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時(shí)間：2023-09-10 15:10:05
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[中圖分類(lèi)號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）03-0102-02
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)類(lèi)的執(zhí)業(yè)資格主要有2項(xiàng)，分別為2004年4月起實(shí)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格和2005年7月起實(shí)行的注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格，它們的考試要求，除了環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還都包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試的4個(gè)科目中，就有《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》一科，并且是必考科目[1]；注冊(cè)環(huán)保工程師專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試的9個(gè)科目中也包括《環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》。[2]為適應(yīng)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求，在高校中開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)類(lèi)課程很有必要。在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)規(guī)范》（2007）中，其“構(gòu)建知識(shí)體系”章節(jié)也將“環(huán)境法學(xué)”部分設(shè)置在選修知識(shí)單元。[3]筆者結(jié)合從事環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)科研工作的經(jīng)歷，聯(lián)系環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試和注冊(cè)環(huán)保工程師考試的要求，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)課程教學(xué)改革的研究與實(shí)踐。
一、課程名稱(chēng)
雖然在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)規(guī)范》的知識(shí)體系選修單元中，用了“環(huán)境法學(xué)”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環(huán)境管理與法規(guī)”，安排了1個(gè)學(xué)分，16個(gè)學(xué)時(shí)。在高校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的教學(xué)實(shí)際中，“環(huán)境管理”的內(nèi)容一般都設(shè)置有專(zhuān)門(mén)課程，針對(duì)“法規(guī)”的內(nèi)容，設(shè)置課程的名稱(chēng)也多不統(tǒng)一，有“環(huán)境法學(xué)”、“環(huán)境保護(hù)法”、“環(huán)境與資源保護(hù)法”，等等。出現(xiàn)這種情況的原因主要是在當(dāng)前環(huán)境法研究中，學(xué)者對(duì)“環(huán)境”定義的理解的不同，也就是“環(huán)境”是否包含“資源”的概念。在我國(guó)1989年的《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！盵4]而“自然資源”，一般是指在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類(lèi)利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽(yáng)光、水、空氣、草原、森林、野生動(dòng)植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國(guó)的環(huán)境概念中是包括資源的。環(huán)境包括自然資源的觀點(diǎn)，符合我國(guó)《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》的精神，也與外國(guó)環(huán)境保護(hù)法乃至國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的環(huán)境定義相一致。因此在專(zhuān)業(yè)課程名稱(chēng)上，與環(huán)境保護(hù)法的精神相一致，可不專(zhuān)門(mén)突出“資源”的概念。另外，從學(xué)科的發(fā)展來(lái)看，“環(huán)境法學(xué)”（或“環(huán)境保護(hù)法學(xué)”）是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的一門(mén)邊緣學(xué)科，主要研究環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、環(huán)境法的目的和任務(wù)、環(huán)境法的體系、環(huán)境法的性質(zhì)和特點(diǎn)、環(huán)境法的原則和基本法律制度、環(huán)境法基本理論等。這些內(nèi)容在環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)的選修單元中，是難于實(shí)現(xiàn)的。因此，結(jié)合選修課程教學(xué)要求的特點(diǎn)和職業(yè)資格考試中科目的設(shè)置如“環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)”和“環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)”，建議將該課程的名稱(chēng)定為“環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)”。
二、課程性質(zhì)
在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)規(guī)范》中，專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系包括通識(shí)教育知識(shí)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的內(nèi)容是放在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的選修單元。[3]在環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)中，除了以環(huán)境法為研究特色的高校，大多數(shù)高校也是把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為課程體系中的專(zhuān)業(yè)選修課程，一般為16-32學(xué)時(shí)，1-2個(gè)學(xué)分。由于部分學(xué)生對(duì)選修課程的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為法律法規(guī)的內(nèi)容跟自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)關(guān)系不大，不選修或者選修了也不認(rèn)真聽(tīng)講，對(duì)畢業(yè)后從事專(zhuān)業(yè)工作和參加職業(yè)資格考試極為不利。因此，為適應(yīng)職業(yè)資格考試的要求，可適當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的教學(xué)，將其設(shè)置為“限選”課程，增加教學(xué)時(shí)數(shù)和學(xué)分。
三、課程內(nèi)容
論文關(guān)鍵詞：高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)；信息安全；法律法規(guī)課程
人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以其強(qiáng)大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風(fēng)靡全球．
網(wǎng)絡(luò)已成為人們尤其是大學(xué)生獲取知識(shí)、信息的最快途徑．網(wǎng)絡(luò)以其數(shù)字化、多媒體化以及虛擬性、學(xué)習(xí)性等特點(diǎn)不僅影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價(jià)值取向，甚至利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些使得高師學(xué)生思想政治工作特別是從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教育工作者來(lái)說(shuō)，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這不僅因?yàn)椋约阂环矫嬉獋魇趯W(xué)生先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另一方面也要教育學(xué)生不要利用這些技術(shù)從事違法活動(dòng)而從技術(shù)的角度來(lái)看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將來(lái)可能成為老師去影響他的學(xué)生，由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程有著十分重要的意義．如何抓住機(jī)遇，研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生信息安全法律法規(guī)教學(xué)的新特點(diǎn)、新方法、新途徑、新對(duì)策已成為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教育者關(guān)心和思考的問(wèn)題．本文主要結(jié)合我校的實(shí)際，就如何在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)信息安全法律課程作一些探討．
1現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)
根據(jù)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向定位，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬專(zhuān)業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)思路，溝通不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)之間的課程聯(lián)系．全校整個(gè)課程體系分為“通識(shí)教育課程、專(zhuān)業(yè)課程(含專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實(shí)踐教學(xué)課程”四個(gè)大類(lèi)，下面僅就計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)介紹．
1．1專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是按學(xué)科門(mén)類(lèi)組織的基礎(chǔ)知識(shí)課程模塊，均為必修課．目的是在大學(xué)學(xué)習(xí)的初期階段，按學(xué)科進(jìn)行培養(yǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑．考慮到學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等需要，原則上各學(xué)科大類(lèi)所涵蓋的各專(zhuān)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該相同．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)科學(xué)概論、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、C++程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)等．
1．2專(zhuān)業(yè)方向課程各專(zhuān)業(yè)應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置主要課程，按照教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)置必修課程和選修課程．同時(shí)可以開(kāi)設(shè)2—3個(gè)方向作為限選．學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和自我發(fā)展的需要，在任一方向課程組中選擇規(guī)定學(xué)分的課程修讀．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)組成原理、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件工程導(dǎo)論、軟件工程實(shí)訓(xùn)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等．
1．3現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的一些不足計(jì)算機(jī)技術(shù)一日千里，對(duì)于它的課程設(shè)置應(yīng)該具有前瞻性，考慮到時(shí)代的變化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)旨在培養(yǎng)一批適合現(xiàn)代軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展要求的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，現(xiàn)有我校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程是針對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的，但這一設(shè)置主要從技術(shù)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮到：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們更廣泛的使用網(wǎng)絡(luò)、更關(guān)注信息安全這一事實(shí)，作為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該承擔(dān)起自覺(jué)維護(hù)起信息安全的責(zé)任，作為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置里應(yīng)該考慮到教育學(xué)生不得利用自己所學(xué)的技術(shù)從事不利于網(wǎng)絡(luò)安全的事情．
2高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學(xué)科群體系由核心學(xué)科群、支撐學(xué)科群和應(yīng)用學(xué)科群三部分構(gòu)成，是一個(gè)“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域信息安全防護(hù)為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系．該學(xué)科交叉性、邊緣性強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個(gè)龐大的學(xué)科群體系，涉及的知識(shí)點(diǎn)也非常龐雜．
僅就法學(xué)而言，信息安全涉及的法學(xué)領(lǐng)域就包括：刑法(計(jì)算機(jī)犯罪，包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(著作權(quán)的侵害、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等)等許多法學(xué)分支．因此，信息安全教育不是一項(xiàng)單一技術(shù)方面的教育，加強(qiáng)相關(guān)法律課程設(shè)置，是信息安全學(xué)科建設(shè)過(guò)程中健全人才培養(yǎng)體系的重要途徑與任務(wù)．
高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，雖然沒(méi)有開(kāi)設(shè)與信息安全專(zhuān)業(yè)一樣多與信息安全的有關(guān)技術(shù)類(lèi)課程．但這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都有從事網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識(shí)不強(qiáng)的人，都可能有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個(gè)比CIH還兇猛的病毒的編寫(xiě)者為重慶某大學(xué)計(jì)算機(jī)系一名大學(xué)生．由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)選修課程是必要的．
2．2可行性技術(shù)與法律原本并不關(guān)聯(lián)，但是在信息安全領(lǐng)域，技術(shù)與法律卻深深的關(guān)聯(lián)在一起，在全世界各國(guó)都不難發(fā)現(xiàn)諸如像數(shù)字簽名、PKI應(yīng)用與法律體系緊密關(guān)聯(lián)．從本質(zhì)上講，信息安全對(duì)法律的需求，實(shí)際上來(lái)源于人們?cè)诿媾R信息技術(shù)革命過(guò)程中產(chǎn)生的種種新可能的時(shí)候，對(duì)這些可能性做出選擇揚(yáng)棄、利益權(quán)衡和價(jià)值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術(shù)思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據(jù)前面對(duì)信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)分析可知：信息安全技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系．從事計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員很容易轉(zhuǎn)到從事信息安全技術(shù)研究上，加之信息安全技術(shù)是當(dāng)今最熱門(mén)技術(shù)之一，因此，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)一些基本的信息安全技術(shù)選修課程、開(kāi)設(shè)一些與法律體系緊密關(guān)聯(lián)的信息安全法律法規(guī)選修課程學(xué)生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術(shù)課程特點(diǎn)
信息安全技術(shù)課程所涉及的內(nèi)容眾多，有數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、電子、管理等學(xué)科，既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐知識(shí)，理論與實(shí)踐聯(lián)系十分緊密，新方法、新技術(shù)以及新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這給信息安全課程設(shè)置帶來(lái)了很大的難度，為使我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生了解、掌握這一新技術(shù)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)課程模塊中開(kāi)設(shè)《密碼學(xué)基礎(chǔ)》、《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》、《入侵檢測(cè)技術(shù)》等作為專(zhuān)業(yè)選修課．我校本課程具有以下特點(diǎn)：
(1)每學(xué)期都對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行更新．
(2)對(duì)涉及到的基本知識(shí)面，分別采用開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)選修課、講座等多種方式，讓學(xué)生了解信息安全知識(shí)體系，如有操作系統(tǒng)、密碼學(xué)基礎(chǔ)、防火墻技術(shù)、VPN應(yīng)用、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對(duì)先修課程提出了較高的要求．學(xué)習(xí)信息安全技術(shù)課程之前，都可設(shè)了相應(yīng)的先行課程讓學(xué)生了解、掌握，如開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)組成原理、程序設(shè)計(jì)和數(shù)論基礎(chǔ)等課程．
(4)注重實(shí)踐教學(xué)．比如密碼學(xué)晦澀難懂的概念，不安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，不讓學(xué)生親手去操作，就永遠(yuǎn)不能真正理解和運(yùn)用．防火墻技術(shù)只有通過(guò)親手配置和測(cè)試．才能領(lǐng)會(huì)其工作機(jī)理．對(duì)此我們?cè)谙嚓P(guān)的課程都對(duì)學(xué)生作了實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的要求．
4涉及到信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)
信息安全的特點(diǎn)決定了其法律、法規(guī)內(nèi)容多數(shù)情況下都涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、涉及到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙；利用網(wǎng)絡(luò)獲取國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情報(bào)；利用網(wǎng)絡(luò)顯示自己的才能等．這說(shuō)明僅就破壞者方面而言的信息安全問(wèn)題也是復(fù)雜多樣的．
4．2涉及領(lǐng)域的廣泛性隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互相交織，信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的作用甚至超過(guò)資本，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最活躍、最有潛力的推動(dòng)力．信息的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注，大到軍事政治等機(jī)密安全，小到防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等信息安全問(wèn)題涉及到所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域．
4．3技術(shù)的復(fù)雜性信息安全不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到管理問(wèn)題，信息安全技術(shù)又涉及到網(wǎng)絡(luò)、編碼等多門(mén)學(xué)科，保護(hù)信息安全的技術(shù)不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護(hù)同時(shí)，又需要考慮其技術(shù)性的特征，符合技術(shù)上的要求．
4．4信息安全法律優(yōu)先地位綜上所述，信息安全的法律保護(hù)不是靠一部法律所能實(shí)現(xiàn)的，而是要靠涉及到信息安全技術(shù)各分支的信息安全法律法規(guī)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)．因此，信息安全法律在我國(guó)法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網(wǎng)絡(luò)法的雙重地位，必須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)立法同步建設(shè)，因此，具有優(yōu)先發(fā)展的地位．
5高師信息安全技術(shù)課程中的法律法規(guī)內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)
對(duì)于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)或信息安全專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生，應(yīng)深入理解和掌握信息安全技術(shù)理論和方法，了解所涉到的常見(jiàn)的法律法規(guī)，深入理解和掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防御技術(shù)和安全通信協(xié)議．
而對(duì)普通高等師范院校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于課程時(shí)間限制，不能對(duì)信息安全知識(shí)作較全面的掌握，也不可能過(guò)多地研究密碼學(xué)理論，更不可能從法律專(zhuān)業(yè)的角度研究信息安全所涉到的法律法規(guī)，為此，開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)定位為：了解信息安全技術(shù)的基本原理基礎(chǔ)上，初步掌握涉及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建等技術(shù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)．如：《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，《中華人民共和國(guó)數(shù)字簽名法》，《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術(shù)法律法規(guī)課程設(shè)置探討
根據(jù)我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程，其中多數(shù)涉及信息安全技術(shù)層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補(bǔ)充．主要可開(kāi)設(shè)以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)講座：本講座力圖改變大家對(duì)信息安全的態(tài)度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業(yè)安全規(guī)章制度的含義及其職責(zé)范圍內(nèi)需要注意的安全問(wèn)題，讓學(xué)生首先從信息安全的非技術(shù)層面了解與信息安全有關(guān)的法律、法規(guī)，主要內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)信息安全法律法規(guī)概貌、我國(guó)現(xiàn)有信息安全相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介等．
(2)黑客攻擊手段與防護(hù)策略：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可以借此提高自己的安全意識(shí)，了解常見(jiàn)的安全漏洞，識(shí)別黑客攻擊手法，熟悉提高系統(tǒng)抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)的正確途徑和方法．
人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以其強(qiáng)大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風(fēng)靡全球．
網(wǎng)絡(luò)已成為人們尤其是大學(xué)生獲取知識(shí)、信息的最快途徑．網(wǎng)絡(luò)以其數(shù)字化、多媒體化以及虛擬性、學(xué)習(xí)性等特點(diǎn)不僅影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價(jià)值取向，甚至利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些使得高師學(xué)生思想政治工作特別是從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教育工作者來(lái)說(shuō)，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這不僅因?yàn)?，自己一方面要傳授學(xué)生先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另一方面也要教育學(xué)生不要利用這些技術(shù)從事違法活動(dòng)而從技術(shù)的角度來(lái)看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將來(lái)可能成為老師去影響他的學(xué)生，由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程有著十分重要的意義．如何抓住機(jī)遇，研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生信息安全法律法規(guī)教學(xué)的新特點(diǎn)、新方法、新途徑、新對(duì)策已成為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教育者關(guān)心和思考的問(wèn)題．本文主要結(jié)合我校的實(shí)際，就如何在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)信息安全法律課程作一些探討．
1現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)
根據(jù)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向定位，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬專(zhuān)業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)思路，溝通不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)之間的課程聯(lián)系．全校整個(gè)課程體系分為“通識(shí)教育課程、專(zhuān)業(yè)課程(含專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實(shí)踐教學(xué)課程”四個(gè)大類(lèi)，下面僅就計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)介紹．
1．1專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是按學(xué)科門(mén)類(lèi)組織的基礎(chǔ)知識(shí)課程模塊，均為必修課．目的是在大學(xué)學(xué)習(xí)的初期階段，按學(xué)科進(jìn)行培養(yǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑．考慮到學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等需要，原則上各學(xué)科大類(lèi)所涵蓋的各專(zhuān)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該相同．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)科學(xué)概論、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、C++程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)等．
1．2專(zhuān)業(yè)方向課程各專(zhuān)業(yè)應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置主要課程，按照教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)置必修課程和選修課程．同時(shí)可以開(kāi)設(shè)2—3個(gè)方向作為限選．學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和自我發(fā)展的需要，在任一方向課程組中選擇規(guī)定學(xué)分的課程修讀．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)組成原理、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件工程導(dǎo)論、軟件工程實(shí)訓(xùn)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等．
1．3現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的一些不足計(jì)算機(jī)技術(shù)一日千里，對(duì)于它的課程設(shè)置應(yīng)該具有前瞻性，考慮到時(shí)代的變化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)旨在培養(yǎng)一批適合現(xiàn)代軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展要求的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，現(xiàn)有我校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程是針對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的，但這一設(shè)置主要從技術(shù)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮到：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們更廣泛的使用網(wǎng)絡(luò)、更關(guān)注信息安全這一事實(shí)，作為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該承擔(dān)起自覺(jué)維護(hù)起信息安全的責(zé)任，作為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置里應(yīng)該考慮到教育學(xué)生不得利用自己所學(xué)的技術(shù)從事不利于網(wǎng)絡(luò)安全的事情．
2高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學(xué)科群體系由核心學(xué)科群、支撐學(xué)科群和應(yīng)用學(xué)科群三部分構(gòu)成，是一個(gè)“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域信息安全防護(hù)為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系．該學(xué)科交叉性、邊緣性強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個(gè)龐大的學(xué)科群體系，涉及的知識(shí)點(diǎn)也非常龐雜．
僅就法學(xué)而言，信息安全涉及的法學(xué)領(lǐng)域就包括：刑法(計(jì)算機(jī)犯罪，包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(著作權(quán)的侵害、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等)等許多法學(xué)分支．因此，信息安全教育不是一項(xiàng)單一技術(shù)方面的教育，加強(qiáng)相關(guān)法律課程設(shè)置，是信息安全學(xué)科建設(shè)過(guò)程中健全人才培養(yǎng)體系的重要途徑與任務(wù)．
高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，雖然沒(méi)有開(kāi)設(shè)與信息安全專(zhuān)業(yè)一樣多與信息安全的有關(guān)技術(shù)類(lèi)課程．但這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都有從事網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識(shí)不強(qiáng)的人，都可能有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個(gè)比CIH還兇猛的病毒的編寫(xiě)者為重慶某大學(xué)計(jì)算機(jī)系一名大學(xué)生．由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)選修課程是必要的．
2．2可行性技術(shù)與法律原本并不關(guān)聯(lián)，但是在信息安全領(lǐng)域，技術(shù)與法律卻深深的關(guān)聯(lián)在一起，在全世界各國(guó)都不難發(fā)現(xiàn)諸如像數(shù)字簽名、PKI應(yīng)用與法律體系緊密關(guān)聯(lián)．從本質(zhì)上講，信息安全對(duì)法律的需求，實(shí)際上來(lái)源于人們?cè)诿媾R信息技術(shù)革命過(guò)程中產(chǎn)生的種種新可能的時(shí)候，對(duì)這些可能性做出選擇揚(yáng)棄、利益權(quán)衡和價(jià)值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術(shù)思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據(jù)前面對(duì)信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)分析可知：信息安全技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系．從事計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員很容易轉(zhuǎn)到從事信息安全技術(shù)研究上，加之信息安全技術(shù)是當(dāng)今最熱門(mén)技術(shù)之一，因此，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)一些基本的信息安全技術(shù)選修課程、開(kāi)設(shè)一些與法律體系緊密關(guān)聯(lián)的信息安全法律法規(guī)選修課程學(xué)生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術(shù)課程特點(diǎn)
信息安全技術(shù)課程所涉及的內(nèi)容眾多，有數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、電子、管理等學(xué)科，既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐知識(shí)，理論與實(shí)踐聯(lián)系十分緊密，新方法、新技術(shù)以及新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這給信息安全課程設(shè)置帶來(lái)了很大的難度，為使我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生了解、掌握這一新技術(shù)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)課程模塊中開(kāi)設(shè)《密碼學(xué)基礎(chǔ)》、《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》、《入侵檢測(cè)技術(shù)》等作為專(zhuān)業(yè)選修課．我校本課程具有以下特點(diǎn)：
(1)每學(xué)期都對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行更新．
(2)對(duì)涉及到的基本知識(shí)面，分別采用開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)選修課、講座等多種方式，讓學(xué)生了解信息安全知識(shí)體系，如有操作系統(tǒng)、密碼學(xué)基礎(chǔ)、防火墻技術(shù)、VPN應(yīng)用、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對(duì)先修課程提出了較高的要求．學(xué)習(xí)信息安全技術(shù)課程之前，都可設(shè)了相應(yīng)的先行課程讓學(xué)生了解、掌握，如開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)組成原理、程序設(shè)計(jì)和數(shù)論基礎(chǔ)等課程．
(4)注重實(shí)踐教學(xué)．比如密碼學(xué)晦澀難懂的概念，不安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，不讓學(xué)生親手去操作，就永遠(yuǎn)不能真正理解和運(yùn)用．防火墻技術(shù)只有通過(guò)親手配置和測(cè)試．才能領(lǐng)會(huì)其工作機(jī)理．對(duì)此我們?cè)谙嚓P(guān)的課程都對(duì)學(xué)生作了實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的要求．
4涉及到信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)
信息安全的特點(diǎn)決定了其法律、法規(guī)內(nèi)容多數(shù)情況下都涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、涉及到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙；利用網(wǎng)絡(luò)獲取國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情報(bào)；利用網(wǎng)絡(luò)顯示自己的才能等．這說(shuō)明僅就破壞者方面而言的信息安全問(wèn)題也是復(fù)雜多樣的．
4．2涉及領(lǐng)域的廣泛性隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互相交織，信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的作用甚至超過(guò)資本，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最活躍、最有潛力的推動(dòng)力．信息的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注，大到軍事政治等機(jī)密安全，小到防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等信息安全問(wèn)題涉及到所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域．
4．3技術(shù)的復(fù)雜性信息安全不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到管理問(wèn)題，信息安全技術(shù)又涉及到網(wǎng)絡(luò)、編碼等多門(mén)學(xué)科，保護(hù)信息安全的技術(shù)不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護(hù)同時(shí)，又需要考慮其技術(shù)性的特征，符合技術(shù)上的要求．
4．4信息安全法律優(yōu)先地位綜上所述，信息安全的法律保護(hù)不是靠一部法律所能實(shí)現(xiàn)的，而是要靠涉及到信息安全技術(shù)各分支的信息安全法律法規(guī)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)．因此，信息安全法律在我國(guó)法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網(wǎng)絡(luò)法的雙重地位，必須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)立法同步建設(shè)，因此，具有優(yōu)先發(fā)展的地位．
5高師信息安全技術(shù)課程中的法律法規(guī)內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)
對(duì)于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)或信息安全專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生，應(yīng)深入理解和掌握信息安全技術(shù)理論和方法，了解所涉到的常見(jiàn)的法律法規(guī)，深入理解和掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防御技術(shù)和安全通信協(xié)議．
而對(duì)普通高等師范院校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于課程時(shí)間限制，不能對(duì)信息安全知識(shí)作較全面的掌握，也不可能過(guò)多地研究密碼學(xué)理論，更不可能從法律專(zhuān)業(yè)的角度研究信息安全所涉到的法律法規(guī)，為此，開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)定位為：了解信息安全技術(shù)的基本原理基礎(chǔ)上，初步掌握涉及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建等技術(shù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)．如：《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，《中華人民共和國(guó)數(shù)字簽名法》，《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術(shù)法律法規(guī)課程設(shè)置探討
根據(jù)我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程，其中多數(shù)涉及信息安全技術(shù)層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補(bǔ)充．主要可開(kāi)設(shè)以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)講座：本講座力圖改變大家對(duì)信息安全的態(tài)度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業(yè)安全規(guī)章制度的含義及其職責(zé)范圍內(nèi)需要注意的安全問(wèn)題，讓學(xué)生首先從信息安全的非技術(shù)層面了解與信息安全有關(guān)的法律、法規(guī)，主要內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)信息安全法律法規(guī)概貌、我國(guó)現(xiàn)有信息安全相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介等．
(2)黑客攻擊手段與防護(hù)策略：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可以借此提高自己的安全意識(shí)，了解常見(jiàn)的安全漏洞，識(shí)別黑客攻擊手法，熟悉提高系統(tǒng)抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)的正確途徑和方法．
進(jìn)一步樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威地位，通過(guò)五年的法制宣傳教育。充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會(huì)各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用；進(jìn)一步提高員工尤其是中層干部的法律素質(zhì)，營(yíng)造人人尊法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高賓館法治化服務(wù)水平。
二、主要內(nèi)容
一）深入開(kāi)展有關(guān)憲法和國(guó)家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代員工意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)員工基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法律面前人人平等的觀念；深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)員工依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
二）深入開(kāi)展與賓館經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范服務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序。開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)服務(wù)規(guī)范、安全服務(wù)、誠(chéng)實(shí)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，提高全社會(huì)尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識(shí)，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
三）深入開(kāi)展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。增強(qiáng)員工守法、護(hù)法的觀念。依法表達(dá)自己的利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪；加強(qiáng)對(duì)保護(hù)員工生命、財(cái)產(chǎn)、健康、勞動(dòng)、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
四）深入開(kāi)展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強(qiáng)有關(guān)人口與計(jì)劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳力度。人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會(huì)愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí)。
三、基本途徑
近年來(lái)，受當(dāng)前一些醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)喪失等社會(huì)負(fù)面因素的影響，在培養(yǎng)未來(lái)醫(yī)務(wù)工作者的醫(yī)學(xué)職業(yè)院校中，有些醫(yī)學(xué)生廉潔自律意識(shí)淡薄，廉潔文化缺失嚴(yán)重，因此，醫(yī)學(xué)職業(yè)院校要開(kāi)展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，對(duì)醫(yī)學(xué)生加強(qiáng)廉潔教育。
1.1醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)喪失
近年來(lái)，由于過(guò)度檢查和過(guò)度醫(yī)療，醫(yī)患糾紛嚴(yán)重，關(guān)系越來(lái)越“緊張”，醫(yī)務(wù)工作者收受紅包、開(kāi)大處方、吃藥品回扣等事件時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)原因在于醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)喪失。醫(yī)學(xué)生是未來(lái)的醫(yī)務(wù)工作者，不僅要醫(yī)術(shù)精湛，更要有醫(yī)者仁心和廉潔從業(yè)意識(shí)。因此，廉潔文化教育成為醫(yī)學(xué)生職業(yè)教育的必修課勢(shì)在必行。
1.2醫(yī)學(xué)生的廉潔自律意識(shí)淡薄
受社會(huì)負(fù)面因素和虛擬網(wǎng)絡(luò)消極因素的影響，有些醫(yī)學(xué)生認(rèn)為廉潔教育無(wú)用或者與己無(wú)關(guān)。少數(shù)醫(yī)學(xué)生廉潔自律意識(shí)淡薄，對(duì)發(fā)生在身邊的“收受紅包”、吃“回扣”等不正之風(fēng)、不良現(xiàn)象采取默認(rèn)、支持，甚至參與態(tài)度。個(gè)別醫(yī)學(xué)生涉及自身利益時(shí)，傾向于采取不廉潔的方式為自己謀取利益，如考試作弊、貧困生評(píng)定中的弄虛作假、學(xué)生干部選舉中拉選票等。
2.醫(yī)學(xué)生廉潔教育的主要內(nèi)容
根據(jù)教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》等文件規(guī)定的大學(xué)生廉潔教育內(nèi)容，結(jié)合醫(yī)學(xué)生的特點(diǎn)，廉潔教育主要內(nèi)容有廉潔文化、法律法規(guī)、理想信念、社會(huì)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等。
2.1廉潔文化教育
對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行廉潔文化教育，可以幫助他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德觀，提高廉潔從業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。
2.1.1開(kāi)展廉潔教育，大力宣傳廉潔奉公的正面先進(jìn)事跡，倡廉潔，揚(yáng)正氣，督促醫(yī)學(xué)生在今后學(xué)習(xí)、工作中做到自重、自省、自警、自勵(lì)，養(yǎng)成廉潔品格，做到廉潔從業(yè)。
2.1.2加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化教育，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，敬廉踐廉，將傳統(tǒng)廉潔文化精髓傳承下去。
2.2法律法規(guī)教育
對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)教育，特別加大醫(yī)學(xué)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)教育力度。如在校期間針對(duì)醫(yī)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展相應(yīng)的《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等醫(yī)療法規(guī)教育，有助于從源頭上預(yù)防醫(yī)療領(lǐng)域腐敗。對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法制教育，重點(diǎn)是通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升法律素養(yǎng)。
2.3理想信念教育
對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行理想信念教育，重在“精神補(bǔ)鈣”，讓醫(yī)學(xué)生了解歷史，把握歷史規(guī)律，認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高政治覺(jué)悟和思想意識(shí)。
2.4思想道德教育
加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生思想道德教育重在社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、重視責(zé)任的良好習(xí)慣。
2.4.1社會(huì)公德教育
對(duì)醫(yī)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)公德教育，重在引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)、團(tuán)結(jié)友善、艱苦奮斗、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、勤儉自強(qiáng)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。
對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，重在結(jié)合關(guān)系醫(yī)學(xué)生切身利益的活動(dòng)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的誠(chéng)信意識(shí)、誠(chéng)信行為、誠(chéng)信品質(zhì)。如開(kāi)展考前誠(chéng)信考試承諾簽名等針對(duì)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)抵制考試作弊、弄虛作假、競(jìng)選評(píng)選拉票、不按時(shí)還助學(xué)貸款及實(shí)習(xí)就業(yè)過(guò)程中隨意違約等誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。
結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、志愿服務(wù)宣傳教育，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行新時(shí)期的社會(huì)主義新風(fēng)尚，傳遞無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高精神。依托醫(yī)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，組織醫(yī)學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)，為老人和空巢老人等提供家庭日常護(hù)理培訓(xùn)、口腔衛(wèi)生知識(shí)講解、心理健康疏導(dǎo)、家庭急救、視力檢查、健康功能恢復(fù)等服務(wù)。
2.4.2醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育可以督促醫(yī)學(xué)生自覺(jué)遵守醫(yī)德規(guī)范，提高醫(yī)學(xué)生的廉潔意識(shí)，從源頭上預(yù)防醫(yī)療腐敗。
醫(yī)德規(guī)范教育主要內(nèi)容是人道主義精神、法律、醫(yī)患溝通能力及職業(yè)素質(zhì)要求，要求每一個(gè)醫(yī)學(xué)生都要掌握國(guó)家最新出臺(tái)的醫(yī)療規(guī)范，在以后實(shí)習(xí)和工作中對(duì)病人有仁愛(ài)之心，勤于溝通，嚴(yán)格按照醫(yī)療規(guī)范診治病人。
醫(yī)學(xué)倫理學(xué)主要內(nèi)容是防病治病、救死扶傷、人道主義、為人民服務(wù)的醫(yī)療理念。通過(guò)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的學(xué)習(xí)，醫(yī)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)和理解醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的內(nèi)涵、意義和實(shí)踐要求，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生正確的醫(yī)德價(jià)值觀。醫(yī)學(xué)生作為未來(lái)的醫(yī)務(wù)工作者，在以后實(shí)習(xí)和工作中不僅在生理上關(guān)愛(ài)病人，還在心理上關(guān)愛(ài)病人。
職業(yè)道德教育是對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)德教育的重要內(nèi)容，醫(yī)務(wù)工作者要承擔(dān)起“救死扶傷、治病救人”的責(zé)任。在校專(zhuān)業(yè)教育期間開(kāi)展“德醫(yī)雙鑫”為主題的情景劇、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、現(xiàn)場(chǎng)施救落水女子后默默離開(kāi)的護(hù)士等正面事跡宣傳教育，護(hù)理、助產(chǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生授帽儀式；在臨床見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)階段，通過(guò)帶教老師的言傳身教和人格影響，培養(yǎng)學(xué)生“濟(jì)世為懷，仁愛(ài)救人為本”的職業(yè)素質(zhì)；畢業(yè)就業(yè)環(huán)節(jié)，可以對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行廉潔從業(yè)方面的教育，如開(kāi)展參觀廉政教育基地、舉辦歷史廉政劇表演活動(dòng)、開(kāi)展醫(yī)學(xué)生職前預(yù)防職務(wù)犯罪講座等。通過(guò)系列活動(dòng)，幫助醫(yī)學(xué)生提前認(rèn)清職場(chǎng)誘惑、找準(zhǔn)人生坐標(biāo)、守住人生底線，走好職業(yè)生涯第一步。
總之，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生廉潔教育任重而道遠(yuǎn)。醫(yī)學(xué)高等職業(yè)院校在醫(yī)學(xué)生廉潔教育活動(dòng)中要針對(duì)醫(yī)學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)廉潔文化、法律法規(guī)、理想信念、思想道德教育，將人文關(guān)愛(ài)、護(hù)理倫理與法律法規(guī)納入必修課，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生養(yǎng)成廉潔品格，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，培養(yǎng)“有溫度的”醫(yī)務(wù)人才，從源頭上有效預(yù)防和遏制未來(lái)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療腐敗行為。
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為確?；顒?dòng)得以順利開(kāi)展，我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)萬(wàn)克強(qiáng)同志為組長(zhǎng)，其余領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法制宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并迅速組織召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，精心制訂宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，分配工作任務(wù)，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，做到了任務(wù)落實(shí)到人，工作責(zé)任到邊，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作執(zhí)行力。
二、深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。
1、積極動(dòng)員，增強(qiáng)合力。根據(jù)縣法建辦[]2號(hào)文件精神，局法制宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合人事工作實(shí)際，制訂了切實(shí)可行的宣傳活動(dòng)方案，并組織召開(kāi)了全局職工大會(huì)，全面領(lǐng)會(huì)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)合力，為開(kāi)展宣傳活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，保證了宣傳月活動(dòng)有目的、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。
xx公司超前謀劃，精心組織，強(qiáng)化措施，通過(guò)“四個(gè)著力”，開(kāi)展首個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)，全面提高公司管理人員及一線作業(yè)工人的法規(guī)意識(shí)、法制觀念及綜合素質(zhì)，讓大家學(xué)法、懂法從而知法、守法。主要做法總結(jié)如下：
著力法制教育——學(xué)法
公司采取集中學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)以案說(shuō)法的方式剖析典型事故案例，強(qiáng)化警示教育，震懾非法違法行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)常抓不懈，增強(qiáng)了職工安全法律意識(shí)，了解了《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要內(nèi)容，并通過(guò)一系列的警示教育案例，對(duì)安全生產(chǎn)的必要性有了更深的認(rèn)知。
著力普法咨詢(xún)——懂法
公司各單位集中開(kāi)展安全生產(chǎn)法咨詢(xún)活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及讀物等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在全公司形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。
著力宣傳氛圍——知法
2、建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法制度建設(shè)，把法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公職人員法律知識(shí)考試、考核工作規(guī)范化。做到年度有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。
3、深入開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政行政法律法規(guī)和反腐倡廉教育，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)；提高依法行政程序制度化、規(guī)范化、透明化程度，向社會(huì)公示辦事內(nèi)容、條件和程序，切實(shí)落實(shí)財(cái)政行政的陽(yáng)光運(yùn)行；促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行執(zhí)法的監(jiān)督。
二、開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)依法依法辦事
1、開(kāi)展“法律進(jìn)服務(wù)窗口”活動(dòng)。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務(wù)、宣傳法律、維護(hù)法律的一個(gè)窗口，進(jìn)一步依法規(guī)范審批程序，公開(kāi)審批權(quán)限，完善服務(wù)機(jī)制，增設(shè)法律宣傳內(nèi)容，樹(shù)立部門(mén)依法行政的良好形象。
2、開(kāi)展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)法用法，把學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)推向深入、推向。
3、學(xué)習(xí)財(cái)政法律，堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展對(duì)財(cái)政相關(guān)重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)、宣傳國(guó)家重大財(cái)政政策、專(zhuān)項(xiàng)法律、法規(guī)，把握財(cái)政法制的脈博，緊密結(jié)合商務(wù)法律建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，及時(shí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的財(cái)政法律法規(guī)。把財(cái)政法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。
三、開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)
1、開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。指導(dǎo)并督促企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，提高企業(yè)法治管理水平，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)權(quán)益關(guān)系，努力形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
2、加大力度開(kāi)展治理財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)整治工作。構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，從預(yù)防腐敗入手，努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，規(guī)范財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展，完成制度清理工作任務(wù)。
四、開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳，民生政策宣傳，“一卡通”使用和管理宣傳，涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)督查宣傳，積極開(kāi)展“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，讓黨和政府的惠農(nóng)政策，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人明白。
五、開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，主要是結(jié)合轄區(qū)社區(qū)的綜合治理和普法工作的需要，組織財(cái)政干部進(jìn)社區(qū)宣傳財(cái)政法規(guī)。充分發(fā)揮財(cái)政干部生活在社區(qū)及對(duì)社會(huì)的輻射作用，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。每個(gè)黨員干部群眾要在各自的家庭中做學(xué)法和守法的表率，重點(diǎn)做好《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、互助、互敬、互謙互讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍，以促進(jìn)管理有序，文明祥和的新社區(qū)建設(shè)。
六、、開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，提高青少年法律素質(zhì)。
1、普法考試：大家普遍應(yīng)該明白的法律常識(shí),通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)行考試。
2、普法是普及法律常識(shí)的簡(jiǎn)稱(chēng)，普法的對(duì)象是國(guó)家居民，普及的法律常識(shí)是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡(jiǎn)便的一種。
3、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務(wù)教育法》、《教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》、《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長(zhǎng)、與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國(guó)家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。
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1、我縣水能理論蘊(yùn)藏量為376.94萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)311.77萬(wàn)kw，其中中小河流水能理論蘊(yùn)藏量112.94萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)利用67.77萬(wàn)kw，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用12.082萬(wàn)kw，正在開(kāi)發(fā)52．2萬(wàn)kw。2003年以來(lái)，我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發(fā)能源投資公司等10家企業(yè)簽定了28條河流的開(kāi)發(fā)協(xié)議，擬建設(shè)22座電站，總裝機(jī)容量51.05萬(wàn)千瓦，計(jì)劃總投資30.63億元。截止年6月底，我縣水電站完工項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)容量12.24萬(wàn)千瓦，開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，總裝機(jī)容量13.2萬(wàn)千瓦，計(jì)劃近期開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，其余項(xiàng)目在積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，累計(jì)完成投資11.724億元，其中年1-6月完成投資4816萬(wàn)元，完成發(fā)電量12092萬(wàn)度，其中：引進(jìn)外資電站完成發(fā)電量10553萬(wàn)度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區(qū)域規(guī)劃及水資源功能規(guī)劃，但均沒(méi)有實(shí)施。縣內(nèi)沒(méi)有水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及制定總量控制與定額管理制度。對(duì)水資源實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，沒(méi)有實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度和實(shí)施節(jié)水措施。
3、取水許可證申請(qǐng)與辦理情況：我縣辦理發(fā)電取水許可證14戶(hù)、辦理申請(qǐng)發(fā)電取水許可證4戶(hù)、辦理飲用水3戶(hù)、礦廠4戶(hù)。年度應(yīng)征收水資源費(fèi)的發(fā)電企業(yè)13家，因?yàn)槭茈娋W(wǎng)的影響，發(fā)出的電量不能外送，加之網(wǎng)價(jià)公司對(duì)各個(gè)發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量做18%的扣減，各個(gè)發(fā)電企業(yè)拒交這18%發(fā)電量的水資源費(fèi)，年度發(fā)電量30180萬(wàn)度，應(yīng)收120.72萬(wàn)元，其中扣減電量5432.4萬(wàn)度、21.729萬(wàn)元，應(yīng)收98.9904萬(wàn)元，實(shí)收61.9002萬(wàn)元，申請(qǐng)緩交37.004萬(wàn)元，緩繳部份目前已到帳。年上半年發(fā)電量12092萬(wàn)度，應(yīng)收水資源費(fèi)48.368萬(wàn)元，申請(qǐng)緩繳15.4114萬(wàn)元，上半年實(shí)收32.9566萬(wàn)元。
(二)根據(jù)《取水許可與水資源征收管理?xiàng)l例》、《省取水許規(guī)定》、《省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：
1、各級(jí)水行政主管部門(mén)依法實(shí)施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級(jí)水行政部門(mén)實(shí)施的取水許可的主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法；
(2)沒(méi)有存在越權(quán)發(fā)放或應(yīng)發(fā)而未發(fā)取水許可證的情況。
2、依法實(shí)施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展了水資源費(fèi)征收工作；
(2)水資源費(fèi)的征繳程序規(guī)范；
(3)水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍符合規(guī)定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權(quán)征收的情況；
(5)對(duì)拖欠水資源費(fèi)的用戶(hù)、能主動(dòng)采取積極措施依法催收水資源費(fèi)；
(6)準(zhǔn)確了解地稅部門(mén)代征情況。
3、檢查、了解水資源費(fèi)的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門(mén)能按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用途使用部份水資源費(fèi)；
（三）規(guī)范性文件檢查的主要內(nèi)容
使我縣正在編寫(xiě)地方性法規(guī)《傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》，現(xiàn)已進(jìn)入聽(tīng)證程序，有望年內(nèi)實(shí)施。
（四）存在的困難
1、執(zhí)法隊(duì)伍裝備差；
2、執(zhí)法人員多數(shù)為事業(yè)人員及工人；
護(hù)情況，特別是飲用水源保護(hù)區(qū)制度的實(shí)施情況以及水政執(zhí)法水資源費(fèi)的征收管理情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清理檢查，現(xiàn)將自查情況呈報(bào)如下：
(一)水資源區(qū)域規(guī)劃及管理基本情況：
1、我縣水能理論蘊(yùn)藏量為376.94萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)311.77萬(wàn)kw，其中中小河流水能理論蘊(yùn)藏量112.94萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)利用67.77萬(wàn)kw，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用12.*2萬(wàn)kw，正在開(kāi)發(fā)52．2萬(wàn)kw。2003年以來(lái)，我
縣先后與云南江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發(fā)能源投資公司等10家企業(yè)簽定了28條河流的開(kāi)發(fā)協(xié)議，擬建設(shè)22座電站，總裝機(jī)容量51.05萬(wàn)千瓦，計(jì)劃總投資30.63億元。截止2009年6月
底，我縣水電站完工項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)容量12.24萬(wàn)千瓦，開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，總裝機(jī)容量13.2萬(wàn)千瓦，計(jì)劃近期開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，其余項(xiàng)目在積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，累計(jì)完成投資11.724億元，其中2009年1-6
月完成投資4816萬(wàn)元，完成發(fā)電量12092萬(wàn)度，其中：引進(jìn)外資電站完成發(fā)電量10553萬(wàn)度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區(qū)域規(guī)劃及水資源功能規(guī)劃，但均沒(méi)有實(shí)施?？h內(nèi)沒(méi)有水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及制定總量控制與定額管理制度。對(duì)水資源實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，
沒(méi)有實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度和實(shí)施節(jié)水措施。
3、取水許可證申請(qǐng)與辦理情況：我縣辦理發(fā)電取水許可證14戶(hù)、辦理申請(qǐng)發(fā)電取水許可證4戶(hù)、辦理飲用水3戶(hù)、礦廠4戶(hù)。20*年度應(yīng)征收水資源費(fèi)的發(fā)電企業(yè)13家，因?yàn)槭茈娋W(wǎng)的影響，發(fā)出的電
量不能外送，加之網(wǎng)價(jià)公司對(duì)各個(gè)發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電量做18%的扣減，各個(gè)發(fā)電企業(yè)拒交這18%發(fā)電量的水資源費(fèi)，20*年度發(fā)電量30180萬(wàn)度，應(yīng)收120.72萬(wàn)元，其中扣減電量5432.4萬(wàn)度、21.729萬(wàn)元，
應(yīng)收98.9904萬(wàn)元，實(shí)收61.9002萬(wàn)元，申請(qǐng)緩交37.004萬(wàn)元，緩繳部份目前已到帳。2009年上半年發(fā)電量12092萬(wàn)度，應(yīng)收水資源費(fèi)48.368萬(wàn)元，申請(qǐng)緩繳15.4114萬(wàn)元，上半年實(shí)收32.9566萬(wàn)元。
(二)根據(jù)《取水許可與水資源征收管理?xiàng)l例》、《云南省取水許規(guī)定》、《云南省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：
1、各級(jí)水行政主管部門(mén)依法實(shí)施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級(jí)水行政部門(mén)實(shí)施的取水許可的主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序合法；
(2)沒(méi)有存在越權(quán)發(fā)放或應(yīng)發(fā)而未發(fā)取水許可證的情況。
2、依法實(shí)施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展了水資源費(fèi)征收工作；
(2)水資源費(fèi)的征繳程序規(guī)范；
(3)水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍符合規(guī)定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權(quán)征收的情況；
(5)對(duì)拖欠水資源費(fèi)的用戶(hù)、能主動(dòng)采取積極措施依法催收水資源費(fèi)；
(6)準(zhǔn)確了解地稅部門(mén)代征情況。
3、檢查、了解水資源費(fèi)的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門(mén)能按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用途使用部份水資源費(fèi)；
（三）規(guī)范性文件檢查的主要內(nèi)容
使我縣正在編寫(xiě)地方性法規(guī)《*縣水資源管理?xiàng)l例》，現(xiàn)已進(jìn)入聽(tīng)證程序，有望年內(nèi)實(shí)施。
（四）存在的困難
1、執(zhí)法隊(duì)伍裝備差；
2、執(zhí)法人員多數(shù)為事業(yè)人員及工人；
