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時(shí)間：2022-06-22 15:33:50
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二、工作安排
（一）監(jiān)督檢查方式
特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
日常監(jiān)督檢查，是指根據(jù)檢查計(jì)劃，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對被檢查單位實(shí)施的監(jiān)督檢查。
專項(xiàng)監(jiān)督檢查包括重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查是由縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)省、市監(jiān)管部門和縣人民政府及其所屬有關(guān)部門統(tǒng)一部署的，或根據(jù)投訴舉報(bào)反映的問題，針對具體情況制定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施的，對被檢查單位的特定設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。
（二）監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容
日常監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中《特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》的規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)監(jiān)督檢查檢查設(shè)備的種類和數(shù)量、檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，按照相應(yīng)部署的具體要求執(zhí)行，如無專門明確的，參照日常監(jiān)督檢查的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。
（三）監(jiān)督檢查時(shí)限
1.日常監(jiān)督檢查時(shí)限為2021年1月1日—12月31日，具體由各監(jiān)管部門根據(jù)本轄區(qū)本監(jiān)管范圍的實(shí)際情況確定。
2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)限由各監(jiān)管部門按照文件要求統(tǒng)一部署實(shí)施。
3.對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題，需要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，特設(shè)科接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。
4.針對投訴舉報(bào)的內(nèi)容，需要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，由接到投訴舉報(bào)的監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員進(jìn)行檢查。
三、監(jiān)督檢查工作分工及要求
1.對特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查及專項(xiàng)監(jiān)督檢查按照特種設(shè)備網(wǎng)格化管理及屬地監(jiān)管規(guī)定，由各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備違法違規(guī)行為進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)特設(shè)科。
3.各市場監(jiān)管所將有安全隱患的特種設(shè)備使用單位的檢查記錄復(fù)印件及特種設(shè)備安全隱患報(bào)告交接書一同及時(shí)上報(bào)給特設(shè)科，特設(shè)科以此為依據(jù)進(jìn)行妥善處理。
4.對在轄區(qū)管轄范圍內(nèi)的特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備，要全面建立起網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬，并由監(jiān)管人員確立簽字后報(bào)特設(shè)科存檔備案，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次（對在年度內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了檢查且合格的特種設(shè)備，在其檢驗(yàn)有效期屆滿時(shí)要進(jìn)行再次檢查，確保特種設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)進(jìn)行使用）。
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點(diǎn)單位；
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所；
3.全縣各級文物保護(hù)單位（重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀(jì)念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場等；
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會(huì)”涉慶、涉會(huì)場所；
5.黨政機(jī)關(guān)要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等；
6.旅游景區(qū)景點(diǎn)；
7.中小學(xué)校舍、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
8.在建工程施工現(xiàn)場；
9、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內(nèi)容
1.消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測制度是否落實(shí)，疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練；
2.建筑是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案，公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
3.公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求；
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū)，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)；
5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運(yùn)行是否正常；
6.消防水源、消火栓等設(shè)施的建設(shè)和是否正常好用，在建工程的臨時(shí)消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；
7.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行是否正常；
8.消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常；
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定；
10.消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況；
11.職工對消防知識(shí)的掌握，對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；
12.是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范；
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結(jié)合器是否好用；
14.活動(dòng)場所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況；
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時(shí)間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯(cuò)時(shí)檢查兩種。錯(cuò)時(shí)檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進(jìn)行檢查。在檢查中，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最過硬的措施，從嚴(yán)、從快依法懲治火災(zāi)隱患，該處罰的必須處罰，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責(zé)令停止，該查封的必須查封，該報(bào)請政府掛牌督辦的，要報(bào)請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動(dòng)，要建議治安部門不予批準(zhǔn)舉辦；凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機(jī)關(guān)依法對責(zé)任人和經(jīng)營管理人員予以拘留，切實(shí)以鐵的手腕確保火災(zāi)隱患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災(zāi)隱患實(shí)行跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
（一）大隊(duì)要根據(jù)支隊(duì)有關(guān)工作部署和要求，全警動(dòng)員，全力以赴，以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會(huì)”消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備、消防宣傳教育措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，力保全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn)，努力為各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)順利進(jìn)行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求，進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和滅火應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，積極整改火災(zāi)隱患，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的消防安全
（四）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗(yàn)。
（1）有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。
（2）各項(xiàng)防火安全管理制度。
（3）各項(xiàng)防火檢查、值班記錄、培訓(xùn)教育等臺(tái)帳記錄。
（4）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
（5）消防設(shè)施定期檢查記錄和對建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。
（6）與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。
（7）燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
深入貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示和講話精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，大力弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，提高執(zhí)法震懾力，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的計(jì)劃性、有效性、針對性和權(quán)威性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》，按照統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點(diǎn)、留有余地的原則編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。
（一）執(zhí)法人員及車輛保障情況
1.現(xiàn)有各類在崗人員39人（在編正式人員34人，臨聘人員5人），其中：駐村第一書記1人，實(shí)際在崗人員38人。已取得省行政執(zhí)法證（應(yīng)急管理類別）人員12人，直接從事企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員6人。
2.現(xiàn)有一般公務(wù)用車1輛，特種專業(yè)技術(shù)用車3輛。
（二）監(jiān)督檢查職責(zé)范圍
根據(jù)應(yīng)急管理局監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)督檢查職責(zé)范圍為：工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（三）監(jiān)督檢查工作日
全局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日共計(jì)546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天，全年法定假日115天（52周，每周法定假日2天；元旦、清明、中秋、端午、五一節(jié)各1天；國慶、春節(jié)各3天）。
總法定工作日=（全年天數(shù)-法定假日）×執(zhí)法人員總數(shù)=（366-115）×6=1506天。
2.非監(jiān)督檢查工作日960天
（1）應(yīng)急值班值守預(yù)計(jì)需要150天。
（2）公休假：6名執(zhí)法人員按照公休假平均休假10天計(jì)算，共計(jì)有公休假60天。
（3）開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓(xùn)24天、事故調(diào)查180天、處理群眾舉報(bào)60天、參加部門聯(lián)合執(zhí)法60天，以及完成市應(yīng)急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執(zhí)法工作日預(yù)計(jì)需要522天。
（4）迎接各類考核12天、參加工團(tuán)活動(dòng)、黨務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會(huì)156天、精準(zhǔn)扶貧60天等非執(zhí)法工作日預(yù)計(jì)需要228天。
3.全局監(jiān)督檢查工作日=1506-960=546天
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查分為重點(diǎn)檢查和一般檢查兩種方式，以重點(diǎn)檢查為主。對重點(diǎn)檢查企業(yè)全年檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；對一般檢查企業(yè)實(shí)行隨機(jī)抽查，抽查率不得低于30%。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域和檢查專業(yè)等特點(diǎn)，按照工貿(mào)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）四類開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，計(jì)劃重點(diǎn)檢查企業(yè)為20家，一般檢查企業(yè)194家。具體開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況如下：
1.重點(diǎn)檢查企業(yè)20家：其中煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)5家；非煤礦山企業(yè)1家；重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)14家。
2.一般檢查企業(yè)194家：其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8家、加油站67家、非煤礦山企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)117家。
（二）重點(diǎn)檢查安排
縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫（見附件1）。
（三）一般檢查安排
由法規(guī)股按照職責(zé)，對照縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫（附件2），實(shí)行隨機(jī)抽查，抽查率不得低于30%。
五、監(jiān)督檢查法定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件。
六、監(jiān)督檢點(diǎn)
（一）責(zé)任分工
按照國家、省、市應(yīng)急局有關(guān)文件部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)研究制定《縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員名錄庫》及《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單（大類）》（以下簡稱“三庫一單”，名錄附后）。
1.基礎(chǔ)管理股：負(fù)責(zé)5家工貿(mào)企業(yè)的重點(diǎn)檢查；負(fù)責(zé)對119家其它規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一般檢查。
2.?；桑贺?fù)責(zé)5家煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的重點(diǎn)檢查；負(fù)責(zé)對75家其它危險(xiǎn)化學(xué)品、加油站、制藥企業(yè)進(jìn)行一般檢查。
3.監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)對10家安全生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、凱州新城、高新區(qū)管委會(huì)、行業(yè)主管部門：按照各自制定的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做到全覆蓋檢查。
（二）主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（24號(hào)令，63號(hào)令、77號(hào)令修改）第八條規(guī)定的檢查內(nèi)容，結(jié)合《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)檢查以下16個(gè)方面的內(nèi)容。
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況；
2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
4.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
5.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全責(zé)任險(xiǎn)投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；
6.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
7.危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況；
8.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
9.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，及監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)排查、上報(bào)治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
11.作業(yè)場所安全設(shè)施（檢測報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等）的配置配備、檢測檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)的情況；
12.涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝設(shè)情況，以及涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設(shè)情況；
13.重大危險(xiǎn)源管理情況；
14.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案備案，建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練的情況；
15.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
16.其它有關(guān)生產(chǎn)安全檢查的事項(xiàng)。
（三）檢查方式
監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)檢查、一般檢查（結(jié)合《市應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》等形式，通過臺(tái)帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。監(jiān)督檢查應(yīng)不少于2名檢查人員，并視情況聘請專家參與檢查。檢查應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關(guān)執(zhí)法文書或表格中，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
1.重點(diǎn)檢查：現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。一般檢查，可隨機(jī)確定檢查內(nèi)容，并將檢查情況作好記錄。
2.現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施：（1）當(dāng)場予以糾正；（2）責(zé)令限期整改；（3）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；（4）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；（5）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；（6）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場所；（7）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
3.復(fù)查：對被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書。
4.聯(lián)合執(zhí)法：對一些地方或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
5.行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
6.事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)查處理。
（四）檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并注意以下幾個(gè)方面：
1.要求企業(yè)進(jìn)行整改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書；
2.應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)依法進(jìn)行立案查處；
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查對象
（二）專業(yè)監(jiān)督檢查對象
1、工業(yè)、能源專業(yè)：。
2、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)專業(yè)及建筑專業(yè)：。
3、勞動(dòng)工資專業(yè)：。
4、貿(mào)易專業(yè)：。
二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（一）有關(guān)鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚人民政府和有關(guān)單位貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法和國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度情況，有否強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)；有否不顧客觀事實(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等方式確定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；有否對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
（二）有否違反統(tǒng)計(jì)制度和法定程序修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。
（三）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。
（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員。
（五）是否設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
（六）統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗。
（七）是否自覺支持、配合各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等。
（八）檢查2013年度和2014年相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況以及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)站是否執(zhí)行村（居）、企業(yè)起報(bào)制度，工業(yè)數(shù)據(jù)是否與原始記錄、臺(tái)帳相一致。
（十）統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它事項(xiàng)。
（十一）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作回訪：去年被檢查單位的整改的落實(shí)情況，有關(guān)被處罰單位的整改情況等。
三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的組織實(shí)施
由縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)職能股室組織實(shí)施。
四、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的時(shí)間
（1）鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（3）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”（即：堅(jiān)持不在基本單位名錄庫不得填報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況，工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（4）其他貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況。
2、督查形式：今年是我市開展統(tǒng)計(jì)督查工作第三輪的第三年，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局督查規(guī)定：實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，以地方統(tǒng)計(jì)局為主，市統(tǒng)計(jì)局在每個(gè)轄市區(qū)各抽一個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）的督查模式。
3、督查單位：鎮(zhèn)為市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施督查。
二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審
1、監(jiān)審的組織實(shí)施
統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作根據(jù)《市統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作》的要求，由局法制科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、有序?qū)嵤?/p>
2、監(jiān)審的單位及時(shí)間
（1）2014年全市統(tǒng)計(jì)監(jiān)審單位名單，見附表。
（2）監(jiān)審時(shí)間：2014年6月-9月，具體時(shí)間另行通知。
3、監(jiān)審內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度和省、市關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作文件精神情況，重點(diǎn)檢查遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的問題。
2、工業(yè)、投資、貿(mào)易、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村住戶調(diào)查等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。包括統(tǒng)計(jì)人員配備和持證上崗、統(tǒng)計(jì)原始記錄、憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。
三、專項(xiàng)檢查
1、檢查項(xiàng)目：重點(diǎn)檢查服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。
2、檢查內(nèi)容：企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)、統(tǒng)計(jì)人員配備及其持證上崗、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
四、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
圍繞全市經(jīng)濟(jì)普查工作，對群眾舉報(bào)、弄虛作假、拒絕配合普查登記的違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。下半年配合省及市統(tǒng)計(jì)局做好我市經(jīng)濟(jì)普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。
五、工作要求
縣域內(nèi)的2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，即酒廠和蜂業(yè)有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作的督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩次。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，相應(yīng)增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次：（1）有違法違規(guī)行為受到處罰的；（2）一年內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)中有不合格產(chǎn)品或存在重大安全隱患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）無正當(dāng)理由故意逃避監(jiān)督檢查的；（5）生產(chǎn)、質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的；（6）間歇生產(chǎn)的；（7）國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)企業(yè)監(jiān)管檔案，對企業(yè)的有關(guān)情況做全面深入的了解。檢查時(shí)要把企業(yè)落實(shí)前次監(jiān)督檢查整改意見的情況和近期企業(yè)質(zhì)量管理人員、質(zhì)量管理體系及硬件設(shè)施變化情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
檢查中，一查行政許可情況。檢查相關(guān)證照、批件等是否在有效期限內(nèi)，生產(chǎn)項(xiàng)目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點(diǎn)檢查原輔料索證索票制度是否落實(shí)；供應(yīng)商檔案是否健全，資質(zhì)證明材料是否完整有效；是否建立原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，并遵照執(zhí)行；各種原輔料是否按規(guī)定存放；庫房中原輔料品種與企業(yè)生產(chǎn)配方是否一致；庫存原輔料標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否完整，是否建立原輔料進(jìn)出庫帳、卡。三查生產(chǎn)過程管理。查看是否按批準(zhǔn)的工藝規(guī)程組織生產(chǎn)；生產(chǎn)過程是否建立各項(xiàng)原始記錄并妥善保存，各項(xiàng)記錄是否完整并有可追溯性；生產(chǎn)管理、品質(zhì)管理、衛(wèi)生管理、人員管理等制度是否健全、落實(shí)；是否建立不良反應(yīng)監(jiān)測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放并有明顯標(biāo)志；不合格品及退貨產(chǎn)品是否及時(shí)處理并有完整記錄；成品出入庫記錄是否完整，是否做到先進(jìn)先出；是否設(shè)有專門的留樣室，是否做到批批留樣，留樣記錄是否完整。五查質(zhì)量控制和檢驗(yàn)。生產(chǎn)過程中是否對原料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；是否按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，型式檢驗(yàn)報(bào)告是否齊全。六查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。檢查產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》要求，是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后，檢查結(jié)束后應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，發(fā)現(xiàn)不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的一般缺陷項(xiàng)目，能當(dāng)場整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場監(jiān)督企業(yè)整改到位。不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。對不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的嚴(yán)重缺陷項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。有證據(jù)證明可能影響產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),應(yīng)對涉及的庫存產(chǎn)品依法進(jìn)行暫控,并抽樣檢驗(yàn),依檢驗(yàn)結(jié)果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案查處。
四、工作要求
（一）實(shí)行三化監(jiān)管
網(wǎng)格化細(xì)化崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。
痕跡化現(xiàn)場檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。
標(biāo)準(zhǔn)化，明確監(jiān)管事項(xiàng)和重點(diǎn)，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無異語。
（二）遵守廉政規(guī)定
結(jié)合我州“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和今年重點(diǎn)工作，全面監(jiān)督檢查中央1號(hào)文件各項(xiàng)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、責(zé)任落實(shí)情況。檢查各縣市水利局在貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件中履行職責(zé)的情況；各縣市水利局“十二五”水利規(guī)劃是否符合省、州和本縣市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)于加快水利發(fā)展的要求。
2、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況。檢查加強(qiáng)骨干水源工程、農(nóng)田水利、農(nóng)牧區(qū)飲水安全、河道綜合治理及防洪等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)情況。重點(diǎn)檢查水利專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的制定及任務(wù)分解、責(zé)任分工、地方配套資金落實(shí)、工作進(jìn)度和工程質(zhì)量情況等。
3、水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規(guī)范性和資金利用率，重點(diǎn)檢查糾正虛報(bào)假報(bào)水利項(xiàng)目騙取資金、擠占挪用水利專項(xiàng)資金以及其他違規(guī)使用或嚴(yán)重浪費(fèi)水利資金的問題。
4、水利工程項(xiàng)目建設(shè)情況。以重點(diǎn)水利建設(shè)工程、水資源配置、水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為重點(diǎn)，檢查水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等情況。著重檢查項(xiàng)目審批手續(xù)是否完備、是否實(shí)行了“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制）管理、項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理是否到位、變更工程手續(xù)是否齊全、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員履職情況等等。
5、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況。
6、水資源管理工作。主要是水資源管理最嚴(yán)格的“三條紅線”的確定和執(zhí)行，看用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線的確定和相關(guān)評價(jià)體系的建立情況，水資源管理責(zé)任制的建立和落實(shí)等情況。
二、監(jiān)督檢查的方式及時(shí)間安排
監(jiān)督檢查工作采取自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查、整改提高相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、自查自糾。各縣市水利局根據(jù)相關(guān)文件要求，對照監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。并于8月30日前將自查報(bào)告報(bào)州水利局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、全面檢查。9月中、下旬，州水利局將組織相關(guān)人員組成檢查組，以聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、座談等方式，對各縣市水利局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作開展情況進(jìn)行全面檢查。10月底前，州水利局形成自查報(bào)告報(bào)州監(jiān)察局。
3、重點(diǎn)抽查。年內(nèi)，州水利局將結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作抽派專門人員，對重點(diǎn)工程開展1次重點(diǎn)抽查。
4、整改提高。各縣市水利（務(wù)）局要將整改提高貫穿于監(jiān)督檢查的全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。通過自查自糾、全面檢查和督促整改，加大對中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)力度。
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，由縣統(tǒng)計(jì)局法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站（辦）做好有關(guān)配合和指導(dǎo)工作。
二、檢查對象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；
2、綜合統(tǒng)計(jì)（2家）
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)（3家）
縣中心衛(wèi)生院
縣高級中學(xué)
縣糧管所
4、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（3家）
省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
縣檔案局
項(xiàng)目管理有限公司
5、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（2家）
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（4家）
縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟(jì)園：止馬洼村強(qiáng)民村
7、收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》且未認(rèn)真答復(fù)并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。
8、配合市統(tǒng)計(jì)局做好對鎮(zhèn)人口和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。
9、各專業(yè)除對相應(yīng)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審?fù)猓€將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個(gè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況；
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；
4、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”（即：堅(jiān)持不在基本單位名錄庫不得填報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、其他貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。
五、檢查時(shí)間
1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對象要對本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計(jì)工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查自糾。
2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專業(yè)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。具體時(shí)間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計(jì)檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)檢查工作全過程，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)計(jì)一。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上嚴(yán)重弄虛作假等重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)按照行政執(zhí)法的有關(guān)程序立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務(wù)的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，點(diǎn)多面廣，而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關(guān)執(zhí)法部門溝通，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面，避免重復(fù)執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是依法行政。按計(jì)劃進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責(zé)需要。全面實(shí)行安全監(jiān)督檢查制度化，安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè)；
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營單位；
③危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營零售單位；
④冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運(yùn)輸、公路橋梁、水上交通；
②建筑、施工、工程建設(shè)；
③農(nóng)林、水利、電力；
④郵政、電信、移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)；
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè)；
⑥企業(yè)（三來一加）、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
（一）規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月，每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報(bào)。
（二）執(zhí)法檢查工作日：2016年1-12月，每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患，整改情況并上報(bào)備案存檔。
（三）法定假日期間，執(zhí)法工作日（時(shí)間以通知為準(zhǔn)）：
2016年1月1日至3日，元旦假日期間檢查；
2月7日至13日，春節(jié)假日期間檢查；
4月2日至4日，清明節(jié)假日期間檢查；
5月1日至2日，勞動(dòng)節(jié)假日期間檢查；
6月9日至11日，端午節(jié)假日期間檢查；
9月15日至17日，中秋節(jié)假日期間檢查；
10月1日至7日，國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間，由值班領(lǐng)導(dǎo)組織檢查。
（四）、其他執(zhí)法工作日：根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村（居、場、園區(qū)）負(fù)責(zé)人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
（一）檢查范圍
本年度日常監(jiān)督檢查的范圍是我市食品生產(chǎn)企業(yè)即取得食品生產(chǎn)許可證的各類食品生產(chǎn)主體。
（二）監(jiān)督檢查頻次
根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，確定監(jiān)督檢查頻次，A級一年1次，B級一年1-2次，C級一年2-3次，D級一年3-4次。
（三）監(jiān)督檢查事項(xiàng)
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。
（四）工作程序
1、由食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科實(shí)施日常監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員在實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查前，應(yīng)查閱企業(yè)食品安全信用檔案，明確檢點(diǎn)內(nèi)容。
3、監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示有效執(zhí)法證，告知企業(yè)檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程及檢查紀(jì)律，確定企業(yè)的檢查陪同人員?？陕犎∑髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、質(zhì)量管理等情況的介紹。
4、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)根據(jù)檢查內(nèi)容，要求企業(yè)如實(shí)提供有關(guān)資料，并采取詢問相關(guān)人員、抽查記錄資料、現(xiàn)場檢查核對等方法予以核實(shí)。
對原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收、食品添加劑使用、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量安全問題的整改情況應(yīng)重點(diǎn)檢查。
監(jiān)督檢查記錄必須全面、真實(shí)、客觀地反映現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，并具有可追溯性。
5、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)向企業(yè)通報(bào)檢查情況，并與企業(yè)溝通，核實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)企業(yè)法人代表或其授權(quán)的人員核實(shí)無誤后，由現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員和企業(yè)法人代表或其授權(quán)的人員簽字。被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上注明原因，并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
6、對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告市場監(jiān)督管理部門，監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。
日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力
全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。
對保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場）、對保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實(shí)全面推進(jìn)“一戶一檔”建設(shè)。
三、檢查內(nèi)容
（一）經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》；新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預(yù)登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。
（二）產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn)，保健食品是否取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；國產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)”；進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”；進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境；進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標(biāo)識(shí)是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》及其它化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)保健食品及國產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。
（四）進(jìn)貨查驗(yàn)制度。是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)記錄是否完整真實(shí)，是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，是否建立供應(yīng)商檔案，是否建立購銷臺(tái)賬。
（五）廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語；店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
四、工作方式
現(xiàn)場檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》組織實(shí)施。實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點(diǎn)、時(shí)間安排等，檢查人員應(yīng)按照檢查方案實(shí)施現(xiàn)場檢查。檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作，檢查中填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，對發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，能整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達(dá)《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時(shí)依法立案查處。
五、工作要求
