(guī)和行業(yè)等保規(guī)范
廣播電視播控系統(tǒng)是廣播電視信息系統(tǒng)中最核心的部分，因為它承載了安全播出大部分的工作。根據(jù)《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》中的要求，我臺廣播電視播控系統(tǒng)的安全保護等級是三級。在《廣播電視相關信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（簡稱《基本要求》）中，明確規(guī)定了安全保護等級三級的廣電播控系統(tǒng)的網絡安全工作要求?！痘疽蟆分兄赋?，各播出單位要建立縱深防御體系，采取互補的防御措施，進行集中的安全管理。安全保護等級三級及以上的信息安全系統(tǒng)要求建立有統(tǒng)一的安全策略、統(tǒng)一的安全管理制度下的安全管理中心，它負責管理信息系統(tǒng)中的各個安全控制組件（即基本防護要求）的連接、交互、協(xié)調、協(xié)同工作，使之提高整體的網絡安全防護水平。播控系統(tǒng)位于縱深防御體系的最內層，電視播控系統(tǒng)的網絡安全建設文/馬文麗本文通過對我臺電視播控系統(tǒng)的網絡安全現(xiàn)狀的分析，結合廣播電視信息安全等級保護工作的要求，提出使用入防火墻、入侵檢測、審計服務器等技術措施，登錄訪問控制、數(shù)據(jù)安全管理等管理措施，更好的保證廣播電視網絡安全。摘要網絡防御措施級別要求相對較高，安全管理中心應將與播控有聯(lián)系的各個部門網絡邊界的安全策略，提升到播控系統(tǒng)的安全等級。以保證播控系統(tǒng)的網絡安全?！痘疽蟆分刑岢隽藦奈锢砩?、技術上、管理上，三個方面出發(fā)采取由點到面的各種安全措施，其中包括結構安全、邊界安全、終端系統(tǒng)安全、服務器端系統(tǒng)安全、應用安全、數(shù)據(jù)備份與恢復六個具體方面，保證信息系統(tǒng)的整體安全防護能力。
3技術措施
基于《基本要求》提出的具體安全防御措施，結合我臺播控系統(tǒng)的網絡現(xiàn)狀，本文以山西衛(wèi)視高清頻道網絡為例（網絡拓撲圖見圖1），提出使用防火墻、入侵檢測和審計服務器相結合的技術措施，能有效的防范來自于廣電傳輸網OTN中的威脅源所帶來的損害，進而能保證播控系統(tǒng)的邊界安全，與外網的數(shù)據(jù)交換安全。
3.1防火墻
防火墻是設置在被保護內網和外網之間的一道屏障，它可以控制被保護網絡的非法訪問，檢查網絡入口點信息交換，根據(jù)設定的安全規(guī)則，對通過防火墻的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、限制和修改，過濾掉特定網絡攻擊和不明站點的訪問。防火墻可以提供對系統(tǒng)的訪問控制，僅允許外網訪問某些內網主機和某些端口及服務；它可以過濾不安全的服務，僅允許HTTP、FTP、TELNET、SSH等信息系統(tǒng)使用的協(xié)議通過；它可以設置IP與MAC地址綁定策略，綁定后只有特定地址的網絡主機才能訪問防火墻，有效防止網絡地址欺騙；它可以使用有效的數(shù)字證書來區(qū)分網絡用戶，并可以給予不同級別用戶不同的訪問權限；它可以提供對流量的識別和控制功能，限制網絡連接的數(shù)量以保證重要業(yè)務的正常運轉。
3.2入侵檢測
入侵檢測通過收集和分析網絡行為、安全日志、審計數(shù)據(jù)、其它網絡上可以獲得的信息以及計算機系統(tǒng)中若干關鍵點的信息，檢查網絡或系統(tǒng)中是否存在違反安全策略的行為和被攻擊的跡象。入侵檢測可以監(jiān)視、分析網絡及用戶的活動，審計用戶和網絡中的異常模式進行統(tǒng)計分析，識別已知的網絡攻擊活動模式并向用戶報警；當一個入侵正在發(fā)生或試圖發(fā)生時，入侵檢測系統(tǒng)會立即記錄并向用戶發(fā)動預警，而且它還能自動抵御這些攻擊，如切斷網絡連接或者配置防火墻使之能拒絕這些地址的連接；它可以對重要程序進行完整性分析，一旦這個程序被攻擊，立即從備份文件中提取相應的原始文件，恢復重要程序中被攻擊的部分，恢復程序原有功能。
3.3安全審計服務器
安全審計是指按照一定的安全策略，利用記錄、系統(tǒng)活動和用戶活動等信息，檢查、審查和檢驗操作事件的環(huán)境及活動，從而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞、入侵行為或改善系統(tǒng)性能的過程。在此基礎上使用審計服務器能實現(xiàn)日志的集中管理，各設備、服務器內的安全事件收集，建立應急預警體系。審計服務器可以收集和記錄各個系統(tǒng)、應用和網絡活動的日志，完成事件的格式化和標準化工作；它可以集中長期存儲收集的日志，以及所有的管理配置信息，保證記錄的可靠性、安全性、完整性，同時還提供快速檢索和統(tǒng)計報表；它對收集的風險信息進行定期分析和監(jiān)控，并提供資產分析、風險展示、事故響應等功能；它提供C/S管理方式，安全管理中心可以實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，并實施安全策略調整方案。審計服務器監(jiān)聽口不配置IP地址，使原有的網絡不發(fā)生改變，使部署變得更加靈活。綜上所述，使用防火墻、入侵檢測和審計服務器相結合的技術措施，能按照《基本要求》提出的安全策略進行部署，滿足播控網絡的安全防護功能。
4管理措施
廣播電視播控網絡安全是一個系統(tǒng)的工程，不能單靠某些技術措施，還需要依靠全面的管理措施才能穩(wěn)固的提高播控網絡的安全?！痘疽蟆分羞€對網絡安全管理提出了更為全面的建議和要求。結合我臺網絡管理的現(xiàn)狀，本文提出了要加強登錄訪問控制和數(shù)據(jù)安全管理兩個方面的管理措施。
4.1登錄訪問控制
登錄訪問控制是指對登錄網絡設備的用戶進行身份鑒別。本文建議應對播控系統(tǒng)的所有用戶（包括上載編單和系統(tǒng)管理員）都要實施單人單密碼制度，對所有登錄訪問的用戶名和密碼都要制定復雜度及定期更換制度；對關鍵設備的登錄操作要有兩人及以上系統(tǒng)管理員在場，并聯(lián)合操作；啟用系統(tǒng)或應用中的登錄超時和登錄失敗功能，失敗后要求更高權限的系統(tǒng)管理員才能恢復登錄；實行業(yè)務和系統(tǒng)管理分散授權的制度，分離網絡安全風險；制定統(tǒng)一的上載介質制度，禁止使用U盤，關閉不必要的服務和端口，制定定期系統(tǒng)升級和病毒庫升級方案，系統(tǒng)漏洞補丁定期維護方案等，保證播控系統(tǒng)的網絡安全。
4.2數(shù)據(jù)安全管理
數(shù)據(jù)安全管理是指可以檢測數(shù)據(jù)的完整性，并及時進行數(shù)據(jù)備份，在數(shù)據(jù)完整性遭到破壞時的數(shù)據(jù)恢復方案。本文建議使用備用機房對重要節(jié)目和業(yè)務信息進行異地備份，并通過網絡實時傳輸，如果本地業(yè)務遭到攻擊或發(fā)生火災等重大自然災害，可以啟用備用機房應急播出，保證播出安全。
5總結
廣播電視播控系統(tǒng)的網絡安全是廣播電視信息系統(tǒng)網絡安全的最重要一環(huán)，我們要切實做好這方面的工作。通過技術和管理各項舉措，建立和完善播控系統(tǒng)的網絡安全規(guī)范。在網絡攻擊日新月異的現(xiàn)在，網絡安全防護體系不是一成不變的，網絡安全規(guī)范建立了也不是永恒不變的，是需要持續(xù)改進的。這些技術和管理措施在運行過程中需要定期進行網絡安全評估，遇到不符合安全等級標準要求的就要立即整改。只要我們的網絡安全意識加強了，操作網絡設備時使用安全行為，把安全責任落實到位，與就能有效的保證網絡安全。
參考文獻
[1]張瑞芝.智能廣電大潮中信息安全工作的思考[J].廣播與電視技術,2015.
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
原標題：政府審計維護糧食安全的依據(jù)及路徑選擇
收錄日期：2012年2月22日
一、政府審計維護糧食安全的基本依據(jù)
糧食安全是經濟安全的重要組成部分，審計要維護國家經濟安全，理所當然包括糧食安全。我們認為，審計維護糧食安全有以下幾個方面的基本依據(jù)：從理論上分析，政府審計維護糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現(xiàn)實需要；從法律上的要求，維護國家糧食安全是政府審計的法定職責；從現(xiàn)實層面而言，政府審計維護國家經濟安全是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。
（一）政府審計維護國家糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現(xiàn)實需要。按照“受托經濟責任觀”這一審計學說，審計是隨受托經濟責任的產生而產生，并隨受托經濟責任的發(fā)展而發(fā)展的。政府審計產生于公共受托經濟責任關系的確立，其首要或根本目標就是促進政府公共受托經濟責任的切實有效履行。公共受托經濟責任內涵的拓展要求政府承擔保障和維護國民吃飯的責任。政府審計作為促進政府全面有效履行公共受托經濟責任的一種監(jiān)控機制，其功能也隨著公共受托經濟責任內涵的拓展而不斷拓展。因此，政府審計維護國家糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現(xiàn)實需要。
（二）政府審計維護國家糧食安全是政府審計法定職責的基本要求?！吨腥A人民共和國憲法》第九十一條規(guī)定：“國務院設立審計機關，對國務院各部門、地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支進行審計監(jiān)督”。2006年新修訂頒布的《中華人民共和國審計法》在第一章第一條中將立法的目的規(guī)定為：“為了加強國家的審計監(jiān)督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發(fā)展”。糧食安全是“維護國家財政經濟秩序”與“保障國民經濟和社會健康發(fā)展”兩項目標的重要基礎；“財政資金使用效益”關系到國家成本與國家效能，對國家經濟安全有著重要的影響；“國民經濟和社會健康發(fā)展”的基礎條件就是國家經濟安全。因此，維護國家糧食安全是政府審計法定職責的基本要求。
（三）政府審計維護國家糧食安全是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。2008年劉家義提出了“國家審計免疫系統(tǒng)論”這一重要觀點，指出“應充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。在“國家審計免疫系統(tǒng)論”這一觀點下，政府審計的功能就是通過發(fā)揮經濟監(jiān)控作用，使國家機器能夠健康有效運行，而糧食安全是“國家機器能夠健康有效運行”的重要基礎，理所當然是政府審計的重要保護對象。因此，政府審計維護糧食安全是充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。
二、政府審計如何維護糧食安全
政府審計要有效發(fā)揮在維護國家糧食安全中的監(jiān)測、預防、預警、糾偏及修復作用，必須依賴于一定的途徑；此種途徑是聯(lián)系國家糧食安全與政府審計工作之間的橋梁和紐帶。結合當前國家糧食安全形勢，政府審計可以通過以下路徑充分發(fā)揮維護國家糧食安全的作用：
（一）明確糧食安全審計的目標、對象和內容
1、完善政府審計目標。政府審計目標是政府審計行為活動意欲達到的理想境地或狀態(tài)。政府審計目標隨著審計環(huán)境的變化而變化，隨著審計職能的發(fā)展而發(fā)展。當國內外政治、經濟形勢的變化以及公共受托經濟責任內涵的拓展，要求維護國家糧食安全成為政府審計的基本職能時，維護國家糧食安全就理應成為政府審計的基礎目標。
2、深化政府審計對象。政府審計部門通過開展各項審計工作，可以在不同的領域維護國家糧食安全。當前，我國政府審計在維護資源環(huán)境安全、制度與政策安全等方面的作用尚未得到有效發(fā)揮。因此，通過深化政府審計對象，大力推行資源環(huán)境審計、制度合理性審計、政策執(zhí)行效果審計，橫向拓寬審計維護國家糧食安全的領域，能夠有效發(fā)揮政府審計在上述領域維護國家糧食安全的作用。
（二）政府審計維護國家糧食安全的實現(xiàn)機制
1、建設糧食安全審計預警機制
（1）構建糧食安全審計預警系統(tǒng)。糧食安全審計預警系統(tǒng)的構建可以綜合利用政府審計各項工作所收集到的信息，縱向深化政府審計工作成果的利用，充分發(fā)揮政府審計維護國家糧食安全的系統(tǒng)與事前維護國家糧食安全的功能。
信息收集系統(tǒng)通過審計活動，負責歸集各種經濟安全信息；信息評估系統(tǒng)利用收集到的糧食安全信息，對國家糧食安全運行中的風險進行評估；信息分析系統(tǒng)，通過評估出來的風險級別，對國家糧食安全進行綜合評價，并根據(jù)結果發(fā)出糧食安全警報；信息處理系統(tǒng)利用特別審計權，負責對發(fā)現(xiàn)的國家糧食安全風險因素進行處理。
（2）設計糧食安全審計預警指標體系，構建糧食安全審計綜合指數(shù)。我們認為，可以設計一套糧食安全審計預警指標體系，包括生產、儲存、流通和消費四大領域。上述四大領域之下，分別設計一些主要指標。各領域主要指標的選取以政府審計科學研究與實踐經驗，設置各指標相應的安全值范圍，并賦予相應的權重。通過比較審計工作中所收集到的各項指標實際值與安全值范圍，就可以識別威脅國家糧食安全的風險因素。
通過計算糧食安全審計綜合指數(shù)，并與預先設定的安全值范圍進行比較，就可以對國家糧食安全進行評價，并根據(jù)情況進行預警。
2、完善調控、協(xié)調機制。國家糧食安全是在糧食生產、流通與消費之間進行有效平衡，是一個復雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多。政府審計維護國家糧食安全要建立與國家其他政府部門的協(xié)調機制，充分利用財政、農業(yè)、央行和稅務等部門的監(jiān)督檢查信息，這實際上是一種調控與協(xié)調機制的體現(xiàn)。
主要參考文獻：
[1]劉家義.以科學發(fā)展觀為指導推動審計工作全面發(fā)展[J].審計研究，2008.3.
內部審計人員繼續(xù)教育應在內部審計專業(yè)勝任能力需求框架下進行
1999年的《內部審計專業(yè)勝任能力框架》（Competency Frameworkfor Internal Audit，簡稱CFIA）中，討論了使內部審計人員能夠稱職完成任務所應具備的屬性，包括兩種類型，即認知技能和行為技能，前者被細分為技術技能、分析設計技能和鑒別技能，后者被細分為個人技能、人際技能和組織技能；2004 年頒布了《內部審計實務標準》（Standards for the Professional Practice of Internal Auditing，簡稱SPPIA），其中包含有《內部審計職業(yè)道德規(guī)范》（Internal Audit Code ofEthnics），它不再對內審人員行為規(guī)范進行簡單羅列，而是分為兩個層次，即基本要求和行為規(guī)則，其中基本要求包括正直、客觀、保密和勝任，行為規(guī)則是對基本要求的細化；2009 年又頒布了《國際內部審計專業(yè)實務框架》（International Professional Practices Framework，簡稱IPPF），其中的“職業(yè)道德規(guī)范”是根據(jù)2001 年內部審計新定義調整的，并確定為“強制推行部分”。
我國對于專業(yè)勝任能力的研究始于20世紀90年代，中國內部審計協(xié)會于2003 年制定頒布了《內部審計準則》，在一般準則中規(guī)定內部審計人員應當具備必要的學識及業(yè)務能力，遵循職業(yè)道德規(guī)范，保持獨立性和客觀性，并具有較強的人際交往技能。2003年中國內審協(xié)會還參考IIA 的《內部審計職業(yè)道德規(guī)范》頒布了我國的《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》，結合我國道德文化觀念和我國內部審計實際情況制定了11 條規(guī)范。目前，理論界現(xiàn)有的研究的框架結構如圖1所示。
根據(jù)圖1可知，對內部審計人員專業(yè)勝任能力的需求判斷源于勝任實務和關鍵角色。其中勝任實務是個人根據(jù)其具備的顯性勝任能力體現(xiàn)在實際審計業(yè)務操作中的勝任程度，關鍵角色是個人根據(jù)其具備的隱性勝任能力體現(xiàn)在不同角色工作中的勝任能力，通過關鍵角色和勝任實務在專業(yè)勝任能力標準結構下相互結合，得出內審人員是否勝任的結論。
我國內部審計專業(yè)勝任能力主要內容的構建是為了企業(yè)能夠選擇、聘用合格甚至優(yōu)秀的內部審計人員，也是為了對現(xiàn)有企業(yè)內部審計人員進行管理、培訓和評價。因此，內審人員的繼續(xù)教育應遵循專業(yè)勝任能力的需求框架進行。
內審人員的繼續(xù)教育應滿足內部審計變化對其素質的要求
根據(jù)2001年國際內部審計師協(xié)會（IIA）的最新定義，內部審計的最新變化體現(xiàn)在三個方面：第一，內審服務由確認服務向確認與咨詢服務并舉轉變；第二，內審的目的是為企業(yè)增加價值；第三，內審關注的重點是企業(yè)的風險管理、內部控制和治理流程。與新定義相對應，IIA又提出了內部審計作業(yè)的定義：一個部門、分支、咨詢小組或者其他從業(yè)人員提供的獨立、客觀保證和咨詢服務，其目的是改善組織的運營并增加組織的價值。內部審計作業(yè)通過提供系統(tǒng)、完整的方式評價和改善組織風險管理、控制和治理流程等，從而有助于組織實現(xiàn)目標。
內部審計的這些新變化迫使內部審計人員面臨三大挑戰(zhàn)：一是專業(yè)知識與管理能力的更新與提高；二是內審人員風險意識的提高；三是溝通和人際交往協(xié)調能力的提高。
內審人員的繼續(xù)教育應分層次進行
（一）培訓對象應分層次
《準則》第九條規(guī)定：“繼續(xù)教育應當區(qū)分內部審計機構負責人、審計項目負責人和審計助理人員三個層次，突出重點、按需施教”。這三類人員在內部審計工作中肩負著不同的職責，他們應當具備的知識和能力也不盡相同。因此，針對不同的內部審計工作崗位，繼續(xù)教育在內容上應有所側重。比如，內部審計機構負責人應當加強學習和研究提高指導本單位（部門）內部審計工作方面的知識和技能。而審計項目負責人應當學習和研究獨立完成一個審計項目方面的知識和技能。
（二）培訓內容應分層次
培訓內容應從實際出發(fā)，根據(jù)調查問卷的統(tǒng)計結果，充分考慮內審人員的實際需求，根據(jù)職稱、崗位不同，分高、中、低三個層次調整培訓內容。教師可結合國內外當前形勢為學員提供最前沿、最新穎的課程，也可結合實際工作中典型性、代表性較強的重點問題進行深層次講解，具體內容可涵蓋審計與會計、公司治理、風險管理、內部控制、管理與溝通、信息技術、數(shù)學、統(tǒng)計學、經濟學、商業(yè)法規(guī)及其它相關專業(yè)知識和技能。不同級別的培訓可安排在不同時間進行，有助于內審人員按需選擇。
內審人員的繼續(xù)教育形式應多樣化
（一）課堂講授
課程講授應以引導為主，講授為輔。課堂講授是繼續(xù)教育的主要環(huán)節(jié)。課堂的作用是給教師和學員提供一個共同交流的場所或機會。在課堂講授中，教師應從原來的主角逐漸轉變?yōu)橹?，充分調動和引導學員的思維能力和想象力，把原來依靠傳輸?shù)闹R轉變?yōu)橛蓪W員根據(jù)原理和邏輯領悟出來的道理。
（二）案例教學
Abstract: the final accounts of the completed project of highway construction project is part of the financial management. At present in the highway of final accounts and management of the system standard and practice of of all kinds of problems and contradictions appear to have paid attention. The article mainly aimed at the establishment and management of the final accounts of the completed project of basic requirements of different provisions for analysis, and put forward relevant existing problems, and puts forward the final accounts of the completed project of regulating the highway of the strategy.
Keywords: highway, the final accounts of the completed project, complete financial, questions, strategy
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：
1 高速公路竣工決算編制問題分析
公路建設項目竣工驗收階段是應當按照《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定辦理竣工決算，還是按照《公路建設項目工程決算編制辦法》的規(guī)定辦理工程決算？是只需要編制竣工決算或工程決算，還是需要在編制竣工決算或工程決算的基礎上再按照財政部的要求編制竣工財務決算？目前仍是一個爭論不休的問題，有待通過進一步探討，從而提出解決問題的相關策略。
1.1 高速公路建設項目竣工決算的編報與審批
按照《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定，竣工決算編制與管理有以下基本要求：
（1）編制竣工決算報告時，必須填制工程概況專用表和全套財務通用表。
（2）建設項目完建時的收尾工程，建設單位可根據(jù)概算所列的投資額或收尾工程的實際情況測算投資支出列入竣工決算報告。但收尾工程投資額不得超過工程總投資的5%。
（3）對列入竣工決算報告的基本建設收入、基建結余資金等財務問題，建設單位應按國家規(guī)定進行相應處理。
（4）建設項目完建時，建設單位要認真做好各項賬務、物資、財產、債權債務、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實相符。各種材料、物資、設備、施工機具等要逐項清點核實，妥善保管，按照國家規(guī)定處理，不準任意侵占。
（5）建設單位編制的竣工決算報告在審計部門提出審計意見后，方可組織竣工驗收。未經竣工驗收委員會認定的竣工決算報告不得上報。
（6）中央級大中型基本建設項目，其項目竣工決算報告經省級交通運輸主管部門或部屬一級單位簽署意見后報交通運輸部備案。
（7）竣工決算報告在竣工驗收委員會審查同意后三個月內報出。
1.2高速公路建設項目工程決算的編報與審批
按照《公路建設項目工程決算編制辦法》的規(guī)定，工程決算編制與管理有以下基本要求：
（1）工程決算文件由項目法人在交工驗收后負責組織編制，竣工驗收前編制完成，并將工程決算文件及工程決算數(shù)據(jù)軟盤各 1 份上報交通運輸主管部門，同時抄送工程造價管理部門。
（2）工程決算文件應簡明扼要、字跡清晰、數(shù)據(jù)真實、計算正確、符合規(guī)定。
（3）工程決算數(shù)據(jù)軟盤包括工程決算文件和基礎數(shù)據(jù)表?；A數(shù)據(jù)表包括的內容有：合同段工程決算表；工程全同登記表；變更設計登記表；變更引起調整金額登記表；工程項目調價登記表；工程項目索賠登記表；計日工支出金額登記表；收尾工程登記表；報廢工程登記表；工程支付情況登記表。
（4）工程決算總費用由建設安裝工程費，設備、工具及器具購置費，工程建設其他費用三部分構成。對于概（預）算編制辦法規(guī)定的項目及批準概（預）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費用列入第三部分。
1.3存在的主要問題分析
（1）很顯然，原交通部印發(fā)的兩個規(guī)范性文件對公路工程驗收階段決算的編制具有不
同的規(guī)范要求?！督煌ɑ窘ㄔO項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)范內容主要是依據(jù)當時財政部印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》的原則要求，并結合交通基本建設項目竣工決算的特點提出的。與當時《基本建設財務管理若干規(guī)定》以及財政部修訂后印發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》的規(guī)范要求不同之處在于：1）竣工決算報表體系更為完整；2）提出了對竣工決算報告審計的要求；3）要求將竣工決算作為竣工驗收文件的組成部分，而不是在完成了竣工驗收后三個月內編制。
與此不同，《公路建設項目工程決算編制辦法》則側重于公路工程預算管理的角度對編制決算提出了規(guī)范要求。提出工程決算總費用由建設安裝工程費，設備、工具及器具購置費，工程建設其他費用三部分構成，與財政部規(guī)定的工程建設成本構成是不同的。
（2）關于竣工決算與竣工財務決算，不可否認，不同的國務院業(yè)務主管部門、有關地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā) [2003]21 號）第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告； 《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》（郵部[1996]54 號）規(guī)定：竣工驗收前應組織有關部門，根據(jù)通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)。
所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等）財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定；財政主管部門需要關注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調問題；政府業(yè)務主管部門需要關注并解決好行業(yè)內部各項規(guī)章制度之間
