首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
時(shí)間：2023-08-28 09:23:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?jiǎng)趧?dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
李悅，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院，行政管理101班
摘 要：人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，然而在?dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于一些勞動(dòng)力自身存在的問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力存在的問(wèn)題，以及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并就進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)能力提出相關(guān)建議，以推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常、快速和健康轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型；勞動(dòng)力；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）07-0000-01
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的勞動(dòng)力問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，其中勞動(dòng)力因素更是推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?。?dāng)然其中存在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不均衡、構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題也更加突出。
首先是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不平衡性加強(qiáng)。自20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)走向文明的標(biāo)志。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)生遷移行為的主體是青壯年，而且文化水平相對(duì)較高，而留在農(nóng)村的都是勞動(dòng)能力較弱的老弱婦殘，或者文化水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，我國(guó)農(nóng)村還存在大量資源和荒地可以開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工利用也還存在不少問(wèn)題，這些不僅需要科技和資金，而且還要大量知識(shí)技術(shù)水平較高的勞動(dòng)人員參與，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，造成了部分農(nóng)村人力資源的損失和糧食減產(chǎn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向深度和廣度的發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
其次是農(nóng)村勞動(dòng)者知識(shí)技能水平偏低。這一方面是由于農(nóng)村教育資源貧乏，教育水平不高，而且受到傳統(tǒng)觀念影響，大部分農(nóng)村勞動(dòng)者在接受教育的同時(shí)卻忽視自身的職業(yè)以及技能培訓(xùn)，造成許多農(nóng)村勞動(dòng)力不僅文化素質(zhì)偏低，而且所具備的技能也相對(duì)貧乏，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面是政府對(duì)農(nóng)村的教育投入偏向于基礎(chǔ)教育，而對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)這一塊不夠重視，這與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)技術(shù)人才的需求不相符。
最后是我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)更加不合理。當(dāng)前，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的推行，醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，以及大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，思想觀念發(fā)生變化，越來(lái)越多的適齡青年選擇了晚婚少育。這樣使得我國(guó)農(nóng)村老年人口占總?cè)丝诒戎卦黾?，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給農(nóng)村未來(lái)勞動(dòng)力供給帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動(dòng)力所占比重將下降，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動(dòng)力供給大于需求，而年輕勞動(dòng)力不足。而在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷被新技術(shù)和工藝所取代，對(duì)勞動(dòng)力的需求也是以中青年勞動(dòng)力，特別是在一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動(dòng)力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動(dòng)力將會(huì)過(guò)剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外由于老年人口增加，政府對(duì)養(yǎng)老保障投入增多，而對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資相對(duì)會(huì)減少，這樣也會(huì)影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題的建議
第一要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的利與弊。市場(chǎng)本身具有自我調(diào)節(jié)的功能，有其自身規(guī)律，但其滯后性和自發(fā)性是其本身所無(wú)法克服的，因此政府必須完善宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行一定的調(diào)控和支持，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本權(quán)益。這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先是政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，充分開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，不斷增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食增產(chǎn)的突出作用，使農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)新；其次是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持作用，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，吸引更多的外出勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的供求平衡；另外政府可以構(gòu)建和完善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)各種渠道掌握勞動(dòng)力需求與服務(wù)信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力正確流動(dòng)，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給關(guān)系，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量；最后，政府要加強(qiáng)制度保障。通過(guò)頒布相關(guān)的政策方針，從法律的角度來(lái)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的各項(xiàng)權(quán)益，提供保障和依靠。
第二是要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村的教育事業(yè)建設(shè)。首先政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)16～40歲這個(gè)年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力的再教育工作。在條件具備的地區(qū)，要堅(jiān)持積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)特別是職業(yè)技能教育，可以在農(nóng)村設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，另外可以通過(guò)規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，營(yíng)造農(nóng)村人才培育的良好環(huán)境，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量；其次是通過(guò)宣傳引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，意識(shí)到加強(qiáng)其自身的職業(yè)與技能培訓(xùn)的重要性，積極主動(dòng)改善自身的技能，從而更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要；最后還要建立有效健全的人才機(jī)制，在實(shí)際工作中培養(yǎng)和選拔人才，對(duì)做出貢獻(xiàn)的社會(huì)精英進(jìn)行激勵(lì)，使得一部分有文化、懂技術(shù)，且善于進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的人才留在農(nóng)村，從而促進(jìn)豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要的、具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的人才資源。通過(guò)內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型。
第三是建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。隨著人口老齡化，老年人口比重越來(lái)越大，農(nóng)村勞動(dòng)者所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越重，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障應(yīng)堅(jiān)持以家庭為主，同國(guó)家支持相結(jié)合的原則，為農(nóng)村老齡人口提供最基本的保障，從而減輕我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)。另外政府可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)勞動(dòng)力需求，興辦旅游業(yè)等對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高的第三產(chǎn)業(yè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等吸引部分在外的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)工作等措施來(lái)解決這一問(wèn)題。
總之，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力存在的問(wèn)題，是歷史長(zhǎng)期形成的，絕非短期內(nèi)可以解決，我們不可急于求成，但也并非聽天由命，我們要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，興除利弊，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，深化體制改革，健全各項(xiàng)制度，合理有序的處理各項(xiàng)問(wèn)題，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)
[1] 肖云：新形勢(shì)下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困境與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)，2010（8）
中圖分類號(hào)：F127.8；F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）19-4823-04
新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，怎樣把農(nóng)村中潛在的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新疆）擁有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力219.74萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占83.77%，喀什噶爾、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州占90%以上[1]。新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)民增收困難，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道狹窄；二是城鄉(xiāng)收入差別較大，2011年達(dá)到2.85∶1，與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)尚有一定差距；三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分。
當(dāng)前，新疆正處在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、文化特征、勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn)，尋找適合新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向與途徑，積極引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。
1 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本特點(diǎn)分析
“十一五”期間，新疆共計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力800萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收190億元，完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)211.46萬(wàn)人次，全區(qū)人均增收416元，勞務(wù)創(chuàng)收占人均收入的39%，增加了農(nóng)民收入，顯著改善了其生活質(zhì)量[1]。與此同時(shí)，還存在新疆現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量依然較大，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例較高，少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例偏低，就業(yè)觀念陳舊，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問(wèn)題。此外，新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立人力資源市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境也比較差。新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題與一般的農(nóng)民工問(wèn)題有共性但也有其特性，受歷史文化和人文環(huán)境等因素的影響，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)具有其獨(dú)特的地域性和文化性烙印[2]。
1.1 以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外輸出并重的發(fā)展趨勢(shì)
2002年以后新疆開始出現(xiàn)大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由疆內(nèi)轉(zhuǎn)移向疆外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，就業(yè)形式多樣化的格局。由于語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣及自身素質(zhì)的限制，少數(shù)民族勞動(dòng)力90%選擇在新疆內(nèi)就業(yè)，跨區(qū)流動(dòng)比較少。區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)、建筑、運(yùn)輸和服務(wù)等行業(yè)；跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)則主要集中在服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和內(nèi)地對(duì)口援疆工作的開展，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了新疆，區(qū)外勞動(dòng)力則大量流入新疆大中城市服務(wù)行業(yè)，其較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力在一定程度上抑制了本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
1.2 人力資本狀況普遍較低
目前，參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的務(wù)工人員主流是年齡在20～30歲的人員，以歷屆初中和高中畢業(yè)生居多，女性占轉(zhuǎn)移人員總數(shù)的80%以上，其接受新知識(shí)、新技能、新思想的能力也較快，相對(duì)比較容易轉(zhuǎn)移和就業(yè)。但由于受文化素質(zhì)、工作技能和城市就業(yè)制度等因素的影響，其工作主要集中在技術(shù)含量低、工資待遇低的服裝、紡織、零售、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)。行業(yè)屬性決定了其工資收入水平較低。同時(shí)，以簡(jiǎn)單體力型勞動(dòng)和勞動(dòng)服務(wù)業(yè)為主要特征，以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式?jīng)Q定了其就業(yè)年限極其有限，雙重原因使得其轉(zhuǎn)移具有不穩(wěn)定性和回流性[3]。而那些40～50歲的年齡較大的人員，因面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問(wèn)題，且文化水平偏低，所以外出轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。
1.3 城鎮(zhèn)的“拉力”不足
剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“推”、“拉”效應(yīng)。一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的“擠出”推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，南疆地區(qū)普遍自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，維吾爾族農(nóng)（牧）民生活水平普遍不高，迫使維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工來(lái)改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)壓力是勞動(dòng)力外出務(wù)工的主要驅(qū)動(dòng)力。另一方面，目前新疆干旱區(qū)綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，尤其是南疆農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)者僅占勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10%。總體來(lái)看，來(lái)自城鎮(zhèn)的“拉”力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
1.4 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)并駕齊驅(qū)
新疆少數(shù)民族農(nóng)民工由于語(yǔ)言障礙而缺少崗位技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能非常欠缺。因此，政府和相關(guān)中介組織以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)從漢語(yǔ)語(yǔ)言、就業(yè)技能等方面開展培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)開發(fā)人力資源，旨在為企業(yè)提供合格產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)新疆人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年新疆各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)學(xué)員126.50萬(wàn)人，少數(shù)民族學(xué)員占總數(shù)的54.9%。其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)65.90萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40.70萬(wàn)人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率為61.8%；勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)7.70萬(wàn)人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.50萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)成功1.95萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)成功率為55.7%。
1.5 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，社會(huì)效應(yīng)凸顯
一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)（牧）民增加了收入，改善了生活，外出務(wù)工者大多獲得了比在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)更高的經(jīng)濟(jì)收入、更好的生活條件和更高的生活質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，新疆貧困地區(qū)的人均年收入為2 000元左右，而從業(yè)于內(nèi)地城市制衣廠的外出女工大多1個(gè)月就可掙到1 000元。另一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得新疆人開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理技能，增強(qiáng)了國(guó)家和民族認(rèn)同感。由于政府有序的引導(dǎo)、組織，新疆組織型勞務(wù)轉(zhuǎn)移群體總體上實(shí)現(xiàn)了良性流動(dòng)。
1.6 就業(yè)“軟環(huán)境”有待完善
大多數(shù)外出務(wù)工的維吾爾族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，其合法權(quán)益很容易受到侵害。對(duì)新疆維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工的滿意程度的調(diào)查顯示，有近50%的農(nóng)（牧）民表示在外打工滿意度一般或不太滿意，主要表現(xiàn)為工作時(shí)間與工資的比例不對(duì)稱，缺少社會(huì)福利待遇等。因此，迫切需要建立相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)扶助制度和體系。
2 制約新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素及障礙
對(duì)于新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)其特殊性和復(fù)雜性，要綜合考慮區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及宗教等各種因素對(duì)其的影響。
2.1 思想意識(shí)因素
首先，閉塞的環(huán)境和封閉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化體系造成了農(nóng)（牧）民思想保守、觀念滯后。據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，南疆三地州具有大專文化程度的人口僅占總?cè)丝诘?.4%；不識(shí)字和很少識(shí)字的人口卻占總?cè)丝诘?3.8%。不識(shí)字和很少識(shí)字的人口數(shù)量巨大，人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低。文化程度低的勞動(dòng)人口受傳統(tǒng)觀念的束縛，使其難以形成先進(jìn)的勞動(dòng)觀和人生觀。其次，新疆維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教，穆斯林在、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別。受特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教文化因素制約，使得其對(duì)不同社會(huì)文化的適應(yīng)能力較差，很大程度限制了穆斯林群體的外出務(wù)工。此外，農(nóng)民們?cè)谌粘Ｉ詈蜕鐣?huì)交往中，在一定程度上會(huì)遭受當(dāng)?shù)厥忻竦钠姾推缫?，使他們難以真正融入當(dāng)?shù)氐摹爸髁鳌鄙鐣?huì)群體，進(jìn)一步阻礙了其由“農(nóng)（牧）民”向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。
2.2 個(gè)體素質(zhì)因素
新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)及文化素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致其就業(yè)和擇業(yè)能力較差。據(jù)全國(guó)人口普查，新疆農(nóng)村中的文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的比重高達(dá)49.4%，比全國(guó)高12.7個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致其就業(yè)空間較窄，適應(yīng)能力差。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，人才供需矛盾升級(jí)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，一定程度上進(jìn)一步削弱了少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，并進(jìn)而影響了其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，影響了新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。
2.3 經(jīng)濟(jì)因素
新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少，城鎮(zhèn)聚集功能差，勞動(dòng)力就地流動(dòng)缺乏載體，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較差，使得剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢。以南疆三地州為例，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的9.0%。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大，使得新疆農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重偏少。
2.4 制度因素
首先，由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，使部分務(wù)工農(nóng)（牧）民農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，形成了“季節(jié)型”務(wù)工群體，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，由于戶籍制度和社會(huì)保障等制度的不健全，使農(nóng)（牧）民不能分享國(guó)家的就業(yè)資源和就業(yè)政策，時(shí)常受到歧視性待遇，外出務(wù)工缺乏保障。
3 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本路徑
新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本思路：立足區(qū)域特色，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對(duì)口援疆、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)等多種形式，構(gòu)建以南疆三地州為重心的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌，構(gòu)建“務(wù)工富民”的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)新格局[4]。
3.1 奠定思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)（牧）民樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀
首先要挖掘宗教的積極作用，引導(dǎo)廣大信教群眾樹立正確的宗教觀、人生觀和價(jià)值觀。引導(dǎo)信教群眾建立科學(xué)、文明、健康向上的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣，尤其是從文化的角度合理挖掘伊斯蘭文化中的積極因素，突出伊斯蘭教中尊重知識(shí)、提倡勤勞、勤勉工作等價(jià)值觀，大力發(fā)展宗教有益于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的功能。其次要發(fā)揮典型作用，營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。采取多種形式，大力宣傳勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)（牧）民增收的顯著作用和勞務(wù)輸出的先進(jìn)典型事跡，以農(nóng)（牧）民喜聞樂(lè)見的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊觀念，轉(zhuǎn)變“小富即安”的“小農(nóng)”思想。
3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)以“培”促“輸”的就業(yè)新格局
根據(jù)“學(xué)以致用、市場(chǎng)需求、確保實(shí)效、創(chuàng)立品牌”的總體思路，建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動(dòng)鑒定、鑒定促進(jìn)就業(yè)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。以漢語(yǔ)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能提升為重點(diǎn)，大力推行市場(chǎng)需求與“訂單式”培訓(xùn)對(duì)接的模式。在培訓(xùn)對(duì)象上突出抓好應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生以及農(nóng)村16～35歲有就業(yè)意向的青壯年農(nóng)民培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村“兩后生”開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。在培訓(xùn)專業(yè)上重點(diǎn)放在市場(chǎng)需求量大、易于就業(yè)的焊工、車工為主的制造業(yè)，以木瓦工為主的建筑業(yè)，以美容、餐飲、家電維修為主的服務(wù)業(yè)上。深度開發(fā)農(nóng)村人力資源，將其轉(zhuǎn)化為城市、工業(yè)需要的人才資源，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.3 消除制度壁壘，創(chuàng)造寬松的政策“軟環(huán)境”
首先，要盡快消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙。要加快完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度，深化戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在就業(yè)上的不平等待遇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)與合理配置。其次，要大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，建立和健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高勞動(dòng)力資源的配置效率。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及就業(yè)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的中介服務(wù)作用。此外，還要建立培育勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人和大戶長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)其帶領(lǐng)輸出的農(nóng)民進(jìn)行公司化管理。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間
以“工業(yè)化致富農(nóng)牧民，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展來(lái)增加農(nóng)村就地就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)力就業(yè)率。
3.4.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè) 一方面新疆特色產(chǎn)品眾多，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，開辟就業(yè)新領(lǐng)域。另一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植和發(fā)展一批與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)（牧）民就近就業(yè)。
3.4.2 加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬第二產(chǎn)業(yè)吸納能力 按照“企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)-第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化-農(nóng)村勞動(dòng)力二次轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工業(yè)，特別是要制定優(yōu)惠政策，建立良好的投資環(huán)境，采取政府主導(dǎo)、本地企業(yè)與援疆企業(yè)聯(lián)合的方式，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕畠?nèi)外企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。此外，可以通過(guò)發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.4.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道 大力推進(jìn)農(nóng)村信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游觀光業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等，進(jìn)而帶動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，扶持縣（市）內(nèi)林果、園藝、養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。
3.5 立足區(qū)域特色，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌
立足區(qū)域特色，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就業(yè)相結(jié)合，提高區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)的知名度。同時(shí)結(jié)合新疆人擅長(zhǎng)編織、能歌善舞等特長(zhǎng)，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)勞務(wù)輸出，塑造勤勞智慧、誠(chéng)實(shí)守信的新疆務(wù)工人員形象，擴(kuò)大新疆勞務(wù)的疆外影響力。此外，南疆地區(qū)的維吾爾族民族手工業(yè)、建筑業(yè)、裝飾業(yè)、飲食業(yè)、服裝業(yè)比較發(fā)達(dá)且具有濃厚的民族特色，在中亞地區(qū)具有一定的影響力，可以充分發(fā)揮其作用，努力開拓國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)打造具有新疆區(qū)域特色的勞務(wù)品牌，不斷推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和管理水平的提高。
3.6 加大專項(xiàng)資金和補(bǔ)助基金投入，保障少數(shù)民族勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
一是加大技能培訓(xùn)投入。增加各級(jí)財(cái)政投入，特別是專項(xiàng)技能培訓(xùn)資金，整合各部門資源，通過(guò)建立多層次、全方位的農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。二是建立支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。勞動(dòng)、金融部門應(yīng)給予少數(shù)民族農(nóng)民工相應(yīng)的支持，為其提供小額貸款擔(dān)?；稹?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和貸款貼息等。三是設(shè)立政府補(bǔ)助基金，補(bǔ)貼那些能接納少數(shù)民族勞動(dòng)力的用工單位，幫助和引導(dǎo)新疆農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力持續(xù)有序地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4 結(jié)束語(yǔ)
為引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，本文剖析了新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出了以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，以南疆三地州、阿克蘇地區(qū)和伊犁州為核心，突出培訓(xùn)和服務(wù)“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)對(duì)接，打造民族特色勞務(wù)品牌的基本對(duì)策。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉 兵.新疆十二五期間將實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)人農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[N].兵團(tuán)日?qǐng)?bào)，2011-02-12（1）.
一、勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)看問(wèn)題的不同角度
(一)從勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容看兩者角度的不同
在研究?jī)?nèi)容方面,勞動(dòng)社會(huì)學(xué)將勞動(dòng)者、勞動(dòng)者行為、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)制度和勞動(dòng)社會(huì)過(guò)程作為研究?jī)?nèi)容,更加注重社會(huì)制度,社會(huì)規(guī)范,社會(huì)道德方面的角度,旨在揭示勞動(dòng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的分支社會(huì)學(xué)。勞動(dòng)社會(huì)又稱產(chǎn)業(yè)社會(huì),它具有以職業(yè)為中心的地位----角色系統(tǒng),如總經(jīng)理、經(jīng)理、車間主任等等;有與職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的價(jià)值----文化系統(tǒng),如公司文化,企業(yè)精神等等,它正是一個(gè)內(nèi)含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種要素的社會(huì)綜合體。而在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,與勞動(dòng)社會(huì)學(xué)所研究的這一“社會(huì)綜合體”所對(duì)應(yīng)的則是勞動(dòng)力市場(chǎng),是一個(gè)產(chǎn)生物質(zhì)與財(cái)富的世界。
學(xué)界對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義和研究?jī)?nèi)容存在著不同的表達(dá),但總體而言,基本方面都離不開勞動(dòng)力的供求,離不開勞動(dòng)力的市場(chǎng),離不開勞動(dòng)者的行為,以及離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇:成本、受益和價(jià)格、基本的分析方法和資源配置優(yōu)化的目標(biāo)。因此,概括起來(lái)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)力需求和供給的行為及其影響因素的分析和研究。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)也可以表達(dá)為是對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)及其影響因素的研究,沒有市場(chǎng),或者說(shuō)脫離了市場(chǎng),真正意義上的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)就不復(fù)存在。從這點(diǎn)上不難看出,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行,社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。
由此可見,勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究?jī)?nèi)容上既有區(qū)別,又有聯(lián)系,雖然勞動(dòng)社會(huì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容都是圍繞勞動(dòng)領(lǐng)域的諸如勞動(dòng)者、勞動(dòng)者行為、勞動(dòng)組織、勞動(dòng)制度等一系列問(wèn)題,但是看待問(wèn)題和研究問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)及角度各有不同。
(二)勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)看問(wèn)題角度不同的具體體現(xiàn)
下面舉兩個(gè)例子來(lái)具體說(shuō)說(shuō)勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)看問(wèn)題的不同角度具體體現(xiàn)在哪些地方。
1.勞動(dòng)者
勞動(dòng)者作為勞動(dòng)社會(huì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)共同的研究對(duì)象,由于兩個(gè)學(xué)科研究的視角不同,因此,勞動(dòng)者在兩個(gè)學(xué)科中的內(nèi)含有很大的區(qū)別,從某種意義上來(lái)說(shuō),在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中用“勞動(dòng)力”來(lái)代替“勞動(dòng)者”更加合適。
(1)在勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中,勞動(dòng)者是非同質(zhì)的,是復(fù)雜的社會(huì)人,有著各種自然的和社會(huì)的特征。而在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中勞動(dòng)力被假設(shè)為是同質(zhì)的,在一般的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)勞動(dòng)力的分析中,盡量把人簡(jiǎn)單化,它隱去了勞動(dòng)力各種自然的和社會(huì)的特征,認(rèn)為勞動(dòng)力相互之間沒有差別。
(2)“人是理性的,勞動(dòng)力所表現(xiàn)出的行為都是為了追求利益的最大化”這是在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)勞動(dòng)力的基本假設(shè)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)力總是出于對(duì)利益最大化的考慮而理性地作出選擇,但在勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中的勞動(dòng)者相對(duì)而言就是非理性的,他們有各種各樣不同的需要,有時(shí)甚至?xí)星橛檬?并且勞動(dòng)者常常會(huì)受到社會(huì)規(guī)范和社會(huì)道德等的制約。所以說(shuō),勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中的勞動(dòng)者比勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)力更加復(fù)雜,不過(guò)也顯得更加真實(shí)而全面。
(3)社會(huì)學(xué)中的互動(dòng)論認(rèn)為,要理解社會(huì)的運(yùn)動(dòng),只有通過(guò)理解人的社會(huì)行為,社會(huì)因人際互動(dòng)而存在。由此可見,勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者與他人之間的互動(dòng)。而在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)力則被假設(shè)為個(gè)人主義者,不受他人影響,勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)在于揭示勞動(dòng)力和各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系,勞動(dòng)力是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體。
2.勞動(dòng)者行為
在勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中的勞動(dòng)行為就是與勞動(dòng)者身份有關(guān)的行為。比如:勞動(dòng)作業(yè),生產(chǎn)管理,同事之間,上下級(jí)之間,雇主與雇員之間的互動(dòng)等等。由此看見,勞動(dòng)者的行為是于周圍的環(huán)境分不開的,美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家勒溫(K.Lewin)就指出勞動(dòng)者行為是人與環(huán)境相互作用的函數(shù)。也就是說(shuō),勞動(dòng)者行為是勞動(dòng)者個(gè)人的內(nèi)在因素與外在因素相互作用的結(jié)果。勞動(dòng)者的行為是由動(dòng)機(jī)引發(fā)的 ,動(dòng)機(jī)是由勞動(dòng)者的內(nèi)在需要喚起的,行為的具體表現(xiàn)要受到行為規(guī)范的制約。并且,勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)沖突、勞動(dòng)合作等方式產(chǎn)生互動(dòng)。可見,勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中的勞動(dòng)者行為是與外界分不開的,是復(fù)雜的,行為本身受到很多因素的影響和作用。
在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下,勞動(dòng)行為考慮的是經(jīng)濟(jì)效益,是能夠取得利益最大化的行為,并且勞動(dòng)力都是理性的,勞動(dòng)行為與決策不受他人影響。勞動(dòng)行為決定于勞動(dòng)力以盡可能少的智力和體力消耗獲得盡可能多的勞動(dòng)報(bào)酬,在勞動(dòng)社會(huì)學(xué)中考慮的與周圍環(huán)境的互動(dòng),如職業(yè)聲望等并不是勞動(dòng)行為考慮的因素。
二、勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)看問(wèn)題角度不同的原因
在看待問(wèn)題時(shí),勞動(dòng)社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以會(huì)產(chǎn)生不同的角度,究其原因,其中一個(gè)就是它們各自遵循的基本假設(shè)的不同。
2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度作了更為完善的修改，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍，進(jìn)一步保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)利。然而由于《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，個(gè)別制度還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。
一、勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的概述
（1）勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的定義。勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指在勞動(dòng)者沒有過(guò)錯(cuò)的情況下，勞動(dòng)合同發(fā)生解除或終止，用人單位依法一次性給付勞動(dòng)者從失業(yè)到再就業(yè)過(guò)渡期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度是一種專門保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的制度。（2）勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特征。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為勞動(dòng)合同法特有的解約補(bǔ)償形式，是用人單位的一種法定補(bǔ)償義務(wù)。一是單方性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位向勞動(dòng)者支付的，而無(wú)反向性。二是補(bǔ)償性。勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，體現(xiàn)了其補(bǔ)償性的特點(diǎn)。三是法定性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度是《勞動(dòng)法》對(duì)支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付范圍等內(nèi)容均予以明確規(guī)定的法律制度，任何單位和個(gè)人都不得通過(guò)協(xié)商解除對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付義務(wù)。
二、我國(guó)勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度存在的問(wèn)題
（1）競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付無(wú)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同
法》對(duì)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低或最高限額沒有明確規(guī)定，這就意味著竟業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付數(shù)額是在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。由此，由于勞動(dòng)者往往處于弱勢(shì)地位，用人單位會(huì)利用其本身的優(yōu)勢(shì)，壓低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)勞動(dòng)者而言，是極不公平的。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不全面?！秳趧?dòng)合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠全面。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，往往只考慮到勞動(dòng)者的月平均工資和工作年限，對(duì)勞動(dòng)者的年齡考慮的比較少。但國(guó)外在這方面卻做得比較好，如德國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額時(shí)，年滿50周歲的勞動(dòng)者可多獲得3～6個(gè)月的工資。這是因?yàn)槟觊L(zhǎng)的勞動(dòng)者在體力，精力方面相比年輕人，缺乏了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（3）對(duì)違反經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的救濟(jì)措施不足?！秳趧?dòng)合同法》第85條規(guī)定，當(dāng)用人單位不按期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付。逾期不支付時(shí)，責(zé)令用人單位加付賠償金。由此可以得知，用人單位與勞動(dòng)者一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛時(shí)，必須先由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付，逾期不支付時(shí)，才能由法院進(jìn)行判決。相比《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》而言，是適用主體上的倒退，某種程度上侵害了勞動(dòng)者的程序選擇權(quán)。
三、我國(guó)勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善
（1）對(duì)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐晟拼胧Ｒ皇抢迩甯?jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)界清競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與一般經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的區(qū)別，明確哪些情況下才需要支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這樣才能體現(xiàn)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特點(diǎn)。二是規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖畹拖揞~。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低限額。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的完善措施。一是完善勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制度。當(dāng)前，我國(guó)某些地方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還高，這是不現(xiàn)實(shí)的，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，平衡勞資雙方的利益，合理科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。二是確定實(shí)發(fā)工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)?！秳趧?dòng)合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的規(guī)定，因此，筆者建議相關(guān)法律要明確勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是以實(shí)發(fā)工資為計(jì)算基數(shù)的，防止企業(yè)以獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等名義變相地把工資分為幾份，從而防止在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)用人單位損害勞動(dòng)者的利益。（3）對(duì)違反經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的救濟(jì)完善措施。加大用人單位違約解除或終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的懲罰力度。用人單位不僅要支付勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還需要支付一定的賠償金。
《勞動(dòng)合同法》在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度做了進(jìn)一步修改，在兼顧用人單位利益的同時(shí)，也更好的保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)利，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)原則。然而，從立法和實(shí)踐上來(lái)看，勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度仍然存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。因此，必須在正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度，更好地維護(hù)好用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和利益。
參 考 文 獻(xiàn)
一、新經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)力就業(yè)的基本狀況
所謂的新經(jīng)濟(jì)是指由技術(shù)、商業(yè)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)政策的相互良性互動(dòng)，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。在新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)家的各行各業(yè)也開始朝著升級(jí)的方向發(fā)展，與此同時(shí)，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
1.就業(yè)現(xiàn)狀
最近幾年我國(guó)面臨著巨大就業(yè)壓力，總體而言呈現(xiàn)出“兩高一低”的態(tài)勢(shì)。一方面，高科技人才緊缺，高素質(zhì)人才包括大學(xué)生就業(yè)飽和，擁有某項(xiàng)特殊技能的低素質(zhì)人才緊缺，出現(xiàn)了大學(xué)生不如農(nóng)民工工資高，大學(xué)生不如月嫂好找工作的特殊現(xiàn)象；另一方面，國(guó)家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需的專家又嚴(yán)重不足，發(fā)達(dá)省份紛紛出臺(tái)一系列政策吸引海外高級(jí)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。
這種就業(yè)現(xiàn)象背后隱藏的問(wèn)題值得深思，特別是可以劃歸高素質(zhì)人才的大學(xué)生就業(yè)反而達(dá)不到社會(huì)預(yù)期就業(yè)水平的問(wèn)題尤為突出。隨著高校招生逐年增加，高校畢業(yè)生勞動(dòng)力人數(shù)也在不斷的擴(kuò)大。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)人，加上往屆已畢業(yè)未就業(yè)的人員，大學(xué)生勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻（如表1所示）。
2.就業(yè)特征
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)失業(yè)率一直在攀升，其主要新特點(diǎn)如下。
（1）高校畢業(yè)生就業(yè)難。在高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加的情況下，大學(xué)生人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。高校輸送的人才達(dá)不到企業(yè)的用人要求，高校畢業(yè)生理論和實(shí)踐能力的培養(yǎng)沒有跟社會(huì)需要協(xié)調(diào)。
（2）專業(yè)領(lǐng)域高端人才稀缺。國(guó)家在金融、汽車、生物技術(shù)等領(lǐng)域缺少高、精、尖的人才，依靠代加工模式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)起伏很大，對(duì)低端就業(yè)市場(chǎng)沖擊力很大。
（3）技能型人才緊缺。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，企業(yè)急需大批有專業(yè)技能的人才，如技工等，而職業(yè)院校由于就業(yè)觀念限制，近幾年發(fā)展緩慢，導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)上符合條件的職業(yè)技能勞動(dòng)力稀缺。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系
針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下勞動(dòng)力就業(yè)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，我們要想從根本上解決就業(yè)問(wèn)題，就必須清楚地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系。
1.新型經(jīng)濟(jì)體制與勞動(dòng)力就業(yè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系
隨著新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不停地演變，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需要也在不斷地作出相應(yīng)的調(diào)整。就業(yè)形勢(shì)的巨大變化給就業(yè)帶來(lái)心理上的壓力和新環(huán)境的挑戰(zhàn)。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時(shí)代，市場(chǎng)規(guī)律將會(huì)起著引導(dǎo)作用，一切勞動(dòng)力需求都是圍繞著這個(gè)中心來(lái)運(yùn)行。因此，過(guò)去陳舊的就業(yè)觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)了，我們必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，理智冷靜地分析當(dāng)前就業(yè)動(dòng)向，指導(dǎo)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)并聯(lián)合政府宏觀調(diào)控手段努力妥善地處理好社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
2.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響
在新型經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各行業(yè)也發(fā)生了改變，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響是非常巨大的。在市場(chǎng)規(guī)則的操縱下，勞動(dòng)力市場(chǎng)變化最明顯，主要體現(xiàn)在制度性的分割。制度性分割是指在不同的地區(qū)（如城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間），不同行業(yè)（如IT和房產(chǎn)銷售），不同企業(yè)（如中石油和蒙牛），這些區(qū)域行業(yè)企業(yè)的差別給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的影響也千差萬(wàn)別，出現(xiàn)了勞動(dòng)力的制度性分割。它可以分成兩個(gè)部分，一個(gè)是主市場(chǎng)的勞動(dòng)力，另一個(gè)是次市場(chǎng)的勞動(dòng)力。這兩種市場(chǎng)勞動(dòng)力存在的主要差別就是收益之間的差距。收益包括工資現(xiàn)金、福利待遇、社會(huì)地位等。
（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型勢(shì)必帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，這種變化使人們更加關(guān)注勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)。從這個(gè)角度上來(lái)看，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)給勞動(dòng)力的就業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)和變化。
（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改變了以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)一直以來(lái)都是靠出口貿(mào)易和投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)改變這一局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革要求提高資源的分配效率，從原來(lái)重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。所以在這個(gè)多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞動(dòng)力就業(yè)人員面對(duì)著前所未有經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些都對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。
3.勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題離不開經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代給社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，所以我們更要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有一個(gè)清晰的了解并及時(shí)做好調(diào)節(jié)，以便更好地解決就業(yè)問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型除了給勞動(dòng)力市場(chǎng)造成壓力外，還有很多良好的作用。在這個(gè)高速變化發(fā)展的時(shí)代，人力資源激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使就業(yè)者感受到現(xiàn)實(shí)的殘酷，讓他們意識(shí)到要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下生存，就必須改變自己的思想觀念，努力適應(yīng)新的環(huán)境。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革勢(shì)必會(huì)縮小城市和農(nóng)村的差距，勞動(dòng)力工資待遇、福利等方面的差異也在逐漸拉近。
三、解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的意義
新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，合理解決好勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題有著重要的意義。
1.讓越來(lái)越多的優(yōu)秀勞動(dòng)力資源加入到新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中
新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的勞動(dòng)力，高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的重要力量。沒有那些優(yōu)秀的勞動(dòng)力，就沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，更沒有高效的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要那些千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)人民的熱情參與。
2.高質(zhì)量的勞動(dòng)力就業(yè)有利提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力
提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是我們實(shí)施經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的根本原因，更有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?？茖W(xué)技術(shù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這個(gè)論斷已經(jīng)在世界上得到了論證，今后的經(jīng)濟(jì)走向也都是在科技生產(chǎn)力的強(qiáng)大推動(dòng)下運(yùn)行的。社會(huì)勞動(dòng)力資源掌握著科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)技能，有效地安排其就業(yè)對(duì)先進(jìn)科技的擴(kuò)散和科學(xué)技術(shù)的利用是十分有利的。
3.擴(kuò)大內(nèi)需
在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是依靠出口和投資。隨著新型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，這一現(xiàn)象得到了改觀，這些轉(zhuǎn)變都是跟勞動(dòng)力就業(yè)分不開的。社會(huì)勞動(dòng)力的順利就業(yè)可以拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。以大學(xué)生勞動(dòng)力資源為例，畢業(yè)大學(xué)生順利就業(yè)可以吸引更多的人進(jìn)入高?？鄬W(xué)深造，而高校教育投資一直是國(guó)家的主要投資之一，而大學(xué)生也具有一定的消費(fèi)能力，是一個(gè)固定的消費(fèi)群體，可以刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)家內(nèi)需。
4.穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
國(guó)家的穩(wěn)定高于一切，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族的復(fù)興都是空談。所以，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須要有一個(gè)穩(wěn)定安全的外部環(huán)境。顯然社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題得到妥善處理，可以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一些不穩(wěn)定的因素，有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型。例如，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)得到良好解決后，可以在一定程度上緩解人們對(duì)社會(huì)不公平帶來(lái)的不滿和怨恨。民眾的怨恨心理會(huì)對(duì)社會(huì)造成很不好的影響，會(huì)導(dǎo)致許多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，如社會(huì)犯罪率上升、地方民族矛盾加劇等不和諧現(xiàn)象。另外，勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題得到有力處理也有利于勞動(dòng)者家庭的幸福美滿。每個(gè)小家庭都是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有家庭和諧穩(wěn)定了，社會(huì)才會(huì)更加和諧。
總之，勞動(dòng)力就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和財(cái)富合理分配的重要措施，有利于減少新型經(jīng)濟(jì)制度下的不穩(wěn)定因素，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要的意義。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代下，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)受到了巨大的影響。要解決勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)人員就要不斷改變舊觀念，提升自身的就業(yè)能力以適應(yīng)這個(gè)多變的社會(huì)環(huán)境，給自己一個(gè)正確的定位，規(guī)劃好自己的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅瓊，徐盈之.信息化對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007（01）.
作者簡(jiǎn)介：李克(1980－)，男，吉林省長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。
中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672―3309(2009)03－0017－05
一、軟環(huán)境研究現(xiàn)狀
“軟環(huán)境”一詞首次出現(xiàn)是在1993年的關(guān)于區(qū)域投資軟環(huán)境的文獻(xiàn)中。目前，軟環(huán)境還沒有統(tǒng)一的定義，軟環(huán)境研究也沒有形成系統(tǒng)的理論框架和分析范式。近年來(lái)。伴隨著制度研究的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的軟環(huán)境研究通過(guò)借鑒制度研究的相關(guān)成果，豐富了軟環(huán)境的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，拓展了軟環(huán)境研究的領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同：軟環(huán)境研究就是對(duì)一系列制度因素的研究。宋賢卓教授認(rèn)為：“軟環(huán)境是指與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)直接相關(guān)的非物質(zhì)條件。是無(wú)形要素的集合。這些無(wú)形要素包括制度、民俗民風(fēng)、情報(bào)信息等?！遍_創(chuàng)性地將軟環(huán)境研究從投資領(lǐng)域延伸到了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如其所述：“投資軟環(huán)境所涵蓋的范圍是‘投資’：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境所涵蓋的范圍是包括投資在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?！敝x地教授在其所著《軟環(huán)境的塑造與政府規(guī)制質(zhì)量》一文中將軟環(huán)境定義為：“一種由法律、法規(guī)、政策、政府行為等架構(gòu)出來(lái)的制度文明，是一種對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)是可以把握、可以預(yù)期。從而有利于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的秩序?！泵鞔_指出軟環(huán)境就是一種制度文明。
通過(guò)對(duì)近些年文獻(xiàn)中出現(xiàn)的各種軟環(huán)境定義的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這些表面上不同的軟環(huán)境定義。其本質(zhì)內(nèi)涵基本相同。彼此之間是相互補(bǔ)充、相互完善的。只是基于不同的分析目的，產(chǎn)生了表面上不同的軟環(huán)境定義。本文認(rèn)為。軟環(huán)境是共同作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的社會(huì)因素結(jié)合在一起的系統(tǒng)?！肮餐饔谩睆?qiáng)調(diào)了軟環(huán)境研究的多元性，規(guī)則、組織、意識(shí)形態(tài)等因素同時(shí)影響著軟環(huán)境的發(fā)展并構(gòu)成了政治域軟環(huán)境、經(jīng)濟(jì)域軟環(huán)境、社會(huì)域軟環(huán)境；“系統(tǒng)”一詞則強(qiáng)調(diào)構(gòu)成軟環(huán)境的各種因素之間、各域之間是相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)整體。
二、東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境存在的問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，從宏觀角度看。是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面；從微觀角度看，東北老工業(yè)基地的振興就是要塑造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，選擇一整套符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度安排，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地由傳統(tǒng)制度結(jié)構(gòu)向新的制度結(jié)構(gòu)變遷。
東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，取得了一定經(jīng)驗(yàn)和成果。但受制于改革步伐緩慢、市場(chǎng)化程度低的客觀情況，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的發(fā)展與珠三角、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)相比，不僅發(fā)展速度慢，而且存在的問(wèn)題較多。主要有4個(gè)典型問(wèn)題：
1、政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象
改革開放以來(lái)。尤其是加入WTO之后。要求我國(guó)政府必須加快自身改革步伐，使之有利于營(yíng)造一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、富有吸引力的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。這樣才能成功吸引人才、資金、信息等生產(chǎn)要素來(lái)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一要求。政府必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，準(zhǔn)確校正政府的職能定位。及時(shí)調(diào)整政府職能，實(shí)現(xiàn)政府職能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“適位”。但是。東北老工業(yè)基地由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡依然存在。造成了政府職能定位不準(zhǔn)。政府職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在“越位”、“缺位”現(xiàn)象。因此，東北老工業(yè)基地振興急待解決的一個(gè)問(wèn)題就是：如何實(shí)現(xiàn)政府從“越位”、“缺位”轉(zhuǎn)向“適位”?要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。必須從東北老工業(yè)基地固有的意識(shí)形態(tài)因素中，尋找造成政府“越位”、“缺位”的深層次原因。
2、企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
建國(guó)之初，東北老工業(yè)基地作為第一批工業(yè)基地，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)比重大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額高是不爭(zhēng)的事實(shí)。改革開放之后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去了原有優(yōu)勢(shì)和合理性，逐漸拉大了東北老工業(yè)基地與東部地區(qū)的差距。要實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興。一方面對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；另一方面要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放程度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，要鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從近些年的有關(guān)數(shù)據(jù)看。與東部地區(qū)相比。東北老工業(yè)基地呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)開放程度偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重小，發(fā)展水平低的特征。在經(jīng)濟(jì)開放程度方面，以2004年為例，遼寧省的外貿(mào)依存度為41.4％，吉林省為18％，黑龍江省為10.6％，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)平均110.5％的水平。呈現(xiàn)出典型的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)特征。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面。以吉林省為例，截止2002年底，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)剛剛接近山東、江蘇、浙江、廣東四省平均數(shù)的一半。實(shí)繳稅金是四省平均數(shù)的13％；四省民營(yíng)企業(yè)集中度達(dá)到50％以上。吉林省不到20％。分析造成這種狀況的因素，除了受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，東北老工業(yè)基地缺乏一個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境是造成這種差距的一個(gè)重要原因。
3、法律意識(shí)淡薄
在東北老工業(yè)基地，政府各部門之間、政府與企業(yè)之間以及日常生活中的各種交互行為往往以人際關(guān)系、人情關(guān)系為基礎(chǔ)。人們逐漸形成了以人格化交易為特征的認(rèn)知模式。依法辦事、按規(guī)章制度辦事的意識(shí)淡薄，“熟人好辦事”的觀念在人們腦海中根深蒂固。一些法律、法規(guī)得不到有效實(shí)施或?qū)嵤┬Ч患?，法律環(huán)境有待改善。法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)、發(fā)展的重要保障，而法律意識(shí)是建立良好法律環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)人們的守法意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，必須要找到東北老工業(yè)基地人格化交易認(rèn)知模式產(chǎn)生的根源。實(shí)現(xiàn)由人格化交易向非人格化交易的認(rèn)知模式的轉(zhuǎn)變。
4、誠(chéng)信體系缺失
誠(chéng)信體系缺失造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信危機(jī)，這也是導(dǎo)致東北老工業(yè)基地市場(chǎng)化改革步履艱難的一個(gè)重要原因。因?yàn)?。一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種契約經(jīng)濟(jì)。而契約是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的。脫離誠(chéng)信的契約等于一紙空文，一個(gè)缺乏完善的誠(chéng)信體系而處于誠(chéng)信危機(jī)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的。因此，要建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。必須解決誠(chéng)信體系缺失問(wèn)題。
三、一個(gè)基于文化傳統(tǒng)視角的理論分析框架
艾夫納?格瑞夫(Avner Grief)教授，在博弈論的框架下。運(yùn)用重復(fù)博弈論的方法和歷史歸納分析方法，對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)在長(zhǎng)期制度變遷過(guò)程中產(chǎn)生的不同發(fā)展軌跡進(jìn)行了歷史的比較制度分析(簡(jiǎn)稱：HCI，A)。在以中世紀(jì)晚期的馬格里布和熱那亞社會(huì)為實(shí)
例的研究中，格瑞夫教授發(fā)現(xiàn)，二者在技術(shù)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及所面臨的客觀歷史環(huán)境等方面相差－無(wú)幾，這些因素不足以構(gòu)成兩個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期制度變遷過(guò)程中形成截然不同的發(fā)展軌跡的根源。在進(jìn)一步的研究中，通過(guò)對(duì)兩個(gè)社會(huì)歷史形成的不同文化傳統(tǒng)進(jìn)行比較分析。格瑞夫教授發(fā)現(xiàn)。正是由于馬格里布社會(huì)的集體主義文化信念與熱那亞人的個(gè)人主義文化信念引導(dǎo)兩個(gè)社會(huì)選擇了不同的制度安排，形成了不同的制度結(jié)構(gòu)，最終在長(zhǎng)期的制度變遷過(guò)程中顯現(xiàn)出截然不同的發(fā)展軌跡。
文化信念是指社會(huì)中的全體成員共有的觀念與想法，它支配著人們之間以及人與神及其他集團(tuán)之間的互通。集體主義文化是指一種在信息共享的社會(huì)中成員之間相互負(fù)責(zé)、采取集體主義行動(dòng)的價(jià)值觀。在以集體主義價(jià)值觀為特征的社會(huì)中。社會(huì)集團(tuán)內(nèi)的每個(gè)成員都擁有共同的信念，都會(huì)感到自己與本集團(tuán)的其他成員有著密切的關(guān)系，注重集團(tuán)內(nèi)彼此之間的交往，相互負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，從而能夠?qū)崿F(xiàn)合同在非正式規(guī)則下的有效執(zhí)行。不同社會(huì)集團(tuán)中的成員之間卻幾乎不存在合作、交互。因此，在這樣的社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是“分割”的。相對(duì)的。個(gè)人主義文化是指缺乏信息交流的社會(huì)中。各成員以個(gè)人利益最大化為目標(biāo)，相應(yīng)的采取自主行動(dòng)的價(jià)值觀。在個(gè)人主義價(jià)值觀為特征的社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)處于一種“整合”狀態(tài)，社會(huì)成員的行動(dòng)往往基于個(gè)人主義的策略選擇。不同社會(huì)集團(tuán)中的成員在日常的經(jīng)濟(jì)交易中表現(xiàn)出明顯的合作的特征。在這種情況下。合同的執(zhí)行是通過(guò)諸如法庭等社會(huì)組織進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范。
格瑞夫教授在對(duì)馬格里布和熱那亞兩個(gè)社會(huì)的歷史比較制度分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，集體主義文化傳統(tǒng)和個(gè)人主義文化傳統(tǒng)引導(dǎo)馬格里布人和熱那亞人選擇了兩種截然不同的制度安排。
首先。在建立海外貿(mào)易委托關(guān)系的過(guò)程中，馬格里布人的集體主義文化傳統(tǒng)使他們選擇了以集體主義懲罰機(jī)制為基礎(chǔ)的第三方實(shí)施制度。由于馬格里布人之間始終保持著暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，如果某個(gè)商欺騙了任何一個(gè)貿(mào)易商的話，那么這個(gè)商的欺騙行為會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)在特定社區(qū)(具有共同信念和價(jià)值觀的社會(huì)集團(tuán))中傳播，該社區(qū)內(nèi)的任何貿(mào)易商都不會(huì)再雇傭有過(guò)欺騙行為的商。同時(shí)，這種欺騙行為也會(huì)受到整個(gè)馬格里布社會(huì)的排斥。因此。有過(guò)欺騙行為的商在馬格里布重新被雇傭的概率幾乎為0。這種非正式集體主義實(shí)施機(jī)制提高了商選擇欺騙行動(dòng)策略的成本，從而有效地抑制了馬格里布社會(huì)中商違約行為的發(fā)生概率。因此。在馬格里布社會(huì)無(wú)需其他規(guī)則對(duì)交易進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，并排除了以強(qiáng)制力為基本特征的國(guó)家法律制度產(chǎn)生和存在的必要性和可能性。反觀熱那亞人的個(gè)人主義文化傳統(tǒng)，他們選擇以個(gè)人主義懲罰機(jī)制為基礎(chǔ)的第二方實(shí)施制度。由于熱那亞社會(huì)不完備的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。只有被該商欺騙的貿(mào)易商才選擇不再雇傭該商，其他未被該商欺騙過(guò)的貿(mào)易商不會(huì)參與這種懲罰。有過(guò)欺騙行為的商在熱那亞社會(huì)中被重新雇用的概率是1或0。在這種制度下，商選擇一次性收益策略的概率越大，貿(mào)易商為保證商選擇誠(chéng)實(shí)策略所要付出的成本越高。因此，他們發(fā)明了諸如提貨單制度、保險(xiǎn)制度等規(guī)則來(lái)加強(qiáng)對(duì)商行為的規(guī)范，并要求熱那亞政府具有超越經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力和以國(guó)家權(quán)威為基礎(chǔ)的法律體系，來(lái)保障這種個(gè)人主義文化特征的委托關(guān)系，提高交易的安全性?；跓崮莵喨藢?duì)違約行為的顧慮，在隨后的社會(huì)發(fā)展中。逐漸形成了家族式的企業(yè)組織。通過(guò)向非家族成員出售股份，產(chǎn)生了所有權(quán)和控制權(quán)分離、相關(guān)信息的傳遞以及會(huì)計(jì)程序的完善問(wèn)題，為股票市場(chǎng)、股份制和現(xiàn)代公司制度的形成奠定了基礎(chǔ)。從某種意義上講，以個(gè)人主義文化為特征的共有信念使得在熱那亞社會(huì)形成有利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)制度。并實(shí)現(xiàn)自我實(shí)施。
其次，在進(jìn)行海外貿(mào)易的過(guò)程中，在集體主義文化為特征的穆斯林社會(huì)價(jià)值觀的影響下，馬格里布人選擇了封閉式的擴(kuò)大貿(mào)易方式。不同社區(qū)成員之間、馬格里布人與非馬格里布人之間相對(duì)封閉，幾乎不會(huì)發(fā)生任何交易活動(dòng)。即使在遠(yuǎn)離本土的新辟商業(yè)區(qū)，馬格里布商人也堅(jiān)持只同遷移去的馬格里布人及其后裔建立關(guān)系：而熱那亞人在個(gè)人主義文化為特征的基督教價(jià)值觀的影響下，選擇了開放式的擴(kuò)大貿(mào)易方式。熱那亞人的個(gè)人主義行動(dòng)策略和追求利益最大化的動(dòng)機(jī)，使他們能和任何非熱那亞人建立關(guān)系，前提是有利可圖。
同時(shí)，不同的文化傳統(tǒng)也導(dǎo)致馬格里布和熱那亞兩個(gè)社會(huì)形成了不同內(nèi)部關(guān)系。馬格里布社會(huì)內(nèi)部形成了“橫向”的模式，即商人可以同時(shí)扮演貿(mào)易商和商兩個(gè)角色。而熱那亞社會(huì)內(nèi)部形成了“縱向”的模式，即商人只能充當(dāng)貿(mào)易商或商一種角色。
格瑞夫教授通過(guò)對(duì)這兩個(gè)社會(huì)的歷史比較制度分析驗(yàn)證了他的判斷并得出結(jié)論：正是馬格里布社會(huì)的集體主義文化傳統(tǒng)和熱那亞社會(huì)的個(gè)人主義文化傳統(tǒng)的巨大差異。導(dǎo)致兩個(gè)社會(huì)在長(zhǎng)期的制度變遷過(guò)程中走上了完全不同的發(fā)展道路。此后，格瑞夫教授對(duì)文化傳統(tǒng)又進(jìn)行了更精確、細(xì)致的解析。他認(rèn)為：“不同的文化傳統(tǒng)和政治社會(huì)歷史造就了不同的文化信念。從理論上講，不同的文化信念足以解釋這兩個(gè)社會(huì)不同的制度變遷路徑?！?/p>
四、理論解釋
1、政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象的解釋
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行了自上而下的命令性特征的信息傳遞方式，形成了政府全盤計(jì)劃、企業(yè)照單生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。在這種模式下。企業(yè)不是按市場(chǎng)需求生產(chǎn)。而是按政府計(jì)劃生產(chǎn)。企業(yè)在行動(dòng)策略集中上往往只有政府這一種選擇。在這種關(guān)系的影響下，人們的思想觀念中逐漸形成了“政府就是市場(chǎng)”這一共有信念，并成為政府和企業(yè)在選擇自己行動(dòng)策略之前的重要初始條件。這種情況與以集體主義文化為特征的馬格里布社會(huì)極為相近。
在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，“政府就是市場(chǎng)”這一共有信念在東北老工業(yè)基地仍然束縛著人們的認(rèn)知模式。從政府角度看，這一共有信念導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期發(fā)生扭曲，進(jìn)一步加深了東北老工業(yè)基地政府與市場(chǎng)之間的“主觀與客觀”矛盾，表現(xiàn)為政府主觀上對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，不能準(zhǔn)確校正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位，以致產(chǎn)生一系列的政府“越位”、“缺位”現(xiàn)象，難以塑造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。
2、企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的解釋
在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署下，雖然對(duì)東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)實(shí)行了改制，但政府與國(guó)有企業(yè)之間仍然保留著“橫向”模式的痕跡，表現(xiàn)為政府與國(guó)有企業(yè)“你中有我、我中有你”的特征。相對(duì)的，在政府與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間形成的以“縱向”模式為特征的關(guān)系下，需要政府花費(fèi)更多的激勵(lì)成本，并建立一系列保障“縱向”關(guān)系有效執(zhí)行的相關(guān)契約及法律法規(guī)，從而會(huì)造成更多的成本支出。這種情況與熱那亞社會(huì)極為相似。
因此，基于以集體主義文化為特征的共有信念形
成的政府與國(guó)有企業(yè)的“橫向”模式，與以個(gè)人主義文化為特征的共有信念形成的政府與外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的“縱向”模式的差異，導(dǎo)致了東北老工業(yè)基地在塑造經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境過(guò)程中，沒能形成供企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。
3、法律意識(shí)淡薄的解釋
東北老工業(yè)基地在集體主義文化傳統(tǒng)的共有信念支配下，實(shí)現(xiàn)了類似于馬格里布社會(huì)的第三方懲罰機(jī)制，并依靠傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制自上而下的命令式信息傳遞方式的有效運(yùn)行，自我實(shí)現(xiàn)了約束違約行為的集體主義懲罰機(jī)制。在這種情況下，人們思想觀念中沒有形成通過(guò)法律對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行強(qiáng)制性約束的主觀需求。致使在向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，逐漸暴露出東北老工業(yè)基地人們法律意識(shí)淡薄的弊端。相比于以個(gè)人主義文化傳統(tǒng)為特征的熱那亞社會(huì)，由于不完善的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施的第三方懲罰機(jī)制，熱那亞貿(mào)易商希望提高雇傭商的安全性，主觀上要求執(zhí)行一個(gè)強(qiáng)制力的法律體系為私人經(jīng)濟(jì)秩序提供保障，促使熱那亞人在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成了很強(qiáng)的法律意識(shí)。
4、誠(chéng)信體系缺失的解釋
誠(chéng)信作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大機(jī)器的劑。起到了保障市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的作用。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下。違約、失信的成本往往極高。違約者將為違約行為付出高昂的代價(jià)。在這種情況下，守信獲利、失信受懲的機(jī)制將會(huì)得到有效執(zhí)行。反之，如果違約成本低、違約收益高，會(huì)激勵(lì)那些不顧誠(chéng)信、急功近利的人敢于、愿于鋌而走險(xiǎn)。
從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走出來(lái)的東北老工業(yè)基地，形成了以集體主義文化為特征的行為習(xí)慣。正如馬格里布社會(huì)相類似，第三方的懲罰機(jī)制增加了違約行為的發(fā)生概率，激勵(lì)了失信行為的發(fā)生，并制約了相關(guān)萌發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的形成。此外。誠(chéng)信體系的建立與完善離不開一個(gè)健全的法律體系。而在以集體主義文化為特征的社會(huì)中。由于缺乏對(duì)法律制度的需求，并不會(huì)形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全的法律體系。正如現(xiàn)階段的東北老工業(yè)基地，法律制度不完善、執(zhí)法力度不夠。降低了違約、失信行為的成本，導(dǎo)致誠(chéng)信危機(jī)。
五、初步結(jié)論和建議
隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷進(jìn)步和企業(yè)法律意識(shí)的不斷提高，企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障也相應(yīng)地得到了不斷的完善和發(fā)展。但是在實(shí)際的環(huán)境中職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障工作仍然存在不少的問(wèn)題。例如，勞動(dòng)者超時(shí)工作以及勞動(dòng)投入和收入不成比例，社會(huì)保障水平低以及勞動(dòng)工作環(huán)境的安全和健康隱患突出等。職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象比較突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)對(duì)職工的需要也出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。在一些勞動(dòng)比較密集的行業(yè)中，勞動(dòng)力的需求仍然具有一定的市場(chǎng)。但是一些文化程度比較高以及具有熟練勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力逐漸得到了企業(yè)和市場(chǎng)的青睞，而文化程度比較低以及沒有技術(shù)技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)則在不斷的萎縮。[1]特別是我國(guó)還沒有建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，在制造業(yè)不斷發(fā)展的背景下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能逐漸不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要。失業(yè)逐漸地由傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的勞動(dòng)力過(guò)剩逐漸地向勞動(dòng)質(zhì)量?jī)?chǔ)備不足以及勞動(dòng)技能短缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)方向轉(zhuǎn)變。
（2）勞動(dòng)分配機(jī)制不夠完善。明確我國(guó)的企業(yè)初次分配機(jī)制還不夠完善合理，存在一定程度的失衡。雖然企業(yè)的分配份額得到了有效地增加，但是職工的勞動(dòng)分配份額則具有一定程度的下降。勞動(dòng)報(bào)酬的下降導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)收入差距的不斷增大。因此，應(yīng)當(dāng)逐漸地加大對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)收入分配調(diào)整的力度，不斷地提高職工收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重，有效地提高職工工資在初次分配中的比重。
二、保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的措施分析
（1）合理的提高職工的勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，減少工資收入的差距。通過(guò)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，保證了工資的合理增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)于保證工作的支付也具有重要的意義。企業(yè)的工會(huì)應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的工資制度、工資水平以及調(diào)整辦法展開協(xié)商，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)工資協(xié)商使職工的工資收入能夠和企業(yè)的效益增長(zhǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，和企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及通貨膨脹和物價(jià)上漲指數(shù)等緊密的聯(lián)系。[2]同時(shí)為了保證職工工資的有效支付，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)等對(duì)工資的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和中國(guó)的利益共享、效益共創(chuàng)的機(jī)制。在建立工資協(xié)商制度的過(guò)程中要能夠體現(xiàn)出職工群體的真實(shí)意志，得到職工群眾的支持和理解。在提高職工勞動(dòng)報(bào)酬的過(guò)程中不能夠犧牲職工正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益和其他的權(quán)益為代價(jià)，不能夠以不漲工資或者不繳保險(xiǎn)為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。不能夠以職工的安全和健康為代價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)合理的提高企業(yè)職工在初次分配中的勞動(dòng)保障，能夠有效地減少勞動(dòng)者收入下降的情況。企業(yè)要重視對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬和福利待遇的發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者以及國(guó)家利益的合理分配。
（2）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的培訓(xùn)工作。為了有效地保障勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)具有重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)者的就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。工會(huì)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度做好新時(shí)期的就業(yè)培訓(xùn)工作，在維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用。工會(huì)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下能力的提高職工的技能和素質(zhì)，改善企業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助職工實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)。提高建立完善的勞動(dòng)者就業(yè)責(zé)任制度，積極的在企業(yè)內(nèi)部開展就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。[3]企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷地改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化存在的問(wèn)題
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)富有充足的勞動(dòng)力，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的素質(zhì)整體有所提高，但要符合社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求、達(dá)到勞動(dòng)力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，還存在以下不足：
（一）價(jià)值觀念與社會(huì)發(fā)展存在矛盾。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力的一些價(jià)值觀念與社會(huì)的發(fā)展存在矛盾。隨著勞動(dòng)力的效率意識(shí)、利益意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高，無(wú)形中使勞動(dòng)力過(guò)多的重視物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活質(zhì)量，卻忽視了精神世界的提高。社會(huì)上也出現(xiàn)了黃賭毒泛濫、享樂(lè)主義、拜金主義，出現(xiàn)了信仰危機(jī)、誠(chéng)信危機(jī)、社會(huì)道德缺失等。
（二）思想道德水平有待提高。
首先，個(gè)人品德有待提高。在現(xiàn)代社會(huì)中，有些人理想信念不正確，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)；有些人品德欠缺，不講誠(chéng)信、人情冷漠；更有甚者，還故意違反、嘲笑社會(huì)中的道德規(guī)范。其次，社會(huì)公德不盡人意。出現(xiàn)酒后駕車、無(wú)證駕駛、毀壞路燈、亂倒垃圾、毀壞公物、假冒偽劣等現(xiàn)象。再次，職業(yè)道德有待提高。一些醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)，教育工作者亂收費(fèi)、不為人師表，機(jī)關(guān)部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，部分企業(yè)克扣工人工資等。最后，家庭美德參差不齊。隨著社會(huì)進(jìn)步，各種文化的聚集，一些家庭內(nèi)部夫妻對(duì)立、外遇橫生、父子不和、親情淡漠，甚至有殺兄弒母、兄弟殘殺等惡性案件。
（三）職業(yè)素質(zhì)需要提高。
首先，身體素質(zhì)方面。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槿鄙倩踞t(yī)療設(shè)備，加上收入低，社會(huì)保障缺乏，很多是小病拖成大病，嚴(yán)重影響了身體素質(zhì)的提高。此外，長(zhǎng)期辦公室的生活也導(dǎo)致身體缺乏鍛煉，影響體質(zhì)的增長(zhǎng)。其次，科學(xué)文化素質(zhì)方面。從整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)看來(lái)，教育水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)落后的，落后的教育使得勞動(dòng)力整體的素質(zhì)比較低。再次，職業(yè)技能方面。很多勞動(dòng)者如崗前都需要參加耗費(fèi)巨大的崗前培訓(xùn)，學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)不能很順利的運(yùn)用到實(shí)踐工作中去。
（四）生活方式有待改善。
隨著社會(huì)的發(fā)展，不同職業(yè)和階層的人有著截然不同的生活方式，卻有著相同的弊端?，F(xiàn)代社會(huì)中，勞動(dòng)力極度缺乏體育鍛煉，有病不求醫(yī)，缺乏主動(dòng)體檢，不吃早餐，與家人缺少溝通，長(zhǎng)時(shí)間處于空調(diào)環(huán)境中，長(zhǎng)坐不動(dòng)，缺乏睡眠，不合理飲食，甚至吸毒，酒后駕車，賭博，酗酒等不健康的生活方式普遍存在。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化的原因分析
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化的不足是由多方面因素造成的，本文主要總結(jié)以下幾點(diǎn)：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勞動(dòng)力現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)多是以如農(nóng)業(yè)、煤炭為主的粗放型經(jīng)濟(jì)，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，相應(yīng)的對(duì)勞動(dòng)力培養(yǎng)方面的支出就會(huì)不足，造成勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。另外，中原的經(jīng)濟(jì)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)的對(duì)于高素質(zhì)的勞動(dòng)力提供的待遇水平、配套環(huán)境也相對(duì)不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這就造成了“孔雀東南飛”現(xiàn)象，大量的高端勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。
（二）傳統(tǒng)文化的影響。
中原地區(qū)向來(lái)被看做是中華文明的發(fā)源地，經(jīng)常被作為古代帝王的建都之地，因此，古代儒家思想和封建傳統(tǒng)觀念在千百年的傳承下，已經(jīng)深入中原人民的心中。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)，也是受傳統(tǒng)觀念影響較大的。在這樣的社會(huì)歷史環(huán)境下，使得中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力的思想素質(zhì)落后，受傳統(tǒng)思想文化和舊教育體制的影響較深，“知識(shí)改變命運(yùn)”，被大多數(shù)農(nóng)民看成是跳出農(nóng)門的唯一出路，因此，教育一般被看做是為未來(lái)謀求生存的一種手段，而沒有作為提升自身素質(zhì)的內(nèi)在要求。
（三）教育機(jī)制的不健全。
教育是勞動(dòng)力現(xiàn)代化的主義推動(dòng)力，然而，現(xiàn)存的教育體制與勞動(dòng)力現(xiàn)代化的發(fā)展不相適應(yīng)。第一，基礎(chǔ)教育薄弱。以河南為例，由于地方政府財(cái)政來(lái)源單一，針對(duì)基礎(chǔ)教育的投資不足，農(nóng)村教育政策實(shí)施不夠徹底，使得全省農(nóng)村勞動(dòng)力中具有小學(xué)及小學(xué)文化程度以下的占 42%，初中文化程度的占48% ，高中及高中以上文化程度的只有 10% 。第二，高等教育資源不足。中原地區(qū)的高等教育水平滯后于全國(guó)平均水平，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足，重點(diǎn)學(xué)科整體數(shù)量偏少等問(wèn)題。第三，職業(yè)教育相對(duì)滯后。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)職業(yè)教育的定位不夠清晰，勞動(dòng)力普遍認(rèn)為職業(yè)教育就是技能培訓(xùn)，是為城市或發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)勞動(dòng)力，并沒有把參與職業(yè)教育與制定職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起，因此積極性不會(huì)很高。
（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善。
勞動(dòng)力市場(chǎng)是通過(guò)勞動(dòng)力供給方和勞動(dòng)力需求方與供求雙方的交換構(gòu)成的。構(gòu)建機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有助于勞動(dòng)力的就業(yè)，為勞動(dòng)力現(xiàn)代化的建設(shè)提供有力保障。然而，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在許多問(wèn)題。如勞動(dòng)力總量供大于求，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，制度不完善，法律不健全，社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障缺失等。
（五）政府宏觀調(diào)控的影響。
中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，最主要矛盾還是落后的生產(chǎn)力和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要之間的矛盾。在大力發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有可能會(huì)對(duì)個(gè)人的全面發(fā)展有所忽略。優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，使先富帶動(dòng)后富的政策，政府的投資和支持以前的重點(diǎn)在東部沿海地區(qū)，中原地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一塊塌陷的區(qū)域，受政府的關(guān)注不夠高。這就直接影響了勞動(dòng)力現(xiàn)代化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年來(lái)快速增長(zhǎng)，以超過(guò)10%高年平均增長(zhǎng)率，成為了世界人民眼中的奇跡。依靠著強(qiáng)大的制造業(yè)，中國(guó)的GDP總量也成功超過(guò)日本成為世界上GDP排名第二的大國(guó)，成為了世界人們口中的“世界工廠”。同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)，成了一個(gè)超大型的工地，基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)一片欣欣向榮。然而，在表面上的繁榮下面，卻埋藏著各種各樣的問(wèn)題。
一、產(chǎn)能過(guò)剩
截止到2011年底，我國(guó)累計(jì)的出鋼產(chǎn)能在7.9億噸左右，2012年預(yù)計(jì)仍有3000萬(wàn)到5000萬(wàn)噸的慣性增長(zhǎng)。據(jù)此測(cè)算，2012年我國(guó)出鋼產(chǎn)量將在8.4億噸左右。如果按照出鋼產(chǎn)量在7.17億噸計(jì)算的話，2012年我國(guó)出鋼產(chǎn)量利用率約為86.38%，比2011年提高了1.15個(gè)百分點(diǎn)。如果按照出鋼表觀消費(fèi)量在6.88億噸左右計(jì)算，那么產(chǎn)能過(guò)剩約為22%。可以看到這么大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，存在著五分之一的產(chǎn)能是過(guò)剩的。不僅僅是鋼鐵，中國(guó)的房子，汽車，電解鋁，公路，機(jī)場(chǎng)等等都存在著產(chǎn)能過(guò)剩。
二、國(guó)企壟斷
國(guó)企壟斷越來(lái)越嚴(yán)重、壟斷國(guó)企不斷的擴(kuò)張，國(guó)進(jìn)民退，與民爭(zhēng)利，降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。中國(guó)國(guó)企壟斷領(lǐng)域主要集中在上游能源領(lǐng)域，如石油，礦產(chǎn)，電力，鐵路等行業(yè)，而并不集中于下游競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，如電子、制造、汽車等。壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)因?yàn)樘幱诋a(chǎn)業(yè)鏈的源頭，掌握著定價(jià)權(quán)，決定著下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)成本。這些企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，使得下游企業(yè)的原材料成本大幅度攀升。企業(yè)為了生存，不得不將上升的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，結(jié)果造成了下游終端產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲最終導(dǎo)致居高不下的通貨膨脹。中國(guó)的高通脹水平產(chǎn)生的原因除了國(guó)家貨幣發(fā)行過(guò)量外，壟斷國(guó)企也是通脹長(zhǎng)期居高不下的原因之一。高通脹正在影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
另一方面，國(guó)有企業(yè)手中掌握著大量的銀行信貸，做的很多投資，包括在海外的投資基本上都是虧本的，于是很多國(guó)企將銀行的低息貸款，以貸放給民營(yíng)企業(yè)，收取高利息，加重了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。銀行業(yè)是不準(zhǔn)放高利率放貸的，但是借著國(guó)有企業(yè)的手，銀行繞過(guò)了監(jiān)管層，間接高息放貸。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過(guò)高
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是近年來(lái)，基礎(chǔ)建設(shè)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的巨大投入，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)初級(jí)原材料等大宗商品如原油、金屬礦產(chǎn)等的需求特別旺盛。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)這些大宗商品的需求量也是非常巨大的。雖然中國(guó)是這些資源性商品的大買家，但是我們卻并沒有掌握這些資源性大宗商品的定價(jià)權(quán)?，F(xiàn)在的情況基本上是中國(guó)買什么，什么就漲。同時(shí)，隨著近年來(lái)新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展迅速，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)大宗商品的也需求大幅增加，也導(dǎo)致大宗商品的價(jià)格快速飆升。其中，石油價(jià)格從十年前每桶十幾美元漲到了現(xiàn)在的每桶100美元以上；銅的價(jià)格也由原來(lái)的1500美元/噸上漲到現(xiàn)在的9500美元/噸；黃金價(jià)格由2001年的300美元/盎司漲到了現(xiàn)在的1700多美元/盎司；同時(shí)，鎳、鉛、鋅、錫等稀有金屬的價(jià)格漲幅甚至達(dá)到了幾百倍；食品、飲料、小麥、大米、大豆等的價(jià)格也不斷上漲。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如果仍然按照現(xiàn)在的發(fā)展方式繼續(xù)走下去，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本將會(huì)非常的高昂，如此高昂的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本將會(huì)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖垮。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)到了必須要改變的時(shí)刻，否則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡也將會(huì)就此打住。
四、勞動(dòng)力要素市場(chǎng)不開放
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于改革與轉(zhuǎn)型。政府雖然一直都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的動(dòng)作，但是政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策，如加大固定資產(chǎn)投資比重，大量修路修橋，搞基礎(chǔ)建設(shè)等等，都是對(duì)生產(chǎn)要素的投資。凱恩斯的理論告訴我們，投資能夠通過(guò)投資的乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并帶領(lǐng)美國(guó)走出了20世紀(jì)30年代的大蕭條時(shí)代，并在之后凱恩斯流派成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流學(xué)派。但是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)60年代出現(xiàn)了凱恩斯流派無(wú)法解決的滯漲問(wèn)題，這充分說(shuō)明了該派理論所倡導(dǎo)的投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主張有其自身的局限性。加大投資，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)生產(chǎn)要素的投資，當(dāng)然能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期采用該策略都達(dá)到了很好的效果。但是生產(chǎn)要素投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是有限的，當(dāng)生產(chǎn)要素投資增加到一定程度以后，就需要加大勞動(dòng)要素的投資了。98年的亞洲金融危機(jī)的根本原因就在于此。當(dāng)時(shí)，東南亞新興國(guó)家大量的舉借外債來(lái)增加生產(chǎn)要素的投資，忽略了對(duì)勞動(dòng)力要素的投資，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生扭曲，最后導(dǎo)致了金融危機(jī)的發(fā)生。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨著類似的問(wèn)題：生產(chǎn)要素的投資已經(jīng)到了瓶頸，例如上文所提到的產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高，國(guó)企壟斷等問(wèn)題，現(xiàn)在迫切需要加到對(duì)勞動(dòng)力要素的投資。但是，在國(guó)企和政府職能機(jī)構(gòu)中，優(yōu)秀人才的選拔并不是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制挑選出來(lái)，而是通過(guò)上級(jí)和組織的考察與推薦來(lái)決定的。人才的選拔方式存在片面性和主觀性，也導(dǎo)致了很多優(yōu)秀人才無(wú)法脫穎而出。雖然在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，勞動(dòng)要素市場(chǎng)是充分開放的，但是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力太弱，無(wú)法為優(yōu)秀人才提供有競(jìng)爭(zhēng)里的薪酬待遇與良好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了優(yōu)秀人才不愿意去民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要做的就是加大對(duì)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的開放與競(jìng)爭(zhēng)。
五、結(jié)論
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一波巨大發(fā)展的前提是，開放中國(guó)的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，在該市場(chǎng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓優(yōu)秀的人才來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。只有這樣，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為世界人民眼中增長(zhǎng)的奇跡。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]韓挺春.金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于中國(guó)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2001(03)
[2]渠立民.制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的解釋[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2010，(02).
中圖分類號(hào)：F241．4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005－0892(2007)06－0010－04
實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，也是當(dāng)今世界每個(gè)國(guó)家都在努力追求的目標(biāo)。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)卻未能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“同步擴(kuò)大”，就業(yè)壓力不斷增加。如何從宏觀經(jīng)濟(jì)角度正確理解和處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步進(jìn)行，已成為我國(guó)當(dāng)前具有十分重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
一、我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的基本現(xiàn)狀
1．總量失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻
從勞動(dòng)力供求形勢(shì)看，我國(guó)勞動(dòng)力資源極其豐富，勞動(dòng)力供給總量持續(xù)增加，基本數(shù)量處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)。“十五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)平均每年需要新增加的就業(yè)人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，但平均每年能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)只有800萬(wàn)個(gè)左右，年度勞動(dòng)力供大于求達(dá)到1500萬(wàn)人。[1]據(jù)預(yù)測(cè)，2010年以前，我國(guó)適齡勞動(dòng)力人口年均增長(zhǎng)0.6％至0.7％，每年新增1000萬(wàn)勞動(dòng)力，幾乎相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的總?cè)丝凇Ｅc此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)8%~9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位只有800~900萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了就業(yè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門和勞動(dòng)部門的共同統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率不斷上升（見表1）。預(yù)計(jì)今后幾年，下崗向失業(yè)并軌后，如按全口徑統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能會(huì)達(dá)到7%的一個(gè)高水平。[2]
目前，農(nóng)村尚有2億剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，按照農(nóng)村人口城市化每年增長(zhǎng)1%計(jì)算，每年約有1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，如果這批龐大的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，將會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的就業(yè)產(chǎn)生更大的壓力。同時(shí)，我國(guó)高等學(xué)校連年擴(kuò)招，從2005年開始，畢業(yè)生數(shù)量大幅增加。根據(jù)教育部公布的信息，2006年全國(guó)有465萬(wàn)名普通高校學(xué)生畢業(yè)，比2002年增加了300萬(wàn)人，增幅達(dá)186％。與急劇增加的勞動(dòng)力供給相比，國(guó)有企業(yè)的減員增效，政府部門的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的下崗分流，都將使就業(yè)崗位不斷萎縮，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。[3]
2．勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出
我國(guó)的就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，而且反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導(dǎo)致“有人沒事干”和“有事沒人干”的尷尬局面?；鶎雍臀鞑康貐^(qū)人才緊缺，高端和技術(shù)性人才嚴(yán)重不足，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門披露，北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業(yè)與崗位空缺同時(shí)并存。
3．就業(yè)弱勢(shì)群體的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱
在總量失業(yè)矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出的同時(shí)，高素質(zhì)、低就業(yè)期望值和低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部抽樣調(diào)查顯示，“十五”期間企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：對(duì)中級(jí)工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對(duì)初級(jí)工的需求比重為20％，下降了9％；而對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的需求普遍呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力以其低成本和低就業(yè)期望值占據(jù)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)保持了比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年達(dá)1000萬(wàn)左右。此外，市場(chǎng)的用人需求，則以低年齡段勞動(dòng)者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長(zhǎng)期下崗或失業(yè)者、無(wú)技能和低技能勞動(dòng)者以及女性下崗職工為代表的就業(yè)弱勢(shì)群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上則越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力。
二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系以及我國(guó)的實(shí)際情況
1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的基本前提
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)，于1962年在《國(guó)民生產(chǎn)總值的潛力：它的測(cè)量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)；反之，GDP每下降2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便上升1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)50多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，都基本上支持了這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率負(fù)相關(guān)的變動(dòng)關(guān)系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，勞動(dòng)力需求越大。
然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)必然導(dǎo)致就業(yè)同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能在多大程度上帶來(lái)就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于另外一個(gè)重要因素，即就業(yè)彈性系數(shù)。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值，即GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，該系數(shù)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力越強(qiáng)，反之則越弱?？梢?，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定時(shí)，提高就業(yè)彈性是增加就業(yè)量的關(guān)鍵。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然會(huì)形成不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從而呈現(xiàn)出不同的就業(yè)彈性，帶來(lái)不同的就業(yè)結(jié)果。[6]
2．我國(guó)的實(shí)際情況
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力都很大。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論上說(shuō)，這種狀況為我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。然而，令人擔(dān)憂的是，我國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)卻處于下降狀態(tài)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯下降。“九五”期間GDP年均增長(zhǎng)8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬(wàn)人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13；“十五”期間GDP年均增長(zhǎng)9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬(wàn)人，比“九五”時(shí)期少了56萬(wàn)人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.11。[7]其中，2005年就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.08，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量只有63萬(wàn)人。由于我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量巨大，因此，彈性系數(shù)的輕微下降，都將導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。
三、影響我國(guó)就業(yè)彈性的因素分析
當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，影響就業(yè)彈性下降的因素有很多。
1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響
在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗高、成本高，忽視了生產(chǎn)要素使用效率的提高。而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則是建立在新的技術(shù)水平和更高效率的管理水平條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從科學(xué)技術(shù)的角度看，這種增長(zhǎng)的主要特征在于生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率的大幅度提高，而非投入要素?cái)?shù)量的增加。因此，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，生產(chǎn)要素的作用發(fā)生了很大的變化，質(zhì)的提高取代了量的擴(kuò)張，并對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了根本不同的影響。[8]
借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)來(lái)說(shuō)明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)就業(yè)總量所產(chǎn)生的影響。
該生產(chǎn)函數(shù)的基本模型為：
Y=AKαLβ
這里，Y為總產(chǎn)量；K和L分別為資本和勞動(dòng)投入量；A、α和β為三個(gè)參數(shù)，分別代表技術(shù)水平、資本的產(chǎn)出彈性和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是技術(shù)進(jìn)步、資本深化和就業(yè)增加共同作用的結(jié)果。對(duì)上式兩端取對(duì)數(shù)，得：
可見，在其他因素不變的情況下，技術(shù)進(jìn)步率與資本深化程度和勞動(dòng)增長(zhǎng)率均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變意味著技術(shù)進(jìn)步率和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，從而給勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)一定程度的排擠，使勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量相對(duì)減少。
其實(shí)，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國(guó)早就確立了加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的戰(zhàn)略。目前我國(guó)正在走一條資本和技術(shù)越來(lái)越密集而就業(yè)彈性系數(shù)越來(lái)越低的工業(yè)化道路，從而呈現(xiàn)出社會(huì)資本的增長(zhǎng)速度大大快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經(jīng)連續(xù)八次降息，這使得我國(guó)的利率水平長(zhǎng)期處于一種較低水平的狀態(tài)。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進(jìn)了企業(yè)更多地使用資本投入來(lái)取代勞動(dòng)力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業(yè)，就有著更加強(qiáng)烈的用資本替代勞動(dòng)力的愿望。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1980年至1989年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%，投資就業(yè)增長(zhǎng)彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.7%，而投資就業(yè)增長(zhǎng)彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數(shù)已不足0.039。
2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的較大差異是影響我國(guó)就業(yè)彈性變化的主要因素之一。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，以及受土地規(guī)模的限制和生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出大量的剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，隨著資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)水平的不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用明顯乏力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%。可見，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)作用日漸明顯，如表2所示。
然而，目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、總量不足的問(wèn)題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸下降，與第二產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2001年二者的產(chǎn)值比重相差16個(gè)百分點(diǎn)，2004年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到21個(gè)百分點(diǎn)。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，而且嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用。我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)行業(yè)不同，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從事金融、審計(jì)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)行業(yè)的人員只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的1.67％，而北歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。
（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)相對(duì)較少。中小企業(yè)投資少，經(jīng)營(yíng)方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，相對(duì)于大企業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是吸納勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，大型企業(yè)需投資22萬(wàn)元，中型企業(yè)則為12萬(wàn)元，而小型企業(yè)只需8萬(wàn)元。同樣的投資，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的近2倍或3倍。[10]事實(shí)上，我國(guó)中小企業(yè)為促進(jìn)下崗人員再就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了巨大的作用。然而，近年來(lái)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項(xiàng)目、大企業(yè)上，形成了以資本密集和技術(shù)進(jìn)步為特點(diǎn)的國(guó)家新型工業(yè)體系的骨干力量和龍頭企業(yè)，但國(guó)家對(duì)吸納就業(yè)量大的中小企業(yè)的發(fā)展支持明顯不夠，門檻高、融資難仍是制約創(chuàng)辦中小企業(yè)的最大障礙。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，即使個(gè)體工商戶達(dá)到中小規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%，2004年我國(guó)平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)也僅為3.1個(gè)，與目前發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)平均每千人擁有40~50個(gè)企業(yè)的水平相比，差距在15倍左右。[11]
四、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的政策建議
1．樹立多方位就業(yè)的政策理念，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)
要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系，首先必須充分認(rèn)識(shí)到解決就業(yè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的極端重要性和艱巨性，樹立多方位、多途徑、多形式就業(yè)的政策理念。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)干預(yù)政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
2．落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，選擇“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對(duì)擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先論，即把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)；二是就業(yè)優(yōu)先論，即把擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)作為首要的目標(biāo)。[12]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直屬于第一種模式，但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及失業(yè)問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，我們必須根據(jù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。
3．選擇擴(kuò)大就業(yè)的技術(shù)進(jìn)步
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖有利于擴(kuò)大就業(yè)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)有一定的“擠出效應(yīng)”，因此，必須選擇技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)能夠有效結(jié)合的技術(shù)政策，做到勞動(dòng)密集型和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并舉。如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，它們已成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，它們又屬于知識(shí)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力。可見，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)方面，兩者基本上不存在矛盾。
4．繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，一方面繼續(xù)鼓勵(lì)旅游、餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動(dòng)力相對(duì)密集的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，積極采用非正規(guī)就業(yè)等靈活方式促進(jìn)再就業(yè)。[13]
5．放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動(dòng)民間的投資熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。
6．積極扶持中小企業(yè)發(fā)展
從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。從近期和長(zhǎng)期來(lái)看，需要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)的注冊(cè)登記審批手續(xù)，降低企業(yè)登記的資金門檻，取消不合理的人為障礙，給創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的體制和政策環(huán)境；另一方面，通過(guò)金融支持、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等扶持政策，解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，使企業(yè)有一個(gè)正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
此外，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，這是緩解我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策，也是增強(qiáng)弱勢(shì)群體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
――――――――
參考文獻(xiàn)：
[1]連玉明．中國(guó)數(shù)字報(bào)告[M]. 北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004．
[2]馮政．中國(guó)就業(yè)形勢(shì)和積極的就業(yè)政策[EB/OL].中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心，2004-08-17．
[3]李慶，郭姝姝．大學(xué)生就業(yè)研究與我國(guó)人才市場(chǎng)建設(shè)[J]．江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（1）．
[4]陳敏昭．?dāng)U大城鄉(xiāng)居民就業(yè)的任務(wù)與對(duì)策[EB/OL]．中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)，2003-10-24．
[5]李文花．我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系[J]．東疆學(xué)刊，2005，（1）．
[6]孫祖芳．關(guān)業(yè)就業(yè)與失業(yè)問(wèn)題的理論政策研究[J]．社會(huì)科學(xué)，2004，（3）．
[7]張麗賓．就業(yè)壓力仍大，不能以犧牲效率來(lái)?yè)Q取就業(yè)增長(zhǎng)[EB/OL]. 中國(guó)教育新聞網(wǎng)，2006-10-13．
[8]胡乃武，張海峰．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與增加就業(yè)的關(guān)系[J]．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2001，（3）．
[9]鄧志旺，蔡曉帆，鄭棣華．就業(yè)彈性系數(shù)急劇下降：事實(shí)還是假象[J]．人口與經(jīng)濟(jì)，2002，（5）．
[10]許保利．當(dāng)前失業(yè)和就業(yè)問(wèn)題的原因、影響及對(duì)策[J]．國(guó)有資產(chǎn)管理，2002，(9)．
[11]周天勇．制度逆向安排：勞動(dòng)力剩余、失業(yè)嚴(yán)重和分配不公的深層癥結(jié)[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2006，(44)．
[12]胡鞍剛．宏觀經(jīng)濟(jì)政策與促進(jìn)就業(yè)[EB/OL]．中國(guó)網(wǎng)，2004-12-28．
[13]王少國(guó)．我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的影響分析[J]．當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2005，(7)．
1 大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)分析
隨著高校畢業(yè)生的增多，大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大，因此，大學(xué)生在擇業(yè)的選擇上應(yīng)該能夠向著適應(yīng)新時(shí)代的要求的方向考慮，多到基層就業(yè)，或者選擇自主創(chuàng)業(yè)。
從2003年，高校應(yīng)屆生數(shù)量就開始以跳躍式的幅度增長(zhǎng)，全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到212萬(wàn)，比前一年增長(zhǎng)46%，而到2010年更是高的630萬(wàn)比2003年翻幾番了，2013年高校畢業(yè)生699萬(wàn)，而今年各大企事業(yè)單位提供的崗位又少之又少，就業(yè)壓力較大。有時(shí)候，一個(gè)工作崗位會(huì)吸引數(shù)百名以上的求職者，或者數(shù)千名競(jìng)爭(zhēng)者，令許多畢業(yè)生望而生畏。自從2008年的金融危機(jī)過(guò)后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)得比較快，工作崗位依然是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，主要原因是高校擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，學(xué)生質(zhì)量也越來(lái)越差；其次由于社會(huì)提供的招聘崗位不僅沒有增長(zhǎng)，反而有下降的趨勢(shì)，使得大學(xué)生逐漸由“買方市場(chǎng)”過(guò)渡到“賣方市場(chǎng)”。
就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低決定了大學(xué)生就業(yè)的難易。現(xiàn)在讀一所大學(xué)，光學(xué)費(fèi)就很貴，而出來(lái)就業(yè)，招聘單位不僅挑剔學(xué)校，而且在各方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，大學(xué)生對(duì)高中也是很挑剔，邊遠(yuǎn)的地方不想去，待遇不好也不想去，這些都導(dǎo)致了就業(yè)的難易。
2 從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)
從“供需均衡”理論上來(lái)說(shuō)，如果我們把各高校所培養(yǎng)的大學(xué)生看作是社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給品，社會(huì)勞動(dòng)力需求市場(chǎng)是需求方的話。那么只有當(dāng)供給與需求達(dá)到平衡點(diǎn)時(shí)，社會(huì)才不會(huì)存在失業(yè)現(xiàn)象[1]。如圖1所示
也就是說(shuō)只有當(dāng)需求曲線D和供給曲線S相交于A點(diǎn)時(shí)，供需之間才能達(dá)到平衡。而此時(shí)供需之間供需平衡量為0Q1，均衡價(jià)為0P1。但是隨著各高校不斷擴(kuò)招學(xué)生后，那么圖1就變成了圖2。
從圖2中我們可以看出，當(dāng)畢業(yè)生的數(shù)量不斷增大時(shí)，供給曲線S向下平移到了S’，而勞動(dòng)力的需求根本不能滿足巨大的供給量。因此，需求曲線D也相應(yīng)的向上平移到D’。此時(shí)就出現(xiàn)了新的供需曲線交于A’，形成了一個(gè)新的供給平衡。但這時(shí)的均衡收入為0P2[2]。
因此，看著當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，有不少大學(xué)生開始選擇繼續(xù)讀書的出路——考研，或者有一部分學(xué)生選擇在家待業(yè)等待崗位的到來(lái)，但是他們自己無(wú)法保證等待是否是更好的選擇，于是出現(xiàn)了很多自愿失業(yè)人員，俗話說(shuō)：大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)的說(shuō)法，比比皆是。
Ld：代表市場(chǎng)上所需求的勞動(dòng)力總量；Ls代表市場(chǎng)上所提供的勞動(dòng)力總數(shù)
從圖3中，我們可以看出，這正是表明了一部分大學(xué)畢業(yè)生選擇自愿失業(yè)。當(dāng)Ls與Ld相交于E點(diǎn)時(shí)，勞動(dòng)供給方和勞動(dòng)需求方在0Wo的工資報(bào)酬上達(dá)到均衡，此時(shí)勞動(dòng)力供給平衡，數(shù)量為0Lo。但是這個(gè)圖僅表現(xiàn)出在0Wo的工資報(bào)酬下，整個(gè)勞動(dòng)力供給方僅有0-Lo的畢業(yè)生選擇就業(yè)，仍有Lo-Lf的畢業(yè)生選擇自動(dòng)放棄就業(yè)，因此而形成自愿失業(yè)的現(xiàn)象[3]。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不少學(xué)者認(rèn)為是跟大學(xué)生擇業(yè)價(jià)值取向過(guò)高有關(guān)，不過(guò)也有的學(xué)者則認(rèn)為這是大學(xué)畢業(yè)生是對(duì)自身的價(jià)值定位標(biāo)準(zhǔn)不同所導(dǎo)致，定位點(diǎn)不同，所以等待。是希望自己能夠找到一個(gè)適合自己發(fā)揮的工作。
3 用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析就業(yè)取向
大學(xué)生畢業(yè)之后，往往會(huì)有兩種打算，即要么考研，要么就業(yè)。
3.1 考研的認(rèn)識(shí)。
隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的提出，現(xiàn)在本科生越來(lái)越多，但是有的單位所需要的本科學(xué)歷往往不行了，為了提升自己在職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，一部分畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)考研，讀三年研究生，不僅可以增加知識(shí)的專業(yè)性，而且也能夠?yàn)橐院缶蜆I(yè)，提供更大的上升空間。
近年來(lái)，考研究生的大軍也越來(lái)越多，考研的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，而且對(duì)于專業(yè)的選擇也需要慎重，應(yīng)該選擇熱門好就業(yè)的專業(yè)區(qū)讀，否則出來(lái)也是不好找工作。如有的學(xué)生選擇熱門的金融專業(yè)，不僅未來(lái)收入可觀，而且這個(gè)行業(yè)發(fā)展很大。通過(guò)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)可知，研究生比本科生具有更多大的上升空間而且在就業(yè)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2 就業(yè)的覺悟方面來(lái)說(shuō)。
大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)階段，就明白畢業(yè)后的工作不好找，必須提升自己各方面的能力，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)時(shí)候，還學(xué)習(xí)了其他一系列的知識(shí)，如考取一些資格證書，像會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、駕照、英語(yǔ)等級(jí)考試等，現(xiàn)在社會(huì)上有各種各樣的資格考試，為大學(xué)生的資格認(rèn)證提供了更好的證明。大部分畢業(yè)學(xué)生在每次的招聘中都積極的去參加，但是應(yīng)聘上的畢竟是少數(shù)，剩下的未能找到工作的則會(huì)選擇銷售等行業(yè)。等到有機(jī)會(huì)參加正規(guī)單位組織的公務(wù)員考試，投入到浩蕩的公務(wù)員之中。每年有很多的公務(wù)員考試，但是錄取的名額卻很少，錄取的比例甚至達(dá)到上千比一。雖然如此但還是有很多學(xué)生義無(wú)返顧的投入到公務(wù)員考試之中。主要原因在于企事業(yè)單位的穩(wěn)定性和各種保障的全面。
通過(guò)學(xué)習(xí)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)我們知道，現(xiàn)在的市場(chǎng)是勞動(dòng)力的“買方市場(chǎng)”，用人單位具有主動(dòng)權(quán)，所以在選擇用人的時(shí)候，會(huì)盲目的提出很高的錄取條件，他們不用擔(dān)心招不到人。而他們所提出的條件在工作的時(shí)候根本就用不到，只是盲目的提高用人條件，造成了近年來(lái)網(wǎng)上“研究生去賣豬肉”的新聞報(bào)道。所以為了以后更好的就業(yè)，在大學(xué)期間應(yīng)該學(xué)到真正用得到的知識(shí)，而不是僅僅靠一張文憑就想找到一份工作，現(xiàn)在用人單位越來(lái)越看重你的能力而不是你的文憑。在大學(xué)期間我們應(yīng)該全面提高各方面的能力，而不是僅僅局限于書本上知識(shí)的學(xué)習(xí)。增強(qiáng)自我的動(dòng)手能力和交際能力，為踏入社會(huì)做好充分的準(zhǔn)備。
綜上所述，我覺得只要我們擺正心態(tài)我相信我們還是可以找到一份相對(duì)較好的的工作，無(wú)論在什么地方工作，只要我們付出努力一定會(huì)走向成功。
4 改善中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的對(duì)策和建議
4.1 應(yīng)對(duì)社會(huì)上供大于求的現(xiàn)狀，大學(xué)是否還應(yīng)該擴(kuò)招。
目前隨著大學(xué)生人數(shù)的增多，但平均每人享受的教育卻急劇的減少，一個(gè)禮拜才20幾節(jié)課，還有一些值不值得開的課程就不需要提了。所以現(xiàn)行的教育機(jī)制并不是最好的，社會(huì)并不需要那么多的大學(xué)生。所以要深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)接軌，增強(qiáng)畢業(yè)生素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)的能力。
高等學(xué)校是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源的主要陣地，社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展的需要應(yīng)該成為高等教育發(fā)展的導(dǎo)向。增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷革新教學(xué)形式和內(nèi)容，才能使高等學(xué)校更好地履行社會(huì)服務(wù)職能。在培養(yǎng)中應(yīng)充分重視市場(chǎng)需求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)體系，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的變化情況，按照社會(huì)發(fā)展方向設(shè)置專業(yè)，有效地消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
4.2 加快完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。
為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的就業(yè)渠道，國(guó)家、地方和高等學(xué)校要必須要重視和加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和信息服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的信息化。充分而有效的信息不僅可以降低市場(chǎng)成本，提高效率，而且還能實(shí)現(xiàn)節(jié)省資源和提高效益的目標(biāo)。
國(guó)家、地方和高等學(xué)校要圍繞畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)體系，通過(guò)完善的就業(yè)服務(wù)信息，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)中的充分信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。
4.3 國(guó)家一步完善大學(xué)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施
通過(guò)一些就業(yè)宣講會(huì)，鼓勵(lì)青年大學(xué)生到國(guó)家需要的地方如西部、基層去工作，或者畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，以及人才在跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企事業(yè)單位的流動(dòng)等政策。
對(duì)于去西部工作，大學(xué)生心中有著許多的困惑：國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策能否落實(shí)，是否還回得來(lái)，回來(lái)后就業(yè)壓力是否更大；去農(nóng)村工作，戶口、社會(huì)保障等問(wèn)題如何辦；搞自主創(chuàng)業(yè)，怎么解決資金缺、注冊(cè)難、審計(jì)難等問(wèn)題。有些高校畢業(yè)生還面臨出地區(qū)、出系統(tǒng)要交費(fèi)的政策障礙。
4.4 從學(xué)生自身方面思考。
由于大學(xué)生剛剛踏入社會(huì)，往往是心高氣盛，過(guò)高的看重自己，認(rèn)為自己一定要每月拿多少錢多少錢，殊不知，正是這樣不正確的心態(tài)導(dǎo)致自己就業(yè)的問(wèn)題，所以大學(xué)生應(yīng)正確估價(jià)自己，正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整就業(yè)的期望值，保持健康的就業(yè)心理，切忌眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，要樹立全方位、多渠道的新就業(yè)觀。由于大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以大學(xué)生應(yīng)提高自身的修養(yǎng)和素質(zhì)，在大學(xué)期間，應(yīng)該多參加各種各樣的活動(dòng)，不反對(duì)在有空余時(shí)間下去做一下兼職，豐富自己的生活，同時(shí)應(yīng)在學(xué)好自己專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下去做這些，無(wú)論在什么情況下，都應(yīng)首先學(xué)好自己的學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)還是第一位的。所以，大學(xué)生要有自己的真才實(shí)學(xué)，才是最重要的。
參考文獻(xiàn)
