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時(shí)間：2023-08-29 09:19:16
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房地產(chǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程主要包括四個(gè)階段:從項(xiàng)目構(gòu)思到批準(zhǔn)立項(xiàng)定義為項(xiàng)目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究階段;從批準(zhǔn)立項(xiàng)到開(kāi)始施工定義為設(shè)計(jì)、計(jì)劃招標(biāo)、施工準(zhǔn)備階段,從開(kāi)始施工到交付使用定義為實(shí)施階段(預(yù)售活動(dòng))。從交付使用到責(zé)任結(jié)束定義為竣工驗(yàn)收和交付使用階段(物業(yè)管理),各個(gè)階段在實(shí)施的過(guò)程中都存在一系列問(wèn)題。
(一)工程項(xiàng)目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究階段存在的主要問(wèn)題。
這一階段是影響整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵段。在這一階段中,項(xiàng)目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)往往沒(méi)有符合業(yè)主的意圖,并與投資目標(biāo)相背離,直接影響到項(xiàng)目的決策質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等,沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),方針、政策進(jìn)行編制,而且有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商片面地把可行性研究報(bào)告視為可批性報(bào)告,支付前期可行性報(bào)告咨詢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使得現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的咨詢公司給業(yè)主提定性分析報(bào)告而很少進(jìn)行定量分析(包括財(cái)務(wù)分析),分析后沒(méi)有結(jié)論,往往要業(yè)主根據(jù)只有定性思路去作判斷、去決策。
(二)工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃階段存在的主要問(wèn)題。
現(xiàn)今的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)過(guò)程中普遍存在各專業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量低、設(shè)計(jì)深度不夠的現(xiàn)象,導(dǎo)致各專業(yè)施工過(guò)程中遇到相互妨礙無(wú)法施工的現(xiàn)象。施工圖設(shè)計(jì)是對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化,是具體施工過(guò)程的指導(dǎo)文件,施工圖設(shè)計(jì)深度沒(méi)有很好地執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,而且在這一階段一些工程沒(méi)有勘察報(bào)告就進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙不是最優(yōu),變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。另外在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段,目前,我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理,設(shè)計(jì)監(jiān)理做的較少,這一問(wèn)題已嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)工程實(shí)施階段存在的主要問(wèn)題。
該階段主要包括施工招標(biāo)及施工建設(shè),我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)許多豆腐渣工程,主要原因應(yīng)歸于此階段。主要有四個(gè)問(wèn)題,其一,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,有些業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位和人員的選擇不是很嚴(yán)格,暗箱操作,甚至貪圖一時(shí)的方便和省錢而將工程委托給不合格的設(shè)計(jì)單位。其二,建設(shè)投入品選擇不合格。建筑材料、裝飾材料、半成品、預(yù)制品及其他一切構(gòu)件,把關(guān)檢驗(yàn)不嚴(yán)格,不合格品投入使用,另外施工的機(jī)械設(shè)備、工具也沒(méi)有根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求進(jìn)行選擇,管理使用和保養(yǎng)。其三,監(jiān)理工程師的選擇沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查,導(dǎo)致不符合要求和不合格的監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理,監(jiān)理人員素質(zhì)低,監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范,因而在監(jiān)督管理過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,留下隱患。其四,竣工驗(yàn)收和交付使用階段存在的主要問(wèn)題。在項(xiàng)目最后階段,質(zhì)量管理工作主要是質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估和物業(yè)管理。項(xiàng)目經(jīng)理在正式竣工驗(yàn)收之前,沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收,在實(shí)際工作中各單位竣工驗(yàn)收工作沒(méi)有根據(jù)合同和設(shè)計(jì)圖紙的要求,使房地產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)延遲,影響了投資效益的發(fā)揮。且項(xiàng)目后評(píng)估階段沒(méi)有邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位召開(kāi)專家總結(jié)會(huì),對(duì)項(xiàng)且質(zhì)量管理過(guò)程進(jìn)行分析、找出差距,判明原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),編寫(xiě)后評(píng)價(jià)報(bào)告,而且沒(méi)有項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。另外還存在物業(yè)管理中客戶服務(wù)管理缺乏專業(yè)性,客服人員缺乏房地產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)背景,客戶服務(wù)流于形式,客戶投訴的管理沒(méi)有一套成熟的程序和制度,客服人員對(duì)小業(yè)主的投訴沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待,服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。
二、房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理的建議和對(duì)策
(一)工程項(xiàng)目構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究階段的質(zhì)量控制。
提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,注重可行性研究中多方案的論證,注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求。進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審查,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的專家審查制度,由政府依法委托與工程建設(shè)無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會(huì),專家委員會(huì)直接對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé),對(duì)于不合理的方案專家委員會(huì)可以行使否決權(quán)。
(二)工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃階段的質(zhì)量控制。
在選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān),業(yè)主可通常組織一個(gè)多人評(píng)選委員會(huì),由該委員會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究和面試。負(fù)責(zé)向業(yè)主推薦設(shè)計(jì)單位,在幾家設(shè)計(jì)單位都拿出不同方案后,由建設(shè)方組織相關(guān)專家討論會(huì),評(píng)選出最優(yōu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
(三)建立設(shè)計(jì)經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制
嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),樹(shù)立“嚴(yán)格沒(méi)計(jì)質(zhì)量管理”的思想。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)間的協(xié)調(diào)工作,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤質(zhì)量檢查和評(píng)審,確保設(shè)計(jì)圖紙能按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計(jì),滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求和合同規(guī)定的質(zhì)量要求。效仿國(guó)外加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案本身質(zhì)量的監(jiān)督,建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。
(四)工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按國(guó)家有美規(guī)定進(jìn)行,聘請(qǐng)專業(yè)工程咨詢公司完成設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編寫(xiě),咨詢公司根據(jù)業(yè)主的要求和意圖,按照專業(yè)規(guī)范要求編寫(xiě)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件,明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)要求,并協(xié)助業(yè)主組織具體的招標(biāo)工作。在招標(biāo)方法的選擇上可以效仿國(guó)外招標(biāo)時(shí)采用的最低價(jià)中標(biāo)法。嚴(yán)格控制投入品的質(zhì)量,對(duì)投入品的訂貨、采購(gòu)、檢查、驗(yàn)收、取樣、試驗(yàn)均應(yīng)進(jìn)行全面控制,從組織貨源,優(yōu)選供貨廠家,直到使用認(rèn)證,做到層層把關(guān)。
1.每道工序由每個(gè)施工組單獨(dú)完成，每一組就是該結(jié)構(gòu)形式的一種，施工組各負(fù)起工程內(nèi)的職責(zé)。
2.該結(jié)構(gòu)形式是眾組織上保證，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐級(jí)落實(shí)到各介崗位，組成一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)保證體系網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，層層進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
3.推行全面質(zhì)量管理，建立和完善質(zhì)量體系，明確工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制，各有關(guān)職能人員都要明確自己在保證質(zhì)量體系中的責(zé)任，各司其職，各盡其職，以工作質(zhì)量來(lái)保證工程質(zhì)量。
二、建立和健全專職質(zhì)量管理
在工程項(xiàng)目中推行全面質(zhì)量管理。首先提高全體職工質(zhì)量意識(shí)，然后制定全面質(zhì)量管理教育計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各業(yè)務(wù)管理人員直到第一線生產(chǎn)工人，采用分層次施教方式。除項(xiàng)目經(jīng)理要抓質(zhì)量外，派質(zhì)檢負(fù)責(zé)人主管質(zhì)量工作，使質(zhì)量管理不斷深化、不斷提高。
三、制定明確的質(zhì)量計(jì)劃
質(zhì)量計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，組織與協(xié)調(diào)質(zhì)量管理活動(dòng)的基本手段，也是各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。制定各階段各環(huán)節(jié)的具體計(jì)劃，形成一整套質(zhì)量計(jì)劃體系，項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)組織檢查分析，以保證按期完成質(zhì)量目標(biāo)。
四、建立質(zhì)量管理制度
制定《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量中間驗(yàn)收規(guī)定》、《工程只來(lái)年感獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《班組自查、互查制度》、《三不放過(guò)的事故處理制度》、《質(zhì)量例會(huì)制度》等。
五、建立質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)
班組自檢、互檢的質(zhì)量信息由班長(zhǎng)或質(zhì)量員輸送給施工員，再傳給項(xiàng)目班子技術(shù)質(zhì)量組，做好工序交接檢查，預(yù)先發(fā)現(xiàn)前道工序的質(zhì)量問(wèn)題。分項(xiàng)工程檢查情況又施工員傳給技術(shù)質(zhì)量組，分別由材料員、質(zhì)量員和技術(shù)員傳給項(xiàng)目經(jīng)理。并把材料方面的問(wèn)題傳給廠家。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常要直接組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合檢查，掌握第一手資料。
六、對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題所采取的措施
6.1、事前采取的措施：
①按設(shè)計(jì)圖紙，施工驗(yàn)收范圍和操作規(guī)范，做好施工技術(shù)交底。這對(duì)保證工程質(zhì)量，減少施工差錯(cuò)，保證施工進(jìn)度是有著重要作用。按工程項(xiàng)目的主次，實(shí)行分級(jí)交底，做好交底手續(xù)，做到層層把關(guān)。交底的內(nèi)容以關(guān)鍵項(xiàng)目和新技術(shù)項(xiàng)目為主，交底方式可用文字交底、樣板交底和必要的示范交底。
②加強(qiáng)施工工藝的管理。加強(qiáng)工藝管理就是要保證工藝過(guò)程的先進(jìn)性、合理性和相對(duì)穩(wěn)定性，從根本上減少、預(yù)防質(zhì)量事故和不合格產(chǎn)品的發(fā)生。
6.2、事中采取的措施
①堅(jiān)持進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，在施工的全過(guò)程中，始終堅(jiān)持對(duì)各個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，是保證和提高工程質(zhì)量的重要手段，對(duì)已完成的部分的分項(xiàng)工程；特別好似隱蔽工程，必須進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的工程，不允許通過(guò)，不留隱患，上道工序不合格堅(jiān)決不進(jìn)行下道工序。
②安排好施工順序，搞好專業(yè)配合，科學(xué)的組織施工，加強(qiáng)巡查。
6.3、事后采取的措施：
①對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施進(jìn)行返工，以達(dá)到工程質(zhì)量要求。
②互結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕同樣的錯(cuò)誤再次發(fā)生。
③當(dāng)事人進(jìn)行處理教育，使其增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。
④開(kāi)項(xiàng)目部全體人員的會(huì)議通報(bào)情況，敲響質(zhì)量警鐘，提高全員質(zhì)量意識(shí)，保證工程正常進(jìn)行。
七、各工序?qū)嵤┵|(zhì)量控制的重點(diǎn)
①清雜的重點(diǎn)要將大于30mm的雜物清除干凈；
②深翻的重點(diǎn)是要達(dá)到規(guī)定的深度；
③精整的重點(diǎn)是要做到無(wú)坑洼積水，線型飽滿，排水流暢。
④放樣的重點(diǎn)是苗木栽植的中心位置必須準(zhǔn)確，模紋的輪廓線位置準(zhǔn)確、流暢。
⑤穴的重點(diǎn)是位置準(zhǔn)確，坑壁垂直，坑底水平。
八、建植質(zhì)量保證措施
8.1、地形處理
為了使綠化更具層次感，利用地形排水必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的標(biāo)高進(jìn)行營(yíng)造，保證地形報(bào)案，輪廓線自然，不積水。派測(cè)量人員用水準(zhǔn)儀及經(jīng)緯儀進(jìn)行坐標(biāo)點(diǎn)及標(biāo)高的放樣、檢測(cè)和復(fù)測(cè)。
8.2、土壤改良
①定期施放有機(jī)肥，改善土壤的鹽堿成分。
8.3、喬木栽植的定位放樣
施工前測(cè)量人員對(duì)施工綠地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，比較圖紙。在實(shí)際操作工程中按照?qǐng)D紙放樣定位。放樣定位保證正確無(wú)誤。如果在實(shí)地放樣中與圖紙確有沖突，應(yīng)速與監(jiān)理工程師聯(lián)系，以確定解決方法。
8.4、苗木質(zhì)量保證措施
①派專人到現(xiàn)場(chǎng)選苗，監(jiān)督苗木起挖及包扎質(zhì)量。
②苗木運(yùn)輸一律用雨蓬遮蔭和避風(fēng)。
③運(yùn)距遠(yuǎn)的苗木，一律夜間運(yùn)輸。
④苗木在起挖、包扎、運(yùn)輸和種植中盡量縮短苗木的離土?xí)r間，做到快挖、快運(yùn)、快種，確保苗木成活。
8.5、充分做好喬木移植前的準(zhǔn)備工作
選樹(shù)、切根、修剪均應(yīng)嚴(yán)格按照《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和招標(biāo)文件中敘述的技術(shù)要求執(zhí)行，充分考慮到各工序的技術(shù)關(guān)鍵。
九、安全生產(chǎn)保證體系
1．安全保證體系
項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安全管理部門負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全工作，下設(shè)專職安全員和兼職安全員。
2．安全生產(chǎn)目標(biāo)
安全生產(chǎn)目標(biāo)是：杜絕因工死亡事故，不發(fā)生重大施工、交通和火災(zāi)事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故。
3．安全人員及職責(zé)范圍
(1)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目經(jīng)理為施工安全第一責(zé)任人，下設(shè)以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，成員以安全管理部門負(fù)責(zé)人為主，由各管理部門負(fù)責(zé)人參加的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全施工，制定安全生產(chǎn)管理措施及方法，是工程施工安全的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有權(quán)處理一切違章行為。
(2)安全管理部門負(fù)責(zé)人。安全管理部門負(fù)責(zé)人為施工安全的重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工實(shí)施安全規(guī)章和落實(shí)全面的安保工作。
Abstract: the road &bridge engineering quality is the important part of the bridge project, is crucial to the success of the bridge engineering project. This paper, from the bridge and road project construction project characteristics and bridge engineering project construction quality analysis of the necessity of the management and the construction project quality management problems, and puts forward the improving project construction management measures of the bridge.
Keywords: road &bridge engineering; Construction projects; Quality management; measures
中圖分類號(hào)：U448.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，路橋建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步。路橋工程質(zhì)量作為施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是完成相關(guān)項(xiàng)目的有利保證。加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制已經(jīng)是路橋工程項(xiàng)目中不可或缺的一部分。有效的質(zhì)量控制能為施工企業(yè)帶來(lái)方便，避免后期失誤所造成的責(zé)任追究。同時(shí)也使投資方能夠很好地了解到資金的使用情況、有無(wú)浪費(fèi)等，避免了由于信息不對(duì)稱等引起的材料浪費(fèi)，從而使項(xiàng)目能夠給投資方帶來(lái)效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。
一 路橋工程施工項(xiàng)目的特征
（一）路橋工程的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心。路橋工程項(xiàng)目的質(zhì)量是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是整個(gè)工程項(xiàng)目成功與否的決定因素。工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接影響著整個(gè)工程的進(jìn)度，不僅僅會(huì)影響投資者的投資，而且會(huì)影響施工建設(shè)單位整體施工水平的提高。
（二）路橋項(xiàng)目的規(guī)模變動(dòng)大，復(fù)雜程度高。路橋工程項(xiàng)目一般是以合同量為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而普通路橋的項(xiàng)目也有大有小，面對(duì)的具體合同量也會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一。作為路橋工程施工單位，其完成的項(xiàng)目合同量的規(guī)模直接關(guān)系到其自身的效益。項(xiàng)目規(guī)模大，整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程可能要求比較高，需要考慮環(huán)境、社會(huì)等各方面因素的影響；項(xiàng)目規(guī)模小，建設(shè)施工單位就有可能將工程量集中在某一段時(shí)問(wèn)完成，其對(duì)環(huán)境溫度、濕度等因素的考慮較小。但是，無(wú)論是什么種類的路橋項(xiàng)目，由于其投資者、使用者的要求高，使得施工單位在進(jìn)行項(xiàng)月建設(shè)時(shí)，會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量、工期等因素的控制，使得項(xiàng)目的復(fù)雜程度較普通項(xiàng)目高。
二 路橋施工項(xiàng)目管理組織的影響因素
（一）工程任務(wù)、工程特點(diǎn)及外部環(huán)境的復(fù)雜性工程范圍廣、項(xiàng)目規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的路橋項(xiàng)目，需要設(shè)立較大的職能部門。配備較多的人員，分工較細(xì)；如果路橋項(xiàng)目中路基工程較多，則需配備較多的路基工程師；小型、技術(shù)難度低的路橋項(xiàng)目，則不需設(shè)立較多的職能部門，只設(shè)立職能人員即可；專業(yè)性強(qiáng)的路橋項(xiàng)目，如隧道工程，則需要根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征、施工復(fù)雜程度等設(shè)立一些專門的施工或技術(shù)管理職能部門。
（二）人員素質(zhì)
人員素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目管理組織模式的影響很廣，主要涉及以下方面：一，集權(quán)與分權(quán)。項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平高，管理知識(shí)全面。經(jīng)驗(yàn)豐富，有良好的職業(yè)道德，則管理權(quán)力可較多地下放；否則，則權(quán)力應(yīng)多集中一些；二，管理幅度。項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、組織能力較強(qiáng)．管理幅度就可以大些。反之，應(yīng)縮小管理幅度．按照精簡(jiǎn)與效率的原則組織精干、高效的組織；三，定編人數(shù)。項(xiàng)目管理人員素質(zhì)高，一人可兼多職，可減少編制，提高效率；若人員素質(zhì)較低。則需將復(fù)雜的工作分解由多人來(lái)完成。
（三）項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)和管理風(fēng)格
項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)法定代表人授權(quán)組織項(xiàng)目的施工管理活動(dòng)。處于項(xiàng)目管理組織的核心地位，其在項(xiàng)目施工過(guò)程中起領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、決策、激勵(lì)等方面的作用，他的經(jīng)驗(yàn)和管理風(fēng)格，對(duì)項(xiàng)目管理組織的任務(wù)分工、管理職能、工作流程等制度設(shè)計(jì)及下屬管理人員的行為起著決定性的影響，直接影響項(xiàng)目管理組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三 路橋工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
國(guó)內(nèi)路橋施工建設(shè)單位并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，普遍采用施工隊(duì)承包的體制。加之施工隊(duì)的管理理念不完善，不能有效地加強(qiáng)自身隊(duì)伍的管理建設(shè)，使得施工單位在施工過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的有效控制和管理。目前，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的，盡管國(guó)家出臺(tái)了一些對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的政策。但是，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些施工單位，在施工建設(shè)過(guò)程中，不注重整個(gè)體系的管理，使得建設(shè)場(chǎng)地建設(shè)垃圾堆積較多。機(jī)械不按規(guī)定停放，更有甚者，一些施工單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員精神面貌差，工作沒(méi)有積極性，作業(yè)效率不高等，這些都嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目的質(zhì)量。
（二）施工流程中材料浪費(fèi)嚴(yán)重
施工流程是指施工的各個(gè)過(guò)程，是一系列連續(xù)的活動(dòng)?，F(xiàn)在，由于施工建設(shè)單位和投資方的經(jīng)濟(jì)地位的對(duì)立性，使得藏工單位在整個(gè)施工過(guò)程中不注重成本控制，因此，施工過(guò)程中存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)。甚者有些施工單位為了保質(zhì)保量，不考慮投資方的利潤(rùn)等，刻意采用一些新型材料，如此使得施工成本偏高。有一些單位在日常施工結(jié)束之后不注重施工材料的處理和回收，加之一些材料會(huì)因時(shí)間而變質(zhì)，所以造成了材料的浪費(fèi)，給投資者帶來(lái)?yè)p失。
（三）項(xiàng)目采購(gòu)管理落后
項(xiàng)目采購(gòu)管理是路橋工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量保證，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于項(xiàng)目采購(gòu)涉及到的物資品種極多、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，同時(shí)對(duì)質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，并具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)較大，所以稍有失誤就會(huì)影響工程的質(zhì)量、工期等，甚至?xí)斐沙邪鼏挝坏奶潛p?，F(xiàn)有的施工建設(shè)單位的項(xiàng)目采購(gòu)管理都比較落后，沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)控，使得一些材料、技術(shù)等成本過(guò)高，甚至一些施工單位為了趕工期，隨意采購(gòu)不合格的項(xiàng)目材料，造成項(xiàng)目質(zhì)量不合格，最終給投資方和施工單位造成損失。
1. 前言
眾所周知，運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的有效途徑，但目前我國(guó)公路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象是，在參與施工項(xiàng)目建設(shè)的三方中業(yè)主和監(jiān)理絕大部分沒(méi)有建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，而承包商絕大多數(shù)已建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系并通過(guò)了認(rèn)證，但也沒(méi)有完全按照ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理，把質(zhì)量手冊(cè)和程序文件束之高閣，不針對(duì)施工項(xiàng)目編制質(zhì)量計(jì)劃，承包商（企業(yè)）通過(guò)認(rèn)證的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系和施工項(xiàng)目脫節(jié)，不在施工項(xiàng)目管理中運(yùn)行，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，不能持續(xù)的高標(biāo)準(zhǔn)的保證施工質(zhì)量，更談不上持續(xù)的改進(jìn)了。因此，探討公路施工項(xiàng)目中如何有效地運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
2. 公路施工項(xiàng)目運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的前提條件
目前我國(guó)公路施工項(xiàng)目的管理已普遍形成具有中國(guó)特色的業(yè)主主導(dǎo)下的監(jiān)理制和承包制，參與施工項(xiàng)目的三方臨時(shí)組織在一起形成一個(gè)管理體系，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，質(zhì)量管理當(dāng)然也是在這個(gè)臨時(shí)管理體系中進(jìn)行的。針對(duì)這種情況首先要做好以下幾方面的工作。
（1）業(yè)主、監(jiān)理和承包商都要建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系。只有參與公路工程建設(shè)的三方都建立了ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，才都知道ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系是怎么運(yùn)行的，才有具備相應(yīng)能力的人員從事這項(xiàng)工作。
（2）監(jiān)理合同和工程承包合同都要訂立實(shí)施ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的條款。由于ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理和承包商可以自由選擇是否執(zhí)行，實(shí)踐表明完全依靠自覺(jué)執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，但如果合同條款規(guī)定要執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，則其就變?yōu)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各方都必須執(zhí)行。
（3）編制質(zhì)量計(jì)劃。一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，參與施工的承包商往往很多，監(jiān)理也可能不止一個(gè)，不同施工企業(yè)（承包商）的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系千差萬(wàn)別，并且施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系大而全，可能不適宜直接應(yīng)用于施工項(xiàng)目，如果各行其是，將造成管理混亂。因此，業(yè)主應(yīng)組織所有承包商和監(jiān)理，結(jié)合他們的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，針對(duì)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制統(tǒng)一的質(zhì)量計(jì)劃（對(duì)特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同，規(guī)定由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件），以資各方共同遵守。
（4）業(yè)主組織成立執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核，強(qiáng)力推進(jìn)。
3. 質(zhì)量管理體系審核是ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的動(dòng)力
質(zhì)量管理體系審核能夠?yàn)镮SO 9001：2000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行提供動(dòng)力，促使其運(yùn)行呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢(shì)，它的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）質(zhì)量管理體系審核能夠確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的符合性和有效性，識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。質(zhì)量管理體系審核是全面全過(guò)程的審核，可以發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工過(guò)程和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而對(duì)ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的符合性和有效性作出判斷，并針對(duì)問(wèn)題制訂改進(jìn)措施，納入標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理體系審核存在于公路施工項(xiàng)目的全過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只能連續(xù)，不能間斷。
（2）質(zhì)量管理體系審核主要是預(yù)防性的審核。日常的質(zhì)量管理體系審核重點(diǎn)在于審查和發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的不符合項(xiàng)和低效率項(xiàng)，并采取措施進(jìn)行預(yù)防，確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)、穩(wěn)定、合規(guī)運(yùn)行。
（3）質(zhì)量管理體系審核是跟蹤控制式的審核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和采取的糾正措施一抓到底，直至納入標(biāo)準(zhǔn)，其及時(shí)有效性能夠得到充分的體現(xiàn)。
（4）質(zhì)量管理體系審核是業(yè)主和監(jiān)理介入質(zhì)量管理過(guò)程的重要有效工具，通過(guò)業(yè)主和監(jiān)理的直接介入和強(qiáng)力推進(jìn)以及有效地監(jiān)督與控制，能夠使ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系更高效的運(yùn)行。
4. 質(zhì)量管理體系審核的原則
（1）質(zhì)量管理體系審核是有計(jì)劃、有步驟的規(guī)范性工作，在質(zhì)量管理體系審核的過(guò)程中，應(yīng)自始至終堅(jiān)持客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)方法三個(gè)核心原則。
（2）質(zhì)量管理體系審核的客觀性主要體現(xiàn)在：審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則有關(guān)，并且具有可追溯性；基于客觀評(píng)價(jià)，形成審核發(fā)現(xiàn)，它包括審核證據(jù)、審核準(zhǔn)則和比較評(píng)價(jià)三個(gè)因素；審核是一個(gè)形成文件的過(guò)程，以通過(guò)文件形成確保審核的客觀性。
（3）質(zhì)量管理體系審核的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在：業(yè)主和監(jiān)理對(duì)承包商的審核具有外部性、強(qiáng)制性。
（4）質(zhì)量管理體系審核的系統(tǒng)方法主要體現(xiàn)在：審核具有計(jì)劃性、全面性、充分性、完整性等。
5. 質(zhì)量管理體系審核的方法
公路產(chǎn)品具有期貨的性質(zhì)，業(yè)主和監(jiān)理參與施工管理的全過(guò)程，對(duì)工程質(zhì)量的管理與第三方審核相比更直接、更便利、也更有力度。公路施工項(xiàng)目中業(yè)主組織的對(duì)承包商ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的審核本屬于第二方審核，但又與傳統(tǒng)意義上的第二方審核差別巨大，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)本文認(rèn)為此審核適宜參照質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核執(zhí)行。
6. 質(zhì)量管理體系審核的步驟和內(nèi)容
質(zhì)量管理體系審核的步驟分為：審核策劃、審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審核、審核報(bào)告和糾正措施的跟蹤。
（1）審核策劃是由業(yè)主負(fù)責(zé)的，業(yè)主重視并親自抓是至關(guān)重要的，成立專門的機(jī)構(gòu)、配備足夠的有能力的人員、制訂審核程序是其主要內(nèi)容。
（2）審核準(zhǔn)備工作的內(nèi)容有：制訂計(jì)劃、組成審核組、收集并審閱有關(guān)文件、編制審核表等。
（3）現(xiàn)場(chǎng)審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容主要是查問(wèn)題、找證據(jù)。
（4）審核報(bào)告的內(nèi)容有：被審核部門及負(fù)責(zé)人姓名、審核員姓名、審核依據(jù)、不合格事實(shí)的描述、不合格類型、建議采取的糾正措施計(jì)劃及完成日期等。
（5）糾正措施的跟蹤主要是適時(shí)檢查掌握不合格項(xiàng)的完成情況，以及驗(yàn)證是否達(dá)到符合性和有效性的要求等。
7. 結(jié)語(yǔ)
（1）質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運(yùn)行是優(yōu)良工程質(zhì)量的保證，而質(zhì)量管理體系審核能夠?yàn)橘|(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運(yùn)行提供動(dòng)力，因此只有持續(xù)的進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核，有效支持質(zhì)量管理體系的改進(jìn)，不斷地推動(dòng)PDCA循環(huán)上升，才能達(dá)到持續(xù)地、穩(wěn)定地保證工程質(zhì)量的目的。
（2）質(zhì)量管理體系的運(yùn)行和審核屬于過(guò)程管理，從加強(qiáng)過(guò)程管理入手，預(yù)防不符合項(xiàng)、不合格項(xiàng)以及低效率項(xiàng)的發(fā)生，避免“死后驗(yàn)尸”，減少浪費(fèi)。
（3）保證ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系在公路施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方共同的義務(wù)和責(zé)任。
（4）ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系持續(xù)的、有效的、穩(wěn)定的運(yùn)行，不但可以保證工程質(zhì)量，而且還可以促進(jìn)公路施工項(xiàng)目進(jìn)度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、規(guī)范化邁進(jìn)，全面提高整個(gè)公路施工項(xiàng)目的管理水平。
參考文獻(xiàn)
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工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是特定過(guò)程的質(zhì)量管理，其質(zhì)量管理是一次性的、非重復(fù)性的，隨著項(xiàng)目生命周期的結(jié)束而結(jié)束。為此，項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建設(shè)是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作能否真正有效進(jìn)行下去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下述將分別從工程總承包質(zhì)量管理體系的組成、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量控制的特點(diǎn)、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立原則、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的組成四個(gè)方面介紹工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建設(shè)。
一、工程總承包質(zhì)量管理體系的組成
工程總承包質(zhì)量管理體系包括兩個(gè)方面：一是總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系，它是基礎(chǔ)，是圍繞企業(yè)而建立的永久性質(zhì)量管理體系；二是總承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，它是針對(duì)項(xiàng)目而建立的臨時(shí)性質(zhì)量管理體系，由業(yè)主方、監(jiān)理人、工程總承包人、分包人的質(zhì)量管理體系及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系組成，它們?cè)谫|(zhì)量管理任務(wù)、重點(diǎn)、責(zé)任、性質(zhì)、深度等方面都存在差異。
工程總承包質(zhì)量管理體系的組成如圖：
二、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量控制的特點(diǎn)
2.1 影響因素多
工程質(zhì)量受設(shè)計(jì)、地質(zhì)條件、材料、施工工藝、技術(shù)措施等多方面因素的影響，當(dāng)某一或某些因素出現(xiàn)問(wèn)題或存在潛在問(wèn)題時(shí)，均會(huì)引起工程質(zhì)量的不合格或不確定性，使工程質(zhì)量變得不可接受。
2.2 過(guò)程控制要求高，控制難度大
建設(shè)過(guò)程工序交接多、隱蔽工程多，容易產(chǎn)生質(zhì)量變異和錯(cuò)誤判斷：如材料性能微小的差異、操作微笑的變化等，均會(huì)引起偶然性因素的質(zhì)量變異。如果不及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)并消除已存在或潛在的質(zhì)量缺陷或隱患，會(huì)導(dǎo)致不合格產(chǎn)品誤判為合格產(chǎn)品并最終接受，使產(chǎn)品質(zhì)量變得不可接受或不可控制。
2.3 終檢局限大
工程項(xiàng)目存在隱蔽工程多、中間交接多等特點(diǎn)，項(xiàng)目終檢（竣工驗(yàn)收）無(wú)法對(duì)其隱蔽工程等進(jìn)行質(zhì)量檢查，這決定了工程項(xiàng)目的終檢存在較大的局限性。
2.4 評(píng)價(jià)方法的特殊性
工程項(xiàng)目按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量的檢查評(píng)定驗(yàn)收，其中檢驗(yàn)批的質(zhì)量是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，主要取決于主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，按規(guī)定需進(jìn)行取樣檢測(cè)；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程需進(jìn)行抽樣檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)價(jià)方法具有特殊性。
三、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立原則
工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施涉及業(yè)主、工程總承包人、分包人、監(jiān)理人等多方活動(dòng)的主體，他們各自承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目的不同質(zhì)量責(zé)任和相應(yīng)的質(zhì)量管理任務(wù)。工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立，其實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)確定和分解的過(guò)程，也是工程總承包項(xiàng)目各參與方之間質(zhì)量管理和控制責(zé)任確立的過(guò)程。為了確保工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的科學(xué)性和有效性，需遵循以下原則：
3.1 分層次規(guī)劃原則
分層次規(guī)劃是指總承包項(xiàng)目的總組織者、總管理者和其他承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的分包人，分別就工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的不同層次和范圍進(jìn)行規(guī)劃。
3.2 質(zhì)量總目標(biāo)分解原則
工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的分解是質(zhì)量目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。在總目標(biāo)分解時(shí)，需將質(zhì)量總目標(biāo)按照工作分解結(jié)構(gòu)和組織進(jìn)行分解，將質(zhì)量總目標(biāo)分解到各質(zhì)量責(zé)任主體，明確各質(zhì)量目標(biāo)的計(jì)劃值，在合同中予以約定，并要求各質(zhì)量責(zé)任主體制定相應(yīng)的質(zhì)量控制方式、手段、措施等。
3.3 質(zhì)量責(zé)任制原則
質(zhì)量責(zé)任制原則是指按照中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等的要求，界定業(yè)主、監(jiān)理、總承包人等各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。同時(shí)，項(xiàng)目各參與方應(yīng)當(dāng)將自身承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任主體、每個(gè)部門、每個(gè)工作崗位。
3.4 系統(tǒng)有效性原則
系統(tǒng)有效性原則是指從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量改進(jìn)辦法等，從而形成有效的質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)系統(tǒng)有效性原則，一是質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)的最優(yōu)；二是項(xiàng)目質(zhì)量管理行為要正確、效果好，能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；三是質(zhì)量管理體系要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
四、工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的組成
4.1 業(yè)主方的質(zhì)量管理體系
為了建立從較為宏觀層面實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理，業(yè)主方需建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。
4.2 監(jiān)理人的質(zhì)量管理體系
在總承包模式下，監(jiān)理人代建設(shè)單位行使工程監(jiān)督、管理權(quán)，因此，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)建立有效的質(zhì)量管理體系，對(duì)總承包人的人、機(jī)、料、法、環(huán)等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面管理，并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過(guò)程。
4.3 工程總承包人的質(zhì)量管理體系
根據(jù)合同約定，工程總承包人通過(guò)以下兩個(gè)方面對(duì)工程質(zhì)量做出保證：1）質(zhì)量保證體系。工程總承包人建立本合同項(xiàng)下的質(zhì)量保證體系；2）實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量保證?？偝邪税春贤s定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、合同性能試驗(yàn)等的質(zhì)量，并對(duì)工程進(jìn)行保修。
4.4 分包人的質(zhì)量管理體系
設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等分包人應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，該體系以控制和保證設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等質(zhì)量為目標(biāo)，建立一套嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效的全方位體系。
4.5 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）監(jiān)督檢查所依據(jù)的國(guó)家建設(shè)管理部門、地方建設(shè)管理部門、各專業(yè)建設(shè)管理部門的法律法規(guī)及各類規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成其質(zhì)量監(jiān)督體系。
五、結(jié)束語(yǔ)
工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建設(shè)關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量管理手段的改進(jìn)和提升，更是提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量、向業(yè)主及其它相關(guān)方提供足夠的保證和信任的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]《質(zhì)量管理體系：基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》 ISO9001：2008
在工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理主管部門的設(shè)置上，有的企業(yè)將質(zhì)量管理的職責(zé)設(shè)置在技術(shù)質(zhì)量部門、有的設(shè)置在QHSE管理部門、有的設(shè)置在經(jīng)營(yíng)管理部門，存在質(zhì)量管理部門設(shè)置不一致的現(xiàn)象。在質(zhì)量管理的職責(zé)上，個(gè)別單位只明確了質(zhì)量管理部門的全面質(zhì)量管理體系的管理職責(zé)，而將工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的職責(zé)分解到項(xiàng)目管理部門、物資采購(gòu)管理部門、設(shè)計(jì)管理部門等其他專業(yè)主管部門，質(zhì)量管理則演變成了對(duì)質(zhì)量管理體系的管理，職責(zé)定位出現(xiàn)了偏差。
1.2個(gè)別企業(yè)質(zhì)量管理程序執(zhí)行沒(méi)有落到實(shí)處
工程建設(shè)企業(yè)普遍建立了質(zhì)量管理手冊(cè)，制定了產(chǎn)品監(jiān)視和測(cè)量管理程序、不合格產(chǎn)品管理程序，但由于質(zhì)量管理體系的管理部門和建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理部門不一致，質(zhì)量管理體系的作業(yè)文件與工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合的不緊密，使得質(zhì)量管理程序在執(zhí)行中很難落到實(shí)處，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)了全面質(zhì)量體系管理和工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。
1.3個(gè)別企業(yè)全面質(zhì)量管理體系與企業(yè)業(yè)務(wù)融合的不夠
隨著“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”理念的深入人心，健康安全環(huán)境體系在工程建設(shè)企業(yè)得到了廣泛的宣傳，同時(shí)企業(yè)也采取了各種具體的措施深化和落實(shí)健康安全環(huán)境體系，使得該體系既有理論又有措施，與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合的相當(dāng)密切。與此相比，個(gè)別企業(yè)的全面質(zhì)量管理體系與工程建設(shè)業(yè)務(wù)融合不夠，不僅從業(yè)人員少，而且沒(méi)有具體落實(shí)的措施和手段，缺乏強(qiáng)有力的抓手，導(dǎo)致其在企業(yè)管理中的作用不明顯。
2提高全面質(zhì)量管理水平應(yīng)處理好的兩個(gè)關(guān)系
要解決全面質(zhì)量管理中存在的上述問(wèn)題，必須要處理好兩種關(guān)系。
2.1處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系
全面質(zhì)量管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已形成了一套完成的體系，企業(yè)質(zhì)量管理首先要建立和不斷完善這一體系，在此之后要重點(diǎn)落實(shí)體系的各項(xiàng)要求。質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的外在形式，而工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量管理就是其具體的工作內(nèi)容，在全面質(zhì)量管理中必須要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系。在全面質(zhì)量管理的檢查中，由于工程建設(shè)企業(yè)的產(chǎn)品在現(xiàn)場(chǎng)、在外地，這些產(chǎn)品遠(yuǎn)離工程企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，檢查人員往往從有利于檢查的角度出發(fā)，側(cè)重檢查質(zhì)量管理體系的建設(shè)情況，久而久之，使得工程企業(yè)中從事質(zhì)量管理的人員分成了兩部分，一部分從事全面質(zhì)量管理體系的管理，一部分在現(xiàn)場(chǎng)從事工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理，或者將工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量管理交由項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象，割裂了質(zhì)量管理的形式與內(nèi)容的關(guān)系。在全面提升質(zhì)量管理水平的今天，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，將全面質(zhì)量管理體系的形式與工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從人財(cái)物3個(gè)方面建立支持機(jī)制，保證全面質(zhì)量管理體系建設(shè)與工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量管理的有機(jī)統(tǒng)一。
2.2處理好Q體系與HSE體系的關(guān)系
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般是將質(zhì)量管理體系（Q體系）與健康安全環(huán)境體系（HSE體系）相提并論，統(tǒng)一為QHSE體系，大家也一直在宣傳“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上”，而安全環(huán)保問(wèn)題是企業(yè)的頭等大事，相對(duì)來(lái)說(shuō)，HSE體系宣傳和落實(shí)的較為到位，既有理論又有實(shí)踐，可操作性特別強(qiáng)，而作為Q的質(zhì)量管理體系宣傳和落實(shí)的較少，在企業(yè)中幾乎變成了HSE的附屬，在檢查時(shí)處于附帶檢查的境地，因此必須處理好Q體系與HSE管理體系的關(guān)系。我們認(rèn)為全面質(zhì)量管理體系與HSE體系是并行的關(guān)系，HSE體系是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，只有企業(yè)發(fā)展健康安全，環(huán)境受控，才能保證企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計(jì)服務(wù)；全面質(zhì)量管理體系是HSE體系的在質(zhì)量管理方面的體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計(jì)服務(wù)反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)企業(yè)健康安全發(fā)展，二者相互促進(jìn)，互為依托，共同保障工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計(jì)服務(wù)，不可偏廢。
3解決工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理問(wèn)題的對(duì)策
在明確處理好兩種關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央企業(yè)管理提升工作，要全面提升工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理工作水平，應(yīng)采取以下對(duì)策：
3.1轉(zhuǎn)變管理思路，健全管理制度
要真正提升工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理水平，必須突出工程建設(shè)企業(yè)的特點(diǎn)。工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理因其產(chǎn)品與其他性質(zhì)的企業(yè)不同，在質(zhì)量管理思路上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供的產(chǎn)品主要是工程項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)服務(wù)，其提供的產(chǎn)品具有投資大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，一旦交付使用，關(guān)系到業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全局和長(zhǎng)期發(fā)展，質(zhì)量問(wèn)題對(duì)業(yè)主具有顛覆性的影響。因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量管理作為頭等大事來(lái)對(duì)待，企業(yè)的中心工作應(yīng)當(dāng)圍繞質(zhì)量效益來(lái)展開(kāi)。工程建設(shè)企業(yè)必須在轉(zhuǎn)變思路的基礎(chǔ)上建立健全全面質(zhì)量管理的規(guī)章制度，包括工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理質(zhì)量管理規(guī)定等，形成一整套完善的質(zhì)量管理制度體系。
3.2完善管理機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程
要搞好工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量工作，必須明確質(zhì)量管理的主管部門，將全面質(zhì)量管理體系與工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一由一個(gè)部門進(jìn)行歸口管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系與實(shí)物質(zhì)量的一體化管理，克服質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)的不同產(chǎn)品的特點(diǎn)，規(guī)范質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程，細(xì)化參與部門、管理職責(zé)、管理步驟、管理標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理進(jìn)行流程化操作，真正克服質(zhì)量管理說(shuō)的多、做的少、想做但不知道如何做的問(wèn)題。
3.3量化工作標(biāo)準(zhǔn)，注重務(wù)實(shí)操作
要提升全面質(zhì)量管理工作的水平，就必須從“真抓”變?yōu)?ldquo;抓真”，將“實(shí)干”變?yōu)?ldquo;干實(shí)”，全面落實(shí)質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)工作要求，根據(jù)體系的設(shè)計(jì)，明晰質(zhì)量管理崗位工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理工作進(jìn)行詳細(xì)分解，明確參與質(zhì)量管理的部門、崗位、工作標(biāo)準(zhǔn)，保證參與質(zhì)量管理的人員知曉做什么、怎么做、做到什么程度，留下什么記錄。在確定工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)同時(shí)明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人，在日常項(xiàng)目管理工作中，明確質(zhì)量管理人員在項(xiàng)目的不同階段做什么工作，負(fù)什么責(zé)任，制定出量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，隨同工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，將原來(lái)飄在面上的工作真正讓其落地生根，開(kāi)花結(jié)果。
3.4細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要全面提高工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理水平，必須進(jìn)一步完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成一套符合工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程建設(shè)中真正落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)務(wù)人員明確工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的每個(gè)階段達(dá)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立和完善與工程建設(shè)業(yè)務(wù)相一致的監(jiān)督檢查體系，質(zhì)量監(jiān)督人員按工作進(jìn)度進(jìn)行檢查，在每個(gè)階段的檢查形成不同的檢查痕跡，杜絕檢查的隨意性，將監(jiān)督檢查變成常態(tài)化的工作。
3.5注重體系融合，建立長(zhǎng)效機(jī)制
質(zhì)量是衡量公路工程建設(shè)的核心標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量好壞直接影響了項(xiàng)目的最終收益。因此，工程單位將質(zhì)量作為判斷項(xiàng)目施工好壞的唯一指標(biāo)，建立以質(zhì)量為中心施工方案是行業(yè)的必然趨勢(shì)。現(xiàn)代化公路質(zhì)量管理體系正朝著多元化方向改革，只有掌握質(zhì)量管理趨勢(shì)才可更加科學(xué)地采取措施，這就要求施工單位全面開(kāi)展治理管理工作。
一、公路質(zhì)量管理體系改革趨勢(shì)
公路是地區(qū)交通系統(tǒng)的核心設(shè)施，興建公路對(duì)完善區(qū)域交通線路有著重要作用。為了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展，政府積極參與了公路項(xiàng)目投資活動(dòng)，通過(guò)改造原有公路設(shè)施以創(chuàng)建更加便捷的運(yùn)輸線路。質(zhì)量管理是公路項(xiàng)目作業(yè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系也開(kāi)始朝著多元化方向轉(zhuǎn)變。
生態(tài)方面。生態(tài)化是公路工程管理的新方向，其倡導(dǎo)在原有公路拍基礎(chǔ)上堅(jiān)持綠化處理，提高公路設(shè)施的可利用價(jià)值。生態(tài)管理采用了原生態(tài)系統(tǒng)為支撐，對(duì)公路內(nèi)部空間進(jìn)行了優(yōu)化配置，保證地面面積的最大化利用，以免空間浪費(fèi)而引起的不便。例如，生態(tài)系統(tǒng)可按照公路結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行規(guī)劃，為車輛行駛提供最佳的線路運(yùn)行方案，避免路線交叉而引起交通阻塞。
病害方面。近年來(lái)舊公路調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因材料性能局限性而引起了公路裂縫等問(wèn)題。不同公路項(xiàng)目所擬定的質(zhì)量管理方案不一樣，現(xiàn)代公路質(zhì)量管理要注重個(gè)性化改造趨勢(shì)，按照具體工程要求擬定質(zhì)量控制措施。路面使用后易出現(xiàn)多種病害現(xiàn)象，影響了路基頂面使用性能的發(fā)揮，這就需要施工單位根據(jù)病害成因，制定針對(duì)性的質(zhì)量管理方案。新時(shí)期公路工程更加注重于個(gè)體項(xiàng)目的針對(duì)性管理，施工單位必須從多個(gè)方面采取項(xiàng)目管理對(duì)策。
檢測(cè)方面。公路行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，推動(dòng)了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)程的加快。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累，一些新型工程材料開(kāi)始普遍應(yīng)用于項(xiàng)目施工，這在很大程度上滿足了路面性能改造的要求。同時(shí)，質(zhì)量管理體系更加注重于材料的檢測(cè)，這對(duì)于質(zhì)量管理具有指導(dǎo)意義。瀝青材料則是比較實(shí)用的一種，由于攤鋪了瀝青材料而加固了路面表層的穩(wěn)定性。公路交付使用之前，應(yīng)對(duì)瀝青路面進(jìn)行全面的試驗(yàn)檢測(cè)，保證評(píng)估指標(biāo)合格才能給予使用。
二、現(xiàn)代公路管理體系的建設(shè)與措施
可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)積極倡導(dǎo)的價(jià)值觀念，將其用于公路管理體系建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義?；诂F(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系的改革趨勢(shì)，本次從建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等主要環(huán)節(jié)，提出了相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理方案。
建設(shè)單位。應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià)，并按國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別鑒定合同，實(shí)行合同管理。例如，繞城高速、高等級(jí)公路等建造方案設(shè)計(jì)工作不全面，一些潛在的質(zhì)量問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響了現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)成效，建設(shè)單位需強(qiáng)化質(zhì)量管理以解決公路項(xiàng)目問(wèn)題。
設(shè)計(jì)單位。公路工程方案在實(shí)施過(guò)程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序，編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表，然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表。進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制。
施工單位。必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，指定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢工作。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工單位承接公路項(xiàng)目之后，必須根據(jù)交通規(guī)劃方案擬定實(shí)用的施工調(diào)控決策，項(xiàng)目施工期間對(duì)各個(gè)路段執(zhí)行監(jiān)管措施，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督與考評(píng)的方式保障公路性能。
監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在審查機(jī)制方面存在著缺陷，因監(jiān)督方法不當(dāng)而增加了公路作業(yè)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查實(shí)驗(yàn)工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。
三、輔助工程質(zhì)量管理的對(duì)策
隨著經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，施工單位不再局限于公路項(xiàng)目方案的規(guī)劃，而是更多地考慮項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的改革方向，編制了更加豐富多樣的現(xiàn)場(chǎng)操作決策。我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，各個(gè)行業(yè)要跟隨著市場(chǎng)要求不斷地調(diào)整經(jīng)營(yíng)方案，這也是公路質(zhì)量管理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。為了保障公路建造質(zhì)量符合工程合同的規(guī)定，除了上述措施外，還要注意其它輔助策略的使用。例如，施工單位要注重作業(yè)人員的技能培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的施工工藝與操作技能，便能從根本上解決公路工程存在的質(zhì)量問(wèn)題。
四、結(jié)論
現(xiàn)代公路質(zhì)量管理體系正朝著多元化方向發(fā)展，注重生態(tài)建設(shè)、病害控制、材料檢測(cè)等是公路項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要施工單位及時(shí)地調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案，保障公路施工質(zhì)量符合合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]紀(jì)雯.新時(shí)期公路工程質(zhì)量管理體系的變革趨勢(shì)分析[J].市政道路工程，2011，（12）.
近幾年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)水利水電工程的投入，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，良好的水利水電工程是必不可少的。不過(guò)，水利水電工程的質(zhì)量問(wèn)題一直困擾著大家，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和附近人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以將水利水電工程的質(zhì)量問(wèn)題做好，如何構(gòu)架出靠得住的質(zhì)量管理體系成為了很多水利水電工程的重心。目前，很多水利工程的進(jìn)度任務(wù)日益繁重，而且個(gè)別工程的施工難度很大，如何提升產(chǎn)品質(zhì)量，搭建良好的質(zhì)量管理平臺(tái)是目前大家所關(guān)注的熱點(diǎn)。
1 構(gòu)建水利工程質(zhì)量管理體系的必要性
如何不斷提升水電建設(shè)的管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬是目前很多工程面臨的巨大問(wèn)題。如何提升質(zhì)量確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全同樣被國(guó)家的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)所重視。首先，水利水電工程是直接關(guān)系著大眾老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的，大部分水利工程都建筑在大河大江上，水電工程施工建設(shè)的好壞影響著沿岸生存群眾的安全，直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定。其次，水利水電工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且還關(guān)系著國(guó)家相關(guān)的重要政治措施的實(shí)施，如何建好水利工程，不僅對(duì)國(guó)家的現(xiàn)狀影響深遠(yuǎn)，還深深影響著國(guó)家的未來(lái)發(fā)展以及如何順利的開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，水利水電工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著企業(yè)形象和效益，質(zhì)量不過(guò)關(guān)的水利工程必將會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和國(guó)家?guī)?lái)重大的損失，不僅是經(jīng)濟(jì)上的還包括信譽(yù)上的損失，如何圓滿的完成水電工程，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)，會(huì)為項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)，使項(xiàng)目在今后的發(fā)展和建設(shè)中具備更加有競(jìng)價(jià)性的能力。未來(lái)國(guó)家還會(huì)建設(shè)一批重要的水利水電項(xiàng)目，這就要求我們今后更加努力，不能停步不前，要更有創(chuàng)新和發(fā)展，以世界一流水平圓滿完成今后的工作。
2 水利水電工程質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題
首先，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，沒(méi)有完好健全的政策做指導(dǎo)，造成執(zhí)法不力，和無(wú)法可依，另外針對(duì)相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題處理不及時(shí)，缺乏必備的工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法及時(shí)有效的對(duì)工程進(jìn)度過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題檢測(cè)出來(lái)；其次，工程管理體系制度不完善，市場(chǎng)秩序及責(zé)任人的責(zé)任不明確，制度不規(guī)范，很多項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行中，行政干預(yù)過(guò)多，出現(xiàn)了很多不按建設(shè)程序施工的項(xiàng)目和建筑，趕工程情況嚴(yán)重，這些情況都嚴(yán)重干預(yù)了工程的順利開(kāi)展，不僅造成水電工程的質(zhì)量不合格，同時(shí)由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，周轉(zhuǎn)不開(kāi)，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大量的不夠資質(zhì)的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術(shù)人員水平有限，綜合素質(zhì)大部分不過(guò)關(guān)，項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等等不良影響；最后還有對(duì)目標(biāo)管理不明確，主要是由于對(duì)成本管理的失誤，不能控制到位，造成質(zhì)量管理部門只是針對(duì)工程結(jié)果，而忽視了施工過(guò)程，另外安全管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒(méi)有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進(jìn)度開(kāi)展，隨意性太大，缺乏合理的嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃。
3 如何構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系
3.1 強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)
建設(shè)一項(xiàng)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，必須要站在很高的角度上去看，嚴(yán)把質(zhì)量控制和管理。因?yàn)橐豁?xiàng)工程質(zhì)量的好壞對(duì)其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過(guò)程中，良好的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的搭建將對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，只有通過(guò)完善的行業(yè)規(guī)程提升質(zhì)量管理人員的憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量重要性的覺(jué)悟認(rèn)識(shí)，并通過(guò)嚴(yán)格的法律法規(guī)的實(shí)施，確保整個(gè)監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。
3.2 創(chuàng)新建設(shè)工程的管理機(jī)制
建設(shè)工程的質(zhì)量過(guò)關(guān)與否直接聯(lián)系著整個(gè)管理體系平臺(tái)的搭建和實(shí)施，也從始至終關(guān)系到了工程進(jìn)度的質(zhì)量以及完善機(jī)制的搭建。工程施工過(guò)程中，如果沒(méi)有規(guī)范健全的質(zhì)量保證體系，相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，從而使工程管理部門無(wú)法對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的控制和管理，也無(wú)法達(dá)到合同中所規(guī)定的要求，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生影響。
3.3 建立工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系
建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系，要將施工設(shè)備、工程材料的質(zhì)量關(guān)控制好，不能以次充好。要定期對(duì)相關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，優(yōu)先選用質(zhì)量過(guò)硬。價(jià)格合理的廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)于大重型機(jī)械設(shè)備和大批量工程材料的選購(gòu)應(yīng)統(tǒng)一有上級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強(qiáng)化整個(gè)采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。
3.4 建立施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理體系
在整個(gè)質(zhì)量管理體系中，施工工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)重要組成部分，如何有效在施工過(guò)程中將危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)都降低到最低點(diǎn)，施工進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施，是一個(gè)重中之重的任務(wù)。施工過(guò)程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務(wù)按時(shí)完成，有利于促進(jìn)整個(gè)施工質(zhì)量提升，同時(shí)還能降低工程成本。同樣施工過(guò)程中的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對(duì)象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來(lái)越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質(zhì)量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開(kāi)展。如何更好的構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 前言
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)加入WTO，給我國(guó)水電工程施工企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。水利施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理水平是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。近年來(lái)，水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。在此，本文認(rèn)真分析了水電工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，意圖找出提高水電工程施工質(zhì)量管理的措施。
2 施工質(zhì)量管理的基本概念
施工質(zhì)量管理是指在工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段中，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)，使工程項(xiàng)目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿足不斷更新的質(zhì)量要求，由此開(kāi)展的策劃、組織、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動(dòng)的總和。
3 水電工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
3.1 質(zhì)量意識(shí)差
目前，很多水電施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了質(zhì)量管理，認(rèn)為工程中的一點(diǎn)小問(wèn)題不會(huì)影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當(dāng)前突出的問(wèn)題。
3.2 質(zhì)量控制體系不健全
目前，我國(guó)水電工程施工過(guò)程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測(cè)手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒(méi)有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒(méi)有人員專門負(fù)責(zé)施工過(guò)程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。
3.3 工程施工材料質(zhì)量方面的問(wèn)題
由于水電工程是一個(gè)要求質(zhì)量相當(dāng)高的系統(tǒng)工程，但在施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)原材料的質(zhì)量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產(chǎn)品；為提高自身的利益，承包商進(jìn)行偷工減料；工程金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良、安裝誤差較大等質(zhì)量問(wèn)題。這些原材料、設(shè)備自身的質(zhì)量問(wèn)題，極易給工程的安全運(yùn)行留下隱患。
3.4 作業(yè)工人技術(shù)水平差
施工企業(yè)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項(xiàng)目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊(duì)伍來(lái)施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。
4 加強(qiáng)水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)施工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，它的落實(shí)與否決定著項(xiàng)目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及分配機(jī)制來(lái)確保落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理這種形式的責(zé)任制。②項(xiàng)目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利、有序的進(jìn)行。③建立項(xiàng)目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全，實(shí)現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項(xiàng)目的高效、和諧運(yùn)行。
4.2 建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系
建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國(guó)水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標(biāo)準(zhǔn)建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)、管理層的教育、培訓(xùn)協(xié)助層的教育培訓(xùn)）和切實(shí)可行的工作計(jì)劃，采用自上而下分層次、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。②按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行對(duì)比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對(duì)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機(jī)構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
4.3 推行全面、全過(guò)程質(zhì)量管理
水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。即全過(guò)程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項(xiàng)目開(kāi)工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”， 切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
4.4 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織
成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
4.5 建立質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。對(duì)水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水電工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
4.6 建立質(zhì)量監(jiān)督制度
水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體各方面進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。
4.7 推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝， 依靠科技進(jìn)步并加強(qiáng)管理
水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水電工程建設(shè)過(guò)程中涉及的人員眾多，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)工種多、施工強(qiáng)度高等特點(diǎn)，為確保工程質(zhì)量，則須認(rèn)真做好工程施工質(zhì)量管理，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系、推行全面質(zhì)量管理、成立質(zhì)檢組織、建立質(zhì)量監(jiān)理制度、建立質(zhì)量監(jiān)督制度及推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝等，以切實(shí)做好工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理和控制。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)投入越來(lái)越大，水利工程施工質(zhì)量的好壞直接影響著國(guó)有資金的投入、灌區(qū)農(nóng)田水利的順利使用和群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在水利工程施工過(guò)程中，水利施工具有建設(shè)的不可逆性，要求一次性成功，推倒重來(lái)的可能性基本為零。另外水利施工影響因素復(fù)雜多樣，除了面臨和其它建設(shè)行業(yè)施工一樣的影響因素以外，還要面臨流域河道地質(zhì)復(fù)雜多變的情況。
在本文中，我們首先探討一下工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因，其次針對(duì)產(chǎn)生原因論述一下解決問(wèn)題的質(zhì)量管理措施和建立健全的質(zhì)量管理體系的作用。
一、水利工程施工中的主觀影響因素
在水利施工過(guò)程中，所有的質(zhì)量隱患甚至質(zhì)量事故，都存在復(fù)雜多樣的原因。其中主觀原因的影響作用最大，經(jīng)過(guò)分析將其分成5類。
1、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量不過(guò)關(guān)，直接影響水利工程質(zhì)量。
原材及構(gòu)配件的不合格，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。比如工程施工中存在的通病，模板的不合理選材會(huì)直接導(dǎo)致澆筑后混凝土鼓起變形?？梢?jiàn)原材料的材質(zhì)、品種、規(guī)格等，構(gòu)配件的品牌、尺寸等都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生大大小小的質(zhì)量影響。不能因?yàn)檫@個(gè)老生常談的話題，就輕視原材料及構(gòu)配件的質(zhì)檢關(guān)。
2、施工機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行，是水利工程質(zhì)量的有力保障。
在施工過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備不能正常運(yùn)行，工程的質(zhì)量也難以得到保證。良好施工機(jī)械和設(shè)備要求具備幾個(gè)基本條件：首先具備生產(chǎn)合格證；其次有良好的日常維護(hù)；第三要正確的使用。由施工機(jī)械而產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，很多都是因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)原因使然。
3、施工方案及技術(shù)工藝是水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵
如果在實(shí)施水利工程施工前，不認(rèn)真制訂一套完整、詳細(xì)和周全的施工方案及技術(shù)工藝，那么在施工中的一些關(guān)鍵工序上，往往會(huì)出現(xiàn)或大或小的質(zhì)量問(wèn)題。
4、施工人員是水利工程質(zhì)量管理的最主要因素
水利工程施工中，以施工人員的素質(zhì)為最主要。人員素質(zhì)包括管理人員的管理水平，工程技術(shù)人員的技術(shù)水平和施工操作人員的操作經(jīng)驗(yàn)。在水利工程施工建設(shè)中，一切都需要人員來(lái)操控。參與水利工程建設(shè)的工程人員，尤其是第一線的施工人員隨時(shí)參與水利工程施工各環(huán)節(jié)。所以施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、工程質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任心等都會(huì)影響到水利工程的質(zhì)量。
二、水利工程施工的質(zhì)量管理體系的建立與運(yùn)行。
水利施工企業(yè)現(xiàn)在都面對(duì)著求發(fā)展，拓展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。提高工程質(zhì)量，以質(zhì)量保企業(yè)已經(jīng)成為水利企業(yè)的必然選擇。因此，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理和建立質(zhì)量管理體系，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重中之重。
1、水利施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立健全
首先，建立健全公司項(xiàng)目質(zhì)量管理部門，實(shí)施雙軌制保障，以行政干部為主的行政組織結(jié)構(gòu)與以技術(shù)干部為主的技術(shù)責(zé)任組織結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。一旦公司有施工項(xiàng)目接手，隨時(shí)可以高效能的投入到項(xiàng)目施工活動(dòng)中。
其次，增強(qiáng)管理與操作人員質(zhì)量教育和培訓(xùn)。一是思想教育，通過(guò)教育活動(dòng)樹(shù)立員工“企業(yè)要振興，必須質(zhì)量精”的意識(shí)，在企業(yè)上下形成對(duì)質(zhì)量意義理解的共識(shí)。二是開(kāi)展技術(shù)操作水平教育，制定各類工種的技術(shù)操作與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)的方式使職工明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)及要達(dá)到的目標(biāo)，平時(shí)技術(shù)與施工操作人員要具備各級(jí)專業(yè)證書(shū)，施工前技術(shù)與施工操作人員需經(jīng)培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。
第三，編制PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案：P(plan)計(jì)劃D(do)實(shí)施C(check)檢查A(action)處置：對(duì)于質(zhì)量檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量不合格，及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持質(zhì)量形成的受控狀態(tài)。將公司PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案手冊(cè)不斷地投入到項(xiàng)目施工活動(dòng)中，利用計(jì)算機(jī)建立質(zhì)量目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，輸入各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)及操作、檢驗(yàn)結(jié)果，繪制質(zhì)量管理直方圖及有關(guān)數(shù)據(jù)的正態(tài)分布曲線，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量管理實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，定期分析結(jié)果與提出有關(guān)處理對(duì)策。持續(xù)完善PDCA循環(huán)質(zhì)量控制方案。
2、項(xiàng)目施工質(zhì)量管理體系的運(yùn)行活動(dòng)
第一、項(xiàng)目部制訂質(zhì)量計(jì)劃書(shū)。依據(jù)工程項(xiàng)目的所有工序節(jié)點(diǎn)，分解質(zhì)量目標(biāo)到每一分項(xiàng)工程，對(duì)關(guān)鍵部位工作設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，提出預(yù)控措施并下發(fā)質(zhì)量預(yù)控技術(shù)作業(yè)計(jì)劃，使質(zhì)量目標(biāo)點(diǎn)面布控、全面履蓋。第二、在項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查中，堅(jiān)決貫徹“質(zhì)量一票否決制”。不合格的部位一律推倒重來(lái)，確保質(zhì)量永遠(yuǎn)排在項(xiàng)目工程第一位。第三、深入開(kāi)展“三階段”質(zhì)量控制模式。將以往質(zhì)量管理常規(guī)做法：事后講評(píng)，改變?yōu)槭虑翱刂?，事前控制就是要把工作重點(diǎn)放在工序開(kāi)工質(zhì)量控制上，加大施工操作監(jiān)控力度，在施工中加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)工作的檢查，質(zhì)檢人員要跟蹤旁站，每道工序?qū)嵤┣坝袡z查簽證。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的三階段控制的系統(tǒng)過(guò)程，即“事前控制：預(yù)先進(jìn)行周密的質(zhì)量計(jì)劃；事中控制：對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的行為作自我約束，對(duì)質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果安排專人監(jiān)控，事后控制：對(duì)質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)施工操作中出現(xiàn)質(zhì)量偏差及時(shí)采取糾偏措施。
三、建立健全水利施工質(zhì)量管理體系的效能
1、提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理水平，分清職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量效能。
水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理一直是管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在職責(zé)和權(quán)限劃分不清，在質(zhì)量管理中會(huì)出現(xiàn)“管理死角”、“扯皮現(xiàn)象”，工作行為不規(guī)范，引發(fā)施工過(guò)程中的質(zhì)量事故。
通過(guò)建立健全施工質(zhì)量體系，詳細(xì)而明確地規(guī)定各個(gè)部門、各個(gè)崗位職責(zé)及權(quán)力，以及相關(guān)接口處的職責(zé)，并且建立健全可操作的質(zhì)量工作程序及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。有了貫穿于各個(gè)層次的施工質(zhì)量保證鏈，既改善了活動(dòng)本身的運(yùn)行質(zhì)量，又增強(qiáng)各部門之間的溝通，從而提高了運(yùn)作效率，降低了質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
通過(guò)執(zhí)行水利施工質(zhì)量管理體系所建立的標(biāo)準(zhǔn)、把質(zhì)量責(zé)任從質(zhì)量管理人員轉(zhuǎn)到生產(chǎn)人員，激發(fā)生產(chǎn)人員的積極性與創(chuàng)造性。一線施工工作的條理性得到加強(qiáng)，設(shè)備故障減少，生產(chǎn)率利用率提高，水利施工生產(chǎn)質(zhì)量事故會(huì)大為減少。
2、一個(gè)完善的水利施工質(zhì)量管理體系，將持續(xù)穩(wěn)定地改進(jìn)水利施工產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)良的水利工程。
在水利項(xiàng)目施工中，通過(guò)對(duì)所建立的施工質(zhì)量管理體系不斷地進(jìn)行符合性、適應(yīng)性及有效性的實(shí)踐與求證，進(jìn)行糾偏預(yù)防措施的實(shí)施和驗(yàn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，保證所有的不符合項(xiàng)和質(zhì)量問(wèn)題能得以快速有效地糾正。內(nèi)部審核能夠不斷檢驗(yàn)質(zhì)量體系文件的先進(jìn)性、適應(yīng)性，并加以糾正。通過(guò)水利施工企業(yè)組織和主持管理評(píng)審活動(dòng)，評(píng)價(jià)水利施工企業(yè)的質(zhì)量方針目標(biāo)的適宜性和質(zhì)量體系的有效性、完善性。此外水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督審核，能更好地保證了水利項(xiàng)目施工質(zhì)量能夠保持穩(wěn)定、有效并得以不斷改進(jìn)，循環(huán)上升。
五、總結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在，越來(lái)越多的水利施工企業(yè)意識(shí)到在建立并完善有效的施工質(zhì)量管理體系和獲得產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中，所耗費(fèi)用與受益相比絕不能說(shuō)是一種支出，而是在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中的必需，是水利施工企業(yè)提高施工質(zhì)量，贏得市場(chǎng)與效益最有效的途徑，也是持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的決擇。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TV7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)電力、水資源等的需求量越來(lái)越大，水利水電工程建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也隨之迅猛發(fā)展。然而，在水利水電施工中有一個(gè)我們無(wú)法忽視的問(wèn)題——質(zhì)量管理工作。質(zhì)量是工程建設(shè)的根本，也是體現(xiàn)施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，更是關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須對(duì)水利水電的施工質(zhì)量進(jìn)行全面、嚴(yán)格地控制。
一、水電工程施工質(zhì)量的影響因素
1、自然條件的影響。水利水電工程均在露天進(jìn)行，水文、氣象、地形、地質(zhì)和水文地質(zhì)等自然條件在很大程度上影響著工程施工的難易程度和施工方案的取舍，對(duì)工程的質(zhì)量控制提出了極大的挑戰(zhàn)。在河床上修建水工建筑物，不可避免地要控制水流，進(jìn)行施工導(dǎo)流，以保證工程施工的順利進(jìn)行。在冬季、夏季和雨天施工時(shí)，必須采取相應(yīng)的措施，避免氣候影響的干擾，保證施工進(jìn)度及質(zhì)量。
2、工程量和工期的影響。水利樞紐工程量一般都很大，有的甚至巨大，修建時(shí)需要花費(fèi)大量的資金，同時(shí)，施工工期很長(zhǎng)。如我國(guó)三峽水利水電樞紐工程，僅混凝土澆筑總量就達(dá)2820萬(wàn)m2，工程靜態(tài)投資900多億元人民幣，動(dòng)態(tài)投資2000多億元人民幣，施工總工期16年。這樣巨大的工程，施工質(zhì)量控制也必將是一項(xiàng)重大任務(wù)，要保證在工程周期內(nèi)按施工規(guī)范進(jìn)行，并達(dá)到工程質(zhì)量要求，無(wú)疑是非常困難的。
3、人員素質(zhì)的影響。水利水電工程多為擋水和泄水建筑物，要求防滲、防沖、防氣蝕、穩(wěn)定、安全等。質(zhì)量要求相對(duì)較高，如果人員素質(zhì)較低，無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的施工水平，將會(huì)極大地影響施工質(zhì)量。
4、工程材料質(zhì)量的影響。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。水利水電工程體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，用料數(shù)量多，運(yùn)量大，保證材料的性能和質(zhì)量是十分困難的。如果材料質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接影響到施工質(zhì)量。
5、施工組織和管理的影響。水利水電施工中不僅涉及許多部門的利益，而且會(huì)影響到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，甚至氣候等因素，施工組織和管理所面臨的是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。如果施工組織和管理不能有效地進(jìn)行，將無(wú)法很好地監(jiān)控整個(gè)施工過(guò)程，難以保證工程施工質(zhì)量。
二、水電工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
1、質(zhì)量意識(shí)差。目前，很多水電施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了質(zhì)量管理，認(rèn)為工程中的一點(diǎn)小問(wèn)題不會(huì)影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當(dāng)前突出的問(wèn)題。
2、質(zhì)量控制體系不健全。我國(guó)水電工程施工過(guò)程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測(cè)手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒(méi)有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒(méi)有人員專門負(fù)責(zé)施工過(guò)程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。
3、作業(yè)工人技術(shù)水平差。施工企業(yè)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項(xiàng)目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊(duì)伍來(lái)施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。
4、責(zé)任落實(shí)不到位。質(zhì)量管理是全員參與、全過(guò)程控制的管理，一些施工企業(yè)的質(zhì)量管理在落實(shí)中，責(zé)任制度落實(shí)不嚴(yán)格，出了問(wèn)題不追究，其它環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量就很難落實(shí)和保證。
三、加強(qiáng)水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)施工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，它的落實(shí)與否決定著項(xiàng)目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及分配機(jī)制來(lái)確保落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理這種形式的責(zé)任制。②項(xiàng)目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利、有序的進(jìn)行。③建立項(xiàng)目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全，實(shí)現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項(xiàng)目的高效、和諧運(yùn)行。
2、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系
建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國(guó)水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標(biāo)準(zhǔn)建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)、管理層的教育、培訓(xùn)協(xié)助層的教育培訓(xùn)）和切實(shí)可行的工作計(jì)劃，采用自上而下分層次、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。②按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行對(duì)比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對(duì)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機(jī)構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
3、推行全面、全過(guò)程質(zhì)量管理
水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。即全過(guò)程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項(xiàng)目開(kāi)工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”， 切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
4、建立完善質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。對(duì)水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在水電工程施工中我們必須對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面的質(zhì)量控制。要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系和檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的質(zhì)量控制，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)，做到全面的質(zhì)量控制，使水利水電工程能夠真正的造福人類社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]殷建軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，16（3）
