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作者簡(jiǎn)介：李秀紅，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。
中圖分類號(hào)：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
據(jù)有關(guān)資料顯示，自上世紀(jì)80 年代以來(lái)，我國(guó)城市火災(zāi)情況已經(jīng)呈現(xiàn)由一般火災(zāi)向重特大火災(zāi)方向擴(kuò)展的明顯態(tài)勢(shì)，重特大火災(zāi)特別是人員密集的公眾聚集場(chǎng)所群死群傷重特大火災(zāi)明顯增多，城市重特大火災(zāi)占據(jù)了整個(gè)重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，城市火災(zāi)損失平均占到全國(guó)火災(zāi)總損失的60%以上，有的年份城市火災(zāi)損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來(lái)越高的要求。為了應(yīng)對(duì)城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，各大中城市紛紛加強(qiáng)城市消防工程投入，購(gòu)進(jìn)大量的先進(jìn)消防裝備，增建大量的消防站點(diǎn)，掀起了城市消防工程建設(shè)的。2007年3月，廣州市建委會(huì)同消防、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)為廣州消防建設(shè)進(jìn)行會(huì)診，投入數(shù)億元在珠江新城西、黃沙等地再建設(shè)10座消防站，進(jìn)一步完善消防通信指揮系統(tǒng)，促進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)；北京市近兩年陸續(xù)從德國(guó)購(gòu)入4輛陸虎60雪炮車(chē)，每輛價(jià)值高達(dá)170萬(wàn)元，用于地鐵、國(guó)家大劇院等特殊場(chǎng)所的保衛(wèi)工作，它可以進(jìn)入1000多攝氏度的高溫環(huán)境下進(jìn)行工作；今年，廣西防城港市各級(jí)人民政府累計(jì)投入204萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)消防車(chē)，全面推進(jìn)消防部隊(duì)“三基”工程建設(shè)，促使城市消防工程建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展“快車(chē)道”；今年7月，西安市購(gòu)入數(shù)輛價(jià)值超過(guò)300多萬(wàn)元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊(duì)。這些城市對(duì)城市消防工程建設(shè)的大力投入，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，我們也看到，無(wú)論是用消防工程經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出的比重，還是消防工程經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，我國(guó)政府在消防工程上的支出都遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.26%，如英國(guó)占0.21%，日本占0.33%，美國(guó)占0.24%。而我國(guó)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平。特殊的國(guó)情使得中國(guó)城市消防工程投入遇到的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個(gè)在現(xiàn)有投入情況下有效的城市消防工程成為一個(gè)重要的課題。
二、公共產(chǎn)品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費(fèi)該商品的人們不能排除其他潛在或現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)者；所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指人們對(duì)該商品的消費(fèi)不會(huì)減少能夠被其他人消費(fèi)的數(shù)量。公共物品當(dāng)然包括公共服務(wù)和公共安全的生產(chǎn)。從公共品的定義出發(fā)，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，由政府和市場(chǎng)來(lái)提供公共物品就容易產(chǎn)生“搭便車(chē)”現(xiàn)象，由于存在“市場(chǎng)失靈”，對(duì)公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行或討價(jià)還價(jià)達(dá)到。在現(xiàn)實(shí)中，人性是十分復(fù)雜的，在考慮公共物品的生產(chǎn)提供和人類需求的問(wèn)題上，有一些人在很大程度上表現(xiàn)出自私的一面，通過(guò)理性的計(jì)算，考察權(quán)衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結(jié)果，來(lái)決定其策略選擇，這就造成了搭便車(chē)和尋租等社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進(jìn)行生產(chǎn)。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達(dá)到規(guī)避以城市火災(zāi)為代表的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又能以最低消防投入成本得以實(shí)現(xiàn)?！巴度肱c產(chǎn)出”是一切社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,城市消防工程投入也同其它經(jīng)濟(jì)投入一樣,同樣存在產(chǎn)出效能且已經(jīng)取得社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,政府和企業(yè)都是理性的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)自己利潤(rùn)的最大化。在政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡,要展開(kāi)利益博弈,只有通過(guò)博弈才能達(dá)到政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產(chǎn)品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點(diǎn)。
一方面，城市消防工程價(jià)值效益的特殊性。城市消防工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程必然要消耗人力、物力和財(cái)力即消防投入。那么，消防活動(dòng)是否是一種純粹的非生產(chǎn)活動(dòng)而沒(méi)有產(chǎn)出呢?實(shí)際上，消防活動(dòng)的效果不僅表現(xiàn)在通過(guò)向社會(huì)提供防治火災(zāi)的安全服務(wù),保護(hù)人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn),而且消防活動(dòng)還直接參與了物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。例如，一些大型石化、電力企業(yè)一般都擁有專職的企業(yè)消防隊(duì),其消防活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者同時(shí)投入同一生產(chǎn)過(guò)程,共同創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品,其消防投入和消耗直接計(jì)入生產(chǎn)成本。因此，消防活動(dòng)具有保護(hù)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的雙重作用,消防活動(dòng)所增加和保護(hù)的人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)是以實(shí)物和價(jià)值兩種形式表現(xiàn)出來(lái)的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎(chǔ)。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個(gè)人和企業(yè)都沒(méi)有足夠的實(shí)力組建整個(gè)城市消防工程系統(tǒng)，而且也不必要。由政府組織投資，個(gè)人和企業(yè)作為受益主體，那么投資來(lái)源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問(wèn)題就在于政府有可能過(guò)度投入而個(gè)人和企業(yè)又有“搭便車(chē)”的動(dòng)機(jī)，造成了投入與實(shí)際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四、城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)則
由于城市消防工程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，城市消防工程的投資必須由政府來(lái)完成，因此，城市消防工程的投入無(wú)疑屬于公共支出預(yù)算體系，必須遵循公共事業(yè)預(yù)算的各項(xiàng)要求。公共支出，即國(guó)家以社會(huì)管理者身份采用公共預(yù)算撥款無(wú)償投入方式用于維護(hù)政府活動(dòng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)等方面的支出，公共支出預(yù)算則是政府為滿足社會(huì)共同需要，為社會(huì)成員提供大體均等的服務(wù)必須開(kāi)支的分配計(jì)劃。政府公共支出預(yù)算涵蓋了政府活動(dòng)的范圍，反映著政府活動(dòng)的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預(yù)算在管理、編制方法和監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題,導(dǎo)致了對(duì)城市消防工程預(yù)算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預(yù)算約束力的弱化。要優(yōu)化城市消防工程公共投入結(jié)構(gòu),硬化支出預(yù)算的約束力,必須在管理體系、計(jì)算方法及監(jiān)督機(jī)制諸方面進(jìn)行改革。結(jié)合我國(guó)城市消防工程建設(shè)的現(xiàn)狀和我國(guó)政府公共事業(yè)預(yù)算的特點(diǎn)，建立城市消防工程的公共支出預(yù)算體系必須建立城市消防工程的公共預(yù)算的新準(zhǔn)則。
其一,改革城市消防的預(yù)算管理體系,細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目?？梢圆捎梅旨?jí)預(yù)算等較科學(xué)規(guī)范的方式更加詳細(xì)地確定和規(guī)范城市消防各部門(mén)及其下屬單位預(yù)算支出項(xiàng)目和支出的內(nèi)容。更加全面地發(fā)揮財(cái)政分配資金的作用。分級(jí)預(yù)算方式是指一級(jí)預(yù)算支出按部門(mén)分類,二級(jí)預(yù)算支出科目按性質(zhì)分類,再根據(jù)實(shí)際工作的需要設(shè)置三級(jí)分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預(yù)算支出在各部門(mén)的分布,也便于財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行調(diào)控監(jiān)督檢查。
其二,采用科學(xué)規(guī)范的編制方法,提高城市消防工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預(yù)算時(shí),要摒棄基數(shù)法,采用科學(xué)規(guī)范的方法細(xì)化預(yù)算編制,將偏重于定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治雠c定量分析并重,不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,改變預(yù)算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預(yù)算體系相配套的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化政府對(duì)城市消防公共支出預(yù)算的約束力。完善的控制監(jiān)督機(jī)制是公共支出預(yù)算順利執(zhí)行的重要保障。應(yīng)逐步理順和健全以立法部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及各單位內(nèi)部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。此外，還要增強(qiáng)預(yù)算的透明度,加強(qiáng)城市消防預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋,逐步加大社會(huì)對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點(diǎn)建議：
1.建立城市消防工程投資顧問(wèn)體系。這是由于城市消防工程的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)決定的。消防投資顧問(wèn)是指具備一定消防專業(yè)理論知識(shí)和投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的消防投資經(jīng)理人。消防投資顧問(wèn)是消防中介組織的一種新職業(yè)。其職責(zé)是指導(dǎo)企、事業(yè)單位合理安排消防投資,使消防投資發(fā)揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問(wèn)體系由消防業(yè)主、設(shè)計(jì)施工單位和有關(guān)消防監(jiān)督部門(mén)組成。這樣可以促進(jìn)三方面更好地協(xié)調(diào)工作。這一體系的建立有利于促進(jìn)消防監(jiān)督部門(mén)的工作，有利于提高設(shè)計(jì)單位和建設(shè)者的設(shè)計(jì)水平，業(yè)主的參加使得消防工程設(shè)計(jì)不能只局限于滿足消防規(guī)范，同時(shí)也要考慮其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。
2.合理分配消防投入,優(yōu)化消防結(jié)構(gòu)和布局。包括消防人力、物力、財(cái)力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機(jī)構(gòu)的多少、規(guī)模大小、技術(shù)裝備水平高低等都要根據(jù)需要和可能以及根據(jù)少投入多產(chǎn)出的原則進(jìn)行部署,要把盡可能節(jié)約與最有效地防治火災(zāi)結(jié)合起來(lái),全面考慮,統(tǒng)籌安排,講求整體效益和實(shí)效,才能提高消防效益。
3.發(fā)展消防科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)消防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。只有開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高消防投入的技術(shù)水平,才能真正實(shí)現(xiàn)以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出。
4.加強(qiáng)科學(xué)管理,實(shí)行消防經(jīng)濟(jì)效益考核制度。通過(guò)對(duì)各級(jí)、各類消防組織的活動(dòng)效率和消防經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，使他們的活動(dòng)成果和質(zhì)量量化,相互之間具有可比性,無(wú)疑會(huì)充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。
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中圖分類號(hào)：消防工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X（2012）33-0033-03
1 概述
問(wèn)卷調(diào)查是一種發(fā)掘事實(shí)現(xiàn)狀的研究方式，目的是搜集、累積某一目標(biāo)族群各項(xiàng)科學(xué)教育屬性的基本資料，是研究者把所要研究的事項(xiàng)做成“問(wèn)題”或“表格”，再以郵件或訪問(wèn)等方式，請(qǐng)有關(guān)人員照式填答的一種形式。問(wèn)卷調(diào)查法能使研究者直接由受試者處獲得資料，以測(cè)量受試者個(gè)人的所知所聞、個(gè)人的喜好與價(jià)值觀，或個(gè)人的態(tài)度信念，亦可以用問(wèn)卷調(diào)查法去發(fā)現(xiàn)事實(shí)及經(jīng)驗(yàn)或正在進(jìn)行的事。
為了完成教育部人文社科課題“消防工程科技人才培養(yǎng)研究”，開(kāi)展全方位、廣地域、多角度、大數(shù)量的問(wèn)卷調(diào)查工作，以此作為研究工作的基礎(chǔ)。
調(diào)查工作發(fā)動(dòng)各地的公安消防部隊(duì)、設(shè)有消防工程專業(yè)的高等院校相關(guān)人員參與；調(diào)查對(duì)象既包括用人的公安消防部隊(duì)和消防工程公司，也包括實(shí)施教育的設(shè)有消防工程專業(yè)的高等院校；調(diào)查內(nèi)容包括有公安消防部隊(duì)人才需求、某高校消防工程專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向、消防行業(yè)薪酬和各地消防工程公司基本情況等；調(diào)查地域包括北京、江蘇、浙江、山東、海南、河南、河北、安徽、云南、廣東、湖南、湖北、重慶以及香港等地；調(diào)查方式包括網(wǎng)上搜索、網(wǎng)上發(fā)放問(wèn)卷、QQ會(huì)話和QQ流，特別是在2012年8月慧聰消防網(wǎng)舉辦的“華東大型牽手活動(dòng)”中，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再加上直接面對(duì)面的交談，對(duì)于問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加詳盡、仔細(xì)。
此外，還參與一覽HR研究院進(jìn)行調(diào)研、撰寫(xiě)“2012年上半年消防行業(yè)薪酬白皮書(shū)”工作。
因?yàn)橄拦こ坦荆ê罊z測(cè)公司）是接收消防工程專業(yè)學(xué)生的主要行業(yè)之一，專門(mén)加強(qiáng)對(duì)此的調(diào)研力度。下面專門(mén)依據(jù)在消防工程公司所做的調(diào)查進(jìn)行分析研判。
2 消防工程公司成立時(shí)間
在調(diào)查的相關(guān)消防工程公司中，絕大部分成立于21世紀(jì)初期。這個(gè)時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防事業(yè)飛速發(fā)展時(shí)期，也是國(guó)家倡導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各項(xiàng)政策完善、開(kāi)放的時(shí)期，有利于青年人創(chuàng)新立業(yè)。
這個(gè)時(shí)期各地消防工程公司的數(shù)量也得到迅猛發(fā)展，由20世紀(jì)90年代只有廣東省早期開(kāi)辦有專業(yè)性的消防工程公司，其他省份很少有專業(yè)性消防工程公司的狀況，發(fā)展到現(xiàn)在一個(gè)省有100多個(gè)消防工程公司的狀況，并且在專業(yè)分工上出現(xiàn)專業(yè)性的消防檢測(cè)公司。由于國(guó)家現(xiàn)在規(guī)定，消防工程建設(shè)和消防設(shè)施檢測(cè)不能為同一個(gè)公司所為，所以，隨著國(guó)家關(guān)于消防設(shè)施檢測(cè)制度的完善，消防檢測(cè)公司將出現(xiàn)異軍突起、步入快速發(fā)展通道的情況。
從圖1可以看出，消防工程企業(yè)都比較年輕，企業(yè)成立時(shí)間在10年以內(nèi)的占56%；27%的企業(yè)成立時(shí)間在11～15年之間。
消防工程商在地域分布呈現(xiàn)的特點(diǎn)是，主要分布在東南沿海一帶，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)中西部更發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)面上的消防意識(shí)比較高，消防市場(chǎng)比較大，從而產(chǎn)生大量的消防工程商。
3 消防工程公司創(chuàng)始人
在調(diào)查的相關(guān)消防工程公司中，創(chuàng)始人大部分是隔行進(jìn)入的，基本沒(méi)有消防工程的培訓(xùn)學(xué)歷和直接的專業(yè)知識(shí)。其中有的是其他專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入，有的是下崗職工二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)入，有的是公安消防部隊(duì)非防火、建審崗位的人士退出現(xiàn)役后開(kāi)辦，有的是公安機(jī)關(guān)其他警種的領(lǐng)導(dǎo)或者民警退休、離崗后開(kāi)辦，有的是消防設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦，還有的是安防工程企業(yè)一并開(kāi)展消防工程業(yè)務(wù)。由此也可以看出，消防工程公司的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)基本上都是非國(guó)有的形式。
公司所用的技術(shù)人員也基本上是非消防工程專業(yè)學(xué)歷，其中用得比較多的是土建類專業(yè)學(xué)歷，其次是機(jī)電類和計(jì)算機(jī)類專業(yè)學(xué)歷，有的甚至用非工科類專業(yè)學(xué)歷的人士。很多消防工程公司在填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)都回答本公司沒(méi)有一個(gè)消防工程專業(yè)的畢業(yè)生。在申報(bào)資質(zhì)審核需要專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，不少公司就采用請(qǐng)人掛靠或者兼職的方式解決。隨著近年各個(gè)院校的消防工程專業(yè)畢業(yè)生增多，才有少量的本專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入消防工程公司。這也是消防工程專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求的社會(huì)基礎(chǔ)，可以預(yù)言，隨著社會(huì)發(fā)展，制度逐步完善，行業(yè)逐步規(guī)范，企業(yè)管理逐步正規(guī)化，消防工程的市場(chǎng)將需要大量本專業(yè)的畢業(yè)生。
在收到的問(wèn)卷答卷中，很多企業(yè)選擇消防工程專業(yè)畢業(yè)生在本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作的作用很大，它們普遍認(rèn)為消防工程專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量少，社會(huì)需求量大，是一個(gè)很有前途的專業(yè)。
4 消防工程公司資質(zhì)
自從建設(shè)部頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)文件），規(guī)定“消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)消防設(shè)施安裝有明確的資質(zhì)要求后，各地消防工程公司都申請(qǐng)了相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不斷強(qiáng)化自己，晉升資質(zhì)。通過(guò)調(diào)查，得知消防工程公司中獲得一級(jí)或二級(jí)資質(zhì)的已經(jīng)達(dá)到89%（見(jiàn)圖2）。
5 消防工程公司規(guī)模
在調(diào)查的相關(guān)消防工程公司中，大部分規(guī)模比較小，以幾十個(gè)人的規(guī)模、年工程標(biāo)的一千萬(wàn)以下為主。但也有不少規(guī)模較大的企業(yè)，其中現(xiàn)有員工一兩百人，年工程標(biāo)的五六千萬(wàn)以上的大有人在，它們對(duì)于小型的消防工程已經(jīng)不屑一顧，只接洽標(biāo)的百萬(wàn)元以上、建筑面積幾千平米以上的工程。
在調(diào)查中，接觸到的最大企業(yè)是江蘇省鐘星消防工程有限公司，這個(gè)公司在廣東、江西、福建、海南、山東等省，昆明、深圳、寧波等大城市以及江蘇省內(nèi)多個(gè)城市設(shè)有分公司，公司總部的員工就有將近200人，年接洽工程量達(dá)數(shù)億元，其規(guī)模之大、競(jìng)爭(zhēng)力之強(qiáng)超出想象。
除了這些大型的消防工程公司，市場(chǎng)上還存在一些小型公司，或者打游擊的“散兵游勇”，在彌補(bǔ)大公司不愿接洽的小型工程，其表現(xiàn)形式有資質(zhì)比較低、規(guī)模比較小的公司；還有以個(gè)人名譽(yù)接洽到小型消防工程，就采取掛靠有資質(zhì)的公司來(lái)實(shí)施。這些基本成不了主流，只是一種市場(chǎng)的補(bǔ)充形式。
通過(guò)圖3可以看出，企業(yè)人數(shù)在50人以下的占43%，51～100人的占28%，規(guī)模超過(guò)500人的企業(yè)不到10%。
6 消防工程專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)需求
在得到的調(diào)查問(wèn)卷中，不少企業(yè)有著共同的要求，就是希望消防工程專業(yè)學(xué)生應(yīng)該多具備一些實(shí)踐動(dòng)手能力，掌握預(yù)算、安裝、調(diào)試、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、營(yíng)銷等方面的知識(shí)，希望是熟悉國(guó)家技術(shù)規(guī)范的復(fù)合型人才。這些意見(jiàn)反映了消防工程市場(chǎng)的真實(shí)狀態(tài)，反映了各地工程公司急需具有實(shí)踐動(dòng)手能力人才的趨勢(shì)，也是高等院校制定教學(xué)計(jì)劃的重要信息。
實(shí)際上，這些意見(jiàn)和消防工程專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)計(jì)劃也存在一定的契合度，教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)思想之一就是培養(yǎng)符合消防工程市場(chǎng)的適用型人才。
7 消防工程公司業(yè)務(wù)范圍
在調(diào)查活動(dòng)中得知，不少消防工程公司的業(yè)務(wù)范圍往往涉及安全防范工程業(yè)務(wù)，有的企業(yè)甚至就采用“安全技術(shù)公司”這一類名稱，同時(shí)接洽安防工程、樓宇對(duì)講、智能門(mén)禁、電視監(jiān)控及其他弱電系統(tǒng)等工程。它們的營(yíng)業(yè)范圍更是大部分都注明包括安防工程。
目前我國(guó)的安防工程行業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)成為一個(gè)新興的行業(yè)，社會(huì)需求量大，相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)成長(zhǎng)迅速。有關(guān)人士甚至認(rèn)為安防市場(chǎng)比消防市場(chǎng)大得多。
從嚴(yán)格意義上說(shuō)，消防工程也是安防工程的組成部分，有的建設(shè)工程就是把消防工程作為安防工程整體中的一部分。從技術(shù)上看，消防工程和安防工程的技術(shù)相近；從行政管理上看，消防、安防主要是防火防盜，都屬于安全保衛(wèi)的范圍；在學(xué)科分類方面，消防工程和安防工程都屬于公安技術(shù)；從已經(jīng)開(kāi)設(shè)有消防工程專業(yè)的院?？?，有不少院校消防工程專業(yè)設(shè)在安全工程系（或者叫學(xué)院）。這也可以看出消防工程和安防工程的關(guān)系。
這一現(xiàn)象應(yīng)該引起人們的重視，在進(jìn)行消防工程專業(yè)的教研活動(dòng)中，要根據(jù)消防工程和安防工程的相互關(guān)系，進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，使之在專業(yè)建設(shè)上能夠達(dá)到互相滲透、兼顧和融合。從已經(jīng)得到的院校專業(yè)課程設(shè)置表中看到，部分院校在課程設(shè)置中開(kāi)設(shè)了安防方面的課程，對(duì)于這點(diǎn)可以再進(jìn)行完善和加強(qiáng)。
8 消防工程公司對(duì)院校的期望
在調(diào)查工作中，不少工程公司對(duì)消防工程專業(yè)教學(xué)工作提出中肯的意見(jiàn)。
1）消防工程專業(yè)畢業(yè)生剛來(lái)公司時(shí)動(dòng)手能力差，不能單獨(dú)勝任工作，需要公司從頭去進(jìn)行培養(yǎng)。這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期存在并且具有普遍代表性的問(wèn)題，一般大學(xué)生剛畢業(yè)參加工作時(shí)都會(huì)出現(xiàn)類似問(wèn)題，并不是消防工程專業(yè)畢業(yè)生的特例，用人單位對(duì)畢業(yè)生做出這樣的評(píng)價(jià)，值得教育工作者進(jìn)行深思。
【中圖分類號(hào)】TU998.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）04-0297-01
1、我國(guó)消防工程驗(yàn)收工作中存在的主要問(wèn)題
1.1 部分建設(shè)單位在主觀認(rèn)識(shí)上對(duì)消防工程驗(yàn)收存有偏差
一些建設(shè)單位在對(duì)公安消防部門(mén)組織的消防工程驗(yàn)收的主觀認(rèn)識(shí)上存有偏差，或是以減少消防工程投資為犧牲來(lái)減少整個(gè)建筑工程中投資的主觀故意，或是消防工程產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格，工程質(zhì)量存在的情況連建設(shè)單位也無(wú)法預(yù)知。不管何種情況，建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量好壞的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公安消防部門(mén)一紙驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書(shū)。由于這種錯(cuò)誤的主觀認(rèn)識(shí)，形成了建設(shè)單位對(duì)施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過(guò)消防驗(yàn)收，在公安消防部門(mén)驗(yàn)收中與施工單位一同隱瞞應(yīng)付，使之本應(yīng)承擔(dān)對(duì)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的角色發(fā)生錯(cuò)誤的變換。
1.2 部分設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就建設(shè)單位的要求造成消防驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)
一些設(shè)計(jì)單位雖然能夠在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，過(guò)分遷就于建設(shè)單位的要求，不考慮建筑工程規(guī)范的客觀情況，造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙缹徍酥胁荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)際施工中由于客觀無(wú)法達(dá)到，形成缺陷而無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。
1.3 部分施工單位不專業(yè)或不按照程序施工
一些施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄等等，一些施工單位為了拿到工程定單不惜冒違法違紀(jì)大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)共同違規(guī)違法，從而造成建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。另外，還有很多單位都是近幾年來(lái)初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，更有些單位拿到訂單后臨時(shí)拉隊(duì)伍，施工人員不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉(cāng)促上陣，對(duì)消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識(shí)了解甚少施工作業(yè)中，不遵守國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開(kāi)通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清，相互競(jìng)相壓價(jià)承包，墊資承包，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及消防工程質(zhì)量。還有個(gè)別企業(yè)賣(mài)資質(zhì)證書(shū)和許可證書(shū)以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為難以保證消防工程施工質(zhì)量。
2、各部門(mén)在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
2.1 建設(shè)單位在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
2.2 設(shè)計(jì)單位在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
設(shè)計(jì)單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。除此之外，設(shè)計(jì)人員還必須與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，切實(shí)把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計(jì)的可行性，明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，確保建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不產(chǎn)生偏差。
2.3 施工單位在嚴(yán)把消防工程驗(yàn)收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任
施工單位首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶病施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對(duì)本單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料，要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料，那么也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。在消防工程施工中，施工單位從一開(kāi)始就應(yīng)建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)，確保消防工程質(zhì)量。
3、消防部門(mén)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前消防工程工作中應(yīng)當(dāng)采取的策略
3.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督審核
公安消防部門(mén)不應(yīng)只是設(shè)計(jì)單位的審核部，更應(yīng)該是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)行抽查制，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的設(shè)計(jì)要予以打回重新設(shè)計(jì)。
3.2 加大對(duì)違反行政許可程序和降低標(biāo)準(zhǔn)
施工等違法行為的查處：
建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙，在未經(jīng)消防審核就投入施工的情況下，會(huì)留下先天無(wú)法整改的火災(zāi)隱患。工程經(jīng)公安消防部門(mén)審核通過(guò)后，施工單位出于種種原因擅自降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，會(huì)將消防水管變小或?qū)⒎阑鹜苛献儽〉?。這些消防違法行為，終將造成后期消防驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)。公安消防部門(mén)應(yīng)加大對(duì)這些消防違法行為的處罰力度，使社會(huì)形成該類違法行為的法制認(rèn)同。
3.3 依法對(duì)消防工程實(shí)行專業(yè)管理
中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
消防企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢(shì)，為提高建筑工程的質(zhì)量、保障消防安全作出了很大努力，很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對(duì)消防工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來(lái)越高，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問(wèn)題和困難，下面就這些問(wèn)題作簡(jiǎn)要的說(shuō)明和探討。
一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任方面的問(wèn)題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)格和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注?！督ㄖā贰ⅰ断婪ā泛凸膊浚?6）30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。
1.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
1.2設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來(lái)，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門(mén)不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部"，而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)行抽查制，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。
1.3施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要嚴(yán)格遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶"病"施工。要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。
1.4消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開(kāi)始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開(kāi)通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。
二、關(guān)于人員的整合能力和消防設(shè)備問(wèn)題
2.1目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年4月）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門(mén)、卷簾門(mén)以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員，對(duì)整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動(dòng)，往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完，甚至驗(yàn)收不合格的被動(dòng)局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且必須安排對(duì)整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)且有整合能力的專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.2關(guān)于消防設(shè)備，目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過(guò)了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場(chǎng)，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過(guò)程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測(cè)中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問(wèn)題。
三、關(guān)于推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的問(wèn)題
消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。努力追求消防工程的性價(jià)比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無(wú)疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓(xùn)，必須上規(guī)模。
四、關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)的問(wèn)題
4.1隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對(duì)于消防工程市場(chǎng)起到了積極作用。但同時(shí)由于缺乏有效管理，也造成了市場(chǎng)秩序的混亂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清，相互競(jìng)相壓價(jià)承包，墊資承包，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時(shí)拉隊(duì)伍，不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉(cāng)促上陣；采購(gòu)設(shè)備不問(wèn)質(zhì)量，只求價(jià)低；還有個(gè)別企業(yè)賣(mài)資質(zhì)證書(shū)和許可證書(shū)以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對(duì)市場(chǎng)秩序危害更大，應(yīng)予堅(jiān)決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場(chǎng)。
4.2要實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái)。通過(guò)有升有降的動(dòng)態(tài)管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高，同時(shí)對(duì)消防工程實(shí)行備案制度。
中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0223-01
消防工程涉及面廣泛，牽涉內(nèi)容眾多，質(zhì)量隱患可能引起的安全事故危害大。從角度來(lái)講，以全過(guò)程質(zhì)量管理的視角去做好消防工程施工管理工作，是保證建筑工程消防系統(tǒng)效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。因此高度重視消防工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理模式，是很有必要的。
一，消防工程的概況
1.1 消防工程的含義
為了保證建筑具備防御火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)危害程度的降低，保證居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的消防建設(shè)就是消防工程。一般情況下，會(huì)對(duì)于消防工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有消防設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，施工準(zhǔn)備工作的合理性，施工過(guò)程的質(zhì)量性等。作為現(xiàn)代建筑工程的重要組成部分，消防工程質(zhì)量的如何，同樣會(huì)影響到整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮[1]。
1.2 消防工程施工的特點(diǎn)
點(diǎn)多面廣，是消防工程建筑的集點(diǎn)。點(diǎn)多，是作業(yè)場(chǎng)所不固定，存在流動(dòng)性和分散性的特點(diǎn)，往往需要很長(zhǎng)的施工周期；面廣，作為建筑工程中的交叉作業(yè)部分，任何建筑施工環(huán)節(jié)都可能對(duì)于消防工程造成影響[2]。
1.3 建筑消防工程質(zhì)量管理的必要性
從理論上來(lái)講，建筑消防工程的效能主要集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，火災(zāi)預(yù)防能力的提高；其二，火災(zāi)危害程度的降低。具體來(lái)講，建筑消防工程質(zhì)量管理的必要性可以從以下幾個(gè)角度探析：其一，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容；其二，有利于城市消防工作質(zhì)量和效益的提升，是保證城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。從這個(gè)角度來(lái)講，高度重視建筑消防工程質(zhì)量管理，也是很有必要的。
二，現(xiàn)階段消防工程施工質(zhì)量管理工作存在的缺陷
隨著建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)消防工程施工質(zhì)量管理水平也不斷提升，無(wú)論是消防工程設(shè)計(jì)，還是消防工程審核，或者是消防工程驗(yàn)收，都取得了很大的成績(jī)[3]。但是我們也不得不承認(rèn)的是當(dāng)前消防工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理模式存在的缺陷和不足：
2.1 建筑消防施工過(guò)程有待規(guī)范
建筑消防施工過(guò)程的規(guī)范化和科學(xué)化，是保證消防系統(tǒng)發(fā)揮效能的關(guān)鍵所在。但是當(dāng)前建筑消防施工過(guò)程存在很多不規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，室外消防給水管道的內(nèi)部和外部防銹處理工作不到位，使用的消防給水管道材質(zhì)不符合防銹要去，難以保證其效能的發(fā)揮；其二，部分總出水管和豎向管沒(méi)有依照規(guī)范采用縮接或者法蘭接頭的方式去連接，常常出現(xiàn)以焊接的方式來(lái)進(jìn)行，尤其在主管道和支管道之間沒(méi)有使用三通接頭；其三，部分施工企業(yè)鋪裝人員實(shí)際操作不規(guī)范，常常出現(xiàn)將電線鋪設(shè)在混凝土中的情況，遺留下很大的安全隱患。
2.2 建筑消防設(shè)施質(zhì)管措施不當(dāng)
建筑消防設(shè)施設(shè)備，是建筑消防工程體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。但是當(dāng)前建筑消防設(shè)施質(zhì)量管理措施不當(dāng)，已然成為影響消防工程施工質(zhì)量管理的因素。具體來(lái)講，其一，部分給水設(shè)備氣壓罐沒(méi)有受壓容器許可證，在出廠的時(shí)候也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的受壓容器檢測(cè)；其二，建筑消防設(shè)施的材質(zhì)選擇存在不規(guī)范的情況，以鎮(zhèn)靜鋼板為材質(zhì)去進(jìn)行生產(chǎn)，或者以鋼板厚度的方式去生產(chǎn)，都難以保證建筑消防設(shè)施的高質(zhì)量性；其三，建筑消防設(shè)施采購(gòu)方忽視對(duì)于建筑消防材料的質(zhì)量檢查，倉(cāng)庫(kù)管理工作不善，很有可能將有質(zhì)量缺陷的消防設(shè)施運(yùn)用到施工中[4]。
2.3 建筑消防隱蔽工程質(zhì)檢意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)代建筑的消防工程以隱蔽性為主，這給予消防工程的質(zhì)檢工作造成了很大的負(fù)面影響。如果在消防工程竣工的時(shí)候，去對(duì)于隱蔽工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢查，往往難以保證對(duì)于隱蔽工程進(jìn)行測(cè)定。一般情況下，需要使用專業(yè)的檢測(cè)消防設(shè)備才能夠開(kāi)展。但是很多情況下，建筑消防隱蔽工程質(zhì)檢意識(shí)較差，為了保證建筑工程能夠盡早進(jìn)入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，往往忽視此方面工作的開(kāi)展。
三，消防工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理措施
3.1 樹(shù)立正確的消防工程質(zhì)量管理意識(shí)
相對(duì)于傳統(tǒng)消防工程質(zhì)量管理來(lái)講，現(xiàn)代消防工程管理的重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)層面。簡(jiǎn)單來(lái)講，如果建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防工程質(zhì)量管理工作，勢(shì)必能夠推動(dòng)消防工程管理工作的開(kāi)展。為此，應(yīng)該高度重視領(lǐng)導(dǎo)思維方式的轉(zhuǎn)變，將消防工程看做是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，以科學(xué)合理的理論和方法去進(jìn)行管理，以保證消防工程能夠成為促進(jìn)建筑價(jià)值提升的重要內(nèi)容。相信在領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下，企業(yè)上下對(duì)于消防工程的重要性有著更加清晰的了解，由此使得消防工程質(zhì)量管理處于良好的意識(shí)氛圍中。
3.2 打造一支專業(yè)化的消防施工的隊(duì)伍
專業(yè)化的消防施工隊(duì)伍，是消防工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，高度重視對(duì)于全體消防工程人員的專業(yè)化培訓(xùn)，建立健全對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的制度，以實(shí)現(xiàn)消防施工隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高；其二，制定科學(xué)有效的消防施工用人制度，針對(duì)于消防工程施工質(zhì)量制定評(píng)測(cè)報(bào)告，將其與職工的績(jī)效考核和薪酬管理融為一體，從而使得消防工程人員積極主動(dòng)的去提高自身技能，以實(shí)現(xiàn)消防工程質(zhì)量的保證。
3.3 注重對(duì)于消防工程的組織和規(guī)劃
首先，針對(duì)于消防工程的點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合其不同層次，設(shè)置不同的職能部門(mén)，對(duì)于各部門(mén)在消防工程環(huán)節(jié)的效能進(jìn)行明確，以保證各部門(mén)能夠在消防工程施工中各司其職；其次，高度重視消防工程組織工作人員的規(guī)范意識(shí)培養(yǎng)，保證各個(gè)人員可以切實(shí)參與到消防工程組織規(guī)劃中去，以實(shí)現(xiàn)消防工程的順利推進(jìn)；最后，重視消防工程建設(shè)施工中各部門(mén)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，保證工序的科學(xué)性，避免因?yàn)樯弦粚庸ば虻难悠诨蛘哔|(zhì)量不過(guò)關(guān)給予后期的消防工程造成影響。
3.4 消防工程全過(guò)程質(zhì)量控制策略
首先，對(duì)于消防工程全過(guò)程質(zhì)量施工實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，組建專門(mén)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于消防的安全性和可靠性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；其二，高度重視消防工程施工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)于建筑施工合同和施工圖紙進(jìn)行全面分析之后，確定消防工程全過(guò)程質(zhì)量控制目標(biāo)，制定詳細(xì)的全過(guò)程質(zhì)量管理方案；其三，對(duì)于施工全過(guò)程質(zhì)量控制，組建完善的施工管理體系，以崗位責(zé)任制的方式保證各個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，及時(shí)找到其中存在不足的地方，采取對(duì)應(yīng)措施予以改善和調(diào)整；其四，高度重視消防工程后期質(zhì)量管理工作，在驗(yàn)收階段，保證各建筑主體共同參與到消防系統(tǒng)試驗(yàn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，并且以相關(guān)行政部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，對(duì)于驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行全面分析，在維護(hù)階段，應(yīng)該做好回訪工作，保證消防系統(tǒng)效能的正常發(fā)揮，對(duì)于存在的缺陷及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
四，結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，消防工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理模式是當(dāng)前消防工程施工過(guò)程中的重要理念，我們應(yīng)該本著和諧建筑，安全建筑，消防建筑的目的，高度重視消防工程施工質(zhì)量管理工作，將其納入到全過(guò)程管理層次中去，以保證消防工程能夠?yàn)榇龠M(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提升做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)人口數(shù)目龐大，且在社會(huì)的不斷發(fā)展中，人口數(shù)量還在不斷增多，傳統(tǒng)建筑已經(jīng)難以滿足人們的居住需求，高層建筑不斷增多。在緩解了住房壓力的同時(shí)，高層建筑的消防安全問(wèn)題也日益凸顯，一旦發(fā)生火災(zāi)，高層建筑將會(huì)比普通建筑所帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失更多，因此，設(shè)計(jì)、施工人員也加強(qiáng)了對(duì)消防工程的深入研究，力求通過(guò)有效措施提升建筑的火災(zāi)防御功能。
1高層建筑消防工程設(shè)計(jì)及施工中的問(wèn)題
1.1高層建筑消防工程設(shè)計(jì)圖紙不全
一些高層建筑消防工程的設(shè)計(jì)人員對(duì)防火工程的設(shè)計(jì)缺乏重視，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)較少，相對(duì)設(shè)施不全，再加上設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)時(shí)間有限，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)消防工程設(shè)計(jì)圖紙不全的情況，導(dǎo)致工程難以滿足實(shí)際要求，質(zhì)量嚴(yán)重不合格。
1.2高層建筑消防工程施工水平不足
目前高層建筑建設(shè)工程多為私人建筑隊(duì)承包施工。施工人員素質(zhì)和技能水平普遍較低，流動(dòng)性較大，而高層建筑消防工程對(duì)施工人員素質(zhì)要求較高，因此，工程很難符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。甚至一些施工隊(duì)伍為了減少施工成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中采用質(zhì)量不合格的施工材料，給消防工程埋下了重大的安全隱患。
2高層建筑消防工程設(shè)計(jì)及施工措施探討
2.1高層建筑消防工程的設(shè)計(jì)措施
為保證高層建筑的火災(zāi)防御功能能夠真正實(shí)現(xiàn)，負(fù)責(zé)人員必須選擇具有設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，并要求消防工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵照相應(yīng)的消防法規(guī)，保證設(shè)計(jì)圖紙符合消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)文件審核階段，需要按照相應(yīng)細(xì)則，將文件交予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，在工程師簽字后，才能通過(guò)審核。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)著重注意防火分區(qū)的劃分。高層建筑與普通建筑相比，內(nèi)部空間十分寬闊，范圍較大，因此消防重點(diǎn)部位較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)情極易蔓延。因此，為了阻止火勢(shì)蔓延，需要對(duì)建筑進(jìn)行防火分區(qū)劃分和防火分隔設(shè)計(jì)。按照相關(guān)規(guī)定，我國(guó)高層建筑防火分區(qū)在劃分過(guò)程中，需要按照種類不同分成不同的面積，一類高層防火分區(qū)的建筑面積在1000m2以內(nèi)，二類面積在1500m2以內(nèi)，地下室面積在500m2以內(nèi)。若建筑中設(shè)有自動(dòng)滅火系統(tǒng)，則可以在分區(qū)時(shí)較原面積增加一倍。對(duì)于不同功能的建筑需要采用不同的防火分區(qū)劃分方法，例如辦公樓可以利用防火卷簾進(jìn)行分隔，并可以通過(guò)噴頭的運(yùn)用，增加阻火時(shí)間。對(duì)于高層建筑消防重點(diǎn)部位，如豎向管井，在進(jìn)行防火分隔時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)保證豎井所用材料具有較強(qiáng)的耐火、密封性能，檢查門(mén)使用丙級(jí)防火門(mén)。同時(shí)，盡量避免樓內(nèi)管道穿過(guò)防火墻，以免火災(zāi)通過(guò)管道和縫隙蔓延，若是必須要穿過(guò)防火墻，則需要在縫隙處用防火材料堵實(shí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防給水方面的設(shè)計(jì)。高層建筑僅靠消防車(chē)的器材是無(wú)法進(jìn)行全面撲救的，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)消火栓、消防水池等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。保證消火栓間距不超過(guò)120m，且具有明顯標(biāo)注。消防水池用水應(yīng)與高層建筑生活用水分離，可以與噴泉用水相連，以提升建筑的美觀度。
2.2高層建筑消防工程的施工措施
在施工單位開(kāi)展施工時(shí)，監(jiān)理部門(mén)必須嚴(yán)格監(jiān)督其全過(guò)程。要求施工單位嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，以保證施工質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工安全、消防法規(guī)等方面知識(shí)的宣傳，提升施工人員對(duì)消防工程施工質(zhì)量的重視程度，在監(jiān)督過(guò)程中，一旦出現(xiàn)工程不合格的情況，應(yīng)及時(shí)阻止施工人員繼續(xù)施工，有效避免施工單位不審核等違規(guī)行為。政府部門(mén)還應(yīng)對(duì)施工單位和人員進(jìn)行消防安全教育，提升其安全意識(shí)，了解自身責(zé)任的重大，從而提高工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)人員應(yīng)選擇具有專業(yè)資質(zhì)的施工人員，要求施工人員持證上崗，并在施工前對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、操作技能的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，安排專業(yè)人員對(duì)施工人員的作業(yè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的隱患問(wèn)題，并予以處理。加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理力度，要求采購(gòu)人員嚴(yán)格按照?qǐng)D紙所要求的材料進(jìn)行采購(gòu)，盡量選擇質(zhì)量最優(yōu)，價(jià)格最經(jīng)濟(jì)的材料，并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后，才能正式入庫(kù)，避免不合格材料被投入使用。要求管理人員對(duì)出入庫(kù)的材料詳細(xì)記錄，以免材料遺失、損壞，避免不必要的成本增加。另外，還需加強(qiáng)對(duì)投入使用后高層建筑消防工程的檢查，定期組織技術(shù)人員對(duì)消防設(shè)施情況進(jìn)行檢測(cè)，以保證其能夠正常使用，并提升物業(yè)管理人員、建筑消防管理人員等相關(guān)人員的消防安全意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，以便更好的發(fā)揮消防工程價(jià)值。
3結(jié)語(yǔ)
消防工程是高層建筑建設(shè)工程的重要內(nèi)容，目前，在高層建筑設(shè)計(jì)和施工中還存在著一定的問(wèn)題，需要相關(guān)人員提升設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的管理，提升工程質(zhì)量，以保證高層建筑消防系統(tǒng)的安全性，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]葉靜東.高層建筑消防設(shè)計(jì)與施工的漫談[J].門(mén)窗，2013，2（02）：218-221.
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引 言
消防安全是建筑工程安全使用的必要保障，消防系統(tǒng)的檢測(cè)和驗(yàn)收主要由公安部門(mén)實(shí)施。但建筑工程的材料耐火性，消防疏散通道，電氣報(bào)警聯(lián)動(dòng)，水、氣體滅火，防排煙也是建筑安全和功能的重要組成部分。因此，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也應(yīng)當(dāng)從建筑安全、功能、耐久性的角度出發(fā)，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督。
1關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題
消防工程是構(gòu)成建設(shè)工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注?！督ㄖā?、《消防法》和公安部106號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防
工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及臨理是整體建筑沒(méi)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，是重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢?首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的消防設(shè)
計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款，要將重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門(mén)應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)部分建設(shè)工程實(shí)行抽查制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防沒(méi)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。最后．施工企業(yè)首先要嚴(yán)格按照消防沒(méi)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工。其次，要模范遵守防火沒(méi)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。消防工程安裝施工完畢但末通過(guò)消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。
2 對(duì)消防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的合法性
1）監(jiān)督依據(jù)的合法性。工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工規(guī)范對(duì)消防都有相當(dāng)完備的規(guī)定，而且消防的質(zhì)量規(guī)范體系主要也是由這部分規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的。建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有近一半的內(nèi)容都涉及消防安全，因此，建設(shè)工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各專業(yè)規(guī)范，特別是按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防工程實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收和管理。
2）監(jiān)督內(nèi)容的合法性。
按照《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的分部劃分，消防工程分別隸屬于主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、給水排水、電氣、智能建筑等各個(gè)分部，氣體滅火一般可劃分在給排水分部。對(duì)建筑各分部的質(zhì)量監(jiān)督，就包括了消防工程這部分內(nèi)容。
3 對(duì)消防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的必要性
1） 消防工程的質(zhì)量是建設(shè)工程質(zhì)量的一部分，對(duì)消防工程質(zhì)量的管理也是建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的一部分。
消防工程同樣是由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位實(shí)施的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能就是對(duì)這些參建單位的行為和建設(shè)的實(shí)體實(shí)施質(zhì)量控制，從項(xiàng)目?jī)?nèi)容和行為主體上，消防工程都是這樣一個(gè)管理體系的一部分。這就是說(shuō)，消防工程與建設(shè)工程是緊緊關(guān)聯(lián)的，是不可分割的，這就決定了其不可能獨(dú)立于建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系之外。
2） 建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)督管理是消防工程質(zhì)量和耐久性的必要補(bǔ)充。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)消防工程的監(jiān)督管理側(cè)重于建設(shè)過(guò)程中實(shí)體質(zhì)量的控制，公安消防部門(mén)則側(cè)重于保障工程的使用功能。雖然使用功能是消防工程的最終目的，但施工質(zhì)量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基礎(chǔ)。只要在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中嚴(yán)格按照土建、安裝等各專業(yè)規(guī)范的要求，一絲不茍地保證質(zhì)量，就能夠從根本上保證建筑防火設(shè)施的可靠性和耐久性。例如，吊頂內(nèi)隱蔽安裝的噴淋、報(bào)警、聯(lián)動(dòng)、防排煙管線等的施工質(zhì)量，是消防工程發(fā)揮功能的重要條件，建設(shè)部門(mén)特別是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水、電、空調(diào)等各方面的監(jiān)督管理，對(duì)保證這些管線的質(zhì)量起到了非常積極的作用?？梢?jiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)消防工程的管理是公安消防管理的有益補(bǔ)充，兩種監(jiān)督管理殊途同歸，并不矛盾，是一種相輔相成的工作分工與配合。二者可以互為補(bǔ)充，在實(shí)施各自的監(jiān)督職能中互相配合，互為保障。
3） 建設(shè)管理部門(mén)對(duì)建筑的監(jiān)督管理較為完整，整體性強(qiáng)，是對(duì)專業(yè)化、針對(duì)性強(qiáng)的消防管理的必要補(bǔ)充。
建設(shè)管理部門(mén)特別是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是對(duì)工程整體的質(zhì)量控制，與公安消防部門(mén)有針對(duì)性、專業(yè)化的監(jiān)督管理形成了互補(bǔ)。消防工程融于建筑的方方面面，而建筑工程又處處涉及消防安全，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從整體上對(duì)工程的各個(gè)分部進(jìn)行質(zhì)量控制，把存在于工程中的消防隱患及時(shí)消除，對(duì)各種消防設(shè)施的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，較為完整地對(duì)包括消防工程在內(nèi)的工程整體實(shí)施了監(jiān)督管理，客觀上對(duì)消防工程實(shí)施了非專業(yè)化的質(zhì)量控制。
4） 建設(shè)管理部門(mén)的監(jiān)督管理能夠在建設(shè)的初期階段及早的發(fā)現(xiàn)消防問(wèn)題。在建筑規(guī)劃、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督等工作中，建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)能夠及早地發(fā)現(xiàn)消防問(wèn)題，及早地進(jìn)行防范和處理。例如，建筑群規(guī)劃設(shè)計(jì)中安全疏散不滿足消防要求，小型住宅或商用建筑必須設(shè)置消防設(shè)施而沒(méi)有采取消防措施，這些情況往往因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，在建設(shè)初期成為公安消防部門(mén)管理的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)，而建設(shè)管理部門(mén)能夠及早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，與消防部門(mén)配合，實(shí)施有效管理。
4 如何實(shí)施消防工程的質(zhì)量監(jiān)督
各地工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施消防工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公安消防部門(mén)互相協(xié)調(diào)，在履行自己的職能的同時(shí)，避免重復(fù)管理，避免重復(fù)的、多余的驗(yàn)收和檢測(cè)，配合公安消防部門(mén)開(kāi)展工作，保證建筑防火安全。
1）圖紙必須經(jīng)過(guò)消防部門(mén)審查。工程施工圖一般在設(shè)計(jì)院應(yīng)經(jīng)過(guò)防火審核，在施工前應(yīng)進(jìn)行消防部門(mén)的專項(xiàng)審查。
2）建設(shè)工程各專業(yè)之間應(yīng)當(dāng)互相協(xié)作，共同從建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、水、電、空調(diào)各專業(yè)來(lái)檢查監(jiān)督消防工程的防火滅火功能。
a建筑專業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注建筑的總平面布局及火災(zāi)疏散是否符合防火要求；
b結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì) 建 筑 構(gòu) 件 的 燃 燒 性 能和耐火極限是否符合防火要求；
c裝飾專業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注工 程 中 各 種 裝 飾 材 料 的燃燒性能是否滿足防火要求；
$給排水專業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注水（氣體）等滅火系統(tǒng)是否能夠?qū)嵤┯行У臏缁鹱饔茫?/p>
d電氣專業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注電 氣 設(shè) 備 和 線 路 是 否 能夠避免電氣火災(zāi)隱患；火災(zāi)報(bào)警和消防聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)是否能夠正常工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警，快速有效聯(lián)動(dòng)；
消防工程專業(yè)跨越比較大，例如，某地就曾發(fā)生過(guò)在裝飾設(shè)計(jì)中把內(nèi)走道自然排煙的窗進(jìn)行了封閉，嚴(yán)重影響了消防排煙，這是一個(gè)典型的涉及建筑裝飾和通風(fēng)空調(diào)兩個(gè)專業(yè)的消防隱患，這類問(wèn)題就需要各專業(yè)互相配合、共同解決。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，消防工程的大部分規(guī)定都涉及建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，參與監(jiān)督驗(yàn)收的人員更應(yīng)當(dāng)對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和質(zhì)量實(shí)體實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督控制。
3） 對(duì)于消防部門(mén)的地方規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予足夠的尊重。消防工程有其專業(yè)性和特殊性，消防部門(mén)對(duì)施工單位實(shí)施專業(yè)的資質(zhì)管理和圖紙審查，并有著一些高于國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的地方規(guī)定，因此在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尊重消防部門(mén)的意見(jiàn)，只要不違背國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就可以參照消防部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行驗(yàn)收。
5 什么樣的建筑必須要求消防驗(yàn)收
建筑工程種類很多，在什么樣的建筑必須進(jìn)行消防專項(xiàng)審查驗(yàn)收這個(gè)問(wèn)題上，還存在疑慮。如果是小型住宅或者干脆就是一個(gè)紀(jì)念塔構(gòu)筑物，沒(méi)有
消防設(shè)施，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收才可以竣工備案？這個(gè)問(wèn)題筆者認(rèn)為可以參照以下原則；
a公共建筑必須經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收；
b有消防設(shè)施的建筑，必須進(jìn)行消防驗(yàn)收；
c小型建筑可以以小區(qū)、社區(qū)、廣場(chǎng)等為單位進(jìn)行總體消防驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論作為單位工程的消防驗(yàn)收結(jié)果；
d建筑工程一般都應(yīng)當(dāng)具 備 消 防 許 可 文 件 才可以進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
6 結(jié)束語(yǔ)
建筑防火是建筑安全的核心問(wèn)題之一，作為對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量控制的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，如果不能對(duì)有關(guān)消防安全的工程內(nèi)容實(shí)施有效的監(jiān)督管理，就是工作失職。公安消防部門(mén)并沒(méi)有、也不可能替代建設(shè)部門(mén)的監(jiān)督管理，事實(shí)上，公安消防的專業(yè)監(jiān)督管理是針對(duì)建設(shè)工程整體中消防這一涉及人員生命安全的、特別重要的部分進(jìn)行的強(qiáng)化監(jiān)督和專業(yè)化管理。
中圖分類號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 緒論
1.1 本文研究的背景和意義
改革開(kāi)放以來(lái)各類建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的同時(shí)也引發(fā)了一些新的問(wèn)題。由于建筑消防工程質(zhì)量的問(wèn)題，導(dǎo)致一些重大特大火災(zāi)頻繁發(fā)生造成不良的社會(huì)和國(guó)際影響，嚴(yán)重干擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此類惡性火災(zāi)事故震驚國(guó)內(nèi)外，不僅造成了慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且強(qiáng)烈刺激了人們對(duì)高質(zhì)量、性能優(yōu)越的建筑消防工程的需求。為了提高建筑消防工程質(zhì)量，必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施從設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位系統(tǒng)的政府監(jiān)督,以便從根本上最大限度消除火險(xiǎn)隱患，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著保障消防安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。
2 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理相關(guān)概念綜述
2.1 建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的意義
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是指政府建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為保證建筑消防工程質(zhì)量，依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家工程建筑強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑消防工程工程項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)保修等階段各個(gè)建設(shè)主體的質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量行為和結(jié)果及建筑消防工程本身實(shí)體質(zhì)量所實(shí)施的全面、全過(guò)程、全方位的建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)是政府應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”，調(diào)節(jié)社會(huì)資源優(yōu)化配置的一種表現(xiàn)形式。
2.2 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的職能
2.2.1 監(jiān)督管理的基本原則
(1)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；
(2)堅(jiān)持科學(xué)性原則；
(3)堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理的原則；
(4)堅(jiān)持公正依法監(jiān)督管理的原則。
2.2.2 監(jiān)督管理的工作范圍
具體范圍：新建、擴(kuò)建、改建、用途變更的建筑的建筑消防工程設(shè)計(jì)審核備案、施工安裝期間監(jiān)督檢查和工程竣工消防驗(yàn)收備案。
適用對(duì)象：建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝、使用、檢測(cè)和維修保養(yǎng)的單位和個(gè)人。
2.2.3 監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)
1996年10月，中華人民共和國(guó)公安部30號(hào)令的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》中對(duì)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、審核權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等都作了明確具體的規(guī)定。此外，地方消防法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定，也是公安消防機(jī)構(gòu)建審部門(mén)對(duì)地方建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。
3 建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1 建筑消防工程階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.1.1 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
建筑消防工程的設(shè)計(jì)階段是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量得已實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。政府對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)督管理不僅包括參與設(shè)計(jì)階段質(zhì)量活動(dòng)的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，更重要的是對(duì)設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為本身的監(jiān)督管理。因此，設(shè)計(jì)階段的政府監(jiān)督管理符合了預(yù)防為主、事前控制的原則，把質(zhì)量問(wèn)題所帶來(lái)的隱患消除在規(guī)劃方案階段。
3.1.2 施工階段質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
施工階段是建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量的形成階段。施工階段是涉及單位數(shù)量多，問(wèn)題暴露多的階段。施工期間稍有不慎，就可能導(dǎo)致施工事故出現(xiàn)，影響建筑消防工程最終的質(zhì)量。施工階段有資金投入大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工程信息內(nèi)容廣泛、時(shí)間性強(qiáng)，存在著眾多影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素的特點(diǎn)。建筑消防工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，是最終形成建筑消防工程實(shí)體質(zhì)量、工程產(chǎn)品功能和使用價(jià)值的關(guān)鍵階段。
3.1.3 維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理
維護(hù)保養(yǎng)階段的政府監(jiān)督管理分為對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括建設(shè)單位是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制；建設(shè)單位是否制定建筑消防工程操作規(guī)程；是否定期對(duì)建筑消防工程各系統(tǒng)的功能和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)等。對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容包括施工單位在建筑消防工程竣工驗(yàn)收備案交付使用后，是否定期檢查，是否定期維護(hù)；使用單位是否對(duì)施工單位叮囑的事項(xiàng)傳達(dá)到員工層面。
3.2 建筑消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理
3.2.1 消防工程分項(xiàng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理簡(jiǎn)介
建筑消防工程共分10個(gè)系統(tǒng)15個(gè)分項(xiàng)，但以實(shí)現(xiàn)其功能質(zhì)量基本要求為目標(biāo)的主要系統(tǒng)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)。為保證建筑消防工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理重點(diǎn)就應(yīng)放在報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)的實(shí)體質(zhì)量及與其相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量形成過(guò)程中各建設(shè)主體的行為質(zhì)量上。
3.2.2 以自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)質(zhì)量的政府監(jiān)督管理為例
我國(guó)改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)在工程建設(shè)中大面積應(yīng)用。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在保護(hù)建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全方面有著極高的效率，裝有符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，比沒(méi)裝或雖裝但不能符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物在火災(zāi)中財(cái)產(chǎn)要少損失1/2到2/3高質(zhì)量的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)大量控滅火成功的實(shí)例表明，它不僅可以減少火災(zāi)中的財(cái)產(chǎn)損失，而且還可以保護(hù)火場(chǎng)中的生命。
(一)政府對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
(1)設(shè)計(jì)主體資格及噴淋產(chǎn)品合法性審查
(2)建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)判定及系統(tǒng)選型的監(jiān)督
(3)噴頭布置的監(jiān)督
(4)水力計(jì)算的審查
(二)政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的施工，應(yīng)由通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核合格，并經(jīng)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。
審查施工前對(duì)系統(tǒng)的組件、配件及其他設(shè)備、材料是否合格進(jìn)行檢查。政府對(duì)施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理包括四個(gè)方面：(1)供水設(shè)施安裝與施工的質(zhì)量監(jiān)督；(2)管道及系統(tǒng)組件安裝質(zhì)量監(jiān)督；(3)噴頭安裝質(zhì)量監(jiān)督；(4) 報(bào)警閥組安裝質(zhì)量監(jiān)督。
4 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
4.1 消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
4.1.1 過(guò)份依賴于對(duì)工程質(zhì)量的審核、驗(yàn)收和稽查檢查
《消防法》明確規(guī)定：消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。而當(dāng)前，社會(huì)中存在著建筑消防工程質(zhì)量好壞是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)的事的思想，只要配合公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)的監(jiān)督檢查，出了問(wèn)題是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)的責(zé)任。直接參與建筑消防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及消防產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)單位反而“袖手旁觀”，這就顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。
4.1.2 監(jiān)督運(yùn)作方法與政府管理機(jī)制改革走向的不和諧
當(dāng)前建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)監(jiān)督人員深入一線進(jìn)行圖紙審核、建筑消防工程驗(yàn)收工作，這就將公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)推向了纏身于具體操作事務(wù)的誤區(qū)，客觀上減少了在全社會(huì)范圍內(nèi)，對(duì)建筑消防工程質(zhì)量形成過(guò)程中各建設(shè)主體主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。隨著政府管理體制的改革，政府管理機(jī)制正從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
4.1.3 難以實(shí)行全面、全過(guò)程、全方位的監(jiān)控
傳統(tǒng)的監(jiān)督方式僅對(duì)建筑消防工程設(shè)計(jì)施工圖、建筑消防工程本身等單一的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。常常在最后工程竣工以后，才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和不安全因素，為時(shí)已晚。此外，建筑消防工程系統(tǒng)龐大復(fù)雜，其中涉及多個(gè)專業(yè)。如果面對(duì)一個(gè)功能強(qiáng)大、系統(tǒng)繁雜的工程，僅僅依賴公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)建審部門(mén)，難免使監(jiān)督的全面性受到約束和局限，是無(wú)法對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確核驗(yàn)、評(píng)定和控制。
4.2 強(qiáng)化建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的對(duì)策
4.2.1 政府應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，形成循環(huán)往復(fù)的監(jiān)督機(jī)制
由于受內(nèi)部、外部環(huán)境的種種變化，如建設(shè)主體內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)的變化、政府可能出臺(tái)新的政府法規(guī)等，這些變化著的內(nèi)外環(huán)境不僅會(huì)阻止最終質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至可能會(huì)改變最終質(zhì)量目標(biāo)本身。如對(duì)電信建筑內(nèi)部該修，依據(jù)現(xiàn)行的要求，辦公用房可設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，而通信機(jī)房由于通信設(shè)備受水的影響會(huì)產(chǎn)生很大的水漬損失，必須取消已部分施工的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，原制定的系統(tǒng)質(zhì)量目標(biāo)也隨之終止。因此，只有及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，才能使工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容和重點(diǎn)適應(yīng)內(nèi)外部情況的變化，確保最終質(zhì)量目標(biāo)保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督管理的專業(yè)化和科學(xué)化
建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作。專業(yè)化監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督人員專業(yè)化，監(jiān)督人員專業(yè)化是對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的基本要求。它不僅要求政府監(jiān)督人員要熟練掌握建筑消防工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及現(xiàn)行國(guó)家建筑消防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要了解國(guó)內(nèi)建筑消防工程的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)際建筑消防工程的發(fā)展趨勢(shì)，建筑消防科技的最新動(dòng)態(tài)及建筑消防新產(chǎn)品、新材料的性能。建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、客觀公正性的特點(diǎn)，只有不斷提高政府監(jiān)督人員的素質(zhì)，才能減少執(zhí)法的盲目性、主觀隨意性，才能對(duì)建筑消防工程質(zhì)量做出科學(xué)可行的認(rèn)識(shí)、判斷和結(jié)論。
4.2.3 對(duì)建筑消防工程質(zhì)量實(shí)施能力的綜合評(píng)價(jià)
建筑消防工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施能力的政府綜合評(píng)價(jià)是指建筑消防工程各建設(shè)主體在一定的外部環(huán)境條件下，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)消防施工法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同，以完成建筑消防工程項(xiàng)目的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性為目標(biāo)的綜合質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)。
4.2.4 社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測(cè)組織
社會(huì)成立具有專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)審核監(jiān)督資質(zhì)的建筑消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組織和建筑消防工程質(zhì)量檢測(cè)組織，借助這樣的社會(huì)中介組織的作用，使公安消防機(jī)構(gòu)建審部門(mén)從日常繁雜具體的實(shí)物監(jiān)管中解脫出來(lái)，從對(duì)實(shí)物的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人的行為和活動(dòng)的監(jiān)督，從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)先控制和現(xiàn)場(chǎng)控制為主。
5 結(jié)論
建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理在加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和控制、減少火災(zāi)危害方面有著主要作用。我國(guó)的建筑工程消防質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，對(duì)建筑消防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。政府的監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)建筑消防工程全面質(zhì)量管理、保證國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少消防工程中無(wú)謂投資和浪費(fèi)、保證建筑消防工程施工質(zhì)量的要求，也是建立全社會(huì)信用保障體系的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說(shuō)是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢?
首先，建設(shè)單位(或者叫業(yè)主放方)應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來(lái)，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對(duì)你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開(kāi)通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。
二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問(wèn)題
目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門(mén)、卷簾門(mén)以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。為了防患于未然，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對(duì)整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才：
1)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng))
2)消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí)，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。
3)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，(包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng))和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于消防設(shè)備，目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過(guò)了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場(chǎng)，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過(guò)程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測(cè)中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問(wèn)題：
1)例如，水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開(kāi)關(guān)，只甩出100毫米長(zhǎng)兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢?廠家根本不考慮。
2)280度防火閥的微動(dòng)開(kāi)關(guān)，好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開(kāi)關(guān)，能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源，又滿足回答消防中心信號(hào)的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開(kāi)關(guān)，不但缺一組，而且有兩對(duì)閉、開(kāi)的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。
3)電動(dòng)防火卷簾門(mén)的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便，極易造成調(diào)試過(guò)程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4)消防泵、噴淋泵廠所配置的起動(dòng)柜(箱)基本上不能滿足質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調(diào)研，大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動(dòng)控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。
三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題
目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多，互相競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的局面。個(gè)別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的開(kāi)展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"。努力追求消防工程合理的性能價(jià)格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無(wú)疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。
目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏，所以在對(duì)消防工程檢驗(yàn)時(shí)，全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過(guò)合格率較低，這也說(shuō)明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。例如對(duì)企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過(guò)專業(yè)職稱的技術(shù)人員?？梢哉f(shuō)，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢(qián)，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動(dòng)力。
四、關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)問(wèn)題
依法對(duì)消防工程實(shí)行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號(hào)令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。
消防工程資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金500萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)600萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬(wàn)元以上等。二級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金300萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬(wàn)平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置等消防工程的施工。三級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)150萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬(wàn)5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過(guò)5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測(cè)試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。
要實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái)。通過(guò)有升有降的動(dòng)態(tài)管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣，才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對(duì)那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證，用足質(zhì)量一票否決權(quán)，凡是與備案不符的堅(jiān)決處罰，決不遷就。要實(shí)行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。
消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章，非常必要。要確立富有實(shí)際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，配備足夠合理的人力、物力、財(cái)力等資源，合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實(shí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級(jí)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測(cè)規(guī)程;要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄和工程完工檢驗(yàn)試驗(yàn)制度;要落實(shí)采購(gòu)驗(yàn)收、施工和調(diào)試器具校驗(yàn)、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì)，要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來(lái)，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
五、結(jié)束語(yǔ)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來(lái)越高;對(duì)所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高;讓我們以《消防法》為指針，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，扎實(shí)工作，積極實(shí)踐，敢于開(kāi)拓，為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動(dòng)更積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑工程的施工過(guò)程中，影響其因素是很多的，其中安全管理作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，是不能忽視細(xì)節(jié)的環(huán)節(jié)。只有對(duì)建筑工程施工中的一系列安全問(wèn)題展開(kāi)規(guī)避與管理，才能保證施工質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，提升相應(yīng)的效率。對(duì)于消防工程施工來(lái)說(shuō)，它的安全管理水平是很重要的，它不僅影響對(duì)一個(gè)消防施工企業(yè)的口碑評(píng)價(jià)，而且也是一種競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的代表，隨著此類施工行業(yè)的廣闊發(fā)展，它的競(jìng)爭(zhēng)壓力是非常大的，為了最大程度的在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，需要提升消防施工的水平，它影響整個(gè)施工企業(yè)的綜合效益，對(duì)于相關(guān)人員以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是息息相關(guān)的。在此情形下，相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)消防施工的重視意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效的管理。確保建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)得到完善，促進(jìn)總體效益提升。
一、影響消防工程施工安全的主要因素分析
1、人的因素
目前，很多消防工程的管理人員，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)存在很多不足，未能充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但是很多施工單位還是過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視在安全管理方面的投入。
2、消防工程的設(shè)計(jì)因素
消防工程中的安全問(wèn)題，很大一部分都是由于設(shè)計(jì)上的缺陷引起的，因?yàn)橛械脑O(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有同技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)上的缺陷，有時(shí)會(huì)帶來(lái)施工上的不便或施工中的安全問(wèn)題。
3、消防工程的設(shè)計(jì)因素
消防工程中的安全問(wèn)題，很大一部分都是由于設(shè)計(jì)上的缺陷引起的，因?yàn)橛械脑O(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有同技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)上的缺陷，有時(shí)會(huì)帶來(lái)施工上的不便或施工中的安全問(wèn)題。
4、管理因素
有的消防工程在施工過(guò)程中，沒(méi)有建立完善的組織隊(duì)伍，如管理人員不足、安全監(jiān)督人員不到位、安全檢查浮于表面、竣工驗(yàn)收過(guò)于粗放、安全監(jiān)督管理程序沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行等。因此，管理因素也是影響消防工程安全管理質(zhì)量的重要因素。
5、施工質(zhì)量因素
通過(guò)調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，很多消防工程的安全問(wèn)題都是由工程施工中的質(zhì)量問(wèn)題引起的。很多消防工程施工單位，由于過(guò)多追求經(jīng)濟(jì)利益或趕工程進(jìn)度等原因，忽視了工程施工過(guò)程中的質(zhì)量。例如，有的施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)或程序進(jìn)行施工、對(duì)設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、頻繁更換建筑原材料等。此外，還有的施工單位不具備消防工程施工的資質(zhì)，施工人員的專業(yè)技能不能滿足消防施工的需要，這顯然都很難保證消防工程的施工質(zhì)量，對(duì)整體工程的安全運(yùn)行是非常不利的。
二、消防工程施工中存在的主要問(wèn)題
1、消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題
在有的消防工程施工中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)把塑料給水管道當(dāng)作消防給水管道使用或者與建筑消防給水管道連接的問(wèn)題，這種在消防給水管網(wǎng)中使用塑料給水管的現(xiàn)象不科學(xué)的，因?yàn)樗芰辖o水管具有受熱后變軟、強(qiáng)度下降、易燃等特性，所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管極易發(fā)生損壞，無(wú)法保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)水壓和消防流量的需要，將會(huì)使消防給水管網(wǎng)輸送消防用水的職能和作用受到限制，導(dǎo)致火災(zāi)無(wú)法及時(shí)撲滅等危害。
2、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在施工中存在的問(wèn)題比較多，主要有：通風(fēng)管道寬度大于1.2m時(shí)，噴頭未按照在最恰當(dāng)?shù)奈恢?，無(wú)誤保證噴灑動(dòng)作的及時(shí)性和保護(hù)范圍；感溫噴頭與周?chē)ㄖ锏木嚯x過(guò)大或過(guò)小，有可能會(huì)導(dǎo)致噴水時(shí)間延誤或者噴灑范圍過(guò)小等隱患；有的噴淋系統(tǒng)未安裝末端試水裝置，或者將末端試水裝置安裝在走廊位置，卻沒(méi)有安裝地漏和排水管，導(dǎo)致無(wú)法試壓或者試壓流水無(wú)法正常排出；水力警鈴沒(méi)有安裝在值班室外墻或公共通道的最恰當(dāng)位置，警報(bào)不容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)貽誤消防時(shí)機(jī)；消防工程的管道沒(méi)有或減少了防晃支架的安裝；屋頂消防水箱的安裝不合格，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)水箱不能及時(shí)供水或無(wú)法保證正常消防用水量。
3、消火栓安裝施工中存在的問(wèn)題
消防器材是專用器材，是用來(lái)?yè)渚然馂?zāi)的?；馂?zāi)什么時(shí)候發(fā)生，人們無(wú)法預(yù)先知道，所以要隨時(shí)做好準(zhǔn)備。有的業(yè)主和施工方存隨意更改消火栓箱底預(yù)留孔的位置，甚至有些使用氣焊來(lái)割孔，已經(jīng)安裝的的消火栓，消火栓的栓口的出水方根本就不能夠跟墻面成垂直角度，有時(shí)甚至因?yàn)闆](méi)有足夠的間距，使得消防水帶根本就不能安裝，或者是安裝了的，不能夠保證具有正常的出水量。由于有些建筑物實(shí)行二次裝修，使得一些其他的物品遮掩住了消防箱和附件，在箱門(mén)顏色和裝飾材料之間沒(méi)有明顯的區(qū)別，有的消火栓接口跟消防水帶出現(xiàn)隨意安扎的情況，或者是沒(méi)有安裝卡簧在接口處等問(wèn)題，這些都在一定程度上影響了消防工程的施工質(zhì)量，有可能會(huì)導(dǎo)致很多不利因素的發(fā)生。
三、加強(qiáng)消防工程安全施工工作的有效對(duì)策
1、重視消防設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用
消防工程的整體施工質(zhì)量，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)人員在消防設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展消防設(shè)計(jì)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守《消防法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)同技術(shù)人員和施工人員的積極溝通，做好圖紙會(huì)審工作，避免設(shè)計(jì)中的問(wèn)題和缺陷，盡量將各種安全隱患進(jìn)行有效地規(guī)避。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要明確設(shè)計(jì)單位、總工程師、設(shè)計(jì)人員的具體責(zé)任和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明確。
2、加強(qiáng)消防施工隊(duì)伍管理
在施工開(kāi)始前期，要嚴(yán)格對(duì)施工單位進(jìn)行審查，組織對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考評(píng)，不能達(dá)到要求的一律不準(zhǔn)參與施工。在施工中，消防設(shè)備必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，并進(jìn)行科學(xué)的測(cè)試，對(duì)于不合格的設(shè)備一律嚴(yán)禁使用。在工程竣工后，施工單位必須建立相應(yīng)的消防工程施工質(zhì)量檔案，并完善施工中遇到的難題。
3、建立健全工程安全質(zhì)量監(jiān)督體系
消防工程的監(jiān)督與審查工作的質(zhì)量和水平，也將對(duì)對(duì)消防工程的安全管理產(chǎn)生重要影響，這時(shí)必須充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督人員的職能和作用，不斷被完善監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)督技能。例如，對(duì)消防設(shè)計(jì)的審查，審查人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正，消除各類安全隱患；在制定安全監(jiān)督制度時(shí)，要實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，確保安全監(jiān)督人員的及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施。
4、做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作
消防工程施工中的安全管理和質(zhì)量管理是相輔相成的，如果施工中存在安全問(wèn)題，將很難保證工程施工的質(zhì)量；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法保證施工質(zhì)量，也必然會(huì)給消防工程的后續(xù)施工和使用埋下安全隱患。因此，在消防工程施工過(guò)程中，需要重點(diǎn)做好施工質(zhì)量管理工作。首先，要保證消防工程施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)能夠滿足消防工程施工的各項(xiàng)需要；其次，要明確施工組織內(nèi)部相關(guān)人員的具體責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量管理崗位責(zé)任制；再次，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的嚴(yán)格貫徹與執(zhí)行。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，消防工程施工中的安全問(wèn)題是至關(guān)重要的，需要引起消防施工人員和相關(guān)部門(mén)的高度重視，對(duì)于其中存在的安全問(wèn)題以及影響因素，一定要多加強(qiáng)研究和分析，并采取有效的應(yīng)對(duì)策略和方法。同時(shí)，工程施工部門(mén)要積極加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全員的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，盡量將可能發(fā)生的消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全面提高消防工程施工中的綜合效益，促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力點(diǎn)之一，服務(wù)于民眾，貢獻(xiàn)于社會(huì)，而往往一些建筑工程事故也會(huì)讓人反思和揪心。消防工程作為建筑工程的重要組成部分，分擔(dān)了建筑安全的重任，在保障建筑安全和受眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作用巨大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些建筑火災(zāi)事故反映出了建筑工程存在安全隱患，這是必須要正視和解決的問(wèn)題。鑒于此，文章具體從消防工程的安全管理和質(zhì)量管理兩大方面入手來(lái)探討提高建筑安全的有效途徑。
一 消防工程施工安全的影響因素
消防工程是一項(xiàng)復(fù)雜、高要求的工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，影響消防安全施工安全的因素也要綜合考分析，以保證消防工程的安全運(yùn)行及使用。
（一）人員
目前，消防工程中的許多管理人員對(duì)于安全管理重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，觀念當(dāng)中還存在諸多盲區(qū)。盡管我國(guó)對(duì)于消防工程出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然而許多施工企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益忽略了對(duì)安全管理的投入，未能發(fā)揮消防安全管理人員的安全管理作用。
（二）設(shè)計(jì)
安全問(wèn)題是消防工程要解決的問(wèn)題，設(shè)計(jì)方面必須要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，由于有些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取技術(shù)人員和施工人員的建議或意見(jiàn)，往往很多消防工程的安全問(wèn)題是由設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致的，最終出現(xiàn)安全問(wèn)題。
（三）管理
一個(gè)完善的消防工程組織隊(duì)伍、一個(gè)好的管理可以將問(wèn)題扼殺在搖籃當(dāng)中，反之亦然。如果管理隊(duì)伍人員缺失，對(duì)安全監(jiān)督不到位，安全檢查流于形式、竣工驗(yàn)收工作不夠細(xì)致等都是管理缺失、不到位的重要表現(xiàn)。因此，管理也是影響消防工程安全的重要因素，在消防工程施工過(guò)程中，完善的體制、健全的組織隊(duì)伍是消防安全的重要保障，同時(shí)，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格制度管理、規(guī)范檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，最終保障消防安全。
（四）施工質(zhì)量
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消防工程的安全問(wèn)題來(lái)自于施工質(zhì)量的影響。當(dāng)前很多消防施工企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求過(guò)剩、趕超工期等因素致使工程質(zhì)量影響到消防安全。
通過(guò)對(duì)消防安全因素的分析，導(dǎo)致消防安全的因素之一就是消防工程的施工質(zhì)量問(wèn)題，因此，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行分析很有必要。
二 當(dāng)前我國(guó)消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀分析
（一）對(duì)消防施工企業(yè)審查不到位
消防工程施工過(guò)程中，技術(shù)水平以及管理能力對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。因此，在對(duì)消防施工企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)要重點(diǎn)針對(duì)這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)審，以檢查消防施工單位真實(shí)的施工能力和技術(shù)水準(zhǔn)，然而在現(xiàn)實(shí)的審查過(guò)程中，審查工作的重點(diǎn)卻放在了施工企業(yè)的主體資質(zhì)評(píng)估方面，反而忽視了個(gè)人素質(zhì)的審查，所以，在消防施工時(shí)通常會(huì)有施工人員的素質(zhì)偏低、技術(shù)能力差、隨意更改施工設(shè)計(jì)等現(xiàn)象的存在，另外，施工過(guò)程中，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了消防施工的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障，給消防工程的質(zhì)量留下了安全隱患。
（二）消防系統(tǒng)的不全面
目前的消防工程中，對(duì)于消防設(shè)計(jì)的要求更加嚴(yán)格，即使在一個(gè)建筑物內(nèi)部進(jìn)行施工也要同時(shí)存在多個(gè)系統(tǒng)，例如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、疏散指示及應(yīng)急照明系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及消防廣播及通訊系統(tǒng)等，所以說(shuō)，消防工程是一個(gè)綜合學(xué)科，需要廣博的專業(yè)知識(shí)。因此，在消防工程施工時(shí)需要多個(gè)專業(yè)的配合協(xié)調(diào)才能完成。這就要求對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)要具有高度的嚴(yán)密性和獨(dú)創(chuàng)性，必須要結(jié)合每個(gè)消防工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)搞一刀切，只有這樣才能保證施工在圖紙的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行，從而避免施工過(guò)程中的隨意性。
（三）施工不規(guī)范
施工既是將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)付諸實(shí)際的一個(gè)過(guò)程，也是施工質(zhì)量容易出問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，在具體的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有一些不規(guī)范的施工現(xiàn)象發(fā)生，這些不規(guī)范的施工最終給施工的質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
三 消防工程施工中存在的主要問(wèn)題
（一）消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.由于消防人員的素質(zhì)參差不齊，在有的消防工程中，會(huì)發(fā)生錯(cuò)把塑料給水管當(dāng)成消防給水管道來(lái)進(jìn)行使用，或者與建筑消防給水管道想連接的問(wèn)題，塑料給水管在消防給水官網(wǎng)中使用時(shí)不科學(xué)的，因?yàn)樗芰献陨聿馁|(zhì)的特點(diǎn)（受熱后容易變軟、強(qiáng)度不高以及易燃等），所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管很容易發(fā)生壞損，致使消防官網(wǎng)的輸水能力變差，無(wú)法保證發(fā)生火災(zāi)的水壓以及流量要求，降低消防的功用，使火災(zāi)無(wú)法及時(shí)被撲滅。
2.消防給水官網(wǎng)的試壓不夠規(guī)范。消防給水官網(wǎng)的試壓分為兩部分:強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)。強(qiáng)度試驗(yàn)必須按照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段來(lái)進(jìn)行，試漏檢驗(yàn)則要求常壓下進(jìn)行。然而許多消防工程中，施工方并未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范來(lái)對(duì)消防給水官網(wǎng)進(jìn)行這兩部分的實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，或者只對(duì)其中一部分進(jìn)行，這都會(huì)給消防工程的安全性以及可靠性埋下隱患。
（二）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是通過(guò)感應(yīng)的原理來(lái)及時(shí)噴出水來(lái)滅火。但是目前的很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)由于感應(yīng)原件的安裝的位置出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致不能及時(shí)感應(yīng)，從而會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)的迅速蔓延。防火噴頭系統(tǒng)所用的水通常是與消防通道的供水連接在一起的，如果消防通道的供水出現(xiàn)了問(wèn)題，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱供水問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)，而且目前很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱水量都是不符合規(guī)定要求的。
四 加強(qiáng)消防工程安全以及質(zhì)量管理的有效對(duì)策
（一）設(shè)計(jì)上的問(wèn)題處理對(duì)策
滅火消防系統(tǒng)需要從設(shè)計(jì)上就要引起重視。在消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，首先要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和制度來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于一些設(shè)計(jì)上不明確的地方，需要邀請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行核對(duì)核實(shí)，便于后期的施工的順利進(jìn)行。另外需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，提高火災(zāi)在設(shè)計(jì)人員中的意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)于安全的觀念，讓設(shè)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從源頭上杜絕隱患的發(fā)生。
（二）注重消防人才培養(yǎng)
建立消防專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)、逐級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)與第三方獨(dú)立考核，不斷提升消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的技術(shù)能力，同時(shí)，提高從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收人員的執(zhí)業(yè)門(mén)檻，通過(guò)機(jī)制與制度不斷造就并保留消防專業(yè)技術(shù)骨干。
（三）做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作
消防施工中的安全管理與質(zhì)量管理是一個(gè)有機(jī)的整體，聯(lián)系緊密，不能割裂開(kāi)來(lái)，如果施工過(guò)程在存在安全隱患，施工質(zhì)量勢(shì)必會(huì)受影響；反之亦然，如果工程的施工質(zhì)量無(wú)法得到保證，也必然給消防安全留下安全隱患。所以，在消防工程施工的過(guò)程當(dāng)中，安全和質(zhì)量都不能放松，要重點(diǎn)抓好質(zhì)量管理。首先要確保消防工程施工組織隊(duì)伍的多樣性和穩(wěn)定性，確保施工人員在各項(xiàng)施工技術(shù)要求上都能夠滿足；其次，要嚴(yán)格按照相關(guān)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，保證各項(xiàng)質(zhì)量管理措施得以貫徹執(zhí)行。
（四）嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)
嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好以下面環(huán)節(jié): 防火安全責(zé)任制務(wù)必落實(shí)到人，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方出示的設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，必須嚴(yán)格把關(guān)審批表，應(yīng)當(dāng)由有專門(mén)技術(shù)崗位資格的專家把關(guān)；“打鐵還需自身硬”，必須提高領(lǐng)導(dǎo)自身的專業(yè)技術(shù)管理水平，避免在審核上出現(xiàn)失誤；在審核過(guò)程里，不要被某些建設(shè)單位的公關(guān)，人情關(guān)系等左右。
（五）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)
為保證驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，施工單位在工程報(bào)驗(yàn)前要做好如下準(zhǔn)備工作:確保土建專業(yè)與消防相關(guān)的作業(yè)己經(jīng)完成。做好消防系統(tǒng)各子系統(tǒng)的調(diào)試與整體聯(lián)動(dòng)調(diào)試工作，檢查水泵接合器、室外消火栓的有關(guān)閥門(mén)是否安裝正確，均己開(kāi)啟。自行檢測(cè)消防設(shè)備電源是否準(zhǔn)確無(wú)誤，各消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備的聯(lián)動(dòng)關(guān)系是否規(guī)范。工程竣工圖、竣工資料準(zhǔn)備完畢。消防設(shè)施有消防專業(yè)檢測(cè)公司的檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)，協(xié)助甲方制定消防安全管理制度及應(yīng)急方案，安全管理組織和人員的落實(shí)工作。協(xié)助甲方落實(shí)工程消防報(bào)驗(yàn)資料的整理并報(bào)送消防部門(mén)，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和制定驗(yàn)收參與人員的名單。
結(jié)束語(yǔ)
總之，只有加強(qiáng)對(duì)消防工程的安全管理，全面提升工程質(zhì)量，才能提升消防公共安全的系數(shù)。而消防工程的施工企業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)該承擔(dān)起消防工程的安全和質(zhì)量管理工作，以確保消防工程的作用得到最大的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
