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時(shí)間：2023-08-30 09:16:18
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1施工成本控制的重要性
施工成本乃一個(gè)工程的重中之重，而對(duì)施工成本進(jìn)行控制是降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。施工成本控制，包括工程管理費(fèi)用和工程造價(jià)費(fèi)用兩個(gè)方面的內(nèi)容。在工程管理費(fèi)用上，應(yīng)盡量減少勞力和物力消耗；在工程造價(jià)上，必須做好工程的前期工作，即招標(biāo)、投標(biāo)，這樣才能更好的控制施工中的成本。只有使施工成本盡可能的低，才能確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得利潤(rùn)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。而且，對(duì)施工成本進(jìn)行控制，有利于提高施工質(zhì)量，明確各項(xiàng)工作的管理責(zé)任。
2影響施工成本的主要因素
2.1資源耗用數(shù)量及其價(jià)格因素
資源耗用量是指在施工過(guò)程中消耗的資源量占總資源的數(shù)量，這個(gè)是影響施工成本的主要因素，因?yàn)橘Y源耗用量是施工內(nèi)部可以控制的；而資源的價(jià)格是由外部因素決定，不受企業(yè)的控制。所以，在施工過(guò)程中要有效管理這兩個(gè)因素。根據(jù)工程施工需要合理采購(gòu)資源，通過(guò)對(duì)比不同商家的資源價(jià)格與質(zhì)量，選擇質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的材料，不可盲目追求材料的高質(zhì)量，要結(jié)合實(shí)際情況。
2.2施工安全因素
施工安全成本包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：安全管理費(fèi)用和安全損失費(fèi)用。安全管理費(fèi)用是指為了保證施工安全而投入的安全預(yù)防措施而產(chǎn)生的費(fèi)用；安全損失費(fèi)用是指由于管理問(wèn)題而發(fā)生的事故損失等突況。它們形成反向關(guān)系，安全管理的增加會(huì)降低安全損失；反之，安全損失就會(huì)升高。
2.3施工工期因素
工程的成本受工期的直接影響，工期越短，成本會(huì)由于突擊施工而增加；工期越長(zhǎng)，突擊施工的程度就越低，成本也就越低。所以，在施工過(guò)程中合理控制工程工期，對(duì)施工成本有重要影響。
2.4工程質(zhì)量因素
工程質(zhì)量包括質(zhì)量的檢驗(yàn)與保障和質(zhì)量不符的補(bǔ)救工作，這兩項(xiàng)工作都會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，成為質(zhì)量成本。質(zhì)量的檢驗(yàn)與保障是施工過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)，所以在成本控制方面，主要集中力量減少質(zhì)量不符的情況，質(zhì)量符合率高，成本就相應(yīng)的降低。質(zhì)量成本的投入太多或者過(guò)少，都會(huì)增加施工總成本。
3施工成本控制策略
（1）做好成本決策和預(yù)算。收集資源耗用量和市場(chǎng)價(jià)格的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，制定可行的工程實(shí)施方案，根據(jù)施工類型和標(biāo)準(zhǔn)做好成本決策，根據(jù)收集的資料和信息，了解工程施工過(guò)程中可能發(fā)生的成本，做出較為準(zhǔn)確的成本預(yù)算。確定控制標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同上，合同中的施工成本是施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有惡性競(jìng)爭(zhēng)的可能性，會(huì)使實(shí)際的施工成本高于單價(jià)的施工成本，從而使企業(yè)得不到利潤(rùn)。所以在制定控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合單價(jià)平衡和綜合評(píng)價(jià)對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，不同國(guó)家的發(fā)展水平和技術(shù)水平有所不同，對(duì)于不同國(guó)家，應(yīng)采用不同的控制標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)時(shí)記錄并整理施工過(guò)程及存在的問(wèn)題。必須仔細(xì)分析施工現(xiàn)狀，確保記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性與完整性，例如，材料的耗用量，機(jī)械的消耗量等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄施工過(guò)程中的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)合理的方法解決問(wèn)題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)材料的管理力度，材料費(fèi)是施工成本的主要部分，在材料的使用和質(zhì)量方面，要嚴(yán)格要求，以免發(fā)生不必要的損失。不斷完善材料原始記錄，原始記錄反映了原始材料，各項(xiàng)工作的進(jìn)行都得以原始記錄為依據(jù)。對(duì)原始記錄的完善有利于進(jìn)行施工成本的控制。（3）嚴(yán)格做好施工安全管理工作，盡量減少安全事故，以減少安全損失。加強(qiáng)安全防護(hù)工作，確保工作環(huán)境安全可靠。不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)能力，加強(qiáng)安全管理，降低安全成本。合理控制工程工期，以減少工期過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致的突擊成本。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，努力提高和完善工程的質(zhì)量水平，滿足客戶的需求指標(biāo)。（4）實(shí)行成本控制好責(zé)任制。大力宣傳成本控制知識(shí)，培養(yǎng)工作人員成本控制意識(shí)，相互監(jiān)督，從每一位工作人員做起；建立資源消耗管理制。建筑施工中的資源消耗種類和數(shù)量多而大，所以必須嚴(yán)格控制資源的管理，減少不必要的資源消耗，降低成本。（5）施工后成本控制策略：①整理和完善相關(guān)材料。在施工完工后，收集相關(guān)驗(yàn)收資料，為竣工結(jié)算、成本核算和成本控制奠定基礎(chǔ)，以保障工程的交付和工程款項(xiàng)的到賬。②做好施工后的完善工作。對(duì)設(shè)備進(jìn)行登記并及時(shí)歸還。對(duì)于該施工過(guò)程中的工作人員，根據(jù)新的建筑工程的需要，作出合理的辭退或者繼續(xù)錄用工作，這些工作是成本控制方面的程序，能夠合理有效的節(jié)約成本。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，只有充分認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，了解和分析影響成本的各種因素，然后根據(jù)其影響因素作出相應(yīng)的、有效合理的成本控制策略，并加以實(shí)施，才能嚴(yán)格控制施工成本，以此保證企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而不斷加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]頓新春，代園偉，王博.基于WBS的房地產(chǎn)項(xiàng)目成本預(yù)算與成本控制研究[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013（3）.
1.1公路工程施工成本管理的客觀因素
1.1.1物價(jià)上漲。隨著國(guó)家對(duì)原材料的市場(chǎng)放開(kāi)以后，流通的渠道以及流通環(huán)節(jié)越來(lái)越多，各個(gè)環(huán)節(jié)為了自己的利益層層加價(jià)，形成了連鎖漲價(jià)。由于公路工程的工程標(biāo)價(jià)根本無(wú)法滿足材料價(jià)格不斷上漲的趨勢(shì)，施工企業(yè)又找不到有效的補(bǔ)償?shù)姆椒?，這就導(dǎo)致了公路工程施工成本的增加。
1.1.2投標(biāo)壓價(jià)。近年來(lái)，基礎(chǔ)的投資規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是國(guó)家壓低基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模導(dǎo)致了一些建筑行業(yè)轉(zhuǎn)向其它的行業(yè)，這就導(dǎo)致了公路工程施工任務(wù)的不飽滿。而在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)下，施工企業(yè)為了自身的生存，為了中標(biāo)，不得不壓低工程的標(biāo)價(jià)確保自己能夠中標(biāo)。
1.2公路工程施工成本管理的主觀因素
1.2.1施工成本管理的手段落后。要想真正的實(shí)施好公路項(xiàng)目的成本管理，就必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。由于我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展較為落后，且計(jì)算機(jī)在施工成本管理上的應(yīng)用也不夠全民，這就導(dǎo)致了對(duì)數(shù)據(jù)的分析及預(yù)測(cè)缺乏有效的科學(xué)依據(jù)，分析不夠準(zhǔn)確。
1.2.2施工成本管理的意識(shí)比較弱。在一個(gè)施工企業(yè)中，往往企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)施工的成本管理不夠重視，所做出的經(jīng)營(yíng)決策也不夠理性，對(duì)成本費(fèi)用方面的因素考慮的不夠全面，企業(yè)的生產(chǎn)員工對(duì)生產(chǎn)的成本就更加不重視了，導(dǎo)致了施工中存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
1.2.3施工成本管理的體制不夠完善。施工成本的管理也屬于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，因此應(yīng)具有相應(yīng)的管理體制與之匹配。如果施工成本管理的體制不夠完善，即使制定了再多的規(guī)章制度也是沒(méi)用的。責(zé)任的分工不夠明確就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，部門(mén)間相互推卸責(zé)任；沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，就無(wú)法調(diào)動(dòng)起全員對(duì)成本控制及管理的積極性。一個(gè)公路工程項(xiàng)目，從上倒下必須全員遵照?qǐng)?zhí)行施工成本管理的規(guī)章制度，才能真正做好施工的成本管理工作。
2公路工程施工成本管理的控制措施
2.1公路工程施工成本的目標(biāo)預(yù)測(cè)施工項(xiàng)目的成本控制的最終目的是通過(guò)控制、監(jiān)督等環(huán)節(jié)將生產(chǎn)過(guò)程的費(fèi)用總和控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目成本總目標(biāo)的預(yù)測(cè)并制定為實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的舉措預(yù)計(jì)規(guī)劃的過(guò)程就是施工項(xiàng)目成本的事前控制。成本的目標(biāo)預(yù)測(cè)更有利于找到施工過(guò)程成本管理的薄弱環(huán)節(jié)并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中的存在問(wèn)題，從而有效的采取措施決絕問(wèn)題。施工成本的目標(biāo)預(yù)測(cè)工作應(yīng)從以下三方面進(jìn)行：
2.1.1施工成本的投資估算建設(shè)公路工程項(xiàng)目效益分析確定的成本是以投資估算為主要依據(jù)的，并且投資估算也是確定成本目標(biāo)的主要手段。投資估算的方法主要有兩種：可以根據(jù)我國(guó)交通部門(mén)所制定的相關(guān)文件進(jìn)行估算，也可以根據(jù)項(xiàng)目的歸屬地對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行估算，再由市場(chǎng)的估算對(duì)費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。
2.1.2根據(jù)施工的承包價(jià)格確定承包成本。不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用的產(chǎn)生在計(jì)算承包成本時(shí)是要充分考慮的，降低成本的可行性的分析工作也是十分必要的。當(dāng)合同的成本高于計(jì)算出的承包成本時(shí)，就必須要對(duì)工程的索賠進(jìn)行可行性的分析。
2.1.3確定要降低的合同成本的目標(biāo)。確定降低合同成本的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)參考企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。在確定要降低的合同成本的目標(biāo)后，繼而確定施工項(xiàng)目部的成本控制目標(biāo)。
2.2施工中，采用領(lǐng)先的施工技術(shù)方案及施工方法在施工的過(guò)程中，一定要確定最佳的施工技術(shù)方案。最佳方案應(yīng)通過(guò)采取各種技術(shù)措施并對(duì)其進(jìn)行有效合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)確定。施工材料的選擇，應(yīng)注意各種材料的選擇及比對(duì)，降低材料的消耗費(fèi)用可以通過(guò)使用添加劑、采用新技術(shù)、改變配合比來(lái)實(shí)現(xiàn)。施工機(jī)械設(shè)備的備用方案以及配置也應(yīng)通過(guò)對(duì)比，擇優(yōu)選擇最佳的方案。管理原材料的工作上，應(yīng)盡可能的降低原材料的運(yùn)輸成本以及庫(kù)存成本，從而有效的使整個(gè)工程的成本得到降低。
2.3加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理力度，有效降低工程成本。在施工的過(guò)程中，施工企業(yè)與業(yè)主會(huì)簽訂相應(yīng)的施工合同，施工的企業(yè)也會(huì)與機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商、材料的供應(yīng)商、勞務(wù)人員等簽訂相應(yīng)的合同。施工中應(yīng)對(duì)這些合同嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同的條約，減小風(fēng)險(xiǎn)，有效的降低成本。
2.3.1施工企業(yè)與供應(yīng)商以及勞務(wù)人員簽訂相應(yīng)的合同時(shí)，應(yīng)注意并明確各自的責(zé)任以及義務(wù)，根據(jù)業(yè)主都施工企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)方面的要求，將成本的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)擇優(yōu)選擇最好的合作伙伴。
2.3.2施工企業(yè)與業(yè)主簽訂合同時(shí)，應(yīng)考慮影響工程的各種要素，提高對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)性的分析能力，選擇最佳的合同結(jié)構(gòu)，從而使簽訂適合工程規(guī)模、特點(diǎn)所要求的施工合同。
2.4完善施工成本的管理制度及崗位責(zé)任制度
2.4.1不斷完善施工成本的管理制度，可以有效的管理好材料采購(gòu)價(jià)格、進(jìn)貨勞動(dòng)力價(jià)格等價(jià)格的擬定工作，為了避免機(jī)械利用率低、窩工的現(xiàn)象的發(fā)生，降低材料的損失及浪費(fèi)，還應(yīng)完善計(jì)量管理的制度。通過(guò)完善施工成本的管理制度可以有效的減少不必要費(fèi)用的浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.4.2還應(yīng)完善并推行崗位責(zé)任制度。施工的成本控制工作本就是全員參與的工作，推行崗位責(zé)任制度并建立完善的成本管理組織及成員，可以明確施工的參與人員各自的崗位職責(zé)。施工進(jìn)行中，工程項(xiàng)目所有的參與人員應(yīng)不斷的進(jìn)行自檢工作，確保自己的工作與自己的崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)。
概述:
施工企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最重要的就是在施工中采取各種有效手段把人、財(cái)、物的消耗控制在合理范圍,合理組織和配置資源,從而控制企業(yè)和項(xiàng)目的成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、施工企業(yè)的成本控制
1. 成本控制的作用
通過(guò)施工企業(yè)成本控制,可以使得企業(yè)內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)合理化,各項(xiàng)工作流程得到優(yōu)化,各種費(fèi)用開(kāi)支按照預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效控制,從而提升企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平,最終實(shí)現(xiàn)效益的突破,提高員工的收益。
2. 施工企業(yè)的成本控制原則。
(1)成本控制要貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程
成本控制建立在一套科學(xué)、完整的成本控制制度的基礎(chǔ)之上,是一個(gè)完整的系統(tǒng),貫穿于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程,涉及到企業(yè)的人員配備、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、財(cái)務(wù)資金安排、施工組織等方面。成本控制并不只是在生產(chǎn)階段的管理,而是體現(xiàn)在項(xiàng)目談判、投標(biāo)、人員安排、資金準(zhǔn)備、流程設(shè)置以及后續(xù)掃尾事項(xiàng)的各個(gè)階段,每一個(gè)階段的工作對(duì)成本控制的實(shí)現(xiàn)都起到重要作用。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)的職能部門(mén)都要樹(shù)立成本控制意識(shí),明確本職工作和成本之間的內(nèi)在聯(lián)系,保證每一個(gè)過(guò)程的成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)成本控制要有科學(xué)、全面的內(nèi)容。
從施工企業(yè)的角度看,成本是一個(gè)綜合概念,不只是直接的費(fèi)用支出。成本控制涵蓋的內(nèi)容包括支出成本、質(zhì)量安全成本、工期成本、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)成本(品牌形象)等。有了明確的成本控制內(nèi)容,在工作中就能夠站在更高的角度,從企業(yè)全局利益出發(fā)來(lái)設(shè)置成本控制的目標(biāo),安排成本控制的工作。
(3)成本控制必須全員參與。
全員參與是成本控制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,成本控制的計(jì)劃和方案最終是需要各個(gè)職能部門(mén)的員工來(lái)完成的,既然成本控制是貫穿經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,包含了所有的職能部門(mén)的工作,自然每一個(gè)員工也必然要參與到成本控制工作中來(lái)。全員參與的實(shí)現(xiàn)一方面需要加大宣傳力度,增強(qiáng)全員成本意識(shí);另一方面需要企業(yè)制定合理有效的考核和獎(jiǎng)懲制度,提高員工的積極性,保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、施工企業(yè)成本控制的幾個(gè)重點(diǎn)。
(1)制定科學(xué)的成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是日常成本控制活動(dòng)的行動(dòng)指南和方向,是企業(yè)經(jīng)過(guò)事前控制、事中控制、事后控制等過(guò)程最終要達(dá)到的目標(biāo)。成本控制目標(biāo)確立之后被層層分解落實(shí)至各個(gè)職能部門(mén),是對(duì)各部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中成本控制的具體要求,是各部門(mén)進(jìn)行事前控制的依據(jù)。目標(biāo)制定要結(jié)合企業(yè)歷史數(shù)據(jù),充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的建議,努力使成本控制目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性,又具有可行性,通過(guò)收集執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際資料,與成本控制目標(biāo)進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際脫離預(yù)計(jì)目標(biāo)的原因,及時(shí)采取措施糾正錯(cuò)誤,確保成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。期末要對(duì)各部門(mén)成本控制情況進(jìn)行考核,并給予獎(jiǎng)懲。
(2)降低非生產(chǎn)性的費(fèi)用開(kāi)支。所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平,影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)能加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制:①合理地精簡(jiǎn)和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力,精簡(jiǎn)重疊職能的部門(mén),合并職能相近部門(mén),弱化附屬非管理部門(mén),有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。②加強(qiáng)計(jì)劃管理。對(duì)于非生產(chǎn)性開(kāi)支的控制是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃,這是控制非生產(chǎn)性開(kāi)支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,管理職能部門(mén)的作用日益重要,其費(fèi)用也相應(yīng)增加,所以在編制管理費(fèi)用計(jì)劃時(shí),必須分析企業(yè)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,基本做到費(fèi)用開(kāi)支趨于合理化。
(3)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度建設(shè)。成本控制最終是通過(guò)部門(mén)和員工來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)符合成本控制要求的組織機(jī)構(gòu)并配置相應(yīng)的成本管理人員,并通過(guò)建立內(nèi)部的流程和制度來(lái)規(guī)范成本控制工作,提高成本控制的效率和準(zhǔn)確性。
二、施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理
施工企業(yè)的最終效益要通過(guò)工程項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn),工程項(xiàng)目的成本管理的結(jié)果是施工企業(yè)整體成本控制的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目的成本管理類似于一個(gè)縮小的施工企業(yè),也牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面,要求站在企業(yè)長(zhǎng)期效益的角度對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位、全體項(xiàng)目從業(yè)人員參與的成本控制。對(duì)于施工中如何在滿足規(guī)范條件下減少消耗的具體措施,這里不作討論,以下對(duì)項(xiàng)目成本管理的幾個(gè)重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)。
1、全面看待工程項(xiàng)目成本管理工作。
(1)提高項(xiàng)目成本的事先控制能力。項(xiàng)目成本管理往往被理解成為進(jìn)場(chǎng)施工以后的過(guò)程成本管理,但是隨著工程量清單招標(biāo)的普及和委托審計(jì)的施行,加上施工合同中業(yè)主方制定的限制條款越來(lái)越多,越來(lái)越細(xì),在施工過(guò)程中可的變更和簽證難度越來(lái)越大。因此必須提高對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重視,同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理成本的控制。
(2)重視成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的傳統(tǒng)成本管理觀念的影響,很多項(xiàng)目把成本支出的絕對(duì)值作為評(píng)價(jià)成本管理水平的唯一標(biāo)準(zhǔn),片名強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開(kāi)支,忽視與項(xiàng)目緊密相連的企業(yè)整體成本效益水平。這種狹隘的成本觀,可能會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為短期效益而影響企業(yè)的品牌形象,為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置障礙,甚至帶來(lái)企業(yè)的直接損失,與成本控制的初衷相違背。
(3)做到開(kāi)源節(jié)流,重視工程索賠管理。盡管隨著建設(shè)單位管理水平和咨詢單位專業(yè)能力的提高,合同條款在競(jìng)爭(zhēng)條件下日趨苛刻,但是因?yàn)榻ㄖこ坍a(chǎn)品的差別性和單一性,以及設(shè)計(jì)與施工之間銜接不完善,仍然給項(xiàng)目管理提供了索賠的機(jī)會(huì)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理
(1)加強(qiáng)和建設(shè)單位之間的合同管理。與建設(shè)單位簽訂的總承包合同及合同中約定的所有解釋文件、附件等是工程實(shí)施最重要的文件。合同管理一方面是保管和歸檔,另一方面需要對(duì)合同及其涉及的所有文件認(rèn)真研讀,斟酌每個(gè)字眼,合理利用合同約定中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的有利解釋,為變更、簽證和索賠工作提供法律依據(jù)。
(2)加強(qiáng)施工過(guò)程中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各類合同的管理。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要簽訂各種各樣的合同,涉及內(nèi)容廣,合同簽約方的身份也很復(fù)雜,稍有不慎,就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本,因此。必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn):一是印章管理,落實(shí)專人保管,做好使用登記。二是合同歸口管理,要建立合同審核會(huì)簽制。重要的合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審閱。所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬,統(tǒng)一保管。三是盡可能使用經(jīng)公司法務(wù)部門(mén)認(rèn)可的統(tǒng)一格式合同,如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、臨時(shí)用工合同,以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性,起到保護(hù)自己的作用。
3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的人, 是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法, 取代企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”, 變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系, 維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤(rùn)中心, 項(xiàng)目是成本中心”的地位, 消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象, 防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。
4、嚴(yán)格執(zhí)行成本考核制度
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的成本監(jiān)控。推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制,經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查.加大審計(jì)監(jiān)督工作力度,防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。同時(shí),建立嚴(yán)格的企業(yè)成本考核制度。按照項(xiàng)目經(jīng)理部一作業(yè)隊(duì)一施工班組一個(gè)人的目標(biāo)成本考試制度定期進(jìn)行考核。做到獎(jiǎng)罰分明.才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)每一位員工在各自崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性,才不會(huì)為了一己私利而以數(shù)倍的代價(jià)去損害集體的利益,才能保障成本管理得以順利地落實(shí)。
5、加強(qiáng)成本核算,為成本決策和計(jì)劃提供依據(jù)和指導(dǎo)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)要充分發(fā)揮其應(yīng)有職能,挖掘內(nèi)在潛力。調(diào)動(dòng)工作積極性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),嚴(yán)抓施工成本核算管理,改革現(xiàn)行的成本核算管理體制,由公司對(duì)項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派。集中管理,不定期輪崗,定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗,使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離,建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。
結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)成本控制是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。只有做好施工過(guò)程的成本控制工作,并加強(qiáng)全體員工的成本控制意識(shí),項(xiàng)目成本才會(huì)得到有效控制。施工項(xiàng)目成本管理作為施工項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的子系統(tǒng),是企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的工程產(chǎn)品的關(guān)鍵;而企業(yè)能否獲得較大的綜合效益,關(guān)鍵在于成本的管理,所以現(xiàn)代的企業(yè)必須進(jìn)行成本的控制和項(xiàng)目成本的管理,只有這樣才能增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,做大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】公路工程；成本管理；成本控制；管理及控制措施
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)迅速地發(fā)展，公路作為現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展之重要的基礎(chǔ)設(shè)施;依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速并健康發(fā)展的先決條件，我們知道，如果不能建立一個(gè)完善的公路交通之運(yùn)輸體系,自然就無(wú)法形成一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。而交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施主要囊括了公路和鐵路和航道和機(jī)場(chǎng)以及其樞紐等等,而發(fā)達(dá)且完善的交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)然需要投入大量的資金。因此筆者認(rèn)為，,公路工程的成本管理及控制至關(guān)重要。
本論文試圖通過(guò)對(duì)公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制的相關(guān)介紹，探討公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制的主要內(nèi)容，旨在給出提高我國(guó)公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制所必須采取的相關(guān)措施。
1 公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制的簡(jiǎn)介
公路工程施工過(guò)程中的工程成本,其實(shí)就是公路工程企業(yè)在其施工的過(guò)程中對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行的有效地核算。工程成本是權(quán)衡工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要的指標(biāo),它不僅能夠反映出工程施工企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更能體現(xiàn)其綜合管理及成本控制水平的高低。因此我們說(shuō),工程成本就是一個(gè)相對(duì)的價(jià)值范疇,它既能推動(dòng)公路工程企業(yè)提高其管理水平，又能有效地提升公路工程企業(yè)的行業(yè)水平，并實(shí)現(xiàn)公路工程企業(yè)利潤(rùn)的最大化。另外，施工的成本管理及控制控制實(shí)際上是覆蓋了整個(gè)的施工過(guò)程，并且也延伸到了公路工程企業(yè)施工前的各階段以及施工后的驗(yàn)收等階段，而在每個(gè)階段都具有相應(yīng)的任務(wù)以及要控制的目標(biāo)，因此，有效地完成每個(gè)階段要控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程施工過(guò)程中成本控制的基本要求。
2 公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制的主要內(nèi)容
公路工程的成本（以下簡(jiǎn)稱“工程成本”），實(shí)際上就是指工程企業(yè)在施工的過(guò)程當(dāng)中，為完成既定的工程量目標(biāo)所產(chǎn)生的一系列之費(fèi)用。當(dāng)然也無(wú)可否認(rèn)地成為一項(xiàng)能反映出工程質(zhì)量以及綜合管理水平的重要指標(biāo)。直接成本和間接成本是成本管理的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)在：
第一，人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械的使用費(fèi)用等是公路工程中主要的直接成本內(nèi)容，具體來(lái)講，首先，人工費(fèi)用是公路工程最直接的成本，它主要是建設(shè)人員的工資以及補(bǔ)貼等費(fèi)用；其次，公路工程所需材料的費(fèi)用攤銷，包括主要材料、配料、結(jié)構(gòu)材料等等；另外，機(jī)械的租賃和使用以及操作機(jī)械之人員的工資等相關(guān)費(fèi)用也是工程的直接成本；最后，由于氣候等影響，而產(chǎn)生的不同于上述費(fèi)用的二次費(fèi)用，也屬于直接成本的內(nèi)容。
第二，間接成本也被稱為施工的管理費(fèi)用。也就是公路工程的管理過(guò)程中，管理的相關(guān)部門(mén)人員在施工中所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。比如人員工資、水電費(fèi)用、固定資產(chǎn)的使用費(fèi)用、取暖費(fèi)用、差旅費(fèi)用、辦公費(fèi)用等等，間接成本還包括除上述內(nèi)容以外的其他方面的必要的支出。
以上所涉及的幾點(diǎn)，是公路工程施工過(guò)程中成本過(guò)程控制的要點(diǎn)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目中成本控制的關(guān)鍵之所在，科學(xué)地控制好以上幾點(diǎn)也就意味著基本上控制了整個(gè)工程項(xiàng)目的成本。
3 提高公路工程施工過(guò)程中成本管理及控制所必須采取的相關(guān)措施
通過(guò)以上相關(guān)的分析，我們可以明顯地意識(shí)到，提高我國(guó)公路工程成本管理及控制是何等的重要，對(duì)此，筆者提出以下幾方面的建議：
首先，施工的企業(yè)應(yīng)該明確工程的質(zhì)量合理質(zhì)量。因?yàn)槌^(guò)于合理水平的工程質(zhì)量勢(shì)必會(huì)造成成本上的浪費(fèi)。要正確地把握好質(zhì)量與成本之間的相互關(guān)系。工程施工時(shí)要盡可能地實(shí)行全面地管理,并確保工程中任何一個(gè)工序的質(zhì)量合乎要求,這也能有效地避免由于質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的成本上的增加。
其次，加強(qiáng)時(shí)間成本的管理及控制。眾所周知，一個(gè)工程的工期是對(duì)成本有著重要影響的因素。施工的企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)成本的事前以及事中控制。并且，能在施工的準(zhǔn)備階段就加強(qiáng)成本控制,應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)成本的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的確定，重視成本計(jì)劃以及成本控制的具體實(shí)施，從而達(dá)到降低工程工期成本的效果。
另外，加強(qiáng)物品以及材料費(fèi)用的控制。不可否認(rèn)的是，物品以及材料的費(fèi)用是工程成本中比例較大的一部分。因此筆者認(rèn)為，在物品以及材料費(fèi)用的控制方面其潛力巨大。要求施工企業(yè)做好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，加大采購(gòu)的透明度，加強(qiáng)保管，減少相關(guān)環(huán)節(jié)的損耗并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定，以減少公路工程施工中物料成本的損失。
【論文關(guān)鍵詞】 建筑工程，施工成本，控制 【論文摘要】 工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，以降低成本，提高效益。基于此，本文從工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個(gè)方面出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐對(duì)建筑工程施工成本控制進(jìn)行了探討，并就如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平進(jìn)行了闡述。通過(guò)本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過(guò)程中提供參考。
【 key words 】 construction engineering, construction cost and control
【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：前言 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑市場(chǎng)，如何強(qiáng)化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標(biāo)。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒(méi)有充分意識(shí)到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實(shí)處，致使工程項(xiàng)目成本居高不下，企業(yè)利潤(rùn)低下，削弱了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。為此，施工企業(yè)不斷強(qiáng)化和完善成本控制勢(shì)在必行。 1 、工程成本控制是項(xiàng)目管理的要求 工程項(xiàng)目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中，通過(guò)實(shí)施有效的管理活動(dòng)，對(duì)工程施工過(guò)程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開(kāi)支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項(xiàng)目施工的實(shí)際費(fèi)用控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi) 。由此可見(jiàn)，工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，包括項(xiàng)目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程中、竣工驗(yàn)收階段，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理和控制。 因此，工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的有機(jī)結(jié)合，是工程項(xiàng)目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動(dòng)，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本控制，企業(yè)必須強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理部的管理職能。 2、 正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性 工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化和增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制的理念，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對(duì)工程成本進(jìn)行控制。只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制理念和意識(shí)，才會(huì)積極尋求加強(qiáng)成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會(huì)積極付諸行動(dòng)，尋找有效途徑，提高項(xiàng)目管理水平，減低成本支出，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利潤(rùn)最大化要求。 3、 工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素與環(huán)節(jié) 工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程中、工程竣工驗(yàn)收階段這四個(gè)階段，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對(duì)成本控制進(jìn)行探討分析 。 3.1 投標(biāo)階段的成本控制 投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的開(kāi)源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)勘查和工程特點(diǎn)，預(yù)測(cè)投標(biāo)成本，從而計(jì)算出整個(gè)工程預(yù)計(jì)的成本價(jià)。再綜合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，考慮施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣在談判過(guò)程中就能心中有數(shù)，此報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤(rùn)打下良好的基礎(chǔ)。 3.2 施工準(zhǔn)備階段的成本控制 工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計(jì)劃，將其作為施工過(guò)程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情和工程自身的特點(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計(jì)劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工過(guò)程中的成本控制 施工過(guò)程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，主要是各項(xiàng)費(fèi)用的控制和成本分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)再豐厚也無(wú)任何意義。因此，在施工過(guò)程中，工程成本費(fèi)用的控制是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過(guò)程中成本控制的重要影響因素，應(yīng)從以下幾方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制：施工階段的造價(jià)管理和成本應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手： （1） 應(yīng)當(dāng)重視施工合同 在施工單位的造價(jià)管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，因?yàn)檫@是保證施工合同造價(jià)管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對(duì)工程造價(jià)的控制起著重要作用，施工單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。 當(dāng)建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時(shí)，相關(guān)的施工單位可依據(jù)合同向建設(shè)單位提出索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少施工單位的損失，從另一個(gè)角度上控制工程造價(jià)。 （2）工程量的科學(xué)統(tǒng)計(jì) 工程量的統(tǒng)計(jì)作為造價(jià)管理的一項(xiàng)最基本工作，要求統(tǒng)計(jì)人員熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識(shí)，這樣就不會(huì)錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素要如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量方面的工作。 轉(zhuǎn)貼
制定這類決策，首先要明確的一點(diǎn)是，我們不是向新事業(yè)投資，而是向新事業(yè)的經(jīng)理人投資。新事業(yè)只是一種機(jī)會(huì)，它本身并不創(chuàng)造利潤(rùn)，創(chuàng)造利潤(rùn)的是新事業(yè)的經(jīng)理人。
那么，為什么許多掌管新事業(yè)的經(jīng)理人不能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)呢？為什么一些看上去機(jī)會(huì)很好的新事業(yè)，又可依托原有企業(yè)的品牌、渠道、經(jīng)營(yíng)訣竅等多種資源，還有企業(yè)初期投入的巨額啟動(dòng)資金，但卻一直處于虧損狀態(tài)呢？在筆者看來(lái)，一個(gè)重要的原因是，這些不成功的新事業(yè)沒(méi)有按創(chuàng)業(yè)管理方式運(yùn)作。不僅是新創(chuàng)企業(yè)，即使是大企業(yè)新事業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)，也要經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)管理階段；盡管大企業(yè)可以集中資源高起點(diǎn)投入新事業(yè)，但不能代替白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的作用。
那么，什么是創(chuàng)業(yè)管理？它與成長(zhǎng)中的經(jīng)營(yíng)管理有什么重要區(qū)別？為什么它應(yīng)當(dāng)是新事業(yè)成長(zhǎng)的必經(jīng)階段？
所謂創(chuàng)業(yè)管理（Entrepreneurial Management），就是白手起家，基本上依靠自有資金，使新事業(yè)開(kāi)始賺錢(qián)并進(jìn)入良性循環(huán)的管理方式。它有幾個(gè)主要特征。
首先，創(chuàng)業(yè)管理是“以生存為目標(biāo)”的管理方式。新事業(yè)的首要任務(wù)是從無(wú)到有，把自己的產(chǎn)品或服務(wù)賣出去，掘到第一桶金，從而在市場(chǎng)上找到立足點(diǎn)，使自己生存下來(lái)。在創(chuàng)業(yè)階段，生存是第一位的，一切圍繞生存運(yùn)作，一切危及生存的做法都應(yīng)避免。最忌諱的是在創(chuàng)業(yè)階段提出不切實(shí)際的擴(kuò)張目標(biāo)，盲目鋪攤子、上規(guī)模，結(jié)果只能是，“企而不立，跨而不行”。那么什么是生存的來(lái)源呢？只有賺錢(qián)。賺錢(qián)是企業(yè)生存的惟一來(lái)源，賺錢(qián)是創(chuàng)業(yè)管理的首要目標(biāo)。在創(chuàng)業(yè)階段，虧損，賺錢(qián)，又虧損，又賺錢(qián)，可能要經(jīng)歷多次反復(fù)，直到最終持續(xù)穩(wěn)定地賺錢(qián)，才算是度過(guò)了創(chuàng)業(yè)的生存階段。把賺錢(qián)作為惟一標(biāo)志，還因?yàn)橹挥虚_(kāi)始持續(xù)地賺錢(qián)，才能證明新事業(yè)探索到了可靠的生意模式（Business Model），因此才有了追加投資的價(jià)值。從投資回報(bào)的角度來(lái)看，新事業(yè)新在哪里？不是新在技術(shù)上，不是新在產(chǎn)品上，而是新在生意模式上，也就是新在滿足顧客需求、創(chuàng)造價(jià)值和賺錢(qián)的不同方式上。新事業(yè)要超越已有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一定要探索到新的成功的生意模式，這是創(chuàng)業(yè)管理的本質(zhì)所在。在沒(méi)有找到可靠的生意模式之前就大量投資，是風(fēng)險(xiǎn)投資在.com公司上損失慘重的原因。
其次，創(chuàng)業(yè)管理是“主要依靠自有資金創(chuàng)造自由現(xiàn)金流”的管理方式?，F(xiàn)金對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就像是人的血液，企業(yè)可以承受暫時(shí)的虧損，但不能承受現(xiàn)金流的中斷，這也是筆者為什么強(qiáng)調(diào)“賺錢(qián)”而不是“盈利”的原因。什么是企業(yè)的自由現(xiàn)金流呢？就是不包括融資，不包括資本支出，以及不包括納稅和利息支出的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流。自由現(xiàn)金流一旦出現(xiàn)赤字，企業(yè)將發(fā)生償債危機(jī)，可能導(dǎo)致破產(chǎn)。自由現(xiàn)金流的大小直接反映企業(yè)的賺錢(qián)能力，它不僅是創(chuàng)業(yè)階段也是成長(zhǎng)階段管理的重點(diǎn)，區(qū)別在于對(duì)創(chuàng)業(yè)管理來(lái)說(shuō)，由于融資條件苛刻，只能主要依靠自有資金運(yùn)作來(lái)創(chuàng)造自由現(xiàn)金流，從而管理難度更大。創(chuàng)業(yè)管理要求經(jīng)理人必須錙銖必較，像花自己的錢(qián)那樣花企業(yè)的錢(qián)，千方百計(jì)增收節(jié)支、加速周轉(zhuǎn)、控制發(fā)展節(jié)奏。也就是要經(jīng)理人白手起家。
第三，創(chuàng)業(yè)管理是充分調(diào)動(dòng)“所有的人做所有的事”的團(tuán)隊(duì)管理方式。新事業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，盡管建立了正式的部門(mén)結(jié)構(gòu)，但很少有按正式組織方式運(yùn)作的。典型的情況是，雖然有名義上的分工，但運(yùn)作起來(lái)是哪急、哪緊、哪需要，就都往那里去。這種看似的“混亂”，實(shí)際是一種高度“有序”的狀態(tài)。每個(gè)人都清楚組織的目標(biāo)和自己應(yīng)當(dāng)如何為組織目標(biāo)做貢獻(xiàn)，沒(méi)有人計(jì)較得失，沒(méi)有人計(jì)較越權(quán)或越級(jí)，相互之間只有角色的劃分，沒(méi)有職位的區(qū)別，這才叫做團(tuán)隊(duì)。這種運(yùn)作方式培養(yǎng)出團(tuán)隊(duì)精神、奉獻(xiàn)精神和忠誠(chéng)。即使將來(lái)事業(yè)發(fā)展了，組織規(guī)范化了，這種精神仍在，成為企業(yè)的文化。在創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)理人必須盡力使新事業(yè)部門(mén)成為真正的團(tuán)隊(duì)，否則是很難成功的。這種在創(chuàng)業(yè)時(shí)期鍛煉出來(lái)的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力，是經(jīng)理人將來(lái)領(lǐng)導(dǎo)大企業(yè)高層管理班子的基礎(chǔ)。
第四，創(chuàng)業(yè)管理是一種“經(jīng)理人親自深入運(yùn)作細(xì)節(jié)”的管理方式。經(jīng)歷過(guò)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)理人大都有過(guò)這樣的體驗(yàn)：曾經(jīng)直接向顧客推銷過(guò)產(chǎn)品，親自與供應(yīng)商談判過(guò)扣點(diǎn)，親自到車間里追蹤過(guò)顧客急要的訂單，在庫(kù)房里卸過(guò)貨、裝過(guò)車，跑過(guò)銀行，催過(guò)賬，策劃過(guò)新產(chǎn)品方案，制定過(guò)工資計(jì)劃，被經(jīng)銷商騙過(guò)，讓顧客當(dāng)面訓(xùn)斥過(guò)，等等。這才叫創(chuàng)業(yè)，要不一切怎么會(huì)從無(wú)到有？由于對(duì)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的細(xì)節(jié)了如指掌，才使得生意越做越精。以至于有些企業(yè)家和經(jīng)理人，在企業(yè)做大后，仍然對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)事必躬親，不能有效地授權(quán)，反而成了一種缺點(diǎn)?！凹?xì)節(jié)是魔鬼”，生意不賺錢(qián)，就是因?yàn)樵诩?xì)節(jié)上下的功夫不夠。Wal-Mart為什么能夠打敗Kmart？一個(gè)重要的原因是因?yàn)閃al-Mart的老板薩姆·沃爾頓注重細(xì)節(jié)的管理作風(fēng)。他立下規(guī)矩，每次總部高層季度例會(huì)，都要仔細(xì)分析一家問(wèn)題企業(yè)，找到解決辦法。如果Kmart也照此管理，就不至于落到破產(chǎn)的地步。在Kmart申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后，一次就關(guān)掉了283家虧損分店。早干嘛去了？管理不深入細(xì)節(jié)，不正視問(wèn)題，即使購(gòu)買了再多的IT設(shè)備和管理軟件有又什么用！
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，同時(shí)也是保證企業(yè)能夠生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。電力企業(yè)也是一樣，都在最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)工程項(xiàng)目施工的成本控制是電力企業(yè)能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，通過(guò)有效的成本管理，將施工項(xiàng)目的成本降到最低，這是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠始終立于不敗之地的根本保證。因此，電力企業(yè)必須做好完善電力施工項(xiàng)目管理和成本控制的工作。
一、電力施工項(xiàng)目管理及成本控制中存在的問(wèn)題
（一）成本責(zé)任落實(shí)不到位
目前，我國(guó)多數(shù)的電力企業(yè)中，都成立了項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本的控制中心，并且選出項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)完成對(duì)成本的控制工作。但是這些項(xiàng)目經(jīng)理普遍只重視對(duì)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督，而對(duì)成本控制工作卻發(fā)揮著微不足道的作用。
在進(jìn)行施工成本控制時(shí)，企業(yè)應(yīng)該向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)責(zé)任成本指標(biāo)書(shū)。但目前我國(guó)的電力企業(yè)中在這一方面的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，多數(shù)電力企業(yè)是不下達(dá)責(zé)任成本指標(biāo)書(shū)的，而項(xiàng)目經(jīng)理部又不重視成本控制工作，這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的成本投入不可能降到最低程度，會(huì)造成資金和資源的損失。另外，有些企業(yè)也會(huì)制定責(zé)任目標(biāo)成本，但是對(duì)目標(biāo)成本的制定存在很多的不合理之處，這就會(huì)很大程度的影響項(xiàng)目經(jīng)理部在確定目標(biāo)成本時(shí)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及合理性，不能真正發(fā)揮成本控制的作用。
（二）成本控制不合理
我國(guó)的電力企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，習(xí)慣性的將成本控制范圍集中在對(duì)直接成本的管理上，忽略了質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等多種對(duì)總成本產(chǎn)生直接影響的成本形式，這就使目標(biāo)成本與真正所需要的施工成本之間差距較大，不能為施工工程起到指導(dǎo)性的作用。
另外，由于許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和成本控制方面的工作人員的業(yè)務(wù)技能不高、思維比較死板，在制定出某種成本控制方法之后，就將其運(yùn)用到所有施工的項(xiàng)目中去，長(zhǎng)期不進(jìn)行改變和創(chuàng)新，并且不考慮這一成本控制方法是否與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境相適應(yīng)、是否適合本項(xiàng)目工程的施工需要，這就導(dǎo)致成本控制方法與工程項(xiàng)目的不配套，無(wú)法發(fā)揮出成本控制的作用。
（三）材料把關(guān)不嚴(yán)格
材料的質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的重要因素，若材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，是不可能確保工程的質(zhì)量合格的。當(dāng)前我國(guó)的電力企業(yè)中，在選擇材料方面還存在著許多的不足之處。例如，在選擇購(gòu)買材料的廠家時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行有效的招標(biāo)，這就使企業(yè)對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格把握不好，進(jìn)而在對(duì)材料的目標(biāo)成本控制時(shí)是比較盲目的。另外，電力材料市場(chǎng)是及其復(fù)雜的，這些材料的價(jià)格波動(dòng)的頻率和幅度都會(huì)很大，這就促使材料價(jià)格的不確定性，增加了對(duì)材料方面目標(biāo)成本的控制難度，如果材料采購(gòu)人員的素質(zhì)不高，不能對(duì)材料價(jià)格的變化全面的掌握，并且購(gòu)買的材料質(zhì)量嚴(yán)重不合格，就會(huì)導(dǎo)致在材料方面浪費(fèi)許多資金，甚至買來(lái)質(zhì)量極差的材料。除此之外，對(duì)材料的管理不規(guī)范，在使用過(guò)程中出現(xiàn)很多浪費(fèi)的情況，這就會(huì)超出材料的目標(biāo)成本控制，造成不必要的經(jīng)濟(jì)和資源浪費(fèi)。
（四）工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間不協(xié)調(diào)
在電力工程施工的過(guò)程中，各個(gè)施工部門(mén)之間、各個(gè)施工環(huán)節(jié)之間都是相互聯(lián)系，相互制約的。一個(gè)施工部門(mén)或施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)其他的施工部門(mén)和施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。電力施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程成本是工程項(xiàng)目中的三個(gè)重要組成部分，并且這三個(gè)方面都是相輔相成的，一個(gè)方面產(chǎn)生變化，就會(huì)對(duì)另外的兩方面產(chǎn)生一定程度的影響。
當(dāng)前我國(guó)的電力企業(yè)中，很多企業(yè)為了縮短工期，追趕進(jìn)度、節(jié)省開(kāi)支，在施工過(guò)程中不考慮工程的質(zhì)量和耗費(fèi)的成本，可能使用質(zhì)量嚴(yán)重不合格的材料，或是對(duì)材料的使用大大的超出了正常預(yù)算，這都會(huì)造成項(xiàng)目施工成本的提高。另外，由于選用不合格的電力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，還要對(duì)客戶進(jìn)行賠償，這些情況更加大了施工的成本。
二、如何加強(qiáng)電力企業(yè)施工項(xiàng)目的管理和成本控制
（一）加強(qiáng)成本責(zé)任的落實(shí)
在電力企業(yè)施工項(xiàng)目中，要建立健全成本責(zé)任制。電力企業(yè)可以組建項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本控制中心，將項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理作為電力企業(yè)的直接人，負(fù)責(zé)多方面的工作，包括同承包單位的業(yè)務(wù)洽談與合同簽訂，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本預(yù)算，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理等等。整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、材料員、安全員、民事員，以及各個(gè)專業(yè)班的組長(zhǎng)所構(gòu)成，這就要求各個(gè)組成部分都要進(jìn)行有效的責(zé)任落實(shí)，明確分工。
在工程施工過(guò)程中，要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，從對(duì)成本的預(yù)算工作開(kāi)始，到采購(gòu)人員對(duì)電力材料進(jìn)行采購(gòu)，再到工程開(kāi)始施工，最后到工程竣工后的巡檢工作以及后期可能出現(xiàn)的返工。對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，并對(duì)與之相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行責(zé)任的追究，這樣環(huán)環(huán)緊扣、層層落實(shí)，會(huì)在很大程度上加強(qiáng)電力企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本責(zé)任落實(shí)。
（二）要進(jìn)行全面的成本控制
電力企業(yè)在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時(shí)，要充分考慮到各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)中的成本消耗，而避免只是單純的考慮直接成本的錯(cuò)誤成本預(yù)算方法。項(xiàng)目工程中的總成本是由多種成本共同組合而成的，包括風(fēng)險(xiǎn)成本、安全成本、質(zhì)量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本構(gòu)成。這就要求項(xiàng)目部在進(jìn)行成本控制時(shí)，必須確保成本控制的全面性，嚴(yán)格避免成本控制的片面性。只有這樣，才能保證項(xiàng)目部對(duì)電力施工項(xiàng)目的成本控制能夠降低到最小。
除此之外，項(xiàng)目經(jīng)理部在進(jìn)行成本預(yù)算和成本控制時(shí)，不能一層不變，對(duì)所有的項(xiàng)目工程都使用相同的成本預(yù)算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，這就決定了每個(gè)工程的內(nèi)在要求都是不同的，因此，在進(jìn)行成本控制時(shí)，要根據(jù)每個(gè)工程的具體要求，具體問(wèn)題具體分析，制定出具有針對(duì)性的成本控制方法。只有這樣，才能保證對(duì)每個(gè)工程的成本控制都是最合理的。
（三）對(duì)電力材料的價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)
電力材料是電力施工項(xiàng)目中最基本、也是最重要的組成部分，材料質(zhì)量的好壞，直接影響工程的質(zhì)量，那么在進(jìn)行材料的選購(gòu)和使用中，應(yīng)該遵循怎樣的原則呢？
一個(gè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)，所需要的材料不可能是一丁半點(diǎn)的，通常都需要大量的材料來(lái)完成項(xiàng)目工程。所以說(shuō)，在選擇材購(gòu)買材料的廠家時(shí)，可以進(jìn)行合理的招標(biāo)，在這些進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)中擇優(yōu)選取，選擇質(zhì)量較高、價(jià)格合理、并且信譽(yù)度好的廠家進(jìn)行合作。
另外，要求采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)上的材料價(jià)格能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握，由于電力材料的特殊材質(zhì)，決定了它的價(jià)格具有多變性的特點(diǎn)，這就需要采購(gòu)人員隨時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，獲取最新的價(jià)格信息。除此之外，在選擇材料時(shí)，一定要對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保證材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能使工程質(zhì)量合格。
所以，在進(jìn)行電力材料的選取時(shí)，一定要綜合考慮材料的質(zhì)量和價(jià)格，將兩方面的要求綜合起來(lái)，進(jìn)而選取最適合的材料生產(chǎn)廠家購(gòu)買材料，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和價(jià)格最合理化，將材料成本控制在最低水平。
（四）確保項(xiàng)目工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本協(xié)調(diào)發(fā)展
要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的施工過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)格避免為縮短工期、追趕進(jìn)度、節(jié)省開(kāi)支，而忽視工程的質(zhì)量和成本的耗費(fèi)。監(jiān)管部門(mén)要保證施工人員在施工的過(guò)程中，不使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，也不偷工減料，不浪費(fèi)材料，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的施工都不存在安全隱患。只有這樣，才能減少安全事故的發(fā)生，減少不必要的返工，節(jié)約材料，進(jìn)而對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。
結(jié)語(yǔ)
任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)都是要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的兩個(gè)重要方面就是成本和收入，而這兩個(gè)方面中所能控制的只有成本，所以說(shuō)，對(duì)成本的控制好壞，會(huì)直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低。因此，電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理和成本控制，使企業(yè)能夠以最少的成本投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務(wù)性的應(yīng)用范圍。在社會(huì)民主化發(fā)展的影響下，公共管理問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。本文簡(jiǎn)要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)于公共管理的時(shí)代性進(jìn)行了深入探討。
一、公共管理的本質(zhì)特征
1.公共管理的合作性
公共管理，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是如何設(shè)計(jì)、管理政府行政部門(mén)的細(xì)微工作以及公共服務(wù)問(wèn)題。公共管理不僅是政府所要關(guān)心的問(wèn)題，公共組織以及社會(huì)公眾等對(duì)于公共管理問(wèn)題都要給予高度的重視。自有人類社會(huì)以來(lái)，就離不開(kāi)公共管理問(wèn)題。然而，自上個(gè)世紀(jì)七八十年代開(kāi)始，世界各國(guó)對(duì)于公共管理問(wèn)題才給予了高度重視。開(kāi)始建構(gòu)新時(shí)期的公共管理理論與模式，使人們對(duì)于公共管理有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務(wù)性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權(quán)力，為全社會(huì)提供公共服務(wù)，現(xiàn)代政府必須秉持和堅(jiān)守公共精神，以公共精神為指導(dǎo)，實(shí)施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會(huì)利益，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。公共管理者的價(jià)值追求應(yīng)代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動(dòng)范圍看，公共管理主要涉及公共事務(wù)領(lǐng)域，是為了促進(jìn)公共利益的最大化。公共管理權(quán)力運(yùn)行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權(quán)責(zé)，其它社會(huì)組織與公眾也具有參與公共管理的權(quán)利和義務(wù)。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通、互動(dòng)和合作。在新的時(shí)期里，不僅社會(huì)組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權(quán)利和義務(wù)。因此，社會(huì)組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門(mén)做好各項(xiàng)管理工作。
2.公共管理的公共性和服務(wù)性
公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個(gè)特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實(shí)施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會(huì)組織和公眾。公共管理所有活動(dòng)價(jià)值取向都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化為目標(biāo)，整合和優(yōu)化社會(huì)資源配置，為公眾提供一個(gè)穩(wěn)定有序、和諧共處、能實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，以政府為核心的主體無(wú)論采取何種方式，都是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，公共管理的服務(wù)性非常關(guān)鍵。從根本上說(shuō)，以政府為核心的公共部門(mén)所行使的國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，以政府為核心的公共組織，就是服務(wù)于社會(huì)共同利益的一個(gè)組織。公權(quán)力本質(zhì)上是公眾意愿的實(shí)現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會(huì)遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機(jī)，就可能喪失公共管理合法性基礎(chǔ)。所以，政府管理的首重職能就是服務(wù)，在公共事務(wù)管理中，服務(wù)是公共管理運(yùn)行的中心。
二、公共管理之時(shí)代性
公共管理之所以受到各國(guó)的廣泛關(guān)注，是時(shí)展大趨勢(shì)使然。自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。地球村的概念日益清晰，世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地影響各國(guó)公共管理，對(duì)各國(guó)公共管理效率也提出了新的要求。民主化進(jìn)程的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動(dòng)政府向民主和法治的方向進(jìn)行管理改革，公共管理必須對(duì)此做出回應(yīng)。為回應(yīng)全球化時(shí)代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個(gè)快速變化的時(shí)代，我們不僅要積極推進(jìn)知識(shí)密集型治理，還要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型治理模式。要高度重視關(guān)注學(xué)習(xí)型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學(xué)習(xí)型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學(xué)習(xí)，整合組織的內(nèi)外資源，與時(shí)俱進(jìn)，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動(dòng)、坦誠(chéng)的姿態(tài)，吸收社會(huì)的知識(shí)和智力，摒棄偏狹之見(jiàn)，通過(guò)與社會(huì)廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進(jìn)和優(yōu)化治理。實(shí)施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過(guò)信息化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)公共管理利益的最大化。
由于各種社會(huì)矛盾日趨尖銳復(fù)雜，利益和信念的過(guò)度分散，不可治理性現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)問(wèn)題愈是復(fù)雜多變，政府越要積極主動(dòng)的走出社會(huì)管理單邊運(yùn)行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同治理，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務(wù)管理提供了條件。培養(yǎng)人們對(duì)公共問(wèn)題的關(guān)注，有助于強(qiáng)化公民監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督和推動(dòng)政府工作，這對(duì)于改善政府形象，增強(qiáng)政府的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)公共管理的關(guān)注越來(lái)越便捷，公民對(duì)公共管理的該關(guān)注度越來(lái)越高。新公共管理影響了所有的國(guó)家，全球化、民主化的社會(huì)發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨(dú)大，僅憑自身的權(quán)威，可以統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開(kāi)始深入人心。全球擴(kuò)展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)改革和政策選擇有所不同，進(jìn)程不一，但是，側(cè)重點(diǎn)是一致的。實(shí)現(xiàn)合作共治，政府與社會(huì)組織、民眾共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任，建立一個(gè)高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務(wù)為本，建設(shè)公共服務(wù)型政府，民主型政府，強(qiáng)化國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)語(yǔ)
從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運(yùn)行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟(jì)為本的公共事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務(wù)性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特征，擴(kuò)大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務(wù)為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進(jìn)公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學(xué)）
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Abstract: With China's economic development, water conservancy construction began to receive widespread attention in all aspects, in accordance with the relevant data,we found that in recent years, increasing funding for water projects, but due to water conservancy projectsdevelopment, we found that the relative lack ofinvestment in these funds for the construction of water conservancy, how to improve their own efficiency, limited funds to the project has become an urgent problem, so this article from the water conservancycost issues starting toexplore the process-based management, water conservancy project cost management, water conservancy project cost control in order to give some suggestions and comments.
Keywords: process management; construction cost control;hydraulic engineering construction
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工建筑單位也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于水利工程施工單位來(lái)說(shuō)，其未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也勢(shì)必越來(lái)越激烈，因此，對(duì)于水利工程施工單位來(lái)說(shuō)，如何將有限的項(xiàng)目資金投入到更多的用途當(dāng)中，已經(jīng)成文擺在水利施工工作人員面前的一個(gè)重要的問(wèn)題，因此，本文在分析我國(guó)水利施工特征以及水利施工企業(yè)成本控制問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)為現(xiàn)有的水利工程成本管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)工程的發(fā)展情況，因此，我們提出，有效利用過(guò)程管理的方式，對(duì)水利工程的施工成本進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，這在很大程度上，能夠細(xì)化水利工程的成本分析，對(duì)水利工程的成本控制進(jìn)行改進(jìn)，及其發(fā)現(xiàn)其不足，從而更好的進(jìn)行水利工程成本的控制，有效降低成本。
二、傳統(tǒng)水利工程施工成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，所以我國(guó)的水利工程建設(shè)施工單位一般為國(guó)有企業(yè)，從很大程度來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)為我國(guó)水利工程的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我過(guò)加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，這些企業(yè)逐漸暴露出自身的缺點(diǎn)：管理方式粗放、管理水平滯后，管理體制和盈利水平弱，這都在很大程度上，影響著我國(guó)水利工程施工的發(fā)展。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國(guó)加入WTO后，許多國(guó)有水利施工企業(yè)面臨著巨大的困境，因此，是否能夠通過(guò)自身的改進(jìn)，改變這種狀態(tài)已成為我國(guó)水利施工企業(yè)能否生存的關(guān)鍵問(wèn)題，而在成本管理問(wèn)題上，我國(guó)的水利施工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)成本管理的方法，諸如費(fèi)用偏差分析法、責(zé)任成本控制法及凈值分析法，這些方法已經(jīng)完全無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步。如費(fèi)用偏差分析法的主要理念是根據(jù)計(jì)劃成本與實(shí)際成本所產(chǎn)生的偏差對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，而凈值分析法也是利用基本值來(lái)對(duì)施工項(xiàng)目的施工狀態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，但是我們發(fā)現(xiàn)，由于計(jì)劃成本和三個(gè)基本評(píng)價(jià)基本值都是由企業(yè)自身制定，因此，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)值的制定有著許多不確定性，而且，根據(jù)水利施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，水利施工工程的施工過(guò)程具有不可逆性，而成本偏差一般是偏差發(fā)生后的分析，因而很多成本上的損失一經(jīng)無(wú)法控制，而責(zé)任成本控制法首先將項(xiàng)目的目標(biāo)成本進(jìn)行分解后形成施工部門(mén)的“責(zé)任預(yù)算”然后根據(jù)部門(mén)，設(shè)定相關(guān)的負(fù)責(zé)制度，來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目成本的控制。這種方法在很大程度上已經(jīng)較前兩種方法有一定的改進(jìn)，其最大的好處便是可以對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的責(zé)任進(jìn)行追溯，但是我們發(fā)現(xiàn)，這種方法，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任制有著較高的要求，這對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)有著一定的挑戰(zhàn)，因此，這種方法僅僅適用于大型的水利施工企業(yè)，因此，對(duì)于水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要找到一種恰當(dāng)?shù)某杀究刂品绞健?/p>
2 水利工程施工管理的具體特征分析
水利工程在施工上有著自身的特點(diǎn)，首先水利工程的建設(shè)地點(diǎn)往往處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)一般交通不便，且建設(shè)大多地處于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，施工過(guò)程中受到外在環(huán)境的影響很大，而且施工設(shè)計(jì)本門(mén)和單位較多，工程壽命長(zhǎng)，對(duì)質(zhì)量的要求高，而具體來(lái)說(shuō)，水利工程施工管理具有以下的特征：
2.1 工程使用壽命長(zhǎng)，質(zhì)量要求高
與一般的土木工程不同的是，水利工程一般使用壽命較長(zhǎng)，且和國(guó)家的穩(wěn)定有著重要的關(guān)系，與此同時(shí)，水利工程施工地點(diǎn)一般自然條件較差，容易造成各類事故，這在很大程度上對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損害，因此，對(duì)水利工程的質(zhì)量需要得以更高的重視。
2.2項(xiàng)目管理相對(duì)復(fù)雜
由于水利工程有著較長(zhǎng)的施工周期，投資額相對(duì)較大且施工環(huán)境差，且由于工程自身施工地點(diǎn)和施工質(zhì)量的要求，因此對(duì)施工技術(shù)的要求相對(duì)較高，所以項(xiàng)目工程施工管理復(fù)雜。
2.3 沒(méi)有健全的管理模式和管理體制
眾所周知，水利工程施工單位一般是國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)自身由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響過(guò)重，所以其管理水平相對(duì)低下，一般沒(méi)有先進(jìn)的管理模式做指引，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，這些企業(yè)往往被具有現(xiàn)金管理模式的企業(yè)所取代。
三、基于過(guò)程管理的水利工程施工成本控制
一、項(xiàng)目成本管理主要內(nèi)容
內(nèi)容包括:成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過(guò)程中,對(duì)所發(fā)生的各種成本信息,通過(guò)有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素,按照一定的目標(biāo)運(yùn)行,使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。 而成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析是加強(qiáng)工程成本管理的重要六大環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)是互為條件、互相制約的。
二、施工項(xiàng)目成本控制及考核
1、采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制法。
工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中,影響成本的因素很多,從投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始,直到工程項(xiàng)目施工合同終止的全過(guò)程中,都要進(jìn)行成本控制。
從技術(shù)措施來(lái)看,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案,新工藝、新材料、新技術(shù)的采用,提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施,都要進(jìn)行研究比較,多方面來(lái)控制成本。
從經(jīng)濟(jì)措施來(lái)看,必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本,實(shí)際成本進(jìn)行比較分析,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出,減少開(kāi)支,相應(yīng)地建立成本責(zé)任制,落實(shí)到人,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
從組織措施來(lái)看,為了保證施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的貫徹執(zhí)行,必須建立和健全項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目成本責(zé)任制,把控制成本的責(zé)任分解,落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員,使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制。
2、指標(biāo)偏差對(duì)比控制法。
在施工過(guò)程中,對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào),對(duì)發(fā)生的問(wèn)題及早發(fā)出警報(bào),并提出改進(jìn)意見(jiàn),使施工項(xiàng)目嚴(yán)格地沿著預(yù)定的計(jì)劃和成本目標(biāo)前進(jìn),這種方法稱從優(yōu)成本控制法。其過(guò)程是:
1)尋找偏差
施工項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有三個(gè):計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此三種偏差的計(jì)算如下:
實(shí)際偏差=實(shí)際成本－預(yù)算成本
計(jì)劃偏差=預(yù)算成本－計(jì)劃成本
目標(biāo)偏差=實(shí)際成本－計(jì)劃成本
故在項(xiàng)目施工過(guò)程中,定期地計(jì)算上述三種偏差,并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。
2)分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工項(xiàng)目、不同的地點(diǎn)、不同的時(shí)間出現(xiàn)的差異也不完全相同。一般來(lái)說(shuō),有以下幾方面原因:
①設(shè)計(jì)變更；②資源供應(yīng)；③價(jià)格變動(dòng)；④現(xiàn)場(chǎng)條件；⑤氣候條件；⑥定額和預(yù)算的誤差；⑦質(zhì)量和安全事故；③管理水平。
此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對(duì)人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、合同費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、編制成本分析表,通過(guò)成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
3、成本分析考核
可采用對(duì)比分析法、連環(huán)代替法和差額計(jì)算法進(jìn)行考核,并將成本分析的結(jié)果形成文件。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部在實(shí)施該施工項(xiàng)目時(shí)的成本管理進(jìn)行考核,項(xiàng)目經(jīng)理部則對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各崗位及各作業(yè)隊(duì)進(jìn)行成本管理考核?？己藘?nèi)容應(yīng)包括計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況及成本管理工作業(yè)績(jī)。
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑市場(chǎng)，如何強(qiáng)化和完善成本管理與控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標(biāo)。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒(méi)有充分意識(shí)到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實(shí)處，致使工程項(xiàng)目成本居高不下，企業(yè)利潤(rùn)低下，削弱了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。為此，施工企業(yè)不斷強(qiáng)化和完善成本管理與控制勢(shì)在必行。
一、 成本控制過(guò)程中的重要因素
工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程中、工程竣工驗(yàn)收階段這四個(gè)階段，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對(duì)成本控制進(jìn)行分析 。
1.投標(biāo)階段的成本控制
投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的開(kāi)源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)勘查和工程特點(diǎn)，預(yù)測(cè)投標(biāo)成本，從而計(jì)算出整個(gè)工程預(yù)計(jì)的成本價(jià)。再綜合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，考慮施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣在談判過(guò)程中就能心中有數(shù)，此報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤(rùn)打下良好的基礎(chǔ)。
2.施工準(zhǔn)備階段的成本控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計(jì)劃，將其作為施工過(guò)程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情和工程自身的特點(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計(jì)劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本提高效益。
3.施工過(guò)程中的成本控制
施工過(guò)程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，主要是各項(xiàng)費(fèi)用的控制和成本分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)再豐厚也無(wú)任何意義。因此，在施工過(guò)程中，工程成本費(fèi)用的控制是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。
4.竣工驗(yàn)收階段的成本控制
竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作，主要包含對(duì)工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和分析，項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，找出差異并分析原因。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)價(jià)的同時(shí)，施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程的實(shí)際情況，注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、在施工過(guò)程中降低成本的基本方法
1.人工費(fèi)控制：把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。人工費(fèi)控制實(shí)行量?jī)r(jià)分離的方法，做好人工成本的詢價(jià)，同時(shí)防止重復(fù)用工、返工損失等造成的人工費(fèi)的超支，嚴(yán)格控制其它非生產(chǎn)性用工。
2.材料費(fèi)控制：以施工消耗定額為計(jì)算依據(jù)，同樣按“量?jī)r(jià)分離”的原則將各分部、分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行精確計(jì)算后實(shí)行限額領(lǐng)料，超支自負(fù)；節(jié)約分成。對(duì)于超量要查找原因，明確責(zé)任，經(jīng)處理后才能另補(bǔ)料單領(lǐng)用。加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，做到“貨比三家”，擇優(yōu)選購(gòu)；減少材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本，降低材料采購(gòu)成本價(jià)。
3.機(jī)械費(fèi)控制：根據(jù)不同的建筑物合理的選擇機(jī)械及組合方式。合理調(diào)控施工生產(chǎn)順序，盡量避免設(shè)備的停置造成的窩工，做好機(jī)操人員與生產(chǎn)班組的協(xié)調(diào)和配合工作，提高設(shè)備的臺(tái)班產(chǎn)量。
4.經(jīng)營(yíng)招待費(fèi)控制：協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢、材檢、安檢、消防和環(huán)保等行業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系，把好質(zhì)量、安全、文明施工關(guān)，確保各分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量交驗(yàn)一次合格，技術(shù)檔案資料簽字手續(xù)一次到位，避免重復(fù)交驗(yàn)所浪費(fèi)的人力物力財(cái)力。
5.辦公費(fèi)用控制：加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)區(qū)，辦公、生活區(qū)用水、用電的控制和管理，禁止長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水現(xiàn)象發(fā)生。積少成多，全方位的進(jìn)行成本控制。
6.財(cái)務(wù)管理控制：必須建立一套健全的財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。
三、完善工程項(xiàng)目成本管理與控制的措施
1.創(chuàng)建新興成本管理制度和管理機(jī)制創(chuàng)建新興成本管理制度的主要思想，是讓所有的員工都意識(shí)到成本管理與每個(gè)員工自身都有密切的關(guān)系，應(yīng)該由員工們共同承擔(dān)、共同實(shí)現(xiàn)。那么主要實(shí)施的做法如下：有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算之后，以確保企業(yè)獲得正常利潤(rùn)為前提，將成本進(jìn)行細(xì)化處理，落實(shí)到具置。主要目的是形成一個(gè)巨大的成本管理網(wǎng)，使每個(gè)部門(mén)都清楚自己的財(cái)務(wù)狀況，從自身位置考慮，然后進(jìn)行部門(mén)之間的相互溝通，從而大大減低成本，最大優(yōu)點(diǎn)是便于管理。
2.落實(shí)動(dòng)態(tài)成本管理在實(shí)際成本管理中，建筑企業(yè)中標(biāo)之后先將其目標(biāo)成本嚴(yán)格計(jì)算出來(lái)，但是，一旦開(kāi)放的進(jìn)程不同，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算。因此，動(dòng)態(tài)成本管理制度是一個(gè)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新制度思想，需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷的發(fā)展與改進(jìn)。項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)成本基于目標(biāo)的成本之上，進(jìn)行一系列可行性研究，前提是不影響正常企業(yè)利潤(rùn)。隨著工程方案的不斷開(kāi)展研究，方案要不斷深入，目標(biāo)成本也要不斷細(xì)化，最后敲定。動(dòng)態(tài)成本管理的主要思想是將動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，分析其中的差異及造成差異的原因，得出最終結(jié)論。
3.從質(zhì)量成本管理上要效益
對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。
正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。
結(jié)語(yǔ)
總之 , 建筑工程施工成本管理與控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，就必須將成本控制過(guò)程貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程中以及工程竣工驗(yàn)收階段的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和完善成本管理核算制度，充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目全員的積極性。只有在加大成本管理與控制力度的基礎(chǔ)上，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
