時間：2023-09-28 09:55:13
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一、實習單位概括
我的畢業(yè)實習單位是韶關(guān)市國土資源局土地儲備中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)研究擬定我區(qū)管理、保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的具體管理辦法，經(jīng)審議批準后組織實施；組織編制和實施全區(qū)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其他專項規(guī)劃；參與城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核；指導、審核鎮(zhèn)、街道的土地利用總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的編制；組織實施建設(shè)項目用地預審；負責對全區(qū)國土資源管理法律、法規(guī)的實施和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、礦產(chǎn)的采礦許可、儲量、地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦業(yè)管理，礦產(chǎn)規(guī)劃、；依法保護土地、礦產(chǎn)等資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處權(quán)屬糾紛，查處違法案件；土地利用、測繪、執(zhí)法。還有土地證的發(fā)放、土地的丈量，土地的確權(quán)，土地權(quán)的變更等。
二、實習內(nèi)容及過程
實習內(nèi)容及過程月初剛到國土資源局，在局里領(lǐng)導和其他老員工的幫助下，我慢慢的了解許多在實際工作中要用到的知識。我發(fā)現(xiàn)在工作中首先要有良好的學習能力，要有一套學習知識的系統(tǒng)，遇到問題自己能通過相關(guān)途徑自行解決能力。在領(lǐng)導的指導下，我第一次把學會的軟件應(yīng)用到了實際工作中，并熟練地掌握了土地系統(tǒng)的專業(yè)軟件MAPGIS的操作，我發(fā)現(xiàn)MAPGIS是款很實用的軟件，它具有面向地理實體的空間數(shù)據(jù)模型，可描述任意復雜度的空間特征和非空間特征，完全表達空間、非空間、實體的空間共生性、多重性等關(guān)系；具備海量空間數(shù)據(jù)存儲與管理能力，矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲，高效的空間索引；標準自適應(yīng)的空間元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的采集、存儲、建庫、查詢和共享，支持SRW協(xié)議，具有分布間索能力。最重要的是支持真三維建模與可視化，能進行三維海量數(shù)據(jù)的有效存儲和管理，三維專業(yè)模型的快速建立，三維數(shù)據(jù)的綜合可視化和融合分析。在60多天的理論學習和實習操作中，我熟練地掌握了通過電子沙盤系統(tǒng)提供的三維交互地形可視化環(huán)境與DEM數(shù)據(jù)與專業(yè)圖象數(shù)據(jù)，生成近實時的飛行鳥瞰景觀。了解到MAPGIS采用矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)并存的結(jié)構(gòu)，能有效、方便地使之互相轉(zhuǎn)換和準確套合。以及其性能優(yōu)良的空間分析功能及拓撲空間查詢和三維實體疊加分析能力。
在本次實習中旬，局里開展了對城廂區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。我在領(lǐng)導的帶領(lǐng)下也參加這次的工作。在對本次地質(zhì)隱患地區(qū)的勘測過程中，通過學習和記錄分析我有針對性的掌握了地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境與地形地貌，還對土層、巖層有了實質(zhì)性的認識。在地質(zhì)隱患的再排查過程中，我熟練掌握了全站儀、皮尺的操作，對全站儀的架設(shè)、調(diào)平、校正等操作更加熟練，學會了地形圖的繪制和碎部的測量等課堂上無法做到的東西，很大程度上提高了動手和動腦的能力，
同時也拓展了與同事的交際、合作的能力。我發(fā)現(xiàn)一次測量要完整的做完，單單靠一個人的力量和構(gòu)思是遠遠不夠的，只有小組的合作和團結(jié)才能讓測量快速而高效的完成。在這勘探過程中，通過領(lǐng)導的講解，我了解了不同巖石的特性及它們之間的區(qū)別，通過這次的勘測實習，使我們理論和實踐結(jié)合在一起。同時，在勘探結(jié)束后我學會了辨別泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、崩塌發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、地面塌陷的地質(zhì)環(huán)境，如房前屋后高陡邊坡崩塌發(fā)生的地質(zhì)，開挖坡度高大于5米、房屋與坡腳距離小于高的二分之一、坡度大于45°，坡腳有民房、學校、醫(yī)院等建構(gòu)筑物的土質(zhì)人工邊坡；自然坡高大于0米、坡度大于25°、坡腳有民房、學校等建構(gòu)筑物的自然斜坡。泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境有上游匯水面積大，溝谷縱坡度大于°，上游和兩側(cè)山坡土層發(fā)育且源頭有不穩(wěn)定斜坡，不穩(wěn)定人工堆積物等，溝口為集鎮(zhèn)、村莊或工廠等的溝谷等。本次汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作加深了我對地質(zhì)災(zāi)害生成環(huán)境方面知識的認知。
另外，在實習中我們也做了很多繁瑣的工作。如對地籍檔案進行整理這項工作。我們通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用六項工作內(nèi)容來實現(xiàn)地籍檔案管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們把檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。地籍檔案作為一種社會現(xiàn)象，我們應(yīng)避免因保管的失當或條件的低劣而使地籍檔案丟失，造成不良后果。我們采取一切措施防止檔案的損壞，延長檔案的壽命，維護檔案的完整和安全，這也是地籍檔案管理的主要任務(wù)。通過這次整理，我才真正明白了地籍檔案管理的復雜和應(yīng)用。雖然整理工作繁瑣枯燥乏味，但是通過這件事情，我很好的鍛煉了自己的耐心、也算收獲頗多。
三、實習心得
我即將踏上社會，即將與形形的人打交道。從學校走向社會，首要面臨的問題便是角色轉(zhuǎn)換的問題。從一個學生轉(zhuǎn)化為一個單位人，在思想的層面上，必須認識到二者的社會角色之間存在著較大的差異。學生時代只是單純的學習知識，但是在社會上由于存在著利益關(guān)系，而且工作繁忙，很多時候同事不會象同學一樣對你噓寒問暖。因此我們應(yīng)該及時的擺正自己的心態(tài)與位置，本著磨礪的心態(tài)來鍛煉自己。
（一）堅持標本兼治。
與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來。既要堅決糾正、從嚴治理，要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來。又要深入探索有效的預防措施。
（二）統(tǒng)籌謀劃部署。
精心組織，通盤考慮。將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結(jié)合。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。
（三）明確工作重點。
又要按國土資源廳、市國土資源局的要求組織好土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點解決土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭的市場原則，既要完成好黨委、政府部署的各方面治理任務(wù)。破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)利。
（四）嚴格把握政策。
對查出的問題，嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限；區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實施前后的界限。要把握政策和講究策略。嚴格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”政策。
二、組織領(lǐng)導
聯(lián)合紀檢、審計、財政、法院、物價等部門成立工作領(lǐng)導小組
組長：略；副組長：略；成員：略。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室：
三、時間安排和方法步驟
至月日結(jié)束，這次活動從月日開始。分為動員階段、查擺問題階段、整改提高階段進行。
（一）動員階段
提出明確要求。傳達省會議精神結(jié)合我區(qū)的實際情況制定計劃。
（二）查擺問題階段
土地資產(chǎn)工作從年開始查處。土地租金年以后欠收的進行清理。礦管工作從年開始查。
（三）整改提高階段
明確整改重點，主要任務(wù)是根據(jù)查擺出來的突出問題結(jié)合工作實際制定切實可行的整改措施。落實整改責任，邊查邊改、邊整邊核實。
1制定整改方案。針對查出的問題。確定整改時限，落實整改責任。抓住普遍性的突出問題，按照上述要求制定整改措施。
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0085-01
引言
隨著時代的發(fā)展以及信息技術(shù)的提升，我國國土資源的規(guī)劃正向著智能化、數(shù)字化以及信息化的方向發(fā)展，國土資源規(guī)劃管理對有利于整個國土資源的開發(fā)與利用。因此，這便需要我國的相關(guān)部門進行有機的協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)的規(guī)劃管理運行機制，努力在全國范圍內(nèi)實施運行國土資源的規(guī)劃管理機制，進一步為有序管理我國國土資源的規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。所以，本文首先從國土資源的特點出發(fā)，介紹了其具有價值的多樣性、利益的公共性以及分布的不平衡性；然后又對開展國土資源規(guī)劃管理的巨大意義進行了探究，最終提出了在國土資源規(guī)劃管理方面的具體策略。
一、我國國土資源的特點
我國的陸地領(lǐng)土面積位居世界第三，僅次于俄羅斯與加拿大，疆域遼闊，但在在地區(qū)自然環(huán)境之間又存在著較為顯著的差異，自然條件復雜多樣，這便組成了我國國土資源的豐富性與多彩性。
1、價值的多樣性
國土資源是一個政治概念，是一個國家支配其管轄的地域空間，不僅具有性而且還具有其整體性。我國的國土資源種類繁多，其價值屬性主要來源于其稀缺性與可利用性，因此具有較大的價值屬性。國土資源是包括其管轄范圍內(nèi)的土地、海洋、礦產(chǎn)、大氣、森林、淡水、野生生物等多資源的總稱，其具有多種不同價值，并且在國土資源中，有著不可替代的作用。
2、利益的公共性
國土資源中的環(huán)境資源，如水、野生生物、森林、大氣等，其作為地球生態(tài)系統(tǒng)中的重要組分，不僅會直接影響我們每一個人的正常生存與發(fā)展，還將影響我們整個人類所賴以生存的環(huán)境。以此，國土資源對于一個國家甚至是全世界的人類都具有十分重要的環(huán)境利益。因此，必須要合理地安排與利用國土資源，并對其進行充分的保護，保護所人類賴以生存的世界。
3、分布的不平衡性
在我國國土資源中的水資源，其地區(qū)分布具有南多北少、|豐西缺的特點，其分布是極其不平衡的。并且其國土資源不僅開發(fā)利用的歷史較為悠久，而且其資源消耗強度也是比較大的，這便導致優(yōu)質(zhì)資源的不斷減少，以及優(yōu)質(zhì)資源質(zhì)量也在不斷的下降。同時，對資源無序的開發(fā)也導致了其生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。另外，我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，對國土資源的需求也在不斷地增加，對資源的消耗量也是越來越大的，長此以往，將會導致許多地方生態(tài)環(huán)境的惡化。
二、開展國土資源規(guī)劃管理的意義
一方面我國是一個國土資源的大國，另一方面我國還是一個人口大國，我國民生的保障與經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上都依賴于國土資源的質(zhì)量。國土資源是保護國防安全、保障民生的基礎(chǔ)性資源，是我國開展經(jīng)濟、社會、文化等一切活動的基礎(chǔ)。因此，開展我國國土資源規(guī)劃的管理工作，不僅是實現(xiàn)國土資源價值的前提要件，而且還可以保障我國國土資源的利用率。所以，只要合理、科學地對我國有限的國土資源加以開發(fā)與利用，才有可能實現(xiàn)人民生活幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家繁榮富強的根本目標；才有可能推動人口、環(huán)境、社會、經(jīng)濟以及資源的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。相反的，倘若我國國土資源的開發(fā)利用活動較為混亂，規(guī)劃管理工作不到位的話，不僅會大量地浪費我國的國土資源，而且還會對我國的社會秩序與國家發(fā)展造成較大的損害。
因此，國土資源規(guī)劃管理工作，是進行我國國土資源各項工作的重要前置工作，通過對國土資源進行統(tǒng)籌的安排，正確、高效、科學地使用我國的國土資源，不僅可以為我國的經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展提供充足的需求量，而且還可以保障其各方面的順暢發(fā)展。
三、國土資源規(guī)劃管理的策略
國家對國土資源的實行的勘查、調(diào)查、開發(fā)、利用、保護等宏觀調(diào)控措施稱為國土資源的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)我國國土資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是對國土資源實行科學管理的基礎(chǔ)。我國國土資源規(guī)劃管理的策略主要包括對土地資源規(guī)劃管理的策略、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的策略以及海洋資源規(guī)劃管理的策略等。
1、土地資源規(guī)劃管理的策略
其中土地利用專項規(guī)劃、土地利用年度計劃以及土地利用總體規(guī)劃是土地資源規(guī)劃的主要內(nèi)容。土地利用專項規(guī)劃主要包括土地的整理規(guī)劃、未利用土地的開發(fā)規(guī)伐、基本農(nóng)田的保護規(guī)劃以及土地的復墾規(guī)劃等。
依照我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求與當?shù)貙嶋H社會情況、經(jīng)濟情況以及自然條件，土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內(nèi)，在空間上以及時間上，對土地進行開發(fā)、利用、治理與保護的安排與布局。
國家通過對土地資源整體的規(guī)劃管理，在各產(chǎn)業(yè)部門間將土地資源進行合理配置，規(guī)劃為林地的，只能用于林業(yè)；規(guī)劃為耕地的，只能用于種植業(yè)，嚴格限制將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的這種現(xiàn)象的發(fā)生，對耕地實行保護的策略，嚴格控制建設(shè)用地的總量。
我國實行用途管制的基礎(chǔ)就是對土地利用進行總體規(guī)劃，換句話講就是國家通過土地利用總體規(guī)劃，去規(guī)定我國境內(nèi)的每一塊土地的用途，并嚴格依照其規(guī)定實行管制。任何單位或者是個人都必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地的用途，并樣使用其土地。
通過進行土地資源的規(guī)劃管理，在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地與重點建設(shè)項目用地的前提條件下，有效地控制了建設(shè)用地的總量；有效地保護了農(nóng)用地特別是耕地得總量，并對其進行了綜合地整治；明顯的改善了土地的生態(tài)環(huán)境；全面的開展了土地的整理工作，對未利用進行了適度的開發(fā)。
2、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的策略
根據(jù)我國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，對我國的礦產(chǎn)資源進行合理的規(guī)劃管理，編制礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、全國地質(zhì)勘查規(guī)劃等。
根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的特點以及我國礦產(chǎn)資源發(fā)展的趨勢，對礦山生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源保護與合理利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查進行了相應(yīng)的管理。
同時，還需要堅持礦產(chǎn)開發(fā)利用的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，以免造成由于礦山資源的開采而引起的環(huán)境污染等問題；充分將國內(nèi)、國外的資源利用起來，通過兩個市場、兩種資源的策略，來確保礦產(chǎn)資源的充分供給，保障國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對我國礦產(chǎn)資源的需求量；還要將區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用相結(jié)合，優(yōu)化礦業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，合理的開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源，并對其進行有效的保護，努力讓礦山的生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。
3、海洋資源規(guī)劃管理的策略
依據(jù)各類海洋功能區(qū)的標準，將某一海域劃分為不同類型的海洋功能區(qū)，并對其進行相應(yīng)的開發(fā)與管理工作就稱為海洋功能的區(qū)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及海洋開發(fā)利用的現(xiàn)狀，然后根據(jù)其海域或者是相鄰陸域的地理區(qū)位、環(huán)境狀況以及自然條件等客觀存在，而劃定的具有特定主導功能的一個區(qū)域就叫海洋功能區(qū)。
通過劃分海洋功能區(qū)，可以為我國制定各種的海洋規(guī)劃與計劃、海洋政策與法規(guī)提供基礎(chǔ)；還可以為加強海洋綜合管理，合理布置海洋產(chǎn)業(yè)提供了依據(jù)。
結(jié)語
綜上所述，想要使得我國國土資源規(guī)劃管理可以較為的科學、合理，就必須要求各個部門間進行合理協(xié)調(diào)，同時，還要加強對國土資源的監(jiān)督與檢察工作，保證其管理規(guī)劃可以順利地實施。
參考文獻
[1] 張禮兵.地籍信息在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2014，（29）：325.
1.引言
現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對于國土資源規(guī)劃和管理的要求也在逐漸提升，通過合理安排國土資源規(guī)劃，并加強土地資源管理，能夠有效提升土地利用水平。在國土資源規(guī)劃管理中，通過應(yīng)用地籍信息，有利于確定土地權(quán)屬，從而保障國土資源規(guī)劃管理的順利進行。
2.國土資源管理概括
一直以來，關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細的測評、計算與估化等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟學、管理學、數(shù)學等一系列學科，共同實現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用，并預計從中獲取的最大的經(jīng)濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。大家知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規(guī)劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃提升著我國國土的利用價值。
3.地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)
3.1地籍數(shù)據(jù)組織
集動態(tài)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)于一體的地籍數(shù)據(jù)不僅是地籍管理的核心，也是現(xiàn)代地籍的基礎(chǔ)。在地籍管理信息系統(tǒng)中，因為大量的空間數(shù)據(jù)被輸入以及處理，所以就需要制定更為合理的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)沒有及時更新等問題使項目延期或者無法完成。數(shù)據(jù)庫按照要素種類的不同可以劃分為許多個包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的專題圖層。數(shù)據(jù)庫組織應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和《地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范》嚴格執(zhí)行。其中空間數(shù)據(jù)分為矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)，包括點、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。
3.2數(shù)據(jù)軟件
地籍信息管理系統(tǒng)的重點在于開發(fā)土地管理地籍數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫軟件，這項數(shù)據(jù)庫技術(shù)不僅能處理海量的GIS數(shù)據(jù)而且還能對其進行合理地管理?，F(xiàn)在已有很多數(shù)據(jù)庫軟件能用二進制數(shù)據(jù)將空間數(shù)據(jù)儲存于數(shù)據(jù)庫中，同樣的數(shù)據(jù)的輸出、輸入處理等也可以用屬性數(shù)據(jù)來儲存。
3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)
C/S模式結(jié)構(gòu)和B/S模式結(jié)構(gòu)是現(xiàn)有的兩種常用系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)，“請求—響應(yīng)”這種應(yīng)答模式是C/S系統(tǒng)基本運行模式，C/S系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)的核心是數(shù)據(jù)由服務(wù)器集中管理，這個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在接收客戶機請求的同時還能將響應(yīng)結(jié)果發(fā)送回給客戶機；客戶機除了可以發(fā)出請求和接收回應(yīng)之外，還具備控制、計算能力。C/S系統(tǒng)軟件需要在客戶端安裝，不過安裝所花費的流量較少，安裝速度比較快。B/S模式結(jié)構(gòu)是由C/S模式結(jié)構(gòu)和WEB技術(shù)相結(jié)合形成的三層體結(jié)構(gòu)，客戶端可以通過一般的瀏覽器進行數(shù)據(jù)傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統(tǒng)伴隨著WebGIS的發(fā)展以及地籍管理部門對網(wǎng)絡(luò)辦公的要求，使用率越來越高。數(shù)據(jù)檢查、管理、輸出、專題圖制作和數(shù)據(jù)庫維護等是C/S結(jié)構(gòu)模式的核心模塊。B/S結(jié)構(gòu)模式的核心是系統(tǒng)服務(wù)，用戶通過瀏覽器可以瀏覽數(shù)據(jù)的基本情況，確定數(shù)據(jù)訂單后傳送給數(shù)據(jù)庫，然后數(shù)據(jù)庫把請求信息回應(yīng)給用戶。
4.地籍信息在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用
4.1地籍信息在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中的應(yīng)用
現(xiàn)如今，城市化進程不斷加快，在城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃至關(guān)重要，通過優(yōu)化城市規(guī)劃方案，能夠為城市建設(shè)提供科學合理的依據(jù)，提升土地資源利用率。城市規(guī)劃是由很多內(nèi)容所組成的，包括城市總體劃分、功能分區(qū)、城市設(shè)計等等，在各項規(guī)劃內(nèi)容的實施過程中，都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在城市規(guī)劃中，地籍信息不僅可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，而且由于其具有空間特征，因此，通過應(yīng)用地籍信息，還可以對城市容積率、城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟指標等進行計算分析，提升國土資源利用水平。
4.2地籍信息在地政管理工作中的應(yīng)用
在國土資源管理中，地政管理的主要工作內(nèi)容在于供應(yīng)土地資料，并制定完善的土地出讓以及地價政策，在拆遷征地方面，需要加強拆遷賠償管理，地政管理工作的重要依據(jù)即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料，其詳細記錄了土地資源的實際利用情況以及規(guī)劃利用現(xiàn)狀，因此，能夠為地政管理提供依據(jù)。與此同時，在土地出讓方面，地籍信息也可以充分發(fā)揮作用，首先，由地政部門擬定具體的用地方案，然后由地基管理部門制作地圖信息，比較用地方案是否符合地籍信息數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)矛盾問題，則還需要對用地方案進行適當?shù)恼{(diào)整，在對用地方案進行調(diào)整后，即可返回地政管理部門，并簽訂規(guī)劃后的土地出讓合同，最后返回地籍系統(tǒng)，完善最新的地籍信息，包括土地規(guī)劃設(shè)計、建筑工程性質(zhì)、土地用途等等。由此可見，將地籍信息應(yīng)用于地政管理中，不僅能夠保證土地規(guī)劃方案的科學性和合理性，而且還有利于完善地籍信息資料。
4.3地籍信息在房地產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用
地籍信息是由很多內(nèi)容所組成的，其中房地產(chǎn)產(chǎn)籍是十分重要的組成部分，地籍信息是由國家負責監(jiān)管的，地籍信息中的土地信息具有法律意義，因此，在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認定方面，也應(yīng)該合理利用房地產(chǎn)產(chǎn)籍。在地籍信息中，房地產(chǎn)數(shù)據(jù)是由很多部門所組成的，包括房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、歷史用地數(shù)據(jù)、臨時用地數(shù)據(jù)等等，通過合理利用各類房地產(chǎn)地籍信息，能夠為房地產(chǎn)規(guī)劃和管理提供重要依據(jù)。
4.4地籍信息在土地使用費征收工作中的應(yīng)用
在國土資源規(guī)劃利用方面，土地使用費又被稱為地租，其能夠體現(xiàn)出國土資源的經(jīng)濟特征，通過征收土地使用費，有利于政府對土地資源進行優(yōu)化配置，增加土地稅收。在土地使用費征收方面，需要綜合考慮土地資源的各類信息，包括土地所在位置、土地等級、土地面積、土地用途等等，對于不同的土地，需要征收不同標準的土地使用費。因此，在征收土地使用費方面，也可以充分應(yīng)用地籍信息，提供完整的土地使用資料，為土地費用的征收提供重要的參考依據(jù)。
4.5地籍信息在土地監(jiān)察工作中的應(yīng)用
在國土資源規(guī)劃管理中，土地監(jiān)察工作至關(guān)重要，通過土地監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)隨意濫用土地資源的問題，比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監(jiān)察工作有法可依、有據(jù)可循，也應(yīng)該充分利用地籍信息，促進城市化建設(shè)，避免國土資源流失。
5.結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)如今，城市化建設(shè)進程不斷加快，通過加強國土資源規(guī)劃管理，能夠有效提升土地資源的利用率。國土資源規(guī)劃管理的內(nèi)容有很多，比如城市規(guī)劃建設(shè)、地政管理、房地產(chǎn)管理、土地使用費征收、土地監(jiān)察等等，在國土資源管理方面，需要以地籍信息作為重要依據(jù)，確保國土資源規(guī)劃合理，提升國土資源管理水平。
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從這一層面上來看，土地應(yīng)盡量為城市的發(fā)展提供保證，來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，不能以保護土地為由限制城市發(fā)展。但同時不能缺乏對土地的保護意識和措施，忽略對土地資源的合理開發(fā)利用；三是按照國家國土資源局頒布的關(guān)于土地總體合理規(guī)劃的相關(guān)條例。應(yīng)對城市規(guī)劃和土地規(guī)劃合理協(xié)調(diào)，構(gòu)建二者相互制約相互包含的關(guān)系。
我國目前的土地總體規(guī)劃指標控制體系，只是簡單對建設(shè)用地進行自上而下的平均分配，規(guī)劃缺少靈活性，難以優(yōu)化本區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)。所以要優(yōu)化土地資源的總體開發(fā)格局，在提高土地利用率的基礎(chǔ)上，將節(jié)約土地和保護生態(tài)環(huán)境、增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性統(tǒng)一運用到土地開發(fā)中，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際需要，對不同地區(qū)制定適合本地區(qū)發(fā)展的土地資源開發(fā)利用戰(zhàn)略。在此過程中，協(xié)調(diào)各方發(fā)展，預防土地開發(fā)利用過密或過疏情況，從點出發(fā)逐步轉(zhuǎn)向線、面的全面開發(fā)模式；四是針對我國土地開發(fā)中由于無限制開發(fā)規(guī)劃利用土地，導致和其他規(guī)劃產(chǎn)生的矛盾就要求相關(guān)部門必須要加快土地規(guī)劃體制改革，從加強土地規(guī)劃的管理入手，統(tǒng)籌空間、時間、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)一定時期內(nèi)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，明確資源開發(fā)步驟、重心、目標。
制定宏觀統(tǒng)領(lǐng)全局的土地開發(fā)利用管理制度，各級土地資源單位進一步細化規(guī)定條例，對區(qū)域發(fā)展中的土地利用作出細致規(guī)劃，來形成一個系統(tǒng)的從上到下、從整體到部分的國土資源開發(fā)規(guī)劃體系。
以黨的十精神為指導，堅持科學規(guī)劃、節(jié)約集約土地資源的原則，著力打造新村建設(shè)亮點、新村規(guī)劃點和集居點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作原則
堅持“以人為本、管理創(chuàng)新、落實責任、完善機制、節(jié)約資源、注重實效”的原則，加強規(guī)劃和土地資源管理巡查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、工作目標
加強宣傳、落實責任，確保耕地面積不減、質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護；結(jié)合新村建設(shè)，做好管、用、建的疏堵結(jié)合，減少亂搭亂建違章建設(shè)和違法用地，引導群眾科學規(guī)劃、節(jié)約集約、規(guī)范利用土地資源，促進我鎮(zhèn)土地資源利用更加科學化、制度化。
四、工作措施
（一）進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土管理法律、法規(guī)的宣傳
一是結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日宣傳《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉實施辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是利用廣播、電視、板報、專欄對規(guī)劃、國土相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；三是各村、社區(qū)及企事業(yè)單位利用戶長會、代表會、院壩會等形式多樣的規(guī)劃、國土法律法規(guī)宣傳。
（二）進一步落實規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理責任制
一是鎮(zhèn)與各村、社區(qū)簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)與國土資源管理責任書，獎懲兌現(xiàn)；二是簽訂基本農(nóng)田保護責任書，實施基本農(nóng)田保護；三是農(nóng)房審批建設(shè)試行3000元責任金制度（包括房屋建設(shè)風貌責任金、規(guī)范建設(shè)和垃圾清運責任責任金、安全責任金），引導農(nóng)戶節(jié)約集約用地、合法建設(shè)；四是機關(guān)干部實行規(guī)劃建設(shè)與國土資源管理“一崗雙責”制度，增大規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理管理力度。
（三）進一步做好規(guī)劃定點與土地開發(fā)利用工作
1.做好新村規(guī)劃。按區(qū)政府新村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作會議精神，今年實施點燈省級新村聚居點建設(shè)項目和完成點燈、菜勝、水庫、勞動、工農(nóng)、峰洞6村集聚點規(guī)劃。
2.健全農(nóng)房審批會商制度。農(nóng)房審批，由農(nóng)戶在每月1—10日提交村組簽字的書面申請到便民中心，11—15日規(guī)建、國土對申請材料進行審核，21—30日規(guī)建、國土到現(xiàn)場定點集中會審，會審后通知建房戶。
3.切實加強土地開發(fā)。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)，做好土地開發(fā)整理及增減掛鉤試點項目申報工作；落實申報光榮、扇子、工農(nóng)、光華、峰洞等5個村的土地整理項目；爭取幸福、峰洞土地增減掛鉤立項工作；做好省投資的土地整理項目（點燈、水庫、勞動、菜勝4個村，建設(shè)規(guī)模11100畝，預計新增耕地1330畝）。
4.切實加強基本農(nóng)田保護。根據(jù)規(guī)劃和詳規(guī)，完成永久基本農(nóng)田劃定工作中標志牌及界樁安裝，按照土地利用總體規(guī)劃要求，正確引導合理合法利用土地。
5.積極推進合法用地。協(xié)助成貴高鐵、宜屏快速通道等重點項目報征任務(wù)；依法推進德隆酒業(yè)、國榮商貿(mào)、幸福磚廠等征地征收供地工作；協(xié)助成貴高鐵的土地權(quán)屬調(diào)查。
6.深化農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)深入實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證（宅基證）確權(quán)頒證。
（四）進一步強化土地巡查和違法建設(shè)查處工作
進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，堅持動態(tài)巡查片區(qū)包干責任制，以集中巡查和動態(tài)巡查相結(jié)合的方式，建立規(guī)范巡查臺帳，將違法用地，違章建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加強違法用地、違章建筑、臨時建筑監(jiān)督和查處力度；完成2012年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑的不規(guī)范用地行為的查處、整改工作。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕8號）《國土資源、部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》(國土資廳發(fā)〔〕51號)等文件要求，我局對《土地利用總體規(guī)劃（—2020年）（以下簡稱《規(guī)》劃》）成果進行了認真自查，重點對規(guī)劃基數(shù)、上級規(guī)劃指標落實、規(guī)劃圖數(shù)一致及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等進行自查，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、規(guī)劃基數(shù)，轄區(qū)土地總面積329661公頃，其中農(nóng)用地270180公頃，建設(shè)用地36084公頃，未利用地23397公頃。農(nóng)用地中耕地213958公頃，園地860公頃，林地35530公頃，牧草地59公頃，其他農(nóng)用地19773公頃；建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地29627公頃，交通水利及其他建設(shè)用地6457公頃。土地總面積及各類用地面積與市核定的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)一致。
二、上級規(guī)劃指標落實情況
（一）耕地保護指標至2020年，全市耕地保有量不低于187170公頃。規(guī)劃安排補充耕地5984公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達的補充耕地任務(wù)5984公頃；規(guī)劃控制耕地減少面積3209公頃；低于或等于市級規(guī)劃下達的耕地減少控制規(guī)模3209公頃。文本中安排的土地開發(fā)增加耕地3804公頃，復墾增加耕地94公頃，整理增加耕地2086公頃，耕地增加之和與規(guī)劃確定的補充耕地指標一致；文本中安排新增建設(shè)占用耕地1304公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整允許減少耕地1769公頃，災(zāi)毀減少耕地控制在136公頃，耕地減少之和小于或等于上級下達的耕地減少量，與規(guī)劃確定的增加耕地指標一致。規(guī)劃中確定全市基本農(nóng)田保護面積174450公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護任務(wù)和機動指標之和。
（二）建設(shè)用地調(diào)控指標到2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8741公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1377公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?697公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?364公頃以內(nèi)；規(guī)劃期間，安排新增建設(shè)用地3100公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地2656公頃，新增建設(shè)占用耕地1304公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計2188公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地共計912公頃。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦面積控制在162平方米以內(nèi)。批注[w1]:1758.97《規(guī)劃》中上述用地安排嚴格落實了市級規(guī)劃確定的各項建設(shè)用地指標。
（三）中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃《規(guī)劃》加強中心城區(qū)用地的空間管制，確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)用地6160公頃，其中，中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界總用地規(guī)模6160公頃，包括允許建設(shè)區(qū)3988公頃，含現(xiàn)狀建設(shè)用地3130公頃和規(guī)劃新增建設(shè)用地858公頃，有條件建設(shè)區(qū)2172公頃，綠心綠帶等其他用地0公頃；中心城區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界之外的用地規(guī)模4631公頃，其中限制建設(shè)區(qū)4631公頃，禁止建設(shè)區(qū)0公頃。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)人口達到30萬人。包括現(xiàn)狀人口14萬人，規(guī)劃新增人口16萬人。現(xiàn)狀人均建設(shè)用地224平方米，規(guī)劃2020年人均建設(shè)用地205平方米。經(jīng)審查，《規(guī)劃》安排的中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模與《規(guī)劃》分解下達給中心城區(qū)新增用地占用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模相匹配，2020年中心城區(qū)人均建設(shè)用地標準的確定，符合《城鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標》的要求。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.05.011
Hubei Land Resources Vocational College Campus
Network Planning and Design
HU Zhifang
（Hubei Land Resources Vocational College， Wuhan， Hubei 430090）
Abstract In the increasingly well-developed network technology today has become a college campus network daily office， important service platform management， teaching resource library construction， digital libraries and other needs， the paper focuses on the actual situation of school， from the campus network needs analysis， the campus network several aspects of the network structure， network topology describes the overall planning， planning and design of the campus network.
Key words network; design program; networking
1 校園網(wǎng)背景概述
湖北國土資源職業(yè)學院由于新校區(qū)搬遷，為了保證多媒體教學的順利進行，滿足教科研工作的持續(xù)進行，建設(shè)一個功能完善的校園網(wǎng)已成為新校區(qū)建設(shè)的重要工作之一。校園網(wǎng)連接校內(nèi)各建筑物，包括圖文信息中心、教學樓、實驗樓、系（部）辦公樓，學生食堂、學生宿舍、教職工宿舍、門衛(wèi)室、體育場等，并考慮校園整體規(guī)劃中二期工程待建建筑物的預留。
在新的校園網(wǎng)建設(shè)中，要摒棄原來校園網(wǎng)中存在的弊端，如：校園網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對簡單，各部門相對孤立，不能實現(xiàn)資源共享。學校的網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，沒有良好的分層設(shè)計和管理制度，網(wǎng)絡(luò)速度慢，穩(wěn)定性差等。另建設(shè)一個滿足師生教科研要求的校園網(wǎng)。
2 校園網(wǎng)功能需求分析
校園網(wǎng)建設(shè)的主要目的是要實現(xiàn)以下功能：（1）網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。包括DNS服務(wù)、WEB服務(wù)、FTP服務(wù)、流媒體服務(wù)、郵件服務(wù)等。（2）智能化校園管理信息系統(tǒng)。包括：教學管理信息系統(tǒng)、學生工作管理信息系統(tǒng)、招生管理信息系統(tǒng)、迎新管理信息系統(tǒng)、設(shè)備資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、科研管理信息系統(tǒng)等。（3）網(wǎng)絡(luò)教學平臺系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心平臺及數(shù)字資源管理平臺。（4）圖書管理系統(tǒng)，數(shù)字化圖書館。（5）校園“一卡通”系統(tǒng)。
3 校園網(wǎng)建設(shè)方案
3.1 校園網(wǎng)的覆蓋范圍
校園網(wǎng)連接校內(nèi)各建筑物，包括圖文信息中心、教學樓、實驗樓、系（部）辦公樓，學生食堂、學生宿舍、教職工宿舍、門衛(wèi)室、體育場等，并考慮校園整體規(guī)劃中二期工程待建建筑物預留。校園網(wǎng)總結(jié)點數(shù)約2100個，其中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備85個結(jié)點，服務(wù)器設(shè)備30個結(jié)點，無盤工作站1200個結(jié)點，有盤工作站900個結(jié)點，基于網(wǎng)絡(luò)的一卡通、門禁。
3.2 校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
校園網(wǎng)分為核心層、匯聚層、接入層三層。核心層由2臺10萬兆三層交換機及數(shù)據(jù)核心交換機組成，核心層設(shè)備間由多路萬兆鏈路連接。兩臺核心交換機分別架設(shè)于圖文信息中心和實驗樓。
匯聚層由9臺匯聚交換機組成，其中學院自購6臺，架設(shè)在圖文信息中心、實驗樓、教學樓、系（部）辦公樓，相關(guān)營運商購置2臺，安放在學生宿舍樓和教職工宿舍樓，學生食堂、門衛(wèi)、體育場匯聚交換機采用老校區(qū)校園網(wǎng)核心設(shè)備。各匯聚交換機根據(jù)需要通過單萬兆或多萬兆鏈路連接至核心交換機。學生食堂各交換機通過單千兆或多千兆光鏈路連接至教學樓匯聚交換機。
接入層由若干臺全1000M或100M二層交換機組成，其數(shù)量根據(jù)需要確定，其中全1000M交換機主要用于無盤工作站連接。接入層交換機以單1000M、多1000M或萬兆連接至匯聚交換機
3.3 網(wǎng)絡(luò)拓撲
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如圖1。
校園網(wǎng)整體采用10G以太網(wǎng)技術(shù)，其基本拓撲為總線型網(wǎng)絡(luò)拓撲，用交換機連接為星形拓撲結(jié)構(gòu)。核心至匯聚、匯聚至接入層，均采用單模光纖連接，在保證校園網(wǎng)性能高速、穩(wěn)定的前提下，方便今后僅需更換交換機毋須重新布線簡單升級到更高性能的網(wǎng)絡(luò)。
從接入交換機到各信息點均采用六類雙絞線連接，以適應(yīng)無盤工作站高數(shù)據(jù)傳輸速率的需要。服務(wù)器群通過萬兆數(shù)據(jù)中心交換機匯聚后通過多萬兆鏈路連接至核心交換機。
使用獨立流控設(shè)備進行流量控制和上網(wǎng)行為控制。網(wǎng)絡(luò)出口使用雙路出口，分別上連至教育科研網(wǎng)和公眾網(wǎng)。配置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，能夠?qū)嵭猩暇W(wǎng)日志記錄。能夠?qū)崿F(xiàn)上網(wǎng)用戶認證管理。
3.4 主干線路要求
匯聚交換機與接入交換機間配置光纖模塊，采用光纖線路連接，匯聚設(shè)備盡量保證與學院使用設(shè)備為同一生產(chǎn)廠產(chǎn)品。各信息點布線電纜采用6類雙絞線。主干線路光纖連接如圖2所示。
線路說明：（1）圖文信息中心與實驗樓間布設(shè)2根48芯單模光纖。（2）圖文信息中心至辦公樓1采用8芯光纖;（3）辦公樓之間均采用4芯多模光纖;（4）實驗樓至教學樓、學生食堂采用12芯單模光纖;（5）學生食堂至學生服務(wù)區(qū) 、教學樓至教學職工超市采用8芯單模光纖;（6）教職工超市至運動場、圖文信息中心至門衛(wèi)采用4芯單模光纖;（7）各樓宇采用光纖光纖直熔方式分別連至核心圖文和實驗樓;（8）學生宿舍及教職工宿舍分別用8芯單模光纖連接到電信機房。
4 結(jié)束語
校園網(wǎng)是保證學院日常教學的重要組成部分，本文針對學院實際環(huán)境，從校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)滿足的要求，校園網(wǎng)結(jié)構(gòu)等幾個方面出發(fā)制定了整體方案，在設(shè)備及線路選擇上也考慮到了日后校園網(wǎng)的擴展，對于網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)階段的正常運轉(zhuǎn)及今后的升級改造都具有重要意義。
參考文獻
結(jié)合自治區(qū)實際，積極開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點，促進規(guī)劃實施與管理改革。2012年要在14盟市政府所在地的旗（市、區(qū)）開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點工作，并按照國家試點實施的相關(guān)要求，編制試點實施方案，探索規(guī)劃改革，創(chuàng)新土地利用規(guī)劃管理制度。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面開展旗縣、市區(qū)規(guī)劃評估修改工作。通過科學安排規(guī)劃布局，保障地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在完成全區(qū)各級土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土資源部以第二次土地調(diào)查為基數(shù)同土地利用總體規(guī)劃進行銜接的精神，研究以二調(diào)為基數(shù)進行規(guī)劃評估調(diào)整的要求，通過開展規(guī)劃修改途徑、修改方式、修改方向等方面的研究，制定功能分區(qū)和國家、自治區(qū)立項的重點項目依法修改規(guī)劃的相關(guān)文件，滿足自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的有效需求。
二、加大計劃指標爭取力度，強化計劃科學管理。
近期重點要加大同國土資源部的溝通力度，力爭2012年國家土地利用計劃指標下達數(shù)在2011年計劃數(shù)的基礎(chǔ)上有所增加，未利用地計劃切實有所傾斜。通過提前預下達年度計劃、通過政府明確符合國家立項條件項目在國家層面立項使用國家計劃和配合相關(guān)處室做好廢棄建設(shè)用地置換、臨時用地管理等工作，提高供地率，多渠道、多途徑解決用地需求，緩解用地供需矛盾。
按照國土資源部的要求，開展增減掛鉤試點信息化建設(shè)，實現(xiàn)增減掛鉤全程監(jiān)管。鼓勵具備增減掛鉤條件的地區(qū)，按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，在保障農(nóng)牧民權(quán)益和利益的情況下，申請開展增減掛鉤試點工作，促進耕地保護和集約節(jié)約用地，緩解計劃指標壓力。爭取增減掛鉤指標下達數(shù)要在前三年下達總數(shù)基礎(chǔ)上翻翻，達到2000公頃以上。
三、加強境外勘查基礎(chǔ)工作，落實中央境外地勘基金。
積極支持地勘單位開展與蒙古國、俄羅斯等周邊國家的礦產(chǎn)資源勘查合作，協(xié)調(diào)國土資源部盡快建立內(nèi)蒙古境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金。積極組織我區(qū)礦業(yè)企業(yè)、地勘隊伍開展境外風險勘查項目的申報工作，在去年已申請到勘查項目13個，中央境外地勘基金補貼5600萬元的基礎(chǔ)上，擬2012年申請新增25個項目，中央境外地勘基金補貼在2011年的基礎(chǔ)上有所增加。同時，做好境外勘查培訓交流、咨詢服務(wù)搜集與服務(wù)等境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)工作。
四、積極推動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作的開展。
根據(jù)《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法〉的通知》，《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法〉的通知》要求，與財政部門共同做好每年的申報國家、自治區(qū)“資金獎勵項目”和“示范工程”的遴選、上報和審批工作，重點支持運用新技術(shù)、采用新工藝開展煤炭、稀土、鐵礦等資源的節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
五、加快內(nèi)蒙古白云鄂博稀土、鐵及鈮礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。
根據(jù)國土資源部、財政部《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作的通知》要求，加強白云鄂博稀土、鐵及鈮礦資源綜合利用示范基地建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)，做好示范基地建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查、工作成果的評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，推廣應(yīng)用，推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地的遴選、推薦工作。
六、建立科技應(yīng)用示范單位。
1 建筑規(guī)劃和基層土地資源管理中存在的問題
由于土地資源是有限的，因此我們要對土地資源進行科學規(guī)劃、合理的利用及管理，但是，在目前的建筑規(guī)劃和基層土地資源管理中，仍然存在著以下幾點問題：
第一，建筑規(guī)劃沒有科學的流程而造成基層土地資源浪費。在進行建筑規(guī)劃中，需要有科學的流程來制定出合理的規(guī)劃方案。但是，由于建筑測量技術(shù)的落后或者項目經(jīng)理的原因，很容易造成土地資源浪費，這不僅為基層土地資源管理造成了阻礙，同時，為了完成建筑方案，不得不對土地進行重復性或者疊加性的規(guī)劃，浪費了土地資源。
第二，在建筑規(guī)劃和基層土地資源管理中，執(zhí)法工作不能充分發(fā)揮其作用。在我國建筑規(guī)劃和土地資源的管理中，基層土地的執(zhí)法成為了關(guān)鍵性問題。為了保證建筑規(guī)劃的合理性和科學性，在基層土地資源工作中，法律的執(zhí)行具有一定的難度。即使土地執(zhí)法人員責令停工，但是隨后就會有更多人為違法人進行說情，特別是在基層中，這種惡性循環(huán)更為嚴重。甚至一些人不通過土地買賣的專有部門進行土地的非法買賣，也就是在私下里進行土地交易，這種行為對基層土地資源管理的秩序產(chǎn)生了不利影響。
第三，基層土地資源管理中，國土體制中的權(quán)責混亂。在我國基層土地體制改革后，很多土地的領(lǐng)導都是雙重的。在國土管理部門中，上級賦予下級的主要責任就是對下級管轄地區(qū)的國土進行保護和調(diào)配，即防止農(nóng)田被破壞或者對地質(zhì)災(zāi)害進行防止等。但是，在這種體制下，無論是上級還是下級，他們的工作都是對自己所管轄范圍內(nèi)的責任田和政府的土地進行負責，甚至一些人員還被上級安排到其他部門進行工作，例如招商、計劃生育或者村干部等，很容易造成權(quán)力和責任混淆問題。
2 建筑規(guī)劃及基層國土資源管理的對策和建議
為了解決建筑規(guī)劃及基層國土資源管理中存在的問題，可以采取以下的對策：
第一，在建筑規(guī)劃和基層國土資源管理中，要一直采取雙重保障的方針，保證國家關(guān)于土地的宏觀調(diào)控政策積極落實。在建筑規(guī)劃或者基層國土資源管理中，要對國土資源進行宏觀調(diào)控，進而促進和保證國土資源的科學利用，這是國土資源管理的重要任務(wù)，同時，對于國家土地資源調(diào)控的各種政策，文件，我們也要能夠正確地理解和貫徹落實，以加強我國基層國土資源宏觀調(diào)控的有效性和及時性。對基層土地，尤其是農(nóng)村土地、耕地進行嚴格的保護和規(guī)劃，對于基本耕地被占用或者非農(nóng)業(yè)用地占用農(nóng)田等問題進行控制和監(jiān)督，科學分配農(nóng)村用地和建筑用地，對建筑用地進行嚴謹?shù)睦煤凸?yīng)，加強土地管理部門對土地資源的調(diào)控；當土地資源進行開發(fā)利用時，也要對其進行規(guī)范和整頓，對零散的土地資源進行重新整合，促進土地資源的規(guī)模利用，集約化開發(fā)和土地的可持續(xù)利用，積極采取措施保護重點建設(shè)項目的用地。此外，還要做到以下幾點：
首先，積極參與到終點項目的規(guī)劃以及論證工作當中去，同時還還要主動的做好規(guī)劃方面的調(diào)整工作，對于指標爭取、占補平衡以及土地征用補償?shù)纫恍┣捌诠ぷ鞲且e極主動，這樣才能掙得供地的主動權(quán)，斷然不能因為土地供應(yīng)不及時、供應(yīng)不上而耽誤了開工的時間，丟了項目。
其次，要對土地的整體利用、規(guī)劃以及修編工作進行及時的處理。在修編土地的過程中，還要時刻謹記節(jié)約、集約的用地原則和思想，要能夠通過科學且合理的整體規(guī)劃工作，對用地結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，進而保障在日后經(jīng)濟發(fā)展中的用地需求等情況。
最后，要能夠?qū)I(yè)的用地招標、拍賣等工作進行落實，逐步完善土地最低價標準、探礦權(quán)利以及采礦權(quán)利等有償出讓等相關(guān)制度，同時還要在市場建設(shè)的過程中，不斷加強資源的優(yōu)化配置工作，加強并促進資源節(jié)約型社會等方面的建設(shè)工作。
各級政府及相關(guān)部門，要加強對國家宏觀調(diào)控政策的敏感度，要提高貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的意識，同時要積極維護國家宏觀調(diào)控的有效性、權(quán)威性以及其統(tǒng)一性，進而確保各項政策的落實工作，確保各項工作的執(zhí)行和落實程度。
第二，加強法律的宣傳工作，強化執(zhí)法監(jiān)督。
農(nóng)民因為種種原因，呈現(xiàn)普遍素質(zhì)低下的情況，因此在進行土地執(zhí)法的過程當中，作為執(zhí)法人不僅僅要明白和理解農(nóng)民攢錢建房的不舍心理，同時還要加強對他們進行法律知識的宣傳和教育，讓他們明白自身對土地執(zhí)法中的義務(wù)和責任。尤其是，有些農(nóng)民還沒有取得“一書兩證”就開始進行房屋的建設(shè)，這些其實都是違法的行為。所以，土地部門應(yīng)該提前就介入到其中，對各家宅基地進行審查，同時還要加強對農(nóng)民的土地法律知識教育工作，這就能大大的減少其違法行為。目前，有很多地方已經(jīng)開始結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)情況在進行規(guī)劃，不讓村民進行建房，但是如果基層的土地所沒能及時去現(xiàn)場勘查，沒能及時對農(nóng)民進行講解，就很可能對出現(xiàn)土地違法行為，進而還有可能引起不必要的沖突和矛盾。
第三，切實強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強保障人民安全。首先，提高思想意識，且責任落實到人。地質(zhì)災(zāi)害的防治工作是各級政府公共事務(wù)管理工作的一部分，而這份社會公共事務(wù)也成為了維護人民生命財產(chǎn)安全的一項公益性工作，因此，政府應(yīng)該對其負有全部責任。因此，各級政府以及相關(guān)部門都要對國家的相關(guān)規(guī)定進行認真貫徹的學習和執(zhí)行，并形成切實可行的年度防治方案，同時，建立起相配套的制度。
其次，建立并完善機制，強化預防系統(tǒng)。也就是要能夠建立起一項能夠與地質(zhì)災(zāi)害相匹配的安全保障體系，并設(shè)立明確的組織領(lǐng)導機構(gòu)，同時還擬定應(yīng)急指揮小組成員名單。要能夠建立起一套有效的預防、預警系統(tǒng)，形成切實可行的網(wǎng)絡(luò)式防御體系，將各項責任落實到人，盡可能的強化每個人的責任意識和職責權(quán)限，進而促進整套防護系統(tǒng)的有機運行。
最后，強化實施措施，加強防御防治工作。要加強預防工作，要做到防患于未然，那么就是要能夠加強地質(zhì)災(zāi)害錢的巡查工作，同時還要保障汛期調(diào)查工作有序的開展，并在汛期過后加強檢查制度，對各項工程的治理工作抓緊實施，同時對各項施工工作做好日常監(jiān)督和竣工驗收工作，而對于非應(yīng)急的項目也應(yīng)該要及時做好招標工作，以保障施工等后續(xù)工作的順利開展。
第四，強化我國基層國土資源管理人員隊伍，提高建筑規(guī)劃和土地資源管理人員的工作素質(zhì)，加強國土資源的監(jiān)督?；鶎邮潜ＷC上級穩(wěn)定的基礎(chǔ)，所以，為了從更本上加強我國建筑規(guī)劃和國土資源管理，就要從基層入手，加強國土資源管理人員的隊伍素質(zhì)。為了防止國土管理過程中出現(xiàn)的違法行為，我國已經(jīng)建立了相應(yīng)的監(jiān)督隊伍，對基層國土資源的管理進行垂直管理，并取得了一定的成效。所以，為了保證我國基層農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用，提高國土資源的監(jiān)督工作，我們要充分重視國土資源管理和監(jiān)督隊伍建設(shè)，同時以土地資源的現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)探索出一條更加適合目前情況的土地管理和監(jiān)督道路。此外，還要提高建筑規(guī)劃人員和國土資源管理監(jiān)督人員的素質(zhì)，以樹立正確的工作態(tài)度，提高工作質(zhì)量?；鶎訃临Y源管理要完善管理監(jiān)督體制，提高人員的綜合素質(zhì)為要求，對人員進行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓，從整體上對隊伍進行強化建設(shè)，對于監(jiān)督人員，也要培養(yǎng)他們敢于碰硬的工作態(tài)度，爭取建設(shè)一個業(yè)務(wù)過硬，素質(zhì)國強的基層國土資源監(jiān)督隊伍。
參考文獻
1 引言
城市規(guī)劃與國土資源管理所涉及的空間數(shù)據(jù)豐富、品種繁多、數(shù)據(jù)量大，可以說，一個城市最主要、最基礎(chǔ)的空間數(shù)據(jù)來源于城市規(guī)劃和國土資源管理部門。我國規(guī)劃國土主管部門一般下設(shè)分局、勘測院、規(guī)劃院、信息中心和土地中心等單位和部門?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)一般由測繪院生產(chǎn)，規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)由規(guī)劃院生產(chǎn)，規(guī)劃國土審批信息產(chǎn)生于局、分局業(yè)務(wù)管理審批活動中。由于機構(gòu)設(shè)置、行業(yè)管理和技術(shù)條件的制約，各種空間數(shù)據(jù)的數(shù)字化程度、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理模式以及標準化程度不同。如何將這些分布在各個部門的數(shù)據(jù)進行集成，建立完善的數(shù)據(jù)更新維護機制，保障數(shù)據(jù)及時、動態(tài)更新，為城市規(guī)劃和國土資源管理服務(wù)，具有十分重要的作用。武漢市規(guī)劃國土局十分重視信息的數(shù)字化、集成和應(yīng)用，1993年就開始了城市基本比例尺地形圖的數(shù)字化建庫，隨后又開始了規(guī)劃設(shè)計成果的數(shù)字化，2000年開展了“十大數(shù)據(jù)庫”建設(shè)工作，由局信息中心對分布在勘測院、規(guī)劃院的各種基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃設(shè)計信息和各種管理審批圖形信息進行數(shù)字化和集成建庫，同時，將集成建庫數(shù)據(jù)應(yīng)用于測繪生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計和管理審批活動中。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，這種信息的集成和共享逐步地擴大、深化并取得成效。
2 數(shù)據(jù)集成的組織與應(yīng)用模式
規(guī)劃國土管理部門一般設(shè)有信息中心，負責部門信息化建設(shè)與管理。規(guī)劃設(shè)計、城市勘測一般由下屬的規(guī)劃設(shè)計院、勘測院負責。鑒于這種管理體制以及實際生產(chǎn)和管理的實際，規(guī)劃國土資源管理空間數(shù)據(jù)集成的組織與應(yīng)用模式主要有3種模式。
2.1 集中建庫管理，集中更新維護
該模式的主要思路是由數(shù)據(jù)集成工作由局信息中心負責統(tǒng)一建設(shè)和管理，各數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門負責提供原始數(shù)據(jù)及有關(guān)信息，數(shù)據(jù)集成應(yīng)用系統(tǒng)從一個系統(tǒng)中讀取數(shù)據(jù)，采用高速進行應(yīng)用。
這種模式下，局信息中心的工作量較大，適合于信息化和標準化程度不高以及各部門不平衡的城市。
