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關鍵詞 ：溫州市；農村農業(yè)經濟；農業(yè)社會資源；資源評價
一、研究背景
農業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，農村的繁榮和穩(wěn)定關系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。經過“十一五、十二五”時期的快速發(fā)展，溫州的農業(yè)發(fā)展已由資源制約型轉變?yōu)橘Y源和市場雙重制約，溫州出現了農產品價格下跌、農民收入增長緩慢等新情況，是農業(yè)農村經濟發(fā)展階段性變化的反映。同時，在資源開發(fā)利用方面，溫州還存在著資源不合理利用進而導致的資源破壞、水土流失等現象，農業(yè)資源承受的壓力日益加大。因此，要保持農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，必須充分了解新形勢下農業(yè)農村經濟發(fā)展的特點，以便采取及時有效的應對之策?；谝陨显?，本文從溫州的實際出發(fā)，構建一個全面、合理地農業(yè)社會資源綜合評價指標體系，準確了解和把握在發(fā)展農業(yè)農村經濟的實際進程中的各方面情況，明確現實工作的重點、難點及努力方向，從而為制定有關決策措施提供科學依據。本文以實現農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展為目標，從政策資源、物資資源、人力資源、智力資源、資本資源等5個方面構建農村社會資源評價體系。
二、農業(yè)社會資源評價體系的構建
農業(yè)資源評價系統(tǒng)是一個由社會、經濟、生態(tài)和農業(yè)發(fā)展等多個方面相互作用而形成的系統(tǒng)。20 世紀20～30 年代，鑒于農業(yè)生產資源的約束，我國大多數研究都側重于對氣溫、光照、降水、土地和生物等農業(yè)自然資源的綜合考察、分類、評價和區(qū)劃等。20世紀80年代中期開始，越來越多的學者開始探討農業(yè)社會資源對農業(yè)農村經濟發(fā)展的影響。如徐保根等（2001）指出要實現農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，國家必須要從技術裝備、公眾素質、專業(yè)人才、法律法規(guī)、管理制度與體制與政策等方面考慮。因此，為了科學評價溫州市農業(yè)社會資源發(fā)展情況，本文運用層次分析法的原理建立了溫州市農業(yè)社會資源評價指標體系。指標體系主要包括政策資源、資本資源、物資資源、人力資源、智力資源等5 大類評價指標9個具體指標，如圖1。
三、溫州市農業(yè)社會資源現狀分析
結合上述評價指標的構成，采用專家評價法確定指標權重，下文將針對溫州市農業(yè)社會資源的現狀進行分析。
（一）政策資源
“十二五”以來，溫州出臺了一系列惠農政策，如制定了《溫州市現代農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011～2015年)》、《溫州市農業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃（2010～2020）》、《關于建立溫州市墾造耕地地力提升基金的通知》、《關于實施促進農民收入持續(xù)普遍較快增長十大行動的意見》、《溫州市設施農用地管理實施細則》等，加大農業(yè)扶持力度，促進農業(yè)設施準備提升，為助推農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。
（二）資本資源
農業(yè)投入力度加大，增強了農業(yè)發(fā)展后勁。2013年全市農林水事務支出54.09億元，比2010年增長85.62%，市本級財政支農支出年初預算安排1.89 億元，實際完成110.64%。此外，省市級還安排支援不發(fā)達地區(qū)支出4.29億元。同時，市財政積極拓寬支農資金的投入渠道，通過財政貼息等政策措施，引導社會各方面資金投入于農業(yè)生產，從而形成了多渠道的農業(yè)資金投入體系?！笆濉币詠恚苿恿宿r業(yè)經營主體培育、土地流轉規(guī)模經營和農產品標準化。據統(tǒng)計，全市有157家農業(yè)龍頭企業(yè)、254家專業(yè)合作社、60 個種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)主體參與農業(yè)“兩區(qū)”建設，輻射帶動面積71.37 萬畝，帶動周邊農戶增加年收益8.3 億元，經濟效益和社會效益顯著；被認定為全國無公害農產品223 個、綠色食品65 個、有機食品80個，農產品抽檢合格率名列全省前茅；獲省知名商標84 件、著名商標51 件、馳名商標2 件，市名牌產品（農產品）21 個，涵蓋了我市十大農業(yè)主導產業(yè)。此外，全市已建成市級以上現代農業(yè)園區(qū)251 個、面積51.89萬畝，年產值60余億元，比實施前增收20%以上。
（三）物資資源
農業(yè)裝備水平提高，推進了農業(yè)現代化進程。2013年，全市擁有農機總動力222.73 萬千瓦，農業(yè)機械總值達17.80 億元。擁有耕作機械16843 臺，種植機械1256臺，排灌機械52553 臺，植保機械14677 臺，聯合收割機2078 臺，冷藏保鮮設備196 套，設施農業(yè)設備3283 萬平方米。全市農機經營總收入15.88 億元，總利潤8.16億元?！笆濉币詠恚瑴刂菹群笸瓿闪水T江、飛云江、鰲江、楠溪江及清江洪水預警報系統(tǒng)，受益面積為8180.56平方公里，受益人口338.145 萬人，大大提高了全市防洪工作的科學性和預見性。截止2014 年6月底統(tǒng)計，全市糧食生產功能區(qū)新建和修復排灌渠道1242.0 公里，機耕路798.43 公里，泵站518 座，農機下田坡5030 處，新置大小農機具2352 臺套；現代農業(yè)園區(qū)已累計建成大棚2.99 萬畝、噴滴灌設施6.25 萬畝、蓄水池12.73 萬立方、農機化設備3999 臺套、畜禽欄舍24.45 萬平方米、高標準魚塘0.46 萬畝、園區(qū)道路693.49 米、生產配套用房5.65 萬平方米、保鮮冷庫9.02萬立方米。
（四）人力資源
農民增收農村穩(wěn)定，促進了農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2013 年全市農民人均純收入16194 元，比2010 年末增加了4778 元，年均實際增長13.95%。農業(yè)從業(yè)人員達到92.03 萬人，實現總產值187.87 億元，比2010 期末增長154.12％，年均增長7.3％?？h（市、區(qū)）和市級功能區(qū)“低?！睒藴侍岣叩?000 元以上，低收入農戶人均教育、醫(yī)療消費實際支出占生活消費支出的比重與當地農村居民平均水平的差距明顯縮小，困難群眾住房救助全面覆蓋，低收入農戶勞動力實現普遍就業(yè)。農村生產、生活條件得到較大改善，全市行政村基本實現通電、通廣播電視，100%的行政村通公路，99.9%的行政村通電話，98.6%的行政村用上了安全衛(wèi)生飲用水?！笆濉币詠恚瑴刂葸M一步加大了農村人才培訓工作力度，每年優(yōu)化組建市、縣產業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊10個，新增培育農業(yè)科技示范戶4800 戶，組織現代農業(yè)領軍人才生源20 名，新增農業(yè)教育培訓法人化單位5 個，大力發(fā)展農村成人教育和實用技術培訓。繼續(xù)實施農村勞動力素質提升工程，累計培訓人數超過21 萬人次，造就了一大批懂技術、善經營、會管理的農村科技致富帶頭人。
（五）智力資源
科教興農蓬勃發(fā)展，提高了農村經濟整體素質和效益。全市已擁有地市級以上農業(yè)科研機構3 個，農技推廣機構300 個，農技研究推廣人員0.31 萬人，農民技術協(xié)會325個，民間農業(yè)科研機構50多家。已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)教育和農民技術培訓網絡。我市全面實施“綠色證書”工程，全市有4.3 多萬人參加了“綠色證書”培訓，其中3.8 萬人取得“綠色證書”，100 人獲得農民技術職稱?！笆濉币詠?，11 個縣（市、區(qū)）、108 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了農科教結合組織機構，分別占縣、鄉(xiāng)的100％、100％。市、縣、鄉(xiāng)三級農技推廣機構進一步健全，農業(yè)新技術、新品種推廣取得明顯成效，共實施農科教結合項目30 項。當前，溫州正在推廣以沼氣為紐帶的大中型畜禽養(yǎng)殖廠能源環(huán)境工程模式和“豬沼果”等能源生態(tài)模式。如永嘉的“稻田養(yǎng)魚”的種植模式，既能保證一定的糧食產量，又能使淡水養(yǎng)魚取得經濟效益，真正做到了有糧又有錢，深受農民歡迎。實施“沃土工程”，以示范推廣秸桿腐化技術為重點，擴大發(fā)展經濟綠肥，扶持商品化有機肥的生產。同時，推廣以平衡施肥為中心的“精準施肥”，提高肥料的利用率；模擬自然生態(tài)系統(tǒng)形態(tài)結構而設計的農業(yè)立體種植、養(yǎng)殖技術；培育和采用抗病、抗蟲的農作物、畜禽品種技術；利用昆蟲天敵等生物防治病蟲害的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)技術等。
四、小結與展望
本文針對溫州市農村社會資源特點構建了農業(yè)社會資源評價指標體系，從目標層、評價指標和具體指標3個層次選取富有代表性的9 項指標，客觀地反映了農業(yè)社會資源的情況。溫州事農業(yè)農村的建設正處于提速提效中，而農村社會經濟評價指標體系必須要與實際的農業(yè)農村經濟發(fā)展相適應，才能有效發(fā)揮其對農業(yè)農村發(fā)展的促進和引導作用，在未來的研究中，農村社會經濟評價指標體系還可以從以下幾個方面提高：
第一，隨著溫州市農業(yè)“兩區(qū)”建設水平的提高，相應的評價指標也應該與時俱進、定期更新，促進和引導溫州市農業(yè)農村發(fā)展提速提效。
第二，本文評價的側重點在農村社會資源。但是，農業(yè)資源系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，需要從系統(tǒng)的、動態(tài)的角度分析農業(yè)資源現狀。今后要充分借鑒其他地區(qū)最新研究成果，將農業(yè)自然資源與農業(yè)社會資源統(tǒng)一納入農業(yè)資源系統(tǒng)進行整體評價，為農業(yè)資源利用研究提供新的嘗試方向。
第三，隨著人口的不斷增長，資源的短缺將會更加突出。由此，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展還需要考慮資源合理開發(fā)利用及保護、資源優(yōu)化配置和區(qū)域合理布局。今后應搞好區(qū)域資源優(yōu)化配置和合理布局研究，加強農業(yè)資源更新調查和動態(tài)監(jiān)測，加強農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展研究，加快農業(yè)資源管理法制化建設，為農業(yè)和農村經濟中長期發(fā)展規(guī)劃服務，為農業(yè)宏觀調控和科學決策服務，為實現農業(yè)“十三五”計劃目標服務，更對推進溫州現代農業(yè)發(fā)展進程奠定堅實基礎。
項目來源：
溫州市社會科學重點研究基地課題（14jd16）。
參考文獻：
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社會資源存在兩個基本屬性特點，即有用性與稀缺性。在獲取社會資源的過程中，不同人的能力與獲取方式也存在差異，為了公平的獲取社會資源，就需要進行社會交換。社會交換最主要的目的是實現利益最大化，基于平等的關系，交換雙方利用各種機會爭取自身權益。對社會交換的理念與方式進行概括，社會交換就是甲方將自己的資源轉讓給乙方，換取乙方的資源，同時交換以自我利益為指導，從對方身上謀取回報。這種社會交換，能夠協(xié)調社會資源，緩解社會資源稀缺性的缺陷。
二、文憑的社會交換功能
（一）文憑交換價值的基本實現
文憑可以從兩個維度衡量個人受教育程度與水平，縱向維度表現接受程度的不同階段，比如中學文憑、高中文憑、大學本科文憑等，橫向維度指的是同等級的但是因學校名氣等因素導致的文憑含金量的差異。文憑的使用價值并不是文憑直接能給使用者帶來收益，而是與使用者的智力相結合，進行價值的創(chuàng)造。文憑中凝結著一般的人類勞動，勞動便是教育，教育是一種教授人們知識與能力的活動，教育也是獲取文憑的重要方式。凝結著人類勞動的文憑具有重要的使用價值，同時也可用來社會交換，產生交換價值。
（二）文憑所交換的社會資源內容剖析
社會交換的內容是社會資源，文憑可以用于社會資源的交換，這種社會資源包括收入及職業(yè)、權利、社會地位及身份等。受教育程度及文憑的高度與職業(yè)定位息息相關，一般來說呈正相關。很多企業(yè)在招人時，都會設置專門的入職門檻，比如本科學歷、相應的資歷證書等。因此，文憑具有重要的篩選功能。很多聲望好的職業(yè)意味著社會地位高、工資高，這些地位及報酬將成為社會交換的參照，高文憑者認為付出了更多的教育經費，同時需要相應的薪酬與文憑進行互換，從而滿足自身需要。
除了換取更好的職位與更多的收入，文憑同時可以與權力進行交換，這個交換過程包括吸引、交換、競爭、分化這幾個過程，因為權力對于很多群體來說，具有相對的吸引力，這種吸引體現在可以占據更多的社會資源，獲取利益及需要，當權力對人們產生吸引后，人們開始進行競爭與交換，利用自己的文憑、知識、技能與水平進行競爭，國家公務員考試制度就是一種交換制度，人才通過交換自己的才能與學識，獲取相應的崗位。在這個社會上，潛意識里文憑與自身的社會地位相對應，無論是否有好的職位，但是高中學歷與碩士學歷給別人的感受明顯不同，人們更加尊重高學歷的人，同時，高學歷也具有獲取更高社會地位的機會，這是很顯而易見的。
（三）文憑社會交換帶來的負效應
企業(yè)是嵌入一定的社會網絡之中，而不是孤立存在的，其發(fā)展必然受到社會網絡的影響。企業(yè)網絡結構是企業(yè)與其外部的各種企業(yè)、組織機構等行為主體之間基于各種目的所形成的各種關系的集合，社會網絡自身并不是經濟資源，而是動員經濟資源的渠道。由于資金、信息、生產要素等往往是稀缺資源，因此，在這些資源的獲取上采用社會關系網絡這樣的非正式關系也就不足為奇。
一、社會網絡在資源配置中的作用
1.為企業(yè)獲得資源提供捷徑
目前，社會網絡呈現出新的趨向——資本化。社會網絡資本化的社會動因是利益驅動，其現實化的原因在于制度的缺失。謀求建立社會網絡被企業(yè)當作占有社會資源的捷徑。社會資源最重要的特點是稀缺性。要不斷的取得更好的發(fā)展就必須獲得這些稀缺的資源，由于社會資源是嵌入社會網絡之中的，因此企業(yè)就會將社會網絡看作是重要的支持手段，即把社會網絡本身當作一種能夠帶來更多社會資源的特殊的資源。
2.有利于降低交易成本
高度可用的社會網絡可以降低企業(yè)的運營開支，交易成本理論認為企業(yè)網絡的形成降低了企業(yè)之間的交易成本。由于企業(yè)之間長期頻繁的合作增加了彼此間的信任，在信任的基礎上企業(yè)之間將減少許多不必要的交易費用，從而降低彼此的交易成本。企業(yè)通過社會網絡以成本優(yōu)勢獲取資源和信息的能力對企業(yè)產生極大的影響，低成本優(yōu)勢的資源獲取是企業(yè)社會網絡導向的重要體現，也是社會網絡導向戰(zhàn)略所帶來的重要產出。分工與專業(yè)化理論認為企業(yè)網絡通過分工提高了企業(yè)效率，使企業(yè)分別從事各自擅長的業(yè)務，互助合作，從而使整個企業(yè)網絡的總收益最高，最終使企業(yè)網絡中的企業(yè)都能受益。
3.有利于降低道德風險
從降低道德風險視角來看，中國人際交易模式主要是建立在社會關系網絡基礎之上的，通過建立特殊的人際關系來獲得彼此間的信任，因為越信任對方，達成交易的可能性就越大。為了減少風險和不確定性，人們在交易過程中就盡量利用特殊信任關系,這種關系的好處在于信息的相對完全性和共享以及對違規(guī)行為的處罰。在此種條件下從事交易不一定是最優(yōu)的，但可以大大地降低企業(yè)經濟活動中的不確定性和風險性。
二、社會關系網絡在資源配置中的特點
按照波蘭尼對人類經濟生產方式的劃分，社會資源的配置關系存在著三種類型：權力授予類型、市場交換類型和社會關系網絡，前兩者屬于正式制度安排機制，而后者則屬于非正式制度安排機制。
與作為正式制度安排的政府和市場相比，社會網絡在資源配置中有著自己的特點。在資源配置中，資源需求方和供給方處于社會網絡之中，雙方為平等關系，配置通過信任和承諾來進行。在一定規(guī)模的網絡中，由于信息的完全性，可以避免欺詐等行為使得交易成本降低，這時它可以成為資源配置中政府失靈和市場失靈時的有利補充。
同時，社會關系網絡作為一種資源配置的方式也會具有負功能，表現為社會網絡的過度使用會使網絡成員利用社會資本從網內獲取資源時對網外社會成員造成剝奪效應，相應地增加了局外人涉取稀缺資源的成本。
總的來說，社會網絡作為配置資源的非正式制度的外部性會增加整個社會的交易成本。社會網絡的資源配置方式相對于正式制度而言，具有很大的復雜性和特殊性。這主要體現在其表現形式上。非正式制度規(guī)則是無形的，它一般沒有正式地制成條文，也不需要正式的組織機構來實施，它存在于社會的風俗習慣和人們的內心信念之中，正是這種無形的表現方式，使得非正式制度可以滲透到社會生活的方方面面中發(fā)揮作用。
三、社會網絡合理配置資源的措施
社會網絡在資源配置中既存在正功能、顯功能的影響，也存在負功能、潛功能的影響。政府需要創(chuàng)新非正式制度，通過制度創(chuàng)新來約束社會關系網絡的負功能，同時加強社會關系網絡中正功能的發(fā)揮。而日益強大的理性認知力量可以促進非正式制度的轉化與創(chuàng)新。
首先要重視習俗文化的影響。市場經濟體制要很好地發(fā)揮對市場的資源配置作用，就必須有與其相適應的制度環(huán)境。法院等強制機構執(zhí)行的正式制度在我國基本建立起來了，而市場機制運行所需要的守法觀念、契約觀念等卻還沒有完全樹立起來。我國社會的這個特點對我國市場經濟的發(fā)展起了阻礙作用，要克服這種制約我國社會和經濟發(fā)展的現象，就必須努力樹立契約觀念。
其次要塑造道德理念。作為市場主體的企業(yè)發(fā)現在市場交易中只有利人才能利己，市場交易可以使各方都得到好處或者在不損害他方利益的前提下使某一方得到好處，正因如此才會出現自愿互利交易的場所。維持和優(yōu)化市場交易秩序最基本的道德準則就是利人利己。市場道德與不道德的分界線，就是市場主體是利人利己，還是損人利己。整頓和規(guī)范市場經濟秩序需要標本兼治、著力治本。治本就是制度建設，特別是社會信用制度建設，其中突出的是道德規(guī)范建設，這實際上就是形成全社會共同遵守的道德觀和價值觀。
參考文獻：
2017年政府工作報告中第二次提及共享經濟，要“支持和引導分享經濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。”在交通出行領域，以摩拜單車、ofo為首的共享單車發(fā)展尤為迅猛，已成為繼網約車之后共享經濟的另一個熱門領域，也成為眾多創(chuàng)業(yè)公司青睞的對象。然而，探究其運營模式及本質特點，不妨要問當下所謂的共享單車是否真的屬于共享經濟范疇。
本文在對共享經濟內涵的分析基礎上，分析共享單車的產生原因和運營模式，著重論述共享單車不成為共享經濟范疇的理由，并運用納什博弈均衡對共享單車公司的白熱化競爭進行簡單探討。目的在于從經濟學角度分析共享單車的本質，給出促進社會資源合理配置和充分利用的政策性建議。
一、從共享經濟談起
“共享”，即共同分享，這一詞并不是新的概念，自古以來便有鄰里、親友間的物品分享與相互往來。若“共享”這種社會現象古而有之，共享經濟的現象則發(fā)端于互聯網時代。共享經濟是指基于移動互聯網、云計算等現代信息技術，第三方平臺利用算法優(yōu)勢，整合并分享分散化閑置資源，解決供求之間信息不對稱問題，進而提高社會資源利用效率的一種新模式。
（一）共享經濟的內涵
“共享經濟”的概念可以追根溯源到1978年Felson & Spaeth提出的“協(xié)作消費”，二位學者將其定義為多人在共同參與消費商品或服務的事件，消費者與他人共同享有產品和服務而無需所有權。但直到近幾年，隨著現代信息技術的發(fā)展，才使得對于閑置資源的共享成為可能，共享經濟才真正意義上得以流行。
哈佛大學商學院商務管理教授南希?科恩（Nancy Koehn）認為，共享經濟是指個體共向社會資源，以不同方式交換商品。蔡余杰（2015）在其書《共享經濟》中將共享經濟與傳統(tǒng)產權觀做了區(qū)分：不同于傳統(tǒng)產權中歸屬權與使用權的統(tǒng)一，共享經濟將支配權與使用權相分離，側重于對使用權的最大利用，以“使用所有權（通過使用達到占有）”和“不使用即浪費”為基本理念，本質是將個體所擁有的作為一種沉沒成本的閑置資源進行社會化利用。
（二）共享經濟的特征
共享經濟應具有以下三個共同特征。共享經濟能夠在不增加成本的情況下有效提升社會效率。共享經濟提供的平臺連接供需兩端，將本來無法達成或交易成本過大的交易得以實現。需求方和供應者通過共享經濟的第三方平臺實現交易，在交易過程中應使雙方都受益。
因此，共享經濟的本質是閑置資源使用權的暫時性轉移。內涵是去中介化和再中介化過程，供需雙方不再依附傳統(tǒng)商業(yè)組織，而共享經濟平臺成為供需雙方新中介。特征是通過移動互聯網平臺，將供給方閑置資源的使用權暫時性轉移，調節(jié)了“左手短缺，右手閑置”的狀況，提高了資源利用率，避免資源浪費。
二、何為共享單車
（一）共享單車產生原因
在共享單車出現以前，個別城市有政府提供的公共自行車，但是依賴于車樁的形式造成了用車麻煩的缺點，使市場有了“隨時騎行”的新需求，共享單車應運而生。不管是公共自行車還是共享單車，均是為解決城市居民居住點與公交、地鐵站點的這“最后一公里”出行問題而產生。同時，其綠色環(huán)保的特點使之在當今時代廣受歡迎，在全國大城市迅速崛起。共享單車的出現解決了一部分人的出行問題，也讓開發(fā)者和投資者看到了獲利的希望，對于社會大環(huán)境來說也一定程度上降低了汽車尾氣的排放量，對于環(huán)保與減輕城市交通壓力起到促進作用。
（二）共享單車的運營模式
作為共享單車龍頭企業(yè)的摩拜單車，一開始就采用自主研發(fā)和自行生產的方式，這樣顯著的重資產運營方式顯然不屬于共享經濟范疇。共享單車公司既是供給方，又是平臺方，公司自行制造或買來幾百輛自行車來交換，不存在用戶提供個人的閑置資源來換取收益的環(huán)節(jié)，只是共享單車公司在單方面的收取利益。這便意味著共享單車違背了共享經濟用閑散物品達到互助互利的本質，而類似于“時租自行車”，與傳統(tǒng)租賃經濟殊途同歸。因此，從共享單車的運營模式上來看，目前所謂的共享單車不是社會閑置資源的再分配，而是單車平臺再制造出來的社會增量資源，但因其在使用權上確屬共享，才被冠以共享的頭銜。
三、共享單車不成為共享經濟的幾點理由
共享經濟的模式是指通過平臺聚合社會上已存在的閑置資源（如Airbnb是閑置個人住宅、Uber是有較多空余時間的私家車等），通過同時增加資源使用者和資源提供者，進而實現提高社會資源流轉效率的同時降低用戶使用成本，且提升Y源提供者的整體收入，讓閑置資源得以充分利用。下面將從與傳統(tǒng)租賃經濟的比較、社會資源利用、準公共物品的供給以及市場資源配置的角度具體分析。
（一）與傳統(tǒng)租賃經濟的比較
共享經濟的利用對象是閑置資源，對于閑置資源供給方而言，這部分收益屬于供給方額外收益，所以即便低于正常市場價格水平也完全可以接受。但是對于租賃經濟而言卻不同，租賃經濟不僅需要用租金彌補掉巨大固定資產投入，還需要承擔巨大沉沒成本的風險。目前所謂的共享單車，正是一些共享單車公司投入大量固定資產投入。例如，以摩拜單車和ofo為首的共享單車投入市場的幾十萬輛單車基本都由公司自行制造并且支配，固定資產投入量不小，通過用戶共享的自行車所占比例甚少。這樣的運作模式相似于國內一些大型旅游景區(qū)設有單車租賃服務，繳納押金和一定的租賃費用便可騎著單車游覽整個景區(qū)，而如今的共享單車與之相比，不過只是將租車的活動范圍由景區(qū)擴大到整個城市。
（二）社會資源的配置與利用角度
從各平臺單車利用率的角度，在一個城市的短途出行市場需求恒定的情況下，共享單車平臺投放的單車數量越多，每臺單車每日使用頻數便會下降，帶來資產收益率核心指標下降。如果用“共享單車的用戶數/單車數”的比值表示單車的利用程度，比值越大，說明利用程度越高。以摩拜單車的數據推算，80萬輛單車與800萬下載量（實際用戶數實小于下載量），按Hellobike的推算公式為60～100人/輛車，則摩拜單車當前利用率僅僅是預期數據的10%。北京大學杰弗瑞?陶森教授指出，單車共享業(yè)務沒有網絡效應，它跟Facebook和Uber不一樣，沒辦法光靠用戶的涌入實現平臺的增長。
目前的共享單車沒有發(fā)揮共享經濟通過提高存量資產使用效率來使社會資源得到充分利用的功能，反而隨著平臺制造或購買的大量單車的投放，不斷增大社會存量資產。例如ofo的創(chuàng)始人戴威稱公司目前其90%車輛為自營，僅10%車輛為共享。這將使社會增量資源不得不面臨市場飽和或者過剩，難以提高社會資源利用效率。
（三）準公共物品供給角度
從目前的共享單車的本質來看，共享單車是一種準公共物品。一方面，共享單車的服務對象是社會公眾，解決的是城市居民“最后一公里”的出行問題，承擔著提高城市交通效率、節(jié)約交通資源和促進城市化發(fā)展的作用，其功能是對城市公交、地鐵的延伸與互補，具有公益性和共享性，不具有完全的競爭性和排他性；另一方面，共享單車又不同于純公共物品，因其在被不同用戶所使用的時段內具有短暫的排他性，并且社會成員在使用共享單車時的成本與后果不完全由該行為人承擔，該行為人在使用過程中對單車的保養(yǎng)或損壞會對下一個使用者產生外部效應。
四、共享單車公司競爭的博弈分析
在市場競爭中，每個企業(yè)都必須考慮競爭對手的反應。在此假設參與博弈的各方均是理性決策主體，目標都是實現個體利益最大化。企業(yè)B為共享單車市場中的先進入者，企業(yè)A為潛在進入者，企業(yè)B在面對A企業(yè)進入時有斗爭和默許兩種選擇。
當企業(yè)B選擇斗爭時所付出的成本C2大于默許時損失的收益L時，策略（進入，默許）是該博弈的占優(yōu)策略均衡。當企業(yè)B選擇斗爭時所付出的成本小于默許時損失的收益時，P*=C2/L，Q*=R1/（R1+C1）為該博弈的混合納什均衡解。企業(yè)A選擇進入與否的概率取決于其競爭對手企業(yè)B在默許A進入市場時的損失L和其斗爭成本C2，而企業(yè)A選擇進入策略時的預期收益越高，進入成本越小時，企業(yè)B越有可能選擇斗爭策略。
若企業(yè)B默許企業(yè)A進入共享單車市場，或企業(yè)B的斗爭成本較高時，選擇默許的概率要大于斗爭的概率，A企業(yè)會進入市場，而隨著一批共享單車企業(yè)蜂擁而入，導致各大公司之間的不理性競爭以意圖提高自己的用戶數量，爭奪有限市場份額。每個參與者均企圖以增加單車投放量的方式來奪取更大市場份額，進而增加其競爭優(yōu)勢，這樣將造成資源重復配置，參與者之間的不理性競爭將其引入囚徒困境。
五、政策性建議
目前所謂的共享單車不屬于共享經濟的范疇，但并不意味著其沒有發(fā)展價值。在環(huán)保與健康問題備受關注的當今，單車作為一種綠色健康的出行交通工具，無論從方便“最后一公里”出行的角度，還是從環(huán)保的角度，共享單車的出現都具有積極作用和時代價值。但若不能妥善處理其諸多不容忽視的問題，則其利弊關系將難以權衡，不僅將擾亂社會治安管理等，而且會對社會資源造成浪費。
1. 共享單車屬于社會準公共物品，政府應發(fā)揮其社會職能，對共享單車市場加以管制。政府應采取準公共物品的供給方式，若完全放任于私人部門會導致共享單車供給公司的競爭無序化，降低城市交通效率，市場配置社會資源的功能失效，造成資源浪費。
2. 在共享經濟發(fā)展迅猛的移動互聯網時代，共享經濟必定是今后各行業(yè)的發(fā)展趨勢。若推動共享單車成為共享經濟，應打造共享經濟平臺，充分調動社會閑置單車的參與度。必須充分利用現代信息技術，通過算法優(yōu)勢來打破信息不Τ疲構建平臺高效激活閑置存量。
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中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
一、資源整合的概念
資源整合是指企業(yè)對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合,使其具有較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性,并創(chuàng)造出新的資源的一個復雜的動態(tài)過程。資源整合是企業(yè)戰(zhàn)略調整的手段，也是企業(yè)經營管理的日常工作。整合就是要優(yōu)化資源配置，就是要有進有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優(yōu)。
在戰(zhàn)略思維的層面上，資源整合是系統(tǒng)論的思維方式。就是要通過組織和協(xié)調，將企業(yè)內部彼此分離的職能，將企業(yè)外部既參與共同的使命又擁有獨立經濟利益的合作伙伴整合成一個為客戶服務的系統(tǒng)，取得1+1大于2的效果。
在戰(zhàn)術選擇的層面上，資源整合就是優(yōu)化配置的決策。就是根據企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求對有關的資源進行重新配置，以突顯企業(yè)的核心競爭力，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結合點。目的就是要通過組織制度安排和管理運作協(xié)調來增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)的經營管理水平。
企業(yè)是社會經濟的細胞，是社會大家庭的一員，所以企業(yè)缺什么就要到社會中去尋找—懂得利用社會資源，盡管社會中的人、財、物不一定屬于我們，但是卻可以被我們所運用。這就是整合社會資源。
二、社會資源整合使用的必要性
1、企業(yè)進行資源整合的必要性表現在企業(yè)只是擁有資源并不能為企業(yè)帶來長期的競爭優(yōu)勢,因為這些資源所帶來的相對于其他競爭對手的優(yōu)勢會隨著環(huán)境的變化而消退,特別是當企業(yè)處于動態(tài)環(huán)境下,如行業(yè)環(huán)境變化迅速等情形下,就需要不斷地更新和變革資源,提升企業(yè)資源的異質性。這些異質性的資源并不能直接轉化為企業(yè)價值,而是需要對其加以有效的整合從而達到創(chuàng)造價值的目的。
2、中國建筑業(yè)隨著中國經濟的發(fā)展而快速發(fā)展，城市化的發(fā)展為建筑企業(yè)提供了大量的發(fā)展機會，建筑企業(yè)的規(guī)模迅速擴大。目前，國內外建筑市場的發(fā)展對人才的要求標準越來越高，其競爭激烈的發(fā)展格局，是我們很難依靠單一的力量在一定時期內吸收更多有著不同行業(yè)的管理經驗的管理人才和專業(yè)技術人才。多數建筑企業(yè)無論是管理人員還是作業(yè)層面的人員都非常短缺，在可以預見的時間內，資源的短缺將是企業(yè)面臨的最基本的問題。同時，由于建筑業(yè)不同領域的特點，使我們在較短的時間內很難打造一批既有專業(yè)知識，又有豐富經驗的專業(yè)化的中層管理團隊。
3、要實現企業(yè)在這些相應的領域的發(fā)展，其品牌的競爭力同樣重要，單純依靠一個企業(yè)本身，在較短的時間內，很難實現在多元化、多領域都能打造出一流的品牌。這就需要我們通過資源整合，以增強企業(yè)的核心競爭力。競爭激烈的建筑市場形勢，是今天建筑業(yè)的利潤越來越薄，而原材料等價格的上漲，勞動力成本的增長，同樣給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。這就需要我們強化管理，通過資源整合避免人力資源和物質資源的重復投入，進而達到打造具有較強實力的專業(yè)化的管理和工作團隊，增強企業(yè)的核心競爭力。
三、施工企業(yè)生存及發(fā)展環(huán)境情況分析
1、施工企業(yè)的特點
施工企業(yè)組織管理模式變化更多的是在業(yè)務規(guī)模擴大以后，依靠組織自身容量擴大或增加組織的層次來適應規(guī)模的變化，外延擴張的趨勢較為明顯，不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和上級的要求。
建筑施工行業(yè)具有很強的周期性，易隨宏觀經濟的波動而大幅波動，實施多元化發(fā)展能夠充分利用施工企業(yè)的經營資源，提高資產的利用率，并且通過集團內部的橫向戰(zhàn)略，進一步提升各產業(yè)間的協(xié)同及資源共享。
施工企業(yè)目前存在的管理問題除了一部分是由項目特點、企業(yè)特點和行業(yè)特點直接決定之外，還有很大一部分由我國獨特的建筑市場，獨有的行政管控模式、人員素質偏低以及落后的管理方式間接造成的。企業(yè)處于不斷變化的環(huán)境中，管理需要依據實際需要隨時調整，如果沒有系統(tǒng)的思路，則會出現眾多的問題：
（1）內部各單位同業(yè)競爭。同一大型施工企業(yè)內各二級單位間的業(yè)務競爭激烈，大大削弱了公司的競爭實力和業(yè)務范圍。各二級單位之間目標市場、競爭手段、業(yè)務模式嚴重雷同，無法達到規(guī)模集約的效應。
（2）隨著公司規(guī)模擴大，業(yè)務量增長，某些管理方面的制度尚未建立，由于業(yè)務管理方式不斷調整，制度往往滯后于業(yè)務、組織的調整，形成制度的空白，制度的滯后現象嚴重。有的職能管理制度與體系文件在執(zhí)行中往往交叉重復，甚至自相矛盾，造成在日常管理中可能出現“二張皮”的現象。
（3）管理層次多造成的企業(yè)內組織成本高及信息交流不暢。由于層級控制的鏈長，管理幅度大，則會給企業(yè)帶來較高的組織成本。
（4）企業(yè)間信息知識交流不暢，信息化軟件跟不上管理的實際，或者說實際與信息化脫節(jié)。施工企業(yè)的管理基點是工程項目，企業(yè)作為決策層只有對分布在各地的工程現場的實施狀態(tài)如工程成本、工程進度、工程質量等信息及時了解和監(jiān)控，才能運籌帷幄。企業(yè)內部的信息由于層級式的縱向傳遞而經常出現時滯和偏差，二級單位之間更是少有聯系，只是各自服從公司的指令，談不上知識交換和資源共享，缺乏應有的協(xié)同效應；企業(yè)各應用系統(tǒng)、各部門、各層級、各合作伙伴間存在的交叉內容，各業(yè)務功能存在著大量交叉工作，而且在企業(yè)日常運行過程中會產生大量關聯數據，這些關聯數據往往僅被創(chuàng)造部門擁有，其他業(yè)務部門很難獲取。由于工程項目地域的分散性，使得大型水電施工企業(yè)對工程項目監(jiān)控乏力。如何使管理體系滿足信息化建設的需求，實現流程化、標準化管理刻不容緩。
（5）企業(yè)資源在多項目間調配有難度。項目驅動的企業(yè)同時開展多個項目，項目之間的資源的合理分配就成為一個非常復雜的工作。資源的有限性，特別是稀缺資源，而導致項目對資源的爭奪，往往是項目間沖突的直接原因。因此，企業(yè)要首先保證資源的經濟持有量，又要保證資源的投入收益最大，需要將資源投入到最需要的地方。
2、施工企業(yè)面臨的政策環(huán)境
施工企業(yè)的生存環(huán)境，要求勞動關系必須有足夠的“彈性”，但在現行法律、法規(guī)和政策環(huán)境下，勞動關系的“彈性”已喪失殆盡，過去那種“招之即來，揮之即去”的用工時代已經過去。當前不少施工企業(yè)面臨施工任務增多而資源嚴重不足的矛盾局面，僅憑自身的資源是完成不了承攬的工程任務，也滿足不了施工規(guī)模擴大的要求，時下，多采取分包、轉包、掛靠等形式等競爭任務和完成履約。然而因國家的法律體系越健全，法律制度越完善，企業(yè)的法律風險也就越大，政府對市場主體的監(jiān)督會更加嚴格，違法成本也將大幅度提高。
3、施工企業(yè)面臨的市場環(huán)境
國際金融危機進一步漫延和影響的進一步加深，不僅對以依靠粗放管理和廉價勞動力為支撐的制造業(yè)帶來影響，而對于資金需求量大、帶有粗放勞動形態(tài)的建筑施工企業(yè)也難以幸免。雖然近幾年來，國家為了保持經濟增長的穩(wěn)定，提出了拉動內需，加強基礎設施建設等一系列舉措，也確實為我們提供了一個難得的發(fā)展機遇。但隨著新一輪建設熱潮的逐漸散去，以及國家有關房地產等調控政策的推進，特別是國內勞動力成本的進一步提升，為建筑施工企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
市場競爭的不斷加劇為我們提出了新的更高的要求，而建筑市場僧多粥少的格局以及產業(yè)結構的調整，技術的發(fā)展與進步，是我們在巨大的機遇面前，每時每刻都面臨著新的挑戰(zhàn)。建筑市場的每一次宏觀調控，受國際、國內經濟大環(huán)境的影響以及國家產業(yè)政策變化的影響。
在國家目前“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促發(fā)展”以及加強產業(yè)結構優(yōu)化升級的大背景下，建筑業(yè)作為基礎服務產業(yè)，不僅在主業(yè)板塊要成為具有核心競爭力和品牌影響力企業(yè)，同時，提升在相關產業(yè)中的競爭實力，實現在其產業(yè)領域的排頭兵和領軍地位也同樣地重要。就建筑施工企業(yè)而言，由單一的生產格局向多領域、多元化的綜合性施工企業(yè)發(fā)展，民用建筑企業(yè)往工業(yè)建筑、公路、地鐵發(fā)展，鐵路企業(yè)往民用建筑發(fā)展，鋼結構產業(yè)快速增長。這種現象雖然在一定時期助推了企業(yè)的發(fā)展，但與競爭力發(fā)展趨勢并不符合，大而不強，小而不精的現狀使我們在抵御經濟危機和市場形勢的變化時仍舊處于不利的地位。
4、施工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構建和諧企業(yè)，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快改革創(chuàng)新，調整產業(yè)結構，增強國際化經營能力，大力提高經濟效益和運營效率，實現企業(yè)安全、穩(wěn)健、科學、和諧發(fā)展。以工程建設為核心，打造“中國水電”知名品牌。完善工程建設產業(yè)鏈，實現產業(yè)縱向一體化；鞏固水電建設市場，大力開拓非水電建筑市場；依托國內市場，開拓國外建筑市場；整合內部資源，重組外部資源，切實把企業(yè)經濟增長模式轉入科學發(fā)展的軌道，完成企業(yè)科學發(fā)展階段的新任務。建成相關多元化、現代化、國際化，有較強國際競爭力的質量效益型企業(yè)。
中國建筑業(yè)正處在快速發(fā)展的時代，作為行業(yè)中的重要企業(yè)之一，對未來和未來的發(fā)展我們充滿信心。公司這幾年生產經營規(guī)模的快速擴張和管理能力的提升，創(chuàng)造了連年新的記錄，我們?yōu)橹械津湴梁妥院馈５诜鰪姴环鋈醯氖袌錾姝h(huán)境中，企業(yè)的發(fā)展如同逆水行舟，不進則退，慢進也是倒退，如何才能保持公司的基業(yè)長青呢？因此，我們還應該清醒的看到，企業(yè)總產值的快速增長并沒有帶來理想的收益增長，或者說離“質量效益型企業(yè)”的發(fā)展要求還有較大的差距，“微利”正在成為建筑施工行業(yè)的代名詞。身處有利的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境，我們要搶抓機遇，努力跨躍低利潤區(qū)，實現公司規(guī)模和效益上的雙豐收，為公司可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎，為公司新一輪的發(fā)展再添動力，實現公司跨越式發(fā)展目標。
簡單的業(yè)務模式和較為粗放的管理模式已經不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，公司以基本完成了量變的過程，質變才是企業(yè)發(fā)展的又一新的起點。公司未來的發(fā)展方向是：在勞動密集型的行業(yè)里，將一個從計劃經濟時代走過來的國有獨資建筑施工企業(yè)，從勞動密集型向管理、技術和人才密集型企業(yè)轉變；從建筑施工企業(yè)向施工管理型企業(yè)轉變；從規(guī)模型向質量效益型企業(yè)轉變；從產業(yè)鏈的低端向產業(yè)鏈的兩端延伸；在產品結構調整的同時考慮產業(yè)結構的調整。管理體制、機制和運營管理模式的創(chuàng)新已是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
四、社會資源的風險分析
1、分包商入庫率低
從公司整體合格分包商庫中可以看出，目前的分包商主要集中在基礎處理行業(yè)，綜合性項目施工單位偏少，入庫率低。
2、成本控制風險
受通貨膨脹影響，人工費和材料費居高不下，造成施工成本控制難度大，成本呈逐年上升趨勢。我們的中標價格受市場競爭影響，并未有明顯提高，發(fā)包困難。
3、法律風險
按照《國家建設工程質量管理條例》、《招投標法》、《建筑法》要求，主體工程不得采取分包形式施工，為我們的工程分包管理帶來顯著地限制和管理難度。在勞務分包和臨時工的合作中，法律風險尤為突出，存在隱患較大。
4、質量安全風險
分包人施工質量關系到總包人的項目信譽和業(yè)績。如果分包人出現質量問題，總包人擺脫不了責任，且對總包人信譽產生重大影響。
安全管理在施工中是一票否決的，能力強的施工單位還可以承擔部分安全風險，對于小的分包商或個體施工人、掛靠其他單位的施工人，絕大多數的安全風險是由總包人承擔的。
5、資金風險
對分包人的資金管理必須嚴格，嚴禁其施工項目未驗收合格進行進度款支付。
如何規(guī)避重復納稅金是需要深入研究的課題。
6、管理風險
分包管理與自營管理有顯著地區(qū)別，分包管理的好壞，直接影響總包人的成本、利益和信譽。
五、社會資源風險防范及應對措施
1、轉變社會資源利用的思想觀念
我們充分認識到，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，施工資源的配置方式和運作方式，已經從原來自有施工隊伍逐漸發(fā)展到大量利用社會資源階段，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，利用社會資源壯大企業(yè)也在發(fā)生著變化。這就要求企業(yè)各級領導解放思想，要有敢為人先的開拓精神，大膽嘗試利用社會資源的方式和手段，不斷擴大企業(yè)經營領域和市場占有份額。
2、與社會資源建立合作關系
（1）建立戰(zhàn)略合作伙伴
對于工程分包戰(zhàn)略合作伙伴，工作思路是：主動培育、利益分享、風險共擔、長期合作、共同發(fā)展。戰(zhàn)略定位是：市場化、社會化、小型化、專業(yè)化。管控原則是：戰(zhàn)略引領、指導幫助、體系覆蓋、管控到位。工作的步驟是：先培育規(guī)范、再發(fā)展提升。
按照企業(yè)發(fā)展的需要，工程分包戰(zhàn)略合作伙伴分為三種類型：一是以勞務作業(yè)分包為主要業(yè)務的勞務分包商，這應當逐步成為工程分包戰(zhàn)略合作伙伴的主力軍；二是以專業(yè)工程承包為主要業(yè)務的專業(yè)分包商，這是工程分包戰(zhàn)略合作伙伴的重要力量；三是為企業(yè)提供勞務人員為主要業(yè)務的勞務派遣機構，他們是臨時性、輔或者替代性工作崗位勞務隊伍來源的有益補充。
對于有能力從事工序分包的個體經營者，協(xié)助其辦理相關的資質和營業(yè)手續(xù)，成為施工企業(yè)的工程分包戰(zhàn)略合作伙伴。也可以從架子隊管理模式入手，對其進行規(guī)范化管理。
（2）采取強強聯營
企業(yè)之間的聯營合作，有法律依據，聯營合作必須要遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，以誠信、合作、共贏為基本原則，充分發(fā)揮企業(yè)之間的資源優(yōu)勢，擴大經營范圍，達到優(yōu)勢互補的目的。聯營體成功的關鍵所在，除了雙方真誠合作以外，經營模式至關重要，應在雙方母體公司的支持下，充分利用社會資源的經營模式。
（3）勞務基地的建設
所謂建筑勞務基地，是指使用建筑勞務的施工企業(yè)與特定勞務企業(yè)或特定地區(qū)建立了長期的經營合作關系。對于使用建筑勞務的施工企業(yè)而言，這里的特定勞務企業(yè)或特定地區(qū)就是它的建筑勞務基地。在現行法律框架中，勞務基地合法運作有兩種形式：其一，與有勞務資質的施工企業(yè)建立勞務分包合同關系；其二，與特定地區(qū)若干經過崗前培訓的自然人中的每一個人簽訂勞動合同。
（4）資本金運作
利用企業(yè)富裕資金或利用銀行貸款，自行開發(fā)或合作開發(fā)國家基礎設施建設，是利用社會資源的一個重要途徑。在基礎設施建設過程中，參與到工程建設中，不但擴大了生產經營規(guī)模，同時建設的產品可以帶來豐厚的回報。
3、實現管理層與勞務層分離促進社會資源利用
施工現場作業(yè)隊伍資源的配置方式和運作方式，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，工程項目管理層和作業(yè)層已經發(fā)生顯著變化。
政策依據：對于勞務分包管理，原建設部于2005年8月5日出臺了建市【2005】131號《關于建立和完善勞務分包管理制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》文件。根據建設部文件精神，鐵道部頒發(fā)了《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》鐵建社【2008】51號文件。作為其他行業(yè)施工企業(yè)，我們認為可以借鑒參考執(zhí)行該文件。
將常規(guī)施工設備以租賃的形式承包給公司有一定管理及經濟能力員工，并簽訂租賃合同。合同約定設備的使用、維修、保養(yǎng)由設備租賃方完成，并確保設備的完好性和可使用性；承租者按照約定的租金上交出租方，并承諾使用一定數量的在冊員工，其他施工人員由設備租賃方自行安排，組成具備工序施工能力的作業(yè)隊。出租方保證承租方的施工任務飽滿，同時承租方不對外承攬工程業(yè)務?！霸O備委托管理”模式的施工設備由施工企業(yè)作為出租方提供，施工材料可由出租方提供，也可由承租方自行采購，采購發(fā)票提交項目部進入成本。作業(yè)隊的管理相對獨立，但是人工費發(fā)放必須經施工企業(yè)（出租方）造表后發(fā)放，即施工企業(yè)對人工費發(fā)放進行監(jiān)管。
作業(yè)班組負責人由施工企業(yè)在冊員工擔任，應具有相應的作業(yè)技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。工長、機班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環(huán)節(jié)和過程監(jiān)督的需要。班組作業(yè)人員應在領工員和工班長的帶領下進行作業(yè)，做到每個工序和作業(yè)面有領工員、技術員、安全員跟班作業(yè)。作業(yè)隊主要組成人員在施工過程中應保持穩(wěn)定和完整，應根據施工組織安排及工程進度，適時調整作業(yè)班組用工數量。作業(yè)隊的主要管理人員是本企業(yè)職工，主要作業(yè)人員來源于社會的勞務企業(yè)等，與本企業(yè)的經濟關系是根據設備租賃合同，按實際完成的工程量進行結算，其結算款項扣除設備租金等費用后以人工費的方式造表發(fā)放。
4、創(chuàng)新項目管控模式以促進社會資源利用
創(chuàng)新項目管控模式主要從以EVA為導向的全價值鏈成本管理著手，以較低的資源投入，贏得最高的企業(yè)利潤。那么我們首先要做的就是降低本企業(yè)資源投入和使用，充分利用社會資源，加快企業(yè)發(fā)展。
管理模式創(chuàng)新主要研究了以下幾個方面，一是大力推進一級項目管控模式，逐步達到區(qū)域化經營，縮短管理鏈條，降低過程成本。二是研究項目管理層與作業(yè)層的分開，深入研究作業(yè)層管理創(chuàng)新模式。
5、通過標準化、信息化建設促進社會資源利用
建立標準化的供方（分包商、供貨商）信息資源庫，為項目管理者尋找合格供方提供方便、降低成本和提高效率。資源庫信息一般通過互聯網共享。資源庫內的供方一類是與公司多年合作的單位，二類是社會上信譽好，履約能力強的單位，從資源庫中選擇供方，可以降低利用社會資源的諸多風險。
6、加強社會資源利用的考核與激勵
社會資源的利用好壞，會從項目管理的結果看出，社會資源利用的好，其成本控制會得到加強，企業(yè)利潤得到提高。在以項目目標管理為主導的項目考核評價機制中，項目成本控制、安全管理、質量管理等進行年度考核評價，按照基礎薪酬加管理薪酬的形式給予項目管理人員年度收入考核兌現，以激勵項目管理水平的提高。
7、加強利用社會資源過程管理
一、大學生自主創(chuàng)業(yè)的現狀
政府部門在政策方面大力支持大學生自主創(chuàng)業(yè),積極為他們提供良好的市場環(huán)境和融資政策。目前大學生自主創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,但從自主創(chuàng)業(yè)中真正收益的,卻只是鳳毛麟角。有調查顯示,在全國大學生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省,成功率也只有4%,而全世界大學生的平均創(chuàng)業(yè)成功率是20%。
根據麥可思網的調查顯示:畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者主要分布在東部和沿海發(fā)達地區(qū)與中、西部中等發(fā)達地區(qū),應屆大學畢業(yè)生在家鄉(xiāng)省創(chuàng)業(yè)的占76%,其中在外省讀大學后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的是38%,在家鄉(xiāng)省以外創(chuàng)業(yè)的占24%。另外從創(chuàng)業(yè)的項目類型上來看主要集中在技術創(chuàng)新,軟件開發(fā),服務業(yè)為主,而且是集中在發(fā)達地區(qū)。同時我們也發(fā)現大學生自主創(chuàng)業(yè)的過程中突出的顯示出以下特點:政府的扶持政策多,落實困難;資金不足,無法滿足項目需要;市場經驗欠缺;市場意識薄弱;營銷和談判能力稚嫩;社會資源缺乏;行業(yè)競爭力和抗風險能力弱等。這些原因致使大學生自主創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因。
二、大學生自主創(chuàng)業(yè)成功率低的原因分析
1.眼高手低
許多自主創(chuàng)業(yè)的大學生都是懷揣夢想,斗志昂揚的開始了他們的創(chuàng)業(yè)之路。但多數創(chuàng)業(yè)者都是感性創(chuàng)業(yè)的居多,不務實,不從基礎作起,缺少吃苦耐勞的精神,眼高手低。他們向往一舉成名,希望在最短的時間內實現財富積累,完成創(chuàng)業(yè)夢。把某些社會精英、成功人士當做自己創(chuàng)業(yè)的楷模,簡化他們達到今天成就的過程,這是不可取的。在缺乏工作經驗、社會閱歷和社會資源等前提條件下自主創(chuàng)業(yè),務必要從低處著手,慢慢積累,不要急于求成。必須做好吃苦的準備,既要有感性的創(chuàng)業(yè)激情,也要理性分析創(chuàng)業(yè)的條件。
2.項目選型不合適
許多創(chuàng)業(yè)者他們創(chuàng)業(yè)不成功是因為項目選型不合適導致創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)能否成功除了需要許多內在因素外,還需要項目本身的因素。選擇項目實際上就是在選擇發(fā)展方向,方向如果選錯了,何談達到目的。大學生創(chuàng)業(yè)特點是資金少,社會經驗缺乏,抗風險能力弱等。適合大學生創(chuàng)業(yè)群體的項目應該具有發(fā)展?jié)摿?啟動資金較少,回籠資金快,市場較成熟等特點。這樣的項目會讓創(chuàng)業(yè)者能快速完成原始資本積累,社會經驗積累,降低了投資風險。
從目前的大學生創(chuàng)業(yè)項目選型來分析,理工科類學生的創(chuàng)業(yè)項目主要集中在技術創(chuàng)新研發(fā)方面,文科類學生集中在服務性行業(yè)。技術創(chuàng)新類項目的特點是智力投資為主,前期技術研發(fā)成本比較低,但后期市場推廣和技術升級資金需求量大。該類項目后期推廣和技術升級的資金大多數要靠風險投資獲得,一旦引資失敗,也就意味著項目失敗。風投市場更希望把資金投入到經過市場驗證,有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖糠矫妗Ｗ鳛閯?chuàng)業(yè)者所研發(fā)的產品可能是非常不錯的,但沒有經過市場檢驗,還有創(chuàng)業(yè)團隊的市場運作能力也是風司所擔心的,導致很多技術創(chuàng)新項目都死在了襁褓里。服務類項目是以投資小,見效快為主,成功率較高。
近兩年先后報道過很多大學生搞養(yǎng)殖的成功案例,引起了社會的關注,這究竟又是為什么呢?經過分析發(fā)現,主要是基于項目類型的選擇,大多養(yǎng)殖行業(yè)還是以原始的養(yǎng)殖模式農民養(yǎng)殖為主,他們有經驗,沒技術,科技含量較低。恰恰這些大學生們有豐富的文化知識,有快速的學習能力,一旦他們進入,塌實來做,養(yǎng)殖類的項目成功的概率會很高。
3.市場脫節(jié)
大學生自主創(chuàng)業(yè)時選擇的項目大多數都是模仿,跟進模式。其他人做了某個項目,市場反應不錯,他們也就跟進。很多創(chuàng)業(yè)者不進行詳細的市場調查,盲目投入運營,這是嚴重與市場脫節(jié)行為。我們選擇項目時,一定要結合市場需要,結合自身特點選擇合適的項目。市場需求又包括服務人群,收入水平,消費能力,消費意識等等,這些都是市場調研中需要考慮的因素。但事實上多數創(chuàng)業(yè)者都很感性。不同類型項目有不同的特點,需要調研的關鍵要素也大不相同,比如技術創(chuàng)新類項目,應該側重于技術的前衛(wèi)性、實用性、資金投入、投資回報周期等。經紀型項目如書店,超市,餐廳等,這些項目集中服務意識上。
4.沒有社會經驗
即將走出校門的大學生們,一直是在學校環(huán)境中接受文化知識和素質教育,并沒有經歷社會的磨練,社會經驗缺乏。他們不了解市場規(guī)則,不熟悉經濟環(huán)境,不懂得人情世故,這些都是缺乏社會經驗的表現。一旦選擇創(chuàng)業(yè),意味著他們不僅具備這些素質,而且還有一定的管理能力。這不能不說是件困難的事情。社會經驗是需要在實際工作中慢慢積累的,不可能在短時間內突擊從書本上獲得。這是不可自主創(chuàng)業(yè)的大學生不可逾越的障礙。
5.社會資源缺乏
企業(yè)在經營的過程中需要許多社會資源的配合,這些社會資源將影響企業(yè)經營。社會資源包括有形和無形資源,有形資源包括客戶、資金、渠道、場地等;無形資源包括技術、知識、管理經驗、社會關系等。剛出校門的大學生在這些方面都極度缺乏。管理經驗要在工作中長期積累起來的,社會關系也是需要逐步根據需要積累。
6.抗風險能力小
大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)多數都是小企業(yè),沒有充足的資金,沒有過硬的團隊,沒有行業(yè)競爭力,沒有風險意識,不能厚積薄發(fā),在企業(yè)發(fā)展過程中稍有不甚,便可能跌入谷低,徹底失去了發(fā)展的機會。
三、給大學生自主創(chuàng)業(yè)者的建議
在競爭激烈的環(huán)境中要想立足,著實不是件容易的事,但我們要相信自己的能力。想創(chuàng)業(yè)固然是好事情,很多成功者都經歷了創(chuàng)業(yè)的過程,才有今天的成就。大學生創(chuàng)業(yè)者們要向他們學習,有吃苦耐勞的精神,有堅韌不拔的毅力,積累社會經驗和社會資源,準備接受創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn),打造屬于自己的事業(yè)!
在準備創(chuàng)業(yè)前,建議即將自主創(chuàng)業(yè)的大學生們在創(chuàng)業(yè)前要回答自己幾個問題:(1)你是否真的想創(chuàng)業(yè)?要結合自己的職業(yè)興趣、職業(yè)價值觀、職業(yè)技能分析,判斷自己是否真的想創(chuàng)業(yè)。單憑感性就去創(chuàng)業(yè)是不明智的選擇。政府鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),不是鼓勵每個人都去創(chuàng)業(yè),而是希望真正有能力,有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生去創(chuàng)業(yè),發(fā)展事業(yè),為社會做出貢獻。(2)你即將創(chuàng)業(yè)的項目是什么樣的項目?從市場需求、資金需求、資源需求等多方面來考慮。市場定位在什么地方?該市場目前處于什么階段?資金需求量有多大?享受哪些優(yōu)惠政策?能利用的社會資源、社會關系有哪些?切忌投資市場不成熟的項目。(3)創(chuàng)業(yè)周期多長?多長時間完成資本原始積累?什么時間進入發(fā)展階段等。(4)能承擔多大風險?如果項目不能按照預期的計劃實施,在沒有外力支撐的情況下,你能撐多久?如果項目失敗會有哪些后果等。這些都需要仔細考慮。
在創(chuàng)業(yè)過程中需要注意的是:(1)行業(yè)專注度。當你已經開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路,你就要在你所從事的行業(yè)里經過從初學者到專家的蛻變,專注于你所從事的行業(yè),從事的工作。多與行業(yè)人事交流,注意經驗的積累。(2)資本積累。創(chuàng)業(yè)過程中需要資金的地方很多,必須要注意資本積累和資金分配,盡力做到項目實施過程中不會受資金的困擾。切忌在資金上出現溫水煮青蛙的現象。(3)社會關系積累。做企業(yè)就要遵守做企業(yè)的游戲規(guī)則。社會關系是企業(yè)向更高層次發(fā)展的關鍵,我們不可能繞開這一環(huán)節(jié),而單獨自己做事。(4)提高管理水平。無論公司大小都需要管理,不能憑主觀意識管理團隊。要學習科學的管理方法,科學化、規(guī)范化管理團隊。(5)多了解相關的優(yōu)惠政策。國家目前對大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策比較多,要充分利用這些政策,而且要主動爭取政策。
大學生創(chuàng)業(yè)是利國利民的好事,既緩解了就業(yè),又促進了經濟的發(fā)展。但創(chuàng)業(yè)者要慎重選擇創(chuàng)業(yè),理性創(chuàng)業(yè),厚積薄發(fā),不要急于求成。創(chuàng)業(yè)的第一步應該是生存。
參考文獻
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城鄉(xiāng)差距的本質是城鄉(xiāng)之間要素稟賦的差異,城鄉(xiāng)一體化的根本措施是促進城鄉(xiāng)要素有效流動。
結合重慶市情,城市資源(包括公共資源、市場資源、社會資源和人力資源)下鄉(xiāng)的基本思路是:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,以規(guī)劃為先導,以體制機制創(chuàng)新為支撐,堅持政府主導、市場驅動、社會參與、農民主體的基本原則,著力推動公共財政、公共投資、公共服務、公共人力資源等公共資源向農村延伸和覆蓋,著力引導市場資源、社會資源向農村流動,提高“三農”投入在公共財政的比重,增加公共投資在農村的覆蓋率,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化,建立公共人力資源下鄉(xiāng)發(fā)展激勵機制,形成城市資源要素向農村地區(qū)有序流動的長效體制、機制,推動公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、市場資源在城鄉(xiāng)之間自由流動,促進社會資源良性互動發(fā)展、人才雙向流動,實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合。
■ 推動公共資源向“三農”流動
公共財政向“三農”投入穩(wěn)定增長。調整財政支出結構,市級財政支出不超過全市財政總支出的25%,區(qū)縣級不超過25%,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政支出力度,使其穩(wěn)步達到50%左右,確保各級財政支農資金穩(wěn)定增長,且快于經常性收入增長幅度。拓展支農資金來源渠道,調動農民的資金投入,將土地出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、水電礦產等資源開發(fā)收益中的一定比例用于“三農”建設,同時,利用以獎代補、貸款貼息等手段,調動農民的資金投入。整合支農資金,將各部門財政支農資金打捆使用,建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和監(jiān)督檢查制度,放大資金的使用效益。
公共服務向“三農”延伸。加快教育資源整合力度。進一步優(yōu)化中小學布局,力爭實現在西部率先普及12年教育。推動醫(yī)療、文化等資源下鄉(xiāng)。深入實施文化資源共享工程,加快社區(qū)文化中心和村鎮(zhèn)文化大院建設;加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農村標準化衛(wèi)生所建設,切實改善農民的就醫(yī)環(huán)境。整合公共資源,建立村公共服務站,促進“六站合一”。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障機制,率先在西部實現最低生活保障、醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保障的全覆蓋。
公共基礎設施投資向農村傾斜。合理規(guī)劃布局農村集中居民點,加快建設集中居住為主的農村新型社區(qū)。逐步把通鄉(xiāng)通村公路納入公共財政投入范圍,集中財力解決農村交通和客運問題,建立城鄉(xiāng)銜接的農村客運交通網絡體系。實施“自來水村村通、宜建沼氣戶戶通”工程,強化農村水利建設,基本解決農村飲水安全問題。實施“廣播電視村村通、電話寬帶村村通”工程。
“一圈”的公共資源向“兩翼”流動。促使“一圈”的公共財政、公共投資、公共服務、公共人力資源等公共資源向“兩翼”延伸和覆蓋,著力引導“一圈”的市場資源、社會資源向“兩翼”流動,重點支持新農村基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級社會公共服務中心等建設,以及村干部、致富帶頭人、農技人員的教育培訓。
■ 引導市場資源向農村流動
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化農村產業(yè)結構。在城鄉(xiāng)產業(yè)分工上,鼓勵主城區(qū)和區(qū)域性中心城市重點發(fā)展金融、貿易、信息、服務、文化和教育等生產業(yè)和現代服務業(yè),發(fā)揮對城鄉(xiāng)人流、物流、資金流、信息流資源的集散作用;中小城鎮(zhèn)增強農產品加工功能,充當中心城市向農村擴散經濟技術能量的中介和農村向城市集聚各種要素的節(jié)點;農村以規(guī)模化、聯片種植的農業(yè)生產支撐大中小城市對資源和要素的需求,獲取農業(yè)經營的規(guī)模效益。
引導資金等生產要素向農村流動。一是促進城市資金向農村流動。積極引導農業(yè)銀行、郵政儲蓄等金融機構在農村增設網點,增加支農投入,發(fā)展親友鏈、社區(qū)鏈為特征的關系型貸款,進一步發(fā)掘符合農戶和農村經濟特點的抵押物。二是引進市場機制,促進土地流轉。從法律上賦予農戶物權性質的農用土地承包權,使農戶真正享有占有、使用、收益和處分“四權統(tǒng)一”的土地承包經營權。建立科學合理的農地價格評估體系,采取轉包、轉讓、合作、入股、公開招標等市場運作方式,引導農田向種田能手、專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)集中,土地流轉收益主要反哺轉讓經營權的承包農戶。三是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制。引導農民向城鎮(zhèn)集中,促進農村勞動力向城鎮(zhèn)二三產業(yè)轉移;逐漸將勞務輸出經營型企業(yè)作為發(fā)展勞務輸出產業(yè)的主要載體,提高勞務輸出市場組織的程度。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺,使之成為重慶市農村經濟發(fā)展新的增長點。
完善引導城市資源下鄉(xiāng)的政策體系。通過制訂和落實財政貸款貼息、減免企業(yè)所得稅、運作擔保公司等優(yōu)惠政策,鼓勵城市資源優(yōu)化農村產業(yè)布局,將農業(yè)產業(yè)鏈向二三產業(yè)延伸,積極打造城郊都市農業(yè)示范區(qū)。制訂優(yōu)惠政策措施,建立長效機制,促進“一圈”的市場資源向“兩翼”流動。
■ 促進社會資源下鄉(xiāng)發(fā)展
不以營利為目的的非政府組織等社會資源,目前在農村公共服務的提供中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,應積極鼓勵社會資源下鄉(xiāng)發(fā)展。
成立引導、聯系社會資源的組織機構。利用企業(yè)家地緣和血緣關系,鼓勵捐資、捐物幫助家鄉(xiāng)建設;探索相應機制,鼓勵各種形式的機關干部、專業(yè)技術人員和社會各界人士參與服務農村志愿者行動。
引導當地居民成立自主組織,服務公益事業(yè)。加強自主組織的指導服務,使活動開展合法、正常、規(guī)范;通過獎勵、委托、補貼或購買服務等方式,重點扶持慈善類和公益服務類組織,促使它積極發(fā)揮作用。
扶持社會企業(yè)。出臺稅費優(yōu)惠、信貸支持、財政補貼、鼓勵捐贈等政策扶持社會企業(yè),加強監(jiān)管,鼓勵它們服務農村、農業(yè)和農民。
■ 引導公共人力資源下鄉(xiāng)發(fā)展
公共人力資源下鄉(xiāng)是城市資源要素下鄉(xiāng)的核心。所謂公共人力資源,即在機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的綜合或專業(yè)人才。
下派公共人力資源。一是從基層優(yōu)秀的信用社主任和信貸員(或從其他商業(yè)銀行的中層干部)中,選派人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二是選拔國企或機關中有營銷經驗的干部,下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任流通副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,解決農產品銷售不暢等問題。三是從黨政機關或者國有企業(yè)選派一批具有企業(yè)經營管理能力和專業(yè)知識的干部脫離行政崗位到民營龍頭企業(yè)擔任助理,幫助龍頭企業(yè)解決農產品加工程度不足的問題。
面對新世紀、面對新傳媒技術、面對信息網絡時代，我國傳播學界對信息技術和新聞與傳播類專業(yè)教育二者之間的探討日漸多起來。但綜觀這些論述，一個明顯的核心思想就是：把信息技術僅僅定位成提高新聞與傳播類專業(yè)教學質量和效率的工具；把它僅僅看成一種現代化的教學手段和方式，比如多媒體課件、計算機網絡教學等，也就是主張信息技術和教學結合起來。我們認為這種定位是比較低層次的，直接導致信息技術的工具化、邊緣化傾向，使新聞與傳播類專業(yè)教育界不能充分認識和釋放信息技術的巨大潛能。因此，將信息技術提升到與新聞傳播類專業(yè)培養(yǎng)模式(教育教學)的整合勢在必行。顯然這種整合將突破學科教學的局限，而深入到學科管理、學科資源和學科教育教學環(huán)境等各個層面與各個環(huán)節(jié)。目前這種研究和探索在國內新聞與傳播學界是一種有益嘗試。將社會資源引入到新聞與傳播類專業(yè)的培養(yǎng)中來，在國內高校專業(yè)實踐中已經有不少先例。但據我們掌握的情況看，將它進行收集、分析、綜合，并提煉和提升到理論高度的工作還是相對比較匱乏的。
主要研究問題
2002年9月8日，同志在《慶祝北京師范大學成立一百周年上的講話》指出，要“進行教育創(chuàng)新……要改革教學內容、方法、手段，完善人才培養(yǎng)模式，充分吸納當代自然科學和人文社會科學的最新成果，建立符合受教育者全面發(fā)展的……新型教育教學模式。”“要通過積極利用現代信息和傳播技術，大力推進教育信息化，促進教育現代化?！边@段講話，為當代教育的改革指明了方向。
充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，就是要研究在創(chuàng)新思想指導下，如何利用成熟的信息技術，整合優(yōu)良的社會資源，結合工科院校自身的優(yōu)勢，來改造新聞傳播類專業(yè)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，探尋現代信息社會條件下辦新聞傳播專業(yè)的新型之路。要研究的具體問題主要有：
現代信息技術的性質特征、表現形式及其對現代社會的影響，目前國內外信息技術在高等教育領域運用的現狀趨向；
大開放格局下，社會資源可供選擇的類型、方式及成本效益；
我國新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)模式中存在的主要問題及其成因；
工科院校自身的優(yōu)勢與劣勢；
設計、試行并完善信息社會條件下新聞傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。
研究的實踐意義與理論價值
我國新聞與傳播學專業(yè)自20世紀初在北京大學創(chuàng)立以來，其人才培養(yǎng)模式一直呈現出“四個為主”的鮮明特點，即辦學主體以綜合性院校為主，教學內容以新聞理論為主，教學方法以課堂講授為主，專業(yè)面向以報刊、電臺等傳統(tǒng)媒體為主。從20世紀90年代起，由于新聞傳播事業(yè)的飛速發(fā)展，一批工科性高校也紛紛開設該類專業(yè)，今年，我院也開始招收新聞學專業(yè)學生。在這種情況下，工科院校如何辦新聞傳播學專業(yè)，就成了當前高校研究中一個亟待解決的課題。
據調查，綜合性院校的新聞與傳播類專業(yè)的傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式與現代新聞傳播事業(yè)已有許多不協(xié)調的“音符”。工科院校辦新聞與傳播類專業(yè)，如果繼續(xù)走綜合性院校的道路，肯定是行不通的，因為這樣做的結果，將使自己喪失特點與優(yōu)勢，而且在起步階段就會落后于時代。
同志曾經指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂?！眲?chuàng)新同時也是當前教育改革的主旋律，充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，研究的目的與意義就在于高舉“創(chuàng)新”這一時代主旋律，緊緊抓住工科院校辦文科專業(yè)如何辦出自己特色這樣一個工科高教改革中的熱點難點問題，去探尋現代信息技術飛速發(fā)展和社會大開放格局下，新聞傳播類專業(yè)的人才培養(yǎng)新模式。其中的經驗教訓也必將為當前高教改革提供有益的啟示。
充分利用現代信息技術與社會資源探索工科特色新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式研究，就是充分利用現代信息技術與社會資源系統(tǒng)整合廣播電視新聞與傳播類專業(yè)培養(yǎng)計劃，在工科院校突出工程與實踐特色，并組織模式研究與實踐，是順應時代對高校教育發(fā)展的需要，目前這種系統(tǒng)化的研究尚不多見。支撐性理論主要有：現代信息技術理論、社會資源系統(tǒng)理論、傳播理論。
將信息技術系統(tǒng)整合到專業(yè)培養(yǎng)中去，形成新型教學培養(yǎng)模式。信息技術一日千里，在教育應用中也即如此，在相關專業(yè)培養(yǎng)方案中，重點在專業(yè)理論的基礎上，突出技術與工程的思想教育、系統(tǒng)化教育，使培養(yǎng)方案優(yōu)化，人才社會實用化、能力全面化。
將社會資源引入培養(yǎng)方案之中，使學生更接近實際、接近社會，縮短與社會需求的差距，實行開放式教學模式，將社會的人才與設備資源為學校人才培養(yǎng)目標與模式服務實現社會資源共享，豐富學生的知識，提高實踐能力，改造傳統(tǒng)知識結構，使學生在校園內實現開放式社會化教育與培養(yǎng)，學生與社會發(fā)展融為一體。
事實證明，只有在工科院校采用新型的培養(yǎng)模式，才能完善充分利用現代信息技術與社會資源，探索工科特色的新聞與傳播類專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，滿足現代信息與社會人才需求條件下的要求。(注：本文為江蘇省現代教育技術研究“十一?五”規(guī)劃課題)
參考文獻：
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關鍵詞 中國 城市社會旅游資源 開發(fā)
一、城市社會旅游資源的提出及其內涵
凡是能夠激發(fā)游客的旅游興趣，并能轉化為旅游產品的資源皆可稱為旅游資源。長期以來，受認識水平的限制，人們對旅游資源的理解往往局限于自然旅游資源和歷史文化資源，即通常所說的“二老（老天爺、老祖先）的遺產”。隨著旅游需求的變化，傳統(tǒng)旅游資源觀已顯示出時代的局限性，為了推動旅游業(yè)的全面、深度發(fā)展，社會旅游資源的開發(fā)成為擺在人們面前的重要課題。
城市社會旅游資源是指在城市范圍內，以一定的空間和時間為載體，具有旅游吸引力但不以旅游為主體功能的，與人的生產生活密切相關的事物、現象和活動。社會資源具有極大的綜合性，城市景觀、民俗風情、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、文化藝術形式、現代建設成就、變革新事，甚至政府機構、廠礦企業(yè)、科研單位、高校軍營等都可列為社會旅游資源的范疇。產生時間的當代性和主體功能的社會性（非旅游性）是社會旅游資源的主要特征。
二、中國城市社會旅游資源開發(fā)的必要性
1．社會旅游資源的開發(fā)是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。隨著可自由支配收入的提高、閑暇時間的增多，旅游作為一種積極的休閑方式越來越受到人們的青睞。2009年國務院首次將旅游業(yè)定義為“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”，將旅游業(yè)放在了未來國民經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。
2．城市社會旅游資源的開發(fā)是順應旅游需求轉變的需要。隨著現代社會休閑、消費主義心態(tài)的日趨增強，旅游者行為發(fā)生了變化，不再僅僅停留在走馬觀花式的觀光旅游，而是更加注重體驗性與參與性，希望能夠深入旅游目的地體驗當地的風土人情。伴隨著我國旅游業(yè)進入市場推動型階段，旅游資源開發(fā)必須與旅游需求相適應，為旅游者深層次觸摸“真實的旅游地社會”提供條件。
3．城市旅游資源開發(fā)是優(yōu)化城市旅游結構的需要。國內外城市旅游發(fā)展的經驗和趨勢表明，整合一個城市的社會公共資源并把它轉化為旅游觀光產品，是增強城市吸引力的重要途徑，也是挖掘城市自身歷史與功能內涵，實現城市形象由平面的宣傳向多層次、多角度的立體展示轉變的重要切入口。社會資源的開發(fā)是對城市社會文化全景的一種提煉與展示，加強游客對一個城市的認識，實現旅游業(yè)的深層次發(fā)展。
4．城市旅游資源開發(fā)是促進和諧社會發(fā)展的需要。旅游發(fā)展中主客關系是一個很重要的問題，社會旅游資源的開發(fā)是建立在對當地居民生活了解的基礎上，有利于減緩主客沖突的產生。同時，由于社會旅游資源的開發(fā)涉及到政治、經濟、文化、社會生活等各個方面，這對于改善居民的生活有很大的促進作用。
三、中國城市社會旅游資源開發(fā)與管理對策
1．突破傳統(tǒng)，更新觀念。傳統(tǒng)旅游資源觀把旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。隨著現代旅游業(yè)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)旅游資源觀顯示出極大的狹隘性，政府和旅游企業(yè)應對旅游資源進行全面認識，突破傳統(tǒng)旅游資源及其開發(fā)觀的思維定勢，樹立“大旅游”觀，城市即景觀，處處皆資源。從城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識和發(fā)掘中國城市社會資源的旅游價值。
2．系統(tǒng)規(guī)劃，突出特色。旅游規(guī)劃者應將社會旅游資源開發(fā)納入到城市旅游總體規(guī)劃的范疇，在充分調查研究城市社會性旅游資源的基礎上，正確認識和評價這些社會旅游資源的內在價值，選擇獨具特色、品位較高的資源進行開發(fā)利用，不求第一，但求唯一，保持項目的原真性和個性。在具體項目設計上，分考慮旅游者的需求，堅持以人為本的原則，重視游客的體驗，提高游客的參與程度，使旅游者在旅游過程中能獲得滿意的價值感受。如上海體現的是以“海派文化”為基礎，以商務旅游為主體的都市旅游的發(fā)展，珠海體現的是優(yōu)越的城市生態(tài)環(huán)境，大連的優(yōu)勢是總體的城市風貌，三者以不同的風格構成了不同的城市吸引力。
3．合理開發(fā)，有效組合。城市旅游開發(fā)者應結合城市自身的實際特點與經濟實力，在分析城市社會旅游資源的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢基礎上，進行“資源―產品”轉化，優(yōu)先開發(fā)那些有市場、有特色、投入低的項目，重點開發(fā)那些對城市旅游發(fā)展有重大影響的項目。在現有經濟條件和市場條件下，一般而言，城市應優(yōu)先開發(fā)民俗旅游、會展旅游、商業(yè)購物旅游和節(jié)慶旅游。同時，對城市現存的各類旅游資源進行合理配置，把觀光旅游產品與體驗旅游產品、傳統(tǒng)旅游產品與新興旅游產品、大眾旅游產品與專項旅游產品有機結合起來，形成動靜配合、特色獨具的立體城市旅游產品。
4．科學管理，保障配套。城市社會旅游資源的開發(fā)，需要政府牽頭，全社會參與，根據責、權、利相統(tǒng)一的原則，積極爭取有關企事業(yè)部門的支持和配合。成立專門的社會旅游資源開發(fā)工作小組，負責對社會資源開發(fā)的領導和監(jiān)督，協(xié)調好旅游部門與其他產業(yè)部門的相互關系，確定城市社會資源轉化旅游產品的各項工作，合理解決社會敏感問題，處理社區(qū)居民的利益問題，避免文化、生活沖突的發(fā)生。社會資源開發(fā)主要是一項社會事業(yè)，應建立起“以財政為主、市場為輔、多渠道、全方位”的投融資體系，保障對社會旅游產品開發(fā)的有效投入。
一、讓豐富的物質環(huán)境成為幼兒口語交際的原動力
幼兒學習語言，要與周圍的現實的人、物、大自然及社會現象緊密相連。通過各種感官直接感知，聽、看、觸、摸、嘗、聞，等等，獲得周圍的一切知識，繼而發(fā)展幼兒的語言。根據幼兒直觀感知的特點，給幼兒創(chuàng)設條件，在實踐中認識世界，發(fā)展幼兒語言。
（一）墻飾成為幼兒的第三位老師
瑞吉歐幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設指出：教育由各種復雜的互動關系構成。環(huán)境中的各種因素的參與，才能使許多互動關系得以實現。幼兒是教育主體，墻飾作為環(huán)境教育的重要方式，亦是以幼兒作為服務的對象，因此，教師在設計制作墻飾的過程中，應全面考慮其布局的合理性、內容的教育性、時效性、社會性、參與性等。讓各項教育活動真正融入到精美實用的墻飾之中。農村的自然資源極其豐富，有了它的滲透，墻飾立刻活動起來，幼兒的語言交往立刻頻繁起來。春天，一縷柳枝，一束野花，一盆野草……孩子們有著滔滔不絕的議論交流；秋天，一串串紅高粱，一個個大南瓜、冬瓜、葫蘆，一簇簇棉花，一稈稈稻子……孩子們走著說，看著說，想著說。語言在環(huán)境中發(fā)展，在運用中提升。
（二）農村資源激發(fā)幼兒想說的欲望，挑起“話端”
著名教育家皮亞杰認知結構理論強調，兒童是在和環(huán)境的交互作用中發(fā)展的。兒童的語言是在運用的過程中發(fā)展起來的。一節(jié)生動的教育活動，如果有了合理的農村資源的運用，就會猶如清泉般叮當呼應。例如科學課《挖野菜》，如果一開始就帶孩子去采摘野菜，孩子討論的話題會由此展開，“我知道，這是薺菜。我和我奶奶挖過這種菜……”“我知道，有一種菜特別好吃，它叫馬蘭頭，因為我家里就長了這種菜……”農村資源讓幼兒會有更多的話題。
二、讓豐富的農村資源拓展幼兒的主題活動
發(fā)展農村幼兒的口語交際能力，需要根據農村的特點，因地制宜地開發(fā)利用農村的資源，為幼兒教育提供豐富多彩的內容，以促進農村幼兒身心全面發(fā)展。農村具有獨特的地域特點和特色資源，往往是城市所不具有的，這些農村資源加以開發(fā)利用，能夠給農村幼兒園的課程建設帶來豐富的內容和形態(tài)。
（一）巧用農村自然資源開展主題活動
大自然是一個豐富多彩的物質世界。農村中有著各種形態(tài)的地形；各種各樣的瓜果蔬菜常年不斷；四季變化特征明顯；風霜雨雪后的鄉(xiāng)村美景比起城里的硬性建筑更顯恬淡和自然。這些豐富多彩的資源只要利用得當，就能成為幼兒感興趣的活動材料。我們根據本地區(qū)的特點和孩子的心理特點，將這些資源進行了整合，在與幼兒互動的基礎上，有目的地生成了一系列主題活動，如主題《好吃的蕎麥面》、《香香的槐花》、《春天的野菜》、《美麗的秋天》、《香噴噴的樹葉》等。每個主題的選擇都立足孩子的興趣，并能整合到各個領域。這些富有地方特色的自然資源，豐富了教育內容，對促進孩子口語交際能力的發(fā)展起了積極的作用。
（二）妙用農村社會資源組織社區(qū)活動
鄉(xiāng)村幼兒園所處的地方集鎮(zhèn)人口比較多，社會政治、經濟等方面的資源比較豐富。只要幼兒園密切與社區(qū)村落的聯系，農村的社會資源可以成為幼兒園重要的課程資源。幼兒園充分利用這些社會資源，組織精彩紛呈的社區(qū)活動。例如參觀醫(yī)院，走走居民區(qū)，果園實踐活動，參觀生豬養(yǎng)殖場、食品加工廠等。還可以為幼兒語言能力提供運用的機會。同時還創(chuàng)設一個能使他們想說、敢說、喜歡說、有機會說并能得到積極應答的環(huán)境。
（三）利用農村文化資源展開家園互動
鄉(xiāng)村文化資源相對貧乏，但是鄉(xiāng)村擁有自身獨特的文化資源。鄉(xiāng)村通常擁有的文化資源主要有婚喪嫁娶、節(jié)日生活習俗、童謠、民歌、民間故事、民剪紙泥塑、繞口令、順口溜以及民間游戲等。利用這些資源廣泛開展家長和幼兒的積極互動，增加口語交際的頻率，從而有效地促進幼兒的口語交際能力發(fā)展。首先，家長督促孩子養(yǎng)成在家也說普通話的習慣，多和孩子用規(guī)范的語言交流。其次，家長有意識地培養(yǎng)幼兒進行口語交際，如經常帶孩子走親訪友、經常參加農村中婚喪嫁娶的儀式，經常給幼兒講民間故事，和孩子說一說童謠、順口溜等。創(chuàng)設良好的口語交際條件，讓孩子有所進步。再次，邀請民間藝人和家長入園指導和互動，以多種活動方式激發(fā)幼兒口語交際的興趣和互動機會。
三、農村資源豐富區(qū)角游戲活動，增加語言交際的機會
（一）農村資源充實了幼兒園的區(qū)角材料
幼兒園的游戲材料是幼兒親密無間的伙伴?？梢猿浞掷绵l(xiāng)村各種各樣的資源來充實幼兒園區(qū)角的環(huán)境和材料。如：自然角陳列教師和幼兒共同收集的各種種子、野果、樹葉、竹子、稻草、各種果實等；美工區(qū)搜集各式各樣的種子做貼畫材料，對蔬菜瓜果創(chuàng)意制作等；操作區(qū)利用草繩、藤條、稻草等材料讓幼兒編織；體育區(qū)利用竹木玩具和鄉(xiāng)村的樹墩等開展體育鍛煉活動等。幼兒在這些常見的物品中更有口語交際的基礎，更易發(fā)生語言互動。
（二）農村資源的利用豐富了游戲的內容
一、背景
由于中國社會經濟轉型，城市中出現了新的貧困現象，傳統(tǒng)的粗放型救助與精準性需求的矛盾日益體現在經濟社會生活中。隨著政府從全能政府向有限政府轉型，一些社會問題單靠政府解決不了，也解決不好，政府職能轉型要求新型社會救助。
二、特點
城市新貧困人口由于社會轉型、體制轉軌和現實需要體現出不同的特性，社會救助也呈現出不一樣的特點。針對當前貧困群體新特點，社會救助從傳統(tǒng)的物質溫飽型救助轉向社會發(fā)展型精準救助。精準救助的含義就是建立政府主導、社會參與、社工介入、督導培訓及第三方評估的一體化救助體系。主要包括以下特點：
首先，政府主導下的精準救助平臺。政府的主導作用體現在政府購買服務、社會組織參與、社工介入的救助框架上，并通過建立社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺，確定救助對象。其次，社會組織參與的精準救助機制。由社會組織通過投標方式參與社會救助，通過上門調研摸清貧困家庭的現狀，進行科學分類評估并分析貧困原因，采用不同的服務方法。再次，社工介入，把脈救助對象問題。對救助對象進行評估分析，分析貧困的自身原因、家庭原因及社會原因，制定個性化的社會救助方案。從接案開始，全面地幫助救助對象。在明確規(guī)定的社工職責范圍內的問題，社工依法處理;超越社工職權范圍的，立即實行轉介，即移交給負有相關職能的政府部門。同時，社工還要對救助對象的生活狀況進行追蹤調查。
針對社會救助機制不協(xié)調、體制不暢通、社工專業(yè)能力弱等問題，督導培訓并提升社工專業(yè)能力。通過督導協(xié)調配置社會資源，優(yōu)化社工配置，通過專業(yè)培訓提升社工服務能力和技術。最后，進行第三方評估，促進救助公平高效。從社工救助項目的設計、調研、方案進程、實施效果、項目財務的合規(guī)性、合理性等全方位介入，對項目的完成情況、服務滿意率、財務情況、組織管理、綜合效能五大方面進行評估，總結經驗教訓并探索救助模式。
三、問題
社會救助當前還存在評價機制不夠科學、救助機制不夠長效、承接機制不夠科學、轉接機制不夠精確、救助機制不夠系統(tǒng)、退出機制還未確立等難題。如評價機制還不夠科學。目前社會轉型在繼續(xù)，救助對象在變化，用不變的評價救助標準評價變化的救助對象不夠精確。同時，救助的資金有限，如何能用有限的救助資金發(fā)揮最大效益，保障救助的長效機制仍然處在探索階段，救助的精準性也不夠高，救助對象需求的復雜性與現有調查方法的局限性還存在矛盾。
社會組織的不成熟以及社工的專業(yè)性優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，導致承接救助工作的成效還有待進一步加強。社工志愿者和居委會的優(yōu)勢發(fā)揮不充分，社工、社會組織不能承接的社會救助，應該由更專業(yè)的機構、企業(yè)和更專業(yè)的組織轉接。社會救助是項系統(tǒng)工程，單靠政府的民政部門、以及社會組織還不足以完成社會救助的系統(tǒng)工程，還需要建立大民政、大救助的系統(tǒng)救助體系。
四、對策
社會救助的成效應體現在救助對象的有進有出，只有建立科學的退出機制才能保障救助資金的公平高效。鑒于上述問題的存在特提出如下建議，完善社會救助的系統(tǒng)科學體系。
首先，建立精準發(fā)現機制和動態(tài)評價機制。建立由民政主導、社會學、經濟學和人口學組成的專家調查組、專業(yè)社工機構組成的實務督導組及居委會志愿者等社會治理創(chuàng)新團隊，對救助對象實施精準調查、科學分類。對救助對象給予全方位摸底調查、分析成因制定救助方案。同時，由于通貨膨脹物價上漲壓力有必要調整靜態(tài)標準，對救助對象實施動態(tài)標準。其次，建立科學承接機制和精準轉介機制。優(yōu)化社工配置，建立由實務督導加專業(yè)社工機構加社區(qū)居委會志愿者的制度化的科學承接機制。無論政府主導還是專業(yè)機構參與和社工介入，都無法解決救助對象的全面需求和潛在需求，需要轉介o專業(yè)的機構或企業(yè)或基金會等社會資源。這就需要挖掘社區(qū)資源、社會資源，精準鏈接外部資源，整合一切社會專業(yè)資源，最大限度保障救助對象的困難解決。
救助工作是項系統(tǒng)工程，涉及民政、社保等政府相關部門及社會組織及區(qū)內外企業(yè)，需要建立以救助對象為本的社會救助系統(tǒng)工程，理順機制、優(yōu)化資源配置，建立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)救助長效機制。最后，還需要建立科學評估機制和科學退出機制。通過完善第三方評估指標體系，從經濟效益社會效應等方面進行前期預估、過程評估、結果評估的科學評估機制，并根據救助對象的變化，建立有效的退出機制，以保障救助的公平高效。
參考文獻：
