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時間：2023-10-09 09:28:06
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全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全，基礎(chǔ)工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學(xué)制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn)，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全，基礎(chǔ)工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學(xué)制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn)，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全，基礎(chǔ)工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學(xué)制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn)，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全，基礎(chǔ)工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學(xué)制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn)，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
醫(yī)院的發(fā)展離不開思想政治工作的開展和進行。方向的正確性對一所醫(yī)院的發(fā)展來說是舉足輕重的，只有把握好整體的大方向，發(fā)揮思想政治工作的主觀能動性，醫(yī)院的改革和發(fā)展才不至于偏離正確的軌道或者說不至于迷失。所以說，思想政治工作是醫(yī)院發(fā)展工作的精神支撐。
2.思想政治工作是醫(yī)院落實各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié)
醫(yī)院作為盈利性的單位，發(fā)展是重中之重。因此，醫(yī)院的一切活動都要圍繞發(fā)展來進行。當然，前提是發(fā)展的方向必須是正確的。要將發(fā)展與思想政治工作有機結(jié)合，相互促進，在思想政治的指揮和引導(dǎo)下，沿著正確的道路，落實醫(yī)院的各項任務(wù)。發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，政治同樣不可忽視。醫(yī)院的思想政治工作是落實各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，所以一定要堅持不動搖。
3.思想政治工作為醫(yī)院發(fā)展提供強大的精神動力
在物欲橫流的社會現(xiàn)實以及多元化的文化價值觀背景下，正確的思想觀念的引領(lǐng)顯得尤為重要。醫(yī)院的從業(yè)人員大多是中高級知識分子，他們文化程度高，有自己的獨到見解和思考能力，因此，種種的這些情況對醫(yī)院的思想政治工作提出了更高的要求。所以，務(wù)必要將黨的路線方針政策落實到實際工作中，將各種錯誤思想排除在外，給員工以正確的引導(dǎo)，切實發(fā)揮思想政治工作的作用，為醫(yī)院提供強大的精神動力。
二、如何切實做好醫(yī)院的思想政治工作
1.轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，樹立新醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！痹谛聲r期，關(guān)于醫(yī)院的思想政治工作，也要與時俱進，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變觀念，并樹立新的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。這主要體現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系上，所謂“醫(yī)者父母心”，醫(yī)生要在夯實專業(yè)知識和提高技能的基礎(chǔ)上，對患者多加關(guān)心，要真誠相待，設(shè)身處地為病患著想。目前，醫(yī)患關(guān)系或者說醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題已經(jīng)被搬上熒屏，近幾年有多部醫(yī)療大劇陸續(xù)登陸各大衛(wèi)視，并獲得收視，口碑也不錯。醫(yī)院可以“擇其善者而從之，其不善者而改之”，以此來自省和思考并找到學(xué)習(xí)和改進的方法。比如，可以多與患者談心，而對于重病患者，想方設(shè)法滿足其愿望?？傊?，從各層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，都要用思想政治理論武裝自己，本著為人民服務(wù)的宗旨，將患者當做自己的親人，奉患者為上帝，治病救人，全力以赴，讓新的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)發(fā)揚光大。
2.加強法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，用法律來規(guī)范醫(yī)療行為
“沒有規(guī)矩則不成方圓”，各行各業(yè)的人除了要遵守國家憲法之外，更要遵守自己業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)。對于醫(yī)院的職員來說，務(wù)必要熟悉并牢記《職業(yè)醫(yī)師法》、《職業(yè)護士法》以及新的《醫(yī)療事故處理條例》等，并將理論運用于自己平時的工作實踐中去。不斷提高法律意識，不僅是對患者負責(zé)，而且也是對自己負責(zé)的一種態(tài)度。對于基本的醫(yī)療服務(wù)流程，醫(yī)生要爛熟于心，每一步皆要小心翼翼，不管是看診，開方子，抓藥甚至回診等，皆要秉著認真負責(zé)的態(tài)度。除了醫(yī)生本身平時要多加學(xué)習(xí)和注意之外，有條件的話，醫(yī)院亦要不遺余力地為醫(yī)護人員提供充電學(xué)習(xí)的機會，比如，邀請名師參與講座、討論等，內(nèi)容主要是相關(guān)的法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面，并要結(jié)合工作實例加以分析解讀，讓醫(yī)護人員對此加深印象，這樣在工作中便會不自覺地加以注意和重視，收到良好的效果。
3.加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
多部醫(yī)療大劇被搬上熒屏，其中，有令人潸然淚下的感動故事，當然，也不乏令人心生厭惡甚至憎恨的“醫(yī)療事故”。這些劇作雖并非全部的事實，但不可否認，其創(chuàng)作絕對是來源于現(xiàn)實的。不得不承認，現(xiàn)實社會中，醫(yī)院里依舊存在著不正之風(fēng)。比如，收紅包，藥品回扣等。因此，切實做好醫(yī)院的思想政治工作，就要加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。可以開展定期回訪和問卷調(diào)查等方式，了解患者的所思所想，對他們的建議和意見，及時地接受和采納，并采取相應(yīng)措施不斷改進，給患者以親切感，增強患者的信心。對不正之風(fēng)要及時糾正并力爭杜絕，
活動開展以來，該團工會主席王香提帶領(lǐng)團工會、社政科等部門干部，深入基層第一線，“面對面”與職工群眾交流，充分了解職工群眾所思所想，所盼所需，根據(jù)實際情況一是開展“四送”活動。春“送崗位”。投資28萬元，培訓(xùn)20余場次，印發(fā)各類資料5000余份，提供咨詢1200人次，培訓(xùn)再就業(yè)人員達300余人次，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)200人次，職業(yè)介紹服務(wù)130人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)101人。夏“送清涼”。先后走訪慰問了葡萄釀酒廠、紙箱廠、杏干廠、邊防派出所、武裝部等10余家團非公有制企業(yè)和單位，共送去清涼物品和慰問金達5000元。秋“送助學(xué)”。投資12.5萬元，資助高考、中考、9年義務(wù)教育段困難學(xué)生117人，圓了3名困難學(xué)子的大學(xué)夢。冬“送溫暖”。在古爾邦節(jié)、元旦、春節(jié)期間，廣泛開展慰問困難職工達500余人次，累計發(fā)放慰問資金42.8萬元。
二是扎實開展走訪調(diào)研活動，掌握職工隊伍新動態(tài)。自該團開展“面心實”活動以來，團機關(guān)干部深入基層連隊、職工、社區(qū)中，召開企管會、工會干部、職工代表等座談會，共調(diào)查走訪了26個基層單位，1個城鎮(zhèn)管理中心，職工家庭1250戶。
三是廣泛開展法律法規(guī)宣傳活動，不斷增強職工的法律法規(guī)意識。利用基層一線工會宣傳陣地的優(yōu)勢，該團工會聯(lián)合司法所、政法辦、社政科等部門組織廣大職工、農(nóng)民工學(xué)習(xí)貫徹落實《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《職業(yè)病防治法》等一系列保障職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的法律法規(guī)知識；采取定點宣傳咨詢、巡回檢查解釋、免費發(fā)放資料等多種形式送政策及法律法規(guī)到工業(yè)企業(yè)、到社區(qū)、到工地、到職工手中。共發(fā)放宣傳資料4000余份，板報123期，展板45塊，櫥窗100余處，從而增強了廣大職工的法律意識，學(xué)會了用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
“心貼心”著力解決職工實際困難
一是把這項活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，從機關(guān)做起，在辦公大樓內(nèi)外設(shè)立了機關(guān)干部 “崗位承諾”公示牌、“黨務(wù)政務(wù)”公開欄，把團領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、機關(guān)干部姓名、職務(wù)、職責(zé)都寫在公示牌上，做到了工會組織亮牌子，主席、工會干部亮身份，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實、最易行的環(huán)節(jié)抓起，從而把工會與職工的距離拉近了，工會干部責(zé)任感增強了，工會組織的知名度也提高了。
二是認真抓好少數(shù)民族“扶貧幫困”工作。堅持“輸血與造血”并舉，促進少數(shù)民族困難職工幫扶的制度化，常規(guī)化和社會化。團場還想方設(shè)法籌資499萬元幫助全團212戶少數(shù)民族職工發(fā)展農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，依據(jù)部分困難職工無土地或果樹老化、品種雜、無效益的實際，團在無生產(chǎn)對象的職工在呼爾賽旱田劃分土地的同時，對種植或更新果園的少數(shù)民族職工給予果樹每畝300元、杏樹每畝400元、葡萄每畝1000元的無償投資，用于購買樹苗。通過出實招、心貼心的幫扶，截至2012年底，全團90%以上的少數(shù)民族貧困戶職均收入達到了2.7萬元，戶均收入1.8萬元，人均收入達到9000元。
三是全面推進困難職工“大病醫(yī)療救助”工作，著力解決職工看病貴、看病難問題。團工會、民政科積極探索新途徑，全面推進職工大病醫(yī)療救助，對因癌癥、腫瘤、心腦血管等重大疾病造成家庭困難的職工，給予醫(yī)療救助，最高救助額達10000元，2012年累計發(fā)放大病醫(yī)療救助金近21萬元，受益職工203人。
“實打?qū)崱比孀ズ霉攸c工作
一是抓“兩個普遍”，實現(xiàn)組建維權(quán)全覆蓋?；顒右詠?，團工會按團場城鎮(zhèn)化建設(shè)區(qū)域，社區(qū)、連隊、工業(yè)園區(qū)劃分了工會組建和工資集體協(xié)商工作責(zé)任區(qū)，做到人員、任務(wù)、責(zé)任三大落實。全團下設(shè)基層工會組織32個，新建非公有制企業(yè)工會組織2個，建會率達100%，新增會員200人，會員入會率達100%，工資集體協(xié)商簽訂率達到100%。
（一）提高國稅部門執(zhí)行力是行使工作職能的本質(zhì)要求。國稅部門是政府部門的主要組成部門之一，其一言一行代表政府執(zhí)行公務(wù)，其形象的好壞，事關(guān)政府形象；其執(zhí)行落實政策到位不到位，事關(guān)群眾利益；其服務(wù)態(tài)度好不好，事關(guān)百姓滿意度；其作風(fēng)實不實，事關(guān)政府公信力；其工作效率高低，事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們必須清醒認識執(zhí)行力問題，必須加強國稅部門執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建設(shè)上級放心、人民滿意的國稅部門。
（二）提高國稅部門的執(zhí)行力是加強隊伍建設(shè)的迫切需要。國稅部門作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎社會經(jīng)濟發(fā)展快慢。當前，我國經(jīng)濟面臨著難得的發(fā)展機遇，也是改革的最關(guān)鍵時期，國稅干部隊伍肩負歷史重任，如果干部隊伍的作風(fēng)不好、工作不實，就會喪失發(fā)展良機，影響社會經(jīng)濟發(fā)展進程。為此，國稅部門必須保持清醒頭腦，以對國家、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，來認真加強作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，切實增強憂患意識，增強政治意識，增強服務(wù)意識。只有這樣，我們的干部作風(fēng)才能有明顯好轉(zhuǎn)，才能真正成為執(zhí)行力強的隊伍，讓黨和人民放心的隊伍。
（三）提高國稅部門執(zhí)行力是實現(xiàn)依法治稅的必由之路。每項稅收政策法律的貫徹，各項稅收政策的落實，都必須依靠國稅部門來實現(xiàn)。為此，國稅部門的執(zhí)行力高低，與決策落實的到位不到位，法律法規(guī)貫徹得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市場經(jīng)濟競爭公平不公平息息相關(guān)，緊密相連。我們應(yīng)當站在講政治的高度，充分認識依法治稅的重大意義，只有大力提高國稅部門的執(zhí)行力，增強責(zé)任感和緊迫感，才能真正實現(xiàn)依法治稅。
二、深入分析影響國稅部門執(zhí)行力的因素
（一）責(zé)任淡化影響執(zhí)行力。國稅部門主流肯定是好的，這個不能否認，日常工作中責(zé)任意識欠缺，責(zé)任心差，毫不夸張的說隨處可見。具體表現(xiàn)為：遇到難辦的事推諉扯皮，布置工作不按時完成，要求的事情應(yīng)付差事，不保證質(zhì)量，緊急突擊，臨時工作討價還價，甚至牢騷不斷，工作拈輕怕重，更有甚者份內(nèi)的事情就不想做，職責(zé)范圍內(nèi)的工作想方設(shè)法推給別人，要么敷衍應(yīng)付等等，責(zé)任心不強的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對待工作不是研究怎樣做實，把基礎(chǔ)打牢，考慮長遠，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗的東西。二是搞上有政策、下有對策。上級文件要求布置的工作，不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實，而是搞你有政策，我有對策，欺上瞞下，落實不力。三是不顧全局，只顧部門利益。工作中對本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推諉，甚至頂著不辦，只顧部門利益，搞小團體主義，只要組織照顧，不講組織原則。
（三）能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，看得是個人能力的強弱，它是動力的源泉，特別是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識新事物不斷出現(xiàn)，要求的知識就需不斷更新，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過日子，當一天和尚撞一天鐘，怕學(xué)、厭學(xué)，不能及時掌握新的知識，造成推動工作緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)輔導(dǎo)不力，工作不夠規(guī)范，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，使工作被動，造成工作效率低下。工作相互拆臺，相互推諉，相互扯皮，相互指責(zé)，沒有氣度，沒有風(fēng)度，甚至相互嫉妒。班子打內(nèi)耗，股室之間打內(nèi)戰(zhàn)，這些現(xiàn)象的存在嚴重影響整體合力，大大降低執(zhí)行力。
（四）觀念腐化影響執(zhí)行力。工作落實中思路不寬，思想觀念保守，因循守舊，遇到新問題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新方法，研究新矛盾，得過且過，導(dǎo)致該管的沒管住，征管有漏洞，稅負不公平，政策執(zhí)行不統(tǒng)一，缺乏開拓開放意識，缺乏敢闖敢拼精神，缺乏深入調(diào)查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成上級安排的工作任務(wù)。
三、提高國稅部門執(zhí)行力的思考
黨建辦、農(nóng)辦、穩(wěn)定辦、社會事務(wù)辦和部室干部。
二、評價內(nèi)容
（一）黨建辦（100分）
1、黨校培訓(xùn)計劃是否合理，培訓(xùn)內(nèi)容是否切合實際，針對性比較強，培訓(xùn)效果是否明顯，是否按時開辦培訓(xùn)班；電化教育是否能結(jié)合實際，按時發(fā)放電教片，并按時播放（10分）。
2、黨員干部隊伍建設(shè)是否經(jīng)?；?，黨員干部隊伍素質(zhì)是否得到提高，工作能力是否得到增強，作風(fēng)是否有了明顯轉(zhuǎn)變；村級后備干部和入黨積極份子的培養(yǎng)是否得力，是否明確了培養(yǎng)方向（15分）。
3、是否嚴格落實各項制度，定期對各村的業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)，并對不足之處進行批評指正，責(zé)令進行整改（15分）。
4、是否認真落實扶貧幫困制度，有固定的幫扶對象，制訂了切實可行的幫扶措施，幫扶對象家庭情況是否有了較為顯著的變化；“三老”人員待遇和村干部待遇是否按時發(fā)放，沒有無故克扣現(xiàn)象（15分）。
5、落實“三項”制度是否徹底，對各村“三項”制度落實是否按時進行了指導(dǎo)（15分）。
6、是否定期對村進行業(yè)務(wù)檢查，并針對存在的問題提出了整改意見（15分）。
7、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認真負責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對村業(yè)務(wù)及時進行了督促檢查（15分）。
（二）農(nóng)辦（100分）
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否結(jié)合實際，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭是否良好，通過算經(jīng)濟帳農(nóng)民群眾收入是否增加，且對群眾進行了廣泛宣傳，群眾熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策（20分）。
2、各項計劃、任務(wù)安排是否得當，與當前工作沒有沖突（10分）。
3、對科技示范戶以及“雙培”對象是否給予了技術(shù)扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，科技示范戶作用發(fā)揮明顯（10分）。
4、對牲畜疫病防治、種植業(yè)和林果業(yè)病蟲害防治、改水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作是否按時組織開展，病害防治效果明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善（20分）。
5、是否定期進行總結(jié)評比，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整，全鄉(xiāng)整體發(fā)展形勢良好（5分）。
6、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實到位，農(nóng)民負擔(dān)是否減輕（20分）。
7、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認真負責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對村及時進行了技術(shù)指導(dǎo)（15分）。
（三）穩(wěn)定辦（100分）
1、對全年穩(wěn)定工作是否有計劃，落實情況如何，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定局勢是否良好（10分）。
2、是否定期對各村進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對值班情況進行檢查，并認真進行登記，按照制度進行了落實（10分）。
3、宗教管理是否到位，是否認真落實與宗教人士談話制度，每周五對清真寺進行檢查，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生非法宗教活動（25分）。
4、各項社會治安綜合治理措施落實是否到位，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生過特重大刑事案件，沒有發(fā)生由矛盾糾紛引發(fā)的打架、斗毆事件（25分）。
5、各類法律法規(guī)知識培訓(xùn)是否經(jīng)常開展，對廣大群眾進行了普及，群眾的法律意識有了明顯增強，用法律手段解決問題的群眾越來越多（15分）。
6、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認真負責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，對村及時進行了督促檢查（15分）。
（四）社會事務(wù)辦（100分）
1、是否狠抓學(xué)校教育，想方設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量，全鄉(xiāng)無輟學(xué)學(xué)生，中學(xué)升學(xué)率不斷提高。是否將“三維兩反”帶進課堂，對學(xué)生進行正確引導(dǎo)，學(xué)校風(fēng)氣良好，無師生信教行為（10分）。
2、是否積極督促農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效解決；傳染病防治得力（15分）。
3、積極督促孕齡婦女參加檢查，沒有發(fā)生超生現(xiàn)象（15分）。
4、低保戶、貧困戶、缺糧戶各類待遇發(fā)放及時，敬老院的管理工作到位，保證孤寡老人的住宿；“愛心”超市物品按時發(fā)放，沒有無故拖延（15分）。
5、積極改善群眾的住宿條件，對修建抗震安居房進行了大力宣傳，計劃落實情況好，群眾滿意（10分）。
6、認真落實制度，接待來訪來信，并認真進行處理，服務(wù)態(tài)度好，沒有發(fā)生越級上訪和重復(fù)上訪（10分）。
7、喇叭是否每日播放節(jié)目，豐富群眾的娛樂生活，并組織開辦各類文體活動，滿足群眾的文化需求（10分）。
8、部室干部作風(fēng)是否良好，工作態(tài)度端正，認真負責(zé)，業(yè)務(wù)熟悉，及時解決群眾反映的各類問題，群眾滿意（15分）。
堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，全面貫落實中、省、市關(guān)于推進法治政府建設(shè)工作決策部署，以“三化”建設(shè)為抓手，全面推進我市綜合行政執(zhí)法水平再上新臺階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好綜合行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、法治化建設(shè)（以下簡稱行政執(zhí)法“三化”建設(shè)）工作，特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。
成員：執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財務(wù)股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設(shè)股、受理股。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，同志任辦公室主任，負責(zé)具體工作，其他成員負責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。
三、工作任務(wù)
（一）準確定位，明確工作整體方向
綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組找準定位，召開領(lǐng)導(dǎo)小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節(jié)點，完善推進綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作取得成效
1.完善制度體系建設(shè)（2021年1月1日—2021年6月30日）
（1）梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責(zé)任單位:局機關(guān)各股室、執(zhí)法大隊）
（2）深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點問題。通過案卷評查、執(zhí)法培訓(xùn)交流、走訪座談等形式深入了解當前在行政執(zhí)法中存在的困難、問題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責(zé)任單位:執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（3）建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導(dǎo)下、會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門建立健全城市管理執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊）
（4）更新案卷評查標準。根據(jù)我市案卷評查統(tǒng)一標準，更新執(zhí)法案卷評查標準。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（5）建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責(zé)任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室）
（6）完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合職能職責(zé)，修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結(jié)案等執(zhí)法流程，形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）
2.完善行政執(zhí)法隊伍建設(shè)（2020年12月1日起）
（1）持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革
一是完成下設(shè)執(zhí)法中隊建設(shè)，進一步加強基層隊伍建設(shè)；
二是配合市委編辦等有關(guān)部門探索賦予鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）更多行政執(zhí)法權(quán)項，推動行政權(quán)力下沉。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、政策法規(guī)股）
（2）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是完善綜合執(zhí)法隊伍機構(gòu)人員配置，厘清層級關(guān)系，加強執(zhí)法大隊對執(zhí)法大隊各中隊監(jiān)督指導(dǎo)職能。根據(jù)執(zhí)法大隊、執(zhí)法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應(yīng)比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求，進一步加強基層執(zhí)法隊伍力量配置；
二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊班子結(jié)構(gòu)。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門負責(zé)人崗位，增強了基層隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設(shè)；
三是加強教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。結(jié)合實際制定年度黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，重點加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。組織黨員干部參加黨建工作培訓(xùn)和城管業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；
四是深化作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴治隊。持續(xù)開展執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動和“三查三比”作風(fēng)整治專項行動工作，定期開展執(zhí)法人員軍事化訓(xùn)練，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。嚴厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴查處、決不手軟。
五是注重考核監(jiān)督，強化崗位職責(zé)。完善單位績效考核制度，細化崗位目標責(zé)任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結(jié)果，依托“機關(guān)工作人員平時考核系統(tǒng)”平臺，按照“標準統(tǒng)一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標績效考核，嚴格落實考核結(jié)果運用，激勵干部職工勇于擔(dān)當、干事創(chuàng)業(yè)熱情。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊、執(zhí)法監(jiān)察督查室）
（3）合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：人事股）
（4）加強行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，完成執(zhí)法人員信息錄入，為已取得行政執(zhí)法資格人員申領(lǐng)辦理新版執(zhí)法證件，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理。推進全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)。（責(zé)任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）加強城市協(xié)管隊伍管理，嚴禁寬出。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊、指揮中心、服務(wù)中心）
3.規(guī)范行政執(zhí)法行為（2021年1月1日起）
（1）全面落實行政執(zhí)法公示制度。對權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進行公示。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、辦公室）
（2）全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度
一是加強執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備和使用。各執(zhí)法部門要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備，特別是重大行政執(zhí)法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄并及時整理歸檔。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、服務(wù)中心）
二是將執(zhí)法過程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺終端相結(jié)合，實現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務(wù)平臺統(tǒng)一”。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、指揮中心）
（3）全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度
一是結(jié)合本單位實際，建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。（責(zé)任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任時限：2021年2月1日—2月28日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（4）嚴格自由裁量范圍。結(jié)合工作實際，簡易程序案件，由執(zhí)法中隊自由裁量；一般程序案件，由執(zhí)法大隊自由裁量，并報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意；重大行政處罰、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域案件或可能引起行政復(fù)議、訴訟案件按程序報批。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）探索城市管理領(lǐng)域部分執(zhí)法程序簡易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡易化。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（6）深入開展“非接觸執(zhí)法”工作，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、辦公室、政策法規(guī)股）
（7）建立城市管理領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊）
（8）強化“兩法銜接”，嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（9）開展法治培訓(xùn)。針對法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法“三化”建設(shè)等內(nèi)容開展法治培訓(xùn)（責(zé)任時限：2021年5月31日前；責(zé)任單位：政工人事股、政策法規(guī)股）
（10）開展案卷質(zhì)量評查工作。（責(zé)任時限：2021年12月20日前；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（11）隨時開展執(zhí)法檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（12）嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。（責(zé)任時限：2021年1月—2021年2月28日；責(zé)任單位：財務(wù)股、執(zhí)法大隊）
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制
（1）開展互動評查。不定時抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷，按照我市案卷評查統(tǒng)一標準，由執(zhí)法單位負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（2）開展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查，針對人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題開展持續(xù)整改工作。（責(zé)任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊）
（3）加強重大行政執(zhí)法決定備案報送工作。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（4）建立內(nèi)部二級法治審核制度。執(zhí)法中隊設(shè)法治員，執(zhí)法大隊設(shè)法治員，法規(guī)股設(shè)法治監(jiān)督員。
（5）加強督查考核。通過執(zhí)法單位自查、部門執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
5.探索建立“賬臺”模式。機關(guān)各股室、局屬各單位，根據(jù)自身職能職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責(zé)任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責(zé)任單位：機關(guān)各股室、局屬各單位）
（三）總結(jié)經(jīng)驗，提升執(zhí)法能力水平
1.行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編。將中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編成冊，下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股。責(zé)任時限：2021年10月31日前）
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據(jù)，以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責(zé)任單位：法規(guī)股、正工人事股。責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）
3.總結(jié)工作經(jīng)驗。認真梳理行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作，深挖特色亮點，總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告。（責(zé)任單位：辦公室。責(zé)任時限：2021年10月31日前）
4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作為契機，結(jié)合市城管數(shù)字化指揮中心建設(shè)，探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問題。（如部分解決執(zhí)法力量不足的問題，規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能）（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、政策法規(guī)股、辦公室）
四、工作要求
培訓(xùn)目標：通過培訓(xùn)，加強隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，增強法治觀念和服務(wù)意識，自覺踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系；顯著提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，自覺規(guī)范執(zhí)法行為；努力建設(shè)政治堅定、素質(zhì)合格、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。
二、培訓(xùn)范圍
堅持統(tǒng)籌兼顧、分級培訓(xùn)的原則，利用3年左右的時間對全市交通運輸行政執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)輪訓(xùn)。培訓(xùn)人員包括：
（一）2014年以后新進執(zhí)法人員；
（二）“十二五”前三年未參加任何培訓(xùn)的執(zhí)法人員；
（三）“十二五”前三年已參加培訓(xùn)但未完成培訓(xùn)學(xué)時要求的執(zhí)法人員；
（四）“十二五”前三年已參加培訓(xùn)且完成培訓(xùn)學(xué)時要求的執(zhí)法人員，已經(jīng)完成的培訓(xùn)學(xué)時可計入總學(xué)時，但是應(yīng)當參加交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱要求的新增內(nèi)容培訓(xùn)和我市新出臺的涉及交通運輸?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)和政府規(guī)章培訓(xùn)，新增內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于10個學(xué)時。
三、職責(zé)分工和時間要求
市局負責(zé)培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、檢查監(jiān)督。每年舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)各縣（市）交通運輸局和局屬各單位內(nèi)設(shè)法規(guī)職能部門負責(zé)人及一線執(zhí)法骨干人員。
各單位具體負責(zé)組織實施對所屬單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)。到2014年底，各單位累計完成輪訓(xùn)人數(shù)的比例達30%以上或人均學(xué)時20學(xué)時以上；到2015年底，累計完成輪訓(xùn)人數(shù)的比例達80%以上或人均學(xué)時40學(xué)時以上；到2016年底，全面完成輪訓(xùn)工作。
四、具體任務(wù)和要求
（一）培訓(xùn)內(nèi)容。各單位要按照部頒培訓(xùn)大綱的要求,結(jié)合我市新出臺的涉及交通運輸?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)和政府規(guī)章，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，綜合涵蓋政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、廉政教育及職業(yè)道德等。
（二）培訓(xùn)方式。要豐富培訓(xùn)形式，綜合采用課堂講授、案例教學(xué)、情景模擬、警示教育及軍事化訓(xùn)練等多種方式，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
（三）培訓(xùn)學(xué)時。執(zhí)法人員三年的面授總學(xué)時不少于60學(xué)時，可一次性完成也可分年度完成。參加不同層級組織的培訓(xùn)可以累積計算學(xué)時。各單位要建立學(xué)時登記制度，如實記錄執(zhí)法人員輪訓(xùn)情況和考試結(jié)果。
（四）培訓(xùn)師資。重點選擇取得交通運輸行政執(zhí)法培訓(xùn)師資證書的人員，也可選擇經(jīng)省廳及廳直行業(yè)管理機構(gòu)執(zhí)法骨干培訓(xùn)班培訓(xùn)的人員，適當選擇紀檢、法院、檢察、法制、高校等單位人員。
（五）信息報送。實行輪訓(xùn)工作信息年度上報制度。各單位要認真核對所屬執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法崗位信息、培訓(xùn)學(xué)時按年度統(tǒng)計，及時上報市局備案（統(tǒng)計表見附件）。
執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)任務(wù)完成后，各單位要認真總結(jié)輪訓(xùn)工作的情況，形成書面材料于2016年11月30日前報市局。
（六）考試。各單位在每期培訓(xùn)班結(jié)束前，要組織執(zhí)法人員考試，考試試題從部題庫中抽取。在部題庫下發(fā)之前，各單位按照部考試大綱的內(nèi)容，自主命題、制卷、閱卷?？荚嚥缓细竦模鲉挝徊坏脤⑵浔酒谂嘤?xùn)計入總學(xué)時。
省廳將在全省輪訓(xùn)工作完成后，進行新一輪執(zhí)法人員資格認證考試，對考試不合格的，集中安排一次補考，補考仍不合格的，注銷其執(zhí)法證件。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，要制定執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)工作的具體實施方案，確保按時保質(zhì)保量完成執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作任務(wù)。
二、工作目標及主要工作打算
是江洲市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標年，也是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要時期。環(huán)保工作將努力實現(xiàn)以下目標：一是推進十二五規(guī)劃實施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升治污能力，加強綜合整治，提升環(huán)境監(jiān)管能力，改善環(huán)境質(zhì)量。二是繼續(xù)開展各項生態(tài)建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)，廣泛開展生態(tài)細胞創(chuàng)建活動，切實推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。三是進一步開展藍天工程，打造宜居城市。四是繼續(xù)深入開展對標找差活動，不斷提升環(huán)保管理水平。
（一）穩(wěn)步推進十二五規(guī)劃實施。根據(jù)江洲市十二五環(huán)境保護規(guī)劃的總體要求，將做好以下工作。一是多管齊下，提升治污水平。以調(diào)結(jié)構(gòu)促進工業(yè)污染減排。不斷加大工業(yè)污染治理力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。同時嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評審批制度，從源頭上杜絕污染。以抓項目促進生活污染減排。一抓項目建設(shè)，重點推進沙家港污水處理廠擴建工程及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提高建成區(qū)污水收集率和處理率。二抓項目管理，深挖減排潛力，以新壩污水處理廠為參照，繼續(xù)完善油坊、八橋等污水處理廠的規(guī)范化運行。以齊抓共管促進農(nóng)業(yè)污染減排。繼續(xù)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)污染治理設(shè)施和自動在線監(jiān)控系統(tǒng)。二是強化整治，提升環(huán)境質(zhì)量。加強輻射監(jiān)管，強化放射源、射線裝置及移動通信工程等輻射環(huán)境管理，確保核與輻射環(huán)境安全。規(guī)范固廢安全處置，完善固廢管理信息系統(tǒng)，確保危險廢物規(guī)范處置率100%，醫(yī)療廢棄物安全處置率100%，污泥安全處置率100%；加強重金屬污染防治，強化對涉重企業(yè)的監(jiān)管，深入開展重金屬污染行業(yè)集中整治；深入開展化工、印染、電鍍、噴涂行業(yè)的專項整治，嚴格環(huán)境管理，排查企業(yè)環(huán)境隱患，確保無較大以上污染事件發(fā)生。三是加強建設(shè)，提升監(jiān)管能力。深入推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、輻射、宣教、信息、應(yīng)急等六個標準化建設(shè)，提升各項能力，力爭完成環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)；推進建設(shè)集中飲用水源地、流域水環(huán)境、空氣環(huán)境、輻射環(huán)境、重點污染源、機動車、危險廢物、風(fēng)險源等環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，提高監(jiān)控預(yù)警能力；結(jié)合治污減排、大氣污染防治等工作，積極參與建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法威懾力。
（二）大力推進生態(tài)文明建設(shè)。一是完成生態(tài)文明建設(shè)年度目標。在通過國家級生態(tài)市驗收，建制鎮(zhèn)全部建成國家生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年上半年，我市出臺了《江洲市生態(tài)文明建設(shè)工程（~2015年）實施方案》，并編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，對開展生態(tài)文明建設(shè)明確了目標和重點工作。，我們將按照規(guī)劃，認真執(zhí)行各項工作任務(wù)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達97%，監(jiān)測斷面ⅲ類以上比例100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。二是深入開展綠色系列創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，夯實生態(tài)文明建設(shè)的細胞工程。三是發(fā)揮社會參與熱情，牢固樹立生態(tài)文明意識。完善倒逼機制，實施綠色信貸制度，加快推進排污權(quán)有償使用和交易制度的實施，擴大環(huán)境責(zé)任保險試點范圍。創(chuàng)新公眾參與機制，發(fā)揮民間環(huán)保公益組織的作用，深入做好環(huán)境信息公開，及時向社會公布治污減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量情況，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）深入實施藍天工程。一是認真做好年度藍天工程任務(wù)的分解工作。細化任務(wù)，明確責(zé)任，作為牽頭單位積極推動其它責(zé)任單位開展工作。二是抓好夏熟和秋熟期間秸稈禁燒工作，配合建立寧鎮(zhèn)揚大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系。三是全面完成油氣回收綜合治理任務(wù)，確保完成相關(guān)單位的油氣回收改造年度任務(wù)，做到加油站、油庫、油罐車油氣回收治理率達100%。四是繼續(xù)推我市機動車尾氣檢測工作，重點督促機動車尾氣檢測站的規(guī)范化運行，加強管理，確保從業(yè)人員規(guī)范，硬件軟件配備齊全，將我市機動車環(huán)保檢測率提高到87%以上。積極執(zhí)行機動車國ⅳ排放標準，積極推進老舊機動車輛淘汰報廢，年底前實施“黃標車”區(qū)域限行。五是定期開展工業(yè)廢氣綜合整治，對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行排查。
（四）繼續(xù)開展對標找差工作。強化思想建設(shè)，深化作風(fēng)建設(shè)重要性認識。將繼續(xù)強化思想作風(fēng)建設(shè)，增強維護良好作風(fēng)的自覺性和堅定性。通過宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，及時傳達和分析有借鑒意義的反面案例，激勵廣大干部認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。深化管理制度落實，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。以標準化建設(shè)為契機，堅持把環(huán)境監(jiān)察、項目審批等 行政管理行為/！/做到透明化、程序化、制度化。按照建設(shè)法治型、學(xué)習(xí)型、廉潔型機關(guān)的要求，通過自查自評、社會評議、行風(fēng)監(jiān)督和行政權(quán)力網(wǎng)上運行，不斷適應(yīng)發(fā)展形勢，建立具有環(huán)保特色的勤政廉政制度體系。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供作風(fēng)建設(shè)有力載體。，我們將從以下幾個方面不斷努力，進一步增強服務(wù)能力。一是強化項目管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)，準確行使建設(shè)項目的審批權(quán)，不斷提高行政審批的透明度和公開度。二是提速環(huán)評審批，傾情服務(wù)基層。為提高服務(wù)效率，窗口自加壓力，進一步壓縮審批時限，切實為提高工作效率，方便企業(yè)辦事。三是顧全發(fā)展大局，全力服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟。對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，一律實行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)，及時了解項目建設(shè)動態(tài)，全程跟蹤服務(wù)。
三、環(huán)保部門促進轉(zhuǎn)型升級的意見和建議
（一）堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用環(huán)境整治形成的倒逼機制，按照“堵疏結(jié)合、綜合治理、標本兼治”的原則，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破?！岸隆本褪呛葑ロ椖繙嗜腙P(guān)，強化環(huán)境整治，淘汰落后產(chǎn)能。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理方面的法律法規(guī)，對國家明令禁辦的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、不符合規(guī)劃選址的、污染嚴重且難以治理的項目，堅決予以否決。對存在環(huán)境問題且治理無望的企業(yè)，堅決予以關(guān)停?！笆琛本褪嵌囗棿胧┮龑?dǎo)企業(yè)改造提升。一是通過清潔生產(chǎn)審核等工作的開展，幫助企業(yè)減少污染排放和能源消耗，走綠色循環(huán)生產(chǎn)之路。二是推進化工、印染、電鍍等行業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，形成集群效應(yīng)，有利于園區(qū)內(nèi)部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染治理成本。
（二）制度驅(qū)動，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。加快完善排污權(quán)交易制度，通過市場力量推動環(huán)境資源有償使用，實現(xiàn)行政和市場雙輪驅(qū)動，共同支持有實力的企業(yè)率先進行轉(zhuǎn)型升級。近年來，在積極探索環(huán)境資源有償使用機制和排污權(quán)交易制度上取得了實質(zhì)性進展，積累了大量的試點工作經(jīng)驗，走出了環(huán)保部門促進轉(zhuǎn)型升級的新路子。
（三）筑巢引鳳，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才。結(jié)合揚州市“331”人才計劃和江洲市江雁計劃，加大新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才引進力度，推動創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展，使科技成果最大程度、最快時速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
