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時(shí)間：2023-09-04 09:27:09
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縱觀世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)在很大程度上可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值中占有很大份額。比如，美國地東海岸經(jīng)濟(jì)圈依仗紐約為中心而繁榮發(fā)展，西海岸的洛杉磯，也受益于大西洋的港口貿(mào)易，日本一個(gè)區(qū)區(qū)島國，卻因?yàn)槎嗝媾R海，形成了一片繁榮昌盛的景象。我國同樣也是如此，臨近太平洋的城市，比如：大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港等城市，因?yàn)榭拷０?，城市發(fā)展欣欣向榮。具體分析來說，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了舉足輕重的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、港口經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
港口經(jīng)濟(jì)主要是指港口運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，其次是指因?yàn)榕c港口運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的一些列經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，港口倉庫的存儲(chǔ)、物流貿(mào)易的發(fā)展、服務(wù)加工業(yè)的發(fā)展、還有運(yùn)輸貿(mào)易的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)因?yàn)楦劭诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展而一榮俱榮。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)極大地帶動(dòng)其他周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且周邊產(chǎn)業(yè)的效益比港口經(jīng)濟(jì)帶來的效益有過之而無不及。它們的發(fā)展不僅可以為國民生產(chǎn)總值做貢獻(xiàn)，而且可以為人們提供就業(yè)崗位。
二、經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，取得大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益
產(chǎn)業(yè)集群就是企業(yè)群落，這些企業(yè)部落并不是互無關(guān)聯(lián)，而是因?yàn)橹虚g有著一定的聯(lián)系和支撐而形成的具有競爭力的群體。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于提高了競爭力、可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，讓企業(yè)之間資源共享、取長補(bǔ)短，企業(yè)不再是孤零零的個(gè)體，而是抱成一團(tuán)的企業(yè)群體。企業(yè)在競爭中又有合作，能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，無形之中提高了企業(yè)的競爭力。
港口建設(shè)能夠促進(jìn)一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沿港效應(yīng)的發(fā)展。首先，港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸方便直達(dá)，減少了不少的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了很多成本。其次，港口建設(shè)中有許多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，碼頭建設(shè)、方便直達(dá)的公路、鐵路等，這些資源可以讓臨近港口的產(chǎn)業(yè)盡享其用。一系列的港口基礎(chǔ)設(shè)施可以讓與此有關(guān)的企業(yè)盡得其用，并在港口周圍聚集發(fā)展，形成有競爭優(yōu)勢的企業(yè)部落，取得了集約型發(fā)展，取得大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益。
三、減少了資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
雖然說中國地大物博，但是具體到每個(gè)人的身上，資源就非常少。對(duì)于這些有限的資源，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。資源的可持續(xù)發(fā)展利用即讓資源得到高效、合理地利用，有些資源是可以循環(huán)利用的。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)該是“低能源、高效率”。港口經(jīng)濟(jì)占據(jù)最優(yōu)勢的地理位置，最豐富的資源，因此港口經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為世界看中國的窗口和發(fā)展貿(mào)易的主要集聚地，臨港地區(qū)應(yīng)該積極探索資源的循環(huán)利用，對(duì)各個(gè)地區(qū)之間形成示范效應(yīng)。
四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局
經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于自然資源這個(gè)豐厚的基礎(chǔ)，由于資源分配在各個(gè)地區(qū)分配不平衡，就決定了交通在調(diào)解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。港口作為海運(yùn)的一個(gè)重要中轉(zhuǎn)口，成為配置調(diào)解資源、調(diào)解地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要中轉(zhuǎn)口。港口經(jīng)濟(jì)如果想要得到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，可以依靠科技的迅猛發(fā)展，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式，還可以開發(fā)新產(chǎn)品，吸引新客戶，還可以加強(qiáng)管理，抓好產(chǎn)品的質(zhì)量、增加產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時(shí)，港口經(jīng)濟(jì)還可以加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持和發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比重。如此一來，盡可以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。而且，現(xiàn)代化的港口建設(shè)可以提高本地區(qū)在全球競爭中的競爭能力，并且為運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了便捷的通道，集約式的港口建設(shè)可以降低了資源運(yùn)輸?shù)某杀?，為本地區(qū)的競爭發(fā)展提供了強(qiáng)有力的競爭能力。港口的周圍聚集著許多競爭力強(qiáng)大的公司和企業(yè)，它們圍繞著港口經(jīng)濟(jì)，形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，給許多的供應(yīng)商提供了很大的發(fā)展平臺(tái)，能夠極大地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和分配。
五、加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指各個(gè)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，可以互通有無，降低經(jīng)濟(jì)成本，提高核心競爭力。港口經(jīng)濟(jì)作為重要的交通樞紐，可以形成密密的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、信息、資源之間的交流。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，可以讓企業(yè)形成集約性發(fā)展，企業(yè)之間可以一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到豐富、集中的發(fā)展。區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓整個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)得以欣欣向榮。
六、港口經(jīng)濟(jì)可以改善周圍的環(huán)境，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
港口經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長原因，可以極大地帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善周邊的發(fā)展環(huán)境。一方面，在每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，港口經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重頭戲，港口經(jīng)濟(jì)不但可以直接創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值，提高國民升入、增加人民的就業(yè)機(jī)會(huì)，為國家提供稅務(wù)收入，為國家的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。另外，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)周圍基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為區(qū)域的形象創(chuàng)設(shè)一個(gè)優(yōu)渥的形象，讓國內(nèi)外的資金源源不斷地涌向此處，有梧桐樹自然可以引來金鳳凰，有了優(yōu)秀的環(huán)境，優(yōu)秀的技術(shù)和人才自然也會(huì)紛至沓來，從而帶動(dòng)了周圍腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有了資金、技術(shù)、人才和優(yōu)秀的環(huán)境，必然會(huì)形成良好的競爭環(huán)境，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
總而言之，港口經(jīng)濟(jì)本身具有豐富的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)周圍形成產(chǎn)業(yè)集群，并且引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分。
經(jīng)濟(jì)增長極理論是20世紀(jì)40年代末50年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于一國經(jīng)濟(jì)平衡增長抑或不平衡增長大論戰(zhàn)的產(chǎn)物。佩魯最早提出以“增長極”為標(biāo)志的不平衡增長理論。在他看來，經(jīng)濟(jì)增長是在不同部門、行業(yè)或地區(qū)，按不同速度不平衡增長的，經(jīng)濟(jì)增長首先出現(xiàn)和集中在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，而不是同時(shí)出現(xiàn)在所有的部門，這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)常常在空間的某些點(diǎn)上集聚，于是形成了增長中心或增長極。它們會(huì)產(chǎn)生類似“磁極”作用的離心力和向心力，即極化作用和擴(kuò)散作用。佩魯?shù)陌l(fā)展極理論雖然涉及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的不平衡發(fā)展，但最終歸結(jié)為城市和區(qū)域的不平衡發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)聚集和吸引效應(yīng)，擴(kuò)散效應(yīng)，以及地理、區(qū)位和中心優(yōu)勢。
2.增長極理論的補(bǔ)充和完善
總體上看，佩魯?shù)脑鲩L極理論還有兩大缺陷：一是過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展極的正面效應(yīng)而對(duì)負(fù)面效應(yīng)不置一詞；二是將發(fā)展極建筑在抽象的經(jīng)濟(jì)空間基礎(chǔ)上。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾和赫希曼，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾彌補(bǔ)了這二方面缺陷。
(1)繆爾達(dá)爾的“地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論。繆爾達(dá)爾提出“循環(huán)的或積累的因果關(guān)系”原理，即“累積的地區(qū)增長和下降”理論，并使用“回波”和“擴(kuò)散”的概念，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(發(fā)展極)對(duì)其他落后地區(qū)的雙重作用和影響，因此而形成的“地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”論，以及相應(yīng)的政策主張，豐富和發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和增長極理論。
(2)赫希曼的“邊際不平衡增長理論”。赫希曼認(rèn)為，凡有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，不管是前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)還是后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，都能通過該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)先增長，逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。
(3)布代維爾的“地理性增長極”理論。布代維爾把增長極概念從抽象的經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展成具有更廣泛的區(qū)域范疇，將地理學(xué)中的“增長中心”這一地理空間概念引入佩魯增長極，并正式提出“區(qū)域發(fā)展極”概念。認(rèn)為創(chuàng)新主要集中在城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群所在的城市就是增長極，它通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其腹地的發(fā)展。
3.增長極理論的發(fā)展
20世紀(jì)60年代至今，增長極理論的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
(1)向新區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的滲透。在向新區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論滲透的過程中，很多理論推動(dòng)了增長極理論的發(fā)展，具代表性的有以下幾種:①內(nèi)生增長理論，該理論認(rèn)為知識(shí)資本或人力資本具有規(guī)模收益遞增特征,不存在規(guī)模收益遞減對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束；②新經(jīng)濟(jì)空間(場)理論，該理論的主要觀點(diǎn)是：大空間是自然空間和經(jīng)濟(jì)空間的總和，內(nèi)含各種事物,具有廣泛性、疊加性、波動(dòng)性、聯(lián)系性和相互包容性；③地域集群理論，該理論指出增長極定位的原則是競爭優(yōu)勢而不是比較優(yōu)勢；④核心-理論，該理論認(rèn)為核心和之間存在著一種不平等的發(fā)展關(guān)系，這種不平等的關(guān)系會(huì)阻礙核心區(qū)本身的發(fā)展，但隨著市場的擴(kuò)散和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，核心、之間的差距將逐漸縮小，空間經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一體化格局；⑤點(diǎn)軸理論，該理論更加強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域效應(yīng)，凸現(xiàn)凝聚力、協(xié)同力、聚集效應(yīng)或規(guī)模效應(yīng)，以及多種生產(chǎn)要素的互補(bǔ)，并力圖打破僵化的行政區(qū)劃的約束。
(2)向新產(chǎn)業(yè)空間理論的滲透。這里講的新產(chǎn)業(yè)主要是指高科技產(chǎn)業(yè)，在向新產(chǎn)業(yè)空間理論的滲透的過程中，誕生的主要理論有孵化器(創(chuàng)新中心)理論和“粘膠效應(yīng)”理論。孵化器(創(chuàng)新中心)理論強(qiáng)調(diào)：新企業(yè)尤其是小企業(yè)的崛起和繁衍是新興區(qū)域發(fā)展的重要標(biāo)志，政府應(yīng)通過各種措施和優(yōu)惠政策創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境和生長機(jī)制，用以降低創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和開發(fā)成本，提高新興企業(yè)的成活率和成功率。為防止新興增長極或增長中心資金、企業(yè)和人才外流的“空沿化”和“空殼化”，“粘膠效應(yīng)”理論應(yīng)運(yùn)而生,同時(shí)衍生為四種類型的粘性區(qū)域：一是馬歇爾或意大利式工業(yè)區(qū)；二是舵輪式工業(yè)區(qū)；三是國家拉動(dòng)式工業(yè)區(qū)；四是衛(wèi)星式工業(yè)平臺(tái)區(qū)。
西方增長極理論經(jīng)過長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的理論演衍和有力的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，日臻成熟。它盡管有某些缺陷和局限性,但仍
不失之為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要理論之一，對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
二、增長極理論對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義
在現(xiàn)實(shí)中，伴隨某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展居民相應(yīng)的生活條件也會(huì)隨之提高，雖然人們在這個(gè)過程中對(duì)居住環(huán)境相應(yīng)有較高的要求，但是這種要求是相輔相成的，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著客觀的推動(dòng)作用。近些年，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨進(jìn)步，從本質(zhì)上來講，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)包含在社會(huì)意識(shí)的范疇中，那么也可以這樣說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與環(huán)境因素設(shè)計(jì)的水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好比一塊非常肥沃的土壤，它為環(huán)境因素設(shè)計(jì)提供了很好的生長條件，因此，它們?nèi)魏我环降陌l(fā)展都在緊密相連，只能從主觀因素和整體發(fā)展方向去探討，才能使這種研究不論從理論意義還是實(shí)用價(jià)值方面得以深遠(yuǎn)。
1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值
1.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與區(qū)域建筑設(shè)計(jì)息息相關(guān)
建筑設(shè)計(jì)包含在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)里面，任何一個(gè)區(qū)域的建筑，都要有比較顯著的建筑特色才能體現(xiàn)出城市的特色，這不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中必有的創(chuàng)新意識(shí)，也是城市在逐漸改革中具備的重要特點(diǎn)。試想一下，如果一個(gè)區(qū)域的建筑在整體設(shè)計(jì)和構(gòu)造方面都不相上下，那么不僅會(huì)讓生活在這個(gè)區(qū)域的人產(chǎn)生視覺疲勞，也根本不會(huì)對(duì)外來人口有吸引力，因此就會(huì)影響到外來投資與貿(mào)易。所謂的區(qū)域特色，就要以特定的區(qū)域文化為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的專長，為打造區(qū)域的整體風(fēng)格并設(shè)計(jì)出區(qū)域標(biāo)志性建筑而努力。所以，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與區(qū)域建筑設(shè)計(jì)息息相關(guān)。
1.2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域建設(shè)起了積極引導(dǎo)作用
現(xiàn)代人生活節(jié)奏快、生活壓力大，如果每天生活在固定的區(qū)域中，迎面而來的都是高大的建筑物沒有什么綠色景物，就會(huì)讓人感到非常壓抑。雖然建筑是一個(gè)城市發(fā)展的標(biāo)志，但是鋼筋混凝土的建筑如果缺乏生機(jī)盎然的綠色，就如同給我們圍上了一層冰涼冷漠的屏障，不僅讓心胸感到沉悶，精神也會(huì)非常緊張。這時(shí)候環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)就可以充分發(fā)揮它的積極引導(dǎo)作用，為城市的綠色美化做好工作，它是一種積極的思想、一種對(duì)生活的態(tài)度、一種讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)勃然生機(jī)的強(qiáng)化劑，比如很多人比較向往云南麗江的生態(tài)環(huán)境，那里風(fēng)景宜人、生機(jī)勃勃，在純天然的美景下擦拭掉心靈上的塵埃，人在精神上就會(huì)感到一種寧靜、平和，在那里生活且不論經(jīng)濟(jì)條件如何，但幸福指數(shù)相對(duì)偏高。所以，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)只要巧妙運(yùn)用就會(huì)把大自然注入到區(qū)域建設(shè)中，讓我們在有限的區(qū)域內(nèi)同樣感受到無盡的幸福與快樂，讓我們有效地釋放壓力每天擁抱自然的無限美景。
1.3環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的科學(xué)價(jià)值
可以說，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展要以便利的交通促進(jìn)貿(mào)易往來、以良好的人文環(huán)境吸引投資者的眼光，而環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)能夠通過自身的作用對(duì)區(qū)域交通的建設(shè)、綠化道路的設(shè)施、大型商超的設(shè)立、醫(yī)院和學(xué)校的建設(shè)以及居民居住環(huán)境的建設(shè)起重要作用。試想一下，如果一個(gè)城市區(qū)域中有完備的健身器材設(shè)施、清新宜人的綠化環(huán)境、交通便利的醫(yī)院以及學(xué)校，是不是讓我們感覺這個(gè)城市的人文環(huán)境非常適合生活呢？環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)通過不斷的創(chuàng)造、不斷的思索、不斷的追求，不僅讓我們深刻感受到城市的藝術(shù)美、建筑美，也讓我們切實(shí)體會(huì)到身心的舒適和精神的愉快。所以，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的科學(xué)價(jià)值。
1.4環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的歷史價(jià)值
中國地大物博、歷史悠久，在每個(gè)區(qū)域都有不同的歷史文化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展當(dāng)然離不開當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文風(fēng)情和歷史文化，我們每個(gè)人的家鄉(xiāng)都有特殊的地理面貌和風(fēng)俗習(xí)慣，正是這些不同才造就了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育，恰好能有效結(jié)合每個(gè)區(qū)域不同的地理風(fēng)情和歷史背景，給我們留下直觀清晰的區(qū)域環(huán)境，讓在這個(gè)區(qū)域中生活的人們從視覺上就能感受到城市的歷史風(fēng)貌，比如山西平遙由于完好的建筑而為整個(gè)城市賦予特殊的歷史氣息吸引著絡(luò)繹不絕的游人。所以，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入鮮活的血液，使整個(gè)城市充滿生機(jī)盎然的旺盛生命力。
2如何充分利用環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
2.1把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的歷史元素有效融入與擴(kuò)大
我國每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況不同、歷史背景不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同，那么生活在這個(gè)區(qū)域的人也會(huì)由于不同的信仰和不同的經(jīng)歷有著不同的故事。每個(gè)區(qū)域城市的發(fā)展都承載著當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)它的深切懷念，人們只能通過區(qū)域城市遺留下來的歷史建筑和設(shè)計(jì)風(fēng)格對(duì)于這個(gè)區(qū)域有更充分的認(rèn)識(shí)與了解，本區(qū)域的人文精神對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽略。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育可以利用自身的特殊優(yōu)勢，把區(qū)域內(nèi)的歷史元素有效融入于擴(kuò)大，在保護(hù)歷史文化和歷史建筑的基礎(chǔ)上有效融入現(xiàn)代建設(shè)的新思想，為我們打造獨(dú)具歷史內(nèi)涵的區(qū)域建設(shè)。雖然時(shí)代在進(jìn)步，人們的思想也有了很大提高，但是在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)可以有效地將現(xiàn)代與歷史進(jìn)行完美融合，使其能夠在凸顯區(qū)域歷史元素的同時(shí)又能體會(huì)到濃濃的現(xiàn)代氣息，那么這個(gè)區(qū)域就有非常獨(dú)特的美感。
2.2充分利用區(qū)域的文化差異
我國是一個(gè)多民族、多地區(qū)的國家，國土面積遼闊，地理環(huán)境差異較大，但就南北方的劃分來說，在氣候方面就有很大不同，這些復(fù)雜的環(huán)境使不同民族、不同區(qū)域之間的文化以及經(jīng)濟(jì)有明顯差異，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育恰好可以利用這些差異發(fā)揮更廣泛的設(shè)計(jì)特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在設(shè)計(jì)中把獨(dú)具特色的民族建筑、民族文化、民族經(jīng)濟(jì)、民族藝術(shù)充分與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合，并根據(jù)不同的地理位置和氣候，將人類活動(dòng)與自然特色有效融入，使之在整體上更加和諧、統(tǒng)一，人生活在自然中就要受到自然的制約，但人又在創(chuàng)造自然中起著決定作用。所以，要重視人與自然之間的內(nèi)在聯(lián)系充分利用區(qū)域的文化差異，在遵循和諧共處的原則上使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)做到因地制宜，力求盡最大程度地保護(hù)自然資源，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象！
2.3重視環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的優(yōu)秀人才
若想有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要充分發(fā)揮環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的作用，那么培養(yǎng)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的優(yōu)秀人才是我們應(yīng)該引起重視的。我們知道每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化不同、歷史風(fēng)情不同、生活習(xí)慣不同，設(shè)計(jì)者要根據(jù)這些不同加上自身擁有的豐富知識(shí)、敏銳的洞察力以及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在符合區(qū)域生活的人們審美意識(shí)的情況下通過大膽實(shí)踐和創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)代潮流步伐一致，用高超的藝術(shù)素養(yǎng)為我們建設(shè)獨(dú)具特色的區(qū)域環(huán)境，這樣才能讓我們真正體驗(yàn)到這個(gè)區(qū)域的整體內(nèi)在美和文化特色。
2.4對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)劃并確保建設(shè)
資金供應(yīng)每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都需要獨(dú)具慧眼的人持有獨(dú)到見解和果斷的決策，這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策者要有長遠(yuǎn)的眼光、靈活的思維、獨(dú)特的審美觀以及讓人信服的魄力，只有這樣才能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行有效的規(guī)劃。當(dāng)然，決策者再深謀遠(yuǎn)慮也需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾給予支持，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能決定上層建筑，不論區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)還是實(shí)質(zhì)的建設(shè)程序，都離不開充足的資金來源。優(yōu)秀的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)方案要在建設(shè)資金的充足供應(yīng)下才能碰撞出靈感的火花，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在優(yōu)秀的建設(shè)規(guī)劃中才能表現(xiàn)得更完善。
2.5在充分利用環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展
地區(qū)貿(mào)易與旅游業(yè)從客觀方面來說，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育就是一種有效的生產(chǎn)力，它不僅推動(dòng)著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)也吸引著很多外在的有利投資因素。充滿文化特色和人文精神的區(qū)域城市，能夠吸引四面八方的客人，而先進(jìn)的社科教育、充足的旅游開發(fā)資源、外來的金融融資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互作用密切。所以，充分利用環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來很多有利條件，不僅能大力發(fā)展區(qū)域貿(mào)易與旅游業(yè)，而且?guī)?dòng)了科教文化和金融的進(jìn)步。
3結(jié)語
通過本文的論述，我們明白了在科技迅速發(fā)展的新世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育息息相關(guān)，一個(gè)區(qū)域的外在形象不僅能讓生活在當(dāng)?shù)氐木用窀械缴硇挠淇?，也能給外來者留下美好印象。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)要與特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、歷史文化、人文精神、地理環(huán)境、民俗風(fēng)情互相結(jié)合，在滿足現(xiàn)代人審美觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上完美地融合設(shè)計(jì)元素，為我們呈現(xiàn)出具有區(qū)域特色的精神面貌，這樣才能吸引更多的外來資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)金融業(yè)的發(fā)展?？傊?，二者要互相結(jié)合起來才能加快建設(shè)中國特色區(qū)域城市的步伐。
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[8]張引.論“突顯地域特色、服務(wù)區(qū)建設(shè)”環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容整體優(yōu)化[J].現(xiàn)代裝飾理論，2015(09).
1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快哲學(xué)觀指出，矛盾具有特殊性。而我國地大物博，960萬平方公里的陸地上，每個(gè)不同地區(qū)都具有自身的天然地理特征和自然區(qū)位優(yōu)勢以及自然資源優(yōu)勢，也不例外的都具有各自的區(qū)域短板和發(fā)展局限性。于是區(qū)域合作便應(yīng)運(yùn)而生了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于迅速實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高經(jīng)濟(jì)總量。并以此為引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間其他各個(gè)方面的發(fā)展交流。
1.2交通通訊的快速發(fā)展交通通訊是城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。俗話說，要想富先修路。交通建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中起著不可替代的關(guān)鍵性作用，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)的血脈聯(lián)接。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開展提供了便捷之路。截止到目前根據(jù)資料顯示，我國高鐵里程達(dá)到世界總里程的一半，高速公路里程居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到50%，交通通訊的快速發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
1.3政府政策的支持除了近期的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)以及長江經(jīng)濟(jì)帶以外，我國三十年來發(fā)展成熟的深圳、廈門、珠海、汕頭等國家級(jí)特區(qū)，上海浦東、重慶兩江、甘肅蘭州等國家級(jí)新區(qū)，武漢兩型社會(huì)建設(shè)、山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了國家各種優(yōu)惠政策的支持，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
1.4人口的跨區(qū)域性流動(dòng)人口流動(dòng)是自古以來都有的“天然”現(xiàn)象，而到了21世紀(jì)的今天，科技不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人與人之間的交流越來越多樣化和頻繁，而人口流動(dòng)也越來越容易和便捷，尤其是農(nóng)民群體在城鄉(xiāng)間的往來流動(dòng)占絕大多數(shù)。這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展提供了物質(zhì)和人力支持，為較落后地區(qū)帶來了思想變革的先兆。
2我國區(qū)域一體化及法律治理中的問題
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化主要通過地方政府和中央政府的各種政策性支持和調(diào)控，例如逐步取消和打破阻隔各地區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙壁壘，建立統(tǒng)一市場等等。同時(shí)根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境、人口、資源等問題，但是僅僅依靠政府是無法圓滿地從徹底上解決問題的，除了政策性支持和引導(dǎo)之外，政府應(yīng)尋求和積極力促各地區(qū)間的更普遍和更深層次上的互補(bǔ)雙贏與合作，建立我國區(qū)域一體化進(jìn)程中的法律治理模式，但是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化法律治理中存在許多問題。
2.1缺乏統(tǒng)一遵守的合作協(xié)議或章程區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中沒有根據(jù)各地方的利益訴求去建立各地共同遵守的區(qū)域合作協(xié)議或章程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各個(gè)區(qū)域的政府是平等合作的關(guān)系，并不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，但在發(fā)展過程中常常出現(xiàn)各地政府為了各自政績而忽略區(qū)域全局的建設(shè)，強(qiáng)化各地方的資源配置和重復(fù)建設(shè)，造成地方保護(hù)主義和地方市場分割的盛行，由此可見利益分配問題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展問題[2]。我國當(dāng)前區(qū)域合作主要通過區(qū)域合作協(xié)議，但是這些協(xié)議基本上是單一領(lǐng)域的合作協(xié)議，缺乏基于共同利益訴求的協(xié)議約定，因此難以形成真正有效并可持續(xù)性的區(qū)域合作機(jī)制，最終難以實(shí)現(xiàn)共同利益。
2.2缺乏區(qū)域政府間的長期合作機(jī)制我國部分區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作主要通過制定行政協(xié)議來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，雖然引導(dǎo)和推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種措施代表的只是發(fā)展的方向與發(fā)展的具體內(nèi)容，并沒有真正建立起有效的、可持續(xù)性的、長期制度化的機(jī)制，更遑論符合法律精神的違約責(zé)任認(rèn)定機(jī)制和解決糾紛機(jī)制[3]。如果缺乏區(qū)域間爭議解決機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重限制政府間的合作。
2.3限制了社會(huì)公權(quán)力的作用我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中忽視了公民參與治理的作用，區(qū)域一體化的建設(shè)并不僅僅是政府的事情，與民眾息息相關(guān)，公開是區(qū)域一體化法律治理的重要要求。法律治理的公開機(jī)制能夠有效地保證各區(qū)域之間政策運(yùn)行的透明度，并進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)；促使各地區(qū)之間及時(shí)獲取信息，學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成合作和互動(dòng)。通過發(fā)展區(qū)域中多元素和多主體的參與，構(gòu)建多層次、多方位的管理體，充分發(fā)揮社會(huì)公共權(quán)力的作用。
3法律治理模式理論
公共治理理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作效益的最大化，而法律是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中進(jìn)行社會(huì)治理的重要手段，法律治理模式指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。治理是行政管理中的新型溝通合作理性，在權(quán)利運(yùn)行方面，治理是關(guān)系到上下、水平方向的互動(dòng)管理過程，各地方政府進(jìn)行協(xié)商與合作，制定共同目標(biāo)，共同實(shí)施管理公共事務(wù)的權(quán)利與職責(zé)[5]。每一種社會(huì)治理模式都離不開與之相對(duì)應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)，法律治理模式中主要分為三種模式。
3.1硬法治模式區(qū)域治理中的硬法治模式指的是確定的、可預(yù)期的法律，能夠保障社會(huì)的秩序和基本價(jià)值觀念，從而滿足社會(huì)法治化的需求[6]。但在區(qū)域法律治理的過程中不能完全運(yùn)用硬法，也沒有必要進(jìn)行全面的硬法治理。在自由、民主、平等的社會(huì)中硬法很多時(shí)候是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。
3.2軟法治模式區(qū)域治理中的軟法治模式指的是由區(qū)域各地方成員協(xié)商一致，共同制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度，軟法律雖然不具備強(qiáng)制力，但是各個(gè)地方成員必須遵守，具有約束力[7]。軟法律模式的缺陷就是過于理想化，在當(dāng)下社會(huì)無法真正實(shí)現(xiàn)民主與法治，各個(gè)成員從自身利益出發(fā)，如果一方不遵守協(xié)議，會(huì)造成其他損失。
3.3混合治理模式混合治理模式有利于充分發(fā)揮軟法和硬法的優(yōu)勢，能夠充分實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理。硬法和軟法的有效結(jié)合使法律治理更具多元化和有機(jī)化，軟法有利于回應(yīng)社會(huì)對(duì)公平、法制的需求，硬法能夠確保區(qū)域中各個(gè)地方的遵守程度，二者相輔相成、相互促進(jìn)，是推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中法律治理的重要手段。
4構(gòu)建我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的法律治理
4.1法律治理的實(shí)踐軌跡區(qū)域行政協(xié)議和區(qū)域性組織是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化初期的法律治理機(jī)制，其中行政協(xié)議指的是各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間締結(jié)的協(xié)議，行政協(xié)議不僅用于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其內(nèi)容也逐漸向合作和發(fā)展轉(zhuǎn)變，逐漸成為重要的法律治理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的是進(jìn)行統(tǒng)一市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，破除各地方立法，因此我國在改革法律治理的過程中對(duì)地性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理和協(xié)同立法，并采取區(qū)域行政規(guī)劃和區(qū)域行政指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式，在不斷地實(shí)踐中形成了區(qū)域行政協(xié)議、區(qū)域合作組織、區(qū)域協(xié)作立法、區(qū)域行政規(guī)劃和區(qū)域行政指導(dǎo)等五種法律治理方式。
4.2法律治理中的政府首先要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律體系，借鑒國際上歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)，注重基礎(chǔ)條約的重要保障作用，并廣泛運(yùn)用于我國區(qū)域中各地方內(nèi)部。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展離不開有效的法律制度進(jìn)行引導(dǎo)，各個(gè)區(qū)域內(nèi)的各地方是公平、平等的關(guān)系，要充分利用各地政府之間的合作，以及中央政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的立法進(jìn)程，明確各個(gè)地方政府在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的職責(zé)，避免地方保護(hù)主義。通過立法加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，促進(jìn)區(qū)域資源的合理配置。其次要建立有效的區(qū)域一體化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各區(qū)域間各個(gè)地方政府之間的交流與合作，形成各區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)集體組織，并形成長期的合作機(jī)制。中央政府和各地方政府應(yīng)要相互協(xié)調(diào)，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制定符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，逐漸形成本區(qū)域長期的發(fā)展模式。最后要不斷完善司法糾紛解決機(jī)制，有效地化解我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的各項(xiàng)矛盾，如果無法有效地確定責(zé)任的承擔(dān)主體就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。司法糾紛解決機(jī)制中建立有效的司法糾紛化解機(jī)制，及時(shí)解決各地方政府、公民與政府在區(qū)域發(fā)展中的矛盾與糾紛，促進(jìn)矛盾的有效解決。
4.3法律治理中的公權(quán)關(guān)系法律的制定在于反映民意，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)公權(quán)關(guān)系，充分體現(xiàn)民主協(xié)商性在法律治理中的作用。法律的制定和實(shí)施主題更加多元化，公民能夠代表公共自治區(qū)的廣泛民意，與此同時(shí)，法律的制定與實(shí)施過程應(yīng)更加開放，向社會(huì)與公民的各項(xiàng)利益訴求開放，最終法律治理機(jī)制更加注重商談、合作，注重與各個(gè)地方的溝通與對(duì)話，強(qiáng)調(diào)共同的認(rèn)同和共識(shí)，促進(jìn)區(qū)域各個(gè)地方的共贏。
中圖分類號(hào):F25
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0078-02
1 襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位分析
物流產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展戰(zhàn)略要服從和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略又要服從和服務(wù)于更大經(jīng)濟(jì)區(qū)域乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,必須把襄樊經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流發(fā)展問題放到市域、省域和國家域的大棋盤中去認(rèn)識(shí)和討論,才能得出高瞻遠(yuǎn)矚且深思熟慮的真知灼見。
1.1 催化中部崛起的增長極:國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整
從改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)走過了持續(xù)高速增長的近30個(gè)年頭,中國GDP總量增長了10倍左右,年均增長率高達(dá)9%。按世界銀行的話來說堪稱“中國奇跡”。但2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國經(jīng)濟(jì)無法獨(dú)善其身,并面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始了實(shí)質(zhì)性的調(diào)整過程,中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟(jì)振興的新突破口。
金融海嘯后,國家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以抵御全球金融危機(jī),已經(jīng)取得了一定的成效。同時(shí)國家也希望從地域方面尋求新的突破口,將中部作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。為此中部崛起被重新提了出來,并于2009年9月下旬國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則性通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起計(jì)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》中提出國家推進(jìn)中部崛起的重點(diǎn)是加速推進(jìn)或盡快組織實(shí)施武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)明確了中部崛起的發(fā)展方向是“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略任務(wù)和“兩橫兩縱”的發(fā)展思路。
此次《規(guī)劃》出臺(tái),是繼西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、長三角、珠三角規(guī)劃后,國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的又一重大布局,標(biāo)志著中部崛起這一國家戰(zhàn)略實(shí)施向縱深推進(jìn),中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟(jì)振興的新突破口。這是因?yàn)橐环矫?中部地區(qū)是連接沿海和西部的主要紐帶,發(fā)揮出中部地區(qū)的作用,能起到有效盤活全國一盤棋的效果;另方面,近年來中部地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快,中部六省GDP總量占全國GDP的總量,基本上是一年平均提高半個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到21%左右。同時(shí)中部地區(qū)由于并未繼承東部的外向型經(jīng)濟(jì)特征,拉動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是投資和消費(fèi),所以2008年在遭受金融危機(jī)沖擊情況下,中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍能保持較快的速度發(fā)展,說明中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長模式更為穩(wěn)定和具有可持續(xù)性。
1.2 打造鄂西北經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn):湖北省域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整
湖北承擔(dān)著促使中部地區(qū)快速崛起的重大使命。但是,作為九省通衢的湖北在擁有眾多優(yōu)勢的同時(shí),又存在著發(fā)展戰(zhàn)略上的明顯缺陷,其中最嚴(yán)峻的一點(diǎn)體現(xiàn)在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端不平衡性上。湖北原來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位為一手抓“武漢城市圈”建設(shè),一手抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其結(jié)果縣域經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來,武漢一枝獨(dú)大和其他二級(jí)城市發(fā)展緩慢并存,成為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題。
新形勢和新使命要求湖北省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略必須作出重大調(diào)整。一方面,湖北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要更多的強(qiáng)力引擎,需要更多的持續(xù)發(fā)展增長級(jí);同時(shí)武漢城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了足夠的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自我發(fā)展實(shí)力,在整個(gè)中部區(qū)域的優(yōu)勢競爭地位已經(jīng)完全確立并且已經(jīng)無法撼動(dòng),可以充分放手進(jìn)而換檔提速啟動(dòng)省內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎;另方面,從近年“武漢城市圈”的快速發(fā)展和武漢的帶動(dòng)作用中受到巨大啟發(fā),就是要堅(jiān)定的加強(qiáng)中心大城市的建設(shè),精心建設(shè)具有一定輻射能力和帶動(dòng)力的中心城市,精心培植起面向未來的產(chǎn)業(yè)群。有了城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)被強(qiáng)行帶動(dòng)發(fā)展,而不是本末倒置。這種新認(rèn)識(shí)和新的現(xiàn)實(shí)條件構(gòu)成了對(duì)湖北現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整,代之而出的是一個(gè)“武漢城市圈”和兩個(gè)“副中心城市”建設(shè)同步發(fā)展的新戰(zhàn)略思維。新戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)總量上(GDP),襄樊和宜昌兩個(gè)副中心加起來等于武漢這一個(gè)中心(武漢市2008年GDP接近4000億,襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市GDP之和剛過2000億元,只有武漢的一半)。在經(jīng)濟(jì)格局上真正形成武漢-襄樊-宜昌多極發(fā)展的湖北經(jīng)濟(jì)大三角。
新戰(zhàn)略的出臺(tái)標(biāo)志著湖北經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展新階段。不久前推出的湖北深圳工業(yè)園和鄂西生態(tài)文化旅游圈,成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的啟動(dòng)標(biāo)志和重要抓手。說明湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重大轉(zhuǎn)折,那就是繼“武漢城市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略部署和實(shí)施之后,實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心城市的建設(shè)進(jìn)程,而且已經(jīng)找到了這個(gè)第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點(diǎn)襄樊,同時(shí)也為襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作了厘清和定位,那就是打造鄂西北經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),塑造新的區(qū)域增長極和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器。
1.3 增長極和推進(jìn)器:襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位
搶占區(qū)域制高點(diǎn):以不久前“湖北深圳工業(yè)園”落戶襄樊為標(biāo)志,說明湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了新的思維和更為實(shí)質(zhì)性的發(fā)展舉措,那就是以襄樊作為湖北第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點(diǎn),著意在鄂西北打造爭霸區(qū)域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),搶先占領(lǐng)渝東北、陜東南、豫西南、鄂西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)積聚最高點(diǎn)。襄樊這個(gè)經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”的建設(shè),其在湖北戰(zhàn)略棋盤上的意圖十分明顯,而且針對(duì)性強(qiáng),時(shí)間點(diǎn)選擇好,露出了占先而后爭霸的深遠(yuǎn)意圖。這也是對(duì)襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
培植新的增長極:“承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)”,這是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略中對(duì)“武漢城市圈”以外的廣大地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路所作的基本定位。將湖北深圳工業(yè)園落戶襄樊,不僅僅只是標(biāo)志著襄樊在主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在主動(dòng)加強(qiáng)與深圳的戰(zhàn)略合作方面走出關(guān)鍵而又堅(jiān)實(shí)的一步,而且似乎還蘊(yùn)藏著由襄樊代表湖北去主動(dòng)承接來自深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,代表湖北去加強(qiáng)與東南部經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)合作,代表湖北去建設(shè)面向未來的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的更深的意味。加之香港工業(yè)園協(xié)議的草簽,襄樊占盡優(yōu)勢的鄂西生態(tài)文化旅游圈的推出,把襄樊作為振興漢江經(jīng)濟(jì)帶的重要力量進(jìn)行規(guī)劃等,無不蘊(yùn)涵著傾力打造襄樊區(qū)域新增長極的良苦用心。
打造西部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)器:襄樊處于中西結(jié)合部,承擔(dān)著西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器的責(zé)任。襄樊作為湖北僅次于武漢市的一座大城市和鄂西北唯一的一座大城市,在鄂西北地區(qū)又具有獨(dú)特的交通、地理和資源優(yōu)勢。襄樊不僅要積極接納、融化東南部地帶傳遞過來的各種新技術(shù)和一些產(chǎn)業(yè)部門為己所用,促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還承擔(dān)著將本地區(qū)積累的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等有計(jì)劃地傳遞到西部地帶,帶動(dòng)西部地區(qū)特別是自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后的秦巴經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū)的發(fā)展。這是作為區(qū)域大城市的襄樊不可推卸也無法回避的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職責(zé)。
襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為湖北新的增長極一旦成功,必將對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大輻射作用。增長極有著強(qiáng)大的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),物流的發(fā)展尤其使極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)表現(xiàn)得更加明顯。同時(shí),物流業(yè)的發(fā)展,也會(huì)使增長極的擴(kuò)散效應(yīng)加大,使商品、技術(shù)、信息流動(dòng)到西部地區(qū),推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 發(fā)展物流業(yè)在襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用
2009年2月25日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等。會(huì)議指出,必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流,建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系,以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是我國物流業(yè)加速發(fā)展的重要標(biāo)志。
2.1 物流業(yè)的宏觀和微觀作用
物流即物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程,是根據(jù)實(shí)際需要將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)和信息等行業(yè)的復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),與物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)在我國的GDP中占20%以上。
發(fā)展現(xiàn)代物流的究竟意義,在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,用更低的成本提供更好更多的產(chǎn)品;創(chuàng)新發(fā)展方式,使制造業(yè)和流通業(yè)在現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)的支撐下形成產(chǎn)業(yè)集聚,由此形成新的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)的高效持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.2 物流業(yè)與襄樊區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮
襄樊最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)棋盤上,襄樊位于秦巴經(jīng)濟(jì)走廊東端的山前平原地帶,其與周圍的武漢、西安、鄭州、重慶等特大城市之間形成一個(gè)方圓近10萬km2 以上的吸引和輻射范圍。從省域經(jīng)濟(jì)格局看,襄樊是湖北經(jīng)濟(jì)“大三角”中僅次于武漢的重要一極,其經(jīng)濟(jì)吸引和輻射范圍覆蓋整個(gè)漢江中上游。從鄂西北地區(qū)看,襄樊是鄂西北地區(qū)唯一的鐵路樞紐、高速公路交叉點(diǎn)、國家一級(jí)光纜干線交匯點(diǎn),也是鄂西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、物資貿(mào)易和交通信息中心。
得天獨(dú)厚的物流區(qū)位優(yōu)勢。襄樊古有“南船北馬,七省通衢”之稱,在當(dāng)代則是聯(lián)接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要的區(qū)域通樞紐、物資集散基地和信息港之一。作為中部地區(qū)重要的交通樞紐,襄樊境內(nèi)有一條水路、二座機(jī)場、三條鐵路、公路四通八達(dá);漢丹、焦柳、襄渝三條鐵路在襄樊交匯,是我國鐵路運(yùn)輸八縱八橫網(wǎng)絡(luò)中的樞紐之一;襄北鐵路編組站是全國13個(gè)特大型編組站之一。麻竹高速的開建和鄭渝鐵路的規(guī)劃,更會(huì)直接改善南漳和?？颠@兩個(gè)礦產(chǎn)資源和旅游資源都很豐富的山區(qū)縣的交通和物流條件,為襄樊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢再加一分。
充分利用罕見的物流區(qū)位優(yōu)勢打造大物流,把區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,營造強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)體,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力,應(yīng)該是襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。
2.3 物流業(yè)與襄樊區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推展
襄樊近年經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度加快。五年來首次超過全省的發(fā)展速度,2007年襄樊縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走在了全省的前列。在金融危機(jī)肆虐、自然災(zāi)害頻發(fā)的2008年,襄樊GDP增長了14.6%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過了全省平均水平,取得了GDP過千億、工業(yè)總產(chǎn)值過千億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)超過1000家的優(yōu)異成績,成為繼武漢、宜昌之后省內(nèi)第三個(gè)“千億城市俱樂部”成員。襄樊旋即提出GDP 4年再翻一番的宏偉目標(biāo),即到2012年GDP達(dá)到2000億,年均遞增14%至15%。
襄樊實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的重要舉措是超常規(guī)地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃全市工業(yè)增加值3年翻一番,到2012年突破千億元大關(guān),從2008年的412.9億元發(fā)展到2012年的1040億元。為此推出了六項(xiàng)戰(zhàn)略措施⑥一是大力實(shí)施“百億產(chǎn)業(yè)”工程,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。到2011年,形成一個(gè)千億元龍頭(汽車產(chǎn)業(yè))、7大百億元支柱(食品、紡織、電力、醫(yī)藥化工、建材冶金、裝備制造、電子電器)為主要支撐,其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯提檔升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力實(shí)施“百億企業(yè)”工程,提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。到2011年,全市過200億元企業(yè)達(dá)到2家(東風(fēng)汽車股份公司、風(fēng)神襄樊公司),過100億元企業(yè)達(dá)到1家(航宇救生裝備公司),過50億元企業(yè)達(dá)到4家(德納車橋公司、駱駝蓄電池公司、神龍襄樊工廠、3611工廠),過10億元企業(yè)達(dá)到40家,過億元企業(yè)達(dá)到300家以上,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2000家以上,工業(yè)企業(yè)達(dá)到10000家以上。三是強(qiáng)力推動(dòng)“百億園區(qū)”工程,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)汽車工業(yè)園、高新工業(yè)園、湖北深圳工業(yè)園、余家湖能源化工工業(yè)園、樊西都市工業(yè)園五大工業(yè)園。四是大力實(shí)施企業(yè)成長工程,加大市場主體培育力度。五是進(jìn)一步加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。六是扎實(shí)推動(dòng)科技進(jìn)步,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
綜上所述,一方面,未來物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎著襄樊未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn);另方面,物流產(chǎn)業(yè)本身作為為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”,對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。襄樊物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須高瞻遠(yuǎn)矚,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),選擇合理的發(fā)展戰(zhàn)略取向和路徑,從而奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和有效提升區(qū)域競爭力。
參考文獻(xiàn)
改革開放三十多年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，尤其是沿海東部城市。分析城市競爭力，客觀地評(píng)價(jià)城市的綜合發(fā)展水平和潛力，幫助城市認(rèn)清發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，能夠?yàn)槌鞘械奈磥戆l(fā)展指明方向。目前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大規(guī)模效應(yīng)的情況下，城市更應(yīng)該準(zhǔn)確判斷在本區(qū)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢和劣勢，在提升本城市競爭力的同時(shí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
一、城市競爭力的實(shí)證分析
城市競爭力，從廣義上講，是指城市通過優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，利用各種途徑增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等文明要素的能力，在發(fā)展層次上表現(xiàn)出比其他城市更強(qiáng)、更持久的特征。城市競爭力提升的戰(zhàn)略目標(biāo)在于促進(jìn)城市及其所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)地評(píng)價(jià)城市競爭力，需要建立在一套合理完備的指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上，才能保證評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性【1】。
本文主要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、文化競爭力、環(huán)境競爭力和對(duì)外開放競爭力五個(gè)方面，對(duì)浙江省11個(gè)主要城市的單項(xiàng)競爭力進(jìn)行了考察。其中，在經(jīng)濟(jì)競爭力方面，排名靠前的有杭州、寧波、溫州、嘉興和紹興，較落后的是金華、臺(tái)州、湖州、舟山、衢州和麗水；在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力方面，居前的依次為杭州、寧波和溫州；在文化競爭力方面，居前的依次是杭州、寧波、舟山和嘉興；在環(huán)境競爭力方面，排名前三位的是寧波、杭州和紹興，排名后三位的是溫州、臺(tái)州和麗水；在對(duì)外開放競爭力方面，由于區(qū)域條件和投資環(huán)境好，杭州、寧波、嘉興和紹興表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。
就浙江省11個(gè)主要城市的綜合競爭力而言，最新的調(diào)查結(jié)果顯示，綜合得分可以大致分為三個(gè)層次：
1．競爭力最強(qiáng)的城市
首先是寧波，其次為杭州和舟山。寧波和舟山的突出優(yōu)勢在于港口資源豐富，有天然的深水良港，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出偏向?qū)ν獾幕旌习l(fā)展模式，綜合實(shí)力很明顯；而杭州作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢；
2.競爭力較強(qiáng)的城市
義烏和溫州在列，兩個(gè)有自身特色的城市。義烏是國際知名的小商品城，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重很大，為義烏的城市競爭力出力不少。而溫州是率先進(jìn)行市場化改革的城市之一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好，創(chuàng)造出溫州模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；
3.競爭力較弱的城市
包括嘉興、湖州、紹興、衢州和臺(tái)州，其中衢州的發(fā)展滯后與地理因素有關(guān)，紹興的競爭力弱可能與行政規(guī)劃方面的因素有關(guān)，臺(tái)州的競爭力弱，其中一個(gè)重要因素在于其是人口大市，拉低了人均GDP水平。【2】
一般而言，城市競爭力的狀況與在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位是直接相關(guān)的。城市競爭力強(qiáng)的城市，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)占據(jù)重要地位，可以對(duì)本區(qū)域其他城市產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用，反之，亦然。從以上的分析結(jié)果來看，目前臺(tái)州市的城市競爭力處于中等水平，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，人均收入也較高，但是城鄉(xiāng)差距相對(duì)較大，沿海的地理位置優(yōu)越，但是對(duì)外開放程度并不高。【3】在這種情況下，臺(tái)州市在區(qū)域發(fā)展地位中就相應(yīng)地處于中等水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。
二、提高城市競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
從上面的分析來看，浙江省城市競爭力仍然呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也是分布不均。各城市應(yīng)當(dāng)自身的發(fā)展特點(diǎn)，在資源、資金和人才等方面創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)城市競爭力的提高，提升在本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展地位，尤其是目前尚處于弱勢地位的城市。作為處于中等發(fā)展水平的臺(tái)州市，具體可從以下幾個(gè)方面來：
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市硬件條件
城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是優(yōu)化投資環(huán)境和支持城市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，對(duì)提高一個(gè)城市的綜合競爭力具有重要意義。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵在于科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，通過城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)每一個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而促進(jìn)大系統(tǒng)有效的發(fā)揮作用，還要避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展【4】。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，自覺參與區(qū)域分工
主要表現(xiàn)在各城市要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大?！?】優(yōu)勢各異的各個(gè)城市，要著力探索出與自身相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，例如，有良好區(qū)位優(yōu)勢、交通便利的城市，可以適當(dāng)考慮發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的城市可以探索出現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展道路；資源較豐富的城市，可以依托資源優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域內(nèi)重要的資源供應(yīng)基地。從浙江的實(shí)際情況來看，臺(tái)州市可以利用沿海的區(qū)位條件，提高對(duì)外開放水平，發(fā)展出獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式。
3.加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展
20世紀(jì)70年代開始，以微電子技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代科技蓬勃興起，信息化浪潮不斷涌動(dòng)，世界電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人矚目。在這一背景下，我國電信業(yè)從八十年代中期開始進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前已成為國民經(jīng)濟(jì)中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的產(chǎn)業(yè)之一。我國電信業(yè)的快速發(fā)展引起了人們的極大興趣，也引發(fā)了人們對(duì)電信業(yè)的關(guān)注和研究。
1 區(qū)域：電信業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)
從目前的情況看，對(duì)電信業(yè)發(fā)展的研究主要是從兩個(gè)角度上進(jìn)行：一是技術(shù)的角度，二是經(jīng)濟(jì)的角度。如果撇開技術(shù)的角度而從經(jīng)濟(jì)的角度來研究電信業(yè)的話，當(dāng)前的研究又主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：一是從宏觀層面研究電信業(yè)的本質(zhì)屬性和一般意義上的規(guī)律性；二是從部門層面上的研究成果斐然。但我們從另外一個(gè)角度看，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要立足于區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的整體性是由普遍布于各個(gè)區(qū)域的內(nèi)容構(gòu)成的。中國電信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的異軍突起得益于各區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展，如果沒有各區(qū)域電信業(yè)的普遍發(fā)展，很難想象中國電信業(yè)能有現(xiàn)在的發(fā)展成就，因此，探討中國電信業(yè)的發(fā)展問題也應(yīng)該從區(qū)域的角度著手。
對(duì)于一個(gè)大國來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域化始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須著要面對(duì)的問題之一。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，國土面積的廣大必然造成資源賦存條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、歷史沿革軌跡、人文背景以及政策操作等方面各區(qū)域間存在很大的不同，由此產(chǎn)生根植于本區(qū)域各種經(jīng)濟(jì)因素基礎(chǔ)之上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在，本身就說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共性，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異性。目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題主要是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，這種差距是各區(qū)域各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異性的綜合表現(xiàn)。
“七五”以來，從我國電信業(yè)的快速發(fā)展，我們看到，一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展顯著，另一方面各區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展不平衡，而這些都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其差異有密切的聯(lián)系。從區(qū)域的角度看，區(qū)域電信業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差異也必然會(huì)反映到區(qū)域電信業(yè)之間的差異上來；反過來，區(qū)域電信業(yè)的快速發(fā)展必然會(huì)使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用日趨增強(qiáng)，區(qū)域電信業(yè)之間的差異也必然形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的內(nèi)容進(jìn)而促使差異的形成和強(qiáng)化。因此，從區(qū)域角度對(duì)電信業(yè)進(jìn)行研究，至少會(huì)更加有利于以下的工作：
(1)全面了解各區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的異同，掌握其規(guī)律性，為指導(dǎo)區(qū)域電信業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
(2)充分認(rèn)識(shí)電信業(yè)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供幫助。
(3)正確把握區(qū)域電信業(yè)之間以及區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域電信業(yè)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間、區(qū)域電信業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中電信業(yè)研究的痕跡
盡管在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中并沒有顯著的對(duì)電信業(yè)的研究，但這并不妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為我們從區(qū)域角度對(duì)電信業(yè)進(jìn)行研究提供理論支撐，其一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中所涉及的產(chǎn)業(yè)研究已反映出各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性；其二，通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的透視，已經(jīng)顯現(xiàn)出電信業(yè)發(fā)展的區(qū)域痕跡。
2.1 產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論與電信業(yè)區(qū)位因子定位
產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論是研究產(chǎn)業(yè)活動(dòng)區(qū)位選擇的理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能(Johan Heinrich von Thunen)首開了產(chǎn)業(yè)區(qū)位研究的先河。他在1826年撰寫的《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書中，闡述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位差異性，認(rèn)為各個(gè)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型應(yīng)具有各自適宜的區(qū)位。此后，西歐資本主義生產(chǎn)的空前發(fā)展使基礎(chǔ)工業(yè)(尤其是鋼鐵工業(yè))的區(qū)位問題提到議事日程上來，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(Alfred Weber)1909年出版了《工業(yè)區(qū)位論：區(qū)位的純理論》［2］一書，創(chuàng)立了工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位理論，認(rèn)為影響工業(yè)區(qū)位的主要影響因素是運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)費(fèi)和聚集力，其中運(yùn)費(fèi)是起決定作用的因素。繼韋伯之后，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕蘭德(Tord Palander)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的位置應(yīng)該以生產(chǎn)的所有費(fèi)用的總和最小為依據(jù)［3］。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛(Hoover EM)則分析了產(chǎn)品中轉(zhuǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位的影響，并對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)地域界線的劃分進(jìn)行了詳細(xì)研究［4］。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖什(ALosch)在1940年出版的《區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出了工業(yè)活動(dòng)區(qū)位的最終目標(biāo)是尋求最大利潤地點(diǎn)的觀點(diǎn)［5］。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾薩德(Isard)也詳細(xì)討論了運(yùn)輸量、運(yùn)費(fèi)率、勞動(dòng)力等對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，并通過對(duì)市場的分析提出了競爭布局的模式。另外，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林(BOhlin)和美國學(xué)者弗農(nóng)(RVenon)還分別對(duì)貿(mào)易區(qū)位和處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)區(qū)位進(jìn)行了探討。
上述這些理論所涉及的主要是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植地帶的區(qū)位選擇［6］，而沒有涉及諸如交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)。一般，我們將前者稱為區(qū)位性產(chǎn)業(yè)，將后者稱為非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)［7］，之所以這樣劃分，是因?yàn)榍罢呔哂斜容^強(qiáng)烈的區(qū)位指向性，聚集性明顯，后者具有較強(qiáng)的非區(qū)位指向性，分散性明顯?；蛘哒f，前者只布局于各種條件都適宜的區(qū)位，而后者則是在各個(gè)區(qū)位“遍在分布”。然而所謂非區(qū)位性、遍在分布的產(chǎn)業(yè)并非在各個(gè)區(qū)位的發(fā)展都是同等程度的。事實(shí)上，我們從上述理論所感知的是，產(chǎn)業(yè)布局于各個(gè)區(qū)位依賴于各種因素和條件，而產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)位的發(fā)展也依賴于各種因素和條件，這既指區(qū)位性產(chǎn)業(yè)也指非區(qū)位性產(chǎn)業(yè)。
盡管上述理論所研究的對(duì)象沒有涉及交通、電信等第三產(chǎn)業(yè)，但是逐步地已將它們作為產(chǎn)業(yè)布局的影響因素提煉出來。由于電信業(yè)的出現(xiàn)比交通運(yùn)輸業(yè)晚得多，因此，交通運(yùn)輸狀況基本上成為工業(yè)區(qū)位論之后各個(gè)區(qū)位理論都重點(diǎn)考慮的布局因子，按照這一思路，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，隨著通信作用的增強(qiáng)，通信因素也將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局的重要因子。
2.2 區(qū)域非均衡發(fā)展理論與電信業(yè)區(qū)域傳導(dǎo)效應(yīng)
對(duì)于區(qū)域電信業(yè)的研究更具有指導(dǎo)意義的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。就空間范圍來看，區(qū)域所反映的空間遠(yuǎn)大于區(qū)位所反映的空間，區(qū)位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是“點(diǎn)”狀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是“面”狀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論著眼于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的研究以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性研究。
區(qū)域非均衡發(fā)展理論最突出的內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異以及相互間的影響。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(Franeois perrour)和代維爾(J R Boudeville)的增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長首先集中于增長極，增長極的內(nèi)涵中既包括具有支配和推進(jìn)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又包括各方面條件優(yōu)越的地區(qū)，通過增長極產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)臨近地區(qū)或其它部門的共同發(fā)展［8］。梯度推移理論則強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)(包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新制度和管理方法等)主要發(fā)生在高梯度區(qū)域，高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域推移［9］。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾(G Mydral)的循環(huán)積累因果理論提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上總是從一些條件較好的地區(qū)開始，然后通過累積因果過程進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡發(fā)展，導(dǎo)致增長區(qū)域和滯后區(qū)域之間的相互作用從而產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng)：一是回流效應(yīng)，即各種生產(chǎn)要素由外圍向中心流動(dòng)；二是擴(kuò)散效應(yīng)，即各種生產(chǎn)要素由中心向外圍流動(dòng)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼(A.O.Hirshman)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論明確指出，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在著極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng)，極化效應(yīng)將加劇兩地區(qū)之間的差異，涓滴效應(yīng)將縮小兩地區(qū)之間的差異。而無論是極化效應(yīng)還是涓滴效應(yīng)，都是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的反映。美國學(xué)者威廉姆森基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的認(rèn)識(shí)，對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢做了證實(shí)性研究，提出了著名的倒“U”型假說。他認(rèn)為，在一國經(jīng)濟(jì)的早期階段，區(qū)域間的不均衡增長是顯著的，之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域間的不平衡程度將趨于穩(wěn)定，當(dāng)達(dá)到發(fā)展成熟階段，區(qū)域間的增長差異會(huì)漸趨縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將越向均衡增長。這一假說承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距由擴(kuò)大到縮小是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。
以上這些理論盡管由于立論的基礎(chǔ)不同而產(chǎn)生的政策啟示有所差別(例如增長極理論、倒“U”型假說強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)下的非均衡增長，循環(huán)積累因果理論強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合的非均衡增長)，有些理論本身甚至目前還存在很大爭議(例如倒“U”型假說［10，11］)，但這些理論對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的共性認(rèn)識(shí)無疑是正確的。另外，這些理論都承認(rèn)區(qū)域間存在著相互的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并突出表現(xiàn)為區(qū)域間的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”，而我們從許多大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，這些效應(yīng)的產(chǎn)生實(shí)際上與擔(dān)負(fù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系任務(wù)的交通運(yùn)輸業(yè)的區(qū)域間發(fā)展分不開，通信業(yè)的出現(xiàn)盡管晚于交通運(yùn)輸業(yè)，但就生產(chǎn)性質(zhì)來看，與交通運(yùn)輸業(yè)是類似的。實(shí)際上，二十世紀(jì)中后期，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過程中，通信尤其是電信業(yè)擔(dān)負(fù)起越來越重要的作用，與交通運(yùn)輸業(yè)一起，成為兩條不可缺少的聯(lián)系紐帶。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域電信業(yè)發(fā)展的狀況，則直接影響電信業(yè)這條紐帶的帶動(dòng)強(qiáng)度。
2.3 區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)理論與電信業(yè)自身的區(qū)域色彩
霍依特(H.Hoyt)等人的經(jīng)濟(jì)基地理論［12］，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分為基本部門和非基本部門，基本部門是為區(qū)外廣闊市場提品、技術(shù)、勞務(wù)等為主要職能的經(jīng)濟(jì)部門；非基本部門是以為區(qū)內(nèi)提品、技術(shù)為主要職能的經(jīng)濟(jì)部門。該理論認(rèn)為，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是由基本部門帶動(dòng)的，基本部門是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，而非基本部門是為區(qū)內(nèi)服務(wù)的，其構(gòu)成在各區(qū)差別不大，它只能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?；静块T以一定的聯(lián)系方式對(duì)其他非基本部門產(chǎn)生影響，并延伸到區(qū)外，形成區(qū)際生產(chǎn)聯(lián)系與合作。因此，基本部門的增長與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種乘數(shù)效應(yīng)。然而，我們也看到，盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于區(qū)域的基本經(jīng)濟(jì)部門，但區(qū)域非基本經(jīng)濟(jì)部門的作用不可抵估。一方面，非基本經(jīng)濟(jì)部門本身就構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一定的影響；另一方面，非基本經(jīng)濟(jì)部門為基本經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)，因而間接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；第三，區(qū)域間基本經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系和合作在某種程度上依賴于非基本經(jīng)濟(jì)部門。而依照這一理論的劃分，區(qū)域通信業(yè)應(yīng)該屬于區(qū)域非基本經(jīng)濟(jì)部門的范疇，因此，我們對(duì)區(qū)域電信業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用應(yīng)給予重視。
20世紀(jì)70年代末以來，在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，一系列原來的不發(fā)達(dá)區(qū)域獲得了迅速發(fā)展，而用過去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論并不能圓滿地解釋這些區(qū)域的發(fā)展，因此，人們開始從新的角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。主要的研究內(nèi)容有：
2.3.1 新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論
該理論是基于對(duì)近20年來在許多國家的一定區(qū)域內(nèi)，中小企業(yè)的集聚而成功地形成成熟型產(chǎn)業(yè)的事例研究而出現(xiàn)的［13-16］。普遍認(rèn)為，本地網(wǎng)絡(luò)和根植性(根植性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)果受到行為者相互關(guān)系和這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)的影響［17］)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要識(shí)別標(biāo)志，專業(yè)化生產(chǎn)所形成的成熟產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)。在新產(chǎn)業(yè)區(qū)中，企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容更多的是高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)間的聯(lián)系和合作也更多地依賴現(xiàn)代聯(lián)系方式，由此，我們已看到在新產(chǎn)業(yè)區(qū)研究中通信的痕跡。實(shí)際上，對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究本身也現(xiàn)現(xiàn)代聯(lián)系方式有關(guān)。曾有學(xué)者提出“光滑”的生產(chǎn)空間概念［18］，其意是指隨著運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化和信息傳輸?shù)娘w速發(fā)展，距離在經(jīng)濟(jì)區(qū)位選擇中的作用日益減弱，資本和工廠的運(yùn)動(dòng)變得更加容易，在這樣“滑溜溜”的生產(chǎn)空間，有一個(gè)具有“粘性”的新產(chǎn)業(yè)區(qū)，便成為人們矚目的焦點(diǎn)。
2.3.2 跨國公司全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二次大戰(zhàn)后，跨國公司及其科學(xué)研究動(dòng)的迅速增加和各國貿(mào)易壁壘的顯著降低，極大推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。由于跨國公司具有自身的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，跨國公司的全球化發(fā)展及其地理上分散活動(dòng)的功能一體化，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的問題，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)本地網(wǎng)絡(luò)與跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系和沖突問題［19］。因此，如何協(xié)同全球網(wǎng)絡(luò)與本地網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，調(diào)節(jié)全球化和地方化過程中不同行為主體的矛盾，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，成為區(qū)域發(fā)展研究的新課題。而跨國公司全球化發(fā)展的明顯促進(jìn)因素是運(yùn)輸和通信技術(shù)的革命性發(fā)展，區(qū)域本地網(wǎng)絡(luò)和跨國公司的全球網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一就是電信網(wǎng)，跨國公司在全球的活動(dòng)是建立在各區(qū)域的電信網(wǎng)基礎(chǔ)之上的。 轉(zhuǎn)貼于
2.3.3 地方環(huán)境與學(xué)習(xí)創(chuàng)新
九十年代以來，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究中出現(xiàn)了一種學(xué)習(xí)創(chuàng)新——地方環(huán)境——區(qū)域增長的研究框架［20，21］。該研究認(rèn)為，知識(shí)生產(chǎn)、分配和使用具有區(qū)域聚集特性，形成有利于創(chuàng)新的地方環(huán)境，學(xué)習(xí)過程在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和使用中起著特別重要的作用，因而學(xué)習(xí)過程對(duì)地方環(huán)境有著高度的依賴。在這種地方環(huán)境下，相互聯(lián)結(jié)企業(yè)、客戶、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和地方行政當(dāng)局的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能夠增強(qiáng)不同行為主體之間的信任，提高各行為主體伴隨競爭環(huán)境變化調(diào)整自身行為和發(fā)現(xiàn)新解決方法的能力。實(shí)際上我們看到，盡管該理論更多地是在探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域聚集的原因，但其中也充分體現(xiàn)了對(duì)通信的關(guān)注，因?yàn)橛欣趧?chuàng)新的地方環(huán)境本身就包含著現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和發(fā)達(dá)的電信產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，依賴于地方環(huán)境的學(xué)習(xí)過程也包含著對(duì)電信產(chǎn)品的充分消費(fèi)。
3 研究的必要性
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究中已經(jīng)涉及到了電信業(yè)，并且這種趨勢越來越明顯。就我國當(dāng)前來看，發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是今后的重點(diǎn)工作之一，這其中就包含著通信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)問題。而通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也離不開通信產(chǎn)業(yè)，這些都集中于區(qū)域電信業(yè)的發(fā)展問題上，因此，無論是從當(dāng)前還是從今后的發(fā)展來看，從區(qū)域角度研究電信業(yè)的發(fā)展問題都是不容忽視的。具體來說，有以下要求：
3.1 國民經(jīng)濟(jì)信息化的要求
加速推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，這是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。而電信是信息化的基礎(chǔ)，電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度直接影響信息化的發(fā)展程度，因此，對(duì)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注是信息化建設(shè)所不可缺少的。另外應(yīng)該看到，國民經(jīng)濟(jì)信息化離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息化，電信產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域發(fā)展的狀況如何從某種程度上能夠反映各區(qū)域信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的潛在基礎(chǔ)。由此來看，國民經(jīng)濟(jì)信息化要求從電信產(chǎn)業(yè)和區(qū)域雙向上加強(qiáng)建設(shè)，尤其要求針對(duì)我國的具體情況，分析和研究電信產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的發(fā)展問題及由此而產(chǎn)生的差異變化問題，以期找出不斷發(fā)展的優(yōu)勢和政策制定的方向。
3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求
我國當(dāng)前最重要的是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是不斷優(yōu)化升級(jí)和不斷現(xiàn)代化，加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而無論從哪個(gè)角度看，電信產(chǎn)業(yè)的建設(shè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷具有活力，能夠不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終要落實(shí)到一定區(qū)域上，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，產(chǎn)業(yè)研究與區(qū)域研究的結(jié)合是必要的，也是必須的。我國電信業(yè)的飛速發(fā)展是超常規(guī)式的，這種發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有重大影響，這就決定了更應(yīng)該將電信業(yè)與區(qū)域結(jié)合起來。
3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求各個(gè)區(qū)域在發(fā)展中合理配置資源，相互聯(lián)系、密切配合、產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有明顯的連帶效應(yīng)。電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的程度如何直接會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的程度。將電信業(yè)落實(shí)到區(qū)域的范圍進(jìn)行研究，找出電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)、差異變化的趨勢和原因，能夠使各個(gè)區(qū)域進(jìn)一步明確電信業(yè)在其區(qū)域中的地位和作用及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度，從而為各區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，合理投資和布局，提高本區(qū)域的市場競爭力并保持區(qū)域間的合理分工和聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。
3.4 電信業(yè)自身發(fā)展的要求
電信業(yè)本身具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的性質(zhì)，這就要求電信業(yè)的發(fā)展必須各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)配合，以確保網(wǎng)絡(luò)暢通。電信業(yè)的這一特性為電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域的發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求，而電信業(yè)的區(qū)域性發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)性，只有真正了解電信業(yè)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展的不平衡及其原因和結(jié)果，才能正確選擇電信業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略模式，為制定電信業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。
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政府投資環(huán)境是政府為各種投資主體的投資回報(bào)提供的條件和產(chǎn)生的影響，主要包括政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政府信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等。就政府投資環(huán)境與其他投資環(huán)境相比較而言，任何行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都具有共同的特性，即政府投資環(huán)境具有同質(zhì)性。然而，就不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境相比較的角度而言，政府投資環(huán)境又存在著區(qū)別，有的甚至是巨大的區(qū)別，即政府投資環(huán)境又具有差異性。在了解政府投資環(huán)境同質(zhì)性的同時(shí)，更清晰地認(rèn)識(shí)其差異性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力的影響，是尋求加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力有效路徑的關(guān)鍵點(diǎn)。
一、政府投資環(huán)境的差異性
從哲學(xué)上講，政府投資環(huán)境的同質(zhì)性，就是研究政府投資環(huán)境的本質(zhì)或一般特性；政府投資環(huán)境的差異性，則是研究政府投資環(huán)境的特殊性。從政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力的關(guān)系來看，政府投資環(huán)境的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力的關(guān)鍵所在。對(duì)差異性的認(rèn)識(shí)水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認(rèn)識(shí)平臺(tái)。從政府投資環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐來看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1.政府投資環(huán)境的客觀差異性
政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來自于不同行政區(qū)域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進(jìn)而形成特點(diǎn)各異的政府投資環(huán)境。
地理位置不同，是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。地理位置對(duì)于政府投資環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在因自然地理環(huán)境因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響上。這種影響雖然會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用而呈現(xiàn)不斷減弱的趨勢，但在可以預(yù)見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會(huì)歷史地形成不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種因地理位置的影響而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的差異性和政府其他方面投資環(huán)境的差異性。如沿海和內(nèi)地在具體的政策供給上，就會(huì)存在著很大的不同。相對(duì)于沿海地區(qū)而言，內(nèi)地就無法提供臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。又如處于交通要道的行政區(qū)域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等等。這種具體政策環(huán)境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。
自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環(huán)境客觀差異性的又一個(gè)基本要素。從根本上來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，都是通過對(duì)資源的加工形成適合人類生存的產(chǎn)品的過程。因此，自然資源永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)要素。隨著科技的進(jìn)步和人類加工自然物質(zhì)能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點(diǎn)。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠(yuǎn)具有局限性。這種局限性往往構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的核心要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，又往往會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環(huán)境的差異性。與自然地理環(huán)境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會(huì)使擁有資源和擁有不同的資源的區(qū)域，形成資源性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在具體的政策環(huán)境的形成上，往往會(huì)出現(xiàn)排斥其他產(chǎn)業(yè)的屏障。這種屏障實(shí)際上就是資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重要成因。
政府投資環(huán)境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將呈現(xiàn)日趨縮小的趨勢。特別是由于整個(gè)社會(huì)資本的不斷積累，在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，某一區(qū)域相對(duì)過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動(dòng)性會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而在客觀上對(duì)政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢。
2.政府投資環(huán)境的主觀差異性
所謂政府投資環(huán)境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個(gè)方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。
歷史文化上的差異，是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的根基。不同的行政區(qū)域在文化上存在的差別，是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的事實(shí)。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時(shí)，還往往會(huì)產(chǎn)生新的差異性，反映到政府投資環(huán)境上，就導(dǎo)致不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境即使存在雷同的情況，但也不會(huì)是對(duì)其他行政區(qū)域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個(gè)行政區(qū)域會(huì)產(chǎn)生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區(qū)域的政府在政策的設(shè)計(jì)與選擇上形成不同的特點(diǎn)，營造了不同的政府投資環(huán)境。如江浙等地，歷史上就有商業(yè)文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，并由此構(gòu)成了與其他地方不同的政府投資環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的差異性，是政府投資環(huán)境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和市場經(jīng)濟(jì)觀念的差異有著比較清楚的認(rèn)知。但就形成區(qū)域間政府投資環(huán)境的差異性來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念又不僅僅體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，而是大量的經(jīng)常的體現(xiàn)在政府和民間對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體到政府投資環(huán)境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區(qū)域的政府和民間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的不同，而形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，盡而形成了對(duì)市場主體產(chǎn)生不同影響的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使同一投資者在不同的行政區(qū)域，發(fā)生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。
觀念創(chuàng)新能力是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的又一個(gè)重要因素。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)水平和能力高的個(gè)別人身上，而是一個(gè)行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。這種能力表現(xiàn)在少數(shù)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)快速演化為本行政區(qū)域的集體認(rèn)同上。觀念創(chuàng)新與一個(gè)行政區(qū)域的國民教育文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一般地說，國民教育文化素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新觀念認(rèn)同與接受的就相對(duì)較快，觀念更新的周期也相對(duì)較短。觀念創(chuàng)新是政府投資環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)來源。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。
政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是政府投資環(huán)境主觀差異性的現(xiàn)實(shí)要素。不同行政區(qū)域的政府，對(duì)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環(huán)境的具體差別。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇正確，政府投資環(huán)境就往往呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢，反之則呈現(xiàn)惡性循環(huán)。這方面的實(shí)例無論在沿海地區(qū)，還是在內(nèi)陸，都不鮮見。如東南沿海的某個(gè)市，由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上一直搖擺不定，且?guī)兹握畮捉?jīng)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優(yōu)惠政策，形成先發(fā)優(yōu)勢，而且還喪失了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，至今也沒有很好地發(fā)展起來。
3.政府投資環(huán)境的累積差異性
所謂政府投資環(huán)境的累積差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個(gè)歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現(xiàn)，是政府投資環(huán)境存在差異性的歷史成因。
政府投資環(huán)境的生成和改變，盡管是一個(gè)人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實(shí)踐上來看，改變一個(gè)行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環(huán)境，還是不如人意的政府投資環(huán)境，其形成都是長期積累的結(jié)果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強(qiáng)的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個(gè)方面。
從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進(jìn)而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和人的現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合在一起的。一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，往往意味著一種現(xiàn)實(shí)的利益結(jié)構(gòu)的形成。政府投資環(huán)境的改變，同時(shí)也意味著對(duì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。比如對(duì)于資源型行政區(qū)域，在資源遠(yuǎn)未接近枯竭期前，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環(huán)境差異性的重要成因。
從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對(duì)于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環(huán)境從外在上體現(xiàn)為政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等方面，但從內(nèi)在上看則是一種具體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)。一個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的不同的利益結(jié)構(gòu)，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區(qū)域文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅會(huì)形成特定的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，進(jìn)而形成維持既有政府投資環(huán)境的強(qiáng)大社會(huì)力量，而且政府投資環(huán)境的改變，又往往是提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景預(yù)期，因而在獲得社會(huì)支持的力量上，常常又會(huì)處于相對(duì)的劣勢。這就使特定行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，具有極強(qiáng)的歷史慣性，進(jìn)而形成不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境的差異性。
二、政府投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)系
政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比。這種對(duì)比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經(jīng)濟(jì)要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對(duì)比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對(duì)比。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍(lán)天下既相互合作，又要相互競爭。而政府投資環(huán)境的差異性，并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的差異性。相反，正是政府投資環(huán)境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環(huán)境質(zhì)量上的差異性創(chuàng)造了條件與可能。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的基本特點(diǎn)
認(rèn)識(shí)政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)系，首先需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的特點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析。一般地說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，與市場主體的競爭有相同之處，但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區(qū)域之間的競爭存在以下特點(diǎn)：
一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭是“相同對(duì)手”的競爭。一個(gè)行政區(qū)域無論占有怎樣的競爭優(yōu)勢，都不可能將另一個(gè)行政區(qū)域擠出競爭的行列，也不可能徹底排除另一個(gè)行政區(qū)域與其存在的競爭關(guān)系，除非中央和上一級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。這一特點(diǎn)決定了不同行政區(qū)域之間的競爭，是“相同對(duì)手”之間永遠(yuǎn)存在的競爭，競爭具有長期性和戰(zhàn)略性。從理論上講，不能定義一個(gè)行政區(qū)域永遠(yuǎn)保持對(duì)于另一個(gè)行政區(qū)域的具有天然的競爭優(yōu)勢。在競爭中出現(xiàn)此強(qiáng)彼弱的不斷轉(zhuǎn)換，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。
二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭是綜合性競爭。普遍來說，市場主體的競爭主要表現(xiàn)為在某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競爭。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性競爭。這種綜合性競爭，并不是指一個(gè)行政區(qū)域在所有的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),都要對(duì)其他行政區(qū)域形成比較優(yōu)勢，而是依托某一兩個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效地吸引相關(guān)市場主體和集聚更多的資本，形成相比較的優(yōu)勢，進(jìn)而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、效益和社會(huì)發(fā)展上形成優(yōu)勢。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭是一種合作和互補(bǔ)性的競爭?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，如同任何一個(gè)國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，任何一個(gè)行政區(qū)域也不可能為自身，以及國內(nèi)外市場提供所有種類的產(chǎn)品和服務(wù)。作為“相同對(duì)手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上長期占有或趕超對(duì)方的競爭關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。這種合作的內(nèi)容和形式，會(huì)因不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現(xiàn)在相互提供市場和服務(wù)上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力既是在競爭中不斷增強(qiáng)的，同時(shí)也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區(qū)域間的有效的競爭。
2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)
政府投資環(huán)境的差異性，就其具體的技術(shù)層面來看，更多地體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力提升的角度來分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)椋?/p>
一是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要而形成的。一個(gè)資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區(qū)域，不可能去制定特定資源開發(fā)和保護(hù)或臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也談不上這方面的政策環(huán)境問題，只能根據(jù)本行政區(qū)域在提品和服務(wù)的特殊優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，加?qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)。政府投資環(huán)境每一個(gè)基本要素的具體構(gòu)成，只要充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，就不存在質(zhì)量上的問題。同時(shí)，也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢。
二是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性實(shí)際上是擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源主要表現(xiàn)為自然資源、資本資源、人力資源、技術(shù)資源和管理資源等。任何一個(gè)行政區(qū)域，在上述資源的占有上，都有自身的優(yōu)勢和劣勢。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環(huán)境的具體構(gòu)成也不同。如同任何一個(gè)行政區(qū)域的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環(huán)境的建設(shè)也需要有所為有所不為。主要應(yīng)通過突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)與其他行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和綜合競爭力。
三是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡單地復(fù)制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際。這就決定了某一個(gè)特定的行政區(qū)域，在政府投資環(huán)境的建設(shè)上，必須突出與其他行政區(qū)域的差異性，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)自身的投資環(huán)境建設(shè)。如在政策環(huán)境的建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跳舞，而要在市場準(zhǔn)入等方面相對(duì)降低門檻；在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，也不能一味效仿，只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環(huán)境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時(shí)、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。
3.突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的基本途徑
政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的比較優(yōu)勢，又決定了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。
一是突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，從其發(fā)源與起步來看，都是來自于其特有的資源優(yōu)勢。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發(fā)達(dá)的等等。但資源優(yōu)勢并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。政府在培育本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和其他方面環(huán)境時(shí)，只能是依托本行政區(qū)域的資源條件，通過突出政府投資環(huán)境的差異性，來培育和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，獲得更強(qiáng)的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是突出政府投資環(huán)境的差異性是有效吸引市場主體的基本途徑。人們習(xí)慣上都講，物以類聚，人以群分。體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐上，也是如此。不同的行政區(qū)域，往往集聚了不同的市場主體。所集聚的市場主體中，資本量最多的又往往是與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)。從政府投資環(huán)境對(duì)于市場主體的關(guān)系而言，除了極少數(shù)特殊的資源性產(chǎn)業(yè)以外，對(duì)于不占有壟斷性資源的行政區(qū)域而言，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是可以跨區(qū)域流動(dòng)的。政府只有基于本行政區(qū)域的實(shí)際，通過突出差異性，加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能吸引更多的與本行政區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場主體，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢。
三是突出政府投資環(huán)境的差異性是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，主要取決于其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條的平均成本。政府投資環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的意義，集中到一點(diǎn)，就是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本，為市場主體提供最大的合理利潤空間。當(dāng)然，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，首先是降低其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的平均成本，以此來吸引市場主體和集聚民間資本，發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這就要求政府在加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的過程中，要把降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資成本作為首選政策目標(biāo)，以此來增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋賢卓：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境理論研究[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006年3月出版
近年來，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的影響，我國對(duì)高等教育的重視程度日漸提升，并且相關(guān)研究表明在高等教育發(fā)展過程中協(xié)調(diào)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系對(duì)地區(qū)發(fā)展具有重要作用。因此，在地區(qū)發(fā)展過程中要明確高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
一、簡述高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性
在高等教育改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，二者之間表現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，高等教育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并在發(fā)展方向上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向影響。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)教育規(guī)模與質(zhì)量起到?jīng)Q定作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)良的教學(xué)資源，在根本上決定了教育體制的水平與層次。同時(shí)也為高等教育的內(nèi)容和方式產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)了教育水平的良性發(fā)展；第二，高等教育推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才的責(zé)任與使命，能夠從根本上提高勞動(dòng)力的道德水平和專業(yè)技能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才保障。除此之外，高等教育的發(fā)展也在一定程度上形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)部消費(fèi)水平。
二、推動(dòng)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策
（一）共同提升高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
通常情況下，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在高度一致性，既二者之間的發(fā)展水平呈正比關(guān)系，在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，其高等教育水平也呈現(xiàn)落后狀態(tài)，這樣對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制約，因此在區(qū)域發(fā)展過程中要注重協(xié)調(diào)好高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可通過科普宣傳等活動(dòng)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝藢?duì)教育的態(tài)度，為高等教育發(fā)展提供觀念上的支持，并加大投入力度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，滿足當(dāng)?shù)貙?duì)教育發(fā)展的基本需求。并且在制度上保證高等教育的層級(jí)水平，增加碩士研究生以上學(xué)歷的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)高等院校人才輸出的質(zhì)量與水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。除此之外，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，開設(shè)特色教育模式，將地區(qū)特色資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，彰顯地方教育優(yōu)勢。
（二）充分發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用
在區(qū)域發(fā)展的實(shí)際中，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象較為突出，其中如果前者盲目擴(kuò)大規(guī)模，呈現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢，造成地區(qū)人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重化，形成前者優(yōu)于后者的狀態(tài)，這樣會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。因此必須針對(duì)這一情況采取有效措施，協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展關(guān)系。例如在高等院校規(guī)模擴(kuò)大過程中要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平和前景相結(jié)合的角度出發(fā)，制定合理的高等教育發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)在發(fā)展過程中加強(qiáng)對(duì)民辦院校的扶持力度，增強(qiáng)其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。除此之外，在高校內(nèi)部實(shí)施人才預(yù)留制度，并為優(yōu)秀人才提供一定的生活保障，避免其外流造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才匱乏的現(xiàn)象。
（三）充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用
除了上述情況外，由于高等教育布局或人員招生分布等因素的影響，很多地區(qū)的高等教育發(fā)展水平要落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同樣出現(xiàn)相應(yīng)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，導(dǎo)致地方可持續(xù)發(fā)展受到制約。針對(duì)這一想象，必須采取相應(yīng)的措施提高高等教育發(fā)展水平，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的人才與技術(shù)支持。例如在發(fā)展中制定合理的協(xié)調(diào)方案，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，支持人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。同時(shí)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)及專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，以本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橐劳?，保證為地方企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)對(duì)口人才。除此之外，也可與其他地區(qū)高校進(jìn)行合作，在借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為高校學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)與發(fā)展空間，從而提升本地區(qū)人才培養(yǎng)水平，提高人才的綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力。
三、結(jié)論
綜上所述，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的聯(lián)系，兩者之間的協(xié)調(diào)程度在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)地區(qū)差異的實(shí)際情況，在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，采取有效措施合理推動(dòng)高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，有利于促進(jìn)區(qū)域整體競爭力的提升和社會(huì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]李榮，李鳳，劉文娟，等.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的地區(qū)差異研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（12）：81-82.
Abstract: road traffic between the development of regional economyis inseparable, the degree of development of road transportation will cause certain degree of influence on the development of regional economy. This paper firstly analyzes the relationship betweenhighway transportation and regional economy, and made a briefanalysis of the impact of road traffic on Ningxia regional economic development.
Keywords: highway transportation; regional economy; vision
中圖分類號(hào)：N945.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和有力保障。公路交通運(yùn)輸在所有的交通運(yùn)輸業(yè)中所占的比重最大。改革開放以來，寧夏回族自治區(qū)緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加快以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的交通市場，堅(jiān)持依法治交、科教興交，取得了豐碩成果。但由于寧夏是內(nèi)陸地區(qū)，鐵路交通有很多地區(qū)無法直達(dá)、航空交易的費(fèi)用較高、內(nèi)河航運(yùn)缺乏，這就意味著完全需要依靠公路交通。公路交通作為主要運(yùn)輸方式之一，在綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中具有重要的地位和作用。它既可以獨(dú)立完成完整的運(yùn)輸過程，又可以輔助其它運(yùn)輸方式完成運(yùn)輸過程。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)貨物或人員的移動(dòng)，不論在主要運(yùn)輸過程采取何種運(yùn)輸方式，都離不開公路運(yùn)輸?shù)你暯?，目前寧夏公路已形成以銀川為軸心，以國家級(jí)和省級(jí)公路為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，貫通城鄉(xiāng)，縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)體系，截止2011年末,寧夏公路通車?yán)锍桃殉?.5萬公里(含村道),其中，等級(jí)公路2.4萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1300公里，公路密度已達(dá)到36.9公里/百平方公里；公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1.44億人，貨運(yùn)量2.9億噸,分別比2007年增長86.3%和340%。隨著公路交通的發(fā)展對(duì)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的作用。
一、公路交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
公路交通的建設(shè)和發(fā)展影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,不僅改善了區(qū)域投資環(huán)境,吸引外資,擴(kuò)大了對(duì)外開放,而且改變沿線地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源,還影響了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,物流體系等,公路交通的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè),改變?nèi)藗兊乃季S觀念等方面有著極為重要的作用。歸納起來公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用就是提高了社會(huì)的運(yùn)行效率,也提高了區(qū)域內(nèi)資源要素的利用效率。具體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)就是區(qū)域路網(wǎng)，無論是它的功能還是結(jié)構(gòu)都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身的功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。
此外，公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更為深層次的意義，在對(duì)區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的參考因素中，除了要充分考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)政策以及勞動(dòng)力素質(zhì)之外，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄕw功能也是投資商需要考慮的重要因素，而一旦實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的投資，就必然會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同當(dāng)?shù)毓方煌ńㄔO(shè)水平是分不開的，一個(gè)交通極為不便利的地區(qū)，也不會(huì)有很高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響
交通運(yùn)輸關(guān)系到國計(jì)民生，把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效地聯(lián)系起來。交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的前提條件。尤其是公路交通對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展產(chǎn)生重大的影響?？焖俦憬莸墓方煌ňW(wǎng)絡(luò)加快了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)與建設(shè)。交通運(yùn)輸是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要影響因素。公路交通系統(tǒng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）、公路交通影響地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，往往取決于該地區(qū)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的區(qū)位優(yōu)勢。首先公路交通的便捷程度改變了地區(qū)之間的可達(dá)性，從而改變該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理位置。由于公路交通系統(tǒng)的合理規(guī)劃，將使公路沿線地區(qū)及其周邊地區(qū)得到優(yōu)先的快速發(fā)展。從寧夏區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況可以看到，最近幾年隨著農(nóng)村公路建設(shè)投入加大，國道和省道沿線各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，相對(duì)的區(qū)位優(yōu)勢不容忽視。
公路交通的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約生產(chǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向集團(tuán)化和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以市場為導(dǎo)向的高附加值農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件；且還加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了物流、信息流、資金流的速度，特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中吸引出來；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，加快了城市化的進(jìn)程。同時(shí)，通村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的差距，向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)邁出了一大步，大大縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。（二）、公路交通系統(tǒng)改善地區(qū)資源配置，在解決“三農(nóng)”問題方面起到了積極的促進(jìn)作用
公路的建設(shè)，尤其是農(nóng)村公路的建設(shè)，使城鎮(zhèn)公路網(wǎng)得到了完善，交通的便捷極易吸引外來企業(yè)的生產(chǎn)投資，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；農(nóng)村公路建設(shè)加快了“路站運(yùn)一體化”進(jìn)程，改變了農(nóng)村落后的交通面貌，改變了農(nóng)民的出行方式，提高了出行的舒適度和安全性，加快了農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了必要的交通運(yùn)輸支持；公路網(wǎng)的完善，使農(nóng)民開闊了視野，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)之間、村與村之間的交流，加快了農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民群眾生活方式和思想觀念，加快了農(nóng)民思想觀念的解放和文明進(jìn)程，改變了廣大群眾的生活方式，提高了生活質(zhì)量；農(nóng)村公路的建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸條件。公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了公路沿線地區(qū)的土地優(yōu)化配置以及沿線工農(nóng)業(yè)資源的合理利用，將緊缺的土地資源調(diào)度到最緊缺的、能夠極大地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)中來。另一方面，公路的便捷也將使農(nóng)產(chǎn)品更加方便地運(yùn)輸?shù)匠鞘惺袌觯a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局開始呈現(xiàn)升級(jí)與調(diào)整態(tài)勢。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、工業(yè)化以及現(xiàn)代化水平逐年提高，產(chǎn)業(yè)地域分布布局更加合理。（三）、公路交通沿線形成了帶狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,促進(jìn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先，公路建設(shè)本身就屬于第二產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐墓方煌ńㄔO(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，這也就意味著當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，同時(shí)在整體的工業(yè)發(fā)展上也是一個(gè)不斷調(diào)整的過程。公路建設(shè)另一方面可以刺激當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)以及流通等等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是跟公路交通事業(yè)的發(fā)展是分不開的，只有在大范圍內(nèi)實(shí)行公路交通建設(shè)，才能更好的為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而交通本身又可以刺激第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的調(diào)整.由于公路網(wǎng)規(guī)劃的逐步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域也隨之?dāng)U大了空間范圍，運(yùn)輸通道不斷完善，以交通干線為發(fā)展軸的經(jīng)濟(jì)帶逐漸形成，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)沿公路網(wǎng)發(fā)展的帶狀結(jié)構(gòu)，公路沿線的運(yùn)輸可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可達(dá)性促進(jìn)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。（四)、公路交通系統(tǒng)帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展交通運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)物資流通的基本保證，尤其是公路交通系統(tǒng)的發(fā)達(dá)更促進(jìn)了區(qū)域市場結(jié)構(gòu)的完善。商品流通、人員流動(dòng)將變得更加便捷，同時(shí)形成了以車站和物流市場為核心的層次性的區(qū)域性的商品流通中心。公路交通的快速發(fā)展，對(duì)于物資流通的既有線路的規(guī)劃、既有流量變動(dòng)都產(chǎn)生了巨大影響，促進(jìn)了地區(qū)間專業(yè)化市場的擴(kuò)大和新的市場的形成。總之，交通運(yùn)輸這一基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的重要前提條件。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要把交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃作為優(yōu)先考慮的重大問題。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，尤其對(duì)于地區(qū)發(fā)展，公路交通的優(yōu)先發(fā)展尤為重要。經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展離不開交通運(yùn)輸條件的逐步改善。
三、公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響
公路建設(shè)實(shí)際上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)還會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響，雖然這個(gè)影響同積極影響相比較小，但是必須要給予充分的重視。
由于工程占用沿線土地或臨時(shí)用地，改變沿線生態(tài)環(huán)境，路線經(jīng)過的居民住房需搬遷，供電、通訊設(shè)備及水利、灌溉等設(shè)施必需遷移，勢必引起沿線動(dòng)植物及自然、文物等環(huán)境的變化。同時(shí)，因工程施工破壞沿線森林、土壤、植被，使得土地和松散，這些生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
另外，公路交通的建設(shè)，所出現(xiàn)的如水土流失、土壤污染和土地荒漠化的生態(tài)環(huán)境污染，及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，加上公路建設(shè)征用農(nóng)業(yè)耕地的原因，致使我國耕地面積在逐年減少，不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、公路交通對(duì)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)
生產(chǎn)要素主要包括土地、資本、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能等。由于土地資源的不可再生性,所以要素流動(dòng)主要是指資本、勞動(dòng)力和企業(yè)家才能的流動(dòng)。三者在因果鏈關(guān)系上是承前啟后的關(guān)系:資本的非均衡性流動(dòng)導(dǎo)致的勞動(dòng)力流動(dòng),才使得要素產(chǎn)生了積聚效應(yīng),最終導(dǎo)致區(qū)域性差距出現(xiàn)并擴(kuò)大。
(一)資本的非均衡性流動(dòng)是區(qū)域差距形成的動(dòng)力源
境外資本是改革初期全要素中的主要成分,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了條件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)全要素中,資本是最稀缺的資源,因此其邊際回報(bào)率比土地和勞動(dòng)力的回報(bào)率高,必然導(dǎo)致了外資向我國大規(guī)模集聚。此外,由于東部地區(qū)率先改革,解除了制度性束縛,占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī),為外資流向創(chuàng)造了條件。但是隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的出現(xiàn),這種外資流入在一定程度上促進(jìn)了東西部地區(qū)發(fā)展的不均衡,反過來又加劇了外資向東部地區(qū)集聚。從分工的角度來看,這種前期資本的投入狀況也會(huì)進(jìn)一步加劇各自的比較優(yōu)勢,即東部更多地依賴于制度、技術(shù)和資本,而西部則更多依賴勞動(dòng)力和自然資源,進(jìn)一步形成了資本流向的鎖定。
(二)資本與勞動(dòng)力由互補(bǔ)關(guān)系向替代關(guān)系轉(zhuǎn)變
要素流動(dòng)中資本流動(dòng)與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系比較復(fù)雜,從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,主要分為兩個(gè)階段,即從互補(bǔ)關(guān)系到替代關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
第一階段,改革開放初期,東部地區(qū)主要是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了初期原始資本的集聚。在發(fā)展的初期,這種資本集聚與勞動(dòng)力的集聚是呈正相關(guān)效應(yīng)的,資本的集聚為更多的規(guī)?；a(chǎn)和勞動(dòng)力利用創(chuàng)造了條件。這一過程資本與勞動(dòng)力是互補(bǔ)的關(guān)系。
第二階段,當(dāng)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展到一定階段以后,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)生性需求越來越強(qiáng)烈,資本與勞動(dòng)力的互補(bǔ)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向替代關(guān)系,也就是產(chǎn)業(yè)資本化程度的提高,將逐步減少產(chǎn)業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求,這也就是造成近10年來東部農(nóng)民工工資增長緩慢的主要原因之一。另一方面,隨著中西部地區(qū)勞動(dòng)力的輸出,資本以工資的方式反方向流入中西部地區(qū),這種資本的流入也在一定程度上為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是,由于東部地區(qū)在前期的快速發(fā)展已經(jīng)形成了正汰效應(yīng),其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資本的邊際收益率高于西部地區(qū),因此,在一定程度上會(huì)造成西部地區(qū)資本向東部地區(qū)的倒流。
勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市,在政策上經(jīng)歷了一個(gè)從限制到放松的過程。特別是20世紀(jì)90年代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來,隨著農(nóng)民增收愿望強(qiáng)烈,加上政府對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的進(jìn)一步放寬,農(nóng)村勞動(dòng)力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:1992―1998年,平均每年轉(zhuǎn)移468萬人左右;1998年以后,伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅增加,1998―2004年年均轉(zhuǎn)移380萬人,年均增長4%。2001―2004年間,農(nóng)村外出勞動(dòng)力以每年500萬左右的速度增長,2005年以來增長更加迅猛。
與“農(nóng)民工進(jìn)城”并存的是高層次人才在發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。這種集聚帶來的是技術(shù)、資金、信息的流動(dòng)方向單一性,使人力資源與物質(zhì)資源有效地結(jié)合起來,為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),而也正是這種集聚造成了難以改變?nèi)瞬欧植嫉牟痪饩置?造成了不發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才的奇缺。
(三)要素集聚最終導(dǎo)致區(qū)域差距擴(kuò)大
要素集聚包括行業(yè)集聚和空間集聚。產(chǎn)業(yè)空間集聚是由于資本要素的逐利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的原因,導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本要素在增殖率高和風(fēng)險(xiǎn)率低的地區(qū)內(nèi)集聚,形成聚集經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)地區(qū)的要素集聚已經(jīng)并將在未來較長時(shí)間內(nèi)成為促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素,這些要素所帶來的價(jià)值增殖已超出要素原本具有的一般投資的回報(bào)率,資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、管理人才和市場等資源分配的有效性與規(guī)?；?將引致整個(gè)社會(huì)達(dá)到資產(chǎn)組合的最優(yōu)化,而這個(gè)過程的形成正是改革開放三十年在摸索中前進(jìn)并取得巨大成果的過程。發(fā)達(dá)地區(qū)形成的要素集聚下的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張型發(fā)展,使各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上產(chǎn)生集中的經(jīng)濟(jì)效果和吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向這一地區(qū)靠近的向心力,這就是集聚效應(yīng),這也是導(dǎo)致城市不斷擴(kuò)大的基本因素。
大量資本、技術(shù)、品牌、優(yōu)秀人才等高級(jí)要素在發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚,形成了各廠商之間對(duì)資源、市場的激烈競爭和龐大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這些在其他非要素集聚地是無法擁有的持續(xù)優(yōu)勢。要素集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn),也為我國區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)集聚程度提高的現(xiàn)象提供一個(gè)新的解釋視角。
二、積極利用要素流動(dòng),實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整體經(jīng)濟(jì)提升不可逾越的階段,是我國經(jīng)濟(jì)增長的支柱,完全符合“部分先富”的發(fā)展策略,但區(qū)域差距的擴(kuò)大將會(huì)激化社會(huì)矛盾,也與走向“共同富?！钡纳鐣?huì)發(fā)展目標(biāo)相悖,最終將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的巨大障礙。因此,消弭地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距必將是一項(xiàng)極富有戰(zhàn)略意義的工作,而合理推動(dòng)要素流動(dòng)在緩和這種發(fā)展差異上的直接作用力上將更為顯現(xiàn)。
