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時(shí)間：2023-08-30 09:16:16
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 2001年4月）
全文為進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范和理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
（一）用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同的行為屬于違法行為，應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動(dòng)關(guān)系的職工（含臨時(shí)用工和農(nóng)民工）必須在錄用、接收后即訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。用人單位不得先試用，后簽訂勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)者不能同時(shí)與兩個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位實(shí)際錄用了尚未與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，應(yīng)即辦理勞動(dòng)關(guān)系變更手續(xù)。
（二）原用人單位分立或合并、重組后，由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同。
用人單位派到合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股單位工作的職工，可與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)（輸入或輸出）合同。
實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)的用人單位，租賃人和承包人為該用人單位招用職工，由該用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。
（三）用人單位不得以勞動(dòng)者入股作為建立勞動(dòng)關(guān)系的前提條件，或者以入股取代勞動(dòng)合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動(dòng)合同、安排下崗或者對(duì)勞動(dòng)權(quán)利作限制。
（四）用人單位應(yīng)確定勞動(dòng)合同的具體管理部門(mén)，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前30日與職工協(xié)商辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽或終止手續(xù)。
（五）勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后，用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)鑒證。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動(dòng)合同，對(duì)所鑒證的勞動(dòng)合同應(yīng)進(jìn)行登記、整理、保存、歸檔。對(duì)到期的勞動(dòng)合同及時(shí)督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。
二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系
（六）用人單位未與職工簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同到期時(shí)未及時(shí)續(xù)訂而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)在本意見(jiàn)下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。
（七）用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見(jiàn)下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過(guò)2001年底的，應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回，由用人單位安排工作崗位，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位無(wú)崗位安排的，或勞動(dòng)者不愿意簽訂勞動(dòng)合同的，可解除勞動(dòng)關(guān)系。
（八）對(duì)因患病或非因工負(fù)傷而長(zhǎng)期病休的職工，由用人單位報(bào)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為1－4級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5－10級(jí)的，由用人單位安排適當(dāng)崗位，勞動(dòng)者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作，可解除勞動(dòng)關(guān)系。
職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的，勞動(dòng)合同期限順延到醫(yī)療期滿(mǎn)。
三、附則
（九）各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞動(dòng)合同管理、規(guī)范和理順勞動(dòng)關(guān)系納入日常工作范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真受理并及時(shí)處理此類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（十）本意見(jiàn)中通知?jiǎng)趧?dòng)者的形式，應(yīng)以書(shū)面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的，交其同住的成年親屬簽收。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢(xún)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下，方可通過(guò)新聞媒介通知，自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達(dá)。
一、出租汽車(chē)企業(yè)應(yīng)與存在勞動(dòng)關(guān)系的職工依法訂立勞動(dòng)合同，并完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”（限出租汽車(chē)企業(yè)未與職工協(xié)商，企業(yè)單方制作的勞動(dòng)合同）屬無(wú)效勞動(dòng)合同，企業(yè)必須與職工通過(guò)平等協(xié)商，重新簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車(chē)企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同，可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動(dòng)合同鑒證部門(mén)進(jìn)行鑒證。
二、出租汽車(chē)企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動(dòng)人事管理制度，健全和完善企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度，沒(méi)有條件保管職工檔案的企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)集體存檔專(zhuān)戶(hù)。
三、出租汽車(chē)企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的，應(yīng)從招用之日起訂立勞動(dòng)合同，并按原北京市勞動(dòng)局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（京勞就發(fā)〔1997〕151號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，辦理招工手續(xù)。
四、出租汽車(chē)企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工，應(yīng)與這些職工簽訂勞動(dòng)合同，原單位與職工解除勞動(dòng)合同，由出租汽車(chē)企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。出租汽車(chē)企業(yè)今后再招用其它單位的富余人員，須待該職工與原單位解除勞動(dòng)合同后，方可錄用。
五、出租汽車(chē)企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時(shí)，職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效，新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動(dòng)合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，應(yīng)變更勞動(dòng)合同的法人名稱(chēng)。原企業(yè)未與職工訂立勞動(dòng)合同的，新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限不得短于運(yùn)營(yíng)承包合同尚未履行的期限。
六、出租汽車(chē)企業(yè)必須按原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào)）及原北京市勞動(dòng)局1999年3號(hào)通告的規(guī)定，在1999年9月30日前辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
出租汽車(chē)企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；出租汽車(chē)企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；出租汽車(chē)企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位）及其所使用的職工（包括農(nóng)民工）還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
七、根據(jù)《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第八條（四）項(xiàng)的規(guī)定，市出租汽車(chē)管理局在進(jìn)行出租汽車(chē)企業(yè)年度資質(zhì)審驗(yàn)時(shí)，出租汽車(chē)企業(yè)須出具經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動(dòng)年檢合格證書(shū)。出租汽車(chē)企業(yè)無(wú)勞動(dòng)年檢合格證書(shū)的，視為年度資質(zhì)審驗(yàn)不合格。市出租汽車(chē)管理局將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽車(chē)管理局依據(jù)《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第二十七條予以處罰。
八、出租汽車(chē)企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60%的，不得再新招農(nóng)民工。
九、市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車(chē)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督、檢查，各局、總公司對(duì)所屬出租汽車(chē)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè),不管是經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則,不能例外,這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中,很多的經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突,更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度,不能例外,這兩種制度不只是適用于經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè),所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁,共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的時(shí)候,更需要運(yùn)用這兩種原則來(lái)解決合同糾紛,矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣,才能更好的化解矛盾,提高企業(yè)員工的凝聚力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點(diǎn)突出原則
所謂重點(diǎn)突出原則,是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,更加突出員工感興趣的最看重的問(wèn)題,將這些問(wèn)題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。如果在制定合同的時(shí)候,企業(yè)并沒(méi)有將員工特別看重的問(wèn)題納入合同之中,就無(wú)法更好的維護(hù)員工的基本利益,這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用,在一定程度上會(huì)引起員工的不滿(mǎn)。因此,企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí),必須要將員工真正的切身利益考慮到其中,比如說(shuō)員工關(guān)心的社保問(wèn)題、工資問(wèn)題等,協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度
當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展前景,必須要建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)合同管理制度越來(lái)越明確,相關(guān)的勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)也越來(lái)越重,擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且,隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)的進(jìn)行改變。因此,在現(xiàn)今狀況下,做好勞動(dòng)合同的管理體制完善工作,對(duì)于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動(dòng)合同管理制度,必須要按照我國(guó)基本的《勞動(dòng)合同法》來(lái)辦理,嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作,并且在勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定時(shí)間、條件、要求等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動(dòng)管理部門(mén),要對(duì)合同的登記、變更、解除以及存檔管理,進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范,保證勞動(dòng)合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動(dòng)合同制度
政府部門(mén)、企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)、其他用人單位等,必須要全面的配合推行勞動(dòng)合同管理制度,大力的推行《勞動(dòng)合同法》,將《勞動(dòng)合同法》推廣進(jìn)各個(gè)社區(qū)和相關(guān)的用人單位,爭(zhēng)取讓每一個(gè)企業(yè)都能夠按照勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外,還要加大宣傳教育,糾正一般的用人單位在勞動(dòng)合同方面存在的錯(cuò)誤,幫助他們更好的運(yùn)用勞動(dòng)合同,把握相關(guān)的基本知識(shí)和常識(shí),讓他們明確勞動(dòng)合同中相關(guān)的法律責(zé)任,不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動(dòng)者做好各項(xiàng)服務(wù)工作
《勞動(dòng)合同法》是制定相關(guān)的勞動(dòng)合同的基本依據(jù)和保證,政府的各個(gè)有關(guān)的部門(mén),必須要依照這一法律規(guī)定,做好企業(yè)和勞動(dòng)者的各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動(dòng)社會(huì)的保障部門(mén),應(yīng)該要按照一定的原則,為企業(yè)部門(mén)和勞動(dòng)者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo),讓他們能夠更好的保證勞動(dòng)者的利益。并且,能夠?yàn)槠髽I(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動(dòng)合同文本、勞動(dòng)合同的相關(guān)宣傳資料,給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,完善勞動(dòng)合同管理制度
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議，是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證，勞動(dòng)合同管理制是世界各國(guó)普遍采用的用工制度。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)客、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求，加上勞動(dòng)關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性，在勞動(dòng)合同管理中不規(guī)范的操作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議頗多。本文僅就高校在勞動(dòng)合同管理過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題，談?wù)劰P者的一些認(rèn)識(shí)。
一、現(xiàn)階段高校勞動(dòng)合同存在的問(wèn)題及原因分析
（一）現(xiàn)階段高校勞動(dòng)合同存在的問(wèn)題
1.勞動(dòng)合同管理期限問(wèn)題。
2.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。
3.無(wú)效勞動(dòng)合同問(wèn)題。
（二）原因分析
1.勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，一些高校有意逃避法律責(zé)任
現(xiàn)階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識(shí)淡薄，對(duì)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)合同管理制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道要用《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同管理制度來(lái)保護(hù)自己，他們簽訂的勞動(dòng)合同管理基本都是學(xué)校規(guī)定好合同條款，自己簽個(gè)名字就算簽好合同了；有的職工認(rèn)為勞動(dòng)合同管理只是形式，可有可無(wú)；有些職工甚至不知道有《勞動(dòng)法》，不知道要簽訂勞動(dòng)合同管理。而少數(shù)高校故意不與職工簽訂勞動(dòng)合同管理，或不愿簽訂長(zhǎng)期合同，就是想可以不受約束，隨時(shí)將勞動(dòng)者解雇而不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
2.管理不規(guī)范、工作不到位
部分管理人員不懂如何簽訂勞動(dòng)合同？簽了怎么管理？致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同；也有的將勞動(dòng)合同簽好后就擱在一邊，沒(méi)有及時(shí)辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù)；甚至有些單位勞動(dòng)合同簽好后無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，造成勞動(dòng)合同遺失。
3.對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止條件缺乏了解
很多高校對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止缺乏必要的了解，認(rèn)為勞動(dòng)合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同.以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工，以及因?qū)W校工作需要調(diào)動(dòng)職工的工作崗位時(shí)，如果職工不服從學(xué)校的安排，學(xué)校的工作就比較被動(dòng)。
4.勞動(dòng)關(guān)系主體地位不平衡
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國(guó)現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，使勞動(dòng)者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時(shí)明知自己的地位不平等，但為了一份來(lái)之不易的工作.只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能用法律武器來(lái)保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識(shí)，但由于他們處于社會(huì)弱勢(shì)地位.無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動(dòng)法》，侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，能忍盡量忍，這樣導(dǎo)致了個(gè)別用人單位更加有恃無(wú)恐，他們提出很多不舍理?xiàng)l件要求與勞動(dòng)者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，用人單位就同意聘用，如果無(wú)法“協(xié)商一致”，用人單位就另請(qǐng)他人。
5.傳統(tǒng)的用工觀念沒(méi)有徹底改變
長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度，使高校形成了事實(shí)上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”、坐慣了“鐵交椅”，對(duì)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同管理制度不以為然，認(rèn)為反正是單位的職工，簽不簽勞動(dòng)合同都無(wú)所謂，這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動(dòng)，學(xué)校向職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
二、對(duì)策建議
1.形成理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)勞動(dòng)合同意識(shí)
當(dāng)前，最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，要有較強(qiáng)的勞動(dòng)合同意識(shí)，支持人事部門(mén)工作；人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，科學(xué)規(guī)范地實(shí)施勞動(dòng)合同管理，單位招收職工要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)辦理合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)合同的操作程序，給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用；廣大職工要學(xué)好《勞動(dòng)法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在勞動(dòng)合同簽訂前，勞動(dòng)者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動(dòng)合同的內(nèi)吝，但在勞動(dòng)合同簽訂后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，全面履行如一方侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益.過(guò)錯(cuò)方應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
2.建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理的日常管理工作
各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時(shí)間、工作部門(mén)、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、起始、終止時(shí)間、勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊(cè)，并對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況、個(gè)人表現(xiàn)、部門(mén)意見(jiàn)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以便能對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.明確規(guī)定由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利后果
《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立”事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是不受法律保護(hù)的，這就意味著勞動(dòng)者不能享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約義務(wù)所造成的，讓無(wú)過(guò)錯(cuò)勞動(dòng)者承擔(dān)由此造成的不利后果，違背了《勞動(dòng)法》的基本宗旨。因此建議將與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定，并由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國(guó)勞動(dòng)立法看，有許多國(guó)家都采取了此種制度，將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系?！斗▏?guó)勞動(dòng)法典》第L123―3一l0條規(guī)定，勞動(dòng)合同進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之后，該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。
4.擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同管理的簽訂范圍
按照國(guó)際慣例，勞動(dòng)合同通?？煞譃槎ㄆ趧趧?dòng)合同和不定期勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同被稱(chēng)為不定期勞動(dòng)合同。許多國(guó)家限制簽訂定期勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)簽訂不定期勞動(dòng)合同。
參考文獻(xiàn)：
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[3]《錢(qián)江晚報(bào)》姚先國(guó)《老板，做周扒皮還是蓋茨》
一、關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的政府定位問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持“勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)解，政府依法調(diào)整”的原則，所謂依法調(diào)整就是政府通過(guò)完善立法，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂勞動(dòng)合同行為，一旦因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，有關(guān)部門(mén)依法予以調(diào)解或者仲裁，而企業(yè)依法建立、健全規(guī)章制度和管理制度，則屬于企業(yè)的權(quán)利，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利，因此現(xiàn)草案規(guī)定的“用人單位制定的規(guī)章制度”“用人單位與勞動(dòng)者初次訂立勞動(dòng)合同”要求用人單位向勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案，與政府在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的定位是不對(duì)應(yīng)的，而且《勞動(dòng)合同法》面對(duì)所有的用人單位，用人單位不備案怎么辦？勞動(dòng)合同簽訂后不備案是否有效？草案對(duì)此均沒(méi)有規(guī)范，實(shí)現(xiàn)這種管理的可行性也就大打折扣了。
二、關(guān)于不訂立勞動(dòng)合同的認(rèn)定問(wèn)題
建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。針對(duì)當(dāng)前一些用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不訂立勞動(dòng)合同情況，如依草案規(guī)定認(rèn)定為勞動(dòng)合同當(dāng)事人，確認(rèn)勞動(dòng)合同成立，必然給調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系增加難度，因雙方?jīng)]有實(shí)際簽訂的勞動(dòng)合同，而認(rèn)定勞動(dòng)合同關(guān)系成立，其合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容將無(wú)法確認(rèn)，一旦引發(fā)爭(zhēng)議，勞動(dòng)仲裁部門(mén)也無(wú)法仲裁。建議出現(xiàn)此種現(xiàn)象可以確認(rèn)其勞動(dòng)關(guān)系成立，因未簽訂勞動(dòng)合同，用人單位不得單方解除勞動(dòng)關(guān)系，以督促用人單位及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造條件。
三、關(guān)于勞動(dòng)合同期限問(wèn)題
勞動(dòng)合同期限問(wèn)題自實(shí)行勞動(dòng)合同制度以來(lái)，一直是用人單位和勞動(dòng)者都非常關(guān)注的問(wèn)題，而且在確定合同期限上，由于我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀和勞動(dòng)者所處的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限短期化傾向，加之《勞動(dòng)法》第20條第二款規(guī)定“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。”由于一些用人單位對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同理解上的偏頗，加之在勞動(dòng)合同管理上的簡(jiǎn)單化，為避免背上用人的包袱，往往采取種種不規(guī)范的做法，規(guī)避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限問(wèn)題已經(jīng)成為影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的原因之一。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的特點(diǎn)，草案中規(guī)定“有固定期限勞動(dòng)合同的期限不得超過(guò)三年”，這將會(huì)進(jìn)一步加劇勞動(dòng)合同短期化傾向，促使勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)一步加快，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。而草案對(duì)未及時(shí)辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同，合同期限“協(xié)商不一致的，為無(wú)固定期限”的規(guī)定，又與《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定相脫節(jié)，建議此條規(guī)定調(diào)整為：在同一單位連續(xù)工作十年以上的，勞動(dòng)者要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這樣即可避免因合同期限問(wèn)題引發(fā)矛盾，又較好地與《勞動(dòng)法》規(guī)定銜接起來(lái)。
四、關(guān)于中止勞動(dòng)合同問(wèn)題
草案提出了“中止勞動(dòng)合同”的概念，這一概念在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中矛盾突出，如“中止勞動(dòng)合同”過(guò)程中，勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)如何處理：“中止勞動(dòng)合同期限”最長(zhǎng)不得超過(guò)五年，而草案中規(guī)定有固定期限合同“不得超過(guò)三年”，合同中止履行究竟是原合同履行的停滯還是原勞動(dòng)合同期限的自動(dòng)順延；并且草案允許勞動(dòng)者在中止合同期內(nèi)與其它單位簽訂勞動(dòng)合同，這樣處理必然造成雙重勞動(dòng)關(guān)系，加劇勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，“中止勞動(dòng)合同”這一概念不利于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。但在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中確有困勞動(dòng)者服兵役或被限制人身自由造成勞動(dòng)合同無(wú)法履行的現(xiàn)象，為規(guī)范勞動(dòng)合同管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建議草案中可以規(guī)定此種情形發(fā)生，勞動(dòng)合同的特殊處理方式即可。
五、關(guān)于解除勞動(dòng)合同與勞動(dòng)合同期限問(wèn)題
非因職工過(guò)失原因依法解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同屬用人單位用工自范疇，草案中規(guī)定此規(guī)定只適用于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，這種強(qiáng)化合同期限的辦法不利于引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念（且在實(shí)踐中簽訂短期合同職工中大多集中在兩種人，一是就業(yè)能力弱的，企業(yè)要求簽短期合同，一是就業(yè)能力強(qiáng)的，勞動(dòng)者要求簽短期合同），無(wú)論簽訂何種期限勞動(dòng)合同，在解除勞動(dòng)合同的規(guī)范應(yīng)是一致的。
六、關(guān)于撤銷(xiāo)勞動(dòng)合同問(wèn)題
撤銷(xiāo)勞動(dòng)合同是草案處理無(wú)效勞動(dòng)合同提出的一個(gè)新的處理辦法，這一辦法在實(shí)踐過(guò)程中有可能出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，勞動(dòng)合同撤銷(xiāo)了，勞動(dòng)關(guān)系怎么辦？特別是草案明確規(guī)定撤銷(xiāo)勞動(dòng)合同的理由是由于勞動(dòng)合同“因重大誤解訂立”或“在訂立合同時(shí)顯失公平”，這對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是非常不利的，建議草案可將此類(lèi)合同認(rèn)定為無(wú)效合同，在處理上由于用人單位原因訂立無(wú)效合同，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不宜將合同撤銷(xiāo)。
一、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
（一）大力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作。進(jìn)一步分類(lèi)制定、完善勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布。勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動(dòng)合同范本，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要逐戶(hù)指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
（二）完善勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點(diǎn)，制定和公布勞動(dòng)合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫(xiě)1-2個(gè)行業(yè)勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。
（三）推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展“百市示范點(diǎn)”活動(dòng)，各省要選擇3-4個(gè)地市級(jí)城市，培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范市。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要選擇若干企業(yè)，培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范企業(yè)。通過(guò)培育勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇，推動(dòng)試點(diǎn)城市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率大幅提高。
（四）建立和運(yùn)用切實(shí)有效的管理手段，促進(jìn)勞動(dòng)合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動(dòng)合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費(fèi)推廣使用企業(yè)勞動(dòng)合同管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化。
二、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
（一）建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，制定具體操作辦法。結(jié)合勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同簽訂的動(dòng)態(tài)情況。
（二）建立科學(xué)的勞動(dòng)合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動(dòng)合同制度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。
三、廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)
（一）做好《勞動(dòng)合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定《勞動(dòng)合同法》的具體貫徹落實(shí)辦法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，在全社會(huì)掀起學(xué)法、懂法、守法的，為進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)用人單位法定代表人和勞資管理人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展“勞動(dòng)合同法普及月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。探索建立企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員持證上崗制度。
（二）做好勞動(dòng)合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)合同制度宣傳活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行技能培訓(xùn)時(shí)，增加勞動(dòng)合同知識(shí)的培訓(xùn)。在各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)保障法律知識(shí)講座。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動(dòng)合同制度在維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性。對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率高，勞動(dòng)合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對(duì)存在拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
（四）充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動(dòng)合同和規(guī)章制度示范文本供勞動(dòng)者和用人單位參考。及時(shí)更新有關(guān)政策法規(guī)，提供政策咨詢(xún)平臺(tái)。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，定期公布各地三年行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
（一）發(fā)揮基層工會(huì)組織在勞動(dòng)合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動(dòng)合同，對(duì)不與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)，力爭(zhēng)使建立工會(huì)組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動(dòng)合同。
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）01-0250-01
國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系, 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,于1995年1月1日起開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。各企業(yè)與職工簽訂了不同期限的勞動(dòng)合同, 實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。如何建立和完善科學(xué)的企業(yè)勞動(dòng)合同管理機(jī)制, 使勞動(dòng)合同的管理落到實(shí)處, 讓簽訂的勞動(dòng)合同起到真正的作用, 是各企業(yè)的一項(xiàng)重要工作, 它有利于勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行, 可有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度的激勵(lì)機(jī)制作用, 從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性, 促進(jìn)企業(yè)深化改革, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1 勞動(dòng)合同管理的意義
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)勞動(dòng)管理的主要內(nèi)容之一。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的概念有以下幾方面：企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系, 必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂, 就是一種法律文件, 具有法律效力, 就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù), 雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款, 否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2 重視勞動(dòng)合同的終止和續(xù)簽
管理在勞動(dòng)合同到期后, 用人單位, 特別是國(guó)有單位, 不能簡(jiǎn)單將勞動(dòng)合同的續(xù)簽工作只視為一項(xiàng)手續(xù)來(lái)履行, 而是應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行認(rèn)真考核, 視考核情況再定續(xù)簽與否。勞動(dòng)合同續(xù)簽就職工本人而言, 是一個(gè)自我反思、自我總結(jié)、自由抉擇的機(jī)會(huì)。如我單位一職工在2005年合同到期后, 他經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮, 認(rèn)為自己已經(jīng)不適合從事本單位的設(shè)計(jì)工作, 更適合從事項(xiàng)目管理工作。決定不再續(xù)簽勞動(dòng)合同, 去從事自己喜歡的項(xiàng)目管理工作; 對(duì)其他職工而言, 有一個(gè)監(jiān)督、評(píng)議的機(jī)會(huì); 對(duì)用人單位而言, 有一個(gè)對(duì)所需人才進(jìn)行重新選擇的機(jī)會(huì)。因此, 對(duì)平時(shí)表現(xiàn)差、出勤不出力、不能勝任工作的職工,應(yīng)予以終止勞動(dòng)關(guān)系, 不能因某些原因予以續(xù)簽。特別是實(shí)際用人的部門(mén), 不應(yīng)在提出與職工續(xù)簽合同后, 又以各種理由將該職工推向單位人事部門(mén), 讓其待崗, 這樣做老好人的事, 在國(guó)有企業(yè)并不少見(jiàn), 或許他們并不知道, 這樣做將會(huì)給單位造成諸多隱患,且影響其他職工的工作積極性。
3 單位用工必須實(shí)行規(guī)范化管理
嚴(yán)禁單位下屬各部門(mén)私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員, 企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化, 以避免形成無(wú)書(shū)面的勞動(dòng)合同, 但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)企業(yè)造成的損失。有的部門(mén)認(rèn)為聘用臨時(shí)工, 一方面是好用, 另外, 還可以避免繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及錄用手續(xù), 雙方就工資問(wèn)題談妥后, 則萬(wàn)事大吉, 非常簡(jiǎn)單! 在實(shí)踐當(dāng)中, 事實(shí)并非如此。由于很多用人單位與勞動(dòng)者之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同, 給雙方的勞動(dòng)關(guān)系界定帶來(lái)了很多麻煩。一旦發(fā)生糾紛, 單位往往是得不償失, 要投入很多不必要的精力來(lái)處理這些事情。
4 完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理的措施
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理, 是企業(yè)管理的一項(xiàng)非常重要的工作。因此, 企業(yè)應(yīng)高度重視, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作, 具體措施如下:
4.1 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的宣傳
加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同管理重要性的宣傳和教育, 營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員, 認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強(qiáng)法制意識(shí), 使各級(jí)管理人員改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強(qiáng)依據(jù)勞動(dòng)合同來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。
4.2 把好一關(guān), 抓好三環(huán)節(jié)
把好一個(gè)關(guān), 就是要把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。即對(duì)擬定的勞動(dòng)合同的合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格地審核。
抓好三個(gè)環(huán)節(jié):①擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和其補(bǔ)充條款, 既要符合本單位實(shí)際情況, 又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況。合同要明確、具體、完善, 且便于操作;②合同期管理環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把握好有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限這3種勞動(dòng)合同期限的區(qū)別。根據(jù)勞動(dòng)者情況的不同和企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及其對(duì)職工需求情況的不同, 有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動(dòng)合同, 既能增強(qiáng)職工的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 調(diào)動(dòng)職工積極性, 又能使企業(yè)得以保留需要的骨干, 提高和改善職工隊(duì)伍素質(zhì);③勞動(dòng)合同終止和續(xù)簽環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后, 不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù), 必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核, 視考核情況再做決定。
4.3 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的監(jiān)督檢查
企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門(mén), 要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題, 提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。
4.4 專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任
企業(yè)必須配備專(zhuān)職人員或兼職人員從事勞動(dòng)合同管理工作, 并且要落實(shí)責(zé)任, 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
4.5 加強(qiáng)培訓(xùn)和交流
企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門(mén)與企業(yè)之間, 應(yīng)加強(qiáng)相互交流與信息溝通, 及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn), 取長(zhǎng)補(bǔ)短, 相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)合同管理的需要。
5 2008年新的勞動(dòng)合同法將正式實(shí)施
對(duì)立法者而言，《勞動(dòng)合同法》作為一部從一審到四審經(jīng)歷了近3年的新生法律，它的臨盆可能不是一句“瓜熟蒂落”能輕易概括的，就立法程序而言，它的降生將是一個(gè)過(guò)程的結(jié)束，而對(duì)于法律的施行而言，對(duì)廣大的人力資源從業(yè)者而言，它才剛剛開(kāi)始。企業(yè)勞動(dòng)合同的管理同任何一項(xiàng)管理工作一樣, 是一項(xiàng)指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。其目的在于通過(guò)管理, 進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度, 保障企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展, 為企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定, 創(chuàng)造一個(gè)安寧、祥和的社會(huì)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F241.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。煙臺(tái)市公路局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的重要性，以勞動(dòng)用工管理工作為中心，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
打造和諧勞動(dòng)用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動(dòng)關(guān)系亦日趨多樣化，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長(zhǎng)。而企業(yè)用工管理對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基本是空白。對(duì)此，煙臺(tái)市公路局迎難而上，除了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時(shí)采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高，堅(jiān)決杜絕閉門(mén)造車(chē)。
當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，每一位公路干部職工都要自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維去破解難題、推動(dòng)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動(dòng)局組織的全市勞動(dòng)用工知識(shí)法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來(lái)針對(duì)日常管理工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研和匯總，聘請(qǐng)了市勞動(dòng)辦和市勞動(dòng)仲裁委的專(zhuān)家來(lái)單位進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動(dòng)用工管理的理論體系，特別對(duì)日常各種勞動(dòng)爭(zhēng)議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機(jī)制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對(duì)醫(yī)療程序不明確。為此他們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，聘請(qǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)的專(zhuān)家為職工進(jìn)行講解，同時(shí)印發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)解釋手冊(cè)，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。
加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動(dòng)合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)管理的作用，就要加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作。
嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理是煙臺(tái)市公路局減少勞動(dòng)爭(zhēng)議、打造和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動(dòng)爭(zhēng)議是反映勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動(dòng)爭(zhēng)議多數(shù)是由于勞動(dòng)合同管理不健全造成的，因而加強(qiáng)和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動(dòng)合同是保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理績(jī)效，首先規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。在勞動(dòng)法的框架下，結(jié)合全局的工作實(shí)際、運(yùn)營(yíng)需求，并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核認(rèn)可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動(dòng)合同版本，進(jìn)一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動(dòng)合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)用操作性。統(tǒng)一版本在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點(diǎn)，多角度、多方位地預(yù)測(cè)到容易產(chǎn)生的各種勞動(dòng)糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動(dòng)合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理工作。做到及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認(rèn)真做好首次勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動(dòng)合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作責(zé)任制，指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的日常和動(dòng)態(tài)管理工作。勞動(dòng)合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動(dòng)合同。
建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制
打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動(dòng)用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進(jìn)一步完善，對(duì)勞動(dòng)用工管理實(shí)踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強(qiáng)化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動(dòng)糾紛，降低不良風(fēng)險(xiǎn)因素，并實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺(tái)市公路局對(duì)涉及職工切身利益的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，對(duì)可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對(duì)不可避免的，提前制定出應(yīng)對(duì)、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時(shí)本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過(guò)從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成。如經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào),為開(kāi)發(fā)區(qū)公路局與開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局牽線,示范建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，效果顯著。
關(guān)鍵詞 企業(yè)人力資源管理 勞動(dòng)合同管理
簽訂勞動(dòng)合同標(biāo)志著企業(yè)人力資源管理步入法律保護(hù)狀態(tài)，對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利、關(guān)系、義務(wù)和責(zé)任等明確規(guī)定出來(lái)，不僅可為企業(yè)員工的健康、安全提供有效的法律保障，還維護(hù)企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。企業(yè)只有真正認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同的價(jià)值和重要性，做好管理工作，才能與勞動(dòng)者之間構(gòu)建穩(wěn)定和諧的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)得以健康發(fā)展，并不斷壯大自己。
一、建立健全規(guī)章制度，保護(hù)勞動(dòng)合同
在企業(yè)人力資源管理中，要想提升勞動(dòng)合同管理工作的質(zhì)量，首先應(yīng)建立健全規(guī)章制度，保護(hù)勞動(dòng)合同，有效控制違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。企業(yè)人力資源管理者應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同，多做宣傳，讓勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同的重要性，促使他們和企業(yè)積極簽訂勞動(dòng)合同，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；并主動(dòng)學(xué)習(xí)與勞動(dòng)法相關(guān)的理論知識(shí)，合理運(yùn)用法律對(duì)企業(yè)的用人制度進(jìn)行科學(xué)完善。還需要組織企業(yè)員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，明確他們的權(quán)利與義務(wù)，保障企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的共同利益，而且在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，在建立健全勞動(dòng)合同規(guī)則制度時(shí)，為實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行數(shù)據(jù)化和程序化管理。數(shù)據(jù)化管理指的是：企業(yè)人力資源管理者通過(guò)將勞動(dòng)合同的數(shù)據(jù)分析體系進(jìn)行精準(zhǔn)定位、科學(xué)分析、明確激烈，以數(shù)據(jù)報(bào)表的形式進(jìn)行記錄、匯報(bào)、查詢(xún)、公示和存儲(chǔ)，這是現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)合同管理的有效方法。數(shù)據(jù)化管理的目的在于為管理者提供有效有真實(shí)的科學(xué)依據(jù)和決策，保證人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展。另外，程序化管理也十分重要，企業(yè)需明確勞動(dòng)合同管理的各個(gè)流程，包括簽訂、續(xù)訂、終止和解除等程序都應(yīng)嚴(yán)格審批，避免管理工作出現(xiàn)失誤。
二、使用勞動(dòng)合同范本，提高管理水平
在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作中，國(guó)家與政府部門(mén)也更加重視，在不少城市和地區(qū)已出臺(tái)勞動(dòng)合同范本，目的是讓人力資源市場(chǎng)更加規(guī)范和受到法律的約束，并保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。所以，在企業(yè)人力資源管理活動(dòng)中，用人單位應(yīng)合理使用勞動(dòng)合同范本，在確定聘請(qǐng)新員工時(shí)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同范本進(jìn)行鑒定，并保持年限的靈活性。勞動(dòng)合同中可不固定期限，也可以合同形式規(guī)定期限的長(zhǎng)短，只要是符合法律法規(guī)的，都可以制定，而且這種期限靈活的勞動(dòng)合同并不會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)施勞動(dòng)合同法之前，在勞動(dòng)合同管理中企業(yè)往往會(huì)和勞動(dòng)者簽訂期限合同，一般都是以“年”為單位進(jìn)行，如果勞動(dòng)者表示反對(duì)，合同就會(huì)終止；或者強(qiáng)迫勞動(dòng)者就范，極易導(dǎo)致他們不愿意簽訂勞動(dòng)合同，雙方也就無(wú)法合作。另外，勞動(dòng)合同范本的出臺(tái)目的是保護(hù)勞動(dòng)者，維護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵犯，在企業(yè)勞動(dòng)合同管理中需要確保就業(yè)的穩(wěn)定性，優(yōu)化配置人力資源，在不影響雙方利益的情況下靈活簽訂勞動(dòng)合同。而且在鑒定勞動(dòng)合同前，應(yīng)讓?xiě)?yīng)聘者清楚了解企業(yè)的用工原則，不能隱藏一些規(guī)定或要求，這些內(nèi)容應(yīng)應(yīng)該體現(xiàn)在勞動(dòng)合同范本中，不能存在欺詐或隱瞞現(xiàn)象，真正提高勞動(dòng)合同的規(guī)范性和管理水平。
三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容，實(shí)施靈活管理
當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息時(shí)代的社會(huì)，大多數(shù)人們都知道不同行業(yè)的用工政策，而且網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越發(fā)達(dá)，信息渠道的來(lái)源豐富多樣，不再像之前那么閉塞，用工情況也越來(lái)越多元化，人們?cè)谇舐殨r(shí)也知道借助勞動(dòng)合同保護(hù)自己。在企業(yè)人力資源管理中，對(duì)于簽訂好的勞動(dòng)合同來(lái)說(shuō)，需進(jìn)行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)和勞動(dòng)法相沖突的部分，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或修改相應(yīng)內(nèi)容，不斷完善勞動(dòng)合同中的新要求、新內(nèi)容。所以，在企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作中，應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，做好勞動(dòng)合同的臺(tái)賬工作，動(dòng)態(tài)管理勞動(dòng)者的工作時(shí)間、個(gè)人情況等。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)采用新型管理模式，為勞動(dòng)合同提供新渠道。在建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者入職與簽訂合同的時(shí)間作分類(lèi)造冊(cè)管理，充分展現(xiàn)出具體期限和其它各項(xiàng)要求。另外，全面落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作中的責(zé)任制度，有目的性的強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理工作，確保人力資源管理者熟悉與勞動(dòng)合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步完善管理內(nèi)容和提升管理水平。而且還應(yīng)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督勞動(dòng)合同的實(shí)際履行情況，真正做到企業(yè)單位勞資雙方的調(diào)解工作，盡量減少糾紛，促使勞動(dòng)合同能夠穩(wěn)定運(yùn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
勞動(dòng)合同對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和壯大來(lái)說(shuō)影響極為深遠(yuǎn)，雖然在短期內(nèi)或提升制度規(guī)范的壓力，甚至產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)和人才流失現(xiàn)象，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，可保證企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范和穩(wěn)定，在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
二、目標(biāo)任務(wù)
并得到較好落實(shí)；勞動(dòng)合同管理趨于規(guī)范，全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動(dòng)合同政策法規(guī)體系?；緦?shí)現(xiàn)“勞動(dòng)合同法律法規(guī)健全、勞動(dòng)合同管理措施得力、勞動(dòng)用工行為規(guī)范有序、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。
三、工作措施
（一）扎實(shí)抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
有計(jì)劃、多層次地組織各類(lèi)用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取舉辦“一法一條例”專(zhuān)題培訓(xùn)班、專(zhuān)題研討會(huì)等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、勞資人員和工會(huì)干部的勞動(dòng)合同法律培訓(xùn)工作，從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動(dòng)合同或違法簽訂勞動(dòng)合同等問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（二）大力開(kāi)展“一法一條例”系列宣傳活動(dòng)
利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、群眾咨詢(xún)、發(fā)放宣傳單（冊(cè)）張掛條幅等多種方式，開(kāi)展有特色、有新意、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一法一條例”系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識(shí)，形成全社會(huì)學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，要圍繞用人單位和勞動(dòng)者共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）全面推行勞動(dòng)用工備案制度
進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動(dòng)用工備案制度，要把建立勞動(dòng)用工備案制度作為全面落實(shí)“一法一條例”解掌握用人單位勞動(dòng)用工狀況、開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市勞動(dòng)用工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分利用《勞動(dòng)用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件（離線版）逐步建立我市勞動(dòng)用工備案情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動(dòng)用工備案工作流程，確保勞動(dòng)用工備案工作的實(shí)效性。
（四）規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 勞社薪字〔 〕539號(hào)）要求，根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)用人單位依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的宏觀監(jiān)管。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳已針對(duì)不同行業(yè)以及不同類(lèi)型用人單位的勞動(dòng)用工特點(diǎn)，分類(lèi)制定了適用于所有用人單位的勞動(dòng)合同書(shū)》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動(dòng)合同書(shū)》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同書(shū)》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動(dòng)協(xié)議書(shū)》等四類(lèi)規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動(dòng)合同規(guī)范文本，及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善與勞動(dòng)合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。
（五）開(kāi)展實(shí)施勞動(dòng)合同制度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)
認(rèn)真履行職責(zé)，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。要針對(duì)部分企業(yè)中存在不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除勞動(dòng)合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時(shí)加班等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違法行為，并將典型案件依法向社會(huì)公布。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，組織基層勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況，督促指導(dǎo)其與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并指導(dǎo)其辦理勞動(dòng)用工備案。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)
不斷規(guī)范完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，要進(jìn)一步完善和推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照勞動(dòng)保障部和省、州的統(tǒng)一部署，積極探索研究加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，逐步建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平，促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）大力推行集體協(xié)商集體合同制度
規(guī)范和加強(qiáng)集體合同管理，要采取有效措施。已建立工會(huì)的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，對(duì)尚未建立工會(huì)的中小企業(yè)大力開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，通過(guò)集體協(xié)商，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，切實(shí)解決部分勞動(dòng)者工資長(zhǎng)期得不到合理增長(zhǎng)、休息休假權(quán)利沒(méi)有保障等問(wèn)題。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，采取有效措施，督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同，并及時(shí)將集體合同報(bào)送市勞動(dòng)保障部門(mén)審查備案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體合同報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查率達(dá)到100%
（八）著力推行工資集體協(xié)商制度
并將每年的34月份作為集中開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”市勞動(dòng)保障部門(mén)可根據(jù)我市實(shí)際，全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位，率先實(shí)行，積累經(jīng)驗(yàn)，并在條件成熟后，全市范圍內(nèi)推開(kāi)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要以開(kāi)展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)要約行動(dòng)有序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（九）加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作力度
制定和完善工作預(yù)案，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。增強(qiáng)及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要依托基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處能力為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作能力和效率，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
四、實(shí)施步驟
市貫徹落實(shí)“一法一條例”工作的重點(diǎn)任務(wù)是今年年底前，今年。勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善，全市各類(lèi)用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到85%以上，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成，今年的具體工作按以下四個(gè)步驟實(shí)施。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
各相關(guān)部門(mén)要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上，市宣傳發(fā)動(dòng)工作已于 年 月份全面展開(kāi)。進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各類(lèi)宣傳渠道，擴(kuò)大“一法一條例”社會(huì)影響力，不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉，同時(shí)要不斷提高勞動(dòng)者的認(rèn)知程度，為“一法一條例”深入貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）系統(tǒng)培訓(xùn)階段
對(duì)所有用人單位的法人和勞資人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實(shí)增強(qiáng)用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的意識(shí)，提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動(dòng)合同管理水平。
（三）組織實(shí)施階段
向各用人單位下發(fā)《勞動(dòng)用工備案手冊(cè)》簽訂《勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》全市的各類(lèi)用人單位開(kāi)展以實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)合同制度的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由市勞動(dòng)保障部門(mén)按照“一法一條例”規(guī)定。
（四）檢查總結(jié)階段
重點(diǎn)檢查勞動(dòng)用工備案率和勞動(dòng)合同簽訂率，市政府將組織專(zhuān)門(mén)工作小組對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況，提出明年工作目標(biāo)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
高度重視此項(xiàng)工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。集中力量，重點(diǎn)突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門(mén)以及各類(lèi)用工單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施“一法一條例”對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要作用，主動(dòng)銜接，積極配合，形成工作合力，堅(jiān)決杜絕“一個(gè)部門(mén)干、其他部門(mén)看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉春林為組長(zhǎng)的圖們市貫徹實(shí)施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動(dòng)保障部門(mén)、市總工會(huì)和市企業(yè)家協(xié)會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)共同組成（名單附后）具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施。
（二）客觀分析形勢(shì)。
定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層，要建立分析研究制度。特別是深入問(wèn)題比較集中的行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施，對(duì)影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題、敏感問(wèn)題要集中力量，盡快研究解決。
（三）創(chuàng)新工作方法。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)的開(kāi)展，使我市的勞動(dòng)合同文本合法規(guī)范，簡(jiǎn)明適用，反映用人單位和勞動(dòng)者雙方真實(shí)意愿；城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）與所有形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同；所有用人單位都能建立起勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度，勞動(dòng)合同訂立、解除或者終止都能在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)；用人單位和勞動(dòng)者都能按照勞動(dòng)合同的約定履行自己的義務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)合同規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系清晰、勞動(dòng)規(guī)章制度健全、勞動(dòng)管理科學(xué)”的目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)從年2月10日開(kāi)始至10月30日止，共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，為宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)教育階段。通過(guò)深入宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，使“用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同”的法律條文家喻戶(hù)曉，人人皆知，從而增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任，主動(dòng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；消除勞動(dòng)者的懼怕、無(wú)所謂等心理，主動(dòng)要求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。通過(guò)培訓(xùn)教育，使用人單位勞動(dòng)合同管理人員熟悉和掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策。這一階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是在2月下旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。對(duì)開(kāi)展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)用人單位和相關(guān)部門(mén)提出具體要求。二是開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)。要求所有用人單位在本單位內(nèi)張貼通告，宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》，公示本單位已簽勞動(dòng)合同人數(shù)，接受員工督促；在阜大眾報(bào)社舉辦《勞動(dòng)合同》專(zhuān)欄、在電視臺(tái)舉辦以案說(shuō)法系列節(jié)目；在城市主要街道設(shè)置宣傳攤點(diǎn)，發(fā)放勞動(dòng)合同管理宣傳資料，提供咨詢(xún)服務(wù)；組織專(zhuān)門(mén)人員到企業(yè)巡回演講。三是舉辦勞動(dòng)合同管理人員培訓(xùn)班。進(jìn)行勞動(dòng)合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考核，使所有從事勞動(dòng)合同管理的人員都能熟練掌握勞動(dòng)合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)。四是修訂勞動(dòng)合同示范文本。根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，制定不同的示范文本，使之規(guī)范合法，簡(jiǎn)明適用。五是開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)教育，在全市形成促進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和依法履行勞動(dòng)合同的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
第二階段，為自糾整改、建章立制階段。通過(guò)自糾整改，建章立制，增強(qiáng)用人單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)，普遍建立起自我約束機(jī)制，規(guī)范用人行為。一是檢查本單位勞動(dòng)合同管理制度是否建立。已建立的要依法進(jìn)行完善，尚未建立的，要盡快建立明確的勞動(dòng)合同管理制度。二是對(duì)目前本單位勞動(dòng)合同訂立情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)已簽勞動(dòng)合同尚未到期的，要整理歸檔，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)補(bǔ)辦書(shū)面報(bào)告；已簽勞動(dòng)合同即將到期的，要提前30日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同意向以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)；勞動(dòng)合同已經(jīng)到期的要辦理續(xù)簽手續(xù)。對(duì)尚未簽訂勞動(dòng)合同的，要立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的立即簽訂勞動(dòng)合同；協(xié)商不一致的，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。三是建立勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度。用人單位自與勞動(dòng)者訂立、解除或者終止勞動(dòng)合同之日起7個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)按《省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定及時(shí)給予回復(fù)。四是規(guī)范運(yùn)行集體合同。健全協(xié)商機(jī)制，完善集體合同審查備案辦法，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量。通過(guò)集體協(xié)商、集體合同的推進(jìn)，提高用人單位和勞動(dòng)者簽訂、履行勞動(dòng)合同的自覺(jué)性。五是建立勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段對(duì)勞動(dòng)合同訂立和履行實(shí)施全面管理。通過(guò)建章立制，夯實(shí)勞動(dòng)合同管理工作基礎(chǔ)。
第三階段，為實(shí)施檢查、督促整改階段。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、職工座談等形式查找存在問(wèn)題，督促用人單位進(jìn)行整改，把《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)落實(shí)到位。檢查主要包括以下5個(gè)方面：一查宣傳發(fā)動(dòng)。工作場(chǎng)所是否張貼勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的宣傳通告，有沒(méi)有通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)。二查制度建設(shè)。檢查用人單位有沒(méi)有建立健全相關(guān)制度，尚未建立的要督促用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)建立；對(duì)已建立的制度要認(rèn)真審查，不符合勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的，指導(dǎo)企業(yè)修改完善。三查勞動(dòng)合同文本。主要檢查《省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定的基本情況和八項(xiàng)必備條款是否全部列入；內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，要約是否簡(jiǎn)明適用。四查勞動(dòng)合同簽訂情況。查閱企業(yè)工資發(fā)放花名冊(cè)、車(chē)間班組的考勤記錄、企業(yè)的財(cái)務(wù)年報(bào)、勞動(dòng)工資年報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納審核記錄等資料，核實(shí)用人單位實(shí)際用工人數(shù)。在摸清所有用工情況后，對(duì)照政策進(jìn)行梳理，弄清用人單位應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)及人員名單，實(shí)地核對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)及人員名單，對(duì)尚未簽訂勞動(dòng)合同的，提出限期整改意見(jiàn)。五查勞動(dòng)合同履行情況。檢查用人單位、勞動(dòng)者有沒(méi)有按照合同約定履行勞動(dòng)合同。用人單位解除、終止、中止、恢復(fù)勞動(dòng)合同有沒(méi)有簽訂協(xié)議，勞動(dòng)合同管理有沒(méi)有建立檔案資料，檔案資料是否齊全。六查用人單位有沒(méi)有建立勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度。檢查用人單位與勞動(dòng)者簽訂、解除或終止勞動(dòng)合同是否在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)書(shū)面報(bào)告。對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，督促用人單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，要依法予以處罰。
第四階段，為驗(yàn)收評(píng)比階段。市勞動(dòng)保障局對(duì)各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局、市直用人單位，各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局對(duì)各地用人單位勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全面的驗(yàn)收評(píng)比。對(duì)在開(kāi)展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)勞動(dòng)合同制度宣傳、執(zhí)行到位，企業(yè)與所有勞動(dòng)者簽訂并依法履行了勞動(dòng)合同、實(shí)行了勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度的，優(yōu)先推薦參與省“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”的評(píng)選。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)是我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，完善勞動(dòng)合同制度的一項(xiàng)重大活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，高度重視，精心籌劃，周密部署，認(rèn)真安排好這項(xiàng)活動(dòng)。為了保證勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)的順利進(jìn)行，市政府成立開(kāi)展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委宣傳部和市勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、司法局、總工會(huì)、改發(fā)辦及國(guó)稅局、地稅局、工商局等單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)活動(dòng)促進(jìn)年活動(dòng)中的日常工作，市勞動(dòng)保障局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）明確工作職責(zé)。在勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，充分發(fā)揮其各自的職能作用。
1勞動(dòng)保障部門(mén)：具體負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。建立勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)；對(duì)用人單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促整改，對(duì)經(jīng)教育仍不改正的進(jìn)行查處和公布重大違法案件。
2經(jīng)貿(mào)部門(mén)：指導(dǎo)企業(yè)家依法管理企業(yè)，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信守法企業(yè)家典型，督促用人單位普通實(shí)施勞動(dòng)合同制度。
3人事部門(mén)：配合勞動(dòng)保障部門(mén)督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法與其使用的編制外人員訂立勞動(dòng)合同。
4司法部門(mén)：加強(qiáng)有關(guān)法制宣傳，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)，督促用人單位依法管理企業(yè)。
5總工會(huì)：充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)和職工代表的民主監(jiān)督作用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
6改發(fā)辦：在指導(dǎo)企事業(yè)單位改革改制時(shí)，把勞動(dòng)合同的簽訂、解除、終止作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
