首頁 > 優(yōu)秀范文 > 畜牧業(yè)市場(chǎng)營銷
時(shí)間：2023-09-25 11:11:52
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇畜牧業(yè)市場(chǎng)營銷范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）02-0087-02
一、引言
隨著一帶一路建設(shè)步伐的不斷加快，使我國西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展契機(jī)，畜牧業(yè)作為我國西部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的營銷工作還存在很大的問題，其市場(chǎng)占有率較低，而一帶一路為其提供了貿(mào)易的便捷通道。在此背景下實(shí)施完善的營銷策略能夠有效促進(jìn)西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，還能夠?yàn)槲覈竽廉a(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供新的思路和方法。但是在一帶一路背景下我國西部畜牧產(chǎn)品營銷策略還存在諸多的問題，比如對(duì)一帶一路的貿(mào)易契機(jī)把握不準(zhǔn)，缺乏營銷創(chuàng)新意識(shí)和能力，缺乏專業(yè)化人才的推動(dòng)作用，政府部門的相關(guān)支持和引導(dǎo)政策不足等都限制了西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，必須要對(duì)其營銷策略存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以全面有效的完善其營銷策略，促進(jìn)我國西部畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、一帶一路背景下西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品完善營銷策略的重要性
（一）有助于全面促進(jìn)西部地區(qū)畜牧行業(yè)的發(fā)展
我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)畜牧產(chǎn)品的開發(fā)力度不斷增強(qiáng)，一帶一路戰(zhàn)略背景下，西部地區(qū)的發(fā)展更加備受重視，畜牧產(chǎn)品的營銷成為各界關(guān)注的重要問題。對(duì)西部地區(qū)的畜牧業(yè)而言，實(shí)施有效的營銷策略提升其市場(chǎng)占有率，借助一帶一路的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展有效的對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要出路。因此，完善的營銷策略能夠促使西部地區(qū)的畜牧業(yè)取得更為長(zhǎng)期的發(fā)展，使其能夠突破現(xiàn)有的產(chǎn)品銷售模式，在一帶一路沿線不斷進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，以此提升其市場(chǎng)占有率和整體的銷售率，進(jìn)而促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
（二）能夠?yàn)槲覈竽廉a(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供新的思路和方法
與發(fā)達(dá)國家相比，我國的畜牧業(yè)發(fā)展一直處于較為低端的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品在市場(chǎng)中受歡迎程度不高，甚至很多地區(qū)出現(xiàn)抵觸西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的現(xiàn)象，增加對(duì)外來畜牧產(chǎn)品的購買。而在一帶一路背景下，西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品營銷策略的實(shí)施可以有效帶動(dòng)其畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以為我國畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供新的思路和方法。使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過提升產(chǎn)品的質(zhì)量和附加價(jià)值，強(qiáng)化品牌建設(shè)，以完善的、多樣化的營銷策略迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變我國畜牧產(chǎn)品傳統(tǒng)的市場(chǎng)拓展模式，不斷提升我國畜牧產(chǎn)品的全球市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、一帶一路背景下西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品營銷策略存在的問題
（一）對(duì)一帶一路背景下的貿(mào)易契機(jī)把握不足
當(dāng)前西部畜牧產(chǎn)品在制定和實(shí)施營銷策略的過程中并沒有有效把握一帶一路背景下帶來的貿(mào)易契機(jī)，其現(xiàn)有的營銷策略相對(duì)單一，主要針對(duì)于我國中東部市場(chǎng)，而對(duì)一帶一路沿線各國家和地區(qū)的畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)需求沒有準(zhǔn)確的定位和分析，在整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的過程中還處于被動(dòng)地位。同時(shí)，一帶一路背景下所帶來的貿(mào)易契機(jī)包含著巨大的發(fā)展壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，這同樣是目前我國西部畜牧產(chǎn)品在營銷過程中沒有充分考慮和準(zhǔn)備的。對(duì)貿(mào)易契機(jī)把握不足是一帶一路背景下我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品營銷策略存在的首要問題，對(duì)其進(jìn)一步的市場(chǎng)戰(zhàn)略將帶來很大的不利影響。
（二）缺乏營銷創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力
目前我國西部畜牧產(chǎn)品在制定和實(shí)施營銷策略的過程中還缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。一是畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)較少，其在市場(chǎng)中處于相對(duì)壟斷的地位，很多小型的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)難以生存和發(fā)展，因此大部分企業(yè)在發(fā)展的過程中主要以傳統(tǒng)的營銷理念和模式為主，不注重對(duì)市場(chǎng)營銷理念和方法的創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新的基本意識(shí)。二是在實(shí)際的市場(chǎng)營銷策略執(zhí)行過程中，還缺乏完善的營銷計(jì)劃與反饋機(jī)制，實(shí)際的執(zhí)行能力不強(qiáng)，對(duì)供應(yīng)商的管理不足，缺乏基本的營銷品牌創(chuàng)新意識(shí)，這在很大程度上使西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的營銷策略停留在原有的基礎(chǔ)上難以取得有效的進(jìn)步。
（三）缺乏專業(yè)化人才的推動(dòng)作用
目前，我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品在制定和實(shí)施營銷策略的過程中還缺乏專業(yè)化人才的推動(dòng)作用。一是目前西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有營銷人員在學(xué)歷水平、整體素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)等方面還存在較大的欠缺，而對(duì)其培訓(xùn)力度不足，使其難以在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略下有效制定和實(shí)施營銷策略，缺乏關(guān)鍵人才的推動(dòng)。二是由于目前一帶一路的建設(shè)還沒有徹底打開周邊市場(chǎng)，使西部地區(qū)的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還沒有真正重視到人才的作用，因此其沒有從外部引進(jìn)一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍，外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)難以順利流入企業(yè)中，因此對(duì)其營銷的推動(dòng)作用相對(duì)有限。
（四）政府部門的相關(guān)支持和引導(dǎo)政策不足
西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品在一帶一路背景下的發(fā)展離不開政府部門的指導(dǎo)，而目前其在制定和實(shí)施營銷策略的過程中還缺乏政府部門的相關(guān)支持和引導(dǎo)。一是我國政府對(duì)于西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)注度不足，相關(guān)的補(bǔ)貼力度不足，使很多畜牧業(yè)企業(yè)的發(fā)展難以獲得既定的利潤，各項(xiàng)政策得不到有效的落實(shí)。二是政府部門對(duì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的營銷策略指導(dǎo)不足，在一帶一路背景下，政府還沒有出臺(tái)專門的政策來支持和鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的營銷策略，很多小型的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得不到政府部門的有效支持，使其在發(fā)展過程中難以得到政策和制度方面的保障，限制了其營銷策略的制定和實(shí)施。
四、一帶一路背景下完善西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品營銷策略的對(duì)策建議
（一）有效把握一帶一路背景下的貿(mào)易契機(jī)
一方面，要把握國內(nèi)市場(chǎng)的需求，借助于一帶一路及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施完善的營銷策略，繼續(xù)擴(kuò)大西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)中的占有率，為其市場(chǎng)拓展奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，要瞄準(zhǔn)一帶一路沿線國家和地區(qū)的市場(chǎng)需求，以一帶一路建設(shè)為依托，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，在此基礎(chǔ)上不斷提升其對(duì)國際市場(chǎng)的開發(fā)能力，并通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)等形式，開展多樣化的營銷策略，充分提升我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品在一帶一路沿線的市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。
（二）提升企業(yè)的營銷創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力
一是要對(duì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其充分掌握先進(jìn)的營銷方法和營銷理念，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新營銷方式，提升其對(duì)一帶一路背景下畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)度，充分意識(shí)到營銷策略對(duì)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，并做好創(chuàng)新營銷的思想準(zhǔn)備。二是要摒棄傳統(tǒng)的營銷模式和營銷理念，通過充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外大型企業(yè)的營銷策略和模式，并根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)其進(jìn)行修正和完善，創(chuàng)新營銷策略，使其能夠充分有效的服務(wù)于當(dāng)前我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需要。
（三）強(qiáng)化專業(yè)化人才對(duì)營銷策略的推動(dòng)作用
一方面，西部畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)其現(xiàn)有的營銷人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)和教育，使其充分掌握現(xiàn)代營銷的方法和理念，并對(duì)其培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行有效的考核，通過內(nèi)部專業(yè)化人才的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品能夠順應(yīng)一帶一路的發(fā)展需要，通過有效的營銷策略，提升其市場(chǎng)占有率，并不斷促進(jìn)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。另一方面，要通過完善現(xiàn)有企業(yè)的用人機(jī)制等措施，從外部企業(yè)、高校、科研院所中引進(jìn)一批專業(yè)化的營銷人才，使其能夠充分發(fā)揮在畜牧產(chǎn)品營銷方面的知識(shí)和技能，為西部畜牧產(chǎn)品企業(yè)在一帶一路背景下的營銷策略奠定充分的人才保障。
（四）完善政府部門的相關(guān)支持和引導(dǎo)政策
強(qiáng)化政府部門相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)是促進(jìn)西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。政府部門要主動(dòng)承擔(dān)起扶持企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，并充分借助于一帶一路發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)其畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定的政策和稅收等方面的優(yōu)惠。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)在貿(mào)易過程中的營銷策略進(jìn)行必要的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定和實(shí)施營銷策略過程中存在的問題，對(duì)其進(jìn)行修正和完善。通過政府的必要行政職能，對(duì)西部畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的營銷策略提供一定的政策和制度保障。
五、總結(jié)
在一帶一路背景下，要想提升西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，必須要充分重視其營銷策略。當(dāng)前，隨著我國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，要正視畜牧產(chǎn)品營銷存在的各項(xiàng)問題，并對(duì)其進(jìn)行有效的改進(jìn)和完善。應(yīng)該從有效把握一帶一路背景下的貿(mào)易契機(jī)、提升企業(yè)的營銷創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、強(qiáng)化專業(yè)化人才對(duì)營銷策略的推動(dòng)作用、完善政府部門的相關(guān)支持和引導(dǎo)政策等方面出發(fā)，全面完善一帶一路背景下我國西部地區(qū)畜牧產(chǎn)品的營銷策略，因此促進(jìn)我國西部畜牧業(yè)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
一、加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面推行無公害生產(chǎn)
建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面推行無公害生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為突破口，完善管理制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁物品的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場(chǎng)營銷的全程監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、抓好畜禽疫病防控，提高防控能力
完善重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系，實(shí)行“政府、主管部門、相關(guān)部門、技術(shù)、執(zhí)法和法人”六位一體的動(dòng)物防疫責(zé)任制：健全動(dòng)物防疫體系，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系。全縣設(shè)5個(gè)中心站，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院，全縣397個(gè)行政村，劃分44個(gè)防疫組，有132名防疫員。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，建立一支精干高效的防疫隊(duì)伍，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫體系的作用；完善畜牧疫情應(yīng)急體系，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”，提高快速反應(yīng)能力；落實(shí)綜合防控措施，狠抓免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫等防控措施的落實(shí)，全面推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、加工、貯藏、運(yùn)輸、營銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高綜合防控水平，為畜牧業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
三、加強(qiáng)飼料、獸藥管理
為使《獸藥治理?xiàng)l例》及《飼料和飼料添加劑治理?xiàng)l例》落到實(shí)處，舞陽縣畜牧局對(duì)縣轄境內(nèi)的飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營商進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，逐戶宣傳有關(guān)條例及文件精神，對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營戶所生產(chǎn)經(jīng)營的飼料進(jìn)行定期和不定期的抽檢，并簽訂書面承諾書，對(duì)未經(jīng)審定公布的飼料和飼料添加劑的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
四、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
以大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，促進(jìn)散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))集中，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等工作有機(jī)結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。2008年該縣新建成1個(gè)萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))。鼓勵(lì)支持佳源乳業(yè)等企業(yè)投資興建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的集約化、集團(tuán)化大型養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立穩(wěn)定的原料基地。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。同時(shí)，要加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用
加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應(yīng)向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。該縣把畜產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突破口，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值增效。著力抓好奶業(yè)加工，支持佳源乳業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶舞陽，重點(diǎn)引進(jìn)和新建乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
六、落實(shí)扶持政策，調(diào)動(dòng)群眾積極性
1.1產(chǎn)業(yè)布局初步形成 洮北區(qū)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，全力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)，初步形成了奶牛、肉牛、肉羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生豬、家禽作為必要補(bǔ)充的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。
1.2畜禽飼養(yǎng)總量快速增長(zhǎng) 全區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），禽養(yǎng)殖業(yè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均占有一定比重。2012年末數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到620萬頭（只），其中主要畜禽飼養(yǎng)量：生豬39.96萬頭、奶牛1.18萬頭、肉牛2.05萬頭、綿羊（肉絨羊）38.88萬只、禽類530萬只。全區(qū)現(xiàn)有備案在冊(cè)各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）147家，其中奶牛場(chǎng)31家、肉牛場(chǎng)6家、蛋雞場(chǎng)21家、肉雞場(chǎng)5家、生豬場(chǎng)41家、養(yǎng)羊場(chǎng)38家、養(yǎng)鹿場(chǎng)3家、養(yǎng)鴿場(chǎng)1家、養(yǎng)貉場(chǎng)1家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)總量接近300萬頭（只），規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)比重占48.2%。
1.3畜禽良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋 洮北區(qū)在畜牧業(yè)發(fā)展中重視良種效應(yīng)，全面推行畜禽良種化工程，加強(qiáng)畜禽良種管理和推廣，堅(jiān)持“引、育、繁”相結(jié)合的原則，側(cè)重加強(qiáng)配種站點(diǎn)建設(shè)，完善繁育改良體系和服務(wù)功能，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站全部具備了繁改力量，保證及時(shí)提供繁改服務(wù)。奶牛、肉牛繁殖全部施行人工授精技術(shù)，使用性控加快奶牛擴(kuò)繁步伐。奶牛改良主推品種為荷斯坦，肉牛改良主推品種為西門塔爾、夏洛萊，肉用羊改良主推杜泊、薩?？?、無角道賽特、烏珠穆沁、小尾寒羊等品種，豬改良推廣使用約克、長(zhǎng)白、杜洛克、皮特蘭等優(yōu)良品種，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽良種利用率基本達(dá)到100%，三元雜交肉牛比重達(dá)到62%，三元雜交豬比重達(dá)到30%以上，畜牧業(yè)在洮北區(qū)呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.4養(yǎng)殖方式趨于規(guī)?；?洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式逐步由分散型向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了舍飼養(yǎng)殖。畜禽商品化生產(chǎn)方式：生豬、蛋雞、肉雞形成養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶經(jīng)營模式，奶牛為養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)、專業(yè)村屯經(jīng)營模式，肉牛、肉羊?yàn)檗r(nóng)戶飼養(yǎng)母畜繁殖出售仔畜，育肥場(chǎng)集中育肥出售商品畜經(jīng)營模式。
1.5畜產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)見端倪 全區(qū)有肉牛、奶業(yè)、肉羊3家省級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有生豬、肉牛、禽類屠宰場(chǎng)3家。洮北區(qū)是伊利、蒙牛、飛鶴、龍丹乳品企業(yè)的奶源基地，現(xiàn)機(jī)械榨奶站20個(gè)，并圍繞奶站建立了奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村屯。
1.6產(chǎn)業(yè)組織化程度得到提高 全區(qū)有各類農(nóng)村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、畜牧專業(yè)合作組織69個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)等畜牧合作組織在帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度上起到了重要作用。
2.畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
2.1畜禽養(yǎng)殖整體水平不高 洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖盡管生產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快，但庭院養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營仍是畜牧業(yè)發(fā)展的主流，養(yǎng)殖科技含量不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還沒有形成大批量具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖大戶和基地，養(yǎng)殖戶抗市場(chǎng)波動(dòng)、疫病風(fēng)險(xiǎn)能力不足。
2.1畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后 全區(qū)具有一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)基地建設(shè)和帶動(dòng)能力較差，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的鏈條上缺乏有效對(duì)接，存在著畜禽養(yǎng)殖無序性，受市場(chǎng)因素影響大，時(shí)常出現(xiàn)產(chǎn)品的“短缺”和“過?！爆F(xiàn)象。
2.3農(nóng)村畜牧專業(yè)合作組織作用發(fā)揮弱 部分專業(yè)合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，制度不完善，在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等方面作用發(fā)揮能力弱，現(xiàn)階段因種種原因有27個(gè)農(nóng)村各類畜牧合作組織沒有正常運(yùn)行，占養(yǎng)殖合作組織總數(shù)的39%。
2.4畜禽營銷信息平臺(tái)薄弱 全區(qū)沒有確定的畜禽交易市場(chǎng)，養(yǎng)殖戶出售牲畜主要依賴客商上門收購，市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人在牲畜流通運(yùn)作中起主渠道作用，農(nóng)村大集時(shí)常有仔豬、家禽的零散上市，營銷平臺(tái)不完備在一定程度上帶來產(chǎn)銷信息不靈通，市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)困難等問題。
3.促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1加強(qiáng)政府對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。政府部門要把畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)列入重要議事日程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶退戶入園、發(fā)展養(yǎng)殖牧場(chǎng)，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.2培育壯大龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的主體，是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。要積極培育具有高附加值、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，通過訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，建立緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、一體化發(fā)展。
3.3規(guī)范農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織建設(shè) 發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，要完善農(nóng)村養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全制度，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場(chǎng)開拓等方面的作用，組織基地農(nóng)戶合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖基地與市場(chǎng)的有效對(duì)接。
3.4加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持力度 政府部門在充分利用國家和省興牧惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融部門的信貸資金投入，解決龍頭企業(yè)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）流動(dòng)資金不足問題，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難問題。
2.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善對(duì)于牧區(qū)來說，其畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，主要表現(xiàn)為：與豬肉相比，草食家畜穩(wěn)定發(fā)展，其中，牛羊肉的產(chǎn)量增幅最大。牛羊肉在肉類結(jié)構(gòu)中的比重呈上升的趨勢(shì)。
3.畜牧業(yè)在農(nóng)民增收的作用增強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，價(jià)格上漲，進(jìn)一步增加了農(nóng)民飼養(yǎng)畜禽的經(jīng)濟(jì)效益。上半年，全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1345元，其中出售畜產(chǎn)品的收入230元，占現(xiàn)金收入的17%，同比增長(zhǎng)15.9%。
二、畜產(chǎn)品銷售存在的主要問題
1.畜產(chǎn)品流通安全問題繼湖南瘦肉精豬遭禁運(yùn)后，上海、河北等地相繼發(fā)生了瘦肉精中毒事件，以及出現(xiàn)了“紅心”鴨蛋等惡性事件，上述事件在一定程度上充分說明畜產(chǎn)品安全需要高度重視。物流中得污染安全也是十分重要的，畜產(chǎn)品屬于鮮活易腐品，所以在運(yùn)送過程中必須有快捷的物流設(shè)施，在當(dāng)前應(yīng)以冷凍肉運(yùn)送為主，內(nèi)蒙古畜禽產(chǎn)品冷鏈體系不像發(fā)達(dá)國家那樣健全，這樣在物流過程中對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此只有對(duì)畜產(chǎn)品的物流過程進(jìn)行統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，才能保證畜產(chǎn)品在物流過程中質(zhì)量完好有利于提高畜牧企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.市場(chǎng)建設(shè)滯后，流通渠道不暢通的畜產(chǎn)品集散市場(chǎng)影響力較小，知名度低，并且大型的集散市場(chǎng)比較少，再另外，受畜產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性的影響，對(duì)于畜產(chǎn)品來說，在一定程度上增加了控制市場(chǎng)供應(yīng)均衡性和價(jià)格的難度，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在各地區(qū)之間頻繁出現(xiàn)，使得畜產(chǎn)品牧業(yè)資源得掠奪性破壞。根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞自治區(qū)“8337”科學(xué)發(fā)展思路，經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的全國第一家羊畜產(chǎn)品電子交易中心。交易中心建成完善的電子交易、物流、金融、信息服務(wù)體系，及擁有一流的硬件設(shè)施和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。真正切入了行業(yè)的商流、物流、資金流、信息流。全國羊畜產(chǎn)業(yè)資源在交易中心的作用下，將會(huì)進(jìn)一步被有效整合，使其朝著規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上提升羊畜產(chǎn)品交易規(guī)模，同時(shí)實(shí)現(xiàn)羊畜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷的規(guī)?；?。
三、打破傳統(tǒng)市場(chǎng)營銷觀念，改變營銷模式
通過對(duì)新的營銷策略進(jìn)行深入的挖掘，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品的銷售規(guī)模。在制定營銷策略的過程中，通常情況下，需要根據(jù)產(chǎn)品特色、產(chǎn)品品質(zhì)的實(shí)際情況，對(duì)新的經(jīng)營思路進(jìn)行發(fā)掘，進(jìn)而充分提高畜產(chǎn)品的價(jià)值。
1.堅(jiān)持公眾公益營銷策略在營銷模式中，讓畜產(chǎn)品走公眾公益營銷，這是一種重要的營銷手段。在營銷過程中，通過將畜產(chǎn)品與體育、文化、旅行、餐飲、會(huì)議等活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合，在一定程度上將畜產(chǎn)品介入進(jìn)去，不斷提高畜產(chǎn)品的知名度。
2.建立合作社模式下的畜產(chǎn)品流通為了解決畜產(chǎn)品生產(chǎn)者分散、規(guī)模小的問題，通常情況下，只有借助中介組織，將生產(chǎn)者進(jìn)行集中，在營銷渠道中，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的地位，在一定程度上保障其利益，通過提高銷售渠道效率，進(jìn)而降低交易成本，提高生產(chǎn)者的利益。為了打破傳統(tǒng)養(yǎng)殖制約牧民收入的“瓶頸”一些牧民合伙成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社，例如內(nèi)蒙古鑲黃旗德幾戶牧民成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社，近過三年努力，該合作社已成為當(dāng)?shù)氐蔫傸S旗德美羊示范基地，一年后又發(fā)展4個(gè)合作社，并且得到了政府補(bǔ)貼，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上成立以牧民為主體的牧業(yè)合作社，有效降低了牧民產(chǎn)銷成本，有效帶動(dòng)牧民富裕。但當(dāng)?shù)氐暮献魃缧螽a(chǎn)品營銷方面服務(wù)還欠缺發(fā)展，目前主要畜產(chǎn)品去向如下圖一。
3.媒體網(wǎng)絡(luò)營銷策略在制定營銷策略的過程中，需要對(duì)媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分的使用。對(duì)于畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工銷售過程，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)推介，同時(shí)需要重點(diǎn)突出畜產(chǎn)品的營養(yǎng)價(jià)值，以及適用人群，進(jìn)而在一定程度上提高產(chǎn)品的知名度，進(jìn)一步加快畜產(chǎn)品的營銷步伐。
1、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，把畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快以良種繁育體系建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的基地建設(shè)步伐，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量并重。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入中的比重，把畜牧業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
2、發(fā)展目標(biāo)
到20*年末，生豬存欄61萬頭，出欄65萬頭，分別比上年增長(zhǎng)1.5%和12.2%；牛存欄14.5萬頭，出欄3.5萬頭，分別比上年增長(zhǎng)6%和14.5%；羊存欄18萬只，出欄13.2萬只，分別比上年增長(zhǎng)4.5%和16.6%；禽存欄160萬羽，出欄195萬羽，分別比上年增長(zhǎng)3%和12.6%；凍配牛5500頭、羊3800只，推廣優(yōu)質(zhì)母豬7100頭，推廣雜交豬67萬頭，出欄三元雜交豬45萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽示范小區(qū)42個(gè)、示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，培植2家龍頭企業(yè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，推廣有機(jī)配合飼料2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量950噸，禽蛋產(chǎn)量3800噸。肉類總產(chǎn)量達(dá)6.6*萬噸，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到47%。
二、重點(diǎn)工作和政策措施
（一）重點(diǎn)工作
1、著力抓好示范養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新發(fā)展2個(gè)示范養(yǎng)殖小區(qū)（書記抓1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓1個(gè)），畜牧局抓4個(gè)。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、科技為依托、保護(hù)和改善生態(tài)為前提，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項(xiàng)目捆綁、各記其功，政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求：圈舍修建（或改造）科學(xué)合理，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)標(biāo)，飼養(yǎng)品種優(yōu)良，飼養(yǎng)方法科學(xué)，使用優(yōu)質(zhì)安全飼料，環(huán)境衛(wèi)生良好，有消毒池，成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用。做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一圈舍改造、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一新法飼養(yǎng)、統(tǒng)一使用工業(yè)飼料和種植優(yōu)質(zhì)牧草、統(tǒng)一銷售，達(dá)到規(guī)范化程度高，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，養(yǎng)殖效益較好的要求。設(shè)置小區(qū)標(biāo)志牌，載明小區(qū)名稱、規(guī)模、飼養(yǎng)品種、協(xié)會(huì)、掛幫領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部等。
示范小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：⑴養(yǎng)豬小區(qū)15戶以上，每戶常年存欄豬20頭以上，或年出欄育肥豬50頭以上，或養(yǎng)外二元母豬5頭以上。⑵養(yǎng)牛小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)牛5頭以上；⑶養(yǎng)羊小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)羊20只以上；⑷養(yǎng)禽小區(qū)連片10戶以上，每戶年出欄禽200羽以上；⑸養(yǎng)魚小區(qū)連片20戶以上，每戶發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)2畝以上；⑹特種養(yǎng)殖小區(qū)15戶以上，每戶年收入1萬元以上。
抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。鞏固和發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，加大對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的扶持力度，在鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植2個(gè)龍頭企業(yè)，著力抓好2-3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。加大招商引資力度，積極支持龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)中的用木、用水、用電作為農(nóng)業(yè)用木、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電對(duì)待，各級(jí)各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項(xiàng)目建設(shè)
今年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)肉豬基地和赤水河“長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。抓好優(yōu)質(zhì)肉羊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和酒糟過腹還田工程前期對(duì)比實(shí)驗(yàn)等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政按照上級(jí)要求匹配有關(guān)經(jīng)費(fèi)，畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施。立足仁懷資源優(yōu)勢(shì)，做好生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金。
3、抓好獸醫(yī)管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實(shí)好獸醫(yī)管理體制改革，堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)制、明確職責(zé)、理順關(guān)系、穩(wěn)定隊(duì)伍，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行畜牧站定崗定編，把專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到畜牧系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧系統(tǒng)干部的知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化，為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4、抓好動(dòng)物防疫工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)重大動(dòng)物疫病的防疫、控制和撲滅措施，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)全額納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。二是扎實(shí)推行“集團(tuán)作戰(zhàn)、整村推進(jìn)”的動(dòng)物防疫工作模式，落實(shí)行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的“雙?！必?zé)任制，春秋兩防與常年月月補(bǔ)針相結(jié)合，使禽流感、五號(hào)病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標(biāo)卡注率達(dá)100%，對(duì)狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動(dòng)物疫病因病設(shè)防。三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，抓好種畜禽場(chǎng)免疫工作和開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的申報(bào)工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病害動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為，確保畜禽產(chǎn)品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖推廣和面上外二元母豬的發(fā)展。探索公司+農(nóng)戶的外二元母豬推廣和營銷公司與外三元豬養(yǎng)殖小區(qū)的訂單銷售模式。二是抓好示范小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、引種、培訓(xùn)以及相關(guān)優(yōu)質(zhì)畜禽基地項(xiàng)目建設(shè)工作。三是鞏固提高原有的品改點(diǎn)，抓好新建品改點(diǎn)，對(duì)品改點(diǎn)周圍2—3公里范圍內(nèi)的劣質(zhì)種畜進(jìn)行強(qiáng)制淘汰，抓好“輸精員”的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高“三率”。四是抓好種畜禽場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)、許可、登記和建檔工作，切實(shí)做好良種工程。五是調(diào)整種豬場(chǎng)養(yǎng)殖行業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生產(chǎn)外二元母豬，鞏固發(fā)展外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行外三元仔豬生產(chǎn)和外三元商品豬規(guī)模養(yǎng)殖。
6、抓好無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作
無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，只有抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，才能切實(shí)打通銷售渠道，提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高養(yǎng)殖效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把申報(bào)工作納入重要工作日程，安排專人負(fù)責(zé)，解決好必要經(jīng)費(fèi)抓好此項(xiàng)工作。實(shí)施優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），今年要通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。
7、抓好漁業(yè)及水上安全工作
抓好春季禁漁工作，嚴(yán)厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)工程，加大名特優(yōu)水產(chǎn)品的推廣。抓好水上漁業(yè)安全管理工作，杜絕漁船安全事故的發(fā)生。制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好天然水域的承包養(yǎng)殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進(jìn)飼料廠商進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立飼料廠商與小區(qū)養(yǎng)殖戶的直銷網(wǎng)絡(luò)，降低飼養(yǎng)成本。抓好示范小區(qū)種草、秸稈氨化和青貯工作。加強(qiáng)飼料市場(chǎng)監(jiān)管。
9、加大法制宣傳和畜牧執(zhí)法工作力度
加強(qiáng)畜牧法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督。加大屠宰執(zhí)法工作力度，打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及其添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品及違禁藥品進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)抓好“放心肉”工程。二）、政策措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府要建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，畜牧系統(tǒng)全力抓，相關(guān)部門協(xié)助抓的工作機(jī)制。落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，從人力、物力、財(cái)力和項(xiàng)目等重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作有安排、有檢查、有結(jié)果。要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部包示范養(yǎng)殖小區(qū)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要各抓1個(gè)示范養(yǎng)殖小區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
一是對(duì)示范小區(qū)建設(shè)高度重視，措施有力，完成建設(shè)任務(wù)，效果好，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的行政掛幫領(lǐng)導(dǎo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分?jǐn)?shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及有關(guān)人員，除市委、政府給予全市通報(bào)批評(píng)外，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。示范小區(qū)目標(biāo)任務(wù)低于80%的，對(duì)掛幫該示范小區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)予以懲罰。二是對(duì)示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度畜牧工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。完成80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。三是畜牧干部負(fù)責(zé)包示范小區(qū)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，成績(jī)突出，效果較好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予懲罰。四是進(jìn)一步完善考核辦法和考核方式?？己朔种迪蚴痉缎^(qū)傾斜，注重考核小區(qū)發(fā)展效果、協(xié)會(huì)的運(yùn)行、品種改良、訂單生產(chǎn)與銷售等情況，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、亮點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核力度。
3、增加經(jīng)費(fèi)投入。
繼續(xù)實(shí)行畜牧養(yǎng)殖貸款貼息優(yōu)惠政策,貼息貸款的發(fā)放重點(diǎn)向示范小區(qū)傾斜，全市發(fā)放貼息貸款2000萬元，用于示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。對(duì)全市每個(gè)新建示范小區(qū)給予1萬元的直接補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于小區(qū)內(nèi)大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補(bǔ)助。市級(jí)重點(diǎn)抓4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū)，每個(gè)小區(qū)投入3萬元，對(duì)圈舍規(guī)范化改造、統(tǒng)一購買外三元仔豬和推廣工業(yè)飼料給予一定補(bǔ)助。良種推廣補(bǔ)助,實(shí)行直接補(bǔ)貼。扶貧資金重點(diǎn)投入畜牧業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案必須報(bào)市畜牧局審查備案，規(guī)劃、圈舍改造和引種情況要報(bào)市畜牧局，畜牧部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)收。建立20萬元的市級(jí)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由畜牧局專戶管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、示范小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重的給予一定的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃，要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“四在農(nóng)家”相結(jié)合，按照項(xiàng)目捆綁，各記其功的原則，將有關(guān)部門的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁實(shí)施。對(duì)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽場(chǎng)給予一定補(bǔ)助。
4、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。
一是聘請(qǐng)大專院校和科研機(jī)構(gòu)的畜牧專家作為我市畜牧養(yǎng)殖技術(shù)顧問。二是有針對(duì)性地開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織為主，由市畜牧局提供師資力量，重點(diǎn)培訓(xùn)外二元母豬和外三元商品豬的飼養(yǎng)管理、疫病防治和養(yǎng)殖節(jié)本增效等內(nèi)容。市畜牧局重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織專業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)的課題進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，示范小區(qū)內(nèi)全面推行“六統(tǒng)一”。四是抓好獸醫(yī)管理體制改革，把懂技術(shù)、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到畜牧隊(duì)伍，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。五是推行畜牧專業(yè)人員包養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任制，專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營理念、發(fā)展模式、疫病防治、市場(chǎng)營銷等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
5、完善市場(chǎng)體系建設(shè)。
一是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培植2家龍頭企業(yè)。二是要抓好市場(chǎng)營銷、關(guān)鍵技術(shù)等方面的調(diào)研，有針對(duì)性地組織必要的考察，根據(jù)市場(chǎng)需求來指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營。為畜牧養(yǎng)殖提供全程服務(wù)，做到生產(chǎn)發(fā)展有指導(dǎo)、生產(chǎn)過程有服務(wù)，產(chǎn)品銷售有渠道。三是整合營銷組織，壯大經(jīng)營實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要指導(dǎo)營銷組織進(jìn)行整合兼并，培植1-2家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)營誠信度高的營銷企業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品的有序流通，打通銷售渠道，解決養(yǎng)殖戶畜禽銷售困難的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，新建和完善好規(guī)范的畜禽營銷交易市場(chǎng)，為畜禽流通提供必要的場(chǎng)所。五是在示范小區(qū)內(nèi)推行統(tǒng)一購進(jìn)仔豬，統(tǒng)一銷售商品豬的訂單產(chǎn)銷合同，提高養(yǎng)殖比較利潤。
一、把發(fā)展畜牧業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)奮力崛起的戰(zhàn)略重點(diǎn)
發(fā)展畜牧業(yè)是把我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力兩大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，搶抓當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇，積極推進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高，成為農(nóng)民收入的重要來源之一。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以國家惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以強(qiáng)化防疫、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進(jìn)我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。
總體目標(biāo)：用3-5年的時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜禽品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、畜產(chǎn)品無公害化，部分達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)占規(guī)模生產(chǎn)的30-40%，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；畜產(chǎn)品總量增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的70%以上，無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)達(dá)到疫病控制標(biāo)準(zhǔn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。
三、努力提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高生豬和家禽生產(chǎn)檔次，加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)。加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，因地制宜，建立形式多樣的養(yǎng)殖小區(qū)，形成布局合理、特色突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，從而形成合力，發(fā)揮科技、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品，申報(bào)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
切實(shí)加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)營銷知識(shí)的培訓(xùn)，積極引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種、推廣秸稈開發(fā)利用、種草養(yǎng)畜及畜牧生產(chǎn)新技術(shù)，強(qiáng)化科技意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。
四、完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系
鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站是我區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的主要力量，是直接面向養(yǎng)殖戶的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要在辦公用房、示范點(diǎn)用地等方面給予支持，不斷完善鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)。
加強(qiáng)畜禽改良站點(diǎn)的建設(shè)和保護(hù)，鼓勵(lì)集體和個(gè)人從事畜禽品種改良工作。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的管理，保護(hù)廣大養(yǎng)殖戶的利益。
五、加強(qiáng)動(dòng)物防檢體系建設(shè)
各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，同時(shí)抓好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫，對(duì)重大動(dòng)物疫情實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，以保證我區(qū)動(dòng)物防疫目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的管理，不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)檢疫、運(yùn)輸檢疫達(dá)到100%，確保我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、建設(shè)完善的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系
繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。健全和完善市場(chǎng)規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)行為，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督。加強(qiáng)信息服務(wù)，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)信息的收集和，為養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。
七、實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略
倡導(dǎo)農(nóng)民成立互惠互利的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們內(nèi)聯(lián)外引的作用，鼓勵(lì)這些組織與國內(nèi)外大企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，實(shí)行跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化合作。
重點(diǎn)引進(jìn)和培育規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以充分發(fā)揮其帶動(dòng)能力。引導(dǎo)并幫助龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高畜產(chǎn)品加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
八、加大投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力
加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，將動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗配套經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)性發(fā)展貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)基金、防疫工作經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要制定切實(shí)可行的辦法，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投入畜牧業(yè)，對(duì)投資者給予土地、資金等方面的優(yōu)惠政策，保證投資者利益得到合理的保護(hù)。
二、赫章縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
赫章縣畜牧產(chǎn)業(yè)雖然有很大的發(fā)展，但還不能適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目資金扶持、服務(wù)體系建設(shè)、市場(chǎng)營銷不能適應(yīng)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是政策扶持體系不夠完善健全。有以下幾個(gè)方面：
（一）沒有行之有效的政策扶持，畜牧業(yè)發(fā)展資金投入不足，一直以來，我縣生態(tài)畜牧業(yè)的缺乏有效的政策扶持和資金支持，據(jù)調(diào)查，目前我縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)技術(shù)條件方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與周邊縣市。赫章在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)方面還沒有過硬的扶持政策；信貸資金渠道不暢，沒有很好的融資渠道，銀行貸款要求高，手續(xù)復(fù)雜。因?yàn)闆]有辦法籌措到資金，養(yǎng)殖戶只能通過多年積累，才能擴(kuò)大再生產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
（二）優(yōu)質(zhì)品種繁育建設(shè)不配套，難以滿足生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的要求。目前，縣內(nèi)沒有一個(gè)大型的、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；胸i擴(kuò)繁場(chǎng)，只建立了一些小型的仔豬擴(kuò)繁場(chǎng)，年提供良種仔豬2000頭左右，與我縣的養(yǎng)殖規(guī)模相差甚遠(yuǎn)，大部分仔豬靠從外地購入。這樣不僅增加了養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本，而且動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)率高，阻礙畜禽良種化的推廣和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的又快又好發(fā)展。
（三）缺少畜禽產(chǎn)品龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、畜產(chǎn)品深加工業(yè)和產(chǎn)品營銷發(fā)展滯后。目前我縣沒有一家規(guī)模畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，分散經(jīng)營，生產(chǎn)成本和交易成本高。畜禽產(chǎn)品出售交易主要是以集市小商販?zhǔn)召彏橹?，這種傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)品交易方式市場(chǎng)價(jià)格難以控制，他們低價(jià)收購，高價(jià)出售，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖農(nóng)戶利益。
（四）動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)較差，新科學(xué)技術(shù)普及率低。我縣畜牧業(yè)由27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組成，核定編制504人，實(shí)有人員僅314人，缺編190人，專業(yè)技術(shù)人50人。全縣456個(gè)行政村，只有200名村防疫員，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高，報(bào)酬待遇低。最近十多年以來，由于受我縣財(cái)政收入和機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的影響，大中專畢業(yè)生考聘、分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作的少，形成了畜牧專業(yè)技術(shù)干部青黃不接，人才緊缺的狀況，無法滿足常年動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)的需要和技術(shù)指導(dǎo)，阻礙了畜牧業(yè)新技術(shù)的推廣普及。
（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)太高，畜牧也產(chǎn)業(yè)化成為一個(gè)口號(hào)、流于形式、缺少發(fā)展動(dòng)力。二是具體措施不到位，雖然制定得有措施，表面上重視，但是抓得不實(shí)、不細(xì)、不具體、操作性不高，落實(shí)效果不好。三是部分養(yǎng)殖農(nóng)戶存在依賴思想，良種、良法和先進(jìn)經(jīng)營方式運(yùn)用不好，過多強(qiáng)調(diào)政策支持，存在畏難情緒、缺乏參與和自我發(fā)展意識(shí)。
三、對(duì)策和建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。生態(tài)畜牧業(yè)是赫章縣“三個(gè)百萬”工程重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈中重要環(huán)節(jié)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在新形勢(shì)下要加快生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，法力發(fā)展特色生態(tài)畜牧業(yè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，促進(jìn)荒山荒坡的有效利用，形成生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不然選擇。
（二）建立財(cái)政、信貸扶持和農(nóng)民自籌資金相結(jié)合的投入機(jī)制。一是加大政府扶持力度，重點(diǎn)保證動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)投入、品改經(jīng)費(fèi)投入、種草經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目配套資金的投入；二是堅(jiān)持利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與和支持發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分以多種形式參與畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通；三是抓住國家鼓勵(lì)向西部地區(qū)投資的優(yōu)惠政策和“試驗(yàn)區(qū)”有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，努力營造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，多渠道整合資金投入畜牧業(yè)發(fā)展。
（三）建立和完善鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫體系，建設(shè)一支強(qiáng)有力的畜牧技術(shù)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺編人員從每年畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生分配渠道或面向社會(huì)公開招考充實(shí)。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的建設(shè)，按照400戶以上的村配備2名、400戶以下的村配備1名的標(biāo)準(zhǔn)配齊，其報(bào)酬從每人每月15元，提高到100元。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簡(jiǎn)陋的辦公用房，其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專門的辦公用房，嚴(yán)重制約日常工作的開展。
1.1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在遠(yuǎn)安縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下，遠(yuǎn)安縣畜禽養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營意識(shí)日漸提高，逐步實(shí)現(xiàn)了由“獨(dú)斗”、松散的單家經(jīng)營模式向“抱團(tuán)”、聯(lián)合的集體經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，全縣畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)駛上了快車道。截止2011年底，正式注冊(cè)的畜牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)18家。其中，生豬類型9家、肉牛類型2家、山羊類型3家、家禽類型3家、特色養(yǎng)殖類型1家。畜牧業(yè)專業(yè)合作社的畜禽飼養(yǎng)量、出欄率均占全縣總飼養(yǎng)量、出欄率的1/3強(qiáng)。
1.2 發(fā)展模式
1.2.1 “帶頭人+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是由畜禽養(yǎng)殖大戶、販銷大戶等致富帶頭人牽頭發(fā)起組建，依托帶頭人的資金、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)營等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。
1.2.2 “協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)會(huì)人員信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在提供生產(chǎn)技術(shù)、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、提供融資擔(dān)保等方面作用較為明顯。
1.2.3 “支部（村集體）+合作社+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是充分發(fā)揮村黨支部（集體）作用，將分散的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來，幫助散養(yǎng)戶向規(guī)?；⒓s化、信息化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方向發(fā)展，走共同富裕的發(fā)展道路。
1.2.4 “公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式 其特點(diǎn)是以公司為龍頭，以合作社為紐帶，以眾多的專業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，通過有效的利益連接機(jī)制結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體。
2 存在問題
組織化程度低、服務(wù)功能較弱、人才經(jīng)驗(yàn)缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是當(dāng)前遠(yuǎn)安縣畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中遇到的瓶頸。
2.1 機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，運(yùn)作不規(guī)范，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低
畜牧業(yè)專業(yè)合作社屬于自發(fā)組織起來的民間合作團(tuán)體，普遍存在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差問題，往往是有機(jī)構(gòu)無人員，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。章程、制度不健全，即使有章程和制度也都只是寫在紙上，各項(xiàng)工作和人事任免不按章程、制度辦事，抉擇的隨意性較大，致使專業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，從而影響合作社的形象和社員的經(jīng)濟(jì)收入。
2.2 信息不對(duì)稱，融資不暢通，合作社健康發(fā)展受到制約
大多數(shù)畜牧業(yè)合作社未建立健全信息交流共享平臺(tái)，未設(shè)立專業(yè)合作社專項(xiàng)發(fā)展基金，缺乏相應(yīng)規(guī)模的資本實(shí)力，以合作社為借貸主體難以得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，發(fā)展遇到瓶頸。
2.3 管理不協(xié)調(diào)，政策不給力，外部環(huán)境影響合作社發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、民政等多部門都參與管理，職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不夠，形成了多頭管理的局面。少數(shù)部門的個(gè)別工作人員對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村中的地位作用認(rèn)識(shí)不足。鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)扶持政策未能及時(shí)、足額到位，都直接或者間接影響了專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。
3 對(duì)策及建議
3.1 建立健全組織機(jī)構(gòu)
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。政府及其相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要高度重視畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，加大宣傳工作力度。應(yīng)嚴(yán)格按照“指導(dǎo)不包辦，參與不添亂”原則，積極派員指導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社組建，督促其盡快掌握設(shè)立登記、成員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作程序。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議專業(yè)合作社適時(shí)增設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確分工和職責(zé)，做到“人人有責(zé)，個(gè)個(gè)干事”的和諧氛圍。
3.2 完善各項(xiàng)工作制度
根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，逐步完善畜牧業(yè)專業(yè)合作社政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等制度，提升每名社員的個(gè)人素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)全體社員的積極性，集思廣益，共同修訂完善好畜牧業(yè)專業(yè)合作社的章程、社員大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度。同時(shí)，還應(yīng)建立健全管理人員工作崗位職責(zé)、工作行為規(guī)范、工作過錯(cuò)責(zé)任追究、工作目標(biāo)考評(píng)等制度，用制度管人，靠制度辦事。
3.3 加強(qiáng)社員隊(duì)伍建設(shè)
首先，各畜牧業(yè)專業(yè)合作社要組織全體社員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確辦社宗旨和目標(biāo)。其次，各畜牧業(yè)專業(yè)合作社要組織社員學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，使每名社員特別是理事會(huì)成員做到“學(xué)法、知法、懂法、守法、執(zhí)法”，營造一個(gè)良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。第3，各畜牧業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)等各類專家為合作社成員進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疫病防治、市場(chǎng)營銷等技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，解決疑難問題，提高其生產(chǎn)技能。
3.4 加大政策扶持力度
摘要：近年來，五十三團(tuán)積極調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖，對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。本文介紹了五十三畜牧業(yè)發(fā)展概況，分析了畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：五十三團(tuán)；畜牧業(yè)發(fā)展；對(duì)策
根據(jù)師市《關(guān)于加快推進(jìn)2013年師市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的要求，2014年五十三團(tuán)黨委嚴(yán)格按照師市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建中提出的要以專業(yè)合作社、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，走專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地的路子，通過托管、寄養(yǎng)等方式的轉(zhuǎn)變和安排部署，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中查找出的突出問題進(jìn)行認(rèn)真分析和深入研究，明確產(chǎn)生問題的主客觀原因，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體思路。
1 畜牧業(yè)發(fā)展概況
第三師五十三團(tuán)是第三師主要的肉羊生產(chǎn)區(qū)，2013年末羊存欄數(shù)達(dá)到5.7萬只，是第三師養(yǎng)羊規(guī)模最大的團(tuán)。第三師五十三團(tuán)也是第三師少數(shù)民族人口最多的團(tuán)，團(tuán)場(chǎng)職工本就有畜牧養(yǎng)殖的習(xí)慣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在五十三團(tuán)轄區(qū)，職工庭院養(yǎng)羊收入占家庭總收入的30%。羊在全團(tuán)牲畜存欄中占91.93%，對(duì)提高職工收入發(fā)揮著重要的作用。
根據(jù)國家、兵團(tuán)和第三師對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神和要求，以及中央新疆工作座談會(huì)的扶持政策和對(duì)口援疆工作的逐步開展，五十三團(tuán)畜牧業(yè)迎來了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。目前，五十三團(tuán)把畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在推廣引進(jìn)肉羊優(yōu)良品種，按照“生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”為基本條件進(jìn)行生產(chǎn)，通過增加能繁母畜存欄數(shù)量，提高出欄率作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，而大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整五十三團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，更進(jìn)一步鞏固了畜牧業(yè)在五十三團(tuán)農(nóng)業(yè)中所占的比重。為此，五十三團(tuán)確立了“全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，積極把畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中凸顯出來”的發(fā)展目標(biāo)，把畜牧業(yè)納入加快推進(jìn)五十三團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體化的經(jīng)營要求，加大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖基地建設(shè)力度，不斷提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和效益。通過畜牧養(yǎng)殖2013—2015年產(chǎn)值分別達(dá)到1.05億元、1.8億元和2.25億元，實(shí)現(xiàn)純利潤4 200萬元、7 200萬元和9 000萬元的總體思路。目前，五十三團(tuán)畜牧業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）畜牧業(yè)發(fā)展越來越引起各級(jí)的高度重視。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的主要組成部分，一直放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，中央1號(hào)文件明確提出要“加快發(fā)展畜牧規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”。師市黨委1號(hào)文件和政府工作報(bào)告同時(shí)提出要“加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)”；五十三團(tuán)作為兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)，兵團(tuán)將在政策、科技、產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜扶持。（2）畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸突出。2012年，全團(tuán)牛、羊、豬、禽存欄分別為0.23、6.58、0.18萬頭（只）；肉、蛋、奶分別達(dá)到1 300、133、800 t；全團(tuán)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4 899萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的7.98%。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2013年全團(tuán)牛、羊、豬、禽存欄達(dá)到7.04萬頭只，比上年同期增長(zhǎng)14%。（3）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)成效顯著。2013年，五十三團(tuán)爭(zhēng)取畜牧項(xiàng)目資金400萬元，完成了3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；二是養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施不斷完善。全團(tuán)共建成養(yǎng)殖示范戶400個(gè)，每個(gè)養(yǎng)殖示范戶能夠養(yǎng)殖羊100 ~ 200只；三是采取生態(tài)放養(yǎng)與集中育肥相結(jié)合、特色養(yǎng)殖與風(fēng)情旅游相結(jié)合，到2015年肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到年存欄20萬只，為實(shí)現(xiàn)五十三團(tuán)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五十三團(tuán)畜牧業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步而且發(fā)展?jié)摿薮?，但五十三團(tuán)仍存在一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.1 管理體制不完善
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和五十三團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，在兵、師、團(tuán)大力推行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和連隊(duì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，探討畜牧業(yè)管理體制改革問題，是必要的和有益的。目前，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，現(xiàn)行的管理體制還存在如下弊端：（1）主體不明確，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，削弱了畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重。（2）農(nóng)牧合一的管理體制，不利于畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)三足鼎立的發(fā)展格局。多年來，畜牧獸醫(yī)站都是在團(tuán)農(nóng)業(yè)科的管理下發(fā)展。這種將畜牧業(yè)并入大農(nóng)口的做法，反映了以農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）為主，畜牧業(yè)處于附屬（副業(yè)）地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，忽略了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)互補(bǔ)可循環(huán)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)果必然制約生產(chǎn)力發(fā)展，影響工作人員的積極性和主動(dòng)性[1]。
2.2 管理和專業(yè)技術(shù)人員的缺乏
一是五十三團(tuán)管理和專業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)較低，缺乏懂管理、會(huì)飼養(yǎng)、專業(yè)技能強(qiáng)的帶頭人，制約了五十三團(tuán)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)牧職工還是沿用傳統(tǒng)粗放飼養(yǎng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，飼養(yǎng)各階段不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐，影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 產(chǎn)業(yè)化水平低
由于在畜牧業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；降?，特別是不能形成一定的規(guī)模，在畜產(chǎn)品精深加工方面還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)和農(nóng)牧工利益聯(lián)接機(jī)制不緊密，不能形成有效的“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，產(chǎn)、供、加、銷銜接不暢，影響了畜產(chǎn)品深加工附加值和綜合效益，嚴(yán)重制約了五十三團(tuán)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
2.4 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理有待加強(qiáng)
當(dāng)前作為實(shí)現(xiàn)人畜分離、規(guī)模發(fā)展的主要途徑，五十三團(tuán)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)在“十二五”期間發(fā)展較快，促進(jìn)了畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。但在養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)中也出現(xiàn)了不少問題，主要是生產(chǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、疫病防治措施不嚴(yán)格、組織和管理機(jī)制不健全和環(huán)保投入少等方面。必須采取有效措施，盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，以充分發(fā)揮其在提高農(nóng)牧民組織化程度和生產(chǎn)水平等方面的積極作用。
2.5 科技水平有待快速提高
長(zhǎng)期以來由于畜牧生產(chǎn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及政策性科技投入少等因素，致使難以開展具有商品生產(chǎn)價(jià)值的科技工作，畜禽良種繁育、健康養(yǎng)殖和科學(xué)防疫等方面存在與良種、良方不配套等現(xiàn)象。目前，五十三團(tuán)畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足20%，畜牧業(yè)發(fā)展提高空間還很大。
3 關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的建議
3.1 抓好組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
畜牧業(yè)是團(tuán)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分，應(yīng)該引起團(tuán)黨委的充分重視，團(tuán)黨委應(yīng)該對(duì)畜牧工作給予更多的支持與關(guān)心；要抓住獸醫(yī)管理體制改革的機(jī)遇，解決好基層畜牧獸醫(yī)站的機(jī)構(gòu)完善、人員配置、福利待遇等問題。為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，人才是發(fā)展畜牧業(yè)的首要保障，通過與大專院校簽訂協(xié)議、定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員或以新辦教育基金為本團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，為畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展提供智力支持。
3.2 抓好標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)建設(shè)
大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)化的畜禽生產(chǎn)基地。用活用好兵團(tuán)、師市扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策和資金，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和社會(huì)資本依托龍頭建設(shè)基地、圍繞市場(chǎng)建設(shè)基地，新建場(chǎng)區(qū)一律按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)，同時(shí)引導(dǎo)中小飼養(yǎng)場(chǎng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)集中。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與場(chǎng)區(qū)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)積極申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 抓好合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
按照“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”的原則，加快發(fā)展合作社等各類民間合作經(jīng)濟(jì)組織，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供市場(chǎng)信息、技術(shù)支撐和銷售服務(wù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)在畜產(chǎn)品市場(chǎng)營銷和開拓中的中介作用，積極做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶與龍頭企業(yè)、銷地市場(chǎng)簽定購銷合同的工作，組織聯(lián)絡(luò)開展畜產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離運(yùn)銷，穩(wěn)定銷售渠道，拓展銷售空間。
3.4 科技培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新
在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中，要充分注意和運(yùn)用好新科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，定期開展畜牧新科技的培訓(xùn)工作，大力提高農(nóng)牧職工的綜合素質(zhì)與基本技能。通過課堂講授、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)三結(jié)合的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)“管、防、檢、加、銷及市場(chǎng)信息獲取”方面的知識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧工的典型，使五十三團(tuán)畜牧業(yè)呈現(xiàn)“管理專業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、加工銷售一體化”模式。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高畜牧產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，為五十三團(tuán)畜牧產(chǎn)品走出本團(tuán)、走出三師建立綠色通道。
3.5 積極培養(yǎng)自有專業(yè)技術(shù)人員
**年每百頭（只）產(chǎn)品畜數(shù)量中本種綿羊51只，較上年增長(zhǎng)2％；改良綿羊63只，較上年增長(zhǎng)10.53％，牛29頭，較上年下降27.50％。綿羊產(chǎn)品畜數(shù)量增加主要是因?yàn)槿ツ晡覅^(qū)遭受了干旱和低溫天氣以及牧民草料儲(chǔ)備不足，致使綿羊出欄數(shù)量增加。牛產(chǎn)品畜數(shù)量減少與牛肉市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有升關(guān)系密切。
二、每百頭（只）產(chǎn)品畜總成本均較上年下降
**年本種綿羊每百只產(chǎn)品畜總成本7124.44元，較上年下降1468.15元，降幅17.09％?？偝杀局校?、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用3455.07元，較上年下降119.48元，降幅3.34％。其中：除飼料飼鹽費(fèi)、飼草費(fèi)、飼料加工費(fèi)、配種費(fèi)分別較上年增加20.08元、125.02元、28.01元、157.88元外，醫(yī)療防疫費(fèi)、死亡損失費(fèi)、放牧用具費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用分別較上年下降56.04元、64.75元、88.65元、1.68元、204.42元。2、人工成本3655.32元，較上年下降1296.05元，降幅26.18％。
**年改良綿羊每百只產(chǎn)品畜總成本7562.41元，較上年下降3309.60元，降幅30.44％。總成本中：1、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用4347.66元，較上年下降923.45元，降幅17.52％，其中：除飼料飼鹽費(fèi)、飼草費(fèi)、飼料加工費(fèi)、配種費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)分別較上年增加79.31元、37.78元、181.36元、253.29元、5.12元外，死亡損失費(fèi)、放牧用具費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用分別較上年下降247.52元、71.52元、36.38元、251.79元。2、人工成本3655.32元，較上年下降2381.15元，降幅26.18％。
**年牛每百頭產(chǎn)品畜總成本9942.41元，較上年下降594.45元，降幅5.64％?？偝杀局校?、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用5628.62元，較上年增加415.64元，增幅7.97％，其中：除飼料加工費(fèi)、醫(yī)療防疫費(fèi)、放牧用具費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、間接費(fèi)用分別較上年下降38.64元、48.34元、64.63元、69.81元、267.98元外，飼料飼鹽費(fèi)、飼草費(fèi)、配種費(fèi)、死亡損失費(fèi)、其他直接費(fèi)用分別較上年增加242.25元、57.38元、389.96元、62.42元、15.46元。2、人工成本3655.32元，較上年下降1296.05元，降幅26.18％。
每百頭（只）產(chǎn)品畜總成本較上年下降主要原因：一是與農(nóng)牧民增加投入，降低物質(zhì)損耗有關(guān)；二是受用工數(shù)量較上年下降影響；三是與取消牧業(yè)稅有關(guān)。
三、每百頭（只）產(chǎn)品畜凈利潤較上年有升有降
**年我區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)，受自然條件影響，活畜出欄較上年有所增加。與上年相比，**年本種綿羊產(chǎn)品畜總成本下降17.09％，其平均出售價(jià)格下降16％，在產(chǎn)品畜數(shù)量較上年略有增加的情況下，每百只產(chǎn)品畜凈利潤由上年的6696.70元下降到**年的6579.52元，降幅1.75％。牛平均出售價(jià)格較上年增長(zhǎng)21％，總成本下降5.64％，由于產(chǎn)品畜較上年下降27.5％，所以每百頭產(chǎn)品畜凈利潤由上年的45402.07元下降到**年的36713.67元，降幅19.14％。改良綿羊平均出售價(jià)格較上年下降19％，由于產(chǎn)品畜數(shù)量、毛（絨）平均出售價(jià)格分別較上年增長(zhǎng)10.53％、增長(zhǎng)33％，而總成本下降30.44％，因此每百只產(chǎn)品畜凈利潤由上年的4880.21元增加到**年的8929.40元，增幅82.97％。
總之，**年每百頭（只）產(chǎn)品畜凈利潤除改良綿羊較上年上升外，本種綿羊、牛均較上年下降。
四、建議
根據(jù)自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照“十一五”期間將把**建成西部最重要的牛羊肉、牛奶等畜產(chǎn)品基地和全國重要的細(xì)毛羊生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃。我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點(diǎn),加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進(jìn)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭(zhēng)到2012年全市秸稈青貯總量達(dá)到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))要進(jìn)行合理選址,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對(duì)原有場(chǎng)(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計(jì)新增規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1000個(gè),各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個(gè),專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到50%;無公害肉、蛋、奶比重達(dá)到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點(diǎn)扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個(gè),“進(jìn)京入滬”企業(yè)達(dá)到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營機(jī)制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織100家。
(五)全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進(jìn),不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進(jìn)、繁育、推廣,加強(qiáng)渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實(shí)施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強(qiáng)種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點(diǎn),建成以市為中心、以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國家畜禽良種補(bǔ)貼政策,逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。力爭(zhēng)到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達(dá)到90%以上,良種畜禽自給率達(dá)到80%以上。
(二)進(jìn)一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測(cè)及安全評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。做強(qiáng)做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳?、獸藥企業(yè),重點(diǎn)支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化飼料、獸藥管理部門的職能,對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實(shí)施全程監(jiān)管,逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,加大對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號(hào)),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)預(yù)防重大動(dòng)物疫病所需的免疫、監(jiān)測(cè)、撲滅等經(jīng)費(fèi),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證充足的物資儲(chǔ)備。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。落實(shí)動(dòng)物防疫措施,確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動(dòng)物診療行為,推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)投入。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)制定完善相應(yīng)的政策措施。各級(jí)財(cái)政部門要逐步加大對(duì)畜牧業(yè)投資力度,重點(diǎn)用于落實(shí)涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)及畜禽場(chǎng)糞污綜合治理等。
(二)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)政策,在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,增加政策性保險(xiǎn)的品種和范圍,逐步完善政策性保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號(hào)),搞好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地,實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))用水免收水資源費(fèi),用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級(jí)工商部門為申請(qǐng)者免費(fèi)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)手續(xù),各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點(diǎn)扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金時(shí),對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
