首頁 > 優(yōu)秀范文 > 專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
時(shí)間：2023-09-11 09:18:32
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
《辦法》適用于本市城市規(guī)劃區(qū) 國有土地范圍內(nèi)住房專項(xiàng)維修資金的管理。本市城市規(guī)劃區(qū)包括市內(nèi)五城區(qū)(含 高新區(qū))和其他區(qū)(市)縣的主城區(qū)、建制鎮(zhèn)及未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)。
本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地范圍住房專項(xiàng)維修資金的管理，參照本《辦法》執(zhí)行。
二、專項(xiàng)維修資金的建立范圍
擁有二個(gè)以上房屋所有權(quán)人的住宅物業(yè)，包括住宅小區(qū)(含組團(tuán))和單幢住宅樓、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)。
住宅小區(qū)外有二個(gè)以上房屋所有權(quán)人的單獨(dú)非住宅物業(yè)的專項(xiàng)維修資金的管理，參照本《辦法》執(zhí)行。
三、相關(guān)名詞釋義
專項(xiàng)維修資金的用途，是指專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修、更新、改造。
共用部位，是指一幢房屋內(nèi)部，由整幢房屋的業(yè)主、使用人共用的房屋主體承重結(jié)構(gòu)(包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道和水泵間、電表間、電梯間、電話分線間、電梯機(jī)房、傳達(dá)室、內(nèi)天井、與房屋主體相連的地下結(jié)構(gòu)、底樓架空層和其他在使用上、功能上為整幢建筑服務(wù)的部位等。
共用設(shè)施設(shè)備，是指物業(yè)管理區(qū)域或者單幢房屋內(nèi)，由業(yè)主、使用人共用的上下水管道、落水管、照明燈具、垃圾通道、水箱、水泵、避雷裝置、電梯、供配電設(shè)施設(shè)備、消防及安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、公益性文體康樂設(shè)施、綠地、道路、路燈、雨污水管道、化糞池、垃圾箱(房)、窨井、非經(jīng)營性停車場所和有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位向社會(huì)公開出售的各類房屋(含經(jīng)濟(jì)適用房)。拆遷安置中實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋、農(nóng)轉(zhuǎn)安置房參照商品房的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
出售的公有住房，是指房改中由單位(包括自管產(chǎn)單位和直管產(chǎn)單位)向個(gè)人(包括職工和使用人)出售的住房。
首次專項(xiàng)維修資金，是指在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)第一次建立的專項(xiàng)維修資金。
已建立專項(xiàng)維修資金的，是指在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)繳存的專項(xiàng)維修資金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。未建立專項(xiàng)維修資金的，是指在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按原來有關(guān)政策規(guī)定交納但未達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未繳存首次專項(xiàng)維修資金的。
配備電梯的房屋，是指所在樓宇配備了電梯(含垂直電梯和扶梯)的房屋(包括電梯不停靠的樓層房屋)。
建筑面積，是指房屋套內(nèi)建筑面積和公攤面積之和。
四、管理部門
(一)市房產(chǎn)管理局依據(jù)《辦法》規(guī)定職責(zé)設(shè)立的市住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)督管理辦公室(下稱市監(jiān)管辦，暫與市房產(chǎn)管理局物業(yè)管理處合署辦公)，負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一歸集和監(jiān)督管理，對(duì)各區(qū)(市)縣專項(xiàng)維修資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。
(二)各區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)維修資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)(下稱分支機(jī)構(gòu))，可與物業(yè)管理科(辦)合署辦公，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)維修資金的繳存、使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金信息系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(三)市監(jiān)管辦與分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一專戶銀行、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算、授權(quán)管理、強(qiáng)化內(nèi)控的管理方式。
五、物業(yè)管理區(qū)域的劃分
物業(yè)管理區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模和社區(qū)建設(shè)等因素。舊有物業(yè)，由各區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，據(jù)實(shí)際情況予以劃分;新建物業(yè)，主要以物業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃總平面圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證為基礎(chǔ)，體現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域的相對(duì)獨(dú)立性、使用功能的配套性和管理的操作性。
物業(yè)管理區(qū)域的名稱和坐落一般以物業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn)。房屋的樓幢及其單元(座)和戶門號(hào)應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)初始登記前明確。
六、首次專項(xiàng)維修資金的繳存標(biāo)準(zhǔn)
(一)自20xx年4月1日起申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記的，按《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳存。
(二)商品房的首次專項(xiàng)維修資金繳存基數(shù)：
1、商品房每平方米建筑面積的成本價(jià)由市房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門定期公布。
2、20xx年4月1日起繳存商品住房首次專項(xiàng)維修資金的，其成本價(jià)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：位于五城區(qū)(含高新區(qū))內(nèi)的每平方米建筑面積成本價(jià)以1100元計(jì)算;位于其他區(qū)(市)縣的，每平方米建筑面積成本價(jià)按下表所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算
3、商品住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或與單幢商品住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)，其首次專項(xiàng)維修資金繳存按以上每平方米建筑面積成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，凡單獨(dú)確權(quán)的車庫等其他非住宅物業(yè)的所有人應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定繳存首次專項(xiàng)維修資金，并以戶門號(hào)或車位號(hào)設(shè)分戶帳。地下車庫與地面房屋結(jié)構(gòu)相連的，按地面房屋是否配備電梯的標(biāo)準(zhǔn)交納專項(xiàng)維修資金;若地面房屋有的配備電梯，有的不配備電梯的，一律按配備電梯的標(biāo)準(zhǔn)交納專項(xiàng)維修資金。地下車庫為獨(dú)立結(jié)構(gòu)，無地面房屋的，按不配備電梯的標(biāo)準(zhǔn)交專項(xiàng)維修資金。
(四)在已建立專項(xiàng)維修資金的同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主未繳存的，由業(yè)主委員會(huì)向其追繳。
七、首次專項(xiàng)維修資金的繳存時(shí)限
(一)商品房的首次專項(xiàng)維修資金繳存時(shí)限：
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)初始登記前，持國土使用證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、房屋面積實(shí)測報(bào)告以及《物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主分戶清冊(cè)》(詳見附件一)等，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金交款確認(rèn)手續(xù)。經(jīng)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，開具《房屋專項(xiàng)維修資金交款通知(房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位專用)》(詳見附件二)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)通知要求向?qū)艄芾磴y行交款。專戶管理銀行收款后，應(yīng)當(dāng)出具《房屋專項(xiàng)維修資金交款憑證》(詳見附件三)。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有二個(gè)以上申請(qǐng)人辦理房屋所有權(quán)初始登記的，市監(jiān)管辦、分支機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋面積實(shí)測報(bào)告和聯(lián)建協(xié)議的面積，分別確認(rèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳存的房屋首次專項(xiàng)維修資金數(shù)額，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。聯(lián)建協(xié)議另有約定的，從其約定。
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位與購房人訂立商品房買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依合同約定的房屋建筑面積按《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算購房人交納的首次專項(xiàng)維修資金金額，并在合同中約定首次專項(xiàng)維修資金繳存事項(xiàng)。
購房人在辦理房屋所有權(quán)分戶登記前持經(jīng)備案的商品房買賣合同到市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金交款確認(rèn)手續(xù)，經(jīng)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，開具《房屋專項(xiàng)維修資金交款通知(商品房購房人專用)》(詳見附件四)。購房人應(yīng)當(dāng)依據(jù)交款通知要求向?qū)艄芾磴y行交款。專戶管理銀行收款后，應(yīng)當(dāng)出具《房屋專項(xiàng)維修資金交款憑證》(詳見附件三)。
在業(yè)主大會(huì)依法成立之日起30日內(nèi)，區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門對(duì)業(yè)主委員會(huì)依法予備案的同時(shí)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知業(yè)主委員會(huì)所在物業(yè)管理區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位尚未出售的商品房和其他尚未按戶門號(hào)繳存專項(xiàng)維修資金的情況。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)書面通知(詳見附件五)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和其他相關(guān)業(yè)主繳存專項(xiàng)維修資金至專戶管理銀行。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位持專戶管理銀行出具的《房屋專項(xiàng)維修資金交款憑證》(詳見附件三)向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。逾期不繳存的，業(yè)主委員會(huì)可依法向人民法院提起民事訴訟。
(二)公有住房售后的首次專項(xiàng)維修資金繳存時(shí)限：
公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)在房改售房款存入單位住房資金專戶之日起30日內(nèi)，持已審核的《公有住房出售審批表》、《公有住房出售價(jià)格評(píng)估測算表》、《公有住房售房款繳存單》等，到市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金提取額確認(rèn)手續(xù)，市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，向售房單位出具《房屋專項(xiàng)維修資金交款通知(公有住房售房單位專用)》(詳見附件六)，售房單位依據(jù)通知將提取的首次專項(xiàng)維修資金繳存至專戶管理銀行。
購房人在辦理房屋所有權(quán)分戶登記前，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)辦理專項(xiàng)維修資金交款確認(rèn)手續(xù)，市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)確認(rèn)后向購房人開具《房屋專項(xiàng)維修資金交款通知(公有住房購房人專用)》(見附件七)。購房人應(yīng)當(dāng)依據(jù)通知要求將所購房屋的首次專項(xiàng)維修資金繳存至專戶管理銀行。
專戶管理銀行收款后，應(yīng)當(dāng)出具《房屋專項(xiàng)維修資金交款憑證》
(三)在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)，房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)復(fù)核的房屋專項(xiàng)維修資金全額交款憑證，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)房屋專項(xiàng)維修資金全額交款證明后予以辦理。
八、專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)充
業(yè)主大會(huì)未成立，利用業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)同意，在經(jīng)營收入扣除必要的管理成本后，相關(guān)業(yè)主所得收益應(yīng)全部納入其專項(xiàng)維修資金中，并按《辦法》第十四條第一、二款規(guī)定，按建筑面積比例計(jì)入相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金分戶帳中;分?jǐn)偛槐M的剩余部分應(yīng)計(jì)入房屋本體或物業(yè)管理區(qū)域的公共帳目。暫時(shí)不能分?jǐn)偟挠?jì)入該物業(yè)管理區(qū)域的公共帳目。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)、相關(guān)業(yè)主訂立協(xié)議，按規(guī)定具體落實(shí)業(yè)主所得收益。物業(yè)管理企業(yè)、相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《業(yè)主所得收益分?jǐn)偳鍍?cè)》(詳見附件八)報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案，并將業(yè)主所得收益劃轉(zhuǎn)至專戶管理銀行。專戶管理銀行依照備案的收益分?jǐn)偳鍍?cè)將收益計(jì)入相關(guān)業(yè)主分戶帳中。
業(yè)主大會(huì)成立后，利用業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)同意，相關(guān)業(yè)主所得收益納入專項(xiàng)維修資金的比例由業(yè)主大會(huì)決定，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按《辦法》第十四條第一、二款規(guī)定予以監(jiān)督實(shí)施。
九、專項(xiàng)維修資金的續(xù)籌
按《辦法》第十三條規(guī)定需要續(xù)籌專項(xiàng)維修資金的，涉及一幢房屋的，可按相關(guān)業(yè)主擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)偅部砂磻舴謹(jǐn)?，具體續(xù)籌方案由業(yè)主委員會(huì)擬訂，并提交業(yè)主大會(huì)決定后，由業(yè)主委員會(huì)具體實(shí)施。
專項(xiàng)維修資金續(xù)籌時(shí)，業(yè)主委員會(huì)或其委托的業(yè)主小組應(yīng)當(dāng)向續(xù)籌對(duì)象發(fā)出《房屋專項(xiàng)維修資金交款通知(業(yè)主大會(huì)成立后專用)》(詳見附件五)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)交款通知，向?qū)艄芾磴y行繳存。業(yè)主拒不履行續(xù)籌義務(wù)的，業(yè)主委員會(huì)可依法向人民法院提起訴訟。
十、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)專項(xiàng)維修資金的處理
(一)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該房屋專項(xiàng)維修資金分戶帳中結(jié)余的資金應(yīng)當(dāng)隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶，原業(yè)主繳存專項(xiàng)維修資金剩余的款額，由受讓人向原業(yè)主支付，并辦理帳戶更名手續(xù);雙方另有約定的，從其約定。
(二)已建立專項(xiàng)維修資金的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原業(yè)主未繳存首次專項(xiàng)維修資金或者所繳存的專項(xiàng)維修資金余額不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人協(xié)商足額繳存后，方能辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記;房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)蓋章的專項(xiàng)維修資金繳存證明。
(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原業(yè)主繳存的專項(xiàng)維修資金剩余金額，由受讓人自行到銀行或監(jiān)管機(jī)構(gòu)查詢。
十一、專項(xiàng)維修資金專戶的設(shè)立
設(shè)立專項(xiàng)維修資金專戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝话创本幹飘a(chǎn)業(yè)代碼和以房屋戶門號(hào)為單位的《物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主分戶清冊(cè)》(詳見附件一);在結(jié)構(gòu)上與地面建筑不相連的地下停車庫位，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制產(chǎn)業(yè)代碼。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的專項(xiàng)維修資金帳戶中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立包含購房人繳存部分的分戶帳和公有住房售房單位提取、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位繳存部分的單列帳以及公共帳;公共帳作為一個(gè)過渡帳目，主要記載按《辦法》規(guī)定將收益計(jì)入相關(guān)房屋戶門號(hào)后分?jǐn)偛粌羲碌氖Ｓ嗖糠?物管區(qū)域、幢、單元)等。
十二、專項(xiàng)維修資金帳戶的設(shè)立
業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)持規(guī)定資料到所在地的專戶管理銀行經(jīng)辦行設(shè)立專項(xiàng)維修資金帳戶。五城區(qū)(含高新區(qū))內(nèi)的業(yè)主委員會(huì)到中國建設(shè)銀行成都市第二支行設(shè)立專項(xiàng)維修資金賬戶，其他區(qū)(市)縣的業(yè)主委員會(huì)到當(dāng)?shù)刂袊ㄔO(shè)銀行支行設(shè)立專項(xiàng)維修資金賬戶。
業(yè)主委員會(huì)設(shè)立專項(xiàng)維修資金帳戶時(shí)，除提供《辦法》要求的相關(guān)資料(《設(shè)立銀行帳戶申報(bào)表(業(yè)主委員會(huì)專用)》詳見附件九)外，還應(yīng)當(dāng)提供由公安機(jī)關(guān)指定單位刻制的業(yè)主委員會(huì)印章、業(yè)主委員會(huì)主任及副主任印鑒以及組織機(jī)構(gòu)代碼登記證書等。
業(yè)主委員會(huì)設(shè)立專項(xiàng)維修資金帳戶后，應(yīng)當(dāng)向所在地的分支機(jī)構(gòu)備案。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)就此定期向市監(jiān)管辦備案。
十三、專項(xiàng)維修資金的劃轉(zhuǎn)
市監(jiān)管辦、分支機(jī)構(gòu)經(jīng)與專戶管理銀行核對(duì)專項(xiàng)維修資金繳存情況及其本息數(shù)額無誤后，由市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)與業(yè)主委員會(huì)訂立《房屋專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議》(詳見附件十)，并據(jù)支付憑證(即記帳憑證)、專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議和《已交納房屋專項(xiàng)維修資金的業(yè)主分戶清冊(cè)》(詳見附件十一)，書面通知(詳見附件十二)專戶管理銀行將專項(xiàng)維修資金專戶下的相應(yīng)資金本息劃入該業(yè)主委員會(huì)帳戶。
十四、專項(xiàng)維修資金帳戶的變更
業(yè)主委員會(huì)辦理專項(xiàng)維修資金帳戶的有關(guān)變更手續(xù)時(shí)，除按專戶管理銀行規(guī)定提交有關(guān)資料外，有下列情況之一的，還須提交下列文件或資料：
(一)物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)主任及副主任發(fā)生更換的，須提交所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門備案的證明文件。其中，物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生變動(dòng)的，還須提交相應(yīng)的電腦數(shù)據(jù)。
(二)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生更換的，須提交新的經(jīng)所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門備案的物業(yè)服務(wù)合同。
十五、專項(xiàng)維修資金帳戶的注銷
已建立專項(xiàng)維修資金的房屋在業(yè)主大會(huì)未成立情況下滅失的，業(yè)主可持身份證件、房屋所有權(quán)證注銷證明(或拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等)、相關(guān)專項(xiàng)維修資金提取申請(qǐng)資料(詳見附件十三、附件十四、附件十五)向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，持市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)的支付憑證(即記帳憑證)和上述資料向?qū)艄芾磴y行提取其專項(xiàng)維修資金分戶帳的剩余款額，并辦理分戶帳注銷手續(xù)。
已建立專項(xiàng)維修資金的房屋在業(yè)主大會(huì)成立后滅失的，由業(yè)主委員會(huì)持業(yè)主大會(huì)決定和業(yè)主委員會(huì)證明及前款規(guī)定的證明文件和資料，向?qū)艄芾磴y行提取業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶帳的剩余款額，辦理分戶帳注銷手續(xù)，并報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。
十六、專項(xiàng)維修資金帳目的核對(duì)和公布
(一)業(yè)主委員會(huì)可每半年與專戶管理銀行核對(duì)一次物業(yè)管理區(qū)域的專項(xiàng)維修資金帳目，并將下列情況每半年向全體業(yè)主公布一次：
1、專項(xiàng)維修資金的繳存、使用和結(jié)存情況。
2、發(fā)生物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備大修、中修、更新、改造的項(xiàng)目和費(fèi)用以及按戶門號(hào)分?jǐn)偟那闆r。
(二)業(yè)主委員會(huì)向?qū)艄芾磴y行查詢其帳戶情況的，需提供業(yè)主委員會(huì)的證明和所在物業(yè)管理區(qū)域的專項(xiàng)維修資金帳號(hào)。
(三)業(yè)主向?qū)艄芾磴y行柜面、市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)查詢其專項(xiàng)維修資金分戶帳情況的，需提供分戶帳號(hào)和產(chǎn)業(yè)代碼。
(四)專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供柜面等形式的帳戶查詢服務(wù)業(yè)務(wù)，市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供帳戶查詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
(五)專戶管理銀行除每季度向業(yè)主委員會(huì)發(fā)送專項(xiàng)維修資金帳戶對(duì)帳單外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將專項(xiàng)維修資金繳存、使用、結(jié)存情況報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。
十七、專項(xiàng)維修資金的使用
(一)專項(xiàng)維修資金的使用原則
1、專項(xiàng)維修資金只能用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、中修、更新、改造項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不得挪作他用。
2、房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬于保修責(zé)任期內(nèi)的，由房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位負(fù)責(zé)或由其委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，其費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支。
3、供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，不得使用專項(xiàng)維修資金。
4、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬于人為損壞的，其維修、更新費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
5、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，包括日常綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水箱清洗、公用照明和共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，不得從專項(xiàng)維修資金中列支。已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支;未實(shí)行物業(yè)管理的，由相關(guān)受益業(yè)主自行承擔(dān)。
6、在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，使用專項(xiàng)維修資金時(shí)，涉及房屋本體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，所需資金從該房屋的專項(xiàng)維修資金公共帳目中全部列支后的不足部分，再由相關(guān)業(yè)主按建筑面積比例分?jǐn)?涉及物業(yè)管理區(qū)域共用設(shè)施設(shè)備的，所需資金從該物業(yè)管理區(qū)域的專項(xiàng)維修資金公共帳目全部列支后的不足部分，從單列帳中列支一部分，其余由全體業(yè)主按擁有的建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>
(二)專項(xiàng)維修資金的使用條件
1、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后;
2、專項(xiàng)維修資金足額繳存，維修項(xiàng)目符合專項(xiàng)維修資金使用范圍的;或符合專項(xiàng)維修資金使用范圍，且有部分專項(xiàng)維修資金已繳存，部分未繳存但已明確專項(xiàng)維修資金分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)并續(xù)籌存入專項(xiàng)維修資金專戶的;
3、專項(xiàng)維修資金使用方案，經(jīng)專項(xiàng)維修資金列支范圍全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。業(yè)主大會(huì)成立前的業(yè)主身份確認(rèn)，一般按房屋所有權(quán)證記載的所有權(quán)人確定;訂立了買賣合同但尚未取得房屋所有權(quán)證的房屋購買人，參照房屋所有權(quán)人進(jìn)行業(yè)主身份認(rèn)定。
(三)專項(xiàng)維修資金的使用程序
1、業(yè)主大會(huì)未成立的，由物業(yè)管理企業(yè)或相關(guān)業(yè)主根據(jù)維修項(xiàng)目提出專項(xiàng)維修資金使用方案，該使用方案經(jīng)專項(xiàng)維修資金列支范圍的業(yè)主(《專項(xiàng)維修資金列支范圍的業(yè)主清冊(cè)》詳見附件十六)所持投票權(quán)三分之二以上通過后，持《專項(xiàng)維修資金使用備案表》(詳見附件十七)和專項(xiàng)維修資金使用計(jì)劃與工程預(yù)算書等，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)(屬緊急情況的特事特辦)完成備案，并書面通知(詳見附件十八)專戶管理銀行劃撥所需資金的70%。工程完工后，物業(yè)管理企業(yè)或維修單位憑工程決算單、費(fèi)用結(jié)算票據(jù)、相關(guān)業(yè)主2/3以上業(yè)主投票權(quán)簽署的驗(yàn)收審核意見等，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案后，由市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)通知專戶管理銀行撥付所需資金的剩余部分。
2、業(yè)主大會(huì)已成立的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向業(yè)主大會(huì)提出下一年度維修計(jì)劃和專項(xiàng)維修資金使用方案，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃和方案之日起30日內(nèi)依法予以審查并書面答復(fù)。業(yè)主大會(huì)對(duì)專項(xiàng)維修資金使用方案的審查決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。物業(yè)管理企業(yè)持業(yè)主大會(huì)決定、業(yè)主分戶清冊(cè)、支付憑證(即記帳憑證)、加蓋業(yè)主委員會(huì)印章和業(yè)主委員會(huì)主任、副主任簽署的《專項(xiàng)維修資金列支范圍的業(yè)主清冊(cè)》(詳見附件十六)、按戶分?jǐn)偟碾娔X數(shù)據(jù)等，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，經(jīng)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案后，由市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)通知專戶管理銀行預(yù)撥年度所需資金的70%到物業(yè)管理企業(yè)。
每年的12月31日前，物業(yè)管理企業(yè)憑工程合同、工程決算單、費(fèi)用清單、工程項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算票據(jù)、工程情況的書面報(bào)告、經(jīng)業(yè)主委員會(huì)主任和副主任共同簽章的業(yè)主委員會(huì)驗(yàn)收審核意見等，向市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案后，由市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)通知專戶管理銀行撥付所需資金的剩余部分。
3、專項(xiàng)維修資金預(yù)撥款與實(shí)際發(fā)生額之差額部分的劃撥手續(xù)由市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)辦理;實(shí)際發(fā)生額低于預(yù)撥款的，結(jié)余部分作為此后預(yù)撥維修資金的一部分。
4、專戶管理銀行應(yīng)按照市監(jiān)管辦或市監(jiān)管辦授權(quán)分支機(jī)構(gòu)發(fā)出的《專項(xiàng)維修資金使用通知》(詳見附件十八)，及時(shí)將維修費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)入物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)維修資金單列帳、公共帳、業(yè)主分戶帳中。
(四)專項(xiàng)維修資金的列支范圍和分?jǐn)偡绞?/p>
1、專項(xiàng)維修資金的分?jǐn)偅瑧?yīng)當(dāng)遵循業(yè)主誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，按《辦法》第二十六條規(guī)定列支。
2、屋頂?shù)裙灿貌课粸椴糠謽I(yè)主依據(jù)合同約定單獨(dú)使用的，其大修、中修、更新、改造費(fèi)用由受益業(yè)主自行承擔(dān)。
3、屬于兩個(gè)或者兩個(gè)以上物業(yè)管理區(qū)域的共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生自然損壞的，其大修、中修、更新、改造費(fèi)用由各物業(yè)管理區(qū)域的全體業(yè)主按照擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>
4、《辦法》第二十八條規(guī)定的費(fèi)用，已建立專項(xiàng)維修資金的，按專項(xiàng)維修資金列支范圍，從相關(guān)業(yè)主或責(zé)任人的專項(xiàng)維修資金的分戶帳中支出。
5、在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，未建立首次專項(xiàng)維修資金或首次專項(xiàng)維修資金未繳存至專戶管理銀行的，其房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修、更新、改造所需費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主自行解決。
十八、物業(yè)大修、中修、更新、改造的實(shí)施
(一)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修、更新、改造，應(yīng)遵守《城市房屋修繕管理規(guī)定》、《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》等國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范未規(guī)定的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)本著科學(xué)合理、和諧統(tǒng)一、滿足需要的原則依法作出決定。
(二)房屋日常維修和急修的實(shí)施
物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)約定物業(yè)的日常維修養(yǎng)護(hù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序等事項(xiàng);合同未約定或者約定不明確的，按照以下規(guī)定實(shí)施：房屋本體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)業(yè)主2/3以上投票權(quán)同意;物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備的維修應(yīng)當(dāng)事先征得業(yè)主委員會(huì)書面同意。
發(fā)生危及房屋及其配套設(shè)施設(shè)備安全的緊急情況，是指以下一些急修項(xiàng)目：1、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生危險(xiǎn);2、因室內(nèi)線路故障而引起停電和漏電;3、因水泵故障和進(jìn)水管內(nèi)的水管爆裂造成停水和龍頭嚴(yán)重漏水;4、落水管堵塞和水盤等設(shè)備漏水;5、電梯、消防、安全監(jiān)控等出現(xiàn)故障，不能正常運(yùn)行;6、樓地板、扶梯踏板斷裂和陽臺(tái)、曬臺(tái)、扶梯等各種扶手欄桿松動(dòng)、損壞;7、其他屬于危險(xiǎn)性急修項(xiàng)目。
發(fā)生上述急修項(xiàng)目的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行維修并及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)、有關(guān)主管部門，其費(fèi)用按規(guī)定列支。物業(yè)管理企業(yè)未及時(shí)維修造成業(yè)主、使用人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
十九、關(guān)于《辦法》實(shí)施前的執(zhí)行事項(xiàng)：
(一)《辦法》實(shí)施前，未建立專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法召開業(yè)主大會(huì)作出決定，在業(yè)主公約中予以規(guī)定，并按照業(yè)主公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限將首次專項(xiàng)維修資金繳存至專戶管理銀行。業(yè)主不按照業(yè)主大會(huì)決定、業(yè)主公約規(guī)定繳存專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)可依法向人民法院提起訴訟。
(二)《辦法》實(shí)施前，已交納商品房首次專項(xiàng)維修資金的，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在《辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定將購房人、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位交納的專項(xiàng)維修資金本金和利息，以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一劃至專戶管理銀行;并持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、房屋專項(xiàng)維修資金劃入專戶管理銀行的進(jìn)帳單、加蓋專項(xiàng)維修資金代管單位公章的《物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主分戶清冊(cè)》(詳見附件一)和《已交納專項(xiàng)維修資金的業(yè)主分戶清冊(cè)》(詳見附件十一)、已交納專項(xiàng)維修資金的原始憑證復(fù)印件等，報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。
(三)《辦法》實(shí)施前，已交納公有住房售后首次專項(xiàng)維修資金的，由公有住房售房單位或物業(yè)所在地的住房資金管理中心在《辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)將單位住房資金帳戶中已提取的專項(xiàng)維修資金本息以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一劃至專戶管理銀行，并報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。提取的專項(xiàng)維修資金帳面余額未達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按帳面余額全額劃至專戶管理銀行。
(四)《辦法》實(shí)施前，業(yè)主委員會(huì)設(shè)立住房專項(xiàng)維修資金帳戶的，應(yīng)當(dāng)在《辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)將帳戶轉(zhuǎn)移至專戶管理銀行，并報(bào)市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)備案。
(五)《辦法》實(shí)施前，各區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理部門在當(dāng)?shù)卦O(shè)立專項(xiàng)維修資金專戶進(jìn)行代管的，應(yīng)當(dāng)在《辦法》實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)將代管的專項(xiàng)維修資金本金和利息以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一劃至市房產(chǎn)管理部門設(shè)立的專項(xiàng)維修資金專戶中。
(六)專戶管理銀行憑市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)出具的《房屋專項(xiàng)維修資金統(tǒng)一歸集的入帳通知》(詳見附件十九)和加蓋市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)印章的《已繳納房屋專項(xiàng)維修資金的業(yè)主分戶清冊(cè)》(附件十一)，將歸集的專項(xiàng)維修資金計(jì)入相關(guān)帳戶中，并分別出具專項(xiàng)維修資金交款憑證(詳見附件三)。屬購房人交納的，計(jì)入業(yè)主分戶帳中;屬房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位繳存、公有住房售房單位提取的，以一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝粏为?dú)列帳。市監(jiān)管辦或分支機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)維修資金歸集到專戶管理銀行后的7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與原專項(xiàng)維修資金代管單位簽訂《房屋專項(xiàng)維修資金代管移交協(xié)議》(詳見附件二十)。
(七)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、房產(chǎn)管理部門等有將專項(xiàng)維修資金移作他用、擅自動(dòng)用或在房屋保修期內(nèi)使用住房專項(xiàng)維修資金的，一律按《物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于挪用住房專項(xiàng)維修資金的規(guī)定處理。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、房產(chǎn)管理部門等不按規(guī)定將代管的專項(xiàng)維修資金統(tǒng)一歸集到專戶管理銀行的，視為挪用。
住房專項(xiàng)維修資金20xx年要圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、維修管理等環(huán)節(jié)，細(xì)化各項(xiàng)管理規(guī)定，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防和懲治房地產(chǎn)市場中的腐敗問題。
這位負(fù)責(zé)人說，在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究落實(shí)項(xiàng)目手冊(cè)備案制度、項(xiàng)目資本金制度、住宅小區(qū)交付使用制度，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可和合同登記備案的程序規(guī)定，規(guī)范行政行為。
第二條(用語含義及補(bǔ)貼范圍)
本實(shí)施細(xì)則所稱天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金是指根據(jù)省政府相關(guān)規(guī)定和授權(quán)設(shè)立的我市車用壓縮天然氣（簡稱CNG，下同）銷售價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)測算所增加的收入。天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金專項(xiàng)用于相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼和供氣成本異動(dòng)而不具備價(jià)格傳導(dǎo)條件時(shí)調(diào)控市場，穩(wěn)定天然氣銷售價(jià)格。
第三條(適用范圍)
本實(shí)施細(xì)則僅適用于本市行政區(qū)域內(nèi)天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金管理。
第四條（專項(xiàng)資金的管理主體）
天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的管理由市及各(區(qū))市縣（五城區(qū)及高新區(qū)除外，下同。）物價(jià)部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金提取標(biāo)準(zhǔn)由市及各區(qū)（市）縣物價(jià)部門測算確定。在確定提取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)扣除代征單位的合理成本因素，如增值稅及附加、企業(yè)所得稅、印花稅、價(jià)調(diào)基金、銀行代收手續(xù)費(fèi)等各項(xiàng)相關(guān)稅、費(fèi)因素。
各級(jí)政府物價(jià)部門可根據(jù)CNG相關(guān)價(jià)格調(diào)整情況，聯(lián)動(dòng)調(diào)整天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金提取標(biāo)準(zhǔn)。
第五條(專項(xiàng)資金征收主體及方式)
我市城市燃?xì)夤鞠駽NG加工、銷售企業(yè)供氣產(chǎn)生的天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金由城市燃?xì)夤驹阡N售天然氣時(shí)代征，按屬地化原則，實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用《四川省政府非稅收入一般繳款書》，按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，專賬核算管理。天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金由代征單位每月上繳一次，時(shí)間為月末后的7個(gè)工作日內(nèi)。
在五城區(qū)及高新區(qū)征收的天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金納入市本級(jí)財(cái)政專戶管理；其余區(qū)（市）縣征收的天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金納入同級(jí)財(cái)政專戶管理。
第六條(專項(xiàng)資金的使用方向)
天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的使用由同級(jí)物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審定同意后，專項(xiàng)用于本實(shí)施細(xì)則第二條所列情形的補(bǔ)貼。
第二條所列相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼包括以下情況：
1.因成品油、CNG價(jià)格調(diào)整而對(duì)增加支出的城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的價(jià)格補(bǔ)貼；
2.因城市燃?xì)馄髽I(yè)在政府主導(dǎo)下執(zhí)行價(jià)格優(yōu)惠等價(jià)格措施而增加支出或減少收入的價(jià)格補(bǔ)貼；
3.因城市燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)社會(huì)公益性普遍義務(wù)而增加支出或減少收入的價(jià)格補(bǔ)貼。
第二條所列供氣成本異動(dòng)而不具備價(jià)格傳導(dǎo)條件的包括以下情況：
1.國家對(duì)天然氣出廠價(jià)格、CNG銷售價(jià)格和城市燃?xì)夤句N售價(jià)格調(diào)整后，期間，上游供氣單位調(diào)整供氣價(jià)格且下游天然氣銷售價(jià)格通過順價(jià)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)傳導(dǎo)的；
2.對(duì)因不可抗因素（含法律法規(guī)變動(dòng)）引起城市燃?xì)夤竟饨?jīng)營成本上升，且暫不能通過天然氣銷售價(jià)格及時(shí)傳導(dǎo)的；
3.在國家天然氣資源價(jià)格改革實(shí)施過程中出現(xiàn)上游天然氣出廠價(jià)、銷售價(jià)異常變動(dòng)情況時(shí)，不宜調(diào)整我市天然氣銷售價(jià)格的其他情況。
第七條(監(jiān)督主體)
物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的征收、使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督；天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的收支執(zhí)行情況應(yīng)同時(shí)接受審計(jì)部門監(jiān)督。
第八條(代征手續(xù)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi))
天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際繳入財(cái)政專戶數(shù)的3%，在提取的天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金中安排列支。天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)政府物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，按季由同級(jí)財(cái)政部門向天然氣供氣部門或城市燃?xì)夤緭芨丁?/p>
市及各區(qū)市縣物價(jià)部門、財(cái)政部門在專項(xiàng)資金管理中的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)部門預(yù)算管理。
第九條(法律責(zé)任)
對(duì)不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定繳納天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的，由同級(jí)物價(jià)部門依據(jù)《價(jià)格法》和《四川省價(jià)格管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
代征部門及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則，截留、擠占、挪用、貪污、私存或多征、少征天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金的，由相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
天然氣價(jià)格專項(xiàng)調(diào)節(jié)金管理、使用中涉及工作人員、、貪污挪用資金，造成資金損失的，由相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十條(補(bǔ)充規(guī)定)
本實(shí)施細(xì)則（暫行）未作特別規(guī)定的事項(xiàng)適用于《*市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的一般規(guī)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推進(jìn)中國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把中國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升中國綜合國力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
經(jīng)國務(wù)院同意，“十一五期間”由教育部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，中央財(cái)政對(duì)入選示范性建設(shè)院校實(shí)行經(jīng)費(fèi)一次確定、三年到位，項(xiàng)目逐年考核，適時(shí)調(diào)整。
作為第二批42所國家示范院校，如何管好用好示范建設(shè)資金是確保全面完成示范院校建設(shè)任務(wù)的重要保障，作為財(cái)務(wù)人員尤感肩負(fù)責(zé)任之重大。
一、目前財(cái)政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀
近年來，各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)校的投入逐步增大，不僅在資金規(guī)模上有了較大幅度的增長，而且在資金結(jié)構(gòu)上有很大的變化，專項(xiàng)資金在預(yù)算總額中的比重越來越大。這種轉(zhuǎn)變不僅推動(dòng)了學(xué)校的課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等，而且從根本上提高了財(cái)政性資金的使用效益。然而學(xué)校實(shí)行部門預(yù)算、二級(jí)管理畢竟是剛剛推行，正在探索中，由于各個(gè)學(xué)校的歷史背景和財(cái)務(wù)管理不盡相同，沒有相同的成熟經(jīng)驗(yàn)可供參考，難以避免在專項(xiàng)資金實(shí)施過程中出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）對(duì)待專項(xiàng)資金的觀念和態(tài)度亟待轉(zhuǎn)變
在專項(xiàng)申報(bào)過程中，以專項(xiàng)資金最大化為目標(biāo)，積極申報(bào)專項(xiàng)資金，金額越大越好，等到資金批復(fù)之后，往往會(huì)由于欠缺詳細(xì)規(guī)劃，產(chǎn)生改變資金用途或違背預(yù)算使用等現(xiàn)象。專項(xiàng)資金往往是用于完成學(xué)校發(fā)展、課程建設(shè)等特定任務(wù)的，不可能做到人人有份，個(gè)別部門在下發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中為了平衡部門、個(gè)人利益，吃起大鍋飯，搞平均主義，人人有份，這樣雖然平衡了利益之爭，但卻沒有起到發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的本意。
（二）缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則
不同類型的專項(xiàng)資金必須有與之相配套的專項(xiàng)資金管理辦法和經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，這樣才能保證專項(xiàng)資金的使用有章可循。學(xué)校的專項(xiàng)資金有很多不同的來源和性質(zhì)，同一性質(zhì)的專項(xiàng)資金可分為不同的大類，如課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同分為國家級(jí)課程建設(shè)、省級(jí)課程建設(shè)、校級(jí)課程建設(shè)等。即使是同一類別的專項(xiàng)資金也可以分為不同的項(xiàng)目，如實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中有數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、經(jīng)貿(mào)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。不同性質(zhì)的專項(xiàng)資金需有不同的管理制度相配套，即使性質(zhì)相同的專項(xiàng)資金，在經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則上也應(yīng)有所區(qū)別，因此專項(xiàng)資金的增加給財(cái)務(wù)部門的核算帶來了困難，加大了財(cái)務(wù)管理難度。
（三）會(huì)計(jì)核算體系有待進(jìn)一步完善
按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度要求，學(xué)校必須按照國家規(guī)定的預(yù)算收支科目組織會(huì)計(jì)核算，并定期地按統(tǒng)一規(guī)定的格式編制報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。在正常經(jīng)費(fèi)的支出核算中，學(xué)校財(cái)務(wù)處往往只側(cè)重于教育經(jīng)費(fèi)開支的合規(guī)性和合法性，較少注重于經(jīng)費(fèi)支出的合理性和效益性，資金使用效益不高，其職能作用相應(yīng)單一，不能滿足多方管理需要。
二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題
學(xué)校在專項(xiàng)資金的申報(bào)及實(shí)施過程往往由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致部分專項(xiàng)資金的使用效率不高，不能全面滿足目標(biāo)績效的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）為防多報(bào)少批，任意擴(kuò)大申報(bào)數(shù)
在項(xiàng)目申報(bào)過程中，申請(qǐng)的項(xiàng)目資金比實(shí)際需要資金要多，這樣在財(cái)政審查時(shí)，即使項(xiàng)目被縮減也夠用。在慣性經(jīng)驗(yàn)下，申報(bào)的項(xiàng)目資金一般會(huì)大于實(shí)際需用數(shù)，這樣往往就能取得更多專項(xiàng)資金。
（二）項(xiàng)目預(yù)算過粗，缺乏詳細(xì)的規(guī)劃
在申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，往往只編制粗放型的項(xiàng)目預(yù)算，既有主觀原因也有客觀因素。粗放型的預(yù)算，一方面可以在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)獲得較大的自由度，減少預(yù)算約束；另一方面可以避免在項(xiàng)目申報(bào)過程特別是課程建設(shè)等“軟件”建設(shè)預(yù)算細(xì)化難度較大時(shí)，造成預(yù)算與實(shí)際使用的脫離。
（三）專項(xiàng)資金構(gòu)成不合理
各級(jí)財(cái)政在下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)，會(huì)要求學(xué)校對(duì)該專項(xiàng)資金按一定的比例進(jìn)行配套，這會(huì)造成專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擠占正常經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的緊張，引起學(xué)校擠占挪用專項(xiàng)資金用于日常公用支出，嚴(yán)重影響專項(xiàng)資金的使用效益。
（四）專項(xiàng)資金支出不規(guī)范
專項(xiàng)資金具有較強(qiáng)的時(shí)效性，項(xiàng)目必須在約定時(shí)間內(nèi)完成，而專項(xiàng)資金的到位一般都會(huì)有不同程度的滯后現(xiàn)象，資金是否及時(shí)足額到位將直接影響專項(xiàng)執(zhí)行的質(zhì)量。
三、解決示范院校建設(shè)專項(xiàng)資金管理存在問題的建議和思路
專項(xiàng)資金管理的主要職責(zé)是按預(yù)定計(jì)劃籌措、分配、調(diào)度和管理使用資金，確保資金及時(shí)足額到位，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，進(jìn)而保證項(xiàng)目目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。在專項(xiàng)資金管理上我們采取了以下措施來保證項(xiàng)目的實(shí)施：
（一）按規(guī)定計(jì)劃籌措資金
作為國家示范高職院校建設(shè)單位，項(xiàng)目資金方案經(jīng)過多方論證，資金一般由中央財(cái)政、地方財(cái)政、上級(jí)主管部門撥款和學(xué)校自籌組成，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要靠辦學(xué)收入解決。在項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)，當(dāng)年的財(cái)政部門預(yù)算已下達(dá)，學(xué)校會(huì)因項(xiàng)目急需而臨時(shí)決定改變資金用途。因此，籌措資金工作顯得至關(guān)重要，財(cái)務(wù)部門必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極慎重的態(tài)度，積極籌措資金，力求優(yōu)先解決示范院校建設(shè)項(xiàng)目的需要，采取各種有效措施排除風(fēng)險(xiǎn)，或把風(fēng)險(xiǎn)縮小到最低限度。
（二）細(xì)化預(yù)算，合理調(diào)度資金
對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，以任務(wù)書的驗(yàn)收要點(diǎn)為依據(jù)對(duì)所有的建設(shè)子項(xiàng)目進(jìn)行分類核算和管理，確定了涵蓋145個(gè)末級(jí)子項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的四級(jí)編碼方案，根據(jù)任務(wù)書的預(yù)算額度，使用專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)使用登記本按期撥付專項(xiàng)資金。通過統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，確保了各項(xiàng)建設(shè)資金支出的唯一性，為準(zhǔn)確核算提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
學(xué)校依據(jù)批復(fù)的任務(wù)書，組織每一子項(xiàng)目制訂詳細(xì)的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書，并編印成冊(cè)，下發(fā)各項(xiàng)目組和專項(xiàng)組，進(jìn)一步明確各時(shí)期的建設(shè)進(jìn)度與績效目標(biāo)。為加強(qiáng)示范建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)控，示范項(xiàng)目辦還與兄弟單位聯(lián)合開發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)化管理。
（三）健全管理制度，規(guī)范資金使用
以《教育部、財(cái)政部關(guān)于國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》（教高［2007］12號(hào)）為綱領(lǐng)，結(jié)合學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，學(xué)院制定了《國家示范性高等職業(yè)技術(shù)院校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》以及《關(guān)于示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的若干規(guī)定》，明確資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)核算辦法。制度重審項(xiàng)目資金必須用于與示范院校建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的支出，不得用于項(xiàng)目院校償還貸款、支付利息、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。嚴(yán)把審核關(guān)，以制度為依據(jù)，做到項(xiàng)目資金使用有規(guī)可循，照章辦事，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。
（四）引入條塊管理，統(tǒng)一審批流程
學(xué)院根據(jù)示范建設(shè)方案的特點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)資金確立了“條塊結(jié)合，以塊為主，系統(tǒng)推進(jìn)”管理模式，組建了示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項(xiàng)目建設(shè)辦公室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)組、師資隊(duì)伍建設(shè)組、課程體系研究與人才培養(yǎng)模式改革組、資金保障組共5個(gè)專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，通過示范專業(yè)組及專項(xiàng)組例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究解決示范建設(shè)過程中遇到的問題，齊心協(xié)力、克服困難、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按照任務(wù)書的要求扎實(shí)有序推進(jìn)。
學(xué)院根據(jù)建設(shè)資金的特點(diǎn)，印制了《國家示范院校建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金審簽單》對(duì)專項(xiàng)資金的審批實(shí)行“經(jīng)辦人―項(xiàng)目負(fù)責(zé)人―主管院長―項(xiàng)目法人”三級(jí)審批制度，并將審批流程直接印制在審簽單上，有效地與學(xué)院常規(guī)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分離，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)辦人必須憑審批后的專項(xiàng)資金審簽單和有關(guān)原始票據(jù)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷。
（五）實(shí)施績效預(yù)算，狠抓資金落實(shí)
通過實(shí)施項(xiàng)目績效預(yù)算管理，對(duì)示范建設(shè)項(xiàng)目績效進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，使績效考評(píng)涵蓋資金安排和使用的全過程，在使用部門中牢固樹立起了專項(xiàng)資金的績效觀念，規(guī)范預(yù)算資金分配，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金安排與項(xiàng)目績效掛鉤，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算支出順利執(zhí)行。
綜上所述，隨著財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入的逐步增大，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇和希望，也不同程度地提出了挑戰(zhàn)和困難。學(xué)校的專項(xiàng)資金管理應(yīng)在合理合法的前提下，結(jié)合項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，保持相對(duì)的靈活性，最終目的在于管好用好專項(xiàng)資金，最大限度地發(fā)揮資金效益。
【參考文獻(xiàn)】
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家加大了對(duì)公共事業(yè)的投入，尤其是對(duì)于專門項(xiàng)目或者特殊項(xiàng)目的投入，因此對(duì)于行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理提出了更高的要求。目前，我國行政事業(yè)專項(xiàng)資金管理在很大程度存在不足，由于專項(xiàng)資金的擴(kuò)大，提高對(duì)專項(xiàng)資金管理水平十分迫切。
一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金定義及其特點(diǎn)
行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金是國家或者有關(guān)部門撥付行政事業(yè)單位指定用途或特殊用途的資金，具有國家政策導(dǎo)向或者專項(xiàng)扶持的特點(diǎn)。從來源上講，專項(xiàng)資金主要來自財(cái)政收入和銀行優(yōu)惠貸款。但是這二者有個(gè)區(qū)別，財(cái)政收入資助不需要償還，而銀行優(yōu)惠貸款資助是在貸款利息、時(shí)間等有優(yōu)惠但是最終是需要償還的。從用途來講，區(qū)別于一般財(cái)政撥款，專項(xiàng)資金有專門用途，需要?？顚Ｓ?，專門管理，是有最終成果展示的，有很強(qiáng)針對(duì)性。
二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀
1.專項(xiàng)資金管理意識(shí)不強(qiáng)，專項(xiàng)管理基工作不到位
專項(xiàng)資金需要建立專項(xiàng)管理賬戶，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，按照專項(xiàng)制度進(jìn)行控制報(bào)銷。首先，從管理人員角度看，很多管理人員專項(xiàng)管理知識(shí)欠缺，沒有控制專項(xiàng)資金的意識(shí)，基本上按照實(shí)報(bào)實(shí)銷，憑證沒有問題基本上都可以報(bào)銷。其次，從會(huì)計(jì)電算化角度看，有些行政事業(yè)單位還沒有應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，管理硬件落后。
2.專項(xiàng)資金管理制度待完善
首先，針對(duì)專項(xiàng)資金的制度安排存在，但是由于專項(xiàng)資金項(xiàng)目類型不一、地域性強(qiáng)，專項(xiàng)資金的實(shí)施辦法通用性差，在實(shí)際執(zhí)行中有時(shí)起不到指導(dǎo)規(guī)范的作用。其次，針對(duì)專項(xiàng)資金管理制度的實(shí)施細(xì)則等解讀文件少，缺乏在會(huì)計(jì)制度中的明確說明，制度實(shí)施單位對(duì)于制度理解不到位，管理手段變形。最后，預(yù)算制度是專項(xiàng)資金管理的源頭，但是專項(xiàng)資金管理中預(yù)算管理制度安排不科學(xué)，存在資金劃分不合理的情況。
3.預(yù)算與申報(bào)不規(guī)范
行政事業(yè)單位的部門預(yù)算和單位項(xiàng)目申請(qǐng)一樣是個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過用花時(shí)間進(jìn)行反復(fù)分析和論證。但是在實(shí)際預(yù)算編制和申報(bào)中存在著很多問題。第一，有重復(fù)預(yù)算的可能，為了爭取更多的預(yù)算資金，有的部門重復(fù)編制預(yù)算；第二，編制預(yù)算時(shí)間緊張，專項(xiàng)資金設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)密思考和科學(xué)論證，但是很多部門預(yù)算編制是用僅僅一兩個(gè)月時(shí)間趕制出來，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目的可行性和詳細(xì)計(jì)劃沒有進(jìn)行反復(fù)推敲，導(dǎo)致后期項(xiàng)目執(zhí)行中可行性差或者結(jié)果未達(dá)預(yù)期。
4.專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力
由于非盈利性和政府無償或者優(yōu)惠資助等特點(diǎn)，沒有盈利目的的趨勢(shì)，對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制效率不高。首先，審核不嚴(yán)。專項(xiàng)項(xiàng)目類型形式多樣，審核批示的財(cái)政科室對(duì)于項(xiàng)目的詳細(xì)情況了解程度較差，審批過程流于形式。其次，內(nèi)外部監(jiān)督不到位。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度正在完善建設(shè)中，對(duì)于專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督機(jī)制不完善，外部審計(jì)工作偶爾進(jìn)行，懲處力度不大，對(duì)于專項(xiàng)資金管理約束性不大。
5.專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系缺失
專項(xiàng)項(xiàng)目完成后，首先，對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)價(jià)一般限于財(cái)務(wù)對(duì)于項(xiàng)目支出與項(xiàng)目預(yù)算資金的核算，沒有對(duì)于項(xiàng)目資金使用計(jì)算與項(xiàng)目預(yù)算預(yù)計(jì)使用計(jì)劃一致總結(jié)和不一致分析，沒有對(duì)于這些出入原因進(jìn)行探析和進(jìn)一步為編制類似預(yù)算項(xiàng)目提供改善意見等。其次，沒有對(duì)于預(yù)算使用情況符合計(jì)劃的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)于預(yù)算使用嚴(yán)重超支的專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行懲罰。
三、新時(shí)期行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理建議
1.提高專項(xiàng)資金管理意識(shí)，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用
首先，對(duì)于專項(xiàng)管理負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)目培訓(xùn)，提高專項(xiàng)管理意識(shí)。其次，將專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行分類，將同一類的專項(xiàng)項(xiàng)目交于同一專項(xiàng)管理人員。然后，針對(duì)不同專項(xiàng)人員定期對(duì)于專項(xiàng)的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其對(duì)專管項(xiàng)目有完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目審批有明確的把握尺度。最后，加緊落實(shí)會(huì)計(jì)電算化在專項(xiàng)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，使現(xiàn)代化管理化手段替代落后管理手段。
2.完善專項(xiàng)管理制度
首先，對(duì)于專項(xiàng)管理制度定期進(jìn)行論證。由于行政事業(yè)單位專項(xiàng)項(xiàng)目類型逐漸增多，應(yīng)該定期針對(duì)新興項(xiàng)目進(jìn)行管理制度的完善，對(duì)于不適合實(shí)施的制度進(jìn)行調(diào)整，確保有統(tǒng)一的要求也有適應(yīng)各項(xiàng)目的具體規(guī)定。其次，加強(qiáng)對(duì)于專項(xiàng)管理具體制度的實(shí)施細(xì)則等解釋文件的制定，使其易理解、易學(xué)習(xí)，使專項(xiàng)管理人員能夠充分理解實(shí)施。
3.加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)和監(jiān)督
首先，使預(yù)算管理透明化，在一定程度上杜絕重復(fù)編制預(yù)算問題。其次，建立專項(xiàng)項(xiàng)目庫作為參考，使項(xiàng)目預(yù)算編制有據(jù)可依，使預(yù)算資金編制、預(yù)算審核有標(biāo)準(zhǔn)。再者，對(duì)于預(yù)算編制實(shí)行分階段編制，避免預(yù)算編制集中在一兩個(gè)月進(jìn)行，為專項(xiàng)的提出和科學(xué)論證預(yù)留時(shí)間，提高專項(xiàng)的質(zhì)量。最后，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目的審計(jì)要定期進(jìn)行檢查，使監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目成果不理想的，審計(jì)部門進(jìn)行追責(zé)。
4.建立專項(xiàng)資金考核評(píng)價(jià)體制
建立評(píng)價(jià)體制可以為專項(xiàng)項(xiàng)目管理提供動(dòng)力，在一定程度上保證項(xiàng)目質(zhì)量。首先，對(duì)于專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和預(yù)算資金使用進(jìn)度一致情況進(jìn)行配比考核，對(duì)于一致度高的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一致性差的目進(jìn)行懲罰。其次，將專項(xiàng)資金社會(huì)成本和社會(huì)效益進(jìn)行配比和分析，同時(shí)修改專項(xiàng)項(xiàng)目庫資料，為下次專項(xiàng)資金編制和審批提供依據(jù)。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府行政事業(yè)專項(xiàng)資金投入規(guī)模也擴(kuò)大了，對(duì)于專項(xiàng)資金管理提出了更高的要求。所以，本文從新時(shí)期行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了專項(xiàng)資金管理意識(shí)不足、專項(xiàng)資金管理制度不完善、預(yù)算與申報(bào)不規(guī)范、專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力、專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系缺失等五個(gè)方面的問題，進(jìn)而針對(duì)這些問題，對(duì)于行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理提出了自己的建議，希望對(duì)于新時(shí)期行政事業(yè)單位強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理提出建議。
參考文獻(xiàn)：
第二條本細(xì)則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金是財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，申請(qǐng)項(xiàng)目采用評(píng)審制。
第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章申報(bào)條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度，以及健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員，依法納稅；
（三）有必要的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備；
（五）申請(qǐng)的技術(shù)改造項(xiàng)目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。
第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用范圍：
（一）我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)消化吸收等項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)扶持且經(jīng)認(rèn)定的市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)。
（三）配套獲得國家、省財(cái)政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)與下達(dá)
第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金分補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。
（一）補(bǔ)助：主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，以及用于配套國家、省重點(diǎn)支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過50萬元。
（二）貸款貼息：對(duì)已落實(shí)銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額，以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。
既有銀行貸款，也有企業(yè)自有資金投入的項(xiàng)目，可以同時(shí)采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項(xiàng)目實(shí)際投入資金為依據(jù)，經(jīng)綜合平衡后確定。
第九條申報(bào)程序：
（一）市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)及市屬企業(yè)的項(xiàng)目，直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。
（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和財(cái)政分局對(duì)本鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。
（三）申請(qǐng)企業(yè)需提交以下材料：
1、《東莞市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)書》及電子文本；
2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（主要包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目意義及必要性、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求分析、項(xiàng)目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工藝流程、項(xiàng)目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟(jì)效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比分析、風(fēng)險(xiǎn)度分析、項(xiàng)目進(jìn)度安排、其他情況說明等內(nèi)容）及電子文本；
3、含貸款的項(xiàng)目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單，或銀行出具編文件號(hào)的有效的貸款承諾函（復(fù)印件）；
4、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料（如相關(guān)批準(zhǔn)文件、各種認(rèn)證證書、環(huán)評(píng)報(bào)告等）；
5、企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）以及申報(bào)前一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表），所有報(bào)表須加蓋企業(yè)公章；
6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十條經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，會(huì)同財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見以及綜合平衡，擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)資金安排。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書，確定具體條款。
第十二條專項(xiàng)資金安排由市財(cái)政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)。市屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局直接撥付，鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局下?lián)芙o鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政分局，再轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。
第十三條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
（一）收到貼息金，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—借款費(fèi)用》規(guī)定，區(qū)別利息資本化或費(fèi)用化進(jìn)行處理。利息資本化的，收到相應(yīng)的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本，超過部分沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；利息費(fèi)用化的，收到相應(yīng)的貼息金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；
（二）收到補(bǔ)助金，應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，作為專項(xiàng)應(yīng)付款反映和核算；
（三）資金的開支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開支的其他費(fèi)用。
第四章監(jiān)督管理與驗(yàn)收
第十四條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局報(bào)告本企業(yè)上年度項(xiàng)目總投入資金、財(cái)政資金使用情況，項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況，經(jīng)濟(jì)效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的用款單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第十六條獲得資金支持的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中如確需要改變技術(shù)方案，項(xiàng)目承擔(dān)者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報(bào)告，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準(zhǔn)后方可改動(dòng)；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項(xiàng)目，必須要如實(shí)提供詳細(xì)的情況說明報(bào)告，由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。
第十七條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要對(duì)技術(shù)改造資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)弄虛作假、截留、挪用等行為，采取撤銷項(xiàng)目、追回項(xiàng)目全部財(cái)政資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)的驗(yàn)收材料，提交的基本材料如下：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書；
（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進(jìn)展情況、技術(shù)指標(biāo)完成情況、應(yīng)用效果、項(xiàng)目技改前后的技術(shù)水平對(duì)比分析；二是資金落實(shí)與使用的具體情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、技改前后的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析；
（三）技術(shù)改造資金決算明細(xì)表。
第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔(dān)企業(yè)提供完整的項(xiàng)目驗(yàn)收材料后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組提出書面驗(yàn)收意見，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局備案。
第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金中安排3％的經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)研、評(píng)審、跟蹤、驗(yàn)收和培訓(xùn)等管理活動(dòng)，并據(jù)實(shí)列支。
（一）加快涉企資金支出進(jìn)度。市財(cái)政局對(duì)照年初預(yù)算，認(rèn)真摸排，各支出科室進(jìn)一步加強(qiáng)與部門溝通配合，能下達(dá)的支出盡快分配下達(dá)。對(duì)政府已批準(zhǔn)的企業(yè)支出資金，立即撥付。實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制和定期報(bào)告制，統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保用款需要。
（二）加大與財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)接聯(lián)系。密切跟蹤政策走向，盡早及時(shí)了解上級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展資金分配信息，提前做好項(xiàng)目資金分配預(yù)案，爭取更多資金支持。
（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和考核。7月份召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)涉企資金撥付情況掌握，并把涉企資金支出情況作為今年對(duì)部門預(yù)算績效考核的重要因素。
（四）加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。在不違反國家法律法規(guī)前提下，鼓勵(lì)各級(jí)各部門同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)的產(chǎn)品、工程或服務(wù)。財(cái)政部門配合相關(guān)部門編制地產(chǎn)品采購目錄，并在本年度政府采購預(yù)算中安排30%以上用于支持中小企業(yè)，對(duì)進(jìn)入地產(chǎn)品目錄并通過政府采購中標(biāo)的本地企業(yè)，給予中標(biāo)價(jià)3-5%補(bǔ)貼。
（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。財(cái)政部門支持銀行對(duì)小微型企業(yè)放貸，按季末平均余額增加額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，將足額配比撥付；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款給予貼息，目前已撥付貼息資金8.6萬元（預(yù)算安排130萬元）；加大資本市場籌資工作力度。支持后備中小企業(yè)上市，撥付專項(xiàng)資金100萬元，扶持揚(yáng)子地板股份有限公司用于辦理上市輔導(dǎo)及備案登記；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)。成功實(shí)現(xiàn)債務(wù)融資的中小企業(yè)，省財(cái)政給予發(fā)行費(fèi)用的20%補(bǔ)貼，同級(jí)財(cái)政給予發(fā)行費(fèi)用10%、最高不超過20萬元的補(bǔ)貼。
（六）大力支持通過“一事一議”開展農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，讓政策進(jìn)村入戶，家喻戶曉。進(jìn)一步完善村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度，確保村級(jí)公益設(shè)施持久發(fā)揮效益。上半年，全市已經(jīng)開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村838個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目3375個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)人口281為人。已審批項(xiàng)目3352個(gè)，占申報(bào)項(xiàng)目的99.3%?，F(xiàn)已開工建設(shè)的項(xiàng)目2420個(gè)，竣工項(xiàng)目1623個(gè)。所有項(xiàng)目10月底全部完工。
二、財(cái)政部門協(xié)助辦理事項(xiàng)
（一）培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)六大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市財(cái)政安排工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助專項(xiàng)資金1億元，支持企業(yè)發(fā)展。
我縣按照文件要求規(guī)范資金使用，經(jīng)過自查自糾發(fā)現(xiàn)我縣并不存在將扶貧專項(xiàng)資金直接分配到貧困戶情況。2018年我縣共收到扶貧專項(xiàng)資金13645萬元，包括以工代賑資金270萬元。我縣嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)范資金使用，并出臺(tái)了樺南縣扶貧資金管理辦法，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。2018年扶貧專項(xiàng)資金共用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他三類共投入扶貧專項(xiàng)資金13645萬元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括扶貧光伏電站、特色中草藥種植項(xiàng)目、肉驢代養(yǎng)項(xiàng)目及肉雞代養(yǎng)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施包括2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1-6標(biāo)、樓山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春富村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全架電工程項(xiàng)目等。其他類包括雨露計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)和小額貸款貼息等。
二、項(xiàng)目庫建設(shè)方面
在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了縣級(jí)完善項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定、三公示一公告的程序完善項(xiàng)目庫建設(shè)。
三、保障資金效益
施工項(xiàng)目均從縣級(jí)項(xiàng)目庫中選取，并根據(jù)年度情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，爭取規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定創(chuàng)收。并結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)《樺南縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配實(shí)施辦法》、《關(guān)于樺南縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶的聯(lián)系，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益成功脫貧。
各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確保五年計(jì)劃綱要規(guī)定任務(wù)的按期完成。
第三條五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金使用范圍只適用于五年計(jì)劃綱要規(guī)定的項(xiàng)目，主要包括：
（一）康復(fù)。用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助。
（二）教育。用于殘疾人高等教育和職業(yè)教育補(bǔ)助。
（三）就業(yè)。用于對(duì)失業(yè)殘疾人的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。
（四）扶貧。用于農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的補(bǔ)助。
（五）文化體育。用于殘疾人特殊藝術(shù)活動(dòng)補(bǔ)助；殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練、比賽，運(yùn)動(dòng)器材購置，殘疾人體育運(yùn)動(dòng)基地補(bǔ)助，社區(qū)殘疾人體育活動(dòng)、特奧活動(dòng)補(bǔ)助。
（六）其他。中國殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)五年計(jì)劃綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時(shí)編制五年資金收支計(jì)劃和年度收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
第五條中央財(cái)政安排的五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金，一定五年，分年度安排。其中補(bǔ)助中國殘疾人聯(lián)合會(huì)和**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財(cái)政部商中國殘疾人聯(lián)合會(huì)下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門，撥款文件抄送省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第六條中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的五年計(jì)劃綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)商財(cái)政部共同制定。
第七條地方各級(jí)財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金和社會(huì)籌集資金情況安排相應(yīng)資金。
第八條各級(jí)地方財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)接到上級(jí)補(bǔ)助資金后應(yīng)及時(shí)分配和下達(dá)，不得截留和任意改變資金用途。
第九條五年計(jì)劃專項(xiàng)資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)未完成工作任務(wù)的，將根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第十條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按五年計(jì)劃綱要的要求按時(shí)完成任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)編報(bào)五年計(jì)劃專項(xiàng)資金決算報(bào)表，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送上一年度全省（自治區(qū)、直轄市）專項(xiàng)資金決算情況；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)向財(cái)政部報(bào)送上一年度全國專項(xiàng)資金決算情況。
第十一條五年計(jì)劃專項(xiàng)資金必須納入各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。
第十二條用五年計(jì)劃專項(xiàng)資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。
第十三條財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)五年計(jì)劃專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度法規(guī)的，要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第十五條本辦法由財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。
二、主要內(nèi)容
1、電機(jī)能效提升。推廣應(yīng)用高能效等級(jí)電動(dòng)機(jī)、變壓器及高效風(fēng)機(jī)、水泵，淘汰落后機(jī)電設(shè)備；合理科學(xué)匹配電機(jī)系統(tǒng)并改造拖動(dòng)裝置、改善調(diào)節(jié)方式，重點(diǎn)對(duì)大中型變工況電機(jī)進(jìn)行調(diào)速改造，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象；推廣軟啟動(dòng)、現(xiàn)地?zé)o功補(bǔ)償、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、水動(dòng)風(fēng)機(jī)冷卻塔等技術(shù)，通過過程控制使系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2、工業(yè)鍋爐（窯爐、加熱爐）能效提升。以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐，配套供熱管網(wǎng)改造；鍋爐點(diǎn)火系統(tǒng)改造，尾部受熱面改造，煙氣余熱利用，冷凝水回收等；工業(yè)窯爐爐體及燃燒室改造，玻璃窯爐富氧（全氧）燃燒，干法水泥窯低氮燃燒，加熱爐蓄熱燃燒，應(yīng)用高效燃燒器、新型爐襯材料及余熱綜合利用等；示范應(yīng)用潔凈煤，添加燃煤助燃劑，全燒或摻燒生物質(zhì)燃料（含城市垃圾），或以劣質(zhì)能源（煤泥、煤矸石等）替代優(yōu)質(zhì)能源等；對(duì)鍋爐（窯爐、加熱爐）自動(dòng)控制系統(tǒng)、輔機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。
三、時(shí)間安排
1、第一階段（2012年3月30日前）。各縣區(qū)經(jīng)委，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)服務(wù)中心，市直有關(guān)企業(yè)制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，并將《萬臺(tái)電機(jī)百座鍋爐能效提升行動(dòng)組織實(shí)施情況匯總表》和具體工作聯(lián)系人匯總表紙質(zhì)及電子版報(bào)送市經(jīng)委煤炭生產(chǎn)與非煤管理辦。
2、第二階段（2012年9月15日前）。各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市南部新區(qū)、市直有關(guān)企業(yè)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行初步評(píng)估，并形成評(píng)估情況報(bào)送市經(jīng)委。
3、第三階段（2013年2月底前）。實(shí)施企業(yè)完成相關(guān)用能設(shè)備（系統(tǒng)）節(jié)能技改工作，編制驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)市信委組織驗(yàn)收。
4、第四階段（2013年5月底前）。市經(jīng)委對(duì)全市專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)省經(jīng)信委；根據(jù)省里評(píng)估結(jié)果，適時(shí)對(duì)各地整體工作情況進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
1、充分提高認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)到萬臺(tái)電機(jī)百座鍋爐能效提升行動(dòng)對(duì)工業(yè)節(jié)能降耗的促進(jìn)作用和重要意義，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，確定專人抓好落實(shí)。
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，財(cái)務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，就要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化建設(shè)，以文化塑造人、以文化感染人，將財(cái)政文化的導(dǎo)向作用充分地發(fā)揮出來。財(cái)務(wù)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的最活躍因子，要通過開展科學(xué)化、精細(xì)化管理，在促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利展開的同時(shí)，發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)作用，包括財(cái)政精神文化和財(cái)政行為文化，都是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理思想、提高財(cái)政人員凝聚力的核心力量，在財(cái)政人員形成認(rèn)知并嚴(yán)格遵守的同時(shí)，就會(huì)逐漸地內(nèi)化為意識(shí)形態(tài)，引導(dǎo)財(cái)政人員的行動(dòng)。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的文化建設(shè)之外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。做到以制度約束人，才能夠確保資金科學(xué)合理地使用。此外，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際，將財(cái)政資金管理制度體系建立起來，包括財(cái)政資金的審核、資金的撥付使用及資金使用的監(jiān)督管理和績效考核，都要納入到管理體系當(dāng)中，以做到安全、規(guī)范地管理。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理
（一）債務(wù)鎖定對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的處理情況，首先要采取措施，將債務(wù)鎖定，并對(duì)于債務(wù)的來源及現(xiàn)狀進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及財(cái)力來制訂，不可以借債開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，更要杜絕財(cái)政預(yù)算中出現(xiàn)赤字。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠積極地將債務(wù)化解，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的形式予以激勵(lì)，并在制度上加以約束，以避免新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)生成。
（二）建立債務(wù)專賬核算體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)核算，要將債務(wù)專賬核算體系建立起來。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上一年清理的債務(wù)劃入債務(wù)專賬中，作為期初余額。與債務(wù)清理有關(guān)的資料要向債務(wù)專賬核算經(jīng)辦人移交。建立債務(wù)結(jié)算專戶及會(huì)計(jì)報(bào)表體系，并納入到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中，通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算，不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況實(shí)時(shí)監(jiān)督，而且還對(duì)債務(wù)的增長進(jìn)行有效控制。
【正文】
2019年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略，以加快脫貧為目標(biāo)，以提高貧困群眾收入為重點(diǎn)，拓寬盤活扶貧資金渠道，加大扶貧資金投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)將我區(qū)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下：
一、扶貧資金整合情況
按照整合資金名錄，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做到“應(yīng)整盡整，按需而整”。全區(qū)今年計(jì)劃整合資金規(guī)模是35440.55萬元，實(shí)際已整合到位資金35440.55萬元，具體情況如下：
（一）中央資金17841.36萬元。主要包括中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6241萬元、水利發(fā)展資金1490.96萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2019.5萬元、林業(yè)改革發(fā)展資金82萬元、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金2478.7萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金146萬元、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2012萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金118萬元。
?（二）省級(jí)資金5717.3萬元。主要包括省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3742萬元、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金577.4萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金180萬元、農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金320萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金30萬元、農(nóng)村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金31萬元、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金473萬元。
（三）市級(jí)資金1658萬元。主要包括市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1658萬元。
（四）區(qū)本級(jí)資金10223.89萬元。主要包括區(qū)級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9488萬元（2019年區(qū)本級(jí)預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金9488萬元，較2018年增加3800萬元，增列專項(xiàng)扶貧資金占地方財(cái)政收入增量18900萬元的20.11%。）、2018年度結(jié)余資金（統(tǒng)籌整合資金）735.89萬元。
二、扶貧項(xiàng)目資金支出情況
2019年，我區(qū)共安排扶貧項(xiàng)目600個(gè)。截至12月18日，扶貧資金支出34074.21萬元，扶貧資金支出比例占年度規(guī)模35440.55萬元的96.14%。
潁東區(qū)采取“三項(xiàng)清單”管理，規(guī)范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務(wù)清單”公開資金項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目完成時(shí)限等，進(jìn)一步提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度；圍繞年度扶貧任務(wù)目標(biāo)，通過設(shè)置“績效清單”，找準(zhǔn)財(cái)政資金的著力點(diǎn)和撬動(dòng)點(diǎn)。
三、扶貧項(xiàng)目資金績效管理情況
2019年，潁東區(qū)共實(shí)施35大類項(xiàng)目，資金規(guī)模為35440.55萬元。潁東區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)農(nóng)〔2019〕64號(hào)）及《潁東區(qū)扶貧資金單個(gè)項(xiàng)目績效考評(píng)辦法》，加強(qiáng)扶貧資金的支出審核、落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。
我區(qū)以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫為依據(jù)，依托監(jiān)控平臺(tái)將納入扶貧資金總臺(tái)賬管理的中央層面50項(xiàng)資金、省級(jí)層面24項(xiàng)資金都納入了監(jiān)控范圍。
按照誰填報(bào)績效的原則，區(qū)級(jí)行業(yè)扶貧部門根據(jù)項(xiàng)目資金安排情況，及時(shí)在扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)，通過運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化扶貧投入、產(chǎn)出、成本、效益等數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，財(cái)政部門落實(shí)責(zé)任要求對(duì)行業(yè)實(shí)施單位、主管部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)引領(lǐng)，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入、項(xiàng)目資金績效目標(biāo)申報(bào)、自評(píng)工作有序進(jìn)行。目前實(shí)施的35大類項(xiàng)目，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金3.54億元，扶貧項(xiàng)目資金的預(yù)算分配下達(dá)、實(shí)際支付比例及項(xiàng)目績效自評(píng)、審核完成比例均達(dá)到了100%。
四、扶貧資金監(jiān)管情況
（一）扶貧資金及時(shí)公開公示
