首頁 > 優(yōu)秀范文 > 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
時(shí)間：2023-08-23 09:18:37
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2015年我縣新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到33162畝，總面積達(dá)到345192畝，總體來講全縣的土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)價(jià)格。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格為每畝每年800-1400元，平均價(jià)格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉(zhuǎn)價(jià)格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，汶上縣城周邊的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格要高于遠(yuǎn)離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因是兗梁公路以南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城中村、城郊村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、水利條件好、交通便利，便于生產(chǎn)和運(yùn)輸。二是流轉(zhuǎn)用途。今年流轉(zhuǎn)的土地中，用于種植經(jīng)濟(jì)作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的357畝，用于“非農(nóng)”項(xiàng)目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮(zhèn)吸引農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展高檔苗木、精品苗木和鄉(xiāng)土苗木，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)新增土地，多數(shù)用于苗木種植，三是流轉(zhuǎn)期限。1至10月份流轉(zhuǎn)的土地中，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉(zhuǎn)的農(nóng)地中期限在2年內(nèi)的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮(zhèn)今年同期流轉(zhuǎn)土地面積為462畝，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉(zhuǎn)土地面積為968畝，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉(zhuǎn)入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉(zhuǎn)出方則希望土地流轉(zhuǎn)價(jià)格能夠逐年提高，因此土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的年限有所縮短，流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)面積有所增加。
2存在的問題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境不夠?qū)捤?。一個(gè)表現(xiàn)是，部分鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還是比較模糊，往往對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的干預(yù)和引導(dǎo)，讓其放任自流的去發(fā)展威者是在工作中定位不當(dāng)，行政干預(yù)過了頭，出現(xiàn)“缺位”、“錯(cuò)位”和“越位”：另一個(gè)表現(xiàn)則是由于我縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出戶的就業(yè)環(huán)境仍然不夠?qū)捤?，種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力依然很有限。
二是農(nóng)民的舊習(xí)慣仍然根深蒂固，土地轉(zhuǎn)入方流轉(zhuǎn)土地比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我縣每年都有近30萬的農(nóng)民外出務(wù)工和經(jīng)商，在這些外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，仍有少數(shù)農(nóng)民的戀土情節(jié)還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價(jià)格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，這就使得一些種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以成片流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、機(jī)械化、集約化種植和經(jīng)營。
三是監(jiān)督管理措施力度不夠、相關(guān)政策不具體。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門都要求要合理的流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，但是制定的相關(guān)政策比較原則，不夠具體。而且各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序、手段、糾紛調(diào)處和檔案管理等方面都缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，都沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，來對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
3意見和建議
中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01
農(nóng)村流通市場體系不健全造成了農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)育不良，啟動(dòng)乏力的局面，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
一、建設(shè)農(nóng)村流通市場對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
1.建設(shè)農(nóng)村流通市場體系是全面啟動(dòng)農(nóng)村市場的渠道保障。近年來，中央通過采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入狀況獲得明顯改善。農(nóng)民收入的持續(xù)增加，使得農(nóng)村消費(fèi)市場正處于規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的重要時(shí)期。從人口數(shù)量，以及近年來農(nóng)民收入水平增長情況來看，農(nóng)村的消費(fèi)市場很廣闊，可挖掘的潛力較大，但當(dāng)前農(nóng)村市場啟動(dòng)乏力卻是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個(gè)“瓶頸”。為適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次提高的要求，爭取早日全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場，就必須通過對(duì)流通資源的整體利用和先進(jìn)流通生產(chǎn)力的運(yùn)用，不斷健全和完善農(nóng)村商品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。
2.建設(shè)農(nóng)村流通市場體系是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，農(nóng)村市場逐步形成了多種經(jīng)營形式、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種渠道競爭的分散格局。這種流通格局一方面方便了廣大農(nóng)村消費(fèi)者的生產(chǎn)生活，但另一方面由于目前對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備、手段，加之農(nóng)村市場的分散性不能滿足先富起來的消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求，部分企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者經(jīng)營行為不夠規(guī)范，進(jìn)貨渠道混亂，一些在城市、中心鎮(zhèn)沒有市場的“三無產(chǎn)品”及假冒偽劣商品流向農(nóng)村，農(nóng)民利益被侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。反映出農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，商品市場流通體系不健全、不完善，農(nóng)民“買難”、“賣難”問題尚未從根本上得到解決。
3.建設(shè)農(nóng)村流通市場體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重要途徑。社會(huì)再生產(chǎn)的全過程包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，沒有健全完善的現(xiàn)代化流通，生產(chǎn)也必將受到制約。構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村商品流通體系，從生產(chǎn)方面來說，有助于增加農(nóng)民收入；從需求方面來說，可以將適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的工業(yè)、生活物資直接送達(dá)農(nóng)民手中，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的新要求。
二、建設(shè)農(nóng)村流通市場體系亟待解決的問題
1.農(nóng)村流通市場體系渠道不完善。就當(dāng)前農(nóng)村市場消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品流通而言，以農(nóng)貿(mào)市場、小型百貨商店、便利店為代表的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)仍占較大比重，連鎖店、超市等新興業(yè)態(tài)比較少。
2.農(nóng)村商品流通體系發(fā)展規(guī)劃滯后。目前農(nóng)村地區(qū)商品流通規(guī)劃和建設(shè)滯后問題仍比較突出，有的地區(qū)雖有規(guī)劃但尚未與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性建設(shè)有機(jī)銜接，造成這些地區(qū)農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)不合理，市場布點(diǎn)、選址上存在隨意性，農(nóng)村市場整體處于無序發(fā)展階段。
3.農(nóng)村商品市場監(jiān)管不到位。由于農(nóng)村商品流通主體渠道不明顯，市場的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散，對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備、手段，這使得農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資市場流通秩序混亂、效率低下。
4.農(nóng)村流通市場體系缺少符合農(nóng)民需求偏好的商品。當(dāng)前的一個(gè)主要現(xiàn)象就是不少農(nóng)民有錢無處花，有錢不愿花，難以獲得像城鎮(zhèn)消費(fèi)者一樣的消費(fèi)體驗(yàn)。究其原因主要在于：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類商品市場需進(jìn)一步完善，農(nóng)具產(chǎn)品則急需加大補(bǔ)貼力度，如農(nóng)副產(chǎn)品加工和存貯設(shè)備等適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，礙于其高昂的價(jià)格，這類大宗農(nóng)具一般引不起農(nóng)民的購買欲；二是適合農(nóng)村生活的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉消費(fèi)品較少。此外，售后服務(wù)跟不上也抑制農(nóng)民的消費(fèi)欲望。
三、建設(shè)農(nóng)村流通市場體系的對(duì)策建議
1.提高認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在提高對(duì)農(nóng)村商品流通認(rèn)識(shí)水平和重視程度的基礎(chǔ)上，要著力營造優(yōu)良市場環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通的監(jiān)管和調(diào)控，規(guī)范商品流通秩序。一是用法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)村商品流通的運(yùn)行，并根據(jù)農(nóng)村商品流通的實(shí)際情況，制定必要規(guī)章制度；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場上假冒偽劣產(chǎn)品的查處和打擊力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場；三是相關(guān)職能部門利用多種形式進(jìn)行政策宣傳，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，震懾和打擊非法經(jīng)營活動(dòng)；四是健全市場投訴受理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)者通過電話、信函、電子郵件等舉報(bào)手段維護(hù)自身合法權(quán)益，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)，并通過12315聯(lián)絡(luò)站使農(nóng)民的投訴得以及時(shí)受理，權(quán)利得到及時(shí)維護(hù)。
2.立足優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中，應(yīng)高度重視依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，立足地區(qū)資源要素，注重差異化，以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是要重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展一批跨區(qū)域、輻射力帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。同時(shí)，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，對(duì)于有條件的超市和便利店可直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的合作關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。
3.著力構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境的不同，以及農(nóng)村消費(fèi)者居住分散的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場、轉(zhuǎn)賣店等新型流通業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等新型流通方式改善農(nóng)村消費(fèi)者購物環(huán)境，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的新型日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，把質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的日用消費(fèi)品銷往農(nóng)村市場，使農(nóng)村居民享受到與城市居民同樣高質(zhì)量的商品與服務(wù)，全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。要構(gòu)建以農(nóng)村供銷合作社為主渠道的規(guī)?；?、層次化、網(wǎng)絡(luò)化和競爭有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道，從保護(hù)農(nóng)民切身利益出發(fā)，認(rèn)真抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品的質(zhì)量安全，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制；與此同時(shí)，農(nóng)資銷售企業(yè)還要完善圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)保障體系建設(shè)，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品。
近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村新的矛盾和糾紛，如土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛等新型矛盾和糾紛也大量出現(xiàn)。這些新的矛盾和糾紛越來越多、越來越復(fù)雜、涉及面越來越大，如果處理不當(dāng)就會(huì)使矛盾激化，引發(fā)群體性事件。能否解決好這些新的社會(huì)矛盾是新時(shí)期建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保障，同時(shí)也是司法所面臨的新課題。司法所作為最基層的司法行政機(jī)關(guān)，通過人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)等職能“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，這就要求司法所緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)”的大局，樹立大服務(wù)思想，拓展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化職能，發(fā)揮優(yōu)勢，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、當(dāng)前司法所在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛把握不足
隨著農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛有了新的變化。一方面，傳統(tǒng)涉農(nóng)糾紛房屋、宅基地、鄰里、婚姻、家庭糾紛等數(shù)量增多，另一方面，因農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃等因素而引發(fā)的各類新型涉農(nóng)糾紛案件如征地拆遷糾紛、土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛不斷涌現(xiàn)，但是，一些司法所沒有認(rèn)清形勢，適應(yīng)新情況、新變化，迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，把握全局，在工作中有些措手不及，手忙腳亂。也沒有認(rèn)識(shí)到涉農(nóng)矛盾糾紛增加有其必然性，更沒有做好長期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
（二）對(duì)當(dāng)前新形勢下司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念較弱
一些司法所工作人員對(duì)司法服務(wù)大局，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念較弱，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏司法工作的服務(wù)性，主動(dòng)性、高效性。在工作中沒有積極深入村坡調(diào)研，了解情況，沒有加強(qiáng)指導(dǎo)處理糾紛。工作中重判決輕調(diào)解，不愿做耐心細(xì)致的調(diào)解工作。沒有積極的工作作風(fēng)，沒有良好的工作熱情，更沒有強(qiáng)化責(zé)任，工作效果難以顯現(xiàn)。工作機(jī)制、工作方式陳舊，按部就班，不積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中心履行司法所職能，提出司法建議，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢要求。
（三）司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行職能的舉措有待創(chuàng)新
一是人民調(diào)解方面，人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律要結(jié)合新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況有待進(jìn)一步規(guī)范。一些基層司法所對(duì)村級(jí)人民調(diào)解工作缺乏有效的管理和指導(dǎo)，村級(jí)人民調(diào)解員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，應(yīng)對(duì)復(fù)雜、疑難糾紛，調(diào)解能力有待加強(qiáng)。二是法制宣傳方面，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的法律宣傳流于形式針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。法律宣傳流于形式，基本上是法制宣傳活動(dòng)日才搞宣傳，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)是“要我搞，不得不搞”，而不是“必須搞，應(yīng)搞好”，普法工作沒有形成常態(tài)機(jī)制。三是組織農(nóng)民學(xué)法難：人員難集中，時(shí)間難安排，效果難體現(xiàn)。四是普法形式還停留在傳統(tǒng)的“小冊(cè)子”、“灌輸式”模式，一些普法方法已經(jīng)不適應(yīng)目前的實(shí)際情況，農(nóng)民不樂意接受。五是法律服務(wù)方面，一些基層司法所沒有圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有效地履行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府充當(dāng)法律顧問的服務(wù)職能，沒有很好地為其依法辦事、依法決策提供法律咨詢和意見，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。在參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補(bǔ)償以及對(duì)農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求方面處于被動(dòng)地位。
（四）工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全
一是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析研究機(jī)制不健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集掌握不及時(shí)。二是對(duì)村級(jí)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)村級(jí)調(diào)解工作不能及時(shí)制定指導(dǎo)意見，強(qiáng)化指導(dǎo)工作。三是對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項(xiàng)目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機(jī)制不健全。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，沒有有效地進(jìn)行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。
（五）司法所自身建設(shè)有待提高
部分司法所工作人員的自身素質(zhì)參差不齊，影響工作整體效率。一是部分司法所服務(wù)大局，為民服務(wù)的思想素質(zhì)有待提高，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，紀(jì)律懶散，工作作風(fēng)拖拉。二是有的司法所把握涉農(nóng)案件新發(fā)展、有效服務(wù)農(nóng)村群眾的能力有所欠缺。三是一些司法所積極主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的能動(dòng)性欠缺對(duì)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)貧乏。四是有的司法所工作人員大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)過來，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思維慣性、工作方式難以適應(yīng)當(dāng)前形勢對(duì)司法所的工作要求，影響了工作的開展。
二、司法所服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
司法所要堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，能動(dòng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）牢固樹立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的能動(dòng)司法理念
面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)的各種新型矛盾和糾紛，司法所要強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，積極應(yīng)對(duì)新課題、新任務(wù)，充分發(fā)揮司法所司法的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)高效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。司法所干部要加強(qiáng)服務(wù)理念，切切實(shí)實(shí)放下架子，撲下身子，丟掉那種“高高在上”的感覺，真心實(shí)意地為人民群眾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好事、辦實(shí)事，才能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）把握服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
正確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)糾紛的新情況，增強(qiáng)做好新形勢下涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任和信心。圍繞基層工作重心，大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索和實(shí)踐新的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和增長點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛深入調(diào)研，掌握全局，加強(qiáng)指導(dǎo)。充分發(fā)揮司法所職能作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供法律對(duì)策和建議，并就其中涉及的法律問題開展前瞻性研究，及時(shí)制定指導(dǎo)意見。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，開展分析研究，總結(jié)出規(guī)律和對(duì)策，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府提出司法建議，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。充分發(fā)揮參謀助手作用。
（三）創(chuàng)新司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行職能的舉措
發(fā)揮司法的能動(dòng)性，拓展新思路，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，延伸司法職能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
法制宣傳方面，改善司法服務(wù)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。結(jié)合“六五”普法，積極探索法制教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的多種途徑，有效開展農(nóng)村法制宣傳教育工作。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展社會(huì)法制宣傳和依法治理，營造良好的法制氛圍和法治環(huán)境。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地宣傳涉及征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)以及相關(guān)政策，讓農(nóng)民群眾了解改革、支持建設(shè)。圍繞農(nóng)村集體、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，有針對(duì)性地宣傳新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)出租、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合作社等政策法規(guī)，減少農(nóng)村集體、農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好先期的保衛(wèi)工作。
法律服務(wù)方面，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。開展“法律服務(wù)進(jìn)村入戶”活動(dòng)，積極組織引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作向農(nóng)村延伸。積極參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補(bǔ)償以及對(duì)農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，特別是在農(nóng)村合作經(jīng)營、農(nóng)村市場秩序整頓與規(guī)范等方面的法律需求，提供專項(xiàng)法律服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。
人民調(diào)解方面，要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解的覆蓋面、調(diào)解領(lǐng)域，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)。指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解組織搞好隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)；堅(jiān)持多形式開展對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；及時(shí)總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。適應(yīng)新形勢，對(duì)群體性、突發(fā)性事件實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要結(jié)合新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。積極主動(dòng)介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查和化解工作，為農(nóng)村的開發(fā)建設(shè)化阻礙。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好后期的保衛(wèi)工作。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制
一是健全對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析研究機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集及時(shí)掌握。二是健全對(duì)村級(jí)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)村級(jí)調(diào)解工作及時(shí)制定指導(dǎo)意見，強(qiáng)化指導(dǎo)工作。三是健全對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項(xiàng)目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機(jī)制。四是健全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效地進(jìn)行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。
我國在近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)也在逐步進(jìn)行，在以前的建設(shè)關(guān)注重點(diǎn)都是城鄉(xiāng)的差距，并且也在逐步的改善城鄉(xiāng)差距，但是，在現(xiàn)今的社會(huì)，隨著發(fā)展的加深，出現(xiàn)的問題也就更為的基本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展水平差距也就成為了當(dāng)前阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素之一，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距是很明顯的，重要原因就是由于中國自身的地理?xiàng)l件因素，中國幅員遼闊，地勢復(fù)雜多樣，在山多路陡的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然要落后許多，當(dāng)然這也不是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的唯一原因，還有很多原因就是接下來我們要進(jìn)行應(yīng)個(gè)簡單的討論的，本文就結(jié)合了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了阻礙其發(fā)展的重要原因，為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展提供建議和意見。
一、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差異的原因
出現(xiàn)差距的首要原因在上文就已經(jīng)提到過，是由于中國的地勢原因，中國地勢復(fù)雜多樣，也就造成了各個(gè)地方的耕地面積、土壤質(zhì)量、自然資源，各方面都出現(xiàn)了差距，這是人為自身很難改變的狀況，所以相對(duì)來說就也就成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差距的重要原因，其二就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因，在我國一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，其發(fā)展速度相對(duì)來說就更快，發(fā)展的相對(duì)因素也就更多，也更容易獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，就比如東西部的農(nóng)村發(fā)展相比，東部相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要好很多，海陸空的交通發(fā)達(dá)，區(qū)位條件優(yōu)越，而在西部地區(qū)，雖然它的自然資源相對(duì)來說要較為豐富，但是由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，這也就是我國大部分較貧困的農(nóng)村分布在西部地區(qū)的原因之一，其三就是人口因素，人口對(duì)于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要，人口的素質(zhì)成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力之一，但是同時(shí)在素質(zhì)教育相對(duì)來說的地方，農(nóng)村發(fā)展也就相對(duì)來說沒有太大的提高，在素質(zhì)教育較高的地方，人們通常會(huì)逐漸的創(chuàng)新勞作方式，提高生產(chǎn)效率，這是不具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)不行的，所以人口因素也就成為了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可忽視的作用，政府的支持也是影響乙方地區(qū)發(fā)展的重要因素，在改革開放初期，政府決定優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，發(fā)展沿海地帶，這也就是現(xiàn)今東部地區(qū)發(fā)展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐漸的開展了西部大開發(fā)的政策，西部的經(jīng)濟(jì)也就逐步的開始得到改善，以上的四個(gè)因素都是影響著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)區(qū)域差距的重要原因，接下來就為改善差距提出幾點(diǎn)相關(guān)的建議。
二、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議
（一）加強(qiáng)區(qū)域之間的合作
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差異較大，所以單靠較差的一方自己進(jìn)行改善和促進(jìn)的較為困難的，所以應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域之間的交流合作，通過先富帶動(dòng)后富，逐漸的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且也逐漸的克服由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一致帶來的劣勢條件，區(qū)域之間的合作能夠推動(dòng)的也不只是劣勢的一方，帶來的更多是雙方的互相促進(jìn)，例如說在適合種植某方面的地區(qū)和適合加工出售的地方，就可以進(jìn)行一個(gè)完美的生產(chǎn)加工銷售的一條龍服務(wù)，這樣不僅解決原材料和加工的問題，更多的是通過合作相互促進(jìn)共同發(fā)展，由此看來根據(jù)農(nóng)村的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，制定相關(guān)發(fā)展政策，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作來不斷的縮小差距，促進(jìn)著各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。
（二）合理解決人口問題
人口對(duì)于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要，解決人口問題的辦法中，最重要的一是控制總量，二是提高人口質(zhì)量，三是合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，首先的控制總量來說，最重要的是改變農(nóng)村傳統(tǒng)的封建思想，有很大范圍的農(nóng)村地區(qū)，依然存在著重男輕女的思想，沒有生出兒子就一直生，這樣的思想為控制人口數(shù)量帶來了很大的困難，其二是提高人口素質(zhì)，在這方方面更多要提的是素質(zhì)教育，希望每一個(gè)孩子都能夠接受義務(wù)教育，對(duì)知識(shí)有一定的認(rèn)知，并且逐漸的培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，為農(nóng)村發(fā)展提供自身的價(jià)值，其三就是合理的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這方面我想即使是不用過分強(qiáng)調(diào)大家也知道如何解決，其解決辦法就兩個(gè)方向，一是留在農(nóng)村，逐漸的深化農(nóng)村的發(fā)展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余勞動(dòng)力，這三個(gè)方面都是解決農(nóng)村人口問題的重要辦法。
（三）發(fā)揮國家職能加強(qiáng)宏觀調(diào)控
我國是社會(huì)主義國家，國家的政策扶植是促進(jìn)一方快速發(fā)展的重要因素，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開宏觀調(diào)控，給予政策上的支持，加大對(duì)各地農(nóng)村地區(qū)的資金扶持力度，通過宏觀調(diào)控來逐漸的減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸的減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，當(dāng)然國家還可以適量的引入高新科技，利用創(chuàng)新的技術(shù)對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，依靠國家的宏觀調(diào)控，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場上的競爭力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，逐漸的縮小由于其他原因帶來的差距。結(jié)語：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異是多種原因共同作用的結(jié)果，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差距的現(xiàn)象在未來的很長的一段時(shí)間里是依然存在的，這并不是我們通過這些辦法就能一下扭轉(zhuǎn)局面的，畢竟在發(fā)展的過程中，條件好的地方發(fā)展的速度自然更加快速，我們也只能依靠著這些政策和手段，在未來的發(fā)展進(jìn)程中逐漸的縮小差距，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，正確對(duì)待區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，在保證經(jīng)濟(jì)效率的前提下，針對(duì)性地消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，逐漸改善差距情況。
參考文獻(xiàn):
2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會(huì)召開，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)政策也得到了進(jìn)一步完善。在農(nóng)業(yè)管理方面，會(huì)議明確了要開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，做好新時(shí)代的“三農(nóng)”工作，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”在“兩個(gè)大局”中的歷史使命與戰(zhàn)略地位。在新形勢下，既往的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已不適應(yīng)新時(shí)代要求，必須隨著政策要求動(dòng)態(tài)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別與工作方針
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要包括3類，分別為大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)形式、農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式、個(gè)體經(jīng)營方式，具體內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。第一，大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)形式。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必然催生出涉農(nóng)企業(yè)，具備指引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場農(nóng)產(chǎn)品銷路的效果。若能由政府指引，充分發(fā)揮大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。大規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)大戶之間建立雙向聯(lián)系，如組成“農(nóng)產(chǎn)品”協(xié)會(huì)組織，該組織能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)，發(fā)揮涉農(nóng)信息共生共享的效果[1]。第二，農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式。農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確了農(nóng)業(yè)合作社的管理范疇，包括農(nóng)畜、樹木、土地等資源。農(nóng)民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發(fā)揮參與個(gè)體、整體利益最大化。第三，個(gè)體經(jīng)營方式。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)個(gè)人所有，以個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為基礎(chǔ)。從組織形式上看，生產(chǎn)經(jīng)營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢[2]。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作方針
第一，落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作為問題切入點(diǎn)，構(gòu)建適配度高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方案。采取民主型管理模式，加大培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，以尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的平衡點(diǎn)。第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及文旅集團(tuán)參與其中，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化的管理模式。此外，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與旅游相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)講座，提升農(nóng)民文化知識(shí)水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農(nóng)民與國家利益的土地承包制度，發(fā)揮土地的創(chuàng)收價(jià)值。第四，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。以減輕農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)稅收額度出發(fā)，通過建立健全農(nóng)業(yè)稅收體制，建立“專事專辦”的獎(jiǎng)勵(lì)制度與農(nóng)業(yè)支補(bǔ)制度，旨在解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的問題，充分發(fā)揮管理制度的作用，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[3]。
2制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素分析
深入開展新階段農(nóng)村改革工作，做好頂層設(shè)計(jì)與總體謀劃工作，通過細(xì)化分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚存的問題，能夠重點(diǎn)改革經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全管理體制。主要包括以下幾點(diǎn)。第一，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的外部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴(yán)格執(zhí)行第三，財(cái)務(wù)管理理念過于傳統(tǒng)。第四，尚未建立暢通的財(cái)務(wù)資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度體系。
3新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理預(yù)期發(fā)展趨勢研究
3.1以數(shù)字化管理推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)效
未來國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著財(cái)務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、分析預(yù)警即時(shí)化的方向發(fā)展。未來農(nóng)村集體數(shù)字化管理工作更加趨于完善與規(guī)范，將有更多的村級(jí)管理部門引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農(nóng)業(yè)支補(bǔ)發(fā)放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團(tuán)隊(duì)合作的價(jià)值
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，要重視團(tuán)隊(duì)發(fā)展的力量，在此期間，團(tuán)隊(duì)的個(gè)體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高、共謀發(fā)展。
3.3生產(chǎn)導(dǎo)向逐步發(fā)生變化
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)形勢更加傾向于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式中以技術(shù)為生產(chǎn)導(dǎo)向，如今轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者需求為生產(chǎn)導(dǎo)向。通過了解生產(chǎn)導(dǎo)向具體轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，可影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場分析與調(diào)研工作，有針對(duì)性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢與發(fā)展走向。
4新時(shí)期優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)
提升認(rèn)知是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的第一步。只有思想認(rèn)識(shí)提高了、到位了，管理工作者的行動(dòng)才會(huì)自覺。第一，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村工作管理現(xiàn)狀，針對(duì)性指導(dǎo)并開展管理工作。通過分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的投資管理工作。結(jié)合自身專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、農(nóng)業(yè)學(xué)知識(shí)及市場學(xué)知識(shí)，對(duì)資金、物力及人力進(jìn)行投資，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合客觀需要[4]。第二，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的推廣力度。通過提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)知，從群眾角度獲取經(jīng)濟(jì)管理工作的支持，為農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2大力引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)前我國正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段，越來越多的農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。若想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個(gè)方面引進(jìn)人才。第一，制訂吸引人才回鄉(xiāng)的相應(yīng)政策。結(jié)合城鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的補(bǔ)助計(jì)劃，制訂更能吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃；鼓勵(lì)外出務(wù)工者能回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP，針對(duì)回鄉(xiāng)就業(yè)單位難以落實(shí)的，由政府為其聯(lián)系好工作單位。第二，開展專職農(nóng)民建設(shè)工作。由政府主導(dǎo)，定期開展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)相關(guān)方面的知識(shí)培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)出擅長經(jīng)營生產(chǎn)、了解專業(yè)技術(shù)與熱愛農(nóng)村的新時(shí)代職業(yè)化農(nóng)民。通過吸引人才、留住人才的方式，達(dá)到生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.3建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制正隨著時(shí)展而發(fā)生變化，在發(fā)展過程中，相關(guān)學(xué)者認(rèn)識(shí)到，過于固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內(nèi)容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展陷入瓶頸。通過從管理機(jī)制入手，建立健全農(nóng)村管理體制。具體措施有以下幾個(gè)方面。第一，合理把控經(jīng)濟(jì)管理整體發(fā)展方位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在共性與不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以制造業(yè)、工業(yè)等能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的行業(yè)為主?，F(xiàn)如今，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程逐步加快，為更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理模式相結(jié)合，例如支持小微企業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施并舉，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理資源的輻射作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好推動(dòng)力。第二，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。相較于城鎮(zhèn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出零散化現(xiàn)狀，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的關(guān)鍵性問題。若想進(jìn)一步解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，可通過組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)集體資源共享。在橫向產(chǎn)業(yè)上，更要發(fā)揮出“全產(chǎn)業(yè)鏈”的特點(diǎn)，由一個(gè)行業(yè)帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)每年國家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的不同，修正并制訂使其能科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)綱要，這樣才能真正保證經(jīng)濟(jì)管理朝著科學(xué)化與規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。
4.4創(chuàng)造數(shù)字化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式
以數(shù)字技術(shù)為依托，達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能力的效果。例如打造農(nóng)村信息交互平臺(tái)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作放在新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、百家號(hào)及官方網(wǎng)站中，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源
以因地制宜的理念，加大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)力度，有助于為農(nóng)民提供全新的創(chuàng)收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節(jié)慶（客家藝術(shù)節(jié)）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對(duì)當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源進(jìn)行開發(fā)，并對(duì)文旅資源不斷創(chuàng)新，保持產(chǎn)品持久的吸引力。
4.6加強(qiáng)集體資金管理
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕、提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要途徑，也是關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定性的關(guān)鍵問題。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)務(wù)關(guān)系與管理內(nèi)容也發(fā)生變化[6]。對(duì)此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個(gè)方面開展工作。第一，提升財(cái)務(wù)管理工作開展水平。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)中所涉及的投資監(jiān)督與籌資管理工作內(nèi)容，應(yīng)對(duì)此方面內(nèi)容展開細(xì)化管理。以減少稅收風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化成本意識(shí)的形式，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)預(yù)測工作做細(xì)、做深，并將工作的開展水平納入激勵(lì)機(jī)制與績效評(píng)價(jià)的范疇中。第二，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)管理理念。可建立以資金管理為中心、以財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)為主、以數(shù)字化處理為主的財(cái)務(wù)管理理念，提升財(cái)務(wù)管理的價(jià)值管理性特點(diǎn)。第三，管理模式規(guī)范化。將各村級(jí)收入每月匯總1次，并保證所獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性；合理制訂農(nóng)村集體資金管理的實(shí)施辦法，例如屬于集體的專項(xiàng)資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對(duì)專項(xiàng)資金的使用及轉(zhuǎn)歸，應(yīng)在會(huì)計(jì)分錄中明確體現(xiàn)；嚴(yán)格控制各村的非生產(chǎn)性支出情況，根據(jù)各村莊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，對(duì)每個(gè)村莊非生產(chǎn)性支出的上限進(jìn)行界定，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)減少辦公室支出費(fèi)用、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等投入資金量。
4.7構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成需多方協(xié)作，方可形成管理閉環(huán)，發(fā)揮管理效能。通過建立農(nóng)民與企業(yè)之間的合作關(guān)系，有助于提升雙方的經(jīng)濟(jì)效益，最終可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建議從如下幾個(gè)角度構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行營銷。相關(guān)企業(yè)可通過打廣告的形式，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第二，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)。以增加農(nóng)產(chǎn)品銷路為出發(fā)點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品處于自由流通狀態(tài)。例如在實(shí)際工作中，可建立商品配送平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾献魃缗c企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價(jià)的現(xiàn)象。在日常工作中，應(yīng)充分預(yù)估未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作面臨的困難與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，分項(xiàng)目、分類別、分行業(yè)細(xì)化發(fā)展，可以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.8建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度
以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。第一，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新能力，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力與安全保障能力水平，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。第二，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能與市場相結(jié)合，以促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性水平。第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如合理分配農(nóng)村勞動(dòng)力資源，讓更多富余的勞動(dòng)力資源能夠創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)濟(jì)效益。減少農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)。改變農(nóng)業(yè)資源利用模式，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)束語
在黨的六中全會(huì)背景之下，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)識(shí)到制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素，分別從加大對(duì)集體資金的管理力度、重視技術(shù)創(chuàng)新、建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)等多角度出發(fā)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提升為科學(xué)化的管理系統(tǒng)，更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從本質(zhì)上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，讓農(nóng)業(yè)更好地造福于人民。文章雖提出了現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題與針對(duì)性解決策略，但仍需認(rèn)識(shí)到隨著國家政策的不斷改變，在落實(shí)任何一項(xiàng)策略過程中都需要不斷完善，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，只有在及時(shí)修正、及時(shí)整改的工作方式下，才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
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（一）金融規(guī)模特別是存款規(guī)模的擴(kuò)大
是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)資源，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。
（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可用資本相對(duì)減少
農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用。
（三）農(nóng)村投資效率一直不高
制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會(huì)減少。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對(duì)策
農(nóng)村金融要更好地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村金融體系進(jìn)行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。
（一）明確農(nóng)村金融的角色定位
以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟(jì)輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進(jìn)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。
（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策
農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點(diǎn)不在量的擴(kuò)大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機(jī)構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。
（三）加強(qiáng)政策和法規(guī)的建設(shè)
針對(duì)三農(nóng)問題，要通過政策和財(cái)稅的扶持增強(qiáng)農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在電子商務(wù)背景下取得了長足的發(fā)展，可以說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用電子商務(wù)開展一系列活動(dòng)，能夠促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展縮小城鄉(xiāng)間的差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的升級(jí)拓展，推動(dòng)農(nóng)村貿(mào)易更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。該文旨在分析電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提出基于該背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一些策略。
1電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.1利于農(nóng)民獲取市場信息
將電子商務(wù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無疑提供了更多優(yōu)質(zhì)的條件和機(jī)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，村民利用電子商務(wù)平臺(tái)即可在第一時(shí)間獲得各方面的資料，及時(shí)了解市場的供需狀況。這樣就能方便村民合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使其根據(jù)既往銷售經(jīng)驗(yàn)科學(xué)地定位，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2利于農(nóng)產(chǎn)品的推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
主要源自農(nóng)產(chǎn)品，各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品各具特色，而農(nóng)產(chǎn)品包括花生、大豆、水果等。就農(nóng)村來說，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售形式都是集中于菜市場或集市中，其推廣范圍相對(duì)局限，效果并不理想。但電子商務(wù)卻能搭建覆蓋全國范圍的推廣宣傳平臺(tái)，可將農(nóng)產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，進(jìn)行采購、評(píng)價(jià)等操作，從而實(shí)現(xiàn)足不出戶的銷售，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售額度的目的。
1.3利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量
相對(duì)而言，城市生活水平普遍高于農(nóng)村。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)差距被不斷拉大，農(nóng)村生活水平長年處于滯待狀態(tài)中。但電子商務(wù)的發(fā)展無疑提高了農(nóng)民的思想意識(shí)，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村的普及和常態(tài)化發(fā)展的網(wǎng)購現(xiàn)象，無形之中增強(qiáng)了農(nóng)民的素質(zhì)，也提升了農(nóng)民生活水平，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2電子商務(wù)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
2.1增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)，提高農(nóng)民計(jì)算機(jī)水平
我國農(nóng)村網(wǎng)民由于自身意識(shí)習(xí)慣因素，現(xiàn)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要集中于娛樂方面，但少有涉及商務(wù)方面。鑒于絕大部分農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理解不夠深入，更對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)商的機(jī)遇持懷疑態(tài)度。為此，這就需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)其的認(rèn)識(shí)，有條件的農(nóng)村可定期開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，只有讓農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)，并學(xué)會(huì)如何使用才能真正推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)這也是基礎(chǔ)性工作必須嚴(yán)格把握。建議由鄉(xiāng)政府提供場地場所，并聘請(qǐng)專業(yè)人士定期開課講解，具體來說就是現(xiàn)場講解與操作。當(dāng)然除了定期培訓(xùn)外，政府部門還要加強(qiáng)宣傳教育，盡可能在農(nóng)村普及其相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，進(jìn)一步更新農(nóng)民的思想理念，進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)蓬勃快速的發(fā)展。
2.2完善電子商務(wù)基礎(chǔ)
要保證農(nóng)村電子商務(wù)井然有序的發(fā)展并得到普及應(yīng)用，首先要完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)，這包括農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面。前者指農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等設(shè)施的信息化；后者指充分補(bǔ)充農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力求家家入網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)傳遞與交流，如建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)等。其次是完善農(nóng)村電子商務(wù)物質(zhì)基礎(chǔ)即物流設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)、物流集散中心、產(chǎn)品保險(xiǎn)貯藏基地等?？晒膭?lì)各企事業(yè)單位及農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品物流市場，積極構(gòu)建專業(yè)綜合的地區(qū)物流中心，以及集成保鮮、配送等基地。而保鮮配送基地則在收貨后根據(jù)具體情況，對(duì)其進(jìn)行分類調(diào)制、包裝儲(chǔ)藏和及時(shí)配送，以此提高工作效率，保障運(yùn)輸配送的服務(wù)質(zhì)量。另外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位完善建立電子商務(wù)平臺(tái)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù)等上傳到網(wǎng)絡(luò)中，同時(shí)配以詳情描繪，為采購商提供信息獲取便利，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更為廣闊的推廣宣傳。
2.3加大政府重視力度
農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而為避免電子商務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和提高技術(shù)操作效率，則需要加強(qiáng)政府干預(yù)，充分提供專業(yè)電子商務(wù)人才來構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)模式。一方面政府可通過適當(dāng)提薪的方式吸引人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)操作的專業(yè)性，促進(jìn)其快速發(fā)展。另一方面則要加強(qiáng)農(nóng)民相關(guān)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織相關(guān)課程培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，并全面普及計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，方可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全面提高。
3結(jié)語
電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村積極發(fā)展而言，能夠提供給農(nóng)民獲取市場信息的便利，促進(jìn)農(nóng)村生活質(zhì)量提高，同時(shí)也利于農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳等。然而，要真正發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)還必須從思想意識(shí)著手，充分完善電商基礎(chǔ)，并提高政府重視程度等，方能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
二、發(fā)展農(nóng)村金融、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1、擴(kuò)大農(nóng)村金融規(guī)模，合理規(guī)劃區(qū)域布局
就農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，必須通過政府的扶植和指導(dǎo)，設(shè)立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，建立各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是在比較偏遠(yuǎn)的地方建立金融機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)村的金融發(fā)展需要，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)合理化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
2、提高農(nóng)村金融效率，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新
為了提高金融發(fā)展的效率，首先，我們需要提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量，為農(nóng)村的存款、貸款和其他金融服務(wù)提供方便、快捷的金融服務(wù)，使農(nóng)民能夠方便、迅速地取得所需要的貸款。第二，需要提升農(nóng)民的金融素質(zhì)，建立農(nóng)民的信用意識(shí)，使農(nóng)民遵守國家規(guī)定，進(jìn)行合理的借貸和償還，如果條件成熟，可以建立信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)農(nóng)民的信用記錄進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而促使農(nóng)民提升自身的誠信意識(shí)。第三，需要根據(jù)金融發(fā)展的客觀需要，推動(dòng)金融的體制創(chuàng)新，推動(dòng)多樣化的金融服務(wù)項(xiàng)目，如信用卡、電子化交易、綜合化交易等，同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)全新的金融產(chǎn)品進(jìn)行接觸，建立現(xiàn)代金融意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加大農(nóng)村資金投入，杜絕農(nóng)村資金外流
在金融網(wǎng)點(diǎn)得到普及、農(nóng)村金融服務(wù)效率得到提高的基礎(chǔ)上，需要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新服務(wù)。農(nóng)村的資金需求具有自己的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村資金的重要需求點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)出周期非常長，投入市場前無法準(zhǔn)確預(yù)估收益，這樣，就需要長時(shí)間資金的借貸服務(wù)，也需要龐大的資金作為借貸的支撐。所以，為了保證農(nóng)村的資金需求，必須杜絕農(nóng)村資金向外流動(dòng)，使資金能夠在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村資金充足，農(nóng)民不需要用太過昂貴的成本獲得所需要的發(fā)展資金。
4、完善農(nóng)村金融監(jiān)管
金融必須具備穩(wěn)定的體系才能夠健康發(fā)展，金融的穩(wěn)定離不開金融的監(jiān)管，只有通過監(jiān)管，才能保證金融市場的合規(guī)合法。在農(nóng)村金融發(fā)展的同時(shí)，需要加大農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，政府需要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，中國人民銀行也需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體系。為了進(jìn)一步完善農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，必須對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)律和金融服務(wù)規(guī)律進(jìn)行研究，按照農(nóng)村金融的具體實(shí)際進(jìn)行有效的監(jiān)管和服務(wù)。此外，必須完善與農(nóng)村金融監(jiān)管有關(guān)的法律及外部環(huán)境。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是所有關(guān)于農(nóng)村區(qū)域的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者與所有經(jīng)濟(jì)體相關(guān)聯(lián)的一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系代表著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。自從我們經(jīng)濟(jì)騰飛以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也得到了相應(yīng)提高，特別是以小區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，數(shù)量之多，奠定了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。在最近一些年，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷的加快，初步統(tǒng)計(jì)已經(jīng)發(fā)展到了19060多個(gè)。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在急速增長時(shí)期。深思其快速發(fā)展的原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是級(jí)別低，數(shù)量多，它圍繞著城市的邊緣，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的紐帶。農(nóng)村城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口不斷向城市人口發(fā)展，從而達(dá)到了農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口的比例相互平衡，這對(duì)經(jīng)濟(jì)平衡有著極大的促進(jìn)作用，這樣一來使農(nóng)產(chǎn)品的銷售更加暢銷，也極大增加了農(nóng)業(yè)人口的收入。所以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
探究阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，其中主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量太次隨著貿(mào)易在信息時(shí)代的影響變得國際化，我國經(jīng)濟(jì)得到全面的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漲幅達(dá)到幾倍。但是由于我們地域廣闊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分布較為分散，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不及時(shí)，從而造成產(chǎn)品滯銷。又因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品眾多，但是由于我國農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)設(shè)施相對(duì)比與國際水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這就暴露了我們農(nóng)業(yè)品質(zhì)量問題，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中失去了競爭力，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響?，F(xiàn)代社會(huì)，人民越來越注重健康，所以質(zhì)量問題至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就難以被消費(fèi)者認(rèn)可，這直接斷送了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度長期不足農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投資力度不夠，這直接阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面是自身資金有限，另一方面是引入資金不夠。由于農(nóng)村生活競爭力相對(duì)城市比較低，所以產(chǎn)生的壓力并不是很大，沒有壓力就沒有動(dòng)力，間接地使農(nóng)民安于現(xiàn)狀，這樣大大的降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以積極性對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有特別重要的因素。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙。
三、對(duì)于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議
要想促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，來改善我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。具體有以下幾點(diǎn)：（一）引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)我國的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量方面還是比較落后，如果依然使用陳舊的方法和設(shè)施，那么質(zhì)量是不會(huì)得到大幅度提升的。因此要積極學(xué)習(xí)國際化先進(jìn)技術(shù)，引入高科技設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)于質(zhì)量的要求，這樣才不會(huì)被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。盡量做到供需平衡，看清市場，使得農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，物有所用。（二）改善農(nóng)村思想要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，首先要增強(qiáng)農(nóng)民的思想素質(zhì)，改善農(nóng)民的思維方式，提高農(nóng)民的積極性。政府要積極做好配合工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民努力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民都具備一定的團(tuán)隊(duì)感。要多傳授于農(nóng)村人員農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以多組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，不斷促進(jìn)農(nóng)村人員的技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)效率，為建設(shè)新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)以及科技意識(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速有效，讓人人都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡一份力，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活要求也隨時(shí)增多，要隨時(shí)掌握市場經(jīng)濟(jì)需求，根據(jù)市場供需，制定對(duì)應(yīng)方法，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多元化，充分地滿足消費(fèi)者的需求，只有滿足市場所需，生產(chǎn)鏈才能保持良好的活力。（四）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減免農(nóng)民各種稅收，增加扶持政策。如今物價(jià)飛速上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相比改革開放以來翻了很多倍，以往的對(duì)農(nóng)扶持政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此政府應(yīng)該投入一定的扶持資金，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，這也間接地促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情度。只有從扶持農(nóng)業(yè)這個(gè)切入點(diǎn)入手，才能徹底打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)翻天覆地的改變。國家只有把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做牢靠了，人民生活水平太能達(dá)到新高峰。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)也需要和國際化接軌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村產(chǎn)品也逐步走向多元化。我國農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中才有一定重要比例，農(nóng)村人口在全國人口中占有極大的比率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的步伐，可以推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加農(nóng)民的收入，提高生活質(zhì)量。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高國民人均收入。加大對(duì)農(nóng)村教育衛(wèi)生投入力度，改變農(nóng)村衛(wèi)生條件落后的難題，積極建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村有特色的可持續(xù)發(fā)展道路，為創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下可靠的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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(一)生產(chǎn)經(jīng)營組織程度較低，缺乏層次性
一方面是在很大程度上解開了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，有效的激發(fā)出了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用；另一方面，也存在一些缺陷和問題，其縮減了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織規(guī)模，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品不具有核心競爭力，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到壓制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。
(二)農(nóng)產(chǎn)品市場體系落后，競爭能力較低
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場有了更高的要求，但是從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來說，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比還存在一定的差距和不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這一問題通常表現(xiàn)在下面三點(diǎn)：第一是組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的層次水平與競爭力不強(qiáng)；第二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展造成了阻礙。
(三)農(nóng)村配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系健全
從現(xiàn)階段農(nóng)村硬件設(shè)施情況來看，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系有待完善，這些情況對(duì)于我國新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是很大的束縛。另外，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織還沒有形成，不能夠提供專業(yè)化的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在融資方面存在的問題導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益較差，金融服務(wù)體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農(nóng)村中小型企業(yè)的發(fā)展，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模無法繼續(xù)擴(kuò)大的主要原因之一。
二、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的建議
(一)不斷完善農(nóng)村經(jīng)營制度
屬于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)制度。是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，經(jīng)過近年來的實(shí)施已經(jīng)得到了論證，國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強(qiáng)有力的保障和支持，同時(shí)確立了下面幾項(xiàng)原則：第一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營模式不改變，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的基本利益，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，支持農(nóng)民群眾加快田地整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著規(guī)模化和效益化方向發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整；第三，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度必須要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，比如說組建專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社等，完善其他配套機(jī)制。
(二)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
從現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來說，目前依舊存在非常嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問題，這一問題是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口較多所導(dǎo)致的，因此解決農(nóng)村人口過剩是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。國家政府部門應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)民群眾到城市就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決好當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問題，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平。一方面要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，盡可能的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和完善，在解決上述問題的基礎(chǔ)上不斷深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，讓農(nóng)民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現(xiàn)狀。
(三)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入
提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入是減小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)矛盾的有效舉措。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，提升農(nóng)民收入是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，只有農(nóng)民群眾的收入增長了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠穩(wěn)步實(shí)施。第一，應(yīng)厘清收入分配關(guān)系，降低農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，從農(nóng)業(yè)稅的取消到國家政府部門頒布多項(xiàng)惠農(nóng)政策，都直接展示出了我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，解決了農(nóng)民群眾的收入問題，也就在很大程度上解決了三農(nóng)問題；第二，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多中小型企業(yè)也在農(nóng)村扎根，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題。
(四)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策
當(dāng)前我國政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策在執(zhí)行過程中依舊存在一些問題，例如說不管是對(duì)種糧大戶或者分散的種糧農(nóng)民，在領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼過程中依舊需要經(jīng)過各種繁瑣的手續(xù)環(huán)節(jié)。對(duì)于單個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目來說，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用也非常有限。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策并真正將其貫徹落實(shí)。第一是國家可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，比如說農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是要注重農(nóng)村環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)；第二是應(yīng)當(dāng)實(shí)施城鎮(zhèn)化的管理模式，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)居委會(huì)的管理方式，管理費(fèi)用由國家給予，讓農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動(dòng)保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)奔小康的目標(biāo)。
本文運(yùn)用農(nóng)村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，借鑒、汲取國內(nèi)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸體制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過對(duì)我國改革開放以來，農(nóng)村信貸對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的實(shí)證研究，分析我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸供求、信貸風(fēng)險(xiǎn)、信貸市場的問題和成因，提出了構(gòu)建完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系的見解，并相應(yīng)地提出了具體的對(duì)策措施和政策建議。全文共分八個(gè)部分。
第一章，導(dǎo)論。包括提出問題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。
第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點(diǎn)梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進(jìn)行了比較。并結(jié)合我國實(shí)際，提出了一些可以運(yùn)用到我國農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個(gè)人判斷，如實(shí)行“金融約束”政策、供給主導(dǎo)模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當(dāng)介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。
第三章，國外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗(yàn)與啟示。對(duì)國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)國家都相繼形成各具特色、與本國實(shí)際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達(dá)國家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國家也有許多值得借鑒的做法。對(duì)國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對(duì)國外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗(yàn)與啟示。
第四章，中國農(nóng)村信貸的績效與問題?；仡櫫宋覈r(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過程中，促進(jìn)和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實(shí)證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。本章分析認(rèn)為我國農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴(yán)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等等。導(dǎo)致農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制等。因此，對(duì)農(nóng)村信貸市場存在的問題，不能一味指責(zé)信貸機(jī)構(gòu)本身，必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對(duì)癥下藥。
第五章，中國農(nóng)村信貸供求分析。重點(diǎn)考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當(dāng)前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時(shí)存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村對(duì)信貸的需求有相當(dāng)部分是無效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點(diǎn)密切相關(guān)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對(duì)信貸需求和供給進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認(rèn)為引入擔(dān)保和引入利率補(bǔ)貼等措施可以減小或消除供求缺口。
第六章，中國農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析。本章將農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上，即建立在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機(jī)構(gòu)具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的信貸供給對(duì)象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況直接決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，競爭力弱，風(fēng)險(xiǎn)大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競爭的劣勢。這就決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)既有一般金融機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有自己的特殊風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第七章，構(gòu)建完善的中國農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標(biāo)、原則和框架，指出構(gòu)建我國支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村信貸體系要進(jìn)行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強(qiáng)化政策性信貸職能，鼓勵(lì)商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對(duì)政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進(jìn)行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財(cái)政政策補(bǔ)償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強(qiáng)化，真正擔(dān)當(dāng)起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
第八章，相關(guān)問題研究。構(gòu)建一個(gè)完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問題。首先，社會(huì)其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營環(huán)境，給處于弱勢地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，培育好的經(jīng)營環(huán)境，形成保險(xiǎn)、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強(qiáng)壯的載體，增加農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)提供信貸支持的動(dòng)力。
本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處：
1.提出“兩個(gè)循環(huán)”的見解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，容易形成“高風(fēng)險(xiǎn)-高收益-高利率-高成本-高風(fēng)險(xiǎn)”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作保障、信貸支持作動(dòng)力的格局，形成“保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風(fēng)險(xiǎn)承受能力增強(qiáng)-保險(xiǎn)增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。
3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時(shí)，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。
4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在時(shí)間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強(qiáng)的差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對(duì)信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。
