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時(shí)間：2023-09-10 15:10:17
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一、課題研究的背景
公路經(jīng)營企業(yè)是我國深化公路投融資管理體制改革的產(chǎn)物，以公路收費(fèi)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)，具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。論文百事通作為公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的規(guī)范性文件，公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理辦法都應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)的反映公路經(jīng)營業(yè)務(wù)的特定要求。1998年7月1日實(shí)施的《公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度》，對規(guī)范我國公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)改革的進(jìn)一步深入、我國公路收費(fèi)經(jīng)營事業(yè)的快速發(fā)展，對公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算提出了新的要求，加之公路收費(fèi)經(jīng)營制度的建立和發(fā)展，也使得加強(qiáng)公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算成為必要。
近年來，我國在公路收費(fèi)經(jīng)營的理論研究和實(shí)踐等方面都取得了較大的進(jìn)展，但隨著我國新的法律、法規(guī)、規(guī)章和收費(fèi)政策的不斷出臺，以及在實(shí)踐中顯示出的目前相關(guān)法規(guī)制度所存在的體系不完整、不全面、理論依據(jù)不充分等各種各樣的問題，無不要求公路經(jīng)營企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算上進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的公路收費(fèi)行業(yè)的要求。另一方面，公路經(jīng)營企業(yè)作為特許經(jīng)營的企業(yè)，與一般的工商企業(yè)在業(yè)務(wù)核算和經(jīng)營方式上都存在著較大差別，特殊的經(jīng)營要求都需要有專門的財(cái)務(wù)管理辦法和會計(jì)核算辦法進(jìn)行規(guī)范。因此，對公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)制度創(chuàng)新問題的研究勢在必行。
二、公路收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)對財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算提出的特殊要求
（一）公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)
與一般的工商企業(yè)相比，公路經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營管理上有以下一些特點(diǎn)：
1、公路經(jīng)營企業(yè)的收費(fèi)經(jīng)營屬于特許經(jīng)營。
2、公路經(jīng)營企業(yè)以盈利為目的，這就決定了其經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營收益最大化。
3、公路經(jīng)營企業(yè)投資效益具有滯后性。
4、公路經(jīng)營企業(yè)的主要資產(chǎn)是公路資產(chǎn)。
5、公路經(jīng)營企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入是公路車輛通行費(fèi)收入，且一般都為現(xiàn)金收入。
6、公路經(jīng)營企業(yè)的通行費(fèi)收入是通過分布在廣闊區(qū)域內(nèi)的基層收費(fèi)站（點(diǎn)）收取形成的。收費(fèi)站的票證管理、收入的上繳管理成為收入管理的重要內(nèi)容。
7、公路經(jīng)營企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營受到收費(fèi)公路有期限經(jīng)營的制約和影響。
8、公路社會公益性的特點(diǎn)決定了公路經(jīng)營企業(yè)具有明確的社會職責(zé)。
（二）公路收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)對財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算提出的特殊要求
由于公路經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營管理上存在著上述特點(diǎn)，這也意味著其在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算上有著不同于一般工商企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)的特殊要求：
1、公路經(jīng)營企業(yè)是實(shí)行特許經(jīng)營制度的公司制企業(yè)，由于受到特許經(jīng)營期的限制，當(dāng)公路經(jīng)營企業(yè)只經(jīng)營一條收費(fèi)公路時(shí)，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，其特許經(jīng)營期限最長不得超過25～30年，因此會計(jì)核算四大假設(shè)前提之一的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在公路經(jīng)營企業(yè)上的實(shí)用性受到挑戰(zhàn)。
2、與一般工商企業(yè)不同，公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行折衷資本金制度。我國企業(yè)的資本金制度一般采取實(shí)收資本金制度，由于公路經(jīng)營企業(yè)以公路投資為主營業(yè)務(wù)，公路投資又具有投資額巨大的特點(diǎn)，加之公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行基本建設(shè)與經(jīng)營財(cái)務(wù)并軌，因此企業(yè)的注冊資金應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，同時(shí)國家還規(guī)定公路經(jīng)營企業(yè)的注冊資金“不得少于受讓收費(fèi)權(quán)或投資建設(shè)收費(fèi)公路資金總額的35％”。這既是國務(wù)院于1996年8月22日以國發(fā)【1996】35號文的《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》中的明確規(guī)定；也是交通部近年來對公路經(jīng)營企業(yè)法定資本金的基本要求。
3、與一般工商企業(yè)相比，公路經(jīng)營企業(yè)流動資產(chǎn)構(gòu)成具有以下幾個特點(diǎn)：（1）公路經(jīng)營企業(yè)的車輛通行費(fèi)收入基本上是現(xiàn)金收入，這一特點(diǎn)決定了公路經(jīng)營企業(yè)流動資產(chǎn)中一般沒有應(yīng)收賬款；（2）公路車輛通行費(fèi)收入屬于勞務(wù)收入范疇，公路經(jīng)營企業(yè)持有存貨的主要目的不是為了生產(chǎn)實(shí)務(wù)產(chǎn)品或者直接用于銷售，而是為了滿足公路養(yǎng)護(hù)的需要，使公路經(jīng)營企業(yè)能夠?yàn)楣酚脩籼峁┓弦?、令人滿意的道路運(yùn)行條件；（3）公路經(jīng)營企業(yè)除了沒有應(yīng)收賬款，其他應(yīng)收款所占比重也較少。由于上述特點(diǎn)的存在，在公路經(jīng)營企業(yè)的流動資產(chǎn)管理中，存貨管理和應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款管理不再是流動資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，加強(qiáng)對現(xiàn)金的管理，合理有效的使用現(xiàn)金，提高資金的利用效率，使其為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益才是公路經(jīng)營企業(yè)流動資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
4、公路經(jīng)營企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的一個顯著特點(diǎn)是，將公路基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中，公路經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)分為公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、機(jī)械設(shè)施、車輛、房屋及建筑物以及其他固定資產(chǎn)。其中，公路及構(gòu)筑物占到了公路經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)的絕大比重。
上市公司可以通過投資建路取得收費(fèi)公路的經(jīng)營權(quán)；投資者也可以將已經(jīng)建好的收費(fèi)還貸高速公路以出資方式投入公路經(jīng)營企業(yè)。從會計(jì)核算的連續(xù)性考慮，此時(shí)將公路及構(gòu)筑物作為固定資產(chǎn)管理是可行的，但從會計(jì)核算實(shí)質(zhì)重于形式的原則來考慮，無論是投資建路還是投資者以已經(jīng)建好的高速公路進(jìn)行投資，公路經(jīng)營企業(yè)取得的都是附著于該條公路的公路收費(fèi)權(quán)而不是公路這一實(shí)體，因?yàn)闊o論是哪種形式，公路的所有權(quán)始終是屬于國家。因此，給固定資產(chǎn)一個合理的定義，有利于合理規(guī)范公路經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)范圍，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。
固定資產(chǎn)管理的另一個問題是固定資產(chǎn)折舊年限問題，這里主要是涉及到公路及構(gòu)筑物的折舊年限問題。在《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》第六十九條規(guī)定，公路及附屬設(shè)施不屬于清算資產(chǎn)，因此，該項(xiàng)資產(chǎn)需在經(jīng)營期屆滿時(shí)無償交還給國家。且根據(jù)《中華人民共和國公路法》第六十六條的規(guī)定，交還國家的公路“應(yīng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)”?！陡咚俟饭矩?cái)務(wù)管理辦法》附件中還規(guī)定了公路及構(gòu)筑物折舊的不同年限，這與“公路收費(fèi)經(jīng)營年限最長不超過25～30年”之間存在著明顯的矛盾。假設(shè)某公路經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的收費(fèi)公路的經(jīng)營期限為25年，而公路及構(gòu)筑物采用的折舊年限為30年，那么該企業(yè)應(yīng)如何通過計(jì)提折舊來收回投資？或者說，公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營期限不變，還是25年，而公路及構(gòu)筑物采用的折舊年限為20年，那么，到了經(jīng)營期的第20年末，公路經(jīng)營企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行更新？如果更新，投資如何回收？因此，需要合理確定公路及構(gòu)筑物的折舊年限，確保公路經(jīng)營企業(yè)能夠在經(jīng)營期內(nèi)按期收回投資。
5、對于一般工商企業(yè)而言，企業(yè)的無形資產(chǎn)一般為商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)等。而公路經(jīng)營企業(yè)的在無形資產(chǎn)上的管理特色主要體現(xiàn)在對公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的管理上。公路經(jīng)營企業(yè)有償取得的已建成的收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的無形資產(chǎn)；根據(jù)《中華人民共和國公路法》以及其他有關(guān)規(guī)范，公路經(jīng)營企業(yè)所擁有的，只是有期限的公路收費(fèi)權(quán)。所以，無論是企業(yè)投資建造的、國家投入的，還是企業(yè)投資購買的，都應(yīng)當(dāng)作為公司的無形資產(chǎn)（公路收費(fèi)權(quán)）而不是固定資產(chǎn)入賬。但事實(shí)情況是包括17家公路上市公司在內(nèi)的絕大多數(shù)的公路經(jīng)營企業(yè)，對以投資建設(shè)取得和國家入股投入的已建成收費(fèi)公路，都作為企業(yè)的固定資產(chǎn)；而只將投資購買取得的已建成收費(fèi)公路的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)作為無形資產(chǎn)管理。
無形資產(chǎn)管理的另一個問題是公路收費(fèi)權(quán)的攤銷。按照現(xiàn)行《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。但公路收費(fèi)權(quán)與一般的無形資產(chǎn)不同，它屬于經(jīng)營性資產(chǎn)，換句話說，若公路經(jīng)營企業(yè)沒有公路收費(fèi)權(quán)，它就失去了存在的基礎(chǔ)，因此，它的攤銷對公路經(jīng)營企業(yè)有如工業(yè)企業(yè)中機(jī)器設(shè)備的折舊的計(jì)提，如何規(guī)范公路收費(fèi)權(quán)的攤銷也是公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)。
6、根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定，公路經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營期屆滿時(shí)，應(yīng)將公路及附屬設(shè)施無償交還給國家。因此，應(yīng)當(dāng)重視對公路經(jīng)營企業(yè)清算資產(chǎn)的有效管理，不應(yīng)當(dāng)將需要無償交還給國家的公路資產(chǎn)包括公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等，以及需要拆除的收費(fèi)站設(shè)施和其他費(fèi)用性資產(chǎn)作為公路經(jīng)營企業(yè)的清算資產(chǎn)。
7、應(yīng)當(dāng)重視公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的建立和完善，良好的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系有助于分析和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。目前，公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)包括：（1）財(cái)政部和交通部于1997年3月21日頒發(fā)了《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》（下簡稱辦法）。該辦法在第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評價(jià)第79條中規(guī)定的公司總結(jié)、評價(jià)本公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、資本收益率、營業(yè)收入利潤率、成本費(fèi)用利潤率等。（2）2002年9月24日，交通部頒發(fā)了《交通部行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)管理辦法》，該辦法中制定了公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，具體包括1、財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)：凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、營業(yè)收入利潤率、資本保值增值率、成本費(fèi)用利潤率2、資產(chǎn)運(yùn)營狀況指標(biāo)：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率3、償債能力狀況指標(biāo)：現(xiàn)金比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、資產(chǎn)負(fù)債率4、發(fā)展能力狀況指標(biāo)：營業(yè)收入增長率、三年資本平均增長率、技術(shù)投入比率。但這些指標(biāo)中，并非所有的指標(biāo)都能適合公路經(jīng)營企業(yè)的特殊業(yè)務(wù)要求，因此，需要對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行修訂，使其更能反映公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
8、相關(guān)會計(jì)科目的設(shè)立要符合公路經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)管理的需要。為了滿足公路收費(fèi)經(jīng)營的需要，公路經(jīng)營企業(yè)至少要實(shí)行二級管理，即由企業(yè)負(fù)責(zé)制定管理制度和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，并對執(zhí)行實(shí)行情況進(jìn)行考核與監(jiān)督；其下屬的各個收費(fèi)站則負(fù)責(zé)收取過往車輛的通行費(fèi)收入，并按時(shí)定期將收入上繳給企業(yè)。若公路經(jīng)營企業(yè)有兩條或以上的收費(fèi)公路，還可以對各路段設(shè)立管理單位，此時(shí)企業(yè)對其財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)核算可以實(shí)行三級核算，為此，就會存在企業(yè)內(nèi)部的資金的上繳、下?lián)?，因此，需要設(shè)立相關(guān)的會計(jì)科目進(jìn)行核算。但目前我國的無論是《企業(yè)會計(jì)制度》還是分行業(yè)的會計(jì)制度都沒有在這方面進(jìn)行規(guī)定，而在實(shí)務(wù)中卻有著這樣的要求，因此需要相關(guān)核算的會計(jì)科目，使公路經(jīng)營企業(yè)的會計(jì)核算完整、規(guī)范。
三、我國企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的改革與發(fā)展對公路收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算提出新的要求
1997年以來，我國陸續(xù)了《關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)方交易》、《投資》、《非貨幣易》等16項(xiàng)具體準(zhǔn)則，2001年1月1日，《企業(yè)會計(jì)制度》開始在上市公司、股份有限公司實(shí)施，這一切都標(biāo)志著我國在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)改革又向前邁進(jìn)了可喜的一步。通過進(jìn)一步的深化改革，我國目前企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系形成了三個層次的基本格局：
第一層次：企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則。從1993年的會計(jì)大改革開始，兩則兩制的頒布與實(shí)施，到2004年6月底為止，我國共了一個基本準(zhǔn)則和十六項(xiàng)具體準(zhǔn)則。我國在企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)上取得了長足的進(jìn)展。
第二層次：企業(yè)會計(jì)制度、金融企業(yè)會計(jì)制度和小規(guī)模企業(yè)會計(jì)制度。到2004年6月底為止，《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)制度》已先后出臺。
第三層次：專業(yè)會計(jì)核算辦法。據(jù)了解，2001年11月財(cái)政部的《證券投資基金會計(jì)核算辦法》是我國的第一個專業(yè)會計(jì)核算辦法。2003年11月，財(cái)政部又以財(cái)會[2003]27號了《施工企業(yè)會計(jì)核算辦法》。
隨著1998年1月1日《股份有限公司會計(jì)制度》和2001年1月1日《會計(jì)企業(yè)制度》的實(shí)施，我國企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系建設(shè)的基本思路是：取消企業(yè)財(cái)務(wù)制度，用會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度雙重的規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為和會計(jì)行為。
（一）公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)制度的定位思考
在我國財(cái)務(wù)與會計(jì)改革發(fā)展的新趨勢下，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何定位，以適應(yīng)國家財(cái)務(wù)會計(jì)改革方向與步伐？可以這樣認(rèn)為，公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)存在以下三種選擇：
第一種選擇：分別制定公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度。但這種選擇不符合近年來財(cái)政部所倡導(dǎo)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)改革發(fā)展的方向，因此實(shí)施起來比較困難。
第二種選擇：分別制定公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和會計(jì)核算辦法。由于這種選擇具有一定的科學(xué)合理性以及較強(qiáng)的可操作性，所以大多數(shù)公路經(jīng)營企業(yè)也許贊同這一種選擇。但這種選擇的困難在于，目前財(cái)政部門并不傾向于出立于會計(jì)制度的財(cái)務(wù)制度、或者是獨(dú)立與專業(yè)會計(jì)核算辦法的專業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法。所以除非根據(jù)公路經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定財(cái)務(wù)管理辦法的需要得到財(cái)政部門的理解和認(rèn)可，否則出臺財(cái)務(wù)管理辦法的行政障礙很難逾越。
第三種選擇：制定較為完善的公路經(jīng)營會計(jì)核算辦法，雙重的規(guī)范公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)行為和會計(jì)行為。在此種選擇之下，又有兩種具體思路：一種思路是制定較為全面、完善的會計(jì)核算辦法，分別對會計(jì)假設(shè)、會計(jì)核算一般原則、會計(jì)要素、會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表等方面進(jìn)行規(guī)范。這種選擇的優(yōu)勢是較全面的反映了公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的規(guī)范要求，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)可操作性，方便會計(jì)人員使用。但缺陷在于既要遵循企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的基本要求，又要兼顧公路經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)對財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的特定要求，制度建設(shè)難度較大，很難達(dá)到預(yù)期的目的。另一種思路是只針對公路經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)所涉及的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算進(jìn)行制度規(guī)范：其他業(yè)務(wù)直接執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度。這種選擇的優(yōu)點(diǎn)是針對性強(qiáng)，會計(jì)人員在使用時(shí)可以有的放矢，對號入座；但缺點(diǎn)是優(yōu)勢一筆業(yè)務(wù)可能會涉及幾個規(guī)章制度，給會計(jì)人員操作帶來不便。
應(yīng)當(dāng)看到，為了有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效規(guī)范財(cái)務(wù)行為，企業(yè)需要有財(cái)務(wù)制度，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)制度本應(yīng)由企業(yè)根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)來制定，而不是由國家制定并統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。目前，國外的企業(yè)大多數(shù)是在公認(rèn)會計(jì)原則、或是國際會計(jì)準(zhǔn)則的框架下自行制定本企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。但在我國的企業(yè)還無法做到這一點(diǎn)。我國企業(yè)財(cái)務(wù)行為的法律、法規(guī)和規(guī)章還不夠健全和完善；大中型企業(yè)、特別是國有大中型企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的所有權(quán)約束機(jī)制，或者說是所有者缺位的問題得不到有效的解決；長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的慣性影響使得大多數(shù)企業(yè)還不習(xí)慣自行制定財(cái)務(wù)制度，而且企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低這一現(xiàn)象也使得企業(yè)自行制定財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在著困難；另外，企業(yè)自行制定的財(cái)務(wù)制度目前還得不到包括財(cái)政部門、審計(jì)部門等社會各界的認(rèn)可。因此，在考慮中國的上述國情和公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的特定要求各方面原因，公路經(jīng)營企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理辦法和會計(jì)核算辦法時(shí)應(yīng)充分考慮到收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊要求。
（二）我國企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的改革與發(fā)展對公路收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算提出新的要求
1、從最初的《證券投資基金會計(jì)核算辦法》到目前出臺的《民航企業(yè)會計(jì)核算辦法》、《施工企業(yè)會計(jì)核算辦法》，這些專業(yè)核算辦法的先后出臺預(yù)示這公路經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)核算改革和創(chuàng)新時(shí)也應(yīng)該與我國的改革方向相符，即通過制定《公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算辦法》對公路經(jīng)營企業(yè)的會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范管理。從已經(jīng)出臺的這些專業(yè)核算辦法的框架來看，他們所采用的思路是：以已頒發(fā)的《企業(yè)會計(jì)制度》為藍(lán)本，在此基礎(chǔ)上，考慮到行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，對特殊的經(jīng)營業(yè)務(wù)和事項(xiàng)采用增設(shè)會計(jì)科目的方法進(jìn)行核算，而不再對通用的會計(jì)核算進(jìn)行重復(fù)制定，因此，已經(jīng)頒布的專業(yè)會計(jì)核算辦法就減少了許多篇幅，這樣的結(jié)果是，會計(jì)工作人員可以有的放矢，對不同業(yè)務(wù)可以有針對性的在《企業(yè)會計(jì)制度》和專業(yè)核算辦法中尋找核算的依據(jù)。對于公路經(jīng)營企業(yè)來說，制定《公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算辦法》完全可以參照這種思路，這樣既有利于會計(jì)核算的進(jìn)行，同時(shí)在制定辦法的過程中也會減少工作量，達(dá)到事半功倍的效果。
2、公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營與基建財(cái)務(wù)并軌的經(jīng)營管理模式，因此它的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理與一般的工商企業(yè)存在著較大的差別，而《企業(yè)會計(jì)制度》主要的適用范圍就是工商企業(yè)，因此，在制定公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算辦法的過程中，應(yīng)充分考慮基建核算這部分內(nèi)容所需設(shè)置的會計(jì)核算科目。此外，對通用的會計(jì)科目中，由于在公路經(jīng)營企業(yè)使用的范圍有所變化，也需要將其中的核算內(nèi)容進(jìn)行修改，以符合公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算的需要。
3、在我國，采用以會計(jì)制度雙重規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的形式，在實(shí)務(wù)中存在這種種困難，作為深化公路投融資管理體制改革中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營，其財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的特殊要求使得以工商企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算模式為藍(lán)本制定出的《企業(yè)會計(jì)制度》很難適應(yīng)。因此，盡管我國的財(cái)務(wù)與會計(jì)的改革方向是合而為一，但也必須考慮到實(shí)務(wù)中的操作性和可行性。財(cái)政部最近所做出的在2004年內(nèi)修改出臺《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的舉措，就是一個很好的契機(jī)。
4、公路經(jīng)營企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營，在從事收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中，不僅有一些特殊業(yè)務(wù)需要通過出臺相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范來界定（如公路資產(chǎn)屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)），而且還有一些業(yè)務(wù)對現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)理論提出的挑戰(zhàn)。如公路經(jīng)營企業(yè)有期限的經(jīng)營活動，對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了挑戰(zhàn)；又如公路經(jīng)營企業(yè)所采用的車流量法、償債基金法等固定資產(chǎn)折舊方法屬于“減速折舊”的概念，對現(xiàn)代經(jīng)營企業(yè)所推崇的加速折舊理論提出了挑戰(zhàn)；再如公路經(jīng)營企業(yè)再在經(jīng)營期內(nèi)以所計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額或無形資產(chǎn)攤銷額向股東分配對資本保全原則提出了挑戰(zhàn)；還有，一些公路經(jīng)營企業(yè)總資產(chǎn)中無形資產(chǎn)占主體的格局（如現(xiàn)資股份有限公司2003年末總資產(chǎn)中由公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)形成的無形資產(chǎn)占75.28％）對經(jīng)營資產(chǎn)提出了挑戰(zhàn)；等等。諸如這些問題如果沒有專門的財(cái)務(wù)管理辦法或會計(jì)核算辦法來解釋和規(guī)范，公路經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作就很難規(guī)范化。
5、應(yīng)該看到的是，會計(jì)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理所服務(wù)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)于會計(jì)。在改革的過程中，財(cái)務(wù)與會計(jì)應(yīng)充當(dāng)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問題的救火隊(duì)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)航員。因此，在改革的路上，如果過分強(qiáng)調(diào)與國際接軌，而不考慮中國的現(xiàn)實(shí)情況，其結(jié)果是會計(jì)人員面對需要更多的職業(yè)判斷的會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)無從下手，導(dǎo)致了相同會計(jì)核算的多種理解性的做法，從而無法判定會計(jì)信息的真實(shí)與否。對公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算辦法與將來財(cái)務(wù)管理辦法的制定中，需要注意辦法的可操作性，避免出現(xiàn)依靠財(cái)政部門官員解釋和企業(yè)會計(jì)人員對相關(guān)制度的理解進(jìn)行核算和管理的局面。
四、公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的基本思路
（一）資本保全原則
既然我國《公司法》明確規(guī)定了公司“以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”，這就意味著為了維護(hù)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益，在公司的經(jīng)營期內(nèi)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽回投入的股權(quán)資金。這就是實(shí)施資本保全原則的主要初衷。但就公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)實(shí)而言，其總資產(chǎn)的70％以上屬于“在經(jīng)營期限屆滿后需無償交還給國家”的公路及附屬設(shè)施，而其他可用于償還債務(wù)的資產(chǎn)寥寥無幾，這意味著公路經(jīng)營企業(yè)用來對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的不是資產(chǎn)，而是經(jīng)營收費(fèi)公路預(yù)期的經(jīng)營現(xiàn)金凈流量。因此，當(dāng)公司投資者通過分配折舊或者價(jià)值攤銷提前收回投資，不會影響公司債權(quán)人的合法權(quán)益。另一方面，如果公路經(jīng)營企業(yè)只希望在有限的收費(fèi)經(jīng)營期限內(nèi)經(jīng)營特定的收費(fèi)公路，而不打算通過投資建造新的收費(fèi)公路或者投資收購公路收費(fèi)權(quán)來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，則有可能導(dǎo)致通過收取車輛通行費(fèi)收入而產(chǎn)生的經(jīng)營現(xiàn)金凈流入量閑置。在這種情況下，維護(hù)投資者權(quán)益的理想做法也許就是按期對現(xiàn)金凈流入量（包括公路資產(chǎn)折舊或公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值攤銷以及經(jīng)營凈利潤）進(jìn)行合理分配。而如果假設(shè)這一種做法是合理的，那么就意味著對公路經(jīng)營企業(yè)而言，可以不實(shí)行資本保全原則。這與《公司法》的規(guī)定顯然又是相矛盾的，但考慮到公路經(jīng)營企業(yè)是我國深化公路投融資管理體制改革的產(chǎn)物，而且實(shí)行的是特許經(jīng)營，因此，可以對不打算通過投資建造新的收費(fèi)公路或投資收購公路收費(fèi)權(quán)來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的公路經(jīng)營企業(yè)不實(shí)行資本保全，這樣既保護(hù)了公司債權(quán)人的合法利益（以公司的未來經(jīng)營現(xiàn)金流量作為償還債務(wù)的保證），又保護(hù)了公司投資者的合法權(quán)益（通過分配現(xiàn)金凈流入量來保證投資者的資金不會閑置）。
（二）固定資產(chǎn)界定
在公路經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)的構(gòu)成中，最有爭議的就是公路及構(gòu)筑物是否應(yīng)該在固定資產(chǎn)中列示，其次就是公路及構(gòu)筑物與公路及附屬設(shè)施這兩者之間存在著什么樣的關(guān)系。
1、如果僅從滿足固定資產(chǎn)定義的三個條件來看，將公路及構(gòu)筑物列入固定資產(chǎn)并沒有錯，但這只是看到了公路及構(gòu)筑物的表面，事實(shí)上，無論公路經(jīng)營企業(yè)是投資建路還是投資者將已建成的收費(fèi)公路作為投資投入企業(yè)，其所取得的只是附著于公路及構(gòu)筑物的公路特許收費(fèi)權(quán)，公路及構(gòu)筑物的真正所有權(quán)是屬于國家的。在這種情況下將公路及構(gòu)筑物列為固定資產(chǎn)，會讓不了解公路經(jīng)營行業(yè)特點(diǎn)的投資者誤認(rèn)為該公路為公路經(jīng)營企業(yè)所有。公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的收費(fèi)公路不是長期擁有或占有的實(shí)物資產(chǎn)，公路的終極所有權(quán)是國家不是企業(yè)。從上述表述的觀點(diǎn)來看，公路收費(fèi)權(quán)的實(shí)質(zhì)是無形資產(chǎn)而不是固定資產(chǎn)，將公路收費(fèi)權(quán)依附的公路及構(gòu)筑物作為固定資產(chǎn)從理論上來說不合適，但在實(shí)務(wù)操作中，為了保證會計(jì)實(shí)務(wù)的一致性，大多數(shù)的公路經(jīng)營企業(yè)將投資建路和投資者投入的已建成的收費(fèi)公路作為公路及構(gòu)筑物列入了固定資產(chǎn)。為了有效的界定固定資產(chǎn)，對公路及構(gòu)筑物的歸屬有兩種思路：第一種思路是公路經(jīng)營企業(yè)將以任何方式取得的公路收費(fèi)權(quán)（包括投資建路、投資者投入、企業(yè)購買）全部作為無形資產(chǎn)管理，這樣符合公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，同時(shí)投資建路、投資者投入的公路資產(chǎn)在備查簿中予以列示，實(shí)行實(shí)物、價(jià)值雙重管理，當(dāng)經(jīng)營期屆滿，企業(yè)將公路無償交還給國家時(shí)，再在備查簿中將該公路沖銷。根據(jù)《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》第八條的規(guī)定，以公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行投資的，首先應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門申請?jiān)u估立項(xiàng)，經(jīng)合格的國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，保國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)后投入。這就意味著將公路收費(fèi)權(quán)直接作為無形資產(chǎn)處理必須滿足一個前提條件：投資建路、或投資者投入的公路收費(fèi)權(quán)必須經(jīng)過相關(guān)部門評估，并以評估價(jià)值作為公路收費(fèi)權(quán)的入賬價(jià)值處理。這樣做才符合無形資產(chǎn)的確定條件。但事實(shí)上，我國目前的實(shí)務(wù)操作中，除了以購買收費(fèi)權(quán)方式取得公路收費(fèi)權(quán)是通過評估機(jī)構(gòu)評估之外，其他兩種方式都直接以投資成本作為公路資產(chǎn)的價(jià)值入賬。
第二種思路是考慮目前我國絕大多數(shù)公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)以及現(xiàn)行法律、法規(guī)上的制約，可以考慮公路經(jīng)營企業(yè)將投資建設(shè)取得的公路資產(chǎn)，以及國家入股投入的已建成收費(fèi)公路，可暫時(shí)作為公路經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)，而對公路經(jīng)營企業(yè)投資購買的已建成的公路收費(fèi)權(quán)作為企業(yè)的無形資產(chǎn)管理。這也是目前比較成熟、可行的做法。
2、公路及構(gòu)筑物出現(xiàn)在《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》第二十二條，作為公路經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)，公路及構(gòu)筑物包括路基（土方和石方）、路面、橋梁（跨線橋和跨河橋）、涵洞、隧道、防護(hù)工程等。公路及附屬設(shè)施則出現(xiàn)在《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》第九十九條：清算公司的財(cái)產(chǎn)為除公路及附屬設(shè)施外，公司宣布清算時(shí)的全部財(cái)產(chǎn)以及清算期間取得的資產(chǎn)。在該條款中，只提到了公路及附屬設(shè)施這個名詞，但對其具體內(nèi)容并沒有進(jìn)行說明，這容易對實(shí)際工作產(chǎn)生誤導(dǎo)，到底公路及構(gòu)筑物和公路及附屬設(shè)施兩者是不是一回事。應(yīng)該肯定的一點(diǎn)是，公路及構(gòu)筑物包含在公路及附屬設(shè)施范圍內(nèi)，那除此之外，是否還存在其他公路及附屬設(shè)施？
公路經(jīng)營企業(yè)的另一項(xiàng)固定資產(chǎn)——安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。在《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》中，安全設(shè)施是獨(dú)立于公路及構(gòu)筑物的，而事實(shí)上，將安全設(shè)施單獨(dú)設(shè)立在理論上沒有什么很好的依據(jù)，在實(shí)務(wù)中，也很難將這些設(shè)施從公路及構(gòu)筑物中分離，鑒于此，可考慮將安全設(shè)施并到公路及構(gòu)筑物中，合稱公路及附屬設(shè)施，這樣既解決了實(shí)務(wù)中兩者難于區(qū)分的難題，也解決了《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》中存在兩個相似名詞的情況。
（三）固定資產(chǎn)折舊
《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中對固定資產(chǎn)折舊方法的規(guī)定為：公司固定資產(chǎn)的折舊方法一般采用平均年限法，對公路及構(gòu)筑物可以采用工作量法，對通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施，可以采用雙倍余額遞減法或是年數(shù)總和法。
在《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中規(guī)范工作量法計(jì)提折舊的基本做法是：根據(jù)預(yù)計(jì)總車流量計(jì)算單位車流量折舊額；根據(jù)實(shí)際車流量和單位車流量折舊額的乘積計(jì)算實(shí)際折舊額。與平均年限法和償債基金法相比，公路資產(chǎn)采用工作量法計(jì)提折舊有顯著的優(yōu)勢：①更加符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。對公路資產(chǎn)采用工作量法提取的折舊費(fèi)與其所承擔(dān)的負(fù)荷是同向增加，進(jìn)而與企業(yè)營業(yè)收入同向增加，這也符合隨著通行量的增加維修養(yǎng)護(hù)支出隨之增加的客觀事實(shí)；②減少公路經(jīng)營企業(yè)的盈利風(fēng)險(xiǎn)。采用工作量法由于遵循了配比原則和相關(guān)性原則，通行費(fèi)收入和養(yǎng)護(hù)成本支出之間存在著較明顯的正相關(guān)關(guān)系。因此公路經(jīng)營企業(yè)每年的經(jīng)營收益方差、標(biāo)準(zhǔn)差都較小，風(fēng)險(xiǎn)也較小；③減少股權(quán)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。采用工作量法可以使經(jīng)營企業(yè)提前進(jìn)入盈利期，股東們因此可較早獲得回報(bào)，提前收回投資。
目前我國大多數(shù)公路上市公司都采用了工作量法對公路資產(chǎn)計(jì)提折舊，這說明了這些企業(yè)都認(rèn)可工作量法計(jì)提折舊的優(yōu)點(diǎn)。但根據(jù)規(guī)范的工作量法計(jì)提折舊存在著一個缺陷：由于收費(fèi)經(jīng)營期限由國家規(guī)定，當(dāng)實(shí)際車流量不等于預(yù)計(jì)車流量時(shí)，實(shí)際計(jì)提折舊額不等于應(yīng)計(jì)提折舊額。根據(jù)我國高速公路運(yùn)營實(shí)踐來看，除了廣東省等極少數(shù)地區(qū)的收費(fèi)公路以外，絕大多數(shù)收費(fèi)公路投入營運(yùn)后的實(shí)際車流量要低于預(yù)計(jì)車流量，這意味著公路經(jīng)營企業(yè)無法通過計(jì)提折舊額來收回投資額。解決該問題的思路有兩種：
第一種思路：依舊按照實(shí)際車流量和公路經(jīng)營年限來計(jì)提每期的折舊，然后是每間隔一定時(shí)期，如每一年年末，根據(jù)實(shí)際交通量與預(yù)計(jì)交通量的差額調(diào)整折舊。目前，深圳高速、福建高速等一些公路上市公司便采用這種方法來彌補(bǔ)工作量法的缺陷，但這種方法也加大了財(cái)務(wù)人員的工作量。
第二種思路：如果公路經(jīng)營企業(yè)根據(jù)收費(fèi)經(jīng)營期限內(nèi)的預(yù)計(jì)總車流量來計(jì)算單位車流量的折舊額，則就可以根據(jù)預(yù)計(jì)的分年度車流量與單位車流量折舊額的乘積來確定該年度應(yīng)計(jì)提的折舊額，以保證公路經(jīng)營企業(yè)可以通過固定資產(chǎn)折舊收回全部投資。在此思路下，每年應(yīng)計(jì)提的折舊額或無形資產(chǎn)的攤銷額＝預(yù)計(jì)分年度車流量×(公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值/收費(fèi)期內(nèi)預(yù)計(jì)總車流量)。
《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》第二十八條還規(guī)定，“對通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施，可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法”。這三項(xiàng)設(shè)施的折舊年限分別為：通訊設(shè)施（通信線路為10～20年，電源設(shè)備為6～8年，通信設(shè)備5～10年，其他通訊設(shè)施為5～8年）、監(jiān)控設(shè)施為5～10年、收費(fèi)設(shè)施5～8年。從折舊年限來看，除了通信線路的折舊年限最長為20年外，其他設(shè)施的折舊年限都較短，假設(shè)公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營期限為20年，那么這些設(shè)施折舊年限最長為經(jīng)營期限的二分之一，若公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營期限為30年，那么這些設(shè)施折舊年限最長僅為經(jīng)營期限的三分之一。因此，采用加速折舊法計(jì)提折舊的意義并不大。再者，采用加速折舊法的主要作用不是為了按照穩(wěn)健原則人為的減少當(dāng)期利潤，而是為了通過減少應(yīng)納稅所得額而進(jìn)一步推遲繳納所得稅的時(shí)間。影響應(yīng)納稅所得額的折舊屬于計(jì)稅折舊；計(jì)稅折舊由稅法決定，企業(yè)無權(quán)變動，從這一個角度來看，企業(yè)采用加速折舊方法意義不大，并且計(jì)算方法復(fù)雜，因此，對通訊、收費(fèi)和監(jiān)控設(shè)施完全可以采用平均年限法即可。
（四）無形資產(chǎn)攤銷
《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》中對無形資產(chǎn)及其攤銷的規(guī)定是：公司長期使用但是沒有實(shí)務(wù)形態(tài)的資產(chǎn)，包括公路經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。
無論是作為固定資產(chǎn)入賬的公路及構(gòu)筑物，還是作為無形資產(chǎn)入賬的公路經(jīng)營權(quán)，從本質(zhì)上來說，兩者是一樣的，都是公路經(jīng)營企業(yè)所取得的特許公路收費(fèi)權(quán)，是企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)。因此，在進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值彌補(bǔ)時(shí)，兩者的口徑應(yīng)當(dāng)一致，即都應(yīng)該作為公路經(jīng)營成本的重要組成部分，若硬要將記入無形資產(chǎn)的公路收費(fèi)權(quán)的價(jià)值分?jǐn)偟焦芾碣M(fèi)用，既會夸大管理費(fèi)用的實(shí)際金額，又會導(dǎo)致公路經(jīng)營成本數(shù)據(jù)失真，對公路經(jīng)營企業(yè)的成本管理也產(chǎn)生不利的影響。
解決該問題的思路是：將無形資產(chǎn)中的公路收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)和公路用地的土地使用權(quán)資產(chǎn)的攤銷價(jià)值記入公路經(jīng)營成本，而將除此之外的其他無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)等的攤銷價(jià)值記入管理費(fèi)用。
五、公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度創(chuàng)新的基本思路
（一）、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)
持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是進(jìn)行會計(jì)核算的四大假設(shè)之一。作為會計(jì)核算的一個前提條件，持續(xù)經(jīng)營是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在可以預(yù)見的將來，將會長期的按照它現(xiàn)時(shí)的形式和現(xiàn)時(shí)的目的和方向，持續(xù)不斷的經(jīng)營下去。進(jìn)一步解釋就是企業(yè)現(xiàn)在不會面臨破產(chǎn)的威脅，不會被迫清算，各種資產(chǎn)不需要削價(jià)求現(xiàn)。
公路經(jīng)營企業(yè)是實(shí)行特許經(jīng)營的企業(yè)，其收費(fèi)公路的最長特許經(jīng)營期也不過30年，如果根據(jù)特許經(jīng)營期來說，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)也許不適合公路經(jīng)營企業(yè)，而且特許經(jīng)營年限決定著公路資產(chǎn)折舊年限和無形資產(chǎn)中的公路收費(fèi)權(quán)的攤銷年限。那么，應(yīng)該如何看待這個問題呢？
如果某個公路經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的收費(fèi)公路不止一條，而且該企業(yè)準(zhǔn)備通過不斷的投資建路或是通過投資購買公路收費(fèi)權(quán)以期企業(yè)的滾動發(fā)展，那么，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)完全適合于這類公路經(jīng)營企業(yè)。問題在于，當(dāng)公路經(jīng)營企業(yè)只經(jīng)營一條收費(fèi)公路，而且不打算再經(jīng)營其他收費(fèi)公路，此時(shí)，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將受到挑戰(zhàn)，對于這類公路經(jīng)營企業(yè)，是不是持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再適合了，如果不適合，企業(yè)對資產(chǎn)又應(yīng)該采用計(jì)價(jià)方式？
根據(jù)對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的描述，將其換一個角度理解，可以這樣認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)面臨著破產(chǎn)的威脅，并被迫清算，而且各種資產(chǎn)需要削價(jià)求現(xiàn)時(shí)，該企業(yè)不能再適用持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，各種資產(chǎn)不得再用正常的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對于只經(jīng)營一條收費(fèi)公路且不打算再經(jīng)營其他收費(fèi)公路的公路經(jīng)營企業(yè)來說，它的經(jīng)營期是可以預(yù)見的（一般最長也不過25～30年），但在經(jīng)營期內(nèi)，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就是通過吸引更多的車輛，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)收入最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，由于企業(yè)主要是實(shí)行特許經(jīng)營收費(fèi)，其公路經(jīng)營成本只占公路經(jīng)營收入的15～25%，而且車輛通行費(fèi)收入基本上都是現(xiàn)金收入，若企業(yè)不擴(kuò)大規(guī)模，以其的經(jīng)營效益，并不需要通過借款來維持其正常的經(jīng)營活動，換句話說，公路經(jīng)營企業(yè)完全可以正常的生產(chǎn)經(jīng)營，并不會面臨破產(chǎn)的威脅，而且當(dāng)經(jīng)營期滿，企業(yè)是一種正常的清算，公路經(jīng)營企業(yè)充足的現(xiàn)金存量也會使企業(yè)不需要削價(jià)求現(xiàn)來償還債權(quán)人的債務(wù)。綜上所述，公路經(jīng)營企業(yè)除了可預(yù)見的經(jīng)營期限不符合持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的條件外，其他條件是基本上吻合的，在此基礎(chǔ)上，可以說，即使是只打算經(jīng)營一條收費(fèi)公路的公路經(jīng)營企業(yè)也是可以適用持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的。
（二）、相關(guān)會計(jì)科目的設(shè)立及其核算
如果按照前面所述，公路經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度（或會計(jì)核算辦法）的制定思路按照施工企業(yè)會計(jì)核算辦法進(jìn)行，那么在使用《企業(yè)會計(jì)制度》的通用會計(jì)科目之外，需要對公路經(jīng)營企業(yè)的特殊業(yè)務(wù)所涉及的相關(guān)會計(jì)科目的核算內(nèi)容進(jìn)行修訂，并增加相關(guān)的會計(jì)科目。
1、增設(shè)部分會計(jì)科目。（1）增設(shè)“應(yīng)收下級上繳款”、“內(nèi)部撥付往來”、“撥付所屬資金”、“撥付所屬?？睢?、“應(yīng)繳上級款”、“上級撥入資金”、“上級撥入?？睢钡葧?jì)科目，以反映企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算的需要。（2）增設(shè)“周轉(zhuǎn)材料”科目，以反映公路經(jīng)營企業(yè)庫存和在用的各種周轉(zhuǎn)材料核算的需要；（3）增設(shè)“應(yīng)付資本”科目，用于核算公路經(jīng)營企業(yè)按照合同約定分配給投資者的已計(jì)提公路固定資產(chǎn)累計(jì)折舊額或公路收費(fèi)權(quán)攤銷額。
2、修改部分會計(jì)科目的核算內(nèi)容，包括：（1）修改“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容，以反映公路經(jīng)營企業(yè)核算公路及附屬設(shè)施等特定固定資產(chǎn)內(nèi)容的需要；（2）修改“累計(jì)折舊”科目的核算內(nèi)容，以規(guī)范公路經(jīng)營企業(yè)計(jì)提公路及附屬設(shè)施等特定固定資產(chǎn)折舊的特定業(yè)務(wù)；（3）修改“在建工程”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算公路基本建設(shè)工程（包括新建、改建和擴(kuò)建工程）、公路更新改造工程（包括技術(shù)改造等工程）、公路大修理工程等的特定需要；（4）修改“無形資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算有償取得的公路收費(fèi)權(quán)的特定需要；（5）修改“以歸還投資”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算按合同規(guī)定在經(jīng)營期內(nèi)分配給投資者的已計(jì)提的公路資產(chǎn)累計(jì)折舊額或公路收費(fèi)權(quán)攤銷額的特定需要；（6）修改“主營業(yè)務(wù)收入”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算車輛通行費(fèi)收入的特定需要；（7）修改“其他業(yè)務(wù)收入”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算除了車輛通行費(fèi)收入以外的其他收入的特定需要；（8）修改“主營業(yè)務(wù)成本”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算公路經(jīng)營成本的特定需要；（9）修改“其他業(yè)務(wù)支出”科目的核算內(nèi)容，以適應(yīng)公路經(jīng)營企業(yè)核算除了公路經(jīng)營成本以外的企業(yè)業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的特定需要；
3、補(bǔ)充報(bào)表項(xiàng)目的列示和編制說明
（1）“周轉(zhuǎn)材料”科目余額應(yīng)列入資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”項(xiàng)目，并在會計(jì)報(bào)表附注中說明周轉(zhuǎn)材料的攤銷方法。
（2）對“在建工程”項(xiàng)目在會計(jì)報(bào)表附注中的說明中應(yīng)包括公路工程開工日期，工程概算數(shù)，已完工并交付使用的工程的實(shí)際成本，未完工工程的實(shí)際成本情況。
（3）在資產(chǎn)負(fù)債表的“應(yīng)付股利”項(xiàng)目之后，增設(shè)“應(yīng)付資本”項(xiàng)目，反映公路經(jīng)營企業(yè)尚未支付的資本分配額。
（4）在資產(chǎn)負(fù)債表中的“未分配利潤”項(xiàng)目之后，增加“減：已歸還投資”項(xiàng)目，反映公路經(jīng)營企業(yè)按照合同規(guī)定分配給投資者的已計(jì)提的公路資產(chǎn)累計(jì)折舊額或公路收費(fèi)權(quán)的攤銷額。在會計(jì)報(bào)表附注中披露下列信息：當(dāng)期分配的累計(jì)折舊額或攤銷額、累計(jì)已分配的累計(jì)折舊額或攤銷額。
六、研究結(jié)論與建議
本報(bào)告在對公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算有關(guān)創(chuàng)新問題進(jìn)行較深入理論研究和對公路上市公司投融資和收費(fèi)經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，形成了以下研究結(jié)論：
1、公路經(jīng)營企業(yè)是經(jīng)國家特別行政許可，以路橋建設(shè)與收費(fèi)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)、以獲利為目的、追求利潤最大化和價(jià)值最大化的公司制企業(yè)。
2、公路經(jīng)營企業(yè)具有明顯的、不同于其他工商和運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)；其業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著和在很大程度上決定著公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和會計(jì)核算的特點(diǎn)。
3、公路經(jīng)營企業(yè)是深化公路建設(shè)投融資管理體制改革的產(chǎn)物。相對于公路收費(fèi)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)理論研究和制度建設(shè)還相對滯后，這就難免在一定程度上影響和制約著公路收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的健康開展以及公路經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）9-0055-02
1完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)誠信體系及健全內(nèi)控機(jī)制的意義
11完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)誠信建設(shè)和內(nèi)控制度，是其深化改革、健康發(fā)展的必要選擇
改革開放以來，大部分企業(yè)都在加大企業(yè)改革的力度，原來單一的、以個人能力為中心的管理體制已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的要求，因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是企業(yè)深化發(fā)展的必然選擇。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理建設(shè)，是各大型企業(yè)的必經(jīng)之路，必須以完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)合理的決策來提高企業(yè)在整個社會主義市場上的競爭實(shí)力。
12完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)誠信建設(shè)和內(nèi)控制度，能夠有效保障投資人的利益需要
現(xiàn)代的企業(yè)制度，是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，在實(shí)際生活中，大都會出現(xiàn)經(jīng)營管理者會損害所有者的利益來追求實(shí)現(xiàn)個人的利益。這些現(xiàn)象大都是企業(yè)內(nèi)部管理與控制不完善的后果，企業(yè)必須完善內(nèi)部管理和控制機(jī)制，并采取有效的措施來強(qiáng)化制約和監(jiān)督。企業(yè)的會計(jì)誠信的缺失也會損害投資人的利益。比如說，企業(yè)的中小投資者，他們大都是依據(jù)事務(wù)所審計(jì)后的會計(jì)信息進(jìn)行相應(yīng)的投資決策，如果會計(jì)信息失真，將會直接影響到企業(yè)投資者的利益，因此加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)誠信建設(shè)也能在一定程度上保障投資人的利益。
13企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)誠信建設(shè)和內(nèi)控制度，能夠更好地落實(shí)企業(yè)的法律責(zé)任
企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量不高，是企業(yè)會計(jì)誠信缺失的表現(xiàn)，也一直是我國大多數(shù)企業(yè)面臨的一個比較重大的問題。會計(jì)誠信缺失不僅危害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，還影響了會計(jì)信息使用者的決策，比如說企業(yè)投資者的投資決策，國家的稅收也會受到影響，這樣必然導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際產(chǎn)生偏離，會產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平競爭，損害國家及其他個人的利益。因此，企業(yè)要建立一套完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控機(jī)制，來保障企業(yè)業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，同時(shí)也保證企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和完整性。
2完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)誠信體系，健全內(nèi)控機(jī)制的有效途徑
21組織有效的經(jīng)濟(jì)活動，理順財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)
企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)并不是絕對不變的，而是發(fā)展變化的。企業(yè)要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)并完善組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置。設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)將財(cái)務(wù)與會計(jì)機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，并分別合理配置相關(guān)人員。兩個機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，相互配合，雖分工明確但又緊密協(xié)作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，會計(jì)部門則負(fù)責(zé)日常會計(jì)核算。
22增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識
企業(yè)在經(jīng)營過程中，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，企業(yè)的成敗大都取決于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制是否得到了很好的防范，因此，企業(yè)必須建立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制。近年來，一系列的金融問題的出現(xiàn)，讓更多的人們關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)也把它列為企業(yè)管控重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該完善適應(yīng)本企業(yè)的內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
23建立會計(jì)誠信激勵制約機(jī)制，加強(qiáng)政府對會計(jì)誠信的監(jiān)督和管理
現(xiàn)在社會上之所以出現(xiàn)很多的會計(jì)失信行為，會計(jì)信息失真屢見不鮮，會計(jì)造假行為屢禁不止，一個很重要的原因是沒有及時(shí)有效地得到嚴(yán)厲的懲罰，有些地方政府存在不作為的問題。因此，加快會計(jì)誠信體系建設(shè)，一方面要積極建立會計(jì)誠信的激勵約束機(jī)制，另一方面也要建立嚴(yán)格的會計(jì)失信懲罰機(jī)制。通過加強(qiáng)政府對會計(jì)誠信的監(jiān)督和管理， 有效地發(fā)揮法律和市場對會計(jì)誠信的激勵約束和對失信行為懲罰的雙重機(jī)制。
24建立會計(jì)誠信的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)內(nèi)部的會計(jì)誠信管理
企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)會計(jì)誠信管理，是提高我國市場交易信用程度的必要前提和重要基礎(chǔ)。企業(yè)在開展業(yè)務(wù)活動、進(jìn)行重大決策時(shí)，需要大量真實(shí)可靠的信息，完善的會計(jì)誠信內(nèi)控機(jī)制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善企業(yè)經(jīng)營管理、評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行投資決策提供重要信用的依據(jù)。
25完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控機(jī)制
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制是按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則來制定，它還需要維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)還需實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。目前很多企業(yè)都存在一些問題，像財(cái)務(wù)監(jiān)控失控，這就是由于沒能將集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合處理得當(dāng)而造成。完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，需將集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合作為一項(xiàng)基本原則來執(zhí)行，并把這一原則具體貫徹到財(cái)務(wù)管理中。提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量要從企業(yè)的資金管理入手，對資金實(shí)行集中管理。
同時(shí)建立內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，這將以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理為核心。目前，很多企業(yè)財(cái)務(wù)信息時(shí)效性差，會計(jì)信息真實(shí)性也存在問題，而財(cái)務(wù)管理軟件，則可代替許多手工工作，甚至完成一些人工無法完成的工作，監(jiān)控方式也更科學(xué)，管理工作透明度提高，人為影響因素減少，規(guī)章制度程序固化，財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性大大增強(qiáng)，監(jiān)督力度也明顯提高。
26健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制途徑
企業(yè)內(nèi)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營的效率與效果為主導(dǎo)目標(biāo)，以財(cái)務(wù)報(bào)告可靠、資產(chǎn)安全與經(jīng)營合規(guī)為三個保障目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，圍繞內(nèi)控組織的設(shè)置與內(nèi)控建設(shè)的五要素展開。
方式一：單獨(dú)設(shè)置內(nèi)控部門。優(yōu)點(diǎn)是有利于提高內(nèi)控建設(shè)的初期推動效率，缺點(diǎn)是內(nèi)控部門與經(jīng)營管理部門割裂，未能很好地體現(xiàn)內(nèi)部控制責(zé)任與經(jīng)營管理責(zé)任的融合。此方式在金融類企業(yè)普遍應(yīng)用，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)體，通常不設(shè)置專職的內(nèi)控部門。
方式二：由內(nèi)部審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)控工作。優(yōu)點(diǎn)是待體系初建完成且運(yùn)行平穩(wěn)后，內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控的監(jiān)督部門，可以立足于公司整體牽頭協(xié)調(diào)各部門定期進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評價(jià)，并且持續(xù)完善內(nèi)控體系的建設(shè)。缺點(diǎn)是國內(nèi)企業(yè)內(nèi)審部門往往人才匱乏，在內(nèi)控建設(shè)的初期獨(dú)立擔(dān)此重任可能力不從心。
方式三：在內(nèi)部控制建設(shè)集中期設(shè)立內(nèi)部控制建設(shè)辦公室，該辦公室從各主要部門抽調(diào)人員專職從事內(nèi)控體系建設(shè)工作，待體系正式運(yùn)行時(shí)，辦公室解散，人員歸位到各經(jīng)營管理部門，且牽頭職能也歸位至內(nèi)審部門。此方式的優(yōu)點(diǎn)是可以集中各部門力量完成內(nèi)部控制的體系化建設(shè)，待體系平穩(wěn)運(yùn)行后，相關(guān)人員回到經(jīng)營管理部門的骨干崗位上，有利于促進(jìn)各經(jīng)營部門對內(nèi)部控制體系的理解，有利于內(nèi)控與經(jīng)營管理的融合。實(shí)踐表明，對于管理基礎(chǔ)弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，采取方式三的內(nèi)控推行效果較佳。
3結(jié)論
我國已加入 WTO，目前，我國企業(yè)不僅是面臨著國內(nèi)市場的競爭局勢，也會面臨著國際市場上殘酷的市場競爭，都說商場如戰(zhàn)場，要想在市場上立足，企業(yè)不僅要抓外部的市場環(huán)境，更要完善企業(yè)內(nèi)部的管理建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制，并建立好企業(yè)的會計(jì)誠信體系，做好企業(yè)的內(nèi)部管理，這樣才能縮短與國際管理水平的差距，更好地在國際市場上立足。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0183-02
公路作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約和促進(jìn)因素，在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建設(shè)中占有十分重要的地位。而公路財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作作為公路事業(yè)管理中的重要部分，不僅影響著公路項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，還影響著我國公路企業(yè)甚至是整體國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算雖然在較為穩(wěn)步的依照國家相關(guān)政策法規(guī)正常發(fā)展著，但其中仍然存在著諸多問題和亟待發(fā)展改進(jìn)的地方，因此，必須從財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算方面進(jìn)行不斷地發(fā)展完善、改革創(chuàng)新，以適應(yīng)我國公路事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
1 公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算概述
公路財(cái)務(wù)管理是指在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理公路的任務(wù)下，對公路的投資、籌資和資金的流動進(jìn)行有效計(jì)劃、控制和監(jiān)督的動態(tài)工作過程。其主要內(nèi)容包括從公路建設(shè)到公路運(yùn)營過程中的各種固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)預(yù)算與資金的籌劃，流動資金管理和成本控制，盈虧平衡管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等。公路財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)應(yīng)該是合理編制預(yù)算并有效控制，提高投資效率，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并形成對管理決策以及其他會計(jì)信息使用者有價(jià)值的財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)還應(yīng)該對整體的組織管理提供幫助。
公路會計(jì)核算也稱公路會計(jì)反映，是指以貨幣為計(jì)量單位對公路資金的使用、成本耗費(fèi)以及收益情況等資金流動信息的科學(xué)反映和計(jì)量。其主要內(nèi)容包括對公路成本的核算、資產(chǎn)的核算以及資金流動的核算等。通過會計(jì)核算可以確保會計(jì)工作的質(zhì)量，提高會計(jì)工作的效率，促進(jìn)公路財(cái)務(wù)管理水平的提高。
2 公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的問題
隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展，公路事業(yè)及其管理也不斷加強(qiáng)，公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算也取得了長足的發(fā)展。但當(dāng)前我國公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算仍然存在著一系列不足之處和有待改善的問題。
2.1 財(cái)務(wù)管理存在的問題
公路財(cái)務(wù)管理問題的首要表現(xiàn)在于財(cái)務(wù)管理理念的薄弱。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)管理活動，必須有正確的理念作為指導(dǎo)。目前我國公路項(xiàng)目建設(shè)以及管理單位或企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理方面都缺乏通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理來提高公路建設(shè)質(zhì)量和工作效率的理念，加之傳統(tǒng)理財(cái)觀念和模式的影響，以及管理者在管理過程中對個人利益的過分追求，導(dǎo)致公路建設(shè)使用過程中資金使用質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)難以得到有效的保障，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
財(cái)務(wù)管理體制不健全也是公路財(cái)務(wù)管理中面臨的重要問題。當(dāng)前我國公路經(jīng)營主體既有事業(yè)單位，也有股份制企業(yè)，還有外資企業(yè)，管理起來本身就具有難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的客觀因素，健全的財(cái)務(wù)管理體制亟待發(fā)展和完善。在預(yù)算管理方面，編制主體與執(zhí)行主體缺乏有效的協(xié)調(diào)，預(yù)算在執(zhí)行過程中又缺乏有效的約束機(jī)制，預(yù)算與實(shí)際的結(jié)合缺乏科學(xué)的機(jī)制導(dǎo)致計(jì)劃和具體實(shí)施脫離，從而進(jìn)一步引發(fā)財(cái)務(wù)在公路管理過程中的失控。財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全也是財(cái)務(wù)管理中不容忽視的問題。公路財(cái)務(wù)監(jiān)督必須貫穿公路管理的始終，尤其是施工階段。財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)系到公路施工的順利進(jìn)行，同時(shí)影響到公路的質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)為公路的建設(shè)服務(wù)，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
此外，公路財(cái)務(wù)管理人員水平偏低導(dǎo)致管理不夠科學(xué)是公路財(cái)務(wù)管理的另一重要問題。公路行業(yè)因?yàn)樵趹敉馐┕さ忍攸c(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理面臨著一系列的客觀條件，隨著公路行業(yè)管理的日益規(guī)范和行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提高，對財(cái)務(wù)管理人員水平的提高也有著較高的要求。當(dāng)前我國公路財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)尚有欠缺，導(dǎo)致公路財(cái)務(wù)管理缺乏條理性和科學(xué)性。
2.2 會計(jì)核算中存在的問題
公路會計(jì)核算是對公路財(cái)務(wù)管理成效的反映，對公路財(cái)務(wù)管理水平的提高起著促進(jìn)作用。公路會計(jì)核算問題也是公路管理的重要評價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前我國公路會計(jì)核算中也存在著各種問題。
首先，會計(jì)核算作為評價(jià)性工作，應(yīng)當(dāng)是與財(cái)務(wù)管理工作分開的。而當(dāng)前我國公路會計(jì)核算往往與財(cái)務(wù)管理結(jié)合在一起，導(dǎo)致核算難以起到明顯作用。同時(shí)，對于核算的忽視和混亂管理導(dǎo)致會計(jì)核算難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，會計(jì)核算在實(shí)際中能提供的有效會計(jì)信息十分有限，從而導(dǎo)致對整個公路財(cái)務(wù)管理工作的作用受到限制，甚至產(chǎn)生消極影響。
其次，鑒于公路管理的特殊性，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制的不健全，導(dǎo)致費(fèi)用支出缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會計(jì)核算工作與實(shí)際工作的沖突。公路的收付多以現(xiàn)金的實(shí)際支付為依據(jù)，也使得會計(jì)核算難以真實(shí)反映會計(jì)信息。
此外，現(xiàn)行的傳統(tǒng)預(yù)算管理和公路財(cái)務(wù)管理體系，也使得其與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場體制難以一致，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制難以有效實(shí)施，使得會計(jì)核算工作難以在實(shí)際中推行；目前，我國公路會計(jì)核算也缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)和完整的法律法規(guī)體系。
3 公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算對策分析
針對公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作中存在的各種困惑與問題，必須積極采取應(yīng)對措施，提高公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作的水平，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有效的保障。
第一，必須樹立起科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算理念，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前我國對公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的工作已經(jīng)逐步重視，在日常管理和規(guī)范方面進(jìn)行了有效的改善。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的重視程度，明確其作為有效監(jiān)督和評價(jià)、保障公路管理工作順利開展的地位，為管理決策提供有效的依據(jù)，降低公路財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)會人員作為樹立并推行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算理念的主體，也必須不斷提高自己的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)公路財(cái)會工作的專業(yè)化、科學(xué)化，確保公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作的順利開展。
第二，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制體制，加強(qiáng)會計(jì)核算。公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是公路財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)。因此，完善公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算必須進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，健全相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作高效運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制建設(shè)，是工作制度化、規(guī)范化，確保對公路事業(yè)的科學(xué)管理和有效控制，提高公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的有效性。充分發(fā)揮會計(jì)核算的作用，嚴(yán)格制定科學(xué)的預(yù)算并控制其有效實(shí)施，加強(qiáng)成本控制和資產(chǎn)管理，提高資金的利用率，為公路建設(shè)提供有效的財(cái)務(wù)保障。通過機(jī)制和體制的不斷建設(shè)完善，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率以及會計(jì)核算的作用，為公路事業(yè)管理提供有效的會計(jì)信息，促進(jìn)管理水平的不斷提高。
第三，將財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作有效結(jié)合起來，提高企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算作為兩項(xiàng)分開的工作，共同為公路管理提供有效的會計(jì)信息。公路財(cái)務(wù)管理工作必須將二者有效結(jié)合起來，以完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制推動對會計(jì)核算的充分認(rèn)識，以規(guī)范的會計(jì)核算促進(jìn)公路各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在公路事業(yè)中發(fā)揮最大的作用。
綜上所述，公路財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算在公路事業(yè)中占有十分重要的地位，必須受到相關(guān)單位和人員的充分重視，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全的管理模式和機(jī)制，以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為我國公路事業(yè)的快速健康發(fā)展提供必要的保證。
參考文獻(xiàn)
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（一）資金管理方面
在外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展過程中，存在著資金管理方面的制度不完善，以及對相關(guān)制度不認(rèn)真執(zhí)行的問題，比如，企業(yè)在向外付款方面沒有一定的審批手續(xù)，缺乏審批權(quán)限的限制，使得向外付款常常是通過口述原因后的辦理匯款或提取現(xiàn)金，甚至部分提款不辦理手續(xù)，此外，有一些外貿(mào)企業(yè)的員工只重視商品銷售，不重視對于結(jié)匯和貨款清收，會存在因產(chǎn)品質(zhì)量問題以及貿(mào)易方的結(jié)匯能力等造成的結(jié)不了匯或不完全結(jié)匯現(xiàn)象，增加了追索的難度。外貿(mào)企業(yè)對于境外經(jīng)理部、辦事處以及分公司等在用款方面沒有嚴(yán)格的限制和規(guī)定，一旦商品發(fā)出和資金付出后，就沒有了后續(xù)的反饋，這樣也閑置了駐外機(jī)構(gòu)的管理職能。
（二）固定資產(chǎn)管理方面
外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方面，存在著構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓以及報(bào)廢等事務(wù)的進(jìn)行沒有完善手續(xù)的現(xiàn)象，存在著很大的隨意性，部分外貿(mào)企業(yè)更是無視國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定，在構(gòu)建固定資產(chǎn)方面沒有按照規(guī)定完善辦理的手續(xù)，并且在后期的運(yùn)作中沒有長期的規(guī)劃，只追求改善企業(yè)現(xiàn)狀，對于企業(yè)的承受能力以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面缺乏相關(guān)的規(guī)劃與管理，致使企業(yè)很快便走向衰敗，而且在固定資產(chǎn)的建設(shè)與處理過程中，缺乏集體性的研究，沒有廣泛征集意見，對其處置脫離了群眾監(jiān)督，為企業(yè)的發(fā)展埋下了隱患[1]。
（三）備用金管理方面
外貿(mào)企業(yè)對于備用金的管理一般都有明確的規(guī)定，但是在執(zhí)行的過程中沒有做到按規(guī)定進(jìn)行，比如，前不清后不借規(guī)定下的出差購物后長期不報(bào)賬以及拖欠公款不還等等現(xiàn)象的發(fā)生，此外，還存在職工借支以及購商品款、職工福利界定不明顯，這樣就加大了備用金的數(shù)額，企業(yè)運(yùn)用備用金進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和個人參股款的開支，導(dǎo)致了個人既不出資又不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀。
（四）銀行帳的管理方面
基于帶寬因素的影響，很多外貿(mào)企業(yè)在本地的個專業(yè)銀行多頭開戶，卻長期不對賬，更有甚者，一些企業(yè)用儲蓄所“存折”代替銀行帳，部分外貿(mào)企業(yè)更是私自設(shè)立“小金庫”搞賬外賬，由于對“小金庫”缺乏完善的監(jiān)督，企業(yè)的財(cái)會人員就有機(jī)會趁機(jī)搞公款私存，企業(yè)也存在亂發(fā)福利、私分商品的混亂現(xiàn)狀，致使企業(yè)的發(fā)展前景堪憂。
二、外貿(mào)企業(yè)會計(jì)核算的現(xiàn)狀及分析
（一）匯率設(shè)定和會計(jì)核算問題
當(dāng)前的外貿(mào)業(yè)務(wù)主要是以外幣進(jìn)行交易和結(jié)算的，但會計(jì)核算時(shí)是以人民幣幣為記賬本位幣的，加之收入、支出的確認(rèn)入賬時(shí)間和實(shí)際收匯、付匯時(shí)間不一致，匯率一旦變動，就會產(chǎn)生匯兌損益，所以，在進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)時(shí)，核算上要記錄、核算匯率變動對企業(yè)損益的影響，將其計(jì)入“財(cái)務(wù)費(fèi)用――匯兌差額”科目。自我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)有管理的浮動匯率制度以來，匯率波動幅度加大，按照以前的方法核算，則會造成以外幣計(jì)價(jià)的出口銷售收入和入賬金額的不實(shí)現(xiàn)象，進(jìn)而造成后期核算時(shí)高額的匯兌差額，針對此情況，建議采用每日設(shè)定匯率的方法，盡量保證會計(jì)核算的匯率接近市場匯率，減少成本收入的偏差。
（二）轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)核算問題
以前的外貿(mào)業(yè)務(wù)有出口業(yè)務(wù)、進(jìn)口業(yè)務(wù)以及進(jìn)料加工業(yè)務(wù)等方式，但當(dāng)前從外國采購貨物再銷往其他國家這種轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對其的會計(jì)核算因?yàn)闀?jì)準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定而不便進(jìn)行，針對此情況，建議從國外采購時(shí)按進(jìn)口采購的方式核算，進(jìn)口和轉(zhuǎn)口的采購成本都按岸價(jià)（CIF）確定，也就是轉(zhuǎn)口的貨物成本、海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，但不含關(guān)稅，而向國外銷售的銷售收入則按出口銷售收入確認(rèn)方法核算，按離岸價(jià)（FOB）進(jìn)行核算，轉(zhuǎn)口銷售收入也應(yīng)按離岸價(jià)核算。
（三）進(jìn)出口傭金核算問題
以往的外貿(mào)業(yè)務(wù)中出口業(yè)務(wù)中涉及支付傭金問題，在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，對出口傭金以紅字沖減出口主營業(yè)務(wù)收入的方法來核算，但是隨著目前國際國內(nèi)業(yè)務(wù)模式的變化，大宗商品原材料等的進(jìn)口業(yè)務(wù)經(jīng)常需給國外的中間商支付傭金，由于會計(jì)核算中沒有明確規(guī)定，對此的核算無法可依，基于此，建議參照出口的傭金核算方法，進(jìn)口業(yè)務(wù)核算時(shí)支付的進(jìn)口傭金應(yīng)相應(yīng)增加進(jìn)口采購成本，并將其計(jì)入主營業(yè)務(wù)成本，這是因?yàn)楦督o中間商的傭金屬于貨值的一部分，是貨物金庫前支付的費(fèi)用，應(yīng)該將其計(jì)入成本，這樣也符合成本配比原則。
（四）增加外貿(mào)核算子科目問題
農(nóng)村電網(wǎng)企業(yè)作為最基層的工作單位，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展提供了良好動力支持。隨著企業(yè)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作在理念與方法上都有很大的變化。而在農(nóng)村電力企業(yè)管理工作中，往往不能及時(shí)的跟上時(shí)代變化發(fā)展。導(dǎo)致工作在開展的過程中存在某些方面問題。難以有效的適應(yīng)新的形式下農(nóng)村工作開展的要求。需要立足于實(shí)際工作進(jìn)行改變。
一、財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作二者之間的關(guān)系
二者首先在對象上是相同的，都是資金與資金道產(chǎn)生運(yùn)動。而在處理的方法上，會計(jì)核算工作主要是以財(cái)務(wù)有效管理作為目標(biāo)。并基于此財(cái)務(wù)管理工作利用信息對企業(yè)管理工作提出一定的建議。二者的基礎(chǔ)是相同的，都是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的經(jīng)濟(jì)信息。并且在社會發(fā)展過程中，二者相互融合，產(chǎn)生了新的學(xué)科，管理會計(jì)，并且在應(yīng)用的過程中不斷的發(fā)展成熟，成為會計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)管理工作二者之間的橋梁。
二、農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理制度未健全
工作要能順利與正常的開展，健全的制度是前提。而我國目前農(nóng)電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的首要問題是制度問題。企業(yè)是以追求利益為終極目標(biāo)的。在企業(yè)管理工作中通常是將生產(chǎn)效率提升與企業(yè)產(chǎn)品銷售工作放在最重要的位置。而對于財(cái)務(wù)管理工作未能給予足夠的重視。并且在工作開展過程中沒有開展相應(yīng)的監(jiān)督工作。工作人員與工作開展缺乏必要監(jiān)督。造成了管理工作內(nèi)部缺失。財(cái)務(wù)管理工作中，未能建立科學(xué)的審核制度，審核工作簡單而缺乏實(shí)際效果。工作中，財(cái)務(wù)工作人員未能嚴(yán)格對資本流程進(jìn)行監(jiān)管，不存在危機(jī)意識。
（二）現(xiàn)金管理松懈
財(cái)務(wù)與會計(jì)管理工作需要工作人員有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠?qū)ぷ髫?fù)責(zé)。而某些工作人員，只關(guān)心個人工作職能內(nèi)的事情，沒有考慮到財(cái)務(wù)管理工作是一個整體，也忽視了整體合作功能。比如在資金流動方面，有的部門存在大量的閑置資金，而某些部門則正好需要流動資金，而各部門之間未能進(jìn)行有效的交流溝通，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)工作就會出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，嚴(yán)重的時(shí)候會影響到企業(yè)的效益。
（三）工作人員技能素質(zhì)問題
基層工作人員在技能素質(zhì)方面存在一定問題。出現(xiàn)該問題的原因是多方面的。工作人員個人問題會影響到財(cái)務(wù)與會計(jì)工作開展的效率。部分工作人員沒有專業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì)管理工作知識，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。工作前也沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)工作，沒有專業(yè)的職能資格證明。管理工作未能有效開展的同時(shí)，還會影響到工作效果。而擁有工作資格認(rèn)證并且具備專業(yè)工作知識的人員，大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。工作中遇到的問題無法及時(shí)解決，可能會造成工作失誤，從而引發(fā)管理工作問題。
三、農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作新的舉措
（一）明確職責(zé)，完善制度
企業(yè)要依據(jù)實(shí)際情況制定適合企業(yè)發(fā)展的管理辦法，需要明確將全面預(yù)算管理工作作為基礎(chǔ)，以資金控制作為手段，并且依據(jù)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，管理投資要求加強(qiáng)對資金與預(yù)算方面的控制。明確不同時(shí)間段的預(yù)算工作，管理工作從資金集中管理與收支管理兩個方面入手。對現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。整合會計(jì)主體架構(gòu)，撤銷多余會計(jì)機(jī)構(gòu)，將財(cái)務(wù)與會計(jì)管理工作集中到財(cái)縣一級的財(cái)務(wù)管理部門。而對于非獨(dú)立的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部則不單獨(dú)設(shè)立會計(jì)主體。統(tǒng)一制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作制度，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方法，會計(jì)核算辦法等。通過社會機(jī)構(gòu)對企業(yè)決算進(jìn)行審計(jì)，以此來規(guī)范公司的管理行為。統(tǒng)一會計(jì)政策，以增強(qiáng)會計(jì)信息的合規(guī)性，真實(shí)性與可比性，建立統(tǒng)一的會計(jì)科目體系，提升對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的反映與管控能力。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)不同信息融合。結(jié)合到企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，有步驟的統(tǒng)一企業(yè)的大成本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，確保工作流程體系管理規(guī)范，運(yùn)行高效。
（二）規(guī)范預(yù)算加強(qiáng)預(yù)算管理工作
預(yù)算編制要合理科學(xué)，堅(jiān)持量入為出，先急后緩，統(tǒng)籌兼顧的原則。預(yù)算編制工作要結(jié)合到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與相關(guān)程序。將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解，使其存在于生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)之中。對于已經(jīng)編制好的預(yù)算需要嚴(yán)格的執(zhí)行，預(yù)算編制工作中是最基礎(chǔ)的部分，重點(diǎn)在后期的執(zhí)行工作，如果執(zhí)行工作未能達(dá)到預(yù)期的效果，預(yù)算編制就無法發(fā)揮其作用。預(yù)算執(zhí)行工作到位，才能夠?qū)?jīng)營工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)，并對投資進(jìn)行控制。在預(yù)算編制工作中要將責(zé)任落實(shí)到個人。避免工作中出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。為了確保員工工作的積極性，約束員工工作行為，也可以將管理工作與員工個人的績效與薪酬等方面結(jié)合到一起。依據(jù)開展情況對預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。考慮到農(nóng)電企業(yè)自身的特殊性，在預(yù)算編制時(shí)需要將不可控因素對收支造成的影響考慮其中。并合理的測算預(yù)算調(diào)整范圍。如果在工作中需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需要獲得相應(yīng)的權(quán)限。
（三）加強(qiáng)內(nèi)審工作
需要確保審計(jì)工作的獨(dú)立性，保持內(nèi)審工作的權(quán)威，對內(nèi)審工作存在的不合理的地方積極改善。要增強(qiáng)內(nèi)審工作的實(shí)效性。避免由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與管理層級過多而造成的審計(jì)工作復(fù)雜化與分散化。要建立與健全審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促使企業(yè)利益提升。通過建立嚴(yán)格的制度與規(guī)范企業(yè)促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范性。利用內(nèi)部規(guī)范體系對審計(jì)工作行為進(jìn)行約束，并對審計(jì)工作的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)工作人員也是影響到工作效果的一個重要方面，在工作中要加強(qiáng)對審計(jì)工作人員的教育與培訓(xùn)工作，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力與技能素質(zhì)，強(qiáng)化其工作責(zé)任心，以此提升工作的規(guī)范性。
（四）明確財(cái)務(wù)管理工作的重要性
財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)管理工作的中心，企業(yè)大部分經(jīng)營活動都是圍繞財(cái)務(wù)管理工作而開展的。企業(yè)管理工作的根本目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，對于農(nóng)電企業(yè)而言同樣如此。為了達(dá)成這一目標(biāo)，企業(yè)在管理工作實(shí)施的過程中，要對成本進(jìn)行合理的控制，建立完善的成本控制體系。無論是對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，或者是安全管理工作決策，都需要將成本問題納入到考慮的范圍內(nèi)，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對資本進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保固有資產(chǎn)投資效益能夠有效的提升。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)在資金投入前需要開展相應(yīng)的調(diào)研工作，并對其進(jìn)行測評，對項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行評估。
（五）實(shí)行精益化管理提升企業(yè)整體價(jià)值
建立固定資產(chǎn)管理與相關(guān)責(zé)任主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理。開展資產(chǎn)清查工作，確保數(shù)據(jù)資料與實(shí)物一致。并且借助于信息技術(shù)手段，提升工作的效率與質(zhì)量。完善無形資產(chǎn)管理工作制度，規(guī)范無形資產(chǎn)注冊、轉(zhuǎn)讓、維護(hù)、權(quán)益保護(hù)等方面管理，加強(qiáng)資產(chǎn)的確認(rèn)與核算。
四、結(jié)語
完善農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作，利于企業(yè)改善經(jīng)營管理，提升企業(yè)效益。是企業(yè)能否長遠(yuǎn)發(fā)展的一個重要保證，也是管理工作中不可忽視的一方面。而隨著社會發(fā)展，管理工作也不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作在理念與方法上都有了巨大變化。企業(yè)要適應(yīng)環(huán)境的變化并立足實(shí)際工作環(huán)境，利用新的理念、新的方法、改善現(xiàn)有不足，推動財(cái)務(wù)管理與會計(jì)管理工作進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算概述
（1）財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是指運(yùn)用管理學(xué)的方式和技能，對于企業(yè)資金獲得、籌集、有效運(yùn)用的方式以及分配的方式進(jìn)行事前、事中、事后的管理行為，彌補(bǔ)了會計(jì)上的遺漏，主要側(cè)重于對價(jià)值的管理和進(jìn)行重大決策。（2）會計(jì)核算。會計(jì)核算是指采用資金的形式，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的對企業(yè)的日常經(jīng)營活動進(jìn)行反應(yīng)、監(jiān)督和決策。
二、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算之間的關(guān)系
（1）兩者的聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作的最終目的都是為了更好的企業(yè)經(jīng)營管理，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會計(jì)核算人員的分工一般比較細(xì)致，財(cái)務(wù)管理則是對細(xì)致工作的全方面統(tǒng)籌。因此財(cái)務(wù)管理的人員一般都是先從事會計(jì)核算工作的，他們通常從單一的會計(jì)核算工作演變?yōu)樨?cái)務(wù)管理工作的。因此會計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和重要組成部門，財(cái)務(wù)管理是否有效依賴于正確的會計(jì)核算。（2）兩者的區(qū)別。財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算兩者具有不同的內(nèi)容。會計(jì)核算的內(nèi)容嚴(yán)格按照會計(jì)制度的內(nèi)容執(zhí)行，根據(jù)固定的模式對原始單據(jù)進(jìn)行收集，編制會計(jì)賬簿和制作會計(jì)報(bào)表等等，對企業(yè)日常的經(jīng)營活動和成果進(jìn)行反應(yīng)、核算，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容受到財(cái)務(wù)制度內(nèi)容的約束，但是她的目標(biāo)明確，方法相似但是沒有固定的模式。從行為上來看，會計(jì)核算是一種間接參與企業(yè)管理的行為，通過為企業(yè)提供完整、真實(shí)、及時(shí)的會計(jì)信息，間接參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策。而財(cái)務(wù)管理是一種直接的管理行為，通過對會計(jì)核算數(shù)據(jù)信息的分析和判斷，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和社會環(huán)境，來確定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)營決策。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的問題
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理上存在的問題主要有，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，沒有將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的核心管理，不重視財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理混亂。其次，企業(yè)的會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不能很好的對于企業(yè)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析和判斷，不具有財(cái)務(wù)管理的能力。財(cái)務(wù)管理人員的道德低下，違規(guī)舞弊的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致會計(jì)隊(duì)伍管理混亂。再次，企業(yè)內(nèi)部的控制制度不完善，有些企業(yè)空有內(nèi)控制度但是沒有有力的實(shí)施，有些企業(yè)甚至缺乏內(nèi)控制度，造成管理上產(chǎn)生大的缺陷。最后，對于資金的管理混亂。對于資金有些企業(yè)沒有及時(shí)的對賬，對于資金的流向沒有實(shí)時(shí)關(guān)注，坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象屢有發(fā)生，企業(yè)呆賬較多，往來款項(xiàng)沒有及時(shí)核對等等。（2）企業(yè)會計(jì)核算存在的問題。會計(jì)核算上的問題主要體現(xiàn)在對于會計(jì)基礎(chǔ)工作上的缺陷，不按規(guī)定建立賬簿，制造假的憑證，任意編制財(cái)務(wù)報(bào)表，隨意調(diào)節(jié)利潤和帳表。一些企業(yè)的會計(jì)報(bào)表和總賬和明細(xì)賬不符，任意調(diào)整賬目數(shù)據(jù)，對于企業(yè)資產(chǎn)沒有進(jìn)行盤點(diǎn)和記錄，資產(chǎn)流失的狀況嚴(yán)重，對已資金的往來沒有及時(shí)記錄等等會計(jì)核算中不合規(guī)的現(xiàn)象。
四、改善財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的若干對策
（1）建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。企業(yè)管理人員要重視財(cái)務(wù)管理，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理是管理的核心，全方位的支持企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動。提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，通過培訓(xùn)，教育，讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能夠勝任財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的模式，企業(yè)應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理為核心，將生產(chǎn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等等部門統(tǒng)一起來建立整體管理體系。（2）完善會計(jì)核算制度。首先對于會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的填制進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，對于內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理提出明確的要求。其次建立完善的內(nèi)部控制制度和成本核算的方式，保證企業(yè)信息的真實(shí)有效。最后建立各種適用于企業(yè)發(fā)展的核算制度，使會計(jì)核算更加的規(guī)范化和制度化。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平。對企業(yè)的從業(yè)人員實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的制度，從事管理下一級的人員由上一級主管部門直接委派，會計(jì)核算工作由財(cái)務(wù)管理的主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德教育，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使財(cái)務(wù)管理人員堅(jiān)持原則和遵紀(jì)守法，創(chuàng)造一批高水平、高素質(zhì)的管理型人才，不斷提升員工自身的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。
參考文獻(xiàn)
會計(jì)成本核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，成本核算正確與否直接影響著財(cái)務(wù)管理的成本決策和經(jīng)營決策。而企業(yè)進(jìn)行會計(jì)成本核算的目的，是為把握企業(yè)發(fā)展過程中每一環(huán)節(jié)的財(cái)政支出，幫助企業(yè)最大化地節(jié)約成本，并為日后發(fā)展提供相關(guān)的參考依據(jù)。從某種程度上講，會計(jì)成本核算還具備了完善企業(yè)整體管理，并使企業(yè)資源得以最大限度利用等特質(zhì)。
至于兩者的管理與工作要求，由于財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算均屬于兼具理論性與實(shí)踐性的工作，企業(yè)財(cái)會人員在處理這兩項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)特別注意考慮自身企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營特點(diǎn)，深入理解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上把握好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的大方向。具體來說，企業(yè)在對財(cái)務(wù)核算管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把控、設(shè)置合理的會計(jì)核算體制，即是要嚴(yán)格把關(guān)各會計(jì)流程，突出內(nèi)部控制，保證單據(jù)獲取、科目設(shè)置和資金使用的規(guī)范化。其次制定科學(xué)的管理目標(biāo)體系，明確財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)。其中，對于目標(biāo)的設(shè)定必須務(wù)實(shí)、合理，必須摒棄只是空喊口號的“高目標(biāo)”，同時(shí)也要避免過低的目標(biāo)設(shè)置，難以發(fā)揮激勵的作用。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的現(xiàn)狀與問題
1.財(cái)務(wù)報(bào)表不精，納稅項(xiàng)目不清。不少企業(yè)對應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目概念模糊、不熟悉稅務(wù)申報(bào)的內(nèi)容與流程，造成會計(jì)核算錯誤、納稅申報(bào)不實(shí)；還有相當(dāng)比例的企業(yè)存在財(cái)務(wù)報(bào)表不精細(xì)的問題，它們通常只供應(yīng)常見的利潤表、現(xiàn)金流量表，表內(nèi)體現(xiàn)的信息非?；\統(tǒng)，對企業(yè)管理活動的指導(dǎo)作用非常有限。其實(shí)，企業(yè)能夠向財(cái)務(wù)提供的表格種類非常豐富，如資金狀況表、企業(yè)費(fèi)明細(xì)表、成本費(fèi)用明細(xì)表、基金使用情況表，以及客戶的信用檔案等。這些都能夠在一定程度上增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的針對性與科學(xué)性。此外，也仍有一些企業(yè)對財(cái)務(wù)核算存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)會部門的工作，并沒有將其作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)來看待。須知，財(cái)務(wù)管理是一個有機(jī)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門雖作用關(guān)鍵，但做好這項(xiàng)工作仍需要企業(yè)上下全體員工的共同支持與配合。
2.成本核算單一，成本管理落后。大多企業(yè)對會計(jì)實(shí)施的仍是集中核算，各職能部門也只設(shè)收支總賬，不作成本費(fèi)用核算，且核算中用到的會計(jì)明細(xì)科目最多細(xì)化至二級。然而這類單一的成本核算方式顯然不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)廣泛，如果不對各服務(wù)單元中實(shí)行獨(dú)立的成本核算，不按項(xiàng)目、類別細(xì)化會計(jì)科學(xué)，就達(dá)不到成本管理的基本目標(biāo)，成本核算也就失去了實(shí)際意義。當(dāng)前成本管理目標(biāo)的達(dá)成主要依賴于三種方式：一是將成本轉(zhuǎn)移給供貨商，二是規(guī)模效益，三是費(fèi)用控制。大多企業(yè)傾向于使用第三種方法，也就是盡可能地節(jié)省開支、縮減預(yù)算。但這種方法的弊端非常顯著，它局限于企業(yè)內(nèi)部，形成不了管理方法體系，缺少戰(zhàn)略性的管理眼光，難以兼顧成本的引發(fā)與潛在因素，也不利于企業(yè)形象和服務(wù)品牌的建立和競爭力的提升。
3.會計(jì)基礎(chǔ)薄弱，核算手法陳舊。當(dāng)前會計(jì)工作中常見的問題主要有明細(xì)分類賬設(shè)置不規(guī)范；會計(jì)核算的基礎(chǔ)資料失真；明細(xì)賬中業(yè)務(wù)內(nèi)容表述模糊；會計(jì)科目使用失當(dāng)；財(cái)產(chǎn)物資清查制不完善或執(zhí)行不力等，嚴(yán)重影響了會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，不利于信息使用者作出正確的判斷與決策。同時(shí)，不少企業(yè)依然在使用低效率的手工作業(yè)方式處理會計(jì)核算問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員每天主要工作就是不斷重復(fù)對賬和記賬，根本抽不出時(shí)間深入一線作業(yè)調(diào)研，自然也沒有辦法對企業(yè)費(fèi)用變化的原因作出合理解釋，更不可能向企業(yè)提出有利于成本縮減的專業(yè)建議了。受同樣原因的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)人員的管理職能也受到極大的抑制，使之既沒有足夠精力來管理企業(yè)物資庫存，也沒有空閑來考慮物資采購價(jià)格是否合理，對其它管理活動也同樣甚少涉及。
三、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的工作路徑
1.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。首要強(qiáng)化資金管理，提高資金運(yùn)作水平，實(shí)施跟蹤管理，減少資金的浪費(fèi)及不合理使用；還要縮減應(yīng)付款的規(guī)模，加快資金回籠速度，提升存貨管理質(zhì)量。除此之外，企業(yè)還須注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和分散，比如，可在企業(yè)范圍內(nèi)推行壞賬準(zhǔn)備金制度，對于計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)計(jì)入管理費(fèi)用。
2.應(yīng)稅項(xiàng)目規(guī)范化。由于部分企業(yè)受制于財(cái)會隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)水平不夠、對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營背景不了解等問題，不少財(cái)會人員存在不懂得如何劃分應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目、對稅務(wù)申報(bào)的相關(guān)規(guī)定的正式流程也不夠熟悉，造成了企業(yè)會計(jì)核算上的錯誤，甚至影響到企業(yè)納稅申報(bào)的順利實(shí)施。所以，需要建立起專門針對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的績效考核制度，將其作為提升財(cái)會人員職業(yè)素養(yǎng)和自身管理水平的一項(xiàng)重要手段，為財(cái)會人員的隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。此外，人工成本也是企業(yè)的一項(xiàng)大重要支出，它在企業(yè)管理成本中占了近八成的比例。制定合理的考核制度則有利于物業(yè)企業(yè)人工成本的縮減和整體管理質(zhì)量的提升。
3.鞏固基礎(chǔ)會計(jì)工作。根據(jù)國家相關(guān)法律和會計(jì)工作準(zhǔn)則促進(jìn)會計(jì)賬目規(guī)范化，加強(qiáng)對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，引導(dǎo)其積極參與企業(yè)管理事務(wù)，不斷提升企業(yè)財(cái)會人員的職業(yè)水平；同時(shí)，突出會計(jì)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對會計(jì)原始憑證的審查力度；此外，建立健全會計(jì)管理制度，以突出內(nèi)部控制，增強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)清查和成本核算等工作的重視程度。
4.構(gòu)建二級核算管理制。簡單地說，即在二級核算制度正式確立后，各二級核算單位應(yīng)當(dāng)自行管理不同經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的原始憑證，若同一憑證關(guān)系到兩個及以上的二級單位，則該憑證由企業(yè)保管，各二級單位只需要妥善處理相應(yīng)的復(fù)印件。
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的問題
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格
目前，我國一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，只是想著如何從國家財(cái)政方面要錢和花錢，造成單位對預(yù)算編制認(rèn)識存在嚴(yán)重的不足問題，更使單位現(xiàn)有的資金難以發(fā)揮其作用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在松散亂問題的出現(xiàn)，甚至有的行政事業(yè)單位還存在因?yàn)橹С鰧徟贫炔粐?yán)格的問題，在單位內(nèi)部開支范圍隨意擴(kuò)大，巧設(shè)名目違規(guī)發(fā)放獎金，隨意改變專項(xiàng)資金用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）單位內(nèi)部控制體制不暢
會計(jì)崗位配置和人員配置不夠合理、職責(zé)不明確、會計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督不嚴(yán)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，單位內(nèi)部控制制度有待完善。一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立內(nèi)部控制制度的單位，部分控制制度不全或是有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性，缺乏可操作性，但更多的還是有章不循，遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的作用。
（三）管理思想觀念落后
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重視不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員，只是充當(dāng)付款人的角色，忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能，甚至?xí)褌€人的主觀意識強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上。這直接阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算水平的提高，使改革難以深化到每一個事業(yè)會計(jì)核算崗位上。
（四）會計(jì)基礎(chǔ)工作還很薄弱
一是部分單位負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法制觀念淡薄，沒有很好履行對財(cái)務(wù)會計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是部分會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，部分單位會計(jì)人員無證上崗，有些會計(jì)人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作。三是相當(dāng)一部分單位內(nèi)部控制及牽制制度不健全，或流于形式，財(cái)務(wù)決策，執(zhí)行及支出審批未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，隨意性很大，內(nèi)控制度設(shè)計(jì)存在程序性及實(shí)質(zhì)性缺陷。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的對策
（一）創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先，事業(yè)單位自上而下要對財(cái)務(wù)管理形成應(yīng)有的重視，領(lǐng)導(dǎo)要依照國家財(cái)政改革以及國家對事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，加強(qiáng)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，編制合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，合理配置內(nèi)部資源，減少國有資產(chǎn)流失。其次事業(yè)單位要建立良好的內(nèi)部控制體系，對事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督以及檢查，及時(shí)糾正計(jì)劃、執(zhí)行過程中存在的財(cái)務(wù)問題，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，為國家節(jié)省事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）提高認(rèn)識更新觀念，加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作者對財(cái)務(wù)管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應(yīng)更新理財(cái)觀念，從“核算型”向經(jīng)營型和“管理型”轉(zhuǎn)變，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)充分的認(rèn)識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變 要加強(qiáng)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)《會計(jì)法》等職業(yè)法律法規(guī)和職業(yè)道德，全面提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)。
（三）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的根本在于財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，所以，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算必須先提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。首先，行政事業(yè)單位要能夠在人員選拔方面，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，而且，財(cái)會人員一定要持有相關(guān)從業(yè)資格證書才能夠上崗；其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該對其財(cái)會人員建立一個技能培訓(xùn)制度，在單位內(nèi)部不斷強(qiáng)化人員的繼續(xù)教育，從而有效提高財(cái)會人員能夠保持職業(yè)道德，提高綜合素質(zhì)。
金融危機(jī)各個時(shí)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的具體原因不盡相同。如果從2007年底美國發(fā)生“次級貸款”危機(jī)算起，被稱為世界性百年一遇的金融危機(jī)至今已近兩年了。
一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因
各個時(shí)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的具體原因不盡相同。更為重要的是，金融危機(jī)至今還在繼續(xù)。此時(shí)，要對這場金融危機(jī)做出全面的尋根究源還不是時(shí)候。就我國而言，在經(jīng)濟(jì)寒潮何時(shí)消退中存在多種看法，其中有兩種代表性看法：一種看法認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)2008年底就觸底，2009年第三季度就能走出低谷看到曙光；另一種看法則認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)寒潮2009年才能見底，2010年才能有起色。應(yīng)當(dāng)說，這兩種看法都有各自的道理。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)危機(jī)
我國2008年國家的GDP和財(cái)政收入增幅都比上一年下降，導(dǎo)致下滑。2008年A股的市值減少了20多萬億元，創(chuàng)證券市場開張侶年以來的記錄。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)的業(yè)績下滑。我國房地產(chǎn)的價(jià)格時(shí)有上漲過快的情況，很多低收入家庭買不起房子，盼望房價(jià)能越低越好。物價(jià)在漲，老百姓手里的錢天天在貶值。
三、金融危機(jī)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作的影響
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，給企業(yè)的經(jīng)營帶來了諸多的不確定性。但是只要樹立信心，團(tuán)結(jié)一致，采取合理的方法積極應(yīng)對，就會化險(xiǎn)為夷，找到更好的經(jīng)營出路，逆勢獲得增長。就目前的情況針對如何搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作提出了相關(guān)看法。
1、加強(qiáng)以現(xiàn)金為的管理方式
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家郎咸平曾經(jīng)對中國的企業(yè)提出忠告：一個偉大的企業(yè)家不是能夠賺多少錢，而是能夠在蕭條的時(shí)候利于不敗之地。因此他們隨時(shí)隨地保存大量的現(xiàn)金，隨時(shí)隨地?fù)碛凶畹偷呢?fù)債，這是他們和別人不同的地方?，F(xiàn)金是企業(yè)的血液循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)金管理是企業(yè)生存的基本要求，即使是盈利企業(yè)，如果管理不好現(xiàn)金流，也可能面臨倒閉。同時(shí)，在方法上，要重視企業(yè)現(xiàn)金流量表的編制、分析和應(yīng)用，把現(xiàn)金流量表放在首位。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求，盡可能要求對方采用現(xiàn)金的方式進(jìn)行交易?，F(xiàn)金匹配而是要注意收益與風(fēng)險(xiǎn)，如何做好匹配，宏觀經(jīng)濟(jì)行業(yè)環(huán)境、國家貨幣政策、公司財(cái)務(wù)狀況等都是公司現(xiàn)金持有量的影響因素。因此，在預(yù)期融資困難時(shí)，尤其是在金融危機(jī)的背景下，企業(yè)就必須儲備盡可能多的現(xiàn)金，以保全企業(yè)的生存。
2、更新與提高財(cái)務(wù)管理觀念和意識
經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，市場是沒有長勝的將軍，沒有永遠(yuǎn)營利的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，對沒有利潤的產(chǎn)品，制定現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，能夠保本經(jīng)營、維持生存就是最好的營利。在經(jīng)營過程中，若產(chǎn)品存在市場經(jīng)營萎縮，長期虧損，那就應(yīng)該生產(chǎn)其他市場需求的產(chǎn)品，尋找新的出路。樹立“以人為本”的理財(cái)觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須牢固地樹立信息化理財(cái)觀念，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一切經(jīng)濟(jì)活動都需要快、準(zhǔn)、全的信息。
3、財(cái)務(wù)穩(wěn)健是根本的應(yīng)對之道
企業(yè)的危機(jī)，首先反映的是財(cái)務(wù)危機(jī)；財(cái)務(wù)危機(jī)的核心是資金運(yùn)行的危機(jī)，資金斷了，企業(yè)就難以維持了。在財(cái)務(wù)危機(jī)中，企業(yè)為了避免資金鏈斷裂，就要賤賣資產(chǎn)，以籌集現(xiàn)金。財(cái)務(wù)的職責(zé)是要把握好有限資金的平衡和使用；尤其是在困難時(shí)期更要細(xì)心、謹(jǐn)慎地為企業(yè)理好財(cái)，把困難情況預(yù)計(jì)得充分些，做最壞的打算，以確保企業(yè)能順利渡過難關(guān)。穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策就需要企業(yè)做好幾件事。一是是緊縮對下游的授信墊底資金，原先300萬元的提貨額度現(xiàn)在可能變成了100萬元；二加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘潛力，最大限度的降低成本，省下來的錢就是利潤；三是縮短應(yīng)收賬款賬期、大力清收應(yīng)收賬款，加速資金回流；四是及時(shí)清理庫存，將積壓過期物資盡快變現(xiàn)。
4、在企業(yè)內(nèi)部開源節(jié)流
在企業(yè)內(nèi)部開源節(jié)流，但不能節(jié)省創(chuàng)造收益的支出。管理大師彼得德魯克說：企業(yè)的所有工作產(chǎn)生的都是成本，只有營銷產(chǎn)生收益。也就是說，如果沒有營銷產(chǎn)生的收益，其他的成本越大，企業(yè)的利潤就越低。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，一方面是縮減開支，但是更多的應(yīng)該考慮怎樣進(jìn)一步拓展有利的銷售市場。采用以貨易貨方式，以貨易貨是企業(yè)將自身生產(chǎn)的產(chǎn)品與其他企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行直接交換，換回應(yīng)用現(xiàn)金購買的原料及設(shè)備等，從而達(dá)到減少資金流出的目的。
5、充分利用國家優(yōu)惠政策
今年以來，中央出臺的一系列政策的核心點(diǎn)之一就是減輕企業(yè)的經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)。一方面，企業(yè)將獲得低成本的金融信貸支持。經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期時(shí)，實(shí)行適度寬松的貨幣政策和降低利率是刺激生產(chǎn)和消費(fèi)的途徑之一，企業(yè)應(yīng)該利用好銀行貸款，降低成本籌集的資金用在資金周轉(zhuǎn)“短、平、快”的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)資金收益最大；另一方面，從2009年1月1日起，實(shí)行生產(chǎn)型的增值稅，企業(yè)要充分利用好稅收帶來的益處，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期進(jìn)行生產(chǎn)線的技術(shù)改造，對適銷對路的產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營擴(kuò)張，購置相應(yīng)的設(shè)備，為企業(yè)下一輪的生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備。
困難與曲折沒有什么可怕，只要樹立信心，團(tuán)結(jié)一致，采取合理的方法積極應(yīng)對，就會化險(xiǎn)為夷，找到更好的經(jīng)營出路，逆勢獲得增長。歷史車輪總是向前的，金融危機(jī)這個怪物，必將為可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀所代替。
參考文獻(xiàn)
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一、存在的問題
1、“四個統(tǒng)一”還需進(jìn)一步推進(jìn)。
隨著住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)改革的深入，全國絕大多數(shù)住房公積金管理中心與其所屬分中心都實(shí)現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。但現(xiàn)行《住房公積金會計(jì)核算辦法》還存在不能清晰地反映公積金中心各分中心所創(chuàng)造和上交的增值收益，缺乏在一個轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算辦法。
2、增值收益分配辦法值得商榷。
現(xiàn)行住房公積金增值收益分配辦法是“將扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和上繳財(cái)政部門管理費(fèi)用后的余額作為城市建設(shè)廉租住房補(bǔ)充資金”，這一規(guī)定不利于對住房公積金中心及管理部門形成績效激勵。
3、“增值收益存款”科目的設(shè)置及專戶管理無實(shí)質(zhì)作用。
住房公積金管理中心累計(jì)結(jié)余的增值收益分別在“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-提取公積金中心管理費(fèi)用”、“增值收益分配-未分配增值收益”科目的貸方體現(xiàn)，分類清晰，再單獨(dú)設(shè)置“增值收益存款”科目并對結(jié)余增值收益專戶存放，無實(shí)質(zhì)意義。住房公積金管理中心為方便住房公積金歸集和放貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，往往要委托多家銀行多個網(wǎng)點(diǎn)辦理住房公積金業(yè)務(wù)，擁有十個以上“增值收益存款”專戶的也不在少數(shù)，這不利于住房公積金管理中心與銀行之間數(shù)據(jù)的集中與及時(shí)傳遞，更不便及時(shí)掌握資金動向，也不利于理順、協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系，將增值收益進(jìn)行專戶存儲加重了住房公積金管理中心管理的負(fù)擔(dān)。
4、住房公積金會計(jì)核算基礎(chǔ)需進(jìn)一步明確。
《住房公積金會計(jì)核算辦法》規(guī)定，住房公積金管理中心自身業(yè)務(wù)應(yīng)與住房公積金業(yè)務(wù)分賬核算，自身業(yè)務(wù)執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》，但未明確指出住房公積金業(yè)務(wù)的會計(jì)核算基礎(chǔ)。就全國來說，各地區(qū)或采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或采用收付實(shí)現(xiàn)制，在歷年各部門審計(jì)檢查中顯示無章可循、存在口徑不一的弊病。
二、改進(jìn)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)“四個統(tǒng)一”。
進(jìn)一步落實(shí)“四個統(tǒng)一”，真正實(shí)現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一會計(jì)核算的需要，清晰反映各分中心所創(chuàng)造及上繳的增值收益，增設(shè)“上繳增值收益”、“下級撥入增值收益”兩個科目，并將“上繳增值收益”與“下級撥入增值收益”在“增值收益及增值收益分配表”中分別列出。此外，應(yīng)革新陳舊的管理模式，提高住房公積金管理的經(jīng)濟(jì)和社會效益，在住房公積金管理中心轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺。辦法可參照金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理辦法建立存款備付金制度，按照各分中心住房公積金歸集余額的一定比例核定備付金金額，定期向市本級上繳存款。年終再對備付金按一定比例計(jì)算增值收益，分配給各分中心，以綜合考核其資金使用效益。
（1） 賬務(wù)處理。 當(dāng)各分中心年末分配增值收益時(shí)，借記“增值收益分配”科目，按提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，貸記“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目，按其差額，貸記“上繳增值收益”科目。當(dāng)各分中心上繳增值收益時(shí)，按實(shí)際上繳金額，借記“上繳增值收益”科目，貸記“住房公積金存款”科目。市本級收到上繳增值收益時(shí)，借記“住房公積金存款”科目，貸記“下級撥入增值收益”科目。市本級年末結(jié)轉(zhuǎn)下級撥入增值收益，借記“下級撥入增值收益”科目，貸記“增值收益”科目。市本級在收到上繳的備付金時(shí)，借記“住房公積金存款”科目，貸記“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目；分中心在上繳備付金時(shí)，借記“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目，貸記“住房公積金存款”科目。
（2） 注意事項(xiàng)。住房公積金管理中心管理費(fèi)用由市中心統(tǒng)一提取，統(tǒng)一管理。市中心在月末編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，將“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目貸方余額與“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目借方余額進(jìn)行抵銷，不再將此筆業(yè)務(wù)作為負(fù)債與債權(quán)對外重復(fù)反映。
2、 取消“增值收益存款”科目。
取消“增值收益存款”科目。將其核算對象并入“住房公積金存款”專戶中，此舉并不會對住房公積金業(yè)務(wù)的會計(jì)核算產(chǎn)生任何不利影響。
物業(yè)管理作為社會發(fā)展中不可或缺的服務(wù)行業(yè)，雖然發(fā)展歷史比較短，但是區(qū)別于其他服務(wù)行業(yè)。對于物業(yè)管理企業(yè)來說，必須加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算管理，確保企業(yè)財(cái)會管理的高效性、安全性和準(zhǔn)確性。
1、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的內(nèi)容
物業(yè)管理企業(yè)的會計(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，它是以具體的價(jià)值形式監(jiān)督和反應(yīng)企業(yè)內(nèi)部各個部門管理過程中的資金消耗、物資消耗以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，財(cái)務(wù)管理是對審核之后的各種原始憑證運(yùn)用會計(jì)科目的處理方法，進(jìn)行全面和系統(tǒng)的計(jì)算和記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過程。物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會管理人員不僅需要確定企業(yè)籌資的時(shí)間和規(guī)模，還需要分析不同的籌資方案需要承擔(dān)的籌資風(fēng)險(xiǎn)和籌資成本，從而選擇最佳的籌資方案。
物業(yè)管理公司的財(cái)會管理的內(nèi)容主要分為三個部分：一是企業(yè)的固定資金和流動資金的管理；二是成本管理也就是企業(yè)資金花費(fèi)管理；三是利潤管理和企業(yè)收入管理。隨著物業(yè)管理公司業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目的不斷增多，財(cái)會管理能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理活動實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。
2、當(dāng)前財(cái)會管理存在的問題分析
2.1會計(jì)管理基礎(chǔ)薄弱
當(dāng)前很多物業(yè)管理企業(yè)都沒有依法建賬，并沒有遵循現(xiàn)代會計(jì)制度來設(shè)置明細(xì)分類賬，以至于很多財(cái)務(wù)原始資料失真，存在非正式發(fā)票入賬等情況，正是由于財(cái)會管理基礎(chǔ)比較薄弱和不規(guī)范，進(jìn)而會影響到財(cái)會報(bào)表的使用功能和參考價(jià)值。
2.2財(cái)會核算方式不合理
很多企業(yè)的財(cái)會管理人員還是處于手工核算階段，將大量的時(shí)間花費(fèi)在記賬、對賬以及重復(fù)計(jì)算中，這樣會浪費(fèi)大量的人力，財(cái)會人員也就沒有時(shí)間到各個職能部門對成本費(fèi)用產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析，也就很難提出具有針對性的建議。
2.3財(cái)務(wù)報(bào)表不合理
當(dāng)前一些物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會報(bào)表過于籠統(tǒng)，很難滿足企業(yè)各個職能部門的需要。根據(jù)會計(jì)制度。企業(yè)必須對外提供資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流表和利潤表等，但是缺乏管理者需要的各種報(bào)表，致使管理者需要通過其他途徑來獲得需要的各種信息，來滿足自身的需要。
2.4納稅項(xiàng)目管理不合理
物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)收費(fèi)的會計(jì)核算與稅務(wù)申報(bào)、應(yīng)稅項(xiàng)目與非稅項(xiàng)目的區(qū)分等方面存在認(rèn)識不清、概念模糊等問題，致使企業(yè)財(cái)會核算管理混亂，企業(yè)納稅申報(bào)不實(shí)，既影響公司的收益，還會損害業(yè)主的權(quán)益。
3、物業(yè)企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的措施及建議
3.1規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的基礎(chǔ)管理工作
物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會管理工作必須依據(jù)當(dāng)前的《會計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會計(jì)法》的規(guī)定依法建立會計(jì)核算項(xiàng)目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)會管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能，并參與到公司管理類中，全面提升會計(jì)人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項(xiàng)會計(jì)管理制度以及健全會計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會計(jì)核算信息真實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2建立二級財(cái)會核算制度
當(dāng)前，很多物業(yè)小區(qū)都存在日常管理物業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)和維護(hù)業(yè)益 的業(yè)主委員會，使得物業(yè)管理企業(yè)必須不斷提高財(cái)會核算質(zhì)量，能夠正確反映出資金的使用狀況，這就要求物業(yè)管理企業(yè)必須建立多級核算制度，實(shí)行分散核算和集中核算的財(cái)務(wù)管理方式。
物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動可以實(shí)行“內(nèi)部往來”的方式來核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復(fù)寫式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財(cái)會部門匯總“資產(chǎn)負(fù)債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來”的余額不一致的情況，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行核對，同時(shí)要進(jìn)行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項(xiàng)，應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級核算單位辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張?jiān)紤{證涉及多個二級核算單位，需要給二級核算單位出具原始憑證的復(fù)印件，并加蓋公章。對于二級核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財(cái)會部門，不得坐支。最重要的是財(cái)會管理職能部門必須定期對二級核算部門進(jìn)行核查，做到賬實(shí)相符。
3、正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目和申報(bào)納稅
物業(yè)管理費(fèi)是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會協(xié)商確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是向業(yè)主收取的管理費(fèi)用，而物業(yè)管理的經(jīng)營收入是從物業(yè)管理費(fèi)中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營利潤和物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余兩個概念，物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費(fèi)減去實(shí)際發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營利潤是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項(xiàng)管理成本、開支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤之后才需要繳納企業(yè)所得稅。另外物業(yè)管理企業(yè)還會代收和代付水電費(fèi)、裝修押金以及代管的物業(yè)維修資金，根據(jù)稅法規(guī)定這是不需要繳納營業(yè)稅及其附加稅。
2.4實(shí)行精細(xì)化的財(cái)會管理
首先，對每一項(xiàng)成本費(fèi)用必須列支相應(yīng)的部門，對每一筆業(yè)務(wù)都要實(shí)行多級審核，實(shí)現(xiàn)一個賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準(zhǔn)確性，從而滿足企業(yè)經(jīng)營管理決策的需求。
其次利潤中心的確認(rèn)。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個部門按照財(cái)務(wù)管理的原則劃分為相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，并設(shè)為利潤中心，每個利潤中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元，這樣每個利潤中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程存在的問題，并及時(shí)采取措施。
最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。第一，實(shí)施各項(xiàng)資金的跟蹤管理，確保資金的?？顚Ｓ茫坏诙?，加大應(yīng)收款項(xiàng)的收繳力度，降低企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總結(jié)
財(cái)會管理作為企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場形象，因此，必須加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的財(cái)會管理工作。
參考文獻(xiàn)；
