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水利信息化建設(shè)對于一個國家的水利工程的建設(shè)是很重要的，他可以為水利工程的建設(shè)采集大量的信息，讓決策者更好的決策，讓工程建設(shè)者更好的建設(shè)，讓管理中進行有效的管理。水利信息化的建設(shè)主要包括水利信息的采集，運用通信技術(shù)和計算機技術(shù)對水利信息進行統(tǒng)計計算研究的一項系統(tǒng)工程。
1、水利信息建設(shè)的目標
我國對水利信息化建設(shè)時非常重視的，針對先進的水利工程的發(fā)展需要，依據(jù)中國的相關(guān)的法律法規(guī)，水利信息化建設(shè)提出了很多明確的目標，沿著這些目標，中國的水利信息化建設(shè)才能更好的發(fā)展。首先，也是最重要的目標就是建立全國范圍內(nèi)的水土監(jiān)測和管理系統(tǒng)，要充分運用3S技術(shù)，構(gòu)建完善的科學(xué)的水土信息化的監(jiān)測系統(tǒng)，全面的一體化的對全國范圍內(nèi)的水土保持情況進行信息的收集處理。其次，是充分發(fā)揮信息平臺的作用，利用建立好的全國范圍內(nèi)的水資源和地理信息的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建完善的水利工程管理定位系統(tǒng)。第三，建立國家級的防洪救災(zāi)的指揮系統(tǒng)，做好監(jiān)測預(yù)報工作、災(zāi)情勘測工作、天氣預(yù)測工作、旱情汛情洪水預(yù)報工作等，建設(shè)好防洪調(diào)度系統(tǒng)，災(zāi)情處理系統(tǒng)。第四，建設(shè)全國范圍的水利工程的管理信息系統(tǒng)。第五，將強建設(shè)完善的水利工程的政務(wù)監(jiān)督和懲處系統(tǒng)。第六，要建立服務(wù)社會的全方位的服務(wù)系統(tǒng)。第七，做好水利工程的統(tǒng)籌規(guī)劃。第八，提高水利工程的質(zhì)量，保證水利工程的使用壽命。第九，建設(shè)好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利信息一體化。
2、水利信息化建設(shè)存在的問題
2.1 基礎(chǔ)薄弱，力度不夠
水利信息化的建設(shè)時隨著我國工業(yè)化建設(shè)進行的，由于我國的工業(yè)化起步較晚，工業(yè)化水平較低，所以水利信息化建設(shè)就起步較晚，導(dǎo)致我國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)很薄弱，我國在水利工程工業(yè)化和信息化的建設(shè)中，在80年，90年得到了很好的發(fā)展，在水利信息化建設(shè)上取得了很多成就，但是我國在水利工程信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，信息化的基礎(chǔ)應(yīng)用等方面存在明顯的不足，很多小型的地方的水利工程，遲遲得不到建設(shè)，僅僅依賴國家的大型水利工程隊伍，工程的建設(shè)后的維護和管理得不到有效的保障。水利信息化建設(shè)是很發(fā)展技術(shù)含量要求很高的工程，但是有些部門缺乏統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)水利工程的重復(fù)建設(shè)和投資和現(xiàn)象，導(dǎo)致水利資源的浪費，地方的水利信息化建設(shè)力度不夠，信息化得不到應(yīng)用。
2.2 發(fā)展不平衡，資源不均勻
目前我國水利信息化建設(shè)發(fā)展的不平衡，沒有進行資源的共同的開發(fā)利用，沒有做到資源的共享。水利信息化建設(shè)不平衡首先體現(xiàn)在地區(qū)上的不平衡，工業(yè)水平高的地區(qū)水利信息化的建設(shè)步伐就快就好，而工業(yè)水平不發(fā)達甚至沒有工業(yè)水平的地區(qū)發(fā)展就嚴重的落后，這是我國水利信息化發(fā)展的普遍問題。其次是水利信息化建設(shè)專業(yè)水平上出現(xiàn)不平衡，由于我國在水利防洪救災(zāi)方面投入很多，所以水利防洪等部門的信息化建設(shè)發(fā)展較快，而其他的部門的信息化專業(yè)水平發(fā)展就存在不足。我國對國家重點的發(fā)展對象，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、直轄市等的投入很大，導(dǎo)致了很多地區(qū)的信息化發(fā)展跟不上這些地區(qū)的腳步，導(dǎo)致系統(tǒng)的不平衡。這些嚴重影響了水利工程整體信息化的建設(shè)的實現(xiàn)。另外，我國水利資源得不到有效的共同開發(fā)和共享，由于我國地區(qū)的差異性，地理環(huán)境的不同，導(dǎo)致我國信息化資源應(yīng)用受阻，服務(wù)對象不同，各個地區(qū)缺乏統(tǒng)一的標準和數(shù)據(jù)量級，各個地方的數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一，沒有辦法建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺，導(dǎo)致信息化建設(shè)的延緩。
2.3 創(chuàng)新滯后，人才稀缺
目前我國的水利信息化建設(shè)還存在管理運行老套，人才稀缺的問題。水利信息化建設(shè)分為很多部門，這些部門不好好進行配合，各自為政，導(dǎo)致信息化建設(shè)資源和網(wǎng)絡(luò)資源分散，嚴重影響了水利信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。有的水利信息化建設(shè)是科研項目，在管理運行方面，仍然是按照以前的程序進行運作，在報獎后，這些課題相關(guān)的技術(shù)和方法就擱置一邊，沒有真正的運用到水利信息化建設(shè)上。另一方面，我國水利信息化建設(shè)人才很缺乏，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，很多的技術(shù)人員都不是科班出身，導(dǎo)致水利信息化建設(shè)技術(shù)水平的落后，導(dǎo)致水利信息建設(shè)沒有創(chuàng)新和新的管理模式。
3、水利信息化建設(shè)問題的解決對策
3.1 加強基礎(chǔ)，加大力度
雖然我國的工業(yè)化起步較晚，工業(yè)化水平較低，導(dǎo)致我國水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)很薄弱，但是我國在水利工程工業(yè)化和信息化的建設(shè)中得到了很好的發(fā)展，在水利信息化建設(shè)上取得了很多成就，這就說明我國在水利信息化建設(shè)有一定的基礎(chǔ)，我們一定要發(fā)揮好這些基礎(chǔ)，進步不加強，建立專業(yè)的信息化隊伍，讓工程的維護和管理得到有效的保障。要建立完善的統(tǒng)一的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，避免水利工程的重復(fù)建設(shè)和投資現(xiàn)象，加強地方的水利信息化建設(shè)力度，提高地方水利信息化的應(yīng)用。
3.2 平衡發(fā)展，資源共享
工業(yè)水平高的地區(qū)要幫助工業(yè)水平低的地區(qū)進行信息化建設(shè)，國家要為信息化專業(yè)水平低的地區(qū)提供技術(shù)支持，國家要實現(xiàn)水利信息化的平衡重視投入。另外，要實現(xiàn)我國水利資源有效的共同開發(fā)和共享，消除這些差異性，克服地理環(huán)境的不同，統(tǒng)一各個地區(qū)的標準和數(shù)據(jù)量級，建設(shè)統(tǒng)一的信息共享平臺。
3.3 加強創(chuàng)新，培養(yǎng)人才
水利信息化的各個系統(tǒng)部門好好進行配合，團結(jié)一致，實現(xiàn)共享，促進水利信息化的和諧發(fā)展，要加強對科研性質(zhì)的水利信息化的監(jiān)督管理，做好完成后的應(yīng)用工作，另一方面，加強專業(yè)的技術(shù)人員的培養(yǎng)，聘用科班出身的人才，國家重點建設(shè)相關(guān)專業(yè)的教育，加強水利信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)。引進國外先進的管理經(jīng)驗，不斷進行創(chuàng)新。
4、結(jié)束語
水利工程利國利民，要想實現(xiàn)水利工程信息化，必須加強水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，加大建設(shè)的力度，實現(xiàn)水利信息化的平衡發(fā)展，實現(xiàn)信息資源的共享，加強水利信息化的創(chuàng)新管理，培養(yǎng)專業(yè)化人才，實現(xiàn)真正水利信息化，讓水利工程更好的為人民服務(wù)。
水利設(shè)施是國民經(jīng)濟中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而水利行業(yè)又是一個信息和技術(shù)密集型行業(yè)?！耙运畔⒒瘞铀F(xiàn)代化”是21世紀水利可持續(xù)發(fā)展思路的基本要求。水利信息化是實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必要前提和保障。水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效能及效益。
1 我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國的水利信息化建設(shè)起步于“七五”期間，當時的工作重點是水情信息匯總和處理展開的。80年代開始信息源的處理。1990年左右逐步向以微機和網(wǎng)絡(luò)為平臺轉(zhuǎn)型。自1998年以來，我國水利信息化的步伐大大加快了，現(xiàn)已取得較大的成績。1998年洪水之后，國家防汛指揮系統(tǒng)工程的構(gòu)想加快了進程。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，并將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”， 2002年“金水工程”被列為國家十五期間要建設(shè)的12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。2003年《全國水利信息化規(guī)劃》正式出臺，標志著全國水利信息化的全面展開。經(jīng)過30余年的不懈努力，我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步加強、業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步擴展和保障環(huán)境持續(xù)改善。水利信息化建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展治水思路提供了有力的支撐。
2 我國水利信息化建設(shè)存在的問題
雖然我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，但由于起步較晚，目前水利信息化建設(shè)仍村子一些問題，主要表現(xiàn)為:
2.1 信息化的標準化和通用性差:
目前我國水利行業(yè)開發(fā)應(yīng)用的信息化軟件，通用性和模塊化程度較低，軟件在應(yīng)用上缺乏良好的適用性和可操作性。多數(shù)已建數(shù)據(jù)庫自成體系，數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務(wù)處理緊密綁定，服務(wù)目標單一。對數(shù)據(jù)庫文檔重視不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍、有限時段內(nèi)由少數(shù)人員熟悉使用。在共享環(huán)境中，相關(guān)信息的價值難以判斷，非常容易形成數(shù)字鴻溝。雖然國家近幾年出臺的各項信息化標準已經(jīng)日益增多，但是對于具體到省級區(qū)域的具體問題仍有待解決和加強。
2.2 信息共享水平低:由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不足阻礙信息交流;信息資源分散于不同地區(qū)和業(yè)務(wù)部門，形成大量信息孤島;信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機制建設(shè)不配套;小型系統(tǒng)支撐環(huán)境配置過多，大中型系統(tǒng)支撐環(huán)境嚴重不足;對信息的開發(fā)與綜合利用的能力尚有待提高等問題。使得有限的信息資源沒有成為可以共享的公共資源，信息資源利用效率低、效益差，整合難度大，共享困難，嚴重制約著水利信息化公共平臺建設(shè)。
2.3 投資機制不健全:
我國的水利建設(shè)長期依賴國家投資，各級地方水利部門的信息化建設(shè)經(jīng)費尚無專門的資金渠道，一般都是采用“工程帶信息化”等各種補救措施，資金渠道沒有穩(wěn)定保證。導(dǎo)致水利信息化建設(shè)長期規(guī)模不足，規(guī)劃實施效率低，系統(tǒng)建成后的運行維護經(jīng)費更是難以落實。使得水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息源開發(fā)不足，信息采集和傳輸手段普遍較為落后等問題，極大地限制了水利信息化的良性發(fā)展。
2.4 信息化人才匱乏:在我國水利信息化建設(shè)過程中，人才匱乏始終是主瓶頸問題之一。主要表現(xiàn)在:水利系統(tǒng)內(nèi)部信息化普及程度偏低;信息化管理和技術(shù)人才缺乏，網(wǎng)絡(luò)管理和軟件開發(fā)技術(shù)骨干引進難。這種現(xiàn)象制約了我國水利信息化建設(shè)的發(fā)展。
3 加快我國水利信息化建設(shè)的對策建議
3.1 提高水利信息標準化程度，促進水利信息化資源整合與共享:
為保證水利信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容，實現(xiàn)各級各類水利信息處理平臺的互聯(lián)互通，水利部早在2003年就頒布了《水利信息化標準指南》，對水利信息化標準的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各業(yè)務(wù)部門依據(jù)《水利信息化標準指南》，結(jié)合自身實際情況，分年度，多渠道，逐步建立和完善各類信息化標準，提高我國水利信息標準化水平。
加大在網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、安全系統(tǒng)等方面的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有采集系統(tǒng)，制定綜合利用方案，促進部門之間的共建共管，建設(shè)信息采集系統(tǒng)的共享機制。充分發(fā)揮各種已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的作用，逐步建立支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用的平臺架構(gòu)，并基于統(tǒng)一平臺架構(gòu)進行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合和建設(shè)，逐步優(yōu)化已開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用中同類、共性的功能模塊，推進業(yè)務(wù)軟件資源的整合與共享。
3.2 建立水利信息化建設(shè)的長效投融資機制:
水利信息化建設(shè)的資金投入較大，為有效解決我國水利信息化建設(shè)投資機制不健全問題，可以實行分項建設(shè)、分級負擔的投資模式。隨著國家對信息化建設(shè)的重視程度日益提高，各級政府應(yīng)將水利信息化建設(shè)納入各級水利基本建設(shè)計劃，各級財政預(yù)算要有水利信息化科目，水利信息化資金在水利投入中應(yīng)占一定的比例，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。在水庫、河道、灌區(qū)、水電等新建和改造項目中，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定項目信息化建設(shè)的資金比例，吸收一些水利信息化受益單位、企業(yè)投資，外資投資，實現(xiàn)投融資渠道的多元化。
3.3 轉(zhuǎn)變觀念，加強水利信息化人才的培養(yǎng)和引進:
水利信息化集水利、信息產(chǎn)業(yè)于一體，科技含量高，對實踐經(jīng)驗要求更高，這就需要一批高素質(zhì)的水利信息化專門人才。在我國當前水利人才隊伍中，水利和信息化復(fù)合型人才明顯匱乏。為改變這種現(xiàn)狀，必須徹底轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。首先是突破傳統(tǒng)的用人機制，加強水利信息化建設(shè)隊伍的專業(yè)化、年輕化、骨干化。通過優(yōu)厚的待遇、豐富的培訓(xùn)和實踐機會和廣闊的個人發(fā)展前景吸引IT人才到水利行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時本著“不求所有，但求所用”的人才理念，充分挖掘、利用相關(guān)科研機構(gòu)和高等院校的人才資源，借助“外腦”加快水利信息化發(fā)展。另外，吸引高水平的專業(yè)信息化公司參與水利信息化建設(shè)，提升我國水利信息化建設(shè)的整體水平。
4 結(jié)語
新的歷史時期對水利信息化建設(shè)提出了更高的要求，處于在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的水利信息化建設(shè)將是一個長期的過程，需要在實踐過程中不斷探索、完善，盡快將中國的水利信息化建設(shè)納入正軌，早日實現(xiàn)“以水利信息化促進水利現(xiàn)代化”的目標。
參考文獻
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水利科技檔案是指在水利科技活動過程中形成的具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄，是應(yīng)歸檔保存的水利科技文件材料[1]。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，檔案工作逐步向規(guī)范化、標準化和科學(xué)化邁進，檔案信息化成為社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面發(fā)揮檔案作用的必然選擇。本文結(jié)合工作實踐，闡述提高認識是加強檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，由此提出水利科技檔案信息化建設(shè)的思路，供檔案界同仁共同探討。
1、把握水利改革趨勢，提高信息化建設(shè)的思想認識
深化水行政管理體制改革是時展的要求，這必然會將一部分水務(wù)管理單位、水利勘察設(shè)計單位推向市場。為了在市場競爭中求得生存與發(fā)展，水利科技檔案信息的作用顯得尤為重要。科技檔案具有知識儲備、依據(jù)憑證功能、情報功能，是潛在的生產(chǎn)力，通過有效地開發(fā)利用檔案信息能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。水利科技文件資料是科研技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，通過收集歸檔轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，信息化建設(shè)可以提高水利檔案信息的查全率和查準率，使科研技術(shù)人員體驗到檔案信息的價值，從而提高檔案意識，主動配合檔案部門做好檔案信息化建設(shè)。提高水利科技檔案信息化水平，必須從水利科技工作中入手，牢固樹立科技檔案工作系統(tǒng)意識、信息意識，在組織機構(gòu)、經(jīng)費投入、技術(shù)支撐、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面予以保障，確保信息化建設(shè)順利進行。
2、針對科技檔案特點，明確信息化建設(shè)的工作思路
水利科技檔案具有如下四個特點：（1）專業(yè)性，集中表現(xiàn)在形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)兩個方面。專業(yè)性特點是界定水利科技檔案整理分類的重要依據(jù)，在區(qū)分不同門類檔案的基礎(chǔ)上，針對不同專業(yè)的特點制定不同的信息化方式。（2）多樣性，即種類的多元性和類型的多樣性。在水利機構(gòu)各個檔案門類中，科技檔案的種類最為繁多、類型最為復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣化的鮮明特點，對信息化建設(shè)提出了不同的要求，歸根結(jié)底就是要遵循文件的特點，便于查找利用。（3）成套性，是科技檔案最鮮明、最基本的特點，圍繞一個個獨立的工程建設(shè)項目，規(guī)律性地形成的一系列相關(guān)的科技文件整體，在轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過程中要特別注意保持檔案材料的成套性，不能人為地割裂文件之間的歷史聯(lián)系。（4）現(xiàn)實性，是指科技文件資料在歸檔后仍然具有較強的現(xiàn)實使用性，這種現(xiàn)實需要有利于水利科技檔案的數(shù)字化建設(shè)。
3、分析現(xiàn)實存在問題，制定信息化建設(shè)的必要措施
3.1 做好水利科技檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
檔案信息化工作是一項涉及面廣、周期性長、需要投入大量人力物力財力的工作，分析信息化建設(shè)的基本要素，需要做好以下三項基礎(chǔ)工作。首先，要投入資金加強信息基礎(chǔ)設(shè)施，配置計算機、服務(wù)器、掃描儀、數(shù)碼相機，建立數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)等硬件設(shè)施，開發(fā)或購置管理軟件，這些必備的基礎(chǔ)設(shè)施是順利開展檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要建立各項管理標準，包括數(shù)字檔案信息的采集與存儲標準，檔案信息管理軟件標準，檔案信息安全標準等，這是檔案信息化建設(shè)的制度規(guī)范保障。再次，要建立健全檔案相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，發(fā)揮人的主觀能動性，在提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高水利科技檔案信息化建設(shè)的工作水平。
3.2 及時做好電子文件的收集歸檔
目前水務(wù)管理活動大量運用了計算機、電腦控制終端等一系列先進設(shè)備，很多科技文件在定稿簽發(fā)后掛接上系統(tǒng)，并設(shè)置閱覽權(quán)限；對設(shè)有條形碼的歸檔圖紙，通過圖檔管理軟件掛接上系統(tǒng)。這些電子文件以其快捷的辦公和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。在電子文件收集工作中，必須執(zhí)行科技檔案“同步管理”規(guī)定，把文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責范圍；還要遵循歸檔范圍、嚴格歸檔時限，做到反映水文、水資源、水土保持、勘測設(shè)計等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的科技文件材料按年度、在第二年上半年完成歸檔工作；各專業(yè)項目產(chǎn)生的科技文件材料，在項目實施完成后三個月內(nèi)完成歸檔工作；重要儀器設(shè)備的隨機文件材料，在安裝調(diào)試或開箱驗收后一周內(nèi)完成歸檔工作；項目鑒定或驗收形成的文件材料，在鑒定或驗收后一個月內(nèi)完成歸檔工作。同時結(jié)合工作實際，制定本系統(tǒng)或本單位科技檔案分類方案，全面管理電子檔案，還應(yīng)做到整理錄音、錄像、照片等聲像材料時，應(yīng)注明材料反映的事由、時間、地點、人物、背景及作者等內(nèi)容，重要的電子文件歸檔時，應(yīng)形成相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔。這些電子數(shù)據(jù)歸檔后，成為水利科技檔案信息化的重要組成部分。
3.3 分步驟進行館（室）藏實體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化
館（室）藏檔案數(shù)字化是指將本館（室）藏檔案信息資源如紙質(zhì)檔案、縮微膠片及電子出版物、特色數(shù)據(jù)庫等進行數(shù)字化處理，根據(jù)需要到單位局域網(wǎng)，成為數(shù)字化信息資源。由于有了十幾年甚至幾十年的積累，各級水務(wù)機構(gòu)館（室）藏量巨大，應(yīng)區(qū)分檔案密級、開放時限、利用價值不同，決定數(shù)字轉(zhuǎn)化的時間和工作范圍。工作實踐中，我們首先對保管期限為“永久”的檔案進行全文掃描，其次對利用率和利用價值都比較高的定期保管檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，最后將所有庫存檔案的目錄錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全部科技檔案目錄的計算機檢索。這樣既節(jié)約了有限的資金，又使檔案人員能夠把更多的精力投入到有效的信息化建設(shè)中。科技檔案數(shù)字化工作量大，僅依靠檔案工作人員的力量必然延長工作周期，可考慮抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員共同完成，必要時也可選擇專業(yè)水平高的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)公司，采用數(shù)字化外包方式完成歷史檔案信息的數(shù)字化。
3.4 依規(guī)范科學(xué)保管水利科技檔案信息資源
數(shù)字化檔案信息資源形成以后，必須對其進行科學(xué)保管。（1）庫房管理要落實“七防”標準，保證數(shù)字化檔案的實體安全。由于數(shù)字信息的載體是以光盤或磁盤等磁性物質(zhì)為主，對溫度、濕度保管限制和防光、防塵、防輻射、防污染的要求更高，存放時應(yīng)遠離強磁強熱，并與有害氣體隔離；不能擠壓、磨擦、摔打；同時還要防止盤片沾染灰塵和污垢，避免陽光直射。任何工作上的疏漏都可能造成載體上的信息遺失、受損。（2）提高技術(shù)控制，保證水利科技檔案信息安全。為防止人為地修改變造，歸檔載體首先要做防擦寫處理，確保檔案的原始記錄性。其次要有數(shù)字檔案備份。數(shù)字資源必須定期復(fù)制到新載體，檢查信息資源的連貫性和有效性，使數(shù)字信息的遺失降到最低限度，保證信息資源的可使用性，提高水利科技檔案的查全率和查準率。
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言：隨著我們國家的社會主機經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，科技也在不斷的提高。我們的生活當中隨處可見水利工程。許多大型的水利工程當中都在應(yīng)用高新科技。水利設(shè)計是一項具有專業(yè)化、科學(xué)化、藝術(shù)化的工作，在計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的影響下，形成了水利設(shè)計信息化發(fā)展的趨勢。水利設(shè)計信息化不但可以提高水利設(shè)計的水平，更可以提高水利設(shè)計服務(wù)的范圍，將水利設(shè)計工作做到全面地提升與深化。應(yīng)該從水利設(shè)計的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)出發(fā)，達到水利設(shè)計的設(shè)施基礎(chǔ)，在堅持水利設(shè)計信息化原則的基礎(chǔ)上，更好地運用各種先進思想來進行水利設(shè)計，提高水利設(shè)計信息化建設(shè)。
一、水利設(shè)計信息化的現(xiàn)狀與問題
1、應(yīng)用基礎(chǔ)水平低
隨著近年水利信息化的進步，水利工程設(shè)計單位都進行了計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在工作中也發(fā)揮了一定的作用。但是以前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僅限于眼前的應(yīng)用，并沒有顧及水利信息化發(fā)展的需要，因此對水利設(shè)計信息化的作用十分有限。水利工程設(shè)計是十分專業(yè)的工作，僅在水利工程內(nèi)部就分堤、閘、壩等分項以及巖土工程類、混凝土工程類、機械電氣類等多個專業(yè)。以上專業(yè)的設(shè)計人員對信息化專業(yè)并不熟悉，因此影響了信息化融入水利工程設(shè)計的廣度與深度。
2、水利設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀與問題
當前，水利設(shè)計信息化工作以局域網(wǎng)、數(shù)字加工、辦公信息化為主要代表，在水利設(shè)計工作中辦公軟件以O(shè)FFICE為主，繪圖軟件以AUTOCAD為主，這些應(yīng)用軟件和系統(tǒng)已經(jīng)在水利設(shè)計中得到廣泛而成熟地應(yīng)用。但是，我們要看到水利設(shè)計信息化是一個講求無縫連接、無障礙溝通的概念，當前的應(yīng)用系統(tǒng)還存在不同部門、專業(yè)之間的相關(guān)溝通和連接的問題，這導(dǎo)致，應(yīng)用系統(tǒng)間不能進行實時通信和數(shù)據(jù)交換，阻礙了水利設(shè)計速度的提升和質(zhì)量的提高。
3、水利設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問題
在現(xiàn)實的水利設(shè)計工作中基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了一定的保證水利設(shè)計人員和技術(shù)人員基本上實現(xiàn)了一人一機，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，高速的局域網(wǎng)使水利設(shè)計單位實現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化和遠程化交流，這有效提高了水利設(shè)計的質(zhì)量與效率。但是，社會在發(fā)展、科技在進步，特別是水利事業(yè)擴展的速度迅猛，這會導(dǎo)致水利設(shè)計工作的質(zhì)量與數(shù)量需要呈指數(shù)性的增長態(tài)勢，這就產(chǎn)生了基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)計發(fā)展的矛盾，大量的數(shù)據(jù)需要處理，巨量的信息需要傳輸，如果依舊以現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，無疑將會延長水利設(shè)計的時間，出現(xiàn)對水利設(shè)計效率的影響。數(shù)據(jù)庫缺乏共享通道，存在系統(tǒng)條塊分割現(xiàn)象在水利信息化建設(shè)過程中，水利工程設(shè)計單位及運管單位都建立了自己的信息系統(tǒng)，即計算機網(wǎng)路系統(tǒng)。由于這些系統(tǒng)是分別針對特定的專業(yè)或項目建設(shè)的，相互之間沒有必要的互聯(lián)通道，因此無法交流溝通，造成不能對數(shù)據(jù)庫中的信息進行共享，從而使得系統(tǒng)條塊出現(xiàn)明顯的分割現(xiàn)象。由于缺乏必要的溝通，因此各部門在技術(shù)利用、任務(wù)分配等方面出現(xiàn)明顯的分割界限，各部門、專業(yè)彼此孤立，經(jīng)常存在信息之間的矛盾和重復(fù)現(xiàn)象。
4、信息共享機制不完善，存在信息壁壘在目前的水利信息化系統(tǒng)中，未建立完善的信息共享機制，更沒有相關(guān)的政策、法規(guī)，導(dǎo)致在各單位及部門之間存在信息壟斷現(xiàn)象。在實際工作中，有條件的單位或部門收集到信息后往往獨自占有，甚至信息提供方在提供完信息后都不能充分利用這些單位的信息，形成信息壁壘。
二、水利設(shè)計信息化建設(shè)的發(fā)展措施
1、 普及專業(yè)設(shè)計人員的信息化知識水利信息化發(fā)展迅速，目前已經(jīng)滲透到水利設(shè)計及建設(shè)管理的各個方面，作為水利設(shè)計單位，如果在進行水利工程設(shè)計時還是按專業(yè)分配任務(wù)，信息化便無法真正融入水利工程之中，而成為簡單的組合和疊加關(guān)系。要想在水利工程設(shè)計中真正融入信息化，就必須在專業(yè)的設(shè)計人員中普及信息化知識，使他們對信息化的發(fā)展有一個宏觀的認識，并能在水利工程設(shè)計中明確提出信息化需求，然后再由信息化技術(shù)人員進行深化和細化設(shè)計，只有這樣，才能真正將信息化融入到水利設(shè)計當中。
2、 強化信息化技術(shù)人員的水利知識作為水利設(shè)計單位的信息化專業(yè)人員，必須對各水利工程知識有所了解，只有了解了這些方面的知識，才能深刻理解水利工程技術(shù)人員的需求，并能與其深度溝通，進而提出更深的要求并做出合適的方案，從而設(shè)計出真正融合信息化的現(xiàn)代水利工程。
3、建設(shè)統(tǒng)一的資源共享平臺要實現(xiàn)水利設(shè)計信息化，就必須真正實現(xiàn)信息的共
享。信息共享依賴于統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此需要從全局出發(fā)，建立涵蓋所有專業(yè)和部門的共享網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置分布式數(shù)據(jù)庫，各類信息采用統(tǒng)一的格式進行存儲和讀取，建立真正的信息共享資源。硬件上實現(xiàn)資源共享的同時，還要加強規(guī)范和制度建設(shè)，由專業(yè)人員進行系統(tǒng)的維護，保證系統(tǒng)的可用性；各設(shè)計部門按照統(tǒng)一的規(guī)范進行數(shù)據(jù)管理，保證信息可用性。
4、推進水利設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)一方面，要建立起集成化的水利設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)水利設(shè)計中辦公、管理、技術(shù)等各個子系統(tǒng)的綜合，實現(xiàn)彼此間相互的溝通
與共享；要做好水利設(shè)計信息化的資料整理和歸檔工作，為提升水利設(shè)計信息化效率和質(zhì)量找到規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)；建立起水利設(shè)計信息化的管理系統(tǒng)，通過流程管理、分解管理、跟蹤管理等各種措施使水利設(shè)計信息化的各項工作做到全面對接和聯(lián)系，確保水利設(shè)計信息化的質(zhì)量。另一方面，當前應(yīng)該大力實現(xiàn)三維設(shè)計在水利設(shè)計工作中的應(yīng)用，通過三維設(shè)計技術(shù)實現(xiàn)水利設(shè)計信息的共享、優(yōu)化，達到提升水利設(shè)計信息化水平的目標。
5、加強水利設(shè)計信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
利用新技術(shù)和新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件對當前的局域網(wǎng)進行升級改造，進一步提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，結(jié)合具體需求對無線網(wǎng)絡(luò)資源進行劃分，為局域網(wǎng)高效運行提供健康、良好的環(huán)境，以適應(yīng)未來對大量數(shù)據(jù)流傳輸?shù)男枨?。加大對網(wǎng)絡(luò)信息化硬件系統(tǒng)的投入力度根據(jù)實際需求配備各種應(yīng)用服務(wù)器并配置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，確保數(shù)
據(jù)信息的安全性和完整性全面實現(xiàn)信息共享。再次建立管理數(shù)據(jù)庫、電子文檔數(shù)據(jù)庫以及設(shè)計規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等，以此為支撐推進水利工程建設(shè)項目全部生命周期數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化和標準化為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和再利用提供可靠保障。加大信息安全建設(shè)力度建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，配置網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)和軟件實時監(jiān)控和管理計算機網(wǎng)絡(luò)使用情況，并對不利狀態(tài)進行實時干預(yù)避免內(nèi)部人員非法應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源的行為給網(wǎng)絡(luò)管理帶來混亂。
6、體現(xiàn)環(huán)境保護思想
在水利設(shè)計信息化的過程中應(yīng)該符合時代的發(fā)展需要，將環(huán)境保護的思想融入到水利設(shè)計信息化的具體工作中。應(yīng)該加大水利設(shè)計信息化人才隊伍建設(shè)，將環(huán)境保護的意識建立在設(shè)計人員的思想深處，這樣有助于水利設(shè)計信息化水平的不斷提高。
三、結(jié)束語
綜上所述，水利設(shè)計是形成水利工程技術(shù)功能和使用周期的基礎(chǔ)性步驟，也是水利建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要將高新科技元素全面地應(yīng)用到水利設(shè)計之中，這樣才能使水利設(shè)計符合時代和行業(yè)的趨勢，創(chuàng)新出水利設(shè)計的新局面。水利設(shè)計信息化就是當前適應(yīng)發(fā)展和趨勢的一條捷徑，要把握水利設(shè)計信息化的現(xiàn)狀，充分認識水利設(shè)計信息化的各類問題，通過對水利設(shè)計信息化深入地研討，探尋水利設(shè)計信息化發(fā)展的方法和措施，維持和促進水利事業(yè)的健康發(fā)展，為我們國家的水利事業(yè)做出貢獻。
參考文獻：
[中圖分類號] TV211.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0223-01
一 、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來山西省水利部門，加大了對山西水利信息建設(shè)的力度。在2003年全國水利信息化工作暨防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程會議圓滿結(jié)束之后，山西省結(jié)合本省實際，認真貫徹落實會議精神，對信息化建設(shè)進行了動員、部署。經(jīng)過三年的努力，目前山西省的水利信息化工作已步入了一個快速發(fā)展的新階段，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用、組織保障等方面取得了一定的成效。
1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建
在2001年，山西省水利廳已經(jīng)建成了具有320對信息點的局域網(wǎng)。采用了內(nèi)外網(wǎng)雙布線和雙網(wǎng)絡(luò)裝備。客戶機同時采用隔離卡雙硬盤引導(dǎo)系統(tǒng)，辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)實現(xiàn)了物理隔離。該網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)了和原防汛計算機網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，通過衛(wèi)星、撥號網(wǎng)或因特網(wǎng)與水利廳外網(wǎng)相連接，可采集、處理全省的水雨情信息，并通過X.25專線實現(xiàn)全國水情計算機傳輸。2005年，又對新建成的廳機關(guān)綜合樓進行網(wǎng)絡(luò)布線，新增了170個網(wǎng)絡(luò)點，進一步擴大廳機關(guān)局域網(wǎng)規(guī)模，并通過指定IP地址，對網(wǎng)絡(luò)安全運行管理進行了規(guī)范。截止現(xiàn)在，在局域網(wǎng)上運行的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有水利廳門戶網(wǎng)站、廳機關(guān)電子辦公系統(tǒng)、省財政專項支付系統(tǒng)和與省政府網(wǎng)絡(luò)連接的文件傳輸系統(tǒng)等。
2.防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)
在防汛抗旱方面，山西省防汛計算機網(wǎng)絡(luò)從1996年開始初步建設(shè)。截止現(xiàn)在，已經(jīng)建成了省水利廳局域網(wǎng)和各市水利局局域網(wǎng)。在防汛無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，形成了省、市、縣三級通訊網(wǎng)絡(luò)。山西64座大中型水庫有60座配備了無線通信設(shè)備，119個縣（市、區(qū)）中有79個縣、市或區(qū)配備了無線通信設(shè)備；三級網(wǎng)（縣以下）的建設(shè)中對部分防汛任務(wù)較大的縣配備無線通信設(shè)備，該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在基層防汛工作中發(fā)揮了重要的作用。從2003年10月開始，山西省成立的防汛抗旱指揮項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機構(gòu)，編制出《山西省防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目建設(shè)管理辦法》及相關(guān)制度。2004年又安裝了DLP大屏幕投影設(shè)備，對省防汛辦機房進行了改造和設(shè)備更新，為實現(xiàn)全國省級防汛實時會商創(chuàng)造了條件。
3.水利政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展
2001年，山西省水利廳建立域名為的網(wǎng)站，并開通了電子郵件功能。2005年12月，對網(wǎng)站進行了一期動態(tài)技術(shù)改造，并于2006年6月1日開始運行。網(wǎng)站頭期技術(shù)改造后實現(xiàn)了信息和管理智能化，構(gòu)建出交互功能框架，并實現(xiàn)應(yīng)用軟件的正版化，增強了服務(wù)器端設(shè)備的性能，為二期網(wǎng)站實現(xiàn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。同時廳農(nóng)村水利處、財務(wù)經(jīng)濟處根據(jù)工作需要建成了山西省水利廳農(nóng)水處網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、山西省水利廳財經(jīng)信息管理系統(tǒng)。另外山西省國家水文數(shù)據(jù)庫建成，并順利通過了水利部驗收。實時雨水情數(shù)據(jù)庫和水情信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也已完成，實時雨情數(shù)據(jù)庫正式運行，水情信息在因特網(wǎng)上。水利信息化培訓(xùn)工作也同時展開。水利系統(tǒng)通過各種培訓(xùn)方式已經(jīng)培養(yǎng)出一批信息化專業(yè)技術(shù)人員，這些人員既熟悉水利業(yè)務(wù)，又精通信息化相關(guān)專業(yè)，成為了山西省水利信息化建設(shè)的骨干力量。
二、存在的問題
當前，在水里信息系統(tǒng)順利的發(fā)展同時，應(yīng)該清楚的認識到。在發(fā)展之路上同時也存在的不小的問題。1、系統(tǒng)和信息資源建設(shè)滯后于硬件建設(shè)。市水利部門計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及辦公計算機的配備已經(jīng)很普及。但結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)特點而開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源建設(shè)還很少。水利網(wǎng)站作為政務(wù)信息化建設(shè)重要組成部分，發(fā)揮著窗口與領(lǐng)頭羊的作用，但在建設(shè)方面，技術(shù)落后，功能單一，新聞多、政務(wù)少，低水平重復(fù)建設(shè)多、行業(yè)級的集約化開發(fā)少。2、水利政務(wù)信息化的推進前期費用比較大，經(jīng)費的來源多樣化和數(shù)額的不確定性及建設(shè)任務(wù)量由不同的部門承擔，導(dǎo)致建設(shè)的連續(xù)性和完整性受到很大的影響。建設(shè)進度和實施方案很難按預(yù)計的進行，特別是網(wǎng)站的后期維護工作很難達到要求，維護資金很難落實。3、建設(shè)力量和信息資源分散造成發(fā)展緩慢，在水利信息建設(shè)過程中，存在著熱情高、管理弱、協(xié)作差的情況，一部分單位對“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的認識度不高，強調(diào)局部、部門利益嚴重。對工程的進展一定程度上產(chǎn)生了延緩。4、專業(yè)信息化隊伍不健全，社會協(xié)作較少。信息水利化建設(shè)，人才是第一要素?，F(xiàn)階段，水利化信息系統(tǒng)干部的職業(yè)素養(yǎng)僅普及到計算機應(yīng)用的簡單維護階段。各單位既懂水利專業(yè)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才缺乏。另外，社會協(xié)作少。往往是有了項目才被動地去尋求合作，沒有形成協(xié)作的長效機制。
三、發(fā)展前景
在水利信息化的建設(shè)之路，是一個很長遠的計劃和項目。很多方面存在著很多需要去改進的地方。對于今后的工作開展，在哪些方面應(yīng)該著重面對。提出一些自己的觀點：1、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進水利信息化建設(shè)。根據(jù)“四個統(tǒng)一”原則，加強整合各方優(yōu)勢，發(fā)揮整體效益，建立一套切合實際、科學(xué)的管理機制。各部門應(yīng)加強合作，協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。統(tǒng)一前進。2.多渠道提供建設(shè)資金保障。建立長期的投資渠道，能夠設(shè)立信息化專項資金，加強政務(wù)信息化保障環(huán)境建設(shè)，加強建設(shè)資金使用的管理力度，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。同時，為保證系統(tǒng)的正常運行和日常維護，設(shè)置專項維護資金，改變重建輕管的現(xiàn)象。3、建立適合山西水利行業(yè)特點的信息化綜合應(yīng)用系統(tǒng)。以本地的特色實際出發(fā)，以建立高效廉潔的水利行政管理方式為目標，建設(shè)以適合當?shù)貙嶋H情況的水利行政資源管理信息系統(tǒng)。為水利政務(wù)信息化提供一個穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用平臺。4、完善人才政策，加強社會協(xié)作。要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，對水利從業(yè)人員進行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)一批既精通水利業(yè)務(wù)，又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。同時，重視水利信息化軟科學(xué)研究，發(fā)揮一些學(xué)會、學(xué)院、企業(yè)和科研單位的作用。用社會力量實現(xiàn)水利信息系統(tǒng)的跨越式發(fā)展。5、建立水利信息化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，堅持“一手抓信息化，一手抓信息安全”，確保水利信息化的健康合理發(fā)展。建立和逐步完善水利電子政務(wù)信任系統(tǒng)，數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保信息資源的絕對安全。完善各項安全保密制度和措施，建立信息安全保障體系，保證信息的安全。
四、總結(jié)
綜上所述，要堅定不移的建設(shè)水利信息化系統(tǒng)，科學(xué)、合理的利用水資源。堅決避免浪費、污染水資源的現(xiàn)象，在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，堅決堅持科學(xué)、合理的運營模式，為山西經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展做出巨大的貢獻。
參考文獻
[1]施雁恒.馬占旭.山西省水利信息化建設(shè)中需要處理的若干關(guān)系.山西水利.2005-5.
[2]丁振華.水利信息化建設(shè)需要處理的若干關(guān)系.水利現(xiàn)代化.2003-3.
Key words: archive management; informatization; the concept of archive management
中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、水利工程檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵
水利工程檔案管理是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是設(shè)計、施工、監(jiān)理、基建等活動的重要依據(jù)。水利工程檔案信息化建設(shè)是一項規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)性強的系統(tǒng)工程，要有序推進檔案信息化管理，必須轉(zhuǎn)換檔案管理模式及更新檔案管理理念、加強檔案基礎(chǔ)工作。二、水利工程檔案信息化建設(shè)特點1. 檔案信息載體電子化目前，在水利工程中形成的各種文件的文本、表格、圖形、圖片、聲像等都是以電子文檔的形式保存下來的，檔案介質(zhì)正在從紙質(zhì)向電磁介質(zhì)轉(zhuǎn)變。從存貯介質(zhì)看，硬盤、軟盤、光盤等系列存儲設(shè)備具有容量大、占用空間小、便于修改等優(yōu)點，為電子化檔案的保存提供了有利存貯條件?，F(xiàn)代的存貯設(shè)備不僅可以節(jié)省庫房空間和檔案裝具，而且可以節(jié)約大量的人力、財力和物力，將大大提高檔案管理的規(guī)范性和工作效率。電子化檔案將最終改變檔案資料載體形式。2. 檔案信息組織形式網(wǎng)絡(luò)化
傳統(tǒng)檔案工作的信息組織大多是人工方式進行的，采取的是手工登記、編目、造冊的方法，只能按類別、年份進行比較粗的分類。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息組織模式、信息處理技術(shù)及信息利用方式都發(fā)生根本性的變化，檔案現(xiàn)代化管理可以實現(xiàn)歸檔、編目、查詢檢索和借閱管理的自動化，便于檔案信息的接收、傳遞和存儲，有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)和利用。3. 檔案信息查詢檢索自動化檔案信息管理的終極目標是把檔案中的知識、技術(shù)、成果信息及時有效、合理、合法地開發(fā)利用，提高檔案的利用率。傳統(tǒng)管理方式下只能根據(jù)歸檔的分類方式，按類進行簡單查詢，檢索條件簡單，查詢結(jié)果比較單一；實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理后，可以根據(jù)主題詞、關(guān)鍵字進行全文檢索，也可以將多種條件組合在一起進行復(fù)合條件的查詢，讓信息技術(shù)所包含的科技含量在水利行業(yè)中得到充分體現(xiàn)。三、 檔案信息化建設(shè)影響因素分析1. 檔案資料整編混亂由于每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格原則不統(tǒng)一，沒有按一定的規(guī)律科學(xué)分類，形成整編、組卷的目的。以至于造成檔案資料以齊全為目的，以案卷不丟失為原則，內(nèi)容龐雜、檔案資料繁多、分類不清楚等一系列情況，主要反映在以下幾個方面：（1）組卷不規(guī)范，編號方案、形式不統(tǒng)一。不同時期檔案資料整編不同：檔案資料整編按單位工程—分部工程—單元工程組成的 ；之后改為檔案資料整編按施工前期—施工中期—施工后期組成；再之后更改為施工準備卷—施工進度卷——······——驗收卷。（2）在文書檔案中存在案卷標題不規(guī)范、問題標注含混不清、卷內(nèi)無文件級檢索目錄、文件標題不全、責任者不明等現(xiàn)象，以致于部分內(nèi)容未被案卷標題涵蓋，有些文件就很難檢索到，從而產(chǎn)生漏檢，影響檔案利用率。（3）組卷規(guī)則不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有按時間組卷的，也有按職能部門管轄權(quán)限組卷的。（4）檔案整編工作中對“卷”和“件”概念模糊，對一些文件之間沒有互相聯(lián)系的文件，沒有取舍，統(tǒng)一編檔入卷。既不方便利用（按“件”檢索、借閱、復(fù)印等），又不利于檔案的信息化處理。四、加強檔案信息化管理的幾點建議1. 加強檔案基礎(chǔ)管理工作檔案的基礎(chǔ)性管理工作，是檔案信息化建設(shè)的前期準備。要對檔案實體進行科學(xué)有序的管理，首先，要做好檔案實體的前期處理工作。首先，檔號的編制要規(guī)范，要統(tǒng)一檔號編制方案和檔號形式，檔號要能正確反映檔案的分類和排列次序，以便于保管和查找。其次，檔案著錄要規(guī)范，盡量采用最精確的詞語涵蓋案卷的內(nèi)容，使用同一個稱謂、同一題名，以確保檢索點的一致性和唯一性以保證檢索點的準確性。2. 加快檔案管理文檔一體化的進程文檔一體化管理是將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，要加強文件管理的超前控制，就必須要求單位的文件、檔案類目劃分和設(shè)置要準確、文件轉(zhuǎn)換格式要標準和規(guī)范，使各類文件管理系統(tǒng)都能和檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口緊密銜接起來。檔案部門應(yīng)改變傳統(tǒng)檔案工作模式，在單位網(wǎng)站的網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，讓本單位人員利用本單位的局域網(wǎng)站，足不出戶就將電子文件全文自動上傳到檔案服務(wù)器歸檔，從而大大提高工作效率和管理水平。五、結(jié)束語加快檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電子文件有效安全運行和歸檔；必須統(tǒng)一檔案信息資源管理的規(guī)范，使電子文件的歸檔、保管、利用等工作實現(xiàn)有序化、標準化。參考文獻：[1] 趙沈貴.檔案信息管理和傳統(tǒng)管理。檔案學(xué)通訊，2006，
目前我國水利統(tǒng)計部門開展的統(tǒng)計工作主要分為水利綜合、建設(shè)投資和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計3大統(tǒng)計部分，其中水利綜合統(tǒng)計又包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水庫基本情況和中國大壩等的統(tǒng)計年報，水利建設(shè)投資統(tǒng)計包含年報和月報，水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計包含年報和季報。水利統(tǒng)計部門開展的統(tǒng)計工作目前已基本形成一套相對完整，較為成熟的統(tǒng)計指標體系。
1．2水利統(tǒng)計信息化現(xiàn)狀
20世紀90年代末，水利統(tǒng)計信息工作開始起步，水利部編制了水利統(tǒng)計軟件，并在全國市級以上水利統(tǒng)計部門進行部署，隨著10余a的使用和更新，目前軟件功能已比較完善，各級水利統(tǒng)計人員也已熟悉軟件的操作，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計算機的普及，目前大部分地區(qū)已將該軟件推廣到縣級水利統(tǒng)計部門。隨著各級部門的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善，2012年水利部又開始部署水利建設(shè)投資統(tǒng)計直報系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)已進入試運行階段。在水利統(tǒng)計部門之外，水務(wù)系統(tǒng)其它部門也已建立多個專項的直報系統(tǒng)。
在目前開展的第一次全國水利普查工作中，水利統(tǒng)計信息化得以進一步的提升，在許多功能的實現(xiàn)上都有了新的嘗試和突破，其中包括：網(wǎng)絡(luò)即時性的應(yīng)用、整體工作的流程化、多部門協(xié)作、遠程即時進度和工作情況監(jiān)督和管理、數(shù)據(jù)審核自動化、和統(tǒng)計軟件與空間GIS系統(tǒng)的首次對接等等［2］。這為今后統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗，同時也創(chuàng)造了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件和大好機遇。
2水利系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中存在的問題
2.1水利系統(tǒng)各部門指標體系關(guān)系混亂
綜合統(tǒng)計與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計分工不明確，統(tǒng)計管理的不統(tǒng)一造成統(tǒng)計結(jié)果存在多樣性，幾乎每一個業(yè)務(wù)部門甚至業(yè)務(wù)項目都有1套獨立的統(tǒng)計報表和指標體系，而這些統(tǒng)計報表均未經(jīng)過各級水利綜合統(tǒng)計部門的審查和批準，同一指標在多個或多項統(tǒng)計報表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象很多，且各個部門均使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑，嚴重違背了《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，嚴重影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度［3］。
2.2指標設(shè)置存在諸多問題
經(jīng)過多年對水利統(tǒng)計指標的添多減少，目前使用的指標名目過于繁多，有些指標已使用20余a，其中不乏已不適應(yīng)當前水利建設(shè)需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標；有些指標邏輯關(guān)系不能完全符合實際情況；有些指標收集困難或超出水利部門管理范疇，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準確性和時效性；有些指標根據(jù)其它相關(guān)指標即可推算等等，這些問題的存在造成了統(tǒng)計工作量過大，統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.3監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮
在項目的建議書編制、可行性研究編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面，目前基本沒有水利統(tǒng)計人員的參與，尤其是在中小型項目管理中，統(tǒng)計的監(jiān)督職能嚴重弱化［4］。
2.4水利信息化發(fā)展水平滯后
目前應(yīng)用的水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)及各部門使用的統(tǒng)計軟件一般都是單機運行，上下級統(tǒng)計人員、不同部門人員無法共同查看數(shù)據(jù)，每項統(tǒng)計報表的統(tǒng)計過程獨自形成一個串行過程，造成統(tǒng)計周期過長，如水利綜合年報和基建投資年報從開始布置到最終的數(shù)據(jù)公布時間達到半年以上，使統(tǒng)計成果失去了時效性。
信息化建設(shè)體制存在嚴重不足，沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機制，水利信息化及普及程度都遠遠不足，水利系統(tǒng)內(nèi)沒有統(tǒng)籌的信息化規(guī)劃和明確的發(fā)展目標，沒有有序地進行全局式的建設(shè)，大量信息化軟件由各個職能部門獨立投入大量資金并行開發(fā)，決策者對信息技術(shù)把握不足，加之從事具體水利信息化產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的相關(guān)機構(gòu)對水利行業(yè)情況和信息應(yīng)用需求理解不深，造成很多軟件在開發(fā)階段就已經(jīng)是落后產(chǎn)品，各個部門間信息系統(tǒng)不兼容，耗費大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)形成一個又一個的“信息孤島”，還有一些信息化產(chǎn)品易用性和實用性根本無法滿足水利統(tǒng)計人員的需求，最終無法推廣和應(yīng)用［5］。低水平重復(fù)開發(fā)的問題造成極大的資源浪費和信息條塊分割的現(xiàn)狀。
信息化發(fā)展的保障條件不足，水利統(tǒng)計信息化建設(shè)和管理是一個異常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前水利系統(tǒng)內(nèi)并未形成一套系統(tǒng)的管理制度和措施，統(tǒng)計職能未集中到水利統(tǒng)計部門而是分散到各個職能部門，個別項目的水務(wù)指標，例如城鎮(zhèn)供水相關(guān)指標，甚至在水利系統(tǒng)外進行統(tǒng)計。
2.5水利信息化投入嚴重不足
水利是國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是一個信息十分密集的行業(yè)，水利信息涉及面廣、投資大，而長期以來對信息化建設(shè)方面的重視和投入不足，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)十分不足，信息的采集和傳輸?shù)氖侄螛O為落后，在目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度普及的情況下，水利系統(tǒng)尚未形成覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。水利統(tǒng)計部門的信息化建設(shè)、維護管理的經(jīng)費渠道也沒有得到保障，致使現(xiàn)代信息技術(shù)在水利系統(tǒng)不能得到快速的應(yīng)用，無法及時為政府部門和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)。
2.6水利系統(tǒng)信息化人才匱乏
行業(yè)對信息化建設(shè)認識的不足，導(dǎo)致水利行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的不足，和對信息化知識推廣的力度不足。對人員的再教育往往偏重于水利專業(yè)和工程建設(shè)知識。信息專業(yè)的人才在選拔任用、職稱評定時還往往被冠以“專業(yè)不對口”的理由被拒之門外，造成對信息技術(shù)認識的惡性循環(huán)［6］。
3現(xiàn)狀問題癥結(jié)的分析
通過對水利統(tǒng)計諸多問題的總結(jié)和梳理，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當前水利統(tǒng)計信息化發(fā)展整體情況滯后的癥結(jié)主要有4個方面。
3.1信息化體制缺陷
體制的缺陷是導(dǎo)致信息化建設(shè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)機制缺失的根本原因，具體導(dǎo)致了多頭重復(fù)建設(shè)，總體建設(shè)水平低和水利統(tǒng)計信息管理職能分散的現(xiàn)狀；同時，也是導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)信息化人才和資源投入不足的根本原因。
3.2信息化建設(shè)水平低
水利統(tǒng)計部門的信息化水平低直接造成了水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集渠道和獲取方式的不穩(wěn)定，嚴重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度，也造成統(tǒng)計周期過長，嚴重影響了數(shù)據(jù)時效性。缺乏時效性和可信度的統(tǒng)計成果必然造成了各設(shè)爐灶、數(shù)出多門、指標重復(fù)不一致，甚至相互矛盾的問題，同時也浪費了大量人力物力資源。
3.3職能分工不明確
水利統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)未能得到充分的明確或落實，造成水利統(tǒng)計人員無法正常參與建設(shè)項目尤其是中小型項目的前期工作、建設(shè)過程和驗收評估，嚴重弱化了統(tǒng)計的監(jiān)督職能和統(tǒng)計成果的科學(xué)決策功能，對項目建設(shè)的科學(xué)性、投資效益及數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生了影響。
3.4指標設(shè)置不合理
指標設(shè)置過于繁瑣，大量靠邏輯關(guān)系即可推算的、獲取來源不可靠的和行業(yè)外的指標的加入，使各級水利統(tǒng)計人員工作量與日俱增，忙于應(yīng)付，無暇開展科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查，更無法顧及其它職能的發(fā)揮，嚴重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值的發(fā)揮。
4提高信息化水平的思路
通過分析，總結(jié)出目前水利統(tǒng)計工作存在的癥結(jié)主要是體制、指標體系和信息化建設(shè)等問題，要解決這些問題就要圍繞如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效性進行整改，當統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備了真實性和時效性時，水利統(tǒng)計工作將進入良性循環(huán)不斷攀升的軌道［7］。而目前改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的最有效途徑就是通過提高信息化建設(shè)水平來提高數(shù)據(jù)的時效性，為水務(wù)系統(tǒng)提供良好的信息共享平臺。建議通過以下步驟，逐步提升信息化水平：
1）建立統(tǒng)一的指標體系。系統(tǒng)整理水利系統(tǒng)統(tǒng)計指標，明確劃分指標層次，合理劃分部門分工，建立一套完善、精簡、高效的指標體系。統(tǒng)一指標的分類標準和代碼，并盡可能與其他行業(yè)統(tǒng)一。整體的指標設(shè)計應(yīng)按照圖1所示結(jié)構(gòu)，達到不重不漏、層次分明。
2）逐步推進信息系統(tǒng)建設(shè)。在指標體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃分工和對指標進行統(tǒng)一的分類代碼原則劃分后，即具備了并行建設(shè)各部門信息系統(tǒng)的條件。覆蓋全行業(yè)的高效水利信息平臺建設(shè)是一個異常龐大的系統(tǒng)工程，不可能在短期內(nèi)一步到位，要在統(tǒng)籌規(guī)劃下逐步科學(xué)推進［8］。水利統(tǒng)計部門的信息系統(tǒng)作為今后整體信息平臺的骨干和核心，應(yīng)首先著重于在信息系統(tǒng)建設(shè)中實現(xiàn)信息資源的共享，同時保障數(shù)據(jù)的時效性，在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)向信息的即時共享方向努力。
3）轉(zhuǎn)變水利統(tǒng)計工作重心。隨著數(shù)據(jù)信息的共享和統(tǒng)計周期的縮短，能逐步滿足水利系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求，進而促使其他部門主動將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)進行互聯(lián)互通。隨著與其它系統(tǒng)的互通，相關(guān)數(shù)據(jù)即可直接進行采集，基層數(shù)據(jù)采集范圍和對數(shù)據(jù)的審核量逐步減小，將進一步縮短統(tǒng)計周期，實現(xiàn)良性循環(huán)，會吸引更多的部門信息系統(tǒng)主動進行通聯(lián)，最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計部門的基層數(shù)據(jù)采集任務(wù)全部分解至各項業(yè)務(wù)職能部門，將水利統(tǒng)計的工作重心從數(shù)據(jù)收集審核轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)水利統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析、參謀決策、計劃執(zhí)行監(jiān)督職能上來，真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值［9］。
4）轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn)，僅依靠信息系統(tǒng)的完善仍然難以實現(xiàn)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核過程依然需要一定的周期，這就需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。歷史數(shù)據(jù)可以通過遙感影像、實時監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)通過GIS系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)進行實時對接；最新數(shù)據(jù)則要轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉?，形成?shù)據(jù)變化備案制度，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。
5水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)的改進思路
按照整體思路，要對本部門目前的水利信息系統(tǒng)進行完善，以提高數(shù)據(jù)的時效性，實現(xiàn)信息資源共享價值。目前水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)為單機運行，逐級上報、匯總審核，周期過長。要縮短數(shù)據(jù)信息采集的周期，就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化，減少數(shù)據(jù)審核時間。在目前進行的第一次全國水利普查應(yīng)用的信息系統(tǒng)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗，在水利統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)中應(yīng)采用基于工作流模型的信息采集與處理軟件，具體架構(gòu)如下：
1）整體架構(gòu)前端為IE瀏覽器，不同操作權(quán)限的不同用戶發(fā)送請求，請求通過信息系統(tǒng)的Web服務(wù)器進行處理，并與后端SQLServer數(shù)據(jù)庫結(jié)合處理數(shù)據(jù)的存取，完成請求任務(wù)，并將結(jié)果頁面返回給客戶端。
2）信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)分為應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)審核層和數(shù)據(jù)采集層。
數(shù)據(jù)采集層提供在線錄入和數(shù)據(jù)導(dǎo)入及與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集接口。
數(shù)據(jù)審核層按照系統(tǒng)內(nèi)置的審核模型，將審核意見與相應(yīng)數(shù)據(jù)反饋至用戶頁面，便于用戶對數(shù)據(jù)的修改。審核層針對不同的角色提供不同的審核方式，各級用戶都設(shè)置有不同的審核功能和不同的審核關(guān)系，從不同角度審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量［10］。
服務(wù)層包括支撐應(yīng)用層的各種服務(wù)中間件，為應(yīng)用層提供服務(wù)和支持，如工作流管理中間件，是基于工作流模式信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，可根據(jù)實際工作流程制定網(wǎng)上統(tǒng)計報送流程，完成統(tǒng)計網(wǎng)上報送的自動流轉(zhuǎn)。
水利信息化不論是“項目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開發(fā)，實踐告訴我們，開發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔此重任。
1 開發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復(fù)雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項目的專業(yè)性技術(shù)性都很強，就連一些用于常規(guī)勘測設(shè)計的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開發(fā)難度大，投入大，風險大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計算機的工程技術(shù)專家同樣無能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖?。這些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴展性和用戶界面等等方面都很難達到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計算機高手或軟件公司開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點不會有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計算機程序員相結(jié)合來開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們曾經(jīng)有過這樣的實例經(jīng)驗，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個并不恰當?shù)谋扔鳎赫Z言文化習慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計算機程序員并不知道)，工程技術(shù)語言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計算中，邊界條件、計算參數(shù)、物理模型、數(shù)學(xué)概化、設(shè)計原則、計算理論、規(guī)則標準、工程經(jīng)驗、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對某些重大技術(shù)問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計算機語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯一個字符，計算機就會拒不執(zhí)行！當然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問題，但關(guān)鍵仍然是對所要解決問題的對象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價值和工程應(yīng)用價值，但卻沒有專業(yè)化的軟件隊伍系統(tǒng)地推出公認的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
2 以項目帶動產(chǎn)品的思想為開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項目帶動產(chǎn)品”的思想，聽起來有些別扭，因為許多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習慣概念。
其實，也有完全依賴于“項目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒有建設(shè)項目，施工企業(yè)就不能生存。勘測設(shè)計企業(yè)也是以“項目”為生存空間的企業(yè)。
以項目帶動產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個國家和地區(qū)，我國水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個大學(xué)生的畢業(yè)課題(也可以說是項目)。類似的學(xué)生級別的課題(項目)，后來成為“產(chǎn)品”的成功實例，在國內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項目”還可以推動技術(shù)進步，帶動高科技市場。將整個水利信息化建設(shè)看成是由許多“項目”所組成，這一“項目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因為在實施眾多信息化建設(shè)項目的過程中，先前項目的許多科研成果可以用于后續(xù)項目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復(fù)用性，同時再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過深加工，進一步開發(fā)出通用性強、功能齊全、符合行業(yè)標準、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)難題，既完成了項目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
3 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊伍
按照“建設(shè)項目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計、批準立項和實施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項目的是更為強調(diào)升級維護、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊伍，完全有別于承擔“科研項目”的高校和科研機構(gòu)，也有別于大眾化的計算機公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實力和熟悉水利行業(yè)特點的綜合性IT企業(yè)。
行業(yè)信息化的要求遠遠高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項目甚至科研項目，按照市場規(guī)律去運作，為建設(shè)單位解除了項目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
4水利信息化建設(shè)的發(fā)展前景
我國現(xiàn)有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，水土流失沙化嚴重，生態(tài)用水環(huán)境用水問題突出，水質(zhì)監(jiān)測，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將“金水工程”作為“十五”期間優(yōu)先實施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時間水利工作發(fā)展的十大主要目標。
“金水工程”的目標：到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設(shè)，建成全國水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國家防汛指揮系統(tǒng)、全國水利政務(wù)系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運行，在水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)信息化。
簡介： 廣西水利部門多年來在水利信息化建設(shè)方面取得了一定成績，運用中也取得了明顯實效?？偨Y(jié)了過去的一些實踐經(jīng)驗和做法，并指出建設(shè)應(yīng)用中必須克服的“瓶頸”，為實施廣西水利信息化計劃提供參考。
關(guān)鍵字：信息化 洪水預(yù)警預(yù)報 水情遙測 洪水調(diào)度 水土保持
推進廣西水利信息化建設(shè)的思考和建議下載（PDF格式）：推進廣西水利信息化建設(shè)的思考和建議
在2011年、2011年重點信息化項目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進實用、高效可靠、達到國內(nèi)先進水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2011年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)項目
1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報軟件。
2．智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個重要報訊站點的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3．××縣分會場項目
在視頻會商系統(tǒng)主會場項目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會場系統(tǒng)建設(shè)。
4．應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動包括洪水預(yù)報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、防汛會商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測場、水位流量測驗設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y(tǒng)，維護21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng)，××市級大壩安全管理系統(tǒng)平臺。
（四）水資源費征收管理信息系統(tǒng)
采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時匯集；通過研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化監(jiān)控、管理水資源費征收情況；建成系統(tǒng)遠程管理平臺，實現(xiàn)實時、科學(xué)、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范物資出入庫和調(diào)撥流程管理，實現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實責任
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2011年建設(shè)和檔案資料信息庫項目：××市水利信息化項目辦總體牽頭負責，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負責。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負責，××縣協(xié)助。
（四）水資源費征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負責，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負責，市防汛機動搶險隊協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負責，市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0107-01
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，信息化建設(shè)開始在各個領(lǐng)域扮演重要的角色，也成為了一個國家或者地區(qū)發(fā)展程度的標志。我國的水利信息化建設(shè)近年來取得了較大的成績，實現(xiàn)了有無到有，從局部到整體，從線下到線上的過程。通過進行定量分析，得出我國水利信息化建設(shè)的真實水平，有利于促進我國水利建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
一、我國的水利信息化評估工作開展歷程
二零零九年底，為了全面了解水利信息化項目開展情況，本著總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源共享，提升系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作的效率，國家水利部門在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下開展了對水利信息化建設(shè)項目的評估。通過評估情況來看，由于我國近年來著力于水利信息化建設(shè)，相關(guān)工作取得了較好的成績，為未來信息化的大發(fā)展奠定了良好的堅實基礎(chǔ)。具體來講，我國的水利信息化建設(shè)項目評估通過二級要素的形式進行了開展：首先，第一級要素中包含了項目完成和運行情況、發(fā)揮效益情況、資源整合情況、問題和設(shè)想等五個方面；其次，對于項目總體建設(shè)目標達到情況，建設(shè)任務(wù)是否按時完成，項目是否按時驗收，資金使用是否按審批的概算執(zhí)行，項目建設(shè)成果是否已投入使用，項目建設(shè)成果目前是否正常運行，項目軟硬件詳細配置情況，項目信息資源成果共享利用情況，項目安全體系成果共享情況，項目運行維護費用落實情況，項目成果應(yīng)用推廣情況，取得的社會和經(jīng)濟及工作效益，項目建設(shè)成果是否實施信息化資源整合，哪些資源得到整合和共享利用，存在的問題，今后的設(shè)想等18個第2級要素也參與到了評價體系的構(gòu)成之中。
水利信息化的建設(shè)，其評估主要通過單位內(nèi)部的自我評估以及外部專家組的評估。根據(jù)實踐經(jīng)驗，目前我國的水利信息化建設(shè)項目主要包括了防汛抗旱、水土保持、電子政務(wù)、資源管理、移民管理、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)、河道保護及開發(fā)等，其信息化建設(shè)內(nèi)容主要涵蓋了通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與分析等。外部專家在進行評估時，其采取的評估形式多為聽取評估單位的信息化建設(shè)情況匯報、實際查看現(xiàn)場、觀看信息化建設(shè)成果、查看文字材料、專家組內(nèi)部討論、專家打分等形式，能夠在了解信息化建設(shè)的基本情況下，較為客觀的對所調(diào)研的水利信息化建設(shè)項目作出評價。
二、信息化建設(shè)項目評估過程中更發(fā)現(xiàn)的問題
1、基礎(chǔ)薄弱，力度欠缺
由于我國水利信息化建設(shè)是建立在工業(yè)水平較低的起點基礎(chǔ)之上，所以水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，從最開始的七十年代的水文信息匯總，到八十年代逐步開始的信息初級處理，再到九十年代計算機以及網(wǎng)絡(luò)平臺的介入，我國的水利信息化建設(shè)時從無到有，由弱到強，因為先天不足的原因，我國目前一些水利信息系統(tǒng)還是依賴于國家的政策和技術(shù)支持，相關(guān)的維護管理和系統(tǒng)升級保障率較差。但是水利系統(tǒng)同時又是一項需要極高技術(shù)水平作為依托的項目，很多地區(qū)的水利信息化建設(shè)項目，伴隨著重復(fù)投資和低水平投資，并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
2、行業(yè)發(fā)展不均衡，資源共享尚未形成有效機制
由于我國疆域廣闊，經(jīng)濟水平發(fā)展情況不均，所以初期的水利基礎(chǔ)信息考核中，靈活性欠佳，同時受到相關(guān)法律制度不完善的制約，各單位之間溝通不暢，造成了水利信息化管理單位與公共服務(wù)單位區(qū)分不清，信息共享的壁壘一直存在。
三、水利信息化評估對未來項目發(fā)展意見與建議
1、加強資金管理，多渠道加大投入
資金投入目前已成為水利信息化建設(shè)能否持續(xù)健康快速發(fā)展的首要條件。要將水利信息化建設(shè)的項目建設(shè)資金與后期系統(tǒng)維護資金通盤考慮進去，并將該部分資金需要納入水利建設(shè)部門的年度預(yù)算，確保嚴格執(zhí)行，專款專用，使得資金發(fā)揮最大效能。
2、加快資源整合，建立共享機制
要認真研究建立樹立信息化資源整合共享機制，集中組織立項，實施一些水利信息化重大工程，改造、完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)水利基礎(chǔ)信息資源的集中管理和共享應(yīng)用，增強水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的范圍和功能，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位支撐。
3、盡快完成組機制構(gòu)建設(shè)，加強人才培養(yǎng)
各地相關(guān)主管部門要充分履行自身職能，建立和健全水利信息化建設(shè)項目保障機制，理順工作管理思路。同時，盡快落實管理和具體實施部門，建立健全管理和指導(dǎo)機構(gòu)，并根據(jù)國家政策，制定相關(guān)的規(guī)章管理制度，實現(xiàn)有章可循，有法可依。要根據(jù)各地水利信息化建設(shè)的實際需要，培養(yǎng)和輸送一批具有專業(yè)技術(shù)能力的人才，建立起一支掌握核心技術(shù)的骨干力量。運用多種形式，活學(xué)活用信息化技術(shù)。
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