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時(shí)間：2023-09-07 09:19:56
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高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)高校管理體制改革的重要組成部分，把過(guò)去的管理模式改為市場(chǎng)化、社會(huì)化、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理方式。把后勤管理與高校相分離，一方面簡(jiǎn)化管理，可以集中精力發(fā)展高校教學(xué)，能提高高校的辦學(xué)效率與辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行，可以充分調(diào)動(dòng)和最大利用社會(huì)資源，后勤服務(wù)規(guī)?？梢缘玫郊哟?，可以節(jié)省管理費(fèi)用的支出，獲取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；服務(wù)質(zhì)量得到提升，各方面工作能做得更細(xì)致、到位，后勤管理部門(mén)可以更好地服務(wù)于高校，促進(jìn)高校全方面發(fā)展。
二、高校后勤管理體制社會(huì)化改革存在的問(wèn)題
高校后勤管理體制的社會(huì)化改革，給高校發(fā)展帶來(lái)許多福音。但在改革的過(guò)程中，問(wèn)題和矛盾的突出也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
（一）思想觀念落后
后期管理部門(mén)由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，過(guò)去花錢(qián)靠國(guó)家、服務(wù)靠無(wú)償?shù)墓潭ㄋ季S，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。過(guò)去都是以鐵飯碗為主，無(wú)償轉(zhuǎn)為有償服務(wù)大大增加了師生的支出，高校的師生會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生抵觸心理，導(dǎo)致改革進(jìn)度緩慢，管理體制社會(huì)化改革得不到應(yīng)有的發(fā)展。一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)化改革的認(rèn)識(shí)不夠，顧慮重重，難以做出較大的思想轉(zhuǎn)變。加上高校后勤的基礎(chǔ)條件水平較低，籌集資金來(lái)源窄，將高校后勤作為公益性的角色，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的運(yùn)作，嚴(yán)重制約著后勤社會(huì)化改革。
（二）后勤管理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰
高校后勤管理體制的社會(huì)化需要通過(guò)建立高校后勤服務(wù)公司、中心等組織，用企業(yè)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的管理形式，實(shí)現(xiàn)后勤保障服務(wù)。實(shí)行后勤管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就意味著與高校分離，但分離后的后期管理部門(mén)的資產(chǎn)仍然歸屬高校所有，以企業(yè)管理方式的后期管理部門(mén)，難以實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。因此，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離會(huì)激發(fā)矛盾，造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，無(wú)法明確后期管理實(shí)體與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，容易出現(xiàn)管理與使用脫節(jié)，資產(chǎn)安全與完整的責(zé)任難以劃分，應(yīng)有的維護(hù)也做不到位，對(duì)社會(huì)化改革帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。
（三）后勤管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平偏低
大部分高校的后勤管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平偏低，綜合素質(zhì)不高。一方面，由于一部分高校后勤工作人員屬于臨時(shí)工，他們的職業(yè)道德偏低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)工作不到位。另一方面，高校后勤工作人員的待遇普遍偏低，使得他們的工作積極性不高，不利于后勤管理體制社會(huì)化改革的發(fā)展。此外，一些高校后勤工作人員普遍存在基本素質(zhì)低、文化水平差等問(wèn)題，對(duì)后勤工作知之甚少，服務(wù)技巧缺乏。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人對(duì)員工隊(duì)伍重要性的認(rèn)識(shí)偏低，對(duì)員工隊(duì)伍培養(yǎng)工作不重視，缺乏后勤工作人員的技能培訓(xùn)，難以適應(yīng)社會(huì)化改革。
三、推進(jìn)高校后勤管理體制社會(huì)化改革的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
轉(zhuǎn)變思想觀念是推進(jìn)高校后勤管理體制社會(huì)化改革的關(guān)鍵之舉。高校全體員工應(yīng)該打破過(guò)去傳統(tǒng)的思想觀念，更新過(guò)去后勤服務(wù)的福利、公益與事業(yè)型層次觀念，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，重新認(rèn)識(shí)后勤管理體制社會(huì)化改革的意義，樹(shù)立起現(xiàn)代商品和產(chǎn)業(yè)化的觀念，應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，受服務(wù)方應(yīng)該提供服務(wù)的費(fèi)用，遵循有償?shù)囊?guī)律。此外，高校的后勤管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為職業(yè)目標(biāo)，不僅要提高自身的服務(wù)意識(shí)，也要時(shí)刻關(guān)注師生對(duì)后勤部門(mén)的看法與建議，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行改正，協(xié)調(diào)好后勤管理部門(mén)與高校之間的關(guān)系，以促進(jìn)高校后勤管理體制社會(huì)化改革的發(fā)展。
（二）明確高校與后期管理部門(mén)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系
高校后勤管理體制社會(huì)化改革在于建立高校后勤服務(wù)公司，與高校分離，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。因此，需要理順高校與后期公司直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等關(guān)系，對(duì)后勤資產(chǎn)登記造冊(cè)，清查核實(shí)和規(guī)范剝離，并依法進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，以界定產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效與后勤實(shí)體雙贏的局面。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
四五普法依法治理活動(dòng)實(shí)施方案
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)之四
社會(huì)主義法治理念演講稿
社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)三
社會(huì)主義法治理念教育演講稿、講話(huà)稿、發(fā)言稿、學(xué)習(xí)體會(huì)、實(shí)施方案
法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)二
基層法院與社會(huì)主義法治理念教育-心得體會(huì)
檢察干警社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)
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社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)一
公安法治理念心得體會(huì)
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樹(shù)立社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)小結(jié)
在各市依法治市辦公室主任會(huì)議上的講話(huà)
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)二
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司法局系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員講話(huà)
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法院社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案及配檔表
上半年普法依法治縣工作總結(jié)
縣政法委社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育方案
在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)活動(dòng)上的講話(huà)
人民檢察院開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案
上半年普法依法治縣工作總結(jié)
公證處社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)演講稿
中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，高校后勤社會(huì)化改 革在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過(guò)近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會(huì)化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。
一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問(wèn)題
有學(xué)者將中國(guó)高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會(huì) 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：
1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無(wú)法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來(lái)的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。
2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開(kāi)國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過(guò)渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒(méi)有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會(huì)力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無(wú)法回避的問(wèn)題。改革之初，為穩(wěn)定起見(jiàn)，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來(lái)愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒(méi)有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒(méi)有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。
4認(rèn)識(shí)上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會(huì)福利，對(duì) 高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問(wèn)題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿(mǎn)足高等教育發(fā)展對(duì)后勤的需求，注重得到社會(huì)效益。
2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過(guò)后勤社會(huì)化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。
3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，利用市場(chǎng)機(jī)制，減小 對(duì)后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。
可見(jiàn)，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問(wèn)題，所以往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)自身有利的事情就做，對(duì)自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：
1政府沒(méi)有扮演主導(dǎo)者的角色。對(duì)企業(yè)的行為行政干預(yù)過(guò)多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會(huì)效益，但又不給予政策上的支持。
2企業(yè)在市場(chǎng)中沒(méi)有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場(chǎng)生存能力弱。
3學(xué)校沒(méi)有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來(lái)行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。
如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。
(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)
高校后勤社會(huì)化改革的方向是建立市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門(mén)監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。
1政府的主導(dǎo)職能。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書(shū) 中寫(xiě)道，政府的 職能主要有四方面：保證國(guó)家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)那些“不能對(duì)自己 負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來(lái)提供，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來(lái)進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會(huì)公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢(shì)和成員對(duì)新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會(huì)的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?lái)，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對(duì)高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門(mén)對(duì)高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專(zhuān)業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿(mǎn)足一般的需要。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)高校后勤保障的要求越來(lái)越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專(zhuān)業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國(guó)家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格。控制價(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會(huì)制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過(guò)免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)線(xiàn)下，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。
2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。對(duì)于沒(méi)有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場(chǎng)規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來(lái)的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類(lèi)社會(huì)價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過(guò)教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。
3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對(duì) 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問(wèn)題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門(mén)作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評(píng)估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
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高校的后勤部門(mén)，是高等院校環(huán)境育人以及服務(wù)育人的重要場(chǎng)所，是其重要的服務(wù)部門(mén)，是其科學(xué)研究以及人才培養(yǎng)的重要支撐?，F(xiàn)如今，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，以及信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校后勤原有體制的不足也就顯現(xiàn)了出來(lái)，從而不能夠適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需求。在這樣的基礎(chǔ)上，高等院校就需要積極的實(shí)施后勤管理體制社會(huì)化進(jìn)程的變革。
一、我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革階段劃分
我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革階段，經(jīng)歷了起步、深化、整體突破以及調(diào)整和鞏固這樣的四個(gè)階段。機(jī)制轉(zhuǎn)換以及體制改革就是改革深化的階段，其中的機(jī)制轉(zhuǎn)換，就是將企業(yè)化管理制度，引入后勤服務(wù)實(shí)體內(nèi)部；而體制改革，就是需要將后勤服務(wù)和管理分開(kāi)，按照“政企分開(kāi)”的原則，成立“小機(jī)關(guān)”負(fù)責(zé)后勤管理，二者之間的關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)聯(lián)的甲、乙方關(guān)系，組建較多的后勤服務(wù)實(shí)體，來(lái)承擔(dān)后勤服務(wù)。改革的起步階段，后勤的職工工資實(shí)行工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)金分配掛鉤，在單項(xiàng)定額承包的基礎(chǔ)之上，逐步的建立起全面的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。到了2003年之后，就進(jìn)入了調(diào)整和鞏固階段，一些院校的后勤實(shí)體走出院校，逐漸的發(fā)展壯大服務(wù)于社會(huì)，當(dāng)然，仍然有一些院校的后勤改革步伐處于緩慢的態(tài)勢(shì)。而整體突破階段，就是組建后勤服務(wù)實(shí)體，把后勤服務(wù)系統(tǒng)成建制的，從學(xué)校的行政系統(tǒng)之中分離出來(lái)，實(shí)行自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算以及自主經(jīng)營(yíng)。
二、我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革所存在的問(wèn)題
（一）效率低下，權(quán)責(zé)不明
在實(shí)踐的發(fā)展中，我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革主要形成了“多實(shí)體+小機(jī)關(guān)”以及“大實(shí)體+小機(jī)關(guān)”的管理模式。“多實(shí)體”或者是“大實(shí)體”，所代表的就是承擔(dān)后勤服務(wù)職能的乙方，而“小機(jī)關(guān)”所代表的就是學(xué)校對(duì)后勤進(jìn)行管理的甲方。而在理論上，將高校的后勤管理的工作做好，就需要甲乙雙方互相的配合。但是，在真實(shí)的生活中，甲乙雙方有著不明確的職責(zé)，也有著不夠順暢的協(xié)調(diào)性，其中之一就是，二者在某一樣的問(wèn)題上相互推諉、互相扯皮，就形成了工作上的薄弱環(huán)節(jié)和真空地帶，其中之二就是甲乙雙方的工作內(nèi)容有著重疊的現(xiàn)象，所造成的工作效率的低下，就是因?yàn)楸容^突出的“多頭管理”的問(wèn)題。最為重要的是，生活在高校的師生對(duì)學(xué)校的后勤部門(mén)不是特別的了解，很難將遇到的問(wèn)題及時(shí)的解決，也無(wú)法將遇到的問(wèn)題進(jìn)行投訴。因?yàn)槿狈V大高校師生的監(jiān)督，后勤實(shí)體的服務(wù)水平也有待提升。
（二）不到位的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變
現(xiàn)如今，較多的高校后勤實(shí)體實(shí)際上仍然是依附于每一個(gè)高校，后勤實(shí)體和學(xué)校的行政系統(tǒng)還沒(méi)有完全的分離，很多高校的后勤實(shí)體也沒(méi)有注冊(cè)成為獨(dú)立法人，并且其法人地位是不明確的，所以在很多的方面仍會(huì)受到學(xué)校的行政干預(yù)，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化管理。一些高校雖然在表面上成立了后勤集團(tuán)，卻還是依據(jù)事業(yè)單位的機(jī)制運(yùn)行，僅僅是在原來(lái)的基礎(chǔ)之上換個(gè)牌子而已。
（三）輕服務(wù)，重盈利
通過(guò)我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，后勤部門(mén)形成了企業(yè)組織。但是，一些高校的后勤企業(yè)忽視了服務(wù)質(zhì)量的提升，過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，一些更甚者放棄了校園市場(chǎng)，是因?yàn)樗麄冊(cè)诔蔀榱苏嬲氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之后，所做出的選擇，所以就產(chǎn)生了極壞的影響。高校后勤所存在的真正目的，就是為高校進(jìn)行人才培養(yǎng)以及教學(xué)科研服務(wù)的，是不同于一般的經(jīng)濟(jì)組織的，有著公益性和社會(huì)性，而對(duì)于企業(yè)而言，其追求經(jīng)濟(jì)的效益是必要的選擇，但是應(yīng)該將高校后勤所存在的真正目的堅(jiān)持下去。倘若高校的和后勤部門(mén)將自身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的育人責(zé)任忽視，盲目的追求經(jīng)濟(jì)的利益，單純的為了賺錢(qián)而賺錢(qián)，不講服務(wù)，無(wú)異于殺雞取卵。
（四）不明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系
我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，后勤實(shí)體所使用資產(chǎn)的占有權(quán)仍然在高等院校，盡管很多的高校的后勤系統(tǒng)的人員和經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)了剝離，后勤實(shí)體所占有的僅僅是經(jīng)營(yíng)權(quán)以及使用權(quán)，促使二者之間產(chǎn)生不明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因?yàn)椴痪哂泻笄谫Y產(chǎn)的所有權(quán)，后勤實(shí)體就沒(méi)有辦法實(shí)F自負(fù)盈虧以及獨(dú)立核算，也沒(méi)有辦法成為企業(yè)法人，從而也會(huì)致使管理人員不高的工作積極性，難以促使資源配置達(dá)到最優(yōu)化。除此之外，因?yàn)椴幻魑漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系，所以后勤實(shí)體所管理的資產(chǎn)，一些進(jìn)入學(xué)校的賬戶(hù)，一些被注入后勤賬戶(hù)，容易致使國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形流失以及財(cái)務(wù)管理的漏洞，后勤實(shí)體的賬面難以將國(guó)有資產(chǎn)的情況進(jìn)行反映。
三、高校推進(jìn)后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，需因地因校制宜
進(jìn)一步改革現(xiàn)行后勤運(yùn)行機(jī)制和管理體制，就是高校推進(jìn)后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革的關(guān)鍵一步。當(dāng)下改革的重點(diǎn)，就是要將相應(yīng)的資源和后勤服務(wù)人員，從學(xué)校行政管理的系統(tǒng)中逐步的分離出來(lái)，將自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我經(jīng)營(yíng)以及自我發(fā)展的后勤實(shí)體組建，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行。然而長(zhǎng)遠(yuǎn)些思考，高校的后勤應(yīng)該從事業(yè)管理體系中分離出來(lái)，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校選擇以及社會(huì)承辦的社會(huì)服務(wù)體系以及第三產(chǎn)業(yè)，納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)重組和分流的形式。
（一）高校后勤實(shí)體需向著企業(yè)化管理方向發(fā)展
高校應(yīng)當(dāng)建立起和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)需管理體制，實(shí)體需通過(guò)改制、改組，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的方式進(jìn)行運(yùn)作，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)以及自我約束。中心、公司以及集團(tuán)等，都是高校后勤實(shí)體的形式，但是應(yīng)該按照高校真實(shí)的情況決定，那些條件成熟的，能夠成為具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)。每一所高校都應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，要多多的進(jìn)行體制改革，但是要切記不可盲目推進(jìn)、不切實(shí)際，要因校制宜、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)高校推進(jìn)后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革。假如高校目前有著較多的后勤人員，有著較大的規(guī)模形式，但是自身卻沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)拓的實(shí)力和能力，仍處于撥款服務(wù)，所以就能夠采取多實(shí)體方式；而有些學(xué)校處于較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是卻有著較弱的實(shí)力、較小的規(guī)模以及較少的后勤人員，那么其就可以采取托管的方式；有些學(xué)校的后勤實(shí)體有著一定的生產(chǎn)服務(wù)能力，也有著比較大的學(xué)校規(guī)模，為了促進(jìn)后勤的發(fā)展，可以采取后勤集團(tuán)方式，也就是大實(shí)體方式?？偠灾ㄟ^(guò)高校推進(jìn)后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，可以進(jìn)一步的優(yōu)化配置校內(nèi)后勤資源，可以充分的利用社會(huì)上后勤資源，可以提升保障能力，可以從學(xué)校辦社會(huì)改變?yōu)樯鐣?huì)辦學(xué)校，改善服務(wù)質(zhì)量和水平。在管理的體制中，就應(yīng)該明確：1、要培育教育市場(chǎng)，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)辦；2、高校要?jiǎng)?chuàng)造積極地條件推進(jìn)，高校的后勤部門(mén)應(yīng)該逐步的轉(zhuǎn)化成各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，學(xué)校的乙方以及甲方，需要依據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)契約的方式明確利、權(quán)以及責(zé)；3、高校需要將代表學(xué)校的后勤監(jiān)控部門(mén)，精干高效的部門(mén)設(shè)立；4、高校的后勤服務(wù)部門(mén)，應(yīng)該實(shí)行有償服務(wù)，當(dāng)其成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體之后；5、需要盤(pán)清高校所有的后勤資產(chǎn)，要明確后勤資產(chǎn)保值責(zé)任和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的責(zé)任，要明確資產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)。
（二）需要將監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)設(shè)立
學(xué)校后勤資產(chǎn)的代表，就是董事會(huì)，可以確保學(xué)校資產(chǎn)的安全完整，能夠負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體托管和租賃的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。董事會(huì)對(duì)重大投資做出決策，也會(huì)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)。
（三）甲乙雙方關(guān)系需建立合同制約
通過(guò)目前的后勤服務(wù)部門(mén)作為基礎(chǔ)組建的實(shí)體，作為乙方，可以成建制的從高校行政管理的系統(tǒng)之中分離出來(lái)。后勤實(shí)體和高等院校之間的關(guān)系，是通過(guò)行政隸屬關(guān)系所轉(zhuǎn)化成的合同制約的甲乙雙方的關(guān)系。而甲方，就是高校所指定的相關(guān)的部門(mén)，代表學(xué)校行使組織項(xiàng)目招標(biāo)、制定后勤規(guī)劃、和后勤實(shí)體簽訂合同以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督管理后勤質(zhì)量?jī)r(jià)格。
四、我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革的建議
（一）需堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則
為高校提供更加高效且優(yōu)質(zhì)化的后勤保障服務(wù)，就是我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中變革的主要目的，并且也為高校提供人才培養(yǎng)服務(wù)和教學(xué)科研人物的培養(yǎng)。所以，高校的后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，就應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確將經(jīng)濟(jì)屬性和高校后勤教育屬性之間的“度”把握好，不僅發(fā)揮服務(wù)以及育人的功能，還可以依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持為師生員工、科研以及教學(xué)服務(wù)。然而在實(shí)際中，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，二者之間不是相悖的，應(yīng)該積極地重視起社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，不斷提升和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，贏得廣大師生的青睞和信任，逐步的占領(lǐng)市場(chǎng)，樹(shù)立起良好的形象。當(dāng)然，每一所高校都可以合理分擔(dān)高校后勤服務(wù)的相關(guān)成本，為了降低高校的后勤實(shí)體的運(yùn)行成本，可以通過(guò)給予財(cái)稅優(yōu)惠政策等途徑。
（二）需加快現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)高校后勤實(shí)體轉(zhuǎn)制創(chuàng)新
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的企業(yè)制度，就是現(xiàn)代企業(yè)制度。將現(xiàn)代企業(yè)制度引入，就應(yīng)該規(guī)范后勤實(shí)體和高校之間的關(guān)系，從而將高校的后勤實(shí)體培養(yǎng)成為，具有著較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是想要實(shí)行事企分開(kāi)、兩權(quán)分離，就需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度所應(yīng)該堅(jiān)持的明確產(chǎn)權(quán)以及清產(chǎn)核資，從而在高校的后勤管理中建立，還需要將和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，財(cái)務(wù)管理制度以及用人制度等內(nèi)部管理制度建立。
（三）需提升服務(wù)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)后勤外部監(jiān)督內(nèi)部管理
我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，就是要加強(qiáng)對(duì)后勤企業(yè)的監(jiān)督，而并非要放棄對(duì)后勤工作的監(jiān)督和管理。但是，監(jiān)督的形式需要轉(zhuǎn)變成消費(fèi)者監(jiān)督，而不是之初的行政監(jiān)督，從而規(guī)范和引導(dǎo)后勤服務(wù)工作的健康發(fā)展。因此就需要提升高校的后勤保障能力、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平，建立健全效益評(píng)價(jià)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及市場(chǎng)監(jiān)管體系，從而加強(qiáng)體系建設(shè)。除此之外，每一個(gè)高校的后勤服務(wù)實(shí)體，都應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部的管理，就是要提升后勤服務(wù)人員的技能素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)以及工作積極性，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的建設(shè)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，還需要積極的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就是推動(dòng)建立充滿(mǎn)活力以及競(jìng)爭(zhēng)有序的后勤服務(wù)市場(chǎng)秩序，吸引社會(huì)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，提升高校后勤的運(yùn)行效率。
（四）需施行歸口管理，組建后勤大實(shí)體
現(xiàn)如今，一些高校的后勤存在著職能不清、機(jī)構(gòu)臃腫、條塊分割以及層次過(guò)多等嚴(yán)重的問(wèn)題，不同的部門(mén)管理著宿舍、餐飲以及食宿，從而就肢解了后勤。有的一些學(xué)校允許在后勤之中⒏韃棵偶尤耄但是卻干擾了高校每一項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，有著比較嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的后果。所以，就會(huì)應(yīng)該施行歸口管理，組建后勤大實(shí)體，解決“小后勤”的問(wèn)題。也就是要將屬于服務(wù)性質(zhì)的工作，以及教職員工和學(xué)生生活后勤的工作，統(tǒng)一歸口到高校的后勤實(shí)體中來(lái)，按照行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行有效且系統(tǒng)的管理。要將有序統(tǒng)一的后勤服務(wù)市場(chǎng)建立，施行歸口管理以及組建后勤大實(shí)體，切實(shí)的將高校內(nèi)部“多后勤”的局面改變。
五、結(jié)語(yǔ)
為了積極地促進(jìn)我國(guó)高校后勤管理體制在社會(huì)化進(jìn)程中的變革，就應(yīng)該在高校的后勤改革中，積極的探索多種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，促使高校的后勤改革逐漸的沿著市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、商品化、企業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。目前，我國(guó)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)為高校的后勤社會(huì)化改革提供了難得的條件和機(jī)遇，因此只需要明確思路，緊緊地抓住機(jī)遇，在高校后勤的社會(huì)化改革中不斷的創(chuàng)新，從而缺的最終的勝利。
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常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前供教務(wù)處調(diào)配的多媒體教室有89間，其中60座的小教室64間，120座的中階梯教室18間，255座的大階梯教室7間，所有教室都配備了多媒體設(shè)備，基本能滿(mǎn)足平時(shí)教學(xué)的要求，但是在實(shí)際過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。
二、多媒體教室使用與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.多媒體教室供不應(yīng)求。
由于多媒體技術(shù)的普及，越來(lái)越多的教師在授課過(guò)程中會(huì)使用多媒體設(shè)備。一般教務(wù)處在排課之初，都會(huì)考慮到老師這方面的需求，盡可能滿(mǎn)足。但是由于多媒體教室數(shù)量有限，并且有些教室的設(shè)備建造時(shí)間已超過(guò)設(shè)備的使用年限，在使用過(guò)程中效果不佳，而且經(jīng)常容易出問(wèn)題。這樣，89間的數(shù)量縮水，導(dǎo)致教室供不應(yīng)求。
2.教學(xué)使用者對(duì)設(shè)備不熟悉。
教師對(duì)于多媒體教室設(shè)備的操作掌握程度參差不齊，有些老師是理工科出身，對(duì)于設(shè)備的使用應(yīng)用自如，略有故障也能輕松排除。一些老師沒(méi)有熟練掌握流程，遇到一些小問(wèn)題就束手無(wú)策，比如不會(huì)開(kāi)投影，不會(huì)放下幕布；功放電源沒(méi)開(kāi)而沒(méi)有聲音；亂調(diào)功放旋鈕，使得擴(kuò)音器產(chǎn)生刺耳的聲音，等等。這些問(wèn)題其實(shí)自己可以解決，但是很多老師都依賴(lài)管理員，上課的前5分鐘，管理員往往都幾個(gè)樓層上下跑，為解決此類(lèi)小問(wèn)題而應(yīng)接不暇，無(wú)疑大大加重了管理員的負(fù)擔(dān)。
3.由于使用不當(dāng)，導(dǎo)致中高檔設(shè)備損壞，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作有嚴(yán)重影響。
部分老師存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，如不關(guān)閉投影儀或者關(guān)閉后不待投影儀冷卻就直接拉電源總閘，容易導(dǎo)致投影機(jī)主板、燈泡燒壞。
這些設(shè)備都屬于中高端設(shè)備，需要專(zhuān)業(yè)人員才能維修，而且維修時(shí)間普遍較長(zhǎng)，這樣不僅增加了學(xué)校的運(yùn)行成本，而且嚴(yán)重影響了教學(xué)的正常進(jìn)行。
三、我院多媒體教室管理社會(huì)化的嘗試
如何解決多媒體教室使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，以往總是從以下方面著手：完善管理制度，制定完整規(guī)范的多媒體設(shè)備操作流程，在講臺(tái)醒目處張貼簡(jiǎn)單操作步驟，規(guī)范教師的操作。在制度的約束下，大部分教師能夠按照流程操作，但是部分人胡亂操作，這就要求提高多媒體教室的管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我院由于歷史原因，目前專(zhuān)任管理多媒體教室的只有1人，縱然有三頭六臂，十八般武藝也忙不過(guò)來(lái)；加強(qiáng)對(duì)教師的多媒體教室設(shè)備操作的培訓(xùn)。其實(shí)在這方面，真正開(kāi)培訓(xùn)班時(shí)，總有部分人不參加，實(shí)際使用中出問(wèn)題的正是這部分人。
針對(duì)這些問(wèn)題，我院提出一個(gè)多媒體教室服務(wù)社會(huì)化的方案，邀請(qǐng)一些擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的服務(wù)公司對(duì)學(xué)校的多媒體教室進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的維護(hù)服務(wù)，并與學(xué)校各相關(guān)部門(mén)建立合同監(jiān)督的體系，真正從根本上解決多媒體教室的維護(hù)管理問(wèn)題。服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)在于花低于學(xué)校自身管理的費(fèi)用，就可享受到超越品牌的專(zhuān)業(yè)多媒體設(shè)備維護(hù)服務(wù)，服務(wù)社會(huì)化，其運(yùn)作效率更高，成本更低。
1.專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的工作。
多媒體教室核心設(shè)備投影機(jī)，涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常多，這些知識(shí)目前還沒(méi)有哪一所學(xué)校開(kāi)設(shè)課程專(zhuān)業(yè)教學(xué)，所以投影機(jī)的芯片級(jí)維修及專(zhuān)業(yè)維護(hù)知識(shí)都是通過(guò)長(zhǎng)期工作積累經(jīng)驗(yàn)的。多媒體教室涉及的設(shè)備比較多，每一種設(shè)備都需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人進(jìn)修維護(hù)，學(xué)校往往是一個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)，無(wú)法對(duì)每一種設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的故障判斷及設(shè)備維護(hù)。
2.節(jié)省資源，減少投入。
通過(guò)社會(huì)化服務(wù)，不必組織學(xué)校內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)維修服務(wù)目標(biāo)，不必為每一種設(shè)備配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，可以直接通過(guò)維護(hù)維修服務(wù)社會(huì)化的方式解決所有問(wèn)題。只需投入不多的費(fèi)用，就可以享受到專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司提供了全套服務(wù)，包括學(xué)校所有多媒體教室設(shè)備的專(zhuān)業(yè)維護(hù)、故障排除、設(shè)備定期保養(yǎng)、系統(tǒng)升級(jí)，等等。低廉的價(jià)格完全可以替學(xué)校省去額外成立的部門(mén)或聘用維護(hù)人員的成本，可以大大降低因設(shè)備維護(hù)而造成的相關(guān)費(fèi)用，節(jié)約學(xué)校費(fèi)用預(yù)算。
3.節(jié)約時(shí)間。
社會(huì)化服務(wù)不僅減輕了我院在管理及費(fèi)用預(yù)算上的負(fù)擔(dān)，讓我院各部門(mén)專(zhuān)注于自身的教學(xué)及科研業(yè)務(wù)，還通過(guò)合同約束服務(wù)方為我院帶來(lái)了一種可靠的服務(wù)保障。
4.運(yùn)維穩(wěn)定。
社會(huì)化服務(wù)為我院提供了功能強(qiáng)大的維修維護(hù)服務(wù)，包括建立系統(tǒng)設(shè)備檔案、系統(tǒng)維護(hù)記錄、系統(tǒng)維護(hù)記錄分析等服務(wù)項(xiàng)目。多媒體教室對(duì)日常教學(xué)越來(lái)越重要，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能為我院整體多媒體教室系統(tǒng)提供穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)，保證正常教學(xué)計(jì)劃的展開(kāi)。
5.延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。
通過(guò)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，日常對(duì)多媒體設(shè)備的精心呵護(hù)，定期為設(shè)備檢修和投影機(jī)設(shè)備除塵保養(yǎng)，能夠有效杜絕一些設(shè)備的性能隱患，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。
四、多媒體教室服務(wù)社會(huì)化方案
1.服務(wù)內(nèi)容。
多媒體教室墻上網(wǎng)絡(luò)接口和220V插座與多媒體教學(xué)系統(tǒng)相關(guān)的所有設(shè)備和設(shè)施，包括多媒體講臺(tái)及講臺(tái)上和內(nèi)部的設(shè)備（計(jì)算機(jī)、中控、擴(kuò)音機(jī)等）、線(xiàn)路，安裝在建筑物上投影機(jī)、銀幕、音響及線(xiàn)路等。
保證多媒體教學(xué)系統(tǒng)狀態(tài)完好，教師正常操作多媒體設(shè)備時(shí)運(yùn)行穩(wěn)定，系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)滿(mǎn)足教學(xué)需要；及時(shí)排除設(shè)備的所有硬件故障；及時(shí)排除所有設(shè)備的軟件故障。如計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)和滿(mǎn)足教學(xué)需要的各類(lèi)應(yīng)用軟件，中控、IC卡控制器的底層程序與控制碼，投影機(jī)系統(tǒng)設(shè)置，定期升級(jí)系統(tǒng)補(bǔ)丁、病毒庫(kù)、新版本軟件、插件等。
2.服務(wù)形式。
全包方式：采取整體承包，承包方負(fù)責(zé)維護(hù)范疇內(nèi)的所有技術(shù)維修，維修需要的全部配件（包括投影機(jī)燈泡和液晶片等）和材料，以及達(dá)不到教學(xué)要求的多媒體設(shè)備的更新。
維修及更新標(biāo)準(zhǔn)：首先，在目前已有的多媒體教室中選定一個(gè)教室作為標(biāo)準(zhǔn)教室，對(duì)該教室中投影機(jī)的亮度、周邊設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)電腦的運(yùn)行速度等主要技術(shù)指標(biāo)做出明確測(cè)定，以此為標(biāo)準(zhǔn)約束服務(wù)方，服務(wù)方必須保證所有多媒體教室均能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則，必須進(jìn)行維修或者更新設(shè)備。
備品備件：服務(wù)方必須按照每50個(gè)教室準(zhǔn)備一套備用設(shè)備的比例，準(zhǔn)備多媒體教室的全部設(shè)備作為備用機(jī)，及時(shí)替代故障設(shè)備，保證教學(xué)的正常進(jìn)行。
專(zhuān)人負(fù)責(zé)：我院為服務(wù)方提供必要的工作場(chǎng)所，服務(wù)方安排具備三年以上多媒體教室服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)人駐守我院，確保維修人員要在最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。
八五七農(nóng)場(chǎng)位于黑龍江省密山市境內(nèi)，地處完達(dá)山南麓，小興凱湖北岸，風(fēng)光優(yōu)美、土質(zhì)肥沃。轄區(qū)總面積85萬(wàn)畝，其中耕地54萬(wàn)畝，下轄10個(gè)管理區(qū)2個(gè)社區(qū)和10個(gè)場(chǎng)直企事業(yè)單位，轄區(qū)常住人口1.8萬(wàn)人，暫住人口3000余人。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的飛速發(fā)展，社情日趨復(fù)雜。農(nóng)場(chǎng)建立了八五七社會(huì)管理服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，按照方便管理、就近一體的原則，農(nóng)場(chǎng)把各管理區(qū)的保安員及公安分局的社區(qū)民警聘請(qǐng)為綜治協(xié)管員；把轄區(qū)劃分為4格（10個(gè)管理區(qū)為一格，2個(gè)社區(qū)各為一格，場(chǎng)直企事業(yè)單位為一格），將轄區(qū)企事業(yè)單位，居民小區(qū)，公共場(chǎng)所等全部納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行綜治協(xié)管員專(zhuān)人服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋。
為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效，農(nóng)場(chǎng)成立了由農(nóng)場(chǎng)黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)、各綜治成員單位為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。小組與各管理區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位構(gòu)成社會(huì)管理創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)組織。社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治協(xié)管員職責(zé)、調(diào)解流程、出租屋管理工作流程、租賃管理規(guī)定以及協(xié)管員的績(jī)能功效和考勤考核等相關(guān)制度職責(zé)進(jìn)行完善，定期檢查、考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利明確。農(nóng)場(chǎng)加大信息主導(dǎo)工作，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。建立“民情網(wǎng)站”——八五七農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站，對(duì)百姓生產(chǎn)生活進(jìn)行全方位、深層次地服務(wù)，并通過(guò)建立八五七派出所網(wǎng)上警務(wù)室及857貼吧，拓寬群眾訴求渠道，搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)，對(duì)群眾反映的涉及民生安危的問(wèn)題及時(shí)處理回復(fù)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，組織全場(chǎng)45個(gè)單位、部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行了信息化平臺(tái)的培訓(xùn)及推廣。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。
二、結(jié)合三優(yōu)文明創(chuàng)建，構(gòu)建社會(huì)管理的原動(dòng)力
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的三優(yōu)文明與百姓生活息息相關(guān)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理在內(nèi)涵上的不斷擴(kuò)展。八五七農(nóng)場(chǎng)先后獲得全國(guó)文明單位、全國(guó)文化工作先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、黑龍江100個(gè)最值得去的地方、十佳宜居農(nóng)墾城等殊榮。近年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)從整治環(huán)境入手，不斷鞏固“三優(yōu)”文明創(chuàng)建成果。去冬今春，已累計(jì)完成綠色通道工程12公里300畝、“見(jiàn)縫插綠”工程500畝、居住區(qū)綠化8萬(wàn)平方米，大樹(shù)進(jìn)城4000余株。實(shí)施夜晚景觀亮化工程，確保重點(diǎn)街路設(shè)施完好率達(dá)到99%以上，亮燈率達(dá)到98%以上。
農(nóng)場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展了文明素養(yǎng)培育工程。在全場(chǎng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德楷模、爭(zhēng)當(dāng)文明公民”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。農(nóng)場(chǎng)文明辦選樹(shù)了科技致富、先進(jìn)企業(yè)家、學(xué)雷鋒道德模范等先進(jìn)典型；與朝陽(yáng)社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“星級(jí)樓棟”評(píng)比、“文明小區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)，倡導(dǎo)宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化、禮儀知識(shí)、文明修養(yǎng)；積極倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，弘揚(yáng)雷鋒精神，開(kāi)展環(huán)保、幫困、助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。目前，一支支“懂文化、會(huì)技術(shù)、有能力、樂(lè)于助人”的志愿服務(wù)隊(duì)伍活躍在農(nóng)場(chǎng)大街小巷。朝陽(yáng)社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)由物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生四支黨員服務(wù)隊(duì)組成，設(shè)立了服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，年均為居民提供便民服務(wù)上萬(wàn)件。在青少年中開(kāi)展了系統(tǒng)的“以德育教育促法制教育”法制教育工程。做好青少年維權(quán)工作，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、立志讀書(shū)、回報(bào)社會(huì)的思想品質(zhì)。
針對(duì)農(nóng)場(chǎng)以前因轄區(qū)店面多，牌匾懸掛雜亂等實(shí)際情況，農(nóng)場(chǎng)規(guī)范門(mén)面及經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)建風(fēng)格化商業(yè)街。共投入資金500萬(wàn)元，外聘裝潢公司進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝，安裝面積達(dá)3000余平方。并充分聽(tīng)取商戶(hù)意見(jiàn)，達(dá)到統(tǒng)一、個(gè)性、協(xié)調(diào)、美觀“四贏”效果。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)管理的“調(diào)處器”
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)場(chǎng)建立健全完善了矛盾糾紛排查機(jī)制，做到管理區(qū)每周排查一次，農(nóng)場(chǎng)每半月排查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防工作，建立完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)的前置程序和必要條件，防止因?yàn)闆Q策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。今年共對(duì)2起案件進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成功率達(dá)100%。推進(jìn)“大調(diào)解”及“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，建立農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)（社區(qū)）兩級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)場(chǎng)共有調(diào)解員107人。依托農(nóng)場(chǎng)辦和司法分局建立調(diào)訪(fǎng)中心、社會(huì)管理服務(wù)中心，調(diào)解了多起疑難復(fù)雜糾紛，避免了多起越級(jí)訪(fǎng)和集體訪(fǎng)。建立特殊人群常態(tài)化管理機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)。農(nóng)場(chǎng)公安分局建立了“流動(dòng)人口服務(wù)站”，指派正式民警進(jìn)行管理。對(duì)農(nóng)場(chǎng)的暫住人口和外來(lái)務(wù)工人員建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、流動(dòng)人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，并將其全部納入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
四、實(shí)施民生幸福工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須高度關(guān)注改善民生工作，重視民生制度的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，切實(shí)就解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。實(shí)施職工共同富裕工程。2011年起，農(nóng)場(chǎng)廣泛開(kāi)展“1+10”職工共同富裕行動(dòng)，用真情、動(dòng)真格、使真勁，幫低收入戶(hù)選項(xiàng)目、配資金、做服務(wù)，不斷提高低收入和困難職工家庭經(jīng)濟(jì)收入，按照動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)保持年度零貧困戶(hù)目標(biāo)。實(shí)施居民社會(huì)保障工程。按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和最低生活保障。繼續(xù)鞏固醫(yī)療保險(xiǎn)工作成果，確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%.養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放100%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了墾區(qū)提出的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放“不欠一人，不欠一分”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)“愛(ài)心超市”建設(shè)，為生活困難家庭按期發(fā)放生活必需品。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程。農(nóng)場(chǎng)為弱勢(shì)群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。將轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)弱勢(shì)群體進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。結(jié)合弱勢(shì)群體能夠自身?xiàng)l件，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，為弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值找到了一條全新的道路。2011年參加培訓(xùn)的學(xué)員達(dá)到100余人。實(shí)施文化惠民悅民工程。農(nóng)場(chǎng)注重健全公共文化設(shè)施，打造10分鐘“文化”圈。投資5500余萬(wàn)元正建1萬(wàn)余平方米文體中心；投資300余萬(wàn)元在文化休閑廣場(chǎng)上新安裝LED全彩顯示屏。2012年，農(nóng)場(chǎng)將投建圖書(shū)館，使人均公共藏書(shū)達(dá)到20冊(cè)以上。2011年，注冊(cè)成立了完達(dá)山文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，太極、秧歌、健身操等9大協(xié)會(huì)組織活動(dòng)開(kāi)展的紅紅火火。與中華詩(shī)詞第一縣——望奎縣文化局實(shí)施共建；與大慶市金豐集團(tuán)共享社區(qū)物業(yè)管理理念，大慶精神走進(jìn)八五七；與俄羅斯畫(huà)家開(kāi)展藝術(shù)交流活動(dòng)，俄羅斯民族藝術(shù)與北大荒文化精神共鳴互動(dòng)等。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)工程。新建6900平方米職工醫(yī)院，完善高水平基本醫(yī)療服務(wù)，打造值得信賴(lài)的公共衛(wèi)生園區(qū)。實(shí)施生活污水處理工程。完善日處理污水量1000噸的污水處理中心并投入使用。實(shí)施職工養(yǎng)老保障工程。對(duì)新建敬老院占地面積19000平方米，擁有三棟現(xiàn)代化賓館式綜合樓和一個(gè)水上公園。實(shí)行賓館式管理，親情式服務(wù)，為老人營(yíng)造溫暖舒適的家。
五、破解難點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)管理的活力
一、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)教學(xué)和社會(huì)能力培養(yǎng)一體化課程必要性
（一）樹(shù)立綜合職業(yè)能力本位的課程意識(shí)，有效銜接專(zhuān)業(yè)能力與社會(huì)能力的培養(yǎng)
以往的課程體系，僅僅是根據(jù)教學(xué)大綱和計(jì)劃制定，部分高職院校，辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，甚至是照搬其他本科院校的課程體系，這樣就無(wú)法適應(yīng)教育改革的需要和趨勢(shì)。高職院校，要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)能力，就應(yīng)該突破過(guò)去的學(xué)科體系框架，樹(shù)立綜合職業(yè)能力本位的課程意識(shí)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化課程的構(gòu)建。也就是說(shuō)，高職院校在構(gòu)建課程體系，不僅要培養(yǎng)經(jīng)管學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力，尤其是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用，同時(shí)要培養(yǎng)社會(huì)以及用人單位所需要的創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、自控能以及自我發(fā)展能力等。整個(gè)經(jīng)管專(zhuān)業(yè)的課程體系，要始終站在培養(yǎng)人才的角度，樹(shù)立綜合職業(yè)能力本文的課程意識(shí)，將培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力滲透到每一門(mén)的專(zhuān)業(yè)課程中。例如，《現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)》，不僅要求學(xué)生掌握扎實(shí)的管理學(xué)知識(shí)，還要求學(xué)生提升溝通能力、組織能力等。
（二）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)和社會(huì)能力一體化課程，有助于高職院校的發(fā)展
作為高職院校，要發(fā)展，就要有比較清晰的定位，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，學(xué)校與學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)是專(zhuān)業(yè)特色和人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要提升自己的實(shí)力，僅僅依靠過(guò)去的教學(xué)模式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此作為高職院校，可以采用工學(xué)結(jié)合、學(xué)做合作的方式，利用現(xiàn)實(shí)完整的產(chǎn)品（服務(wù)）、活動(dòng)項(xiàng)目和過(guò)程為以真實(shí)的系列產(chǎn)品（服務(wù)）的開(kāi)發(fā)過(guò)程建設(shè)課程，為學(xué)校經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生能夠在實(shí)際的工作情境中和職業(yè)環(huán)境中去提升自我，學(xué)習(xí)將來(lái)必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力及社會(huì)職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，提升溝通組織能力，為將來(lái)的在職場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)?？傊畬⒄鎸?shí)、完整的活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程為驅(qū)動(dòng)構(gòu)建課程，為培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力搭建了強(qiáng)大的平臺(tái)，為學(xué)生的自身發(fā)展提供了較廣闊的舞臺(tái)，通過(guò)這樣的方式，能夠進(jìn)一步改進(jìn)和完善高職院校的專(zhuān)業(yè)課程模式和人才培養(yǎng)模式，有助于其長(zhǎng)期的發(fā)展。
二、開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化的人才培養(yǎng)方案
（一）以人才培養(yǎng)方案優(yōu)化來(lái)促進(jìn)高職院校綜合職業(yè)能力本位的課程體系建設(shè)
作為經(jīng)管專(zhuān)業(yè)，是一個(gè)招生和就業(yè)都比較傲熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，尤其是近些年來(lái)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，因此要達(dá)到學(xué)校經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)目標(biāo)，就要在加大力度完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，例如會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、金融專(zhuān)業(yè)、物流專(zhuān)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)等人才培養(yǎng)方案。另外，高職院校在制定培養(yǎng)方案的時(shí)候，不能僅僅停留在專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)思路上，更要將學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)計(jì)劃列入到人才培養(yǎng)方案里面，總的來(lái)說(shuō)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就包括專(zhuān)業(yè)能力和與社會(huì)能力的培養(yǎng)。高職院校在構(gòu)建綜合職業(yè)能力本位的課程體系，利用整體――基礎(chǔ)――滲透等策略去加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)。另外，從專(zhuān)業(yè)能力的角度劃分，課程體系可以由“基礎(chǔ)理論知識(shí)模塊”“專(zhuān)業(yè)水平模塊”以及“社會(huì)能力模塊”等組成，進(jìn)一步完善和充實(shí)經(jīng)管專(zhuān)業(yè)的課程體系內(nèi)容。例如營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案，就包括營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)知識(shí)、溝通能力的培養(yǎng)、推銷(xiāo)能力的加強(qiáng)。
（二）借助真實(shí)的產(chǎn)品（服務(wù)）驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)能力模塊課程開(kāi)發(fā)以融合專(zhuān)業(yè)課程與社會(huì)能力
作為高職院校，應(yīng)該參與到企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查中，從選擇商品或服務(wù)開(kāi)始，深入認(rèn)識(shí)經(jīng)管專(zhuān)業(yè)的行業(yè)背景與人才需求等信息，例如財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)要了解現(xiàn)在企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)涉及的財(cái)會(huì)知識(shí)，以及相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)里路程及職位相關(guān)特點(diǎn)。高職院校，要進(jìn)一步解職業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)技能證書(shū)的要求，例如金融專(zhuān)業(yè)，是否需要銀行從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證，營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)哪些崗位需要營(yíng)銷(xiāo)員、助理營(yíng)銷(xiāo)師等技能證書(shū)等。接下來(lái)，是要明確各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)崗位群，明確驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力模塊課程，經(jīng)管專(zhuān)業(yè)教研組要加強(qiáng)溝通和交流，根據(jù)系列產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作環(huán)節(jié)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)能力模塊的關(guān)鍵課程。同時(shí)要認(rèn)真研究產(chǎn)品每一道工序要具備的技能，將這些技能性的具體要求列入到學(xué)校人才培養(yǎng)方案中，構(gòu)建適合崗位群?？偟膩?lái)說(shuō)，要根據(jù)這邏輯統(tǒng)籌每門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程，原則上每道工序都有對(duì)應(yīng)的課程，借助依據(jù)核心課程所需要融入的基礎(chǔ)知識(shí)，開(kāi)始設(shè)置每門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，例如金融專(zhuān)業(yè)的《金融市場(chǎng)學(xué)》，進(jìn)而要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)能力模塊課程的設(shè)置。在這個(gè)課程設(shè)置的整個(gè)過(guò)程中，有助于讓大一的學(xué)生就有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹(shù)立自己的方向，由于其制定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，了解自己將來(lái)想立足的行業(yè)，自己感興趣的產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)等。
三、建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化的課程標(biāo)準(zhǔn)
（一）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)能力、基礎(chǔ)能力課程的“大案例”課程標(biāo)準(zhǔn)
前面提到，經(jīng)管專(zhuān)業(yè)的一體化課程，涵蓋了專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力的課程體系，這個(gè)課程體系的由三大課程模塊構(gòu)成，其中就有專(zhuān)業(yè)能力、基礎(chǔ)技能以及社會(huì)能力等。一般來(lái)說(shuō)，高職院校的專(zhuān)業(yè)能力和基礎(chǔ)能力的相關(guān)課程在整個(gè)教學(xué)管理中處于十分關(guān)鍵的作用，將會(huì)以“第一課堂”的身份開(kāi)展，“大案例”將是這個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)力，融入社會(huì)能力培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)、合理的“一體化”課程標(biāo)準(zhǔn)，另外要鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)生大膽參與其中，學(xué)習(xí)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該具備的精神和能力，提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在此處的“大案例”通常被稱(chēng)為“大任務(wù)”，一般是指在日常的專(zhuān)業(yè)課程體系中設(shè)置的完善的工作項(xiàng)目。在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中，大案例應(yīng)該遵循“一案到底”的原則，高職院校經(jīng)管專(zhuān)業(yè)要優(yōu)化課程體系，完善人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)課程內(nèi)容的重新整合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的大案例。
高職院校的經(jīng)管專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該保證每一門(mén)課程擁有10個(gè)左右的大案例，對(duì)于案例庫(kù)要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，尤其是像會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、等，每年的會(huì)計(jì)法都有所更新，教師要對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行完善。同時(shí)要時(shí)刻把握當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)最新形勢(shì)，更新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)案例，作為培養(yǎng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的重要資源。
在構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，首先應(yīng)該先從大案例的選取出發(fā)，同時(shí)要將課程案例模塊進(jìn)行細(xì)分，接著要對(duì)實(shí)踐任務(wù)、支撐任務(wù)的相關(guān)理論進(jìn)行分析。另外，要認(rèn)真安排好每個(gè)課程案例的考核方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，為構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)提供操作依據(jù)。
（二）以競(jìng)賽活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建基礎(chǔ)能力課程模塊
隨著教育的改革，素質(zhì)的教育要求培養(yǎng)人才不能僅僅依靠課堂教學(xué)，還要有相應(yīng)的課外教學(xué)進(jìn)行輔助。尤其是經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)非常激烈，更應(yīng)該豐富課外活動(dòng)，為學(xué)生提供鍛煉自我的平臺(tái)。因此，高職院校要以課外活動(dòng)作為驅(qū)動(dòng)，例如增加“點(diǎn)鈔比賽”“做賬比賽”“股票模擬比賽”“營(yíng)銷(xiāo)比賽等”，還可以組織文藝表演等活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園生活，有調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。作為教師，可以針對(duì)各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的特征，設(shè)計(jì)適合的活動(dòng)或者比賽讓學(xué)生在活動(dòng)中提升自己的基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)實(shí)踐能力。
建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。
首先，堅(jiān)持和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念必須提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行動(dòng)的指南。一個(gè)人，特別是作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的干警，執(zhí)法理念是指導(dǎo)工作的基石。不可否認(rèn)，在我們中間確實(shí)存在這樣一些人，他們理想信念動(dòng)搖，思想灰頹，道德水準(zhǔn)低下，工作不思進(jìn)取，因此面對(duì)現(xiàn)階段政法機(jī)關(guān)的工作形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)不能適應(yīng)需要，是到了必須該認(rèn)真解決、統(tǒng)一法治理念的時(shí)候了。社會(huì)主義法治理念是解決人的頭腦問(wèn)題，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)很有必要性，那么我們無(wú)論何時(shí)何種情況下，都必須圍繞中心，心系全局，正確處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，要做到真正學(xué)、真正懂，嚴(yán)格要求自己，明確為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)法為民。
其次堅(jiān)持和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念必須用五個(gè)方面內(nèi)容指導(dǎo)工作實(shí)際。堅(jiān)持依法治國(guó)就是堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在辦理案件過(guò)程中嚴(yán)格依照法律程序辦事，正確處理打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面落實(shí)到各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持執(zhí)法為民就是要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，一切從人民利益出發(fā)，不耍特權(quán)，不推諉逃避，只要是在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地以最好的態(tài)度回答當(dāng)事人提出的各種問(wèn)題，使他們滿(mǎn)意。堅(jiān)持公平正義就是在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持依法、合法、合理，保證在工作中及時(shí)高效、程序公正，保證公民的合法權(quán)益不受侵犯，保證以法律為準(zhǔn)繩，杜絕辦人情案、關(guān)系案。堅(jiān)持服務(wù)大局就是要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理局部利益和整體利益，集體利益和國(guó)家利益的關(guān)系，不斷追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨依法執(zhí)政的過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過(guò)程。
第三堅(jiān)持和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念必須結(jié)合自身實(shí)際，指導(dǎo)工作，提高效率。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，必須體現(xiàn)在具體的工作中，必須明確思想認(rèn)識(shí)，必須提高自身本領(lǐng)，豐富工作手段，把社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)做為樹(shù)立正確執(zhí)法理念、提高思想意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要條件，并將其落實(shí)在工作上。要更加勤奮地工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，我們會(huì)以踏實(shí)的努力提升執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
YU Gang， XIAYunjian
（International Equestrian College of Wuhan Business University， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract This article from the present situation and the existence question of Social Sports Guidance and Management Major，Take Wuhan Business University as an example The differences of the characteristics of the social sports instruction and the management of the professional training mode of the local application society are discussed.To provide reference for other similar colleges and universities to offer guidance for social sports and management.
Key words local; application; social sports guidance and management major; differentiation
1 社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的主要問(wèn)題及可能的解決思路
社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)是教育部2012年新開(kāi)設(shè)的本科專(zhuān)業(yè)，其前身是早在1993年由天津體育學(xué)院率先創(chuàng)辦的社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展，社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)在我國(guó)已獲得廣泛認(rèn)可。截至2012年初，我國(guó)已有200多所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)，也就是說(shuō)，只要有單獨(dú)設(shè)置體育院、系的高校幾乎都開(kāi)設(shè)有社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)。社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)成為各體育院系普遍開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)。但是，這些高校開(kāi)設(shè)的社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)中普遍存在“同質(zhì)化”問(wèn)題。即都是面向“大眾、傳統(tǒng)”的體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，如兵乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、游泳等傳統(tǒng)、大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行人才培養(yǎng)。導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)與結(jié)果沒(méi)有差異性，在找工作時(shí)沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)，就業(yè)遇到極大的瓶頸。另外絕大多數(shù)開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上是定向型的且較為單一，這與我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以及社會(huì)對(duì)體育人才需求的多樣性是不相適應(yīng)的，使社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后很難找到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作。甚至被列為10大最難就業(yè)專(zhuān)業(yè)之一，影響了社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，教育部于2012年將社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)改為社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)，希望改變?cè)鐣?huì)體育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，人才培養(yǎng)“同質(zhì)化”問(wèn)題。
體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》于2014年10月后，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家層面獲得了前所未有的重視，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展被納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大框架中，意義深遠(yuǎn)，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)中獨(dú)具特色和有巨大發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。目前，我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、廣東、浙江、江蘇、以及湖北、安徽、四川、內(nèi)蒙和重慶等地已有很多大中型的馬術(shù)俱樂(lè)部，粗略估計(jì)，我國(guó)目前馬術(shù)俱樂(lè)部大約有500余家，并且新開(kāi)俱樂(lè)部數(shù)量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦馬術(shù)活動(dòng)是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)生存的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的杠桿。而每一次馬術(shù)活動(dòng)的順利圓滿(mǎn)完成，均需要大量的服務(wù)管理人員、后勤保障人員和賽事裁判等高素質(zhì)的工作人員作保障，才能達(dá)到預(yù)期的效果。但是通過(guò)對(duì)馬術(shù)俱樂(lè)部從業(yè)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是其工作人員大多是半路轉(zhuǎn)行（目前我國(guó)尚無(wú)一所本科院校開(kāi)設(shè)有面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)，所以沒(méi)有此類(lèi)人才），沒(méi)有系統(tǒng)接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的支撐、創(chuàng)新能力較差;其次是整體學(xué)歷層次不高，具有大學(xué)以上文化程度的不足10%，嚴(yán)重阻礙了其服務(wù)質(zhì)量的提高和管理水平的提升。面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)性，高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)人才是這些俱樂(lè)部夢(mèng)寐以求的，社會(huì)急需此類(lèi)新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)差異化，順應(yīng)社會(huì)對(duì)新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)（如馬術(shù)、賽馬）的人才需求。
2 馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才需求狀況
馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)古老而又年輕的貴族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們從事休閑娛樂(lè)的愿望日益強(qiáng)烈，馬術(shù)、賽馬等時(shí)尚、高端體育運(yùn)動(dòng)逐漸興起而受到人們?cè)絹?lái)越廣泛的關(guān)注。目前全國(guó)各地已有五百余家以休閑體育方式開(kāi)辦的馬術(shù)休閑騎乘俱樂(lè)部，速度賽馬也正在國(guó)內(nèi)蓬勃開(kāi)展。但是，我國(guó)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史還很短，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)工作起步時(shí)間也不長(zhǎng)，使得滿(mǎn)足馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的既懂馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)基本理論，又切實(shí)掌握馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的應(yīng)用型高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，形成制約我國(guó)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，無(wú)法適應(yīng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。表1、表2是對(duì)全國(guó)部分有代表性的馬術(shù)、賽馬俱樂(lè)部的人才需求狀況進(jìn)行調(diào)查后得到的數(shù)據(jù)。
表1 武漢賽馬俱樂(lè)部人才需求表（典型崗位需求）
由此可見(jiàn)，馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急，面向賽馬（馬術(shù)）運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)性、高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會(huì)體育賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向本科層次人才是這些俱樂(lè)部夢(mèng)寐以求的，社會(huì)急需此類(lèi)新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才。但是，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有相應(yīng)的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行本科層次的馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。2008年武漢商學(xué)院開(kāi)辦了全國(guó)首個(gè)大專(zhuān)層次的賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)：“賽馬產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)”取得了較大的成功，這為本科層次的社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開(kāi)設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
3 武漢商學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)差異化培養(yǎng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的可行性分析
3.1 賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向辦學(xué)有積累，專(zhuān)業(yè)建設(shè)成果豐富
體育與馬術(shù)學(xué)院是武漢商學(xué)院緊貼市場(chǎng)需求而創(chuàng)辦和重點(diǎn)建設(shè)的院系，是學(xué)校辦學(xué)多元化的具體體現(xiàn)。體育與馬術(shù)學(xué)院創(chuàng)造 “以學(xué)生為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以校企結(jié)合為模式、以辦學(xué)質(zhì)量為根本、以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)”的辦學(xué)理念，突出專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，努力打造國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響的品牌專(zhuān)業(yè)。體育與馬術(shù)學(xué)院原有設(shè)置的大專(zhuān)層次的賽馬產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向體現(xiàn)了現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，時(shí)代特征鮮明，校企合作緊密，并采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式，順應(yīng)了社會(huì)人才市場(chǎng)的需求，使本專(zhuān)業(yè)方向招生火爆，高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)不斷攀高，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前在校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)已達(dá)到600余人。
體育與馬術(shù)學(xué)院強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，重視教學(xué)質(zhì)量工程的創(chuàng)建。2008年“賽馬賽事組織與管理”獲批為省級(jí)精品課程;2009年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專(zhuān)業(yè)獲批為省級(jí)教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè);2009年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地獲批為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地;2010年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專(zhuān)業(yè)獲批為湖北省戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目;2010年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專(zhuān)業(yè)獲湖北省楚天技能名師崗位1位;2010年“馬房管理”課程獲批為院級(jí)精品課程; 2011年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地為中央財(cái)政支持的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。武漢商學(xué)院現(xiàn)與天津體育學(xué)院、英國(guó)皇家農(nóng)學(xué)院合作辦學(xué)共同培養(yǎng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽與管理專(zhuān)業(yè)方向碩士研究生、馬業(yè)科學(xué)碩士研究生。2012年與澳大利亞北墨爾本高等技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)辦中澳合作項(xiàng)目“賽馬產(chǎn)業(yè)管理”專(zhuān)業(yè)。
3.2 師資力量
體育與馬術(shù)學(xué)院擁有一個(gè)由40多名專(zhuān)兼職教師組成學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有專(zhuān)兼職教授9名，副教授6名，博士生導(dǎo)師3名，碩士生導(dǎo)師11名，講師6名。師資隊(duì)伍學(xué)緣來(lái)源廣泛，學(xué)歷層次和職稱(chēng)級(jí)別高，團(tuán)隊(duì)中老、中、青年齡結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理。與此同時(shí)，教師隊(duì)伍中有龍舟國(guó)家級(jí)和沙灘排球國(guó)家級(jí)裁判各1人，速度賽馬裁判員5名，國(guó)家級(jí)體育經(jīng)紀(jì)人1人，澳大利亞NMIT教育四級(jí)評(píng)估師資質(zhì)4人。行業(yè)企業(yè)兼職教師占實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍的55%，80%的教師為“雙師素質(zhì)”教師，這為社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專(zhuān)業(yè)賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開(kāi)設(shè)提供了廣泛的智力支持與人力保障。
3.3 教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施
體育與馬術(shù)學(xué)院設(shè)有校內(nèi)小型練馬場(chǎng)、馬房、馬匹解剖生理實(shí)驗(yàn)室、馬匹運(yùn)動(dòng)能力檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、馬匹模擬實(shí)訓(xùn)室、賽事模擬實(shí)訓(xùn)室、馬文化室等11個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，并有5匹教學(xué)訓(xùn)練用馬。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室總建筑面積約為5000M2;另有多功能體育館1座、形體訓(xùn)練房5個(gè)、健身房3個(gè)、體育舞蹈房2個(gè)、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)20片、乒乓球臺(tái)30張、網(wǎng)球場(chǎng)4片、室外籃球場(chǎng)15片、排球場(chǎng)10片、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)2個(gè)，總建筑面積約為50000M2 。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值約1000余萬(wàn)。（下轉(zhuǎn)第104頁(yè)）（上接第56頁(yè)）同時(shí)，武漢商學(xué)院與東方馬城聯(lián)合辦學(xué)，擁有國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施一流的賽馬場(chǎng)――東方馬城作為校外實(shí)訓(xùn)基地，該基地有設(shè)施一流的標(biāo)準(zhǔn)速度賽馬場(chǎng)和占地三千畝的育馬、練馬基地滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)需要。此外，體育與馬術(shù)學(xué)院還擁有北京京城馬匯、天津環(huán)亞國(guó)際馬球會(huì)、北京京華興馬業(yè)俱樂(lè)部有限公司、廣東標(biāo)卓馬術(shù)俱樂(lè)部、廣東汕頭馬會(huì)、上海青青馬術(shù)俱樂(lè)部、青島鳳凰山莊馬術(shù)俱樂(lè)部、寧夏博賽馬術(shù)俱樂(lè)部等多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。
隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入,高校后勤現(xiàn)行治理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成“學(xué)校辦社會(huì)”的后勤服務(wù)體制,使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展,高校后勤治理體制改革勢(shì)在必行。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門(mén)脫離學(xué)校走向社會(huì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中,按照企業(yè)方式運(yùn)作,成為獨(dú)立的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前,各高校的后勤改革已經(jīng)起步,成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán),但后勤的財(cái)務(wù)運(yùn)作并沒(méi)有同學(xué)校完全脫離,還享受?chē)?guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)在這次改革中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理,在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在自身的職能范圍中,認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)治理問(wèn)題,尋求理想的財(cái)務(wù)治理對(duì)策,逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)治理模式,為促進(jìn)高校后勤真正走向社會(huì),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。
一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)界定,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
要確保高校后勤社會(huì)化改革的順利實(shí)施,前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革――理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,后勤的資產(chǎn)是在過(guò)去辦學(xué)過(guò)程中,通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置或利用學(xué)校提供條件取得的,均屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰,將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來(lái),校財(cái)務(wù)部門(mén)就要同有關(guān)單位對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和界定。首先,要對(duì)后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對(duì),核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值,作好財(cái)產(chǎn)登記,并用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估。按照評(píng)估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃合同。其次,對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,可將此作為學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的投入,按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。最后,對(duì)后勤原有的往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清理,劃分歸屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行正確的賬務(wù)處理。
二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)治理工作
后勤社會(huì)化改革之后,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從過(guò)去對(duì)后勤財(cái)務(wù)的直接治理中脫離出來(lái),轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任,指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作。首先,高校財(cái)務(wù)部門(mén)具備一套完備可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理規(guī)章制度,而后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體由于處在改革初期,財(cái)務(wù)治理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理規(guī)章制度,健全崗位責(zé)任制,使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范。其次,高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),幫助其建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目,編制符合國(guó)家要求的會(huì)計(jì)表,并對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)對(duì)后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠,在政策上正確使用國(guó)家對(duì)其的扶持減免,從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有關(guān)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步實(shí)行成本核算
高校后勤社會(huì)化改革之后,成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,實(shí)行成本核算。高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來(lái)的,因此成本觀念淡薄。長(zhǎng)期以來(lái),高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的,它所占用的大量資產(chǎn)是無(wú)償使用的,不付使用費(fèi),也不計(jì)提折舊。改革之后的后勤企業(yè),應(yīng)實(shí)行企業(yè)化治理,嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為,實(shí)行全面成本核算。
首先,要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、治理三部分,在收入方面,財(cái)務(wù)部門(mén)要幫助后勤實(shí)體積極組織收入,高校后勤社會(huì)化初期,學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項(xiàng)目讓其承擔(dān),逐步引入招標(biāo)機(jī)制,促使后勤提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制,努力增加收入,并把住收入源頭,防止收入流失。在支出上,要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計(jì)劃,杜絕計(jì)劃外不合理開(kāi)支,努力壓縮成本。成本治理上要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的成本開(kāi)支范圍的規(guī)定,按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,合理確定成本項(xiàng)目,保證成本真實(shí)正確。其次,要幫助后勤實(shí)體建立成本核算制度,后勤實(shí)行企業(yè)化治理之后,應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,成本核算上要依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行成本核算。在成本核算過(guò)程中,后勤實(shí)體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容,后勤實(shí)體要按國(guó)家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi),折舊方法要校級(jí)財(cái)務(wù)備案,提取的折舊費(fèi)除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補(bǔ)償外,還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。
四、加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)
后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行企業(yè)化治理后,學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)把握后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式、執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法等,并協(xié)助審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計(jì),提高后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)治理水平。
在后勤改革的過(guò)渡時(shí)期,后勤財(cái)務(wù)仍是學(xué)校的二級(jí)單位,這個(gè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,校級(jí)財(cái)務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)治理狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改正建議,督促后勤實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理,完善會(huì)計(jì)核算和成本核算體系,逐漸向完全企業(yè)化治理過(guò)渡。學(xué)校的審計(jì)部門(mén)在這一時(shí)期也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)其會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)表、使用學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助情況等進(jìn)行審計(jì),這種審計(jì)是對(duì)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)的一種監(jiān)督體制,不是對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)部治理的干預(yù),其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問(wèn)題,幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。審計(jì)部門(mén)還要建立后勤實(shí)體負(fù)責(zé)人離任審計(jì)、工程立項(xiàng)、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計(jì)制度。在后勤社會(huì)化改革后期,后勤財(cái)務(wù)在脫離國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助完全獨(dú)立之后,這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。
五、實(shí)行后勤會(huì)計(jì)委派制建立財(cái)務(wù)通制度
高校后勤會(huì)計(jì)委派制是高校后勤治理體制改革過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)的新事物,由于后勤財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)仍是學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)單位,使學(xué)校有權(quán)向后勤實(shí)體委派會(huì)計(jì)。學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)委派就是由學(xué)校財(cái)務(wù)向后勤實(shí)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì),具體負(fù)責(zé)后勤實(shí)體及下屬各中心的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)治理,履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金等福利待遇均由學(xué)校支付,不參加后勤企業(yè)的利益分配,改變了會(huì)計(jì)人員對(duì)所在單位的依附關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值,有利于保證后勤企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,同時(shí)也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)后勤完全脫離學(xué)校以后,學(xué)校應(yīng)停止會(huì)計(jì)委派。
在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)還應(yīng)建立財(cái)務(wù)通制度?，F(xiàn)階段,后勤實(shí)體財(cái)務(wù)在很多方面與學(xué)校保持著諸多聯(lián)系,因此,有必要在校級(jí)財(cái)務(wù)與后勤實(shí)體財(cái)務(wù)之間建立財(cái)務(wù)通制度,后勤實(shí)體財(cái)務(wù)應(yīng)按會(huì)計(jì)制度要求,及時(shí)向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)送真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)表及財(cái)務(wù)分析,重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)向校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)匯。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的堅(jiān)實(shí)力量。因此，我國(guó)尤其需要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大民營(yíng)企業(yè)。但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在迎接新的發(fā)展階段的同時(shí)也面臨著資本和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，特別是資本社會(huì)化問(wèn)題始終民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。資本社會(huì)化是資本聚合過(guò)程，將分散化、多元化的不同資本集合成統(tǒng)一的社會(huì)資本，進(jìn)而實(shí)行資本的社會(huì)化運(yùn)作。資本社會(huì)化是打破資本壁壘的重要手段，是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，也是伴隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高而顯示出來(lái)的歷史發(fā)展趨勢(shì)。資本社會(huì)化極大地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也為我國(guó)的現(xiàn)代化企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從資本市場(chǎng)發(fā)展的角度，以資本社會(huì)化的相關(guān)概念為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的具體實(shí)際探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化存在主要問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部還外部雙重考慮，從制度層面提出制度改善建議，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本化發(fā)展指出科學(xué)合理的發(fā)展方向。
二、資本社會(huì)化概述
（ 一 ）資本社會(huì)化概念演進(jìn) 隨著社會(huì)生產(chǎn)和管理方式逐漸走社會(huì)化道路，股份資本、股價(jià)資本等社會(huì)資本形式的資本也日益活躍在資本市場(chǎng)上。社會(huì)資本在社會(huì)總資本的比例越來(lái)越大的趨勢(shì)就是資本社會(huì)化過(guò)程。然而，資本社會(huì)化概念的理論淵源是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。盡管馬克思沒(méi)有明確提出資本社會(huì)化這一名詞，但是馬克思對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的闡述是資本社會(huì)化理念的最早預(yù)期。馬克思認(rèn)為社會(huì)資本是“建立在社會(huì)主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力社會(huì)化為前提產(chǎn)生的資本”。馬克思提出的社會(huì)資本和私人資本構(gòu)成一個(gè)相對(duì)概念，是個(gè)人資本的直接集中，這種股份資本的形成過(guò)程就是資本社會(huì)化過(guò)程。資本社會(huì)化思想提出以及資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者學(xué)者相繼從不同角度看待資本社會(huì)化，也沒(méi)有形成唯一的明確定義。國(guó)外學(xué)者多從股權(quán)分配等角度進(jìn)行研究。我國(guó)由于資本市場(chǎng)相對(duì)起步較晚，我國(guó)學(xué)者對(duì)資本社會(huì)化的內(nèi)涵界定也沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一觀點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者田廣研的對(duì)資本社會(huì)化的定義得到了廣泛認(rèn)可，他指出，資本社會(huì)化產(chǎn)生于發(fā)展中的社會(huì)。以往的資本以分散、獨(dú)立的方式存在，多以個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)，隨著社會(huì)化發(fā)展資本逐漸向集中、聯(lián)合方式發(fā)揮作用，資本所有權(quán)也從個(gè)人占有向共同占有和使用轉(zhuǎn)變。因此，資本社會(huì)化是資本形式和所有權(quán)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是資本從私人屬性向社會(huì)屬性的轉(zhuǎn)變。
（ 二 ）資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)條件 資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下蓬勃發(fā)展，資本的發(fā)展模式也日漸多元化和國(guó)際化。資本社會(huì)化并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化、股份經(jīng)濟(jì)、信用保障制度等多重因素共同作用的結(jié)果。（1）生產(chǎn)社會(huì)化是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基本前提。狹義上，生產(chǎn)社會(huì)化是通過(guò)將社會(huì)生產(chǎn)資源集中到社會(huì)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)資料的集中。在這個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)成為一種多人共同參與，資源共同使用的社會(huì)化過(guò)程。生產(chǎn)社會(huì)化是社會(huì)分工和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，同時(shí)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展要求資本發(fā)展也向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。資本主義私有制體制下發(fā)展企業(yè)來(lái)的私人資本難以適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展要求，具體表現(xiàn)在私人資本的獲取途徑和積累規(guī)模有限。因此，生產(chǎn)社會(huì)化是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)前提。（2）股份制經(jīng)濟(jì)是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的基本形式。股份制的出現(xiàn)豐富了資本組織形式，也推進(jìn)了資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。根據(jù)馬克思對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)的論述，資本社會(huì)化過(guò)程就是創(chuàng)造并運(yùn)營(yíng)股份資本的過(guò)程，同時(shí)股份資本又是資本社會(huì)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑。在當(dāng)今的資本市場(chǎng)上，股份資本來(lái)源于集中發(fā)行的股票和不斷發(fā)展的股票市場(chǎng)，通過(guò)股份資本的積累，私人資本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的聯(lián)合和性質(zhì)上的社會(huì)屬性。同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生出債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、基金市場(chǎng)等多種金融市場(chǎng)和多元化資本形態(tài)，大為擴(kuò)展了資本社會(huì)化的模式。由此可見(jiàn)，股份制經(jīng)濟(jì)的形成是資本社會(huì)化的基本推動(dòng)力，股份制和股份資本的出現(xiàn)為資本多元化創(chuàng)造了條件。（3）信用保障制是資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的制度保障。資本社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)還必須依賴(lài)完善的社會(huì)信用機(jī)制，私人資本的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)向社會(huì)資本的集中運(yùn)作這一過(guò)程對(duì)資本所有者、運(yùn)營(yíng)者、參與機(jī)構(gòu)的信用水平以及整個(gè)社會(huì)的信用體系提出了較高的要求。一方面，隨著資本規(guī)模的快速擴(kuò)張，企業(yè)的社會(huì)融資與其信用資質(zhì)密切相關(guān)，企業(yè)自身的資本信用程度是融資過(guò)程中的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，社會(huì)的信用保障制度機(jī)制的完備性是社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)集中化的制度保障。正如馬克思所說(shuō)，信用制度是資本主義中私人企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為股份制公司的重要基礎(chǔ)，資本市場(chǎng)的信用制度、信用水平已經(jīng)成為了資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)的必備保障。
三、資本市場(chǎng)發(fā)展與企業(yè)資本社會(huì)化的關(guān)系
（ 一 ）資本市場(chǎng)發(fā)展加快企業(yè)資本社會(huì)化進(jìn)程 企業(yè)發(fā)展發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，中小企業(yè)是我國(guó)資本市場(chǎng)的重要力量，但是個(gè)體的資金力量不足，阻礙了股權(quán)多元化發(fā)展的長(zhǎng)期要求。有效的資本市場(chǎng)能夠匯集資金實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者，他們不僅可以幫助企業(yè)籌集發(fā)展所需要的資金，還可以通過(guò)投資組合手段來(lái)提高資源配置的效率，降低企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)投資者還能夠憑借自身的規(guī)模效益幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，為企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。資本市場(chǎng)為資本社會(huì)化提供了更多的渠道。資本市場(chǎng)作為資本運(yùn)作舞臺(tái)，為多元化的資本提供了交易平臺(tái)，促進(jìn)差異化的資本實(shí)現(xiàn)不同水平和程度的市場(chǎng)交易，創(chuàng)造了多樣的融資途徑，比如債券融資、股權(quán)募資等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的多元股權(quán)。同時(shí)，資本市場(chǎng)帶來(lái)了廣泛的產(chǎn)權(quán)融合，通過(guò)企業(yè)重組、兼并并購(gòu)等方式搭建國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的組合橋梁。另外，資本市場(chǎng)為多元的投資者提供了進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等多種投資方式，分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。大量的資金加入到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資本組合的多元化，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)資本社會(huì)化的進(jìn)程。資本市場(chǎng)的發(fā)展能夠提高企業(yè)資本社會(huì)化質(zhì)量。資本社會(huì)化是企業(yè)實(shí)體與資本所有者之間的互動(dòng)行為，是基于市場(chǎng)規(guī)律的資源配置行為。投資活動(dòng)伴隨著相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，需要參與者對(duì)投資行為保持相當(dāng)?shù)睦硇浴Ｓ行У馁Y本市場(chǎng)存在總多的機(jī)構(gòu)投資者，他們具有 專(zhuān)業(yè)的投資人員，通過(guò)良好的職業(yè)判斷來(lái)識(shí)別市場(chǎng)中存在的投資結(jié)匯，機(jī)構(gòu)投資者的理性投資行為能夠給個(gè)人投資者以指引，有利于整個(gè)資本社會(huì)化活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展。
（ 二 ）企業(yè)資本社會(huì)化推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展 資本社會(huì)化發(fā)展為企業(yè)資本組成形式的變遷提供推動(dòng)力量。股份公司作為企業(yè)資本組成的主要形式，使企業(yè)能夠通過(guò)發(fā)行股票、債券向社會(huì)公眾募集發(fā)展所需的資金，實(shí)現(xiàn)了資本的集中。隨著信用制度的不斷發(fā)展，這一投資活動(dòng)的參與者雨來(lái)越多，從而為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，資本市場(chǎng)是伴隨著生產(chǎn)社會(huì)化和資本社會(huì)化而產(chǎn)生的。資本社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)獨(dú)立化的重要途徑，意味著企業(yè)確立了經(jīng)濟(jì)主體地位的獨(dú)立性。首先，現(xiàn)代資本市場(chǎng)是一個(gè)多元化的市場(chǎng)，無(wú)論是投資主體還是具體的資本結(jié)構(gòu)、證券產(chǎn)品類(lèi)型都呈現(xiàn)出多元特征，資本市場(chǎng)擴(kuò)展為社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)資本的綜合載體，個(gè)人儲(chǔ)蓄和機(jī)構(gòu)投資以基金、股票、證券等形式進(jìn)行，帶來(lái)了豐富多樣的投資工具及其組合。其次，資本市場(chǎng)的現(xiàn)代化特征越加明顯，特別是在信息技術(shù)高速發(fā)展的技術(shù)環(huán)境中，傳統(tǒng)的證券交易被信息化方式取代，信息的快捷性和便利性為不同性質(zhì)和規(guī)模的公司帶來(lái)了相對(duì)平等的社會(huì)化機(jī)會(huì)。最后，多樣化的融資工具為資本市場(chǎng)提供了暢通的資本轉(zhuǎn)化渠道，為社會(huì)大眾提供了參與投資的機(jī)會(huì)。這樣，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)的多遠(yuǎn)渠道吸納社會(huì)資本來(lái)擴(kuò)大資本規(guī)模，增加了融資活動(dòng)的主動(dòng)性和靈活性。因此，從根本上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的資本社會(huì)化行為極大地推動(dòng)了資本市場(chǎng)的完善。
四、民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化現(xiàn)狀分析及實(shí)現(xiàn)路徑
（ 一 ）民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化現(xiàn)狀分析 20世紀(jì)80年代初，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入股份制改造，許多經(jīng)過(guò)股份制改革的民營(yíng)企業(yè)，不僅解決了資金緊缺的問(wèn)題，有的還穩(wěn)步邁入國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)，依托資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，涌現(xiàn)出一批資金實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、機(jī)制靈活、管理科學(xué)的優(yōu)秀企業(yè)，成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化的急先鋒。盡管民營(yíng)企業(yè)在持續(xù)朝著資本社會(huì)化方向發(fā)展，我國(guó)股份制的體制問(wèn)題始終阻礙著社會(huì)化的進(jìn)程。因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資本社會(huì)化并不是一帆風(fēng)順的，外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部治理環(huán)境的缺陷使得資本社會(huì)化進(jìn)程有所滯后。（1）資本市場(chǎng)不完善。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，資金將成為制約發(fā)展的瓶頸。民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化首先顯示出的是以融資為目的的特征，但我國(guó)融資體制限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、信譽(yù)不高、產(chǎn)權(quán)不清、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，很大部分的中小民營(yíng)企業(yè)很難獲得銀行貸款。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的門(mén)檻很高，使股權(quán)融資、債券融資的積極作用受到限制。在不得己的情況下，民營(yíng)企業(yè)只有選擇地下金融或非正常渠道進(jìn)行融資，這種融資方式的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。而且，行業(yè)壟斷也是民營(yíng)企業(yè)遇到的重要阻礙。雖然政府在政策上放寬了社會(huì)投資的范圍，試圖保證民營(yíng)企業(yè)獲得平等的待遇，但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，現(xiàn)階段的進(jìn)入壁壘，進(jìn)入壁壘仍然存在，這是民營(yíng)企業(yè)融資道路上的硬性障礙。（2）企業(yè)內(nèi)部治理水平低。除了外部市場(chǎng)環(huán)境的固有限制外，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的治理水平存在的問(wèn)題也是組在資本化進(jìn)程的重要因素，屬于根本性的內(nèi)因。很多民營(yíng)企業(yè)未能全面的認(rèn)識(shí)資本社會(huì)化概念，難以采取有效措施促進(jìn)資本社會(huì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)堅(jiān)持著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的理念和運(yùn)作模式，而資本社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是融資來(lái)獲得資本支持，兩者在概念和實(shí)踐操作上都存在差別。資本社會(huì)化應(yīng)當(dāng)是一種革命性的融資方式轉(zhuǎn)變，而大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)僅僅資本社會(huì)化當(dāng)成簡(jiǎn)單的資本擴(kuò)展來(lái)為IPO開(kāi)辟道路或者只是單純的吸收資本，未能充分發(fā)揮資本社會(huì)化的全面效應(yīng)。甚至有些企業(yè)不當(dāng)?shù)倪\(yùn)用資本社會(huì)化，毫無(wú)原則的“圈錢(qián)”，對(duì)投資者和企業(yè)信用都帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p害。（3）家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)不合理。家族企業(yè)的內(nèi)部治理存在歷史性的制度缺陷。家族經(jīng)營(yíng)制帶在治理上的最為關(guān)鍵的就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題：一方面，產(chǎn)權(quán)分配不清晰。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)家族企業(yè)只重視家族整體占有股權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)決策的責(zé)、權(quán)、利分配含混不清，管理決策效率及質(zhì)量很難保證，難以對(duì)家族成員的帶來(lái)激勵(lì)效果。另一方面，產(chǎn)權(quán)分配不合理，“一股獨(dú)大”司空見(jiàn)慣，家族領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)掌握著絕對(duì)的控制權(quán)，為了保障家族的利益，家族成員既不歡迎外部資本的進(jìn)入，又不愿意放棄絕對(duì)的控制權(quán)，家族的封閉性和獨(dú)斷性阻隔了外部資本的融入。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在“任人唯親”的用人制度，其結(jié)果是企業(yè)決策實(shí)際是非民主的個(gè)人決策，人治色彩濃厚，優(yōu)秀管理人員選聘范圍有限，其他外部?jī)?yōu)秀管理人員對(duì)企業(yè)失去信心，對(duì)企業(yè)有缺陷的決策聽(tīng)之任之，最終形成了畸形的公司治理架構(gòu)。（4）誠(chéng)信制度和法律不完善。我國(guó)從1995年頒布擔(dān)保法以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)各種信用規(guī)范和法律，但是資本市場(chǎng)上由于誠(chéng)信問(wèn)題帶來(lái)的各類(lèi)糾紛和事件屢見(jiàn)不鮮，可見(jiàn)制度體系始終未能發(fā)揮明顯的作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，我國(guó)目前的現(xiàn)在企業(yè)制度尚未成型和成熟，民營(yíng)企業(yè)自身的制度存在許多缺陷，經(jīng)驗(yàn)不穩(wěn)定，資產(chǎn)流動(dòng)性差，資產(chǎn)質(zhì)量不高，信用評(píng)級(jí)水平不高等問(wèn)題大大降低了自身的信用程度。 另一方面，由于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以政府預(yù)算、民間籌資為生存來(lái)源，在信用管理方面難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，難以為民營(yíng)企業(yè)的資本社會(huì)保駕護(hù)航。因此，資本市場(chǎng)和資本社會(huì)化迫切需要完備、有效的信用管理體系。
（ 二 ）民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化實(shí)現(xiàn)路徑 （1）積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市。IPO是企業(yè)資本社會(huì)化的最有效方式之一，也是成熟發(fā)展企業(yè)的目標(biāo)之一，因此民營(yíng)企業(yè)在實(shí)力雄厚的基礎(chǔ)上可以依靠上市來(lái)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，保障融資。從上市時(shí)機(jī)來(lái)看，上市一般發(fā)生在企業(yè)資本社會(huì)化的初期，來(lái)自于企業(yè)的融資需求；從上市流程來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)需要經(jīng)過(guò)股份制改制后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化，這是上市的基本條件；而后民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)上市公開(kāi)發(fā)行股票的方式來(lái)吸引多元化的資金，并選擇性的引入未來(lái)潛力廣闊的優(yōu)質(zhì)股東；完成對(duì)資本吸引后，企業(yè)在資本市場(chǎng)上集中化的股權(quán)進(jìn)行分散流通，吸引包括機(jī)個(gè)人投資者、企業(yè)法人和機(jī)構(gòu)投資者等多元化的投資者來(lái)購(gòu)買(mǎi)股權(quán)，將股權(quán)變現(xiàn)或者置換；最后，初步融資后，配股、增股或者可轉(zhuǎn)換債券等方式也是可供考慮的融資方式。民營(yíng)企業(yè)上市對(duì)企 業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅增加流通資本，也大大提升了企業(yè)知名度，促進(jìn)長(zhǎng)期的投資吸引力。（2）加大私募股權(quán)融資方式。很多中小民營(yíng)企業(yè)由于未能發(fā)展規(guī)模的限制，還沒(méi)有達(dá)到上市的的要求，難以通過(guò)上述分析的多元化渠道來(lái)融資，對(duì)這些沒(méi)有上市的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，私募股權(quán)融資是重要的選擇。私募融資采用的是非公開(kāi)方式，融資活動(dòng)并不直接在資本市場(chǎng)上進(jìn)行，資本投資者也不是多元化的，多局限在資金富足的機(jī)構(gòu)投資著和個(gè)人投資者。盡管私募融資沒(méi)有上市帶來(lái)的融資效果強(qiáng)大，它仍然是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)極為重要的融資方式。我國(guó)數(shù)不勝數(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)需要依靠私募融資來(lái)獲取資金支持，為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供充足的資源保障，還能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)完善?？梢哉f(shuō)，私募融資是中下民營(yíng)企業(yè)走向強(qiáng)大的墊腳石。（3）大力推行內(nèi)部職工控股制。前面分析的是外部融資環(huán)境的完善，從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理來(lái)看，職工控股已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的要求，也是實(shí)現(xiàn)股權(quán)多遠(yuǎn)化、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的訴求。當(dāng)外部融資障礙難以克服時(shí)，內(nèi)部員工持股方式成為另一條有效途徑。通過(guò)內(nèi)部員工持股，將公司的股份分散到員工中，避免了股權(quán)過(guò)于集中和單一，借力內(nèi)部員工來(lái)開(kāi)拓融資渠道，可靠性更強(qiáng)。而且，依靠?jī)?nèi)部成員融資能夠減少委托成本和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，對(duì)員工來(lái)說(shuō)也更具有激勵(lì)性，企業(yè)和員工的目標(biāo)一致性將加大員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（4）完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第一，民營(yíng)企業(yè)要高度重視內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立董事的地位。一方面，股東大會(huì)是重要的治理主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)董事、監(jiān)視和職業(yè)經(jīng)理人充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加大對(duì)大股東的管理，避免大股東壟斷，充分保護(hù)中小股東的切實(shí)利益；另一方面，確保董事會(huì)的獨(dú)立性，保證其在重大決策中的決定作用。第二，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依靠激勵(lì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，而激勵(lì)方案是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)緊密結(jié)合，將績(jī)效管理和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來(lái)。多樣的激勵(lì)途徑還表現(xiàn)在薪酬體系上，常規(guī)的年薪為主體的報(bào)酬體系還不夠，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入期權(quán)和股權(quán)，將企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者的自身利益相結(jié)合，增大經(jīng)營(yíng)者的積極性。最后，適當(dāng)引入外部的監(jiān)督機(jī)制。為了避免董事會(huì)監(jiān)督的局限性，可以一定程度的使用外部監(jiān)督機(jī)制。一般來(lái)講，外部監(jiān)管主體由政府、投資者、股東等。其中，政府是各項(xiàng)監(jiān)管制度的制定者和實(shí)施者，如信息披露制度等，而投資者和股東也可以通過(guò)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)企業(yè)來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。（5）加大政府政策支持。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“非公36條”），明確指出要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新36條《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的民間投資。近幾年，政府持續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策文件支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持大大加快了民營(yíng)企業(yè)的資本社會(huì)進(jìn)程，是不可或缺的推動(dòng)力量之一。在未來(lái)的發(fā)展階段中，政府應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮作用。首先，要保證民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)具有法律法規(guī)上的平等性，為其提供堅(jiān)實(shí)的法律產(chǎn)權(quán)保護(hù)；其次，通過(guò)建立合理合法的融資制度來(lái)減少民營(yíng)企業(yè)融資的限制條件，減低門(mén)檻，幫助民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道。
五、結(jié)語(yǔ)
資本社會(huì)化帶來(lái)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，多元產(chǎn)權(quán)主體取代了單一的產(chǎn)權(quán)主體。在資本社會(huì)化進(jìn)程中股權(quán)相對(duì)變得分散的情況下，董事會(huì)能否真正反映股東意愿、維護(hù)公眾利益，監(jiān)事會(huì)能否真正起到監(jiān)督作用，經(jīng)理能否滿(mǎn)足企業(yè)效益最大化追求，成為混合所有制企業(yè)公司治理的核心問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的資本社會(huì)化來(lái)說(shuō)，依賴(lài)于良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，還必須注重內(nèi)部治理機(jī)制的綜合發(fā)展。因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的在資本社會(huì)化發(fā)展道路上的關(guān)鍵在于自身治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。大到企業(yè)的組織形式改革、組織產(chǎn)權(quán)分配完善，小到董事會(huì)管理、員工激勵(lì)制度都是治理的重要任務(wù)。企業(yè)的誠(chéng)信管理也是治理活動(dòng)中的重要一環(huán)，不容忽視。政府和市場(chǎng)兩個(gè)外部主題也同樣需要高度重視和推動(dòng)資本市場(chǎng)的社會(huì)進(jìn)程，為民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展開(kāi)路，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳海山：《資本社會(huì)化論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版。
[2]李亞、劉磊：《民營(yíng)企業(yè)公司治理》，中國(guó)方正出版社2003年版。
