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經濟增長與就業(yè)之間的關系,美國經濟學家奧肯(Okun,1962)首先用公式進行了表達,這一關系因此被索洛(Solow,1962)稱為“奧肯法則”,如式(1):
其中:ut是當期失業(yè)率,ut-1是上期失業(yè)率,是實際增長率,是潛在增長率。
它也可以表示為失業(yè)率對自然失業(yè)率的偏離與產出缺口(即實際產出水平對潛在產出水平的偏離)的關系,如式(2):
其中Y是實際產出,Y*是潛在產出。
中國的經濟增長與就業(yè)的關系如何呢?由于1978年以前,中國實行的是計劃經濟,我們對中國1979-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了回歸分析。
中國經濟增長與失業(yè)率的實證分析結果
ut-ut-1 =0.0045×gt - 0.1428
(0.161)(-0.510)
R2=0.0013(-0.0486);S.E=0.3997;
D.W=0.802;F=0.0258
資料來源:數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒(2008)》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒(2008)》?；貧w模型系數(shù)下面括號內的值是該系數(shù)的t統(tǒng)計量。
結果表明經濟增長率與城鎮(zhèn)失業(yè)率之間都沒有明顯的相關性。
因此,從中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,現(xiàn)有宏觀經濟學關于經濟增長和就業(yè)之間關系的論斷與中國的實際很不一致。
我們認為中國的失業(yè)數(shù)據(jù)的確可能存在問題,但是并不能因此斷定真實的失業(yè)數(shù)據(jù)能滿足 “奧肯法則”。另外,該方法在潛在產出水平的估計上值得商榷,因為潛在產出的估計需要假定一個自然失業(yè)率,但中國的自然失業(yè)率是什么,是多少都不好解決。如果假定它為城鎮(zhèn)的非加速通貨膨脹時的失業(yè)率,那么在既定的城鎮(zhèn)失業(yè)率下,勞動力由農業(yè)向非農業(yè)轉移而使產出增加,是潛在產出的增加,還是實際產出對潛在產出的偏離?如果通過估算農村的隱性失業(yè)率而得出一個總的失業(yè)率,那么自1979年以來,該失業(yè)率基本處于單邊下降的過程,那如何知道什么時候實際失業(yè)率偏離了自然失業(yè)率呢?所以我們認為用該方法來研究中國的通貨膨脹、經濟增長與就業(yè)的關系并不合理。
由此,我們認為,中國經濟與現(xiàn)有理論的不一致,不是現(xiàn)有理論本身的邏輯有問題,而可能是現(xiàn)有理論假設前提在中國不適應。因此,要解釋中國的經濟增長與就業(yè)之間的關系,必須將現(xiàn)有理論結合中國的實際。
二、形成我國“高增長、低就業(yè)”的原因
如前所述,雖然我國經濟近年來一直保持較高的增長,但就業(yè)卻并未與之相應增長,而是出現(xiàn)了就業(yè)率下降的局勢,雖然造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的,如體制轉軌就是帶來大批農村和城市失業(yè)隊伍的重要原因之一。原有體制下我國農村的過剩的勞動力在戶籍制度的掩護下一直沒有顯現(xiàn)出來,呈隱性失業(yè)狀態(tài),隨著農村土地承包制改革的不斷深入和戶籍制度的淡出,農業(yè)富余勞動力開始顯現(xiàn),而城市過去在“低工資,廣就業(yè)”的政策下也掩蓋了失業(yè),隨著經濟體制改革的不斷深入,原富余人員分離出來成為了現(xiàn)實的失業(yè)人口,農村和市場的兩支失業(yè)隊伍加在一起就大大增加了城市就業(yè)壓力。
此外,造成我國“高增長、低就業(yè)”的另一部分原因是“內生”性的,如:第一,產業(yè)結構的調整和技術水平的提高會帶來就業(yè)率的相對下降。一方面,有些傳統(tǒng)產業(yè)已不再適應市場發(fā)展的需要,逐漸走向衰落,從而出現(xiàn)失業(yè)增加的局面;另一方面,近年來我國產業(yè)結構向基礎產業(yè)和基礎設施發(fā)展,這些產業(yè)均屬于資本密集型產業(yè),資本有機構成高,就業(yè)彈性低,就業(yè)需求相對下降,這些原因帶來了就業(yè)壓力的雙向增加。第二,經濟增長方式的轉變也是造成就業(yè)率下降的“內生”原因。我國近年來正處在由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變的過程中,就業(yè)隊伍的知識水平和素質能力正在不斷提高,企業(yè)的組織管理水平也日趨上升,這也是造成管理者失業(yè)、下崗增加的重要原因。
從以上分析的幾點原因中可以看出,我國近年的經濟增長與知識積累、人力資本開發(fā)、科學研究、勞動分工和專業(yè)化、邊學邊干等因素的影響密不可分,因為技術的進步、資本的深化和經濟增長方式的轉變實際上正是“內生”增長的直接表現(xiàn)。雖然目前還缺少這方面的實證研究,但我們可以通過企業(yè)研發(fā)費用投資水平、產業(yè)技術結構的轉換及經濟活動的組織和管理能力等方面水平的提高來反映內生因素對我國經濟增長的貢獻。由于篇幅有限,在此,我們僅以研發(fā)費用投資情況為例來說明其對經濟增長的貢獻。據(jù)國內權威研究機構的統(tǒng)計調查數(shù)字顯示,近年來我國行業(yè)、企業(yè)對技術創(chuàng)新的認識普遍提高,不斷加大研發(fā)投入,1998年前500家企業(yè)集團的研究開發(fā)費用比重為0.75%,2001年為1.04%,2006年繼續(xù)提高到1.05%,分行業(yè)看,計算機應用服務業(yè)技術創(chuàng)新能力最強,研發(fā)費用比例為9.28%,其他幾個較高的行業(yè)是:電子及通信設備制造業(yè),3.58%,武器彈藥制造業(yè)3.32%,交通運輸設備制造業(yè),3.26%,電氣機械及器材制造業(yè),3.03%。研發(fā)投入的增加為企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅實的基礎,增添了后勁。
一、前言
影響區(qū)域經濟發(fā)展的因素很多，社會環(huán)境就是這眾多因素中的一個。社會環(huán)境因素包括社會傳統(tǒng)、價值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對區(qū)域經濟發(fā)展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個政局穩(wěn)定、經濟秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國家或地區(qū)，意味著企業(yè)經營者有著良好的社會環(huán)境，也是區(qū)域發(fā)展競爭力的一個重要方面。
隨著社會經濟發(fā)展水平的逐步提高，人均國民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉向追求文化娛樂、環(huán)境質量等精神生活需求。由此，人們的價值觀念、行為方式等等方面都會發(fā)生一定的變化，而每個人的變化從國家或地區(qū)的角度上看就意味著社會傳統(tǒng)以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會對國家或地區(qū)的經濟發(fā)展產生潛移默化的影響。當經濟發(fā)展水平達到一定高度時，社會環(huán)境因素也會隨之成為影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素之一。所以，對社會環(huán)境因素的研究將會日益得到重視。
二、內蒙古發(fā)展環(huán)境的改變
改革開放30多年來，民族區(qū)域自治制度在內蒙古得以成功實踐，自治區(qū)的經濟社會文化等各領域發(fā)生了翻天覆地的變化。由于區(qū)域社會環(huán)境所包括的內容繁多，本文擬從內蒙古發(fā)展環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展和內蒙古社會大局等幾個方面對內蒙古社會環(huán)境的變遷進行簡要的闡述。
（一）基礎設施建設成效明顯
自實施五年規(guī)劃以來，在國家的扶持下，在自治區(qū)政府的不斷努力下，內蒙古的基礎設施建設取得較大的成效。目前在第十一個五年規(guī)劃結束后，內蒙古的綜合運輸體系已初步形成。而“十一五”期間內蒙古的基礎設施建設更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強公路、鐵路和電網三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數(shù)達到12個。為內蒙古的經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。
（二）生態(tài)建設取得明顯成效
在內蒙古經濟發(fā)展初期生態(tài)環(huán)境的破壞度較低，隨著內蒙古經濟的不斷發(fā)展，內蒙古的生態(tài)問題日益突出。因此自治區(qū)政府歷來都把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，從而使生態(tài)總體惡化趨勢趨緩。經過多年的努力內蒙古的生態(tài)建設去了明顯成效：重點治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標，草原植被蓋度繼續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g累計投入生態(tài)建設資金3228億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，草原建設總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網保護。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。
三、內蒙古社會事業(yè)的發(fā)展
（一）以改善民生為重點的社會建設得到加強
和其他地區(qū)的經濟發(fā)展相同，內蒙古在經濟發(fā)展之初，由于經濟發(fā)展水平的限制，作為社會建設重點工作之一的“民生工程”一直未得到應有的重視。隨著經濟發(fā)展水平的提高，作為自治區(qū)政府重要工作內容之一的“民生工程”建設得到了加強。具體體現(xiàn)在：
1.實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。
2.財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險。優(yōu)撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。
3.全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區(qū)改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。內蒙古還建立了被征地農牧民和事業(yè)單位新進人員養(yǎng)老保險制度，出臺了“五七工”納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策以及靈活就業(yè)人員、被征地農轉非人員、關閉破產企業(yè)退休人員和農牧民工參加基本醫(yī)療保險政策?；緦崿F(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險盟市級統(tǒng)籌的目標，6個盟市實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險盟市級統(tǒng)籌。
4.制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策，自治區(qū)本級機關事業(yè)單位人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌。
5.實施廣播電視“村村通工程”，累計投入建設資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個階段的工程建設任務，實現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務目標，解決了295萬農牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項社會保障事業(yè)的發(fā)展使自治區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。
（二）社會事業(yè)快速發(fā)展
改革開放30多年來內蒙古的各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展。著力推進科技創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)新型內蒙古建設步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務教育，穩(wěn)步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系建設得到加強，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。
（三）文化產業(yè)蓬勃發(fā)展
從自治區(qū)成立以來，隨著經濟的不斷發(fā)展，內蒙古的文化事業(yè)和文化產業(yè)也得到了大力發(fā)展，進而內蒙古的精神文明建設日益深入，內蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據(jù)了解，“十一五”期間，內蒙古文化產業(yè)增加值年增長率達28%，高于自治區(qū)同期GDP增速。目前內蒙古已擁有4個國家級、21個自治區(qū)級文化產業(yè)示范基地。公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術精品，其中中國?呼和浩特昭君文化節(jié)在以“節(jié)慶展示城市軟實力”為主題的第七屆中國節(jié)慶產業(yè)年會上被評為“十大品牌節(jié)慶”。其次《蒙古學百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民文明素質不斷提高。
四、內蒙古社會大局保持和諧穩(wěn)定
從成立之初，自治區(qū)黨委就深刻認識到內蒙古在國家穩(wěn)定大局中的重要地位，緊緊圍繞構筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略目標，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為抓手，扎實推進平安內蒙古建設，為經濟持續(xù)快速發(fā)展和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全區(qū)社會治安綜合治理工作在全國綜合考評中連續(xù)6年被評為優(yōu)秀。
（一）社會矛盾化解深入推進
自治區(qū)黨委、政府非常重視社會矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會議和矛盾化解工作會議，對涉及政策層面的18個問題進行深入研究，推動化解工作扎實開展。各地把解決民生問題作為減少社會不穩(wěn)定因素的抓手，實施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。
（二）社會建設管理成效顯著
加快社區(qū)服務中心和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務站建設，普遍建立起一站式服務大廳，開展政策咨詢、就業(yè)指導等多種便利服務。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉變，逐步強化基層社會服務和公共管理職責。加強社區(qū)黨建和社工隊伍建設，社區(qū)工作者和志愿者隊伍不斷壯大。大力加強社會組織和非公有制經濟組織服務管理，在協(xié)同社會管理中發(fā)揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認真落實安全生產責任制，建立健全應急處置機制，加強食品藥品監(jiān)管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。
（三）平安創(chuàng)建活動深入開展
加快基層綜治組織和服務平臺建設，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動，激發(fā)社會各界參與平安建設的積極性。堅持不懈地開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，確保全區(qū)社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（四）政府自身建設不斷加強
在經濟發(fā)展的同時，政府自身的建設也在不斷加強。自治區(qū)政府在執(zhí)政過程中，全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發(fā)展。
總之，改革開放30多年來，自治區(qū)把促進人的全面發(fā)展，建設和諧內蒙古擺到重要位置，堅持以人為本，努力實現(xiàn)好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。在自治區(qū)的經濟發(fā)展過程中更加注重社會公平，不斷強化政府的公共服務職能，積極促進就業(yè)，加強社會保障體系建設，在發(fā)展生產的同時努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善群眾的生產生活條件，維護人民群眾的合法權益，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。同時，我們也有理由相信內蒙古社會環(huán)境的日益改善也必將對內蒙古的經濟發(fā)展起到一定的推動作用，從而為內蒙古的經濟發(fā)展奠定良好的社會環(huán)境基礎。
參考文獻：
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0145-01
西北民族地區(qū)地處內陸腹地，環(huán)境復雜，地廣人稀，能礦資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達，民族成分眾多，但社會經濟發(fā)展總體水平較低，同其他民族地區(qū)一樣，也是一個典型的“富饒”與“貧困”的二元結合體。西北民族地區(qū)是我國歷史上與歐洲友好往來的“絲綢之路”的必經之地，目前又為歐亞大陸橋的橋頭堡，因此有可能成為我國未來經濟發(fā)展的明星之地。
一、西北民族地區(qū)經濟發(fā)展過程中面臨的問題
（一）生態(tài)破環(huán)問題日益突出
隨著人口的迅速增長和社會經濟的加速發(fā)展，人們對資源的過度使用和對環(huán)境的破壞使生態(tài)系統(tǒng)的退化成為普遍現(xiàn)象。近年來，西北民族地區(qū)生態(tài)破壞日益明顯。2000年，西北民族地區(qū)治理面積占全國的10.39%①，2012年降為10.28%。而鹽堿地面積2000年以來呈上升趨勢。此外，西北民族地區(qū)還面臨著嚴峻的荒漠化、草場超載和退化等問題。
（二）農民生活水平依然偏低
2000年到2012年，西北民族地區(qū)的農民人均可支配收入呈上升趨勢，但縱觀全國，仍然處于較低水平。2000年，全國農民人均可支配收入為2253.42②元。西北民族地區(qū)中，寧夏的農民人均可支配收入最高，為1724.30元，低于全國的平均水平，而甘肅的農民人均可支配收入只占全國平均水平的63.4%。2012年，全國的農民人均可支配收入為7916.58元。西北民族地區(qū)中，新疆的農民人均可支配收入最高，甘肅的最低，為4506.66元，與全國平均水平相差3409.92元，只占全國平均水平的56.9%，與上海相比，只有上海的25.3%，不足1/3。由此看出，西北民族地區(qū)的農民生活水平依然處于較低狀態(tài)。
（三）人口數(shù)量多，受教育程度仍然較低
2012年，西北民族地區(qū)民族自治地方總人口為3599.01萬人，其中少數(shù)民族人口為2066.83萬人，占自治地方總人口的57.4%。長期以來，少數(shù)民族地區(qū)一直實行較寬松的特殊人口政策，因此，人口出生率普遍高于全國平均水平。從西北民族地區(qū)人口數(shù)量結構來看，少年兒童撫養(yǎng)比（少年兒童人口占勞動年齡人口即0-14歲人口占 15-64 歲人口的比重）高于全國水平22.2%，老年人口撫養(yǎng)比（65歲以上人口占15-64歲人口的比重）低于全國水平，勞動年齡人口數(shù)量相對比重較低。
建國以來，我國制定了許多提高少數(shù)民族地區(qū)教育水平的政策，取得了很大的成就。西北民族地區(qū)的受教育年限也普遍提高，但受教育程度仍然偏低，有待于進一步提高。
（四）地區(qū)經濟整體發(fā)展水平仍然偏低
由于西北地區(qū)自然環(huán)境相對惡劣，經濟基礎比較薄弱，雖然民族地區(qū)的經濟在改革開放之后始終保持著高速發(fā)展，但是總體上仍然處于不發(fā)達的狀態(tài)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013》計算，西北民族地區(qū)2012年地區(qū)生產總值為17390.34億元，僅占全國GDP的3.4%。從產業(yè)生產總值來看，西北民族地區(qū)的第二產業(yè)占主導地位。從產業(yè)結構來看，西北民族地區(qū)的第一產業(yè)比重過高，遠高于全國和東部地區(qū)；第二產業(yè)比重較低，工業(yè)化水平低下；第三產業(yè)比重低于全國和東部地區(qū)。
二、西北民族地區(qū)加快經濟發(fā)展的主要途徑
（一）加強生態(tài)環(huán)境的保護與治理
對于草場退化嚴重、年徑流量減少的地區(qū)，可以采取保護植被、水源和生物多樣性等綜合手段。如青海湖的水位近年來持續(xù)下降，鳥類棲息環(huán)境受到嚴重破環(huán)，鳥類數(shù)量和種類都在減少。對此可以采取治理沙化土地、保護水源等有效措施來緩解水位下降和保護生物多樣性。
對于草場嚴重過牧、水土流失、鹽堿化、沙化和森林開采量過度等地區(qū)，我們要對當?shù)氐沫h(huán)境承載能力給予正確的評估，以便以草定畜，合理的控制載畜量，防止水土流失、鹽堿化和沙化。如柴達木盆地，青海的重要工業(yè)基地，在其發(fā)展過程中給周邊城市帶來了許多污染，致使周邊土地荒漠化和鹽堿化面積日益擴大。對此，應該盡快調整城鎮(zhèn)建設，改善工業(yè)生產條件。
（二）建立資源環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展機制
在生態(tài)環(huán)境本已脆弱的西北民族地區(qū)，必須建立資源環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展機制。如開展經濟活動的資源環(huán)境評估政策，以減少對生態(tài)的人為破壞；建立和完善資源環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展的綜合管理機制和決策機制，使資源環(huán)境和經濟共同發(fā)展。對重大的開發(fā)建設項目必須進行生態(tài)環(huán)境影響評估，如果可能導致生態(tài)環(huán)境破壞的話，要事先做好處理方案，包括資金預算等；對那些會對生態(tài)環(huán)境造成明顯破環(huán)、且又沒有很好的處理方案的項目，不予批準項目建設，從根本上解決生態(tài)破壞問題，促進資源環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展。
（三）推動經濟產業(yè)結構調整
西北民族地區(qū)的產業(yè)結構調整首先要加強第一產業(yè)的基礎地位。青海、寧夏、新疆和甘肅民族地區(qū)的農牧業(yè)是當?shù)氐膬?yōu)勢資源，應該改善生產設施和條件，以農牧業(yè)產業(yè)化經營為核心，力爭發(fā)展出優(yōu)質化、多樣化的高原特色農牧業(yè)產品。如利用西北民族地區(qū)四省份的藥材、野生動植物等，發(fā)展中藥材有效成分制劑、山蘑菇種植采集、野生動物保健品等產業(yè)[2]。
其次，要培育、提升第二產業(yè)。不能只靠初級資源的輸出和開發(fā)，而要實行初級資源的就地加工，提高加工的深度和廣度，延長產業(yè)鏈，根據(jù)市場的需求不斷深化加工程度。這樣才能把資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，補償因資源開采而造成的損失。
最后，要大力發(fā)展第三產業(yè)。西北民族地區(qū)要大力發(fā)展新興服務業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)。如青海省的新興服務業(yè)雖然發(fā)展較快，但占GDP的比重還很低，還有很大的發(fā)展空間。高原生態(tài)旅游勝地、避暑勝地無不為發(fā)展的重點。
（四）注重西北民族地區(qū)人口素質和教育的發(fā)展
西北民族地區(qū)的落后，根本上是人的落后，思想的落后，所以必須盡快提高民族地區(qū)人口文化素質和教育水平。
首先，要更新觀念，解放思想。要向群眾灌輸人才觀念、生態(tài)環(huán)境保護觀念以及生態(tài)破壞對人類造成的危害等，讓群眾有生態(tài)危機感，提高群眾的覺悟，素質隨之提高。向群眾灌輸新觀念時，最好通過示范、培訓等群眾易于接受的方式，以達到理想效果。
其次，充分發(fā)揮政府的工作能力，制定各項特殊優(yōu)惠政策，吸引外來人才和當?shù)厝瞬艁砦鞅泵褡宓貐^(qū)工作，尤其是高科技技術人員，他們不但自身資源豐富，經驗也相當豐富，吸引他們來西北民族地區(qū)工作，無疑對當?shù)厝罕娢幕刭|的提高起著舉足輕重的作用。同時，可以對當?shù)厝藛T進行“逆向輸送”。即將當?shù)厝藛T輸送到科技發(fā)達的城市去學習，不斷的提高民族文化素質。這對提高西北民族地區(qū)的經濟發(fā)展和資源環(huán)境保護力度具有重要意義。
注釋
①數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2001》，經筆者處理。
②文中沒有特別標明的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2001》和《中國統(tǒng)計年鑒2013》，有的經筆者處理。
中圖分類號：F61 文獻標識碼：A 文章編號：1000－2731(2012)02－0125－05
一、我國城市經濟發(fā)展、能源消耗、環(huán)境之間現(xiàn)狀分析
我國近年來城市化發(fā)展速度較快，城市已經成為經濟發(fā)展的主要推動力，同時也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，其發(fā)展正面臨著交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題。
(一)相關理論基礎
國內外學者對于經濟發(fā)展與能源、環(huán)境之間的相關研究較多，其中最具代表性的是環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論。
1.環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線是20世紀50年代經濟學家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關系的一種學說。20世紀90年代，在庫茲涅茨曲線基礎上，美國經濟學家Krueger和Grossman提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線，該理論認為一個國家或地區(qū)在經濟發(fā)展的起飛階段，環(huán)境污染趨于惡化，當經濟發(fā)展到一定程度，環(huán)境污染達到轉折點，在該點以后環(huán)境會逐漸好轉，整個曲線呈現(xiàn)倒u型形態(tài)。但這并不是一個必然的發(fā)展趨勢，某個國家或地區(qū)在達到轉折點之前如果不注意環(huán)境的保護，為了經濟的發(fā)展無限制地濫用資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境，那么它就很容易遇到“倒u形陷阱”。這就要求在經濟發(fā)展早期就要注重對環(huán)境的保護并且防止對資源的濫用，以利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.脫鉤理論“脫鉤”(decoupling)源于物理領域，是指使兩個或多個物理量間的響應關系盡快分開。國外一些學者通過長期動態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)在經濟發(fā)展過程中，物質消耗總量在經濟發(fā)展之初隨經濟總量的增長而同步增長，在以后的某個特定階段發(fā)生反向變化，出現(xiàn)經濟增長而物質消耗總量不同步變化的實質。該理論從一個獨特的視角對世界經濟進行定性或定量化研究，為世界經濟與管理研究提供了一種新的研究方法。學者王虹等人經過研究發(fā)現(xiàn)我國近20年來經濟發(fā)展與能耗、經濟發(fā)展與環(huán)境壓力均在“弱脫鉤”后出現(xiàn)“擴張性復鉤”，主要原因是CO2排放量增速過快，因此改變我國的能源消耗結構是關鍵所在。
(二)我國城市經濟發(fā)展狀況
改革開放以來，我國GDP年均增長速度超過9％(按可比價格計算，以1978年為100)，比世界同期經濟增長速度高出6個百分點，2010年GDP達到了397983億元，其中第一產業(yè)增加值為40497億元，第二產業(yè)增加值186481億元，第三產業(yè)增加值171005億元。從GDP構成來看，工業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在40％，說明我國正處于工業(yè)化過程中。同期，我國城市化經歷了快速發(fā)展階段，城市化率從1978年的17.92％提高到2010年的47.5％，平均每年以9.2％的速度增長，城市化水平迅速提高。在287個地級以上城市中，有125個屬于大城市，其中百萬人口以上的特大城市122個，城市市轄區(qū)地區(qū)生產總值占到當年全國GDP的62.7％。城市化促進了大量的基礎設施建設和房地產建設，有效拉動了市場需求，提高了經濟增長活力，據(jù)有關部門統(tǒng)計：北京、廣州、上海、深圳和天津成為2007年至2010年全球各大城市經濟增長活力的前五強，城市經濟在國民經濟中的重要作用日益增強。
(三)能源消耗狀況
能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是國民經濟和社會發(fā)展的重要保障，對實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。20年來，我國能源消費從1990年98703萬噸標準煤上升到2010年324939萬噸標準煤，年均增長6％以上，一次能源消費總量占世界總量的20.3％，成為世界最大的能源生產和消費國家。從能源消費構成來看，2010年煤炭、石油、天然氣等一次性能源在能源消費總量中的比重分別為68.0％、19.0％和4.4％。我國以原油為主要能源的城市較少，絕大部分城市是以煤、原油為主或僅以煤炭為主，能源消費狀況直接影響城市的環(huán)境空氣質量。由于我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進過程中，未來能源需求仍有較大增長空間，并且可以預計在今后相當長的時間內煤炭仍然是我國最主要的能源消費。
(四)環(huán)境壓力狀況
隨著我國城市化水平的快速提高，城市環(huán)境面臨一系列壓力與挑戰(zhàn)：城市水資源短缺，基礎設施建設嚴重滯后，污水排放量和生活垃圾產生量大幅攀升，但是對污水的集中處理率不高，生活垃圾處理設施運行效率低下，造成污染嚴重；機動車保有數(shù)量大幅攀升，造成交通擁堵，其排放的污染物嚴重影響空氣質量；雖然實行了“退二進三”戰(zhàn)略，減輕了中心城市的環(huán)境壓力，但工業(yè)污染問題卻對周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境產生巨大影響；城市用地增長過快，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，降低了城市環(huán)境承載力。
隨著我國城市化進程的加快，其已經成為經濟發(fā)展的主要推動力，當然也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，由此導致一系列環(huán)境問題。因此，在城市發(fā)展過程中發(fā)展低碳經濟，不僅可以減少溫室氣體的排放量，還會為城市發(fā)展帶來新的機遇。
二、低碳經濟對于城市建設的促進作用
(一)低碳經濟能夠促進產業(yè)結構優(yōu)化升級
改革開放30多年來，國內生產總值的構成發(fā)生了重大變化，如果按當年價格計算，三次產業(yè)的構成1978年為28.2％、47.9％、23.9％，2010年為10.1％、46.8％、43.1％，即由最初的“二、一、三”結構逐漸演變至今天“二、三、一”結構。在工業(yè)結構內部，重化工業(yè)所占比例較高，而重化工業(yè)必然大量消耗化石能源。低碳經濟要求在城市發(fā)展過程中走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路，從重化工業(yè)階段向發(fā)達經濟轉型，將原來高耗能的工業(yè)生產能力轉為更為高效的制造業(yè)，打造電子信息產業(yè)、裝備制造產業(yè)、生物技術和醫(yī)藥產業(yè)、新材料和新能源等高新技術產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。
(二)開發(fā)低碳或無碳能源，能夠提高能源安全和保障能力
由于煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性，隨著人類無節(jié)制的開發(fā)和利用，能源危機不可避免。為了提高能源安全和保障能力，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)低碳或無碳能源，即積極開發(fā)核電、太陽能、風電等新能源和可再生能源，提高能源安全和保障能力。
(三)調整能源結構能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境
我國目前能源消耗結構很不合理，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源的消耗比重占絕大部分，新能源和可再生能源的開發(fā)力度不足，造成環(huán)境污染，影響城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經濟，調整能源結構，嚴格控制消耗高、浪費大、污染嚴重的產業(yè)發(fā)展，淘汰落后的生產能力，大力實施節(jié)能減排，能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境。對于我國大部分城市來說，核電裝機容量、風電資源量都很少甚至是空白，新能源和可再生能源所占的比重非常低，為了保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，迫切需要突破發(fā)展瓶頸，調整能源結構，加快新能源和可再生能源的發(fā)展。
(四)低碳經濟能夠增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力
我國近年來城市化發(fā)展速度很快，基礎設施、公共設施也得到了相應改善，但是城市化的快速發(fā)展是以大量消耗化石能源為基礎的，如果不盡快改變這種發(fā)展基礎和條件，必將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經濟社會發(fā)展難以為繼的困境之中。這就迫切要求大力發(fā)展低碳經濟，建設低碳生態(tài)城市，將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和新能源為主基礎之上，降低化石能源的消耗比重，從而增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)提高低碳技術自主創(chuàng)新能力，能夠增強城市綜合競爭力
為了應對氣候變化，發(fā)達國家已經把重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發(fā)上，投入巨額資金，積極研究開發(fā)新一代節(jié)能技術、核電技術、太陽能、風能、氫能技術、電動汽車等。為了在新一輪的技術競爭中不被淘汰，我們必須大力發(fā)展低碳經濟，加大研究開發(fā)力度，集中力量對關鍵核心技術進行聯(lián)合攻關，提高相關技術自主創(chuàng)新能力，搶占技術創(chuàng)新的制高點，夯實低碳城市建設的技術和產業(yè)基礎，增強城市綜合競爭力。
在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經濟是全世界的必然選擇，城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標必須大力發(fā)展低碳經濟，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，加快生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的國際影響力和競爭力。
三、城市低碳經濟的發(fā)展
路徑――以iN安市為例
在全國區(qū)域經濟布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進的區(qū)位優(yōu)勢，是西部地區(qū)重要的金融、商貿中心和交通、信息樞紐，人口、交通、工業(yè)相對集中，重化工業(yè)特征明顯，近年來發(fā)展速度較快，是西北地區(qū)最重要的中心城市，大力發(fā)展低碳經濟具有一定的區(qū)域帶動作用。
(一)發(fā)展低碳經濟面臨的主要困難
從西安市目前的經濟發(fā)展、能源消耗等實際情況來看，短期內發(fā)展低碳經濟面臨許多困難和挑戰(zhàn)：
1.工業(yè)化、城市化快速推進“十一五”時期是西安市歷史上經濟總量擴張最大的時期，2010年人口數(shù)量達到846.78萬，城市化進程明顯加快?！笆濉逼陂g，西安市會進一步加大國際化大都市的建設力度，積極做大經濟總量，確保經濟平穩(wěn)較快增長，預計到2020年末人口總數(shù)量將達到1070萬人。由此可見，在未來一定時期內，西安市的發(fā)展水平必將進一步提升，而工業(yè)化和城市化推進是碳排放的重點領域，況且城市化水平越高，對資源環(huán)境的索取必然就越多，資源環(huán)境所承受的壓力也就越大。雖然城市化水平的提高有效地推動了社會經濟的發(fā)展，但是處于快速發(fā)展階段的城市必然伴隨著各種環(huán)境生態(tài)問題，不利于低碳經濟的發(fā)展。
2.能源消費總量穩(wěn)步增長，人均碳排放量增速較大西安市幾乎沒有一次能源生產，二次能源生產比較單一，僅有電力、熱力和原油加工，況且對外依存度較高。隨著近年來經濟的快速發(fā)展，西安市能源消費總量逐年平穩(wěn)上升，2005年能源消費總量為1353.35萬噸標準煤，2006年比上年增長9.31％，2007年比上年增長8.93％，2008年比上年增長8.57％，2009年比上年增長8.13％。其中：規(guī)模以上工業(yè)能源消費集中度偏高，從行業(yè)大類看，能源消費主要集中在電力、熱力的生產和供應、交通運輸設備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造等五大行業(yè)，占規(guī)模以上能源消費總量的70.7％。同時，西安市人均碳排放量總體上呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，在1996--2002年間增長緩慢，但在2002年后隨著經濟迅速發(fā)展人均碳排放量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
3.在低碳技術創(chuàng)新方面存在瓶頸為了應對能源短缺和環(huán)境惡化問題，世界各國都在積極研制低碳技術，搶占未來經濟發(fā)展的制高點。低碳技術具體包括可再生能源技術、新能源技術、煤炭潔凈高效利用技術、節(jié)能技術、溫室氣體的減排技術、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等，涉及電力、交通、建筑、化工、石化、冶金等部門。與發(fā)達國家相比，由于我國經濟實力不夠雄厚，在技術創(chuàng)新特別是核心技術研發(fā)方面缺乏人才，研發(fā)能力有限，科技水平落后，發(fā)展低碳經濟存在制約瓶頸。比如可再生能源和新能源方面，雖然已經掌握了諸如大型風力發(fā)電設備、太陽能光伏電池技術、生物質能技術和氫能技術等，但是與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家相比，由于整體技術水平偏低、利用成本較高，使得我們的產品競爭力還比較弱。
4.市民低碳意識模糊，存在不良消費習慣
據(jù)市場調查發(fā)現(xiàn)，西安市很多市民雖然對于低碳經濟有所了解，但是在日常生活中，存在一些不良的消費習慣，如夏季會把空調溫度調得較低、經常使用一次性杯子和筷子、家用電器經常處于待機狀態(tài)、出行時自己開車者較多、對廢舊物品再次利用者較少等等。另外，在住房、汽車等高碳排放領域的消費過程中，由于傳統(tǒng)文化習慣的影響，存在“過度消費”的問題，攀比心理比較嚴重。以上這些都說明目前普通市民低碳意識比較模糊，需要進一步加大宣傳和引導的力度。
(二)西安市發(fā)展低碳經濟的路徑
西安市要實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的目標，必須在創(chuàng)新產業(yè)和創(chuàng)新人才方面牢牢抓住低碳經濟，從而提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系。而低碳經濟涉及許多領域和行業(yè)，以西安市目前的財政實力和發(fā)展情況，必須選擇重點領域，爭取在短期內有所突破。西安市在發(fā)展低碳經濟方面應主要從以下幾個方面入手：
1.優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖然近年來西安市的產業(yè)結構已經得到了調整，但是在工業(yè)結構內部重化工業(yè)所占比重較大，因此應進一步優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使之成為拉動經濟增長的重要動力。由于戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及面較廣，根據(jù)西安市的實際情況，應確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點，將新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)作為發(fā)展的重點。因為低碳經濟將從新能源產業(yè)的發(fā)展以及對傳統(tǒng)產業(yè)的低碳化升級改造兩方面帶動實體經濟的發(fā)展，而它們都離不開相關新材料產業(yè)的支撐，因此應將新材料產業(yè)作為其中的重中之重，培育重點企業(yè)，努力將西安建成全國最重要的新材料產業(yè)基地。
對于與低碳經濟有關的太陽能、生物質能和環(huán)保等新興產業(yè)，應增加政策扶持力度，提供融資支
持，比如設立專項資金，重點支持新興產業(yè)自主創(chuàng)新平臺的建設；對于新興產業(yè)給予貸款優(yōu)惠；鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；積極籌建高新技術投資擔保公司等等，解決其資金需求問題。同時，對于新興產業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，以加快其發(fā)展速度。
2.鼓勵“產學研金”結合，加快低碳產品和低碳技術的研發(fā)和應用力度鼓勵“產學研金”結合，爭取將西安潛在的科技資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的產業(yè)優(yōu)勢，提升整體產業(yè)的競爭力。對于低碳產品和低碳技術的研發(fā)和應用，必須形成統(tǒng)一的資金和政策渠道；深化科研院所改革，打開科技研發(fā)的條塊體系，形成資源共享的良好氛圍，推動高校、科研院所與地方合作，將那些困于高校、科研機構的科技人員請出來，鼓勵他們和企業(yè)合作；構建企業(yè)為主體、有科研機構參加的產業(yè)技術聯(lián)盟，爭取在某些關鍵領域，突破技術發(fā)展瓶頸，依靠自主研發(fā)而迅速加入到先進技術的陣營中；加快科技成果的就地產業(yè)化力度，將西安的科技優(yōu)勢轉換成經濟優(yōu)勢。
3.加快新興產業(yè)研發(fā)人才的引進以及培養(yǎng)力度，為企業(yè)提供豐富的人力資源
由于低碳產品和低碳技術屬于各個國家未來經濟發(fā)展的亮點，對于相關研發(fā)人才的爭奪一定非常激烈。西安的科技人員數(shù)量雖然很多，但是有關低碳產品和低碳技術等新興產業(yè)的專業(yè)技術人才數(shù)量較少、專業(yè)配置不均勻，因此，應盡快完善西安新興產業(yè)專業(yè)技術人才的引進機制，為新興產業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源；對于現(xiàn)有人才，應通過培訓、進修和學術交流等多種途徑幫助其加快知識更新速度，提高綜合能力。
4.在城市化進程中推進低碳轉型，解決城市發(fā)展中的能源環(huán)境問題
一、我國體育經濟發(fā)展過程存在的問題
1.體育市場主體不成熟。目前，我國沒有建立起比較完備的體育產業(yè)系，現(xiàn)有體育產業(yè)主要是從計劃經濟下的體育事業(yè)改革轉軌而來，仍存在明顯的雙軌制痕跡。一方面，在改革過程中嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉變，這一舉動雖然帶動了一定的市場經濟成分，但在某種程度上仍帶有計劃經濟時代的烙印;另一方面，企業(yè)在與體育部門聯(lián)辦體育賽事的過程中，往往不能獲得足夠的自，效益卻每況愈下，形成了“居民低收入－政府投資－福利分配－投資萎縮“的經濟流程，制約了我國體育經濟的發(fā)展。
2.體育經濟政策扶持力度不足。國家政策缺乏對體育經濟的宏觀控制和科學的管理造成市場競爭力弱。與發(fā)達國家體育產業(yè)比較，我國體育產業(yè)資產明顯處于弱勢。對體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈和體育場館的經營收入不同程度地減免稅收，修建體育場館可以享受土地征用的優(yōu)惠政策和低息貸款在這方面我國的扶持力度遠遠不夠，缺乏對體育產業(yè)發(fā)展上的激勵制度和優(yōu)惠政策。
3.缺乏高素的體育經濟人才。隨著我國社會發(fā)展和國際化人才流動等需要，迫切需要體育經濟專門人才的參與。中央財經大學、江西財經大學分別在2004年和2003年開始招收體育經濟本科生，西南財經大學2006年開始招收體育經濟碩士研究生，上海復旦大學2003年開始招收體育MBA學生之外，到目前為止，其他普通高校沒培養(yǎng)體育產業(yè)經營人才。由于現(xiàn)有的體育經營管理人員大多數(shù)是退役的運動員、教練員，他們一般熟悉體育工作，而缺乏對市運作及其規(guī)律的深入了解，缺乏科學的管理和市場的調控，導致了我國體育經濟在運行過程中存在著諸多問題。
4.體育市場管理不夠完善。目前我國體育市場管理缺乏高層次立法，國務院的行政法規(guī)甚至法規(guī)性文件很少。雖然大多數(shù)省市己徑了地方性體育市場管理的法規(guī)，但是管理中的重大問題仍需高層次立法予以明確。從目前來看體育市場在存管理權限不明確，法律責任界定不清楚，管理不規(guī)范，有的體育項目還存在交叉管理。另一個問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標準,除個別地區(qū)進行嘗試以外,全國大部分升范圍內尚未啟動行業(yè)管理標準。因此,有必要進一步實現(xiàn)市場管理的科學化、規(guī)范化、效益化、建立行業(yè)服務標準體系,使體育市場管理更加完善。
5.體育消費意識薄弱。我國體育消費意識相對滯后,目前,我國除了北京、上海、深圳、大連等大城市以外,其他城、填居民的體育消費意識不強。據(jù)報道：我國城市居民對體育的投入主要是以運動服裝等體育用品消費為主，占體育消費支出的81%，有不少青年人情愿把錢花在卡拉OK娛樂場所或者是網吧，卻不愿花錢參加體育鍛煉。
二、促進我國體育經濟發(fā)展的對策
1.狠抓市場的體系建設。要加強我國體育經濟的市場競爭力，畢竟市場是體育經濟生存的導向和載體，體育經濟的發(fā)展必須堅持以市場為導向、為起點、為目標。充分發(fā)揮市場經濟體制的調節(jié)作用來優(yōu)化配置體育資源，并挖掘體育自身的經濟功能，以引導和刺激體育消費為核心，大力發(fā)展體育用品市場、勞動市場、人才市場、觀眾市場、文化市場、證券市場、廣告市場等逐步形成一個結構完整，功能互補的體育市場網絡。
2.加大政策扶植力度.目前我國經濟還處于轉型階段，體制需要不斷的創(chuàng)新，產業(yè)結構必須優(yōu)化。除了按市場規(guī)律進行發(fā)展外，還應給予政策上的傾斜。一是要盡快制定體育投資法規(guī)，規(guī)范財務運作，確保投資者的利益;二是要賦予著名運動員，教練員廣告權;三是要規(guī)范現(xiàn)有體育產業(yè)中的稅制，稅率及征收年限;四是要在政策上鼓勵和支持分散的體育場所，集中建設以利于體育經濟的綜合開發(fā)。
3.加大體育經濟人才隊伍建設。除了體育院校招收體育經濟方向的本科和研究之外，要引進一批高水平的經營管理人才，對現(xiàn)有的體育經營人才進行強化培訓，提高自身的素質和管理水平，要廣泛的開展國際體育經濟交流合作，學習借鑒國外體育經濟先進的管理經驗和方法，推動我國的體育產業(yè)市場改革與發(fā)展。
4.大力推進體育產業(yè)經營。要不斷拓寬和開發(fā)體育產業(yè)領域,逐步提高產業(yè)的質量和效益。在有形資產的經營方面，商家應認清市場形勢，主動進行企業(yè)的產品、產業(yè)結構進行調整，發(fā)展自己的品牌，在守住國內市場的同時去占領國際市場。在無形資產的開發(fā)和利用中，要經營好體育賽事品牌，在中國體育日漸步入社會化、產業(yè)化發(fā)展的軌道的大背景下，把一個體育賽事經營成品牌產品一樣，同樣可以獲得品牌效應。另外要充分利用體育設施多種經營，讓閑置場充分調動起來，趁我國“全民健身運動”的熱潮，增添花色，服務對路，實行多種經營，提高場館的使用率，以滿足人民群眾豐富多彩的體育運動需體育場館可以體育健身經營為主，按市場規(guī)律全力開發(fā)體育市場走出一條全新的體育產業(yè)化道路。
5.加強市場規(guī)范運作、正確引導和刺激消費。根據(jù)國家制定的發(fā)展思路、制定與相吻合的體育經濟政策，提高體育部門的自我更新，自我發(fā)展的能力。加大體育經濟人才的培養(yǎng)，使體育產業(yè)開發(fā)領域不斷拓寬，要充分利用各地體育場館的開發(fā)和利用，努力提高其使用效率，滿足消費者的需要。
三、結束語
回顧我國體育經濟尚處于初級水平的發(fā)展時期，要快速有效地發(fā)展體育產業(yè)，必須狠抓市場體系建設，引導和刺激消費，充分開發(fā)體育用品市場、勞務市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、文化市場、證券市場、廣告市場，讓社會主義市場體育經濟與國際接軌。
參考文獻:
城鎮(zhèn)化進程和我國經濟發(fā)展間的關系是相互促進的，經濟的快速發(fā)展能夠促進城鎮(zhèn)化進程的加快，而反過來城鎮(zhèn)化進程的加快也能夠促進經濟的發(fā)展，隨著大批的人員流向城市，能夠調節(jié)城市的產業(yè)結構，刺激消費，使城市中的勞動力增加，促進企業(yè)實在利益的最大化，從而提高城市的經濟水平，進而提高國家的經濟發(fā)展，增強國家的綜合國力和國際影響力。下面就對城鎮(zhèn)化對促進經濟發(fā)展的研究方法和數(shù)據(jù)來源進行論述。
1 研究方法和數(shù)據(jù)來源
1.1 研究方法
影響城鎮(zhèn)化對經濟促進作用的因素有很多，要想真正了解城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展是否具有促進作用，就要在兩者間建立聯(lián)系，通過建構經濟增長模型的手段將兩者建立起間接的聯(lián)系。在模型建立時要考慮要素投入和結構變革兩個因素，投入要素在城鎮(zhèn)化進程和經濟發(fā)展過程中，主要是指物力、人力、才學的投入，所以在設定經濟增長模型時，要充分考慮資本因素。此外，產業(yè)結構的調整對城鎮(zhèn)化進程的加快和經濟發(fā)展有一定的促進作用，所以在模型建構過程中，要重視產業(yè)結構這樣要素。其實，文化發(fā)展程度、科技水平、道德水平等因素都會影響城鎮(zhèn)化對經濟增長的促進作用，所以在經濟增長模型設定時要綜合考慮各種因素的影響。
1.2 數(shù)據(jù)來源
為了更好的研究城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展間的關系，所有采用的數(shù)據(jù)主要來源《中國統(tǒng)計年鑒》，它能夠保證數(shù)據(jù)的準確度和真實度；還有一部分數(shù)據(jù)是利用最小二乘法算革變量的具體系數(shù)，主要是指將年齡在16周歲以上的就業(yè)人員在通過從事社會勞動后取得相應的薪水和經濟收入的社會勞動總量。
2 城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展間關系
2.1 城鎮(zhèn)化的水平與經濟發(fā)展呈正比例關系
經過許多經濟領域的專業(yè)學者研究論述可知，城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展間必然存在一定的直接間接關系，我國經濟增長能夠促進城鎮(zhèn)化進程的加快，而城鎮(zhèn)化進程對提高經濟發(fā)展有明顯的推動作用。通過研究我國不同階段的經濟增長的數(shù)據(jù)可知，經濟增長對城鎮(zhèn)化進程有帶動作用。在1978-1984年之間，我國經濟發(fā)展水平對城鎮(zhèn)化水平提高1%；而在1985-1995年和1996-2008年兩個時間段，分別也是有1%數(shù)據(jù)的帶動，因此，我國城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展間是相互促進的關系，城鎮(zhèn)化水平會經濟發(fā)展而不斷提高水平，而人均國民生產總值的提高也會加快城鎮(zhèn)化水平的提高。
2.2 城鎮(zhèn)化與經濟增長有長期的動態(tài)均衡關系
經濟發(fā)展有助于促進城鎮(zhèn)化水平的提高，但是城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展對經濟增長沒有直接的影響，甚至影響極其不明顯，可是兩者之間存在著長期動態(tài)均衡的關系。在研究我國城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展間的關系時，較多地采用了宏觀經濟學計量分析的檢驗分析方法，進而對二者關系有更為深入的討論。首先，對二者關系進行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗。由于宏觀經濟變量有著時間的發(fā)展趨勢，因而比較不平穩(wěn)，所以在進行協(xié)整檢驗之前，要對單位根進行檢驗，在檢驗數(shù)據(jù)不平穩(wěn)的基礎上，可以進入下一步的協(xié)整檢驗。一般情況下，利用ADF的檢驗方法進行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗，進而對檢驗結果數(shù)據(jù)進行有效分析，以確定二者的關系。最后，對二者關系進行格蘭杰因果檢驗后發(fā)現(xiàn)。我國城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展中都存在著滯后期，而利用格蘭杰因果檢驗法對滯后期進行檢驗，其結果表明，經濟發(fā)展是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的格蘭杰原因，但我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不是影響我國經濟發(fā)展的格蘭杰原因。
3 中國城鎮(zhèn)化對經濟發(fā)展的作用機制
3.1 影響我國經濟增長的因素
影響我國經濟增長的因素有很多，包括資本因素、人員因素、知識因素等，在探究這些因素對經濟增長有何影響時，首先將這些因素分別設為變量，然后將變量投入產出模型中，最后分別對各個變量進行檢驗，還要對變量和變量間的影響進行分析，為了得到更為準確的檢驗結果，就要在檢驗過程中適當?shù)膶ψ兞窟M行調整、研究和驗證。在影響我國經濟增長的眾多因素中，人力因素是最明顯的，因此在經濟增長過程中，要做好人力資本的投入和管理。
3.2 我國城鎮(zhèn)化水平對經濟增長因素的影響
要想分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對經濟增長因素的影響，需要從人均的物質資本、人力資本、知識資本和機構轉化等四個影響因素進行考慮，有效分析四因素與城鎮(zhèn)化的聯(lián)系，以進一步研究我國城鎮(zhèn)化對經濟增長的作用機制問題。首先，對四個影響因素分別進行回歸分析。通過分析結果可知，城鎮(zhèn)化水平的提高，對人均物質資本和物質資本積累、人力資本積累有著較大的促進作用，但對人均知識資本和第三產業(yè)間沒有更好的促進作用。由此可見，我國城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展與較多的經濟增長因素之間沒有更為明顯的相關性。
3.3 促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
關于促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議主要有兩點：首先，選擇合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，以促進我國更好地適應全球化的發(fā)展和提升我國的綜合國力。一方面，將資本要素、技術要素、信息要素等生產要素在城市中形成一定的集聚效應；另一方面，優(yōu)化城市中生產要素的配置，以充分發(fā)揮生產要素對我國經濟發(fā)展的促進作用。其次，加強我國城鎮(zhèn)發(fā)展在區(qū)域資源配置中的作用，對城鎮(zhèn)區(qū)域提高資源配置的效率，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有利的條件，以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為現(xiàn)代生產要素的集聚提供平臺的強大功能；另一方面，城鎮(zhèn)化進程中，存在區(qū)域資源的爭奪者，我國采取有效策略將爭奪者轉化為生產要素配置的組織者，為促進城鎮(zhèn)發(fā)展和推動城鎮(zhèn)化進程提供有利的轉型和升級條件。
結束語
通過對城鎮(zhèn)化對經濟增長的作用機制研究分析顯示，兩者間發(fā)展呈正相關關系，并且在很長的發(fā)展時間里，兩者的發(fā)展是呈均衡發(fā)展態(tài)勢的關系。對城鎮(zhèn)化和經濟增長兩者關系的探究，我們知道影響經濟增長的因素很多，包括物資因素、人資因素、和知識因素，城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中積累了大量的物資，但對經濟增長的主要因素卻是人資，所以城鎮(zhèn)化水平對經濟發(fā)展的促進作用是不明顯的，而反過來看，隨著經濟增長，城鎮(zhèn)化水平在不斷的提高，進程也在不斷加快。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要積極探索采取有效的措施，提高對經濟發(fā)展的促進作用。
參考文獻
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人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界宣戰(zhàn)，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要，這就是人類社會的經濟活動。這種經濟活動要采取什么形式進行,不少思想家和經濟學家都進行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學者所接受，他在《（政治經濟學批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質變換,全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來。這段論述科學地揭示了人類社會經濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經濟商品經濟產品經濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認識程度和改造能力,即生產力發(fā)展水平。當生產力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經濟”時期。當生產力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工，同時伴隨勞動成果有了剩余而產生私有制以后，人與自然的物質變換關系就要建立在“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會經濟活動的形式也就進入了“商品經濟”發(fā)展時期；當社會生產力的高度發(fā)展，使社會財富的一切源泉都充分涌流之后，勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進入產品經濟的發(fā)展階段。
產品經濟形態(tài)不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經濟制度批判的基礎上,作為商品經濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產品經濟形式本身的錯誤,而是當時的社會生產力發(fā)展水平還沒有達到可以否定商品經濟的程度。第二,當代世界某些發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經濟政策,在某種程度上已經體現(xiàn)出產品經濟形態(tài)的痕跡。第三,如果從分配的角度運用抽象法來考察一個家庭內部的經濟活動(不考慮它與外部的經濟聯(lián)系方式),也可以得到證明:當其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配,而當收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢？商品經濟形態(tài)的發(fā)展終將被產品經濟形態(tài)所代替,這在人類社會經濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。
經濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段，都有一個由產生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程，因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性。商品經濟形式的發(fā)展也不例外,以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是簡單商品經濟時期,后一階段為復雜商品經濟,即市場經濟發(fā)展時期。簡單商品經濟也稱為小商品經濟,是商品經濟的產生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為自然經濟的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當時占主導地位的自然經濟的夾縫之中,處于從屬地位。復雜商品經濟是商品經濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導地位的經濟形式?！笆袌觥币殉蔀樯鐣洕顒拥臉屑~和中心環(huán)節(jié),是商品經濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末,開始有學者把這種復雜的商品經濟稱之為市場經濟。可見,市場經濟是商品經濟發(fā)達起來以后的一種成熟的表現(xiàn)形式。
一、我國電商的發(fā)展現(xiàn)狀
電商作為一項新興網絡技術與商業(yè)的結合體，其簡化的程序、便捷的操作、時髦的方式，在一開始就贏得了很多城市市民的青睞。但是電商的不斷發(fā)展，卻也展現(xiàn)出很多現(xiàn)實的問題。首先是電商下的商家利潤低，大部分零售商家利潤不足10%[1]。其次是電商將市場供給資源過度集中在沿海一帶，導致地方資源嚴重匱乏，經濟發(fā)展呈現(xiàn)非良性發(fā)展。隨著電商將資源過分集中，國家稅收來源也受到影響，長此發(fā)展下去國家稅源會變得單一，加大征稅風險程度。所以，網購并非是國家實現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化的治本之術，實體經濟依然有它的合理存在價值。
二、我國電商發(fā)展過快的原因
（一）政府大力支持。在我國，一個新興事物的發(fā)展離不開政府的大力支持?，F(xiàn)在政府對電商的各項稅收優(yōu)惠扶持，是我國電商過快發(fā)展的首要原因。電商每年向政府繳納大量稅負以后，政府利益的短視效應更容易發(fā)生，而忽略了整個經濟穩(wěn)定增長的來源，更多的是來自于應用電商平臺的無數(shù)實體商家所做貢獻。由于經濟源頭利潤降低，在長遠看來，其對經濟總體增長貢獻率會不斷降低。在國內由于阿里巴巴集團的出現(xiàn)，很多內地大型批發(fā)市場開始不斷呈現(xiàn)出萎靡，甚至關門倒閉的現(xiàn)象——例如成都荷花池批發(fā)市場、南充市光彩大市場、樂山市長江市場等。在政府大力支持電商的背后，是因為要求一系列經濟指標達標，而通過電商這種快速進賬方式，能有效地解決這一問題，從而忽略了長遠市場經濟發(fā)展的重要動力來源———實體經濟。
（二）“網購文化”的興起?，F(xiàn)代城市化的標準是數(shù)字化，新一代人為了追趕這種潮流，將各種生活方式都向數(shù)字化靠攏。電商，正是選中了這一新興消費群體，將其作為潮流的代表，然后引導整個社會群體進行網購，造就一種“網購文化”，視那些不進行網上購物的行為為落伍。加上人的慣性思維和宣傳效應，網購也就開始流行起來。
（三）民眾對特殊商品的追求。對千奇白怪的商品的角逐是讓電商發(fā)展起來的根本動力。特定人群對特定商品的需求（如Cosplay服裝道具、特定款式的手鏈項鏈等）造就了電商根基的牢固。從過去人們拿票據(jù)換商品，到改革開放以后的商場超市選購，最后到今天的閉門不出網購。人的需求欲望被無限地擴大，常規(guī)商品已經不能滿足人們內心膨脹的欲望。大部分電商針對人們的特殊怪癖進行設計，然后通過網絡渠道聯(lián)系商家完成交易。
三、電商對實體經濟的影響
（一）電商造成“懶漢效應”。懶漢效應：是指人因為長期習慣于某一種商品或服務，導致其在今后的商品或服務選擇過程中，不愿意去改變這種已經形成的習慣，而養(yǎng)成一種飯來張口衣來伸手的不良效應。不管是電商的B2B服務模式（商家對商家）或B2C服務模式（商家對顧客），都是以快捷方便、送貨上門為準則。一旦習慣于網上購物，很難再將顧客購物習慣改變。從小鉤針到串珠，從耳機到各類家電，電商的出現(xiàn)不只是吸引顧客，而是從根本上改變了顧客的購物方式，并養(yǎng)成更多的“城市懶漢”。而這種方式不管證明是否有效，都會被“懶漢”接受而難以更改。有些商品的購買（譬如樓下超市購買一雙鞋襪）如果用傳統(tǒng)方式購進，可能會節(jié)省顧客時間成本也讓本地商家有利可圖。而如果采用網上購物方式，不但可能會增加社會不必要的交易成本（如運費），還容易增加購物者所花費的時間并相應降低內地商家的客源。當顧客習慣網上購物以后，不管這種方式是否“理性”，“懶漢”顧客都不再會選擇其他更加理性的方式，從而進一步使得“理性人”向“非理性人”的轉變而“劣幣驅逐良幣”，最終出現(xiàn)電商平臺的壟斷。
（二）電商造成經濟發(fā)展失衡。經濟發(fā)展的失衡，是電商帶給我國的第二大沖擊。現(xiàn)階段，我國經濟的發(fā)展主要集中在東部沿海一帶，而這一經濟的過分集中也離不開電商的推波助瀾?！罢衽d東北老工業(yè)基地”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”在電商盛行的今日，仿佛也只是一種空虛的口號。地方經濟的發(fā)展需要借助第三產業(yè)的大力推進，僅靠第一、第二產業(yè)所提供的支撐，難以維持地方的經濟發(fā)展。而電商卻在第三產業(yè)上尤為活躍，特別是在小商品經濟市場的供給方面，電商平臺本身不生產產品，卻將無數(shù)商家合并血拼，沿海無利而內地也無利就是減價商品在電商平臺出現(xiàn)的后果。尤其“淘寶”出現(xiàn)以后，更是將內地小商品經濟市場推向崩潰的邊緣。而這種現(xiàn)象還會引發(fā)經濟學的“破窗效應”，即讓已經糟糕的狀況變的更加糟糕[2]，從東西部地區(qū)發(fā)展嚴重失衡。
（三）電商造成過度競爭導致利潤薄弱。自古經商，都強調有利可圖，一分錢一分貨。可電商有意讓天下各種商品甩賣，毫無利潤可言。全國商品在電商平臺不斷甩賣，唯一能夠分出勝負的就是低價，“劣幣驅逐良幣”正是電商平臺給我們帶來的后果。許多商家為了促銷，毫不顧忌地生產假冒偽劣貨物供顧客選擇，其產品質量越來越差，都是因為商品利潤過度降低。凡是在淘寶開過網店的商家都知道，質量并不是考慮的首要因素，而如何在已經很薄的利潤上再去獲利則是優(yōu)先考慮的要素。不經過中間商，直接通過廠家發(fā)貨只會出現(xiàn)商品價格更加低廉，最終出現(xiàn)廠家之間過度競爭。過度競爭，并不一定會促進效率反而會導致效率下降。淘寶通過電商平臺，將數(shù)以萬計的同類產品商家整合到一塊，然后將同類商品以價格排序的方式呈現(xiàn)給買家。這種信息化完全對稱的市場，對于商家來說，是個毀滅性的打擊。同類商品的選擇，大部分買家都會角逐價格更低的產品。在美圖泛濫的虛擬市場，價格的高低很可能決定著顧客的關鍵性選擇，過度的競爭不但不會讓價格趨向于商品本身的價值，而可能會讓價格低于其本身的價值（如甩賣現(xiàn)象）。小商家為了完成業(yè)績，比大型商家更容易虧本甩賣商品。這樣的做法損害了高質量大型商家的利益，讓“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象不斷重復發(fā)生。這種價格的惡性競爭會跳出原有電商范圍，進入到實體經濟領域，讓整個經濟市場毫無利潤可言。交易的唯一獲利者，只有經營此平臺的電商本身（如阿里巴巴集團），難以實現(xiàn)社會公平。以目前的情況來看，網絡零售商家普遍的利潤普遍不足10%，乃至于網絡零售難以成為解決實體經濟的轉型之道，尤其是難以解決大型企業(yè)、工業(yè)、產業(yè)集聚地的發(fā)展問題。
一、我國城市循環(huán)經濟管理的主體
循環(huán)經濟，由于存在著顯著的外部收益，也就是不可能被市場主體全部捕獲的生態(tài)收益、各項規(guī)定收益和社會收益，所以，在現(xiàn)有的條件下，循環(huán)經濟難以自發(fā)地成長。而且，生態(tài)環(huán)境與自然資源具有典型的公共物品屬性，市場機制對這類公共物品的配置在一定程度上是低效率的，因此，要解決環(huán)境與資源領域的外部性問題，推進城市循環(huán)經濟的發(fā)展，需要依靠政府更多、更積極的干預。
1、政府介入城市循環(huán)經濟發(fā)展的理論基礎
政府介入循環(huán)經濟發(fā)展的理論依據(jù)，主要源于英國劍橋大學教授馬歇爾和庇古在20世紀初提出的外部性理論，也稱“庇古理論”。在經濟學理論中，按照薩繆爾森和諾德豪斯的定義，外部性是指，當一種活動的成本或效益自動地“外溢”到其他人和廠商時，外部性事件就發(fā)生了。由于公共物品既不具有對抗性也不具有排他性，或者說他們的排他性成本相當高而無法實現(xiàn)消費上的排他性，因此作為公共物品的生態(tài)環(huán)境和自然資源，就無法逃避“外部性”問題。
公共問題日益增生的現(xiàn)實和相互依賴日益緊密的事實，使得人類社會逐步孕育出一種超越并高于各個行為主體利益的共同的或公共的利益，這些共同的或公共的利益通過各種各樣的公共問題表現(xiàn)出來。正如許多學者所指出并承認的，在一個相互依賴的世界中，必然帶來或存在著一種類似公共物品這樣的共同的、整體的利益問題。這些公共利益是不可分割的，是可以被所有或部分成員所共享的。而作為一種公共物品，人類社會的整體利益或公共利益就無法回避。因為市場機會主義所引發(fā)的“搭便車”和外部性原因而產生的供應、維護和延續(xù)問題，使得現(xiàn)代社會在公共事務的管理和公共物品的治理上出現(xiàn)集體非理性的后果，這在理論上導致了對政府規(guī)制的強烈需求。可以說，相互依賴關系的邏輯，推動著政府規(guī)制的形成。只要行為體處于相互依賴的關系中，那么為了維持這種關系，各個行為體就會自覺或不自覺、主動或被動地去接受各種各樣的政府規(guī)制，以使彼此關系處于穩(wěn)定有序的狀態(tài)。反之，政府規(guī)制的目的就在于使在相互依賴關系中的社會成員間行為處于可預測和可控制的運行和發(fā)展狀態(tài)中。政府規(guī)制對降低市場制度中的交易費用和實現(xiàn)個體在公共事務領域中的合作，具有一定意義。
2、我國城市循環(huán)經濟管理的主體
循環(huán)經濟需要制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的過程通常會涉及到市場主體利益重新分配。如果不能妥善處理好各個利益主體之間的關系，制度運行的阻力會相當大。循環(huán)經濟戰(zhàn)略的實施不僅強調社會經濟運行方式的重大轉變，更意味著人們生活方式和消費方式的深刻變革。而真正推進循環(huán)經濟不斷向前的，應該也必須是整個社會。但是，我國現(xiàn)有的促進可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經濟的法律法規(guī)和政策未能發(fā)揮其應有的效力，這將極大地影響循環(huán)經濟的推動效果。因此，城市政府不應再是管理城市循環(huán)經濟發(fā)展的全部活動的“萬能政府”，而應該實現(xiàn)“劃槳的政府”向“掌舵的政府”的轉變。政府應該對城市循環(huán)經濟發(fā)展進行宏觀控制，從宏觀上把握和分析城市發(fā)展的總體態(tài)勢，就像“掌舵人”那樣不斷引導城市向可持續(xù)和循環(huán)經濟型轉變；而對具體的微觀領域，政府則應該盡可能地退出，引入市場機制，鼓勵公眾積極參與，從而形成以政府為主導，有第三部門組織、營利性企業(yè)和社會公眾等多元參與的城市循環(huán)經濟的管理主體模式。
二、推動我國城市循環(huán)經濟發(fā)展的策略
在城市循環(huán)經濟多元主體管理框架中，城市政府是城市循環(huán)經濟發(fā)展不可替代的組織者和指揮者，政府的行為決定影響著其他城市管理主體的活動方式和活動效果；第三部門組織和營利性企業(yè)則是配合政府推進循環(huán)經濟建立零排放企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供綠色產品的組織，它們的介入可以克服政府包攬管理事務的傳統(tǒng)弊端；社會公眾則是城市管理主體中的基礎細胞，它們的參與使城市管理的機制從被動外推轉化為內生參與，是城市循環(huán)經濟發(fā)展的重要動力。由此可見，政府組織在城市循環(huán)經濟管理結構中起主導作用，盡管城市管理框架需要從一元化轉向多元化，但政府在循環(huán)經濟推進中處于核心地位不會因其他主體的參與而有所動搖。因此，政府可以通過政府――行政機制、企業(yè)――市場機制和公眾――社會機制以及相對應的規(guī)制性政策、市場性政策和參與性政策構筑全方位的政策體系，從而推動城市循環(huán)經濟發(fā)展。
1、規(guī)制性政策――政府運籌與規(guī)劃
政府行政手段的主要作用，在于它的可靠性和制裁能力。目前，在某些情況下，行政手段是惟一可行的手段。例如，對于特別危險的有害物質的控制最好通過徹底禁止的辦法。循環(huán)經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，在其推進過程中，既要繼續(xù)保持資源環(huán)境領域效果較好的行政命令和控制手段的運用，例如標準、禁令、許可證和配額等，又要探索在3R原則下循環(huán)經濟發(fā)展各領域切實可行的規(guī)制性政策的運用。
（1）制定和完善循環(huán)經濟各類法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，我國已經具備較完善的環(huán)境保護和防治的法律體系，可以在此基礎上逐步制定和修改循環(huán)經濟的必要法規(guī)，目前，我國專門就循環(huán)經濟進行的立法尚未出現(xiàn)，因此可以借鑒日本和德國的經驗，制定《循環(huán)經濟基本法》、《循環(huán)型社會形成推進法》，為循環(huán)經濟的發(fā)展提供法律保障。同時，明確循環(huán)經濟法規(guī)的調整范圍，全面引入循環(huán)經濟的指導思想。補充修訂目前已有的循環(huán)經濟相關法規(guī)和規(guī)章，完善配套的法規(guī)和規(guī)章。
（2）制定循環(huán)經濟標準規(guī)范。政府應該制定各級各類循環(huán)經濟發(fā)展的標準規(guī)范，例如，制定行業(yè)或企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用標準與設計規(guī)范。建立終端用能產品的能效準入標準和能效標識體系和動態(tài)的建筑節(jié)能標準規(guī)范，建立動態(tài)的建筑節(jié)能標準規(guī)范，制定用水器具和設備的市場準入相關水耗標準、標識認證制度和淘汰制度，制定中水和雨水利用標準與技術工程規(guī)范，逐步制定具體資源再生行業(yè)標準等等，以此規(guī)范城市循環(huán)經濟的發(fā)展。
2、市場性政策――政府的利益驅動與技術支持
市場經濟中價值流動是推動物質流運動的原動力。在改善城市資源環(huán)境管理中最為有力的政策是利用市場與價格信號來適當配置資源。我國政府應在法規(guī)框架下，運用價格、稅收、補貼、押金、補償費等相關經濟手段，從影響生產者和消費者的成本和收益入手，借助市場機制改變生產者和消費者原有的經濟刺激模式，引導其行為，使其自覺推動循環(huán)經濟發(fā)展，達到社會、經濟環(huán)境效益的“共贏”。
（1）減少或取消補貼。逐步減少或取消扭曲能源、資源價格及其他損壞環(huán)境行為的補貼帶來的潛在節(jié)約可以滿足新的城市資金要求，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，世界銀行的一項研究表明，20世紀90年展中國家和經濟轉型國家對能源、道路、水和農業(yè)的補貼約為每年2400億美元，這些補貼導致了對資源的浪費性使用、對環(huán)境的過度損害，同時也導致了政府財政的枯竭。
（2）實施環(huán)境稅。通過環(huán)境稅可以使城市中生產或消費活動的外在損失內在化。目前中國和荷蘭對工業(yè)污染排放征收環(huán)境稅（費），許多國家對能源、水等投入物和最終產品都有征收環(huán)境稅，這成為更有效率地利用資源和產生財政收入的刺激手段。
3、參與性政策――政府引導與組織
公眾是推動循環(huán)經濟的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，循環(huán)經濟的實現(xiàn)是不可想象的。在中國，從認識、提出到開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，公眾參與一直受到廣泛的重視。但目前我國公眾的可持續(xù)發(fā)展意識仍然比較薄弱，參與循環(huán)型社會建設的行為較少，公眾參與度不高，這種狀態(tài)在一定程度上對我國循環(huán)經濟的發(fā)展形成了障礙。因此，政府應該對公眾參與循環(huán)經濟加以引導和組織，以快速提高我國公眾的可持續(xù)發(fā)展意識，盡快動員公眾參與循環(huán)型社會建設。
（1）建立公眾參與的信息交流機制。循環(huán)型社會本身就是一個即時獲取信息并做出相應反饋和調整的動態(tài)過程。完備的信息系統(tǒng)是發(fā)展循環(huán)經濟所必需的，一方面應形成決策者與公眾之間的信息交流機制，提高政府循環(huán)經濟決策的透明度；另一方面，通過咨詢機構和大眾信息網絡的建立，使公眾能夠及時適當?shù)孬@得有關循環(huán)經濟發(fā)展的資料信息，促使公眾參與環(huán)保事業(yè)。
（2）發(fā)揮民間團體的中介作用。國際環(huán)境保護運動的實踐表明，非官方的環(huán)保社會團體及其發(fā)動的群眾運動對環(huán)境保護、推動可持續(xù)發(fā)展具有巨大的作用。和發(fā)達國家民間團體不同的是，我國民間團體無論就規(guī)模、數(shù)量，還是其所發(fā)揮的作用來看，都相當有限。因此，各級政府應對民間環(huán)境保護和促進循環(huán)經濟的工作給予積極支持和引導，為民間組織參與可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟建設提供必要的人力、物力、技術和資金支持。
（3）引導消費觀念和消費行為的轉變。公眾選擇合理的消費模式和適度的消費規(guī)模才是對循環(huán)經濟的正向參與。目前，我國公眾的消費已顯露出不盡合理的趨向。受發(fā)達國家基于享樂主義理念的高消費模式的影響，我國公眾以發(fā)達國家的消費標準為參照系來選擇和規(guī)劃自己的消費模式，這不僅不適合我國人均資源擁有量少、經濟發(fā)展水平低的國情，也有悖于循環(huán)經濟發(fā)展的理念。因此，政府應該通過引導公眾正向參與來發(fā)展循環(huán)經濟，引導公眾由傳統(tǒng)消費觀念向綠色消費觀念的轉變，由奢侈型消費向滿足公平型消費轉變。
【參考文獻】
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20世紀80年代，人口經濟學剛剛在國內興起。由于處于初創(chuàng)時期，學界多借鑒國外的研究成果，以對人口經濟的理論研究為主，注重從宏觀上把握人口經濟學的性質、研究對象和結構體系等。吳忠觀（1981）在對人口過程和經濟過程進行闡述的基礎上，論述了社會主義經濟發(fā)展過程與人口變動過程之間的相互影響、相互制約的關系。王向明（1982）更是直接對馬克思的“兩種生產”理論做出了解釋，認為在中國應要高度重視兩種生產之間協(xié)調性的調整。張國平（1984）從人口的自然變動、機械變動和社會變動的角度，談論了人口與社會經濟效益之間的關系。張文賢（1985）從人口投資與物質投資關系的角度，論述了人口與經濟的關系，并將人口投資區(qū)分為積極的人口投資和消極的人口投資。彭松建（1987）對當代西方人口經濟理論和人口經濟學的形成與發(fā)展進行了系統(tǒng)論述，并對當代西方人口經濟學研究的主要課題做出了總結。
2 90年代的人口經濟學
進入90年代，人口經濟學的視角逐漸聚焦于微觀層面，研究對象和研究方法都與80年代大為不同。李建軍（1992）用實證分析的方法研究人力投資與人口素質的關系，論證了建國后不同時期全要素生產率對經濟增長的影響，并得出人口素質影響經濟發(fā)展水平、提高人口素質是促進經濟增長的重要途徑的結論。李涌平（1995）通過定性與定量相結合的方法，討論了市場經濟背景下，人口數(shù)量與需求之間的關系，認為消費人群會通過市場供應彈性影響需求，因此必須有一個合理的生活消費品計劃；并分析了供應彈性在人口與消費關系中的作用。宋楚珠，張友干（1996）利用對陜西農村的調查數(shù)據(jù)，結合孩子的成本—效益理論，對被調查地區(qū)孩子的歷史成本變化做了分析，并得出孩子的效益觀會影響人們的生育決策的結論。郭志儀，盧平（1997）運用人口經濟學的基本原理論證了西北地區(qū)人口因素對經濟發(fā)展的影響，并提出了一系列提高人口素質、縮小地區(qū)經濟差距的對策和建議。
3 進入21世紀后的人口經濟學
進入21世紀后，隨著人口老齡化、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經濟等問題成為社會熱點問題，人口經濟學研究內容和涉及領域也得以擴展。姜向群（2001）根據(jù)我國1990年簡略生命表的人口結構，估計出我國人口的生產與消費模式，并通過建立模擬量表的形式，觀察不同年齡段人口的經濟價值，揭示了老年人的價值特征，認為推遲退休年齡和提高勞動生產率是人口老齡化提出的必然要求等一系列觀點。陳楠，林宗堅（2006）通過建立人口與經濟系統(tǒng)的方程組模型，并引入人口空間分布的因素，探討了人口數(shù)量、人口空間分布與經濟產出之間的關系。張新平（2008）對傳統(tǒng)的效用函數(shù)進行改進，建立了一個循環(huán)經濟效用分析模型，通過分析環(huán)境資源狀況和物質產品與人們獲得的效用之間的關系，得出了技術進步是循環(huán)經濟發(fā)展的動力、人口增長會給發(fā)展循環(huán)經濟帶來壓力等結論。李通屏，郭熙保（2011）從人口與內需關系的角度，對人口因素變化的內需效應進行了實證分析，利用中國1978-2009年的數(shù)據(jù)和國際銀行2008年的數(shù)據(jù)對消費率的基本模型進行實證研究，最終得出的結論是：人口適度增長有利于擴大內需，人口結構的變化對低消費率和高投資率有較大影響。蔣偉（2015）利用1991-2011年的跨國面板數(shù)據(jù)，對人口老齡化與通貨膨脹的關系進行實證分析，結果表明，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比能夠對通貨膨脹率作出解釋；老齡化嚴重、經濟發(fā)展水平高的國家，通貨膨脹會受到抑制。
四、結論
（一）主要成就。通過對不同時期的文獻梳理，可以清晰地看出我國人口經濟學的發(fā)展軌跡，學科研究呈現(xiàn)出由淺入深的變化特點。首先，研究內容更加豐富。初創(chuàng)時期我國的人口經濟研究多集中于對理論的探討，隨著社會經濟的發(fā)展，有了對人口規(guī)模與經濟發(fā)展、人力投資和人口結構對經濟發(fā)展的影響、人口與資源環(huán)境等方面的研究。其次，研究方法更為多樣。隨著技術的進步，在人口與經濟問題的研究上采取了實證研究方法、調查研究方法、定性與定量相結合的研究方法等，工具更為先進，研究更加具體。再次，研究與實際結合更為緊密。許多人口經濟方面的研究是結合實際問題開展的，應用性更強。
（二）主要問題。雖然我國人口經濟學的研究取得了長足進步，但也存在一些問題。首先，忽視了理論研究。人口經濟學是建立在理論研究基礎之上的，而近些年研究過于注重實證和模型，忽視了對理論的探討，研究成果缺乏理論支撐而顯得蒼白，這也是學術界普遍存在的問題。其次，對人口經濟學科建設和發(fā)展方向關注度不高。雖然國內已有一些相關的著作和成果，但從整體的研究情況看，大多數(shù)還局限于對現(xiàn)象和問題的探討，沒有上升到理論的高度。
因此，未來我國對于人口經濟學的研究，還應加強理論和學科建設的系統(tǒng)論證，彌補發(fā)展過程中暴漏出的問題，使之成為一門嚴謹?shù)膶W科。
參考文獻
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民法的歷史較為久遠，最早可以追溯到公元前的羅馬法律中，不過表現(xiàn)的比較混雜，即民法和刑法、實體與程序都無法進行分離，不過卻為后期各國的民法形成奠定了重要的基礎。而當代民法的起源則是在1804年的《法國民法典》，后來各個進行參考吸取并且不斷改進，形成了各種民法體系。而我國清末時期，民法就出現(xiàn)了，主要是由沈家本等修訂法規(guī)的大臣與日本學者松岡義正進行合作，最后提出的民法，而最終完成于1911年（《大清民律草案》）。即便如此，我國早期民法的運用并不廣泛，這也與“重刑輕民”的傳統(tǒng)理念具有一定的聯(lián)系。而之后，諸多民法的落實和頒布代表了我國經濟發(fā)展已經進入到了快速、高效以及多元化的階段，所以也需要民法相應進行不斷改良和發(fā)展 [1]。
2 商法的簡介
當代商法的起源也是較為久遠的，而且是由最早的海商法演變而來，例如羅德海法以及航海貿易規(guī)則等等。而在11世紀左右，則為西方的商業(yè)向東方拓展奠定了重要基礎，而且地中海地區(qū)貿易的日益繁榮加上一些新興城市的商貿繁榮，也促成了商人習慣法的形成，這也是最早的商法雛形。而到了后期，隨著各大陸的發(fā)現(xiàn)，歐洲各國更加注重商業(yè)的發(fā)展，所以商人與貿易活動的地位也隨之出現(xiàn)特殊化，而商法則在這個時期成為了一項獨立的法律。而我國商法發(fā)展時期卻較短，這也是由于我國傳統(tǒng)封建制度影響下，農業(yè)發(fā)展較快，商業(yè)發(fā)展較慢所致，因為兩者不對等，所以商法本身在我國的社會地位并不高，所以直到改革開放時期，我國商業(yè)和貿易活動才得以迅速發(fā)展，而相關的商事法律也日益成熟和完善，但是相對已經發(fā)展完全的諸多西方國家而言，差距也是十分明顯的。
3 民法及商法的價值追求差異
對于民法和商法來說，首先的差異性可以體現(xiàn)在價值的追求方面，即如民法來說，其主要的價值追求是公正；而商法的主要價值追求是效率。所以兩者的運用方式和方向也由此出現(xiàn)一定的差別。因為市場經濟中社會資源并不能機械能自然分配，而且各類人員對社會資源的使用價值往往具有更多要求，所以只能按照交易行為來保證資源的培養(yǎng)，而交易流程的實現(xiàn)就是讓資源進行合理配置，即從最有效的使用者中進行轉移，從而促成大量的交易過程，而更多的需求也形成了一個市場，而且這一過程也會讓社會的財富不斷積累。當然，要保證社會財富的獲取最大化，優(yōu)先續(xù)約提升交易的效率性。而且應當降低交易需要的繁雜手續(xù)，同時減少交易的周期。因為交易過程中，交易的效率以及商品流動的速度都是應當關注的重點問題，而且在保證交易安全性以及交易性的法律意義時，應當對導致的法律后果具有充分的考慮，這就需要商法與民法共同發(fā)揮其不同的價值[2]。
4 商法的地位在社會中體現(xiàn)的不足
社會經濟的發(fā)展歷程中，商法是不可或缺的，但是隨著社會的不斷推進和發(fā)展，新的社會問題也在不斷產生，而且商法價值中對效率的追求也受到了嚴峻的考驗。而西方國家在以往經濟發(fā)展過程中對效率過于注重，雖然保證了諸多資源的積累，但是在社會發(fā)展的目前階段，社會財富的分配往往出現(xiàn)不均等性，特別是兩極分化日益嚴重，所以社會階級之間的矛盾也會進一步體現(xiàn)，從而導致社會出現(xiàn)不穩(wěn)定問題，而且社會的不穩(wěn)定性又會反向影響到社會經濟的進一步發(fā)展，進而引發(fā)惡性循環(huán)。此外，環(huán)境的逐步破壞也是目前社會經濟發(fā)展存在的主要障礙，而且往往對社會的持久發(fā)展具有較大的影響性。而我國在社會經濟的發(fā)展速度較快，也碰到了與西方國家相似的尷尬境地，而根據(jù)商法對效率的追求，對于社會經濟的出發(fā)點往往經濟是從狹義的經濟方向思考，而且較民法而言，更具有適用性，不過在目前社會經濟發(fā)展已經進入到瓶頸階段 [3]。
5 商法的運用應當在民法適用的范圍
