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時間：2023-10-16 09:49:42
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一、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義分析
在新的發(fā)展環(huán)境下，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之前相比有了較大的提升，我國各個企業(yè)通過自身的不斷發(fā)展與規(guī)范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，這離不開巨大的資金作為支撐，也需要企業(yè)積極采取切實可行的辦法加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，充分挖掘固定資產(chǎn)的價值，為企業(yè)自身各項經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對企業(yè)整個的運營管理環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行優(yōu)化與整合，并融入創(chuàng)造價值的理念，幫助本企業(yè)積極調(diào)整財務(wù)職能，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理必然需要多個部門之間的密切配合，以及多個企業(yè)和組織的合作，比如現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)盟的發(fā)展會受到企業(yè)或組織相關(guān)決策的影響，在生產(chǎn)、采購和經(jīng)營過程中，不僅僅要充分發(fā)揮自身財務(wù)資源的優(yōu)勢和價值，還需要站在整體的高度去思考采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中如何實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的最大化，如何給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，并對企業(yè)實現(xiàn)有利的影響。因此企業(yè)必須站在整體戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對自身固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的控制與管理，充分實現(xiàn)自身固定資產(chǎn)價值的最大化。從我國企業(yè)現(xiàn)階段的整體發(fā)展情況來看，盡管對自身的管理體系進(jìn)行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的效率、質(zhì)量與水平，但是依然存在著一些不足和亟待解決的問題。隨著企業(yè)和固定資產(chǎn)的不斷增加，給固定資產(chǎn)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，加劇了固定資產(chǎn)管理的難度，出現(xiàn)了各種問題，對企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的順利開展以及長遠(yuǎn)、健康發(fā)展造成了許多不利影響。為了很好的解決上述問題，需要企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理工作予以高度重視，對現(xiàn)階段的管理模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，提高企業(yè)為人民服務(wù)的能力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題分析
(一)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位目前我國依然有一些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位，缺乏應(yīng)有的固定資產(chǎn)管理意識，沒有認(rèn)識到它的重要意義，因此不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用，難以有效提升本企業(yè)的整體效益。相關(guān)資產(chǎn)管理人員也沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量與水平，在固定資產(chǎn)管理方面缺乏責(zé)任心、耐心和主動性，使得固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和規(guī)定流于形式。
(二)對固定資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃目前我國一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在著就資產(chǎn)論資產(chǎn)，為管理而管理的現(xiàn)象，沒有站在整體的高度對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化，也沒有對管理思維和意識進(jìn)行更新。缺乏健全、完善的固定資產(chǎn)管理體系，相關(guān)制度建設(shè)比較落后，缺乏可操作性和針對性，并且對相關(guān)政策制度沒有進(jìn)行有效、全面的把握，沒有設(shè)立與資產(chǎn)管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)相對薄弱，業(yè)務(wù)力量有待加強(qiáng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面沒有很好的區(qū)分財務(wù)管理和實物管理的區(qū)別，難以有效履行固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，存在著斷層管理、多頭管理或者管理空白的現(xiàn)象。
(三)對固定資產(chǎn)的處置缺乏有效的監(jiān)督與管理目前我國依然有一部分企業(yè)在固定資產(chǎn)使用和處置方面缺乏有效的監(jiān)督與管理。首先是固定資產(chǎn)管理比較松散，資產(chǎn)流失、損毀或者資產(chǎn)臺賬建立不完善的情況常常發(fā)生，在多數(shù)時候靠的是人的自覺來對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。其次，一些企業(yè)沒有對自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的摸底，導(dǎo)致資產(chǎn)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，企業(yè)在固定資產(chǎn)的日常管理過程中沒有實現(xiàn)與財務(wù)管理的有效對接，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面入賬不及時或者銷賬不及時，從而出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。一些企業(yè)沒有經(jīng)過相關(guān)的審批就對資產(chǎn)進(jìn)行擅自處理，并且在資產(chǎn)處置過程中缺乏公開性和透明性，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估方面缺乏科學(xué)性，往往會存在處置價格偏低的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置行為的真實性得不到有效的保障。
(四)賬面價值與實際價值不相符合從我國企業(yè)目前固定資產(chǎn)管理的實際狀況來看，在固定資產(chǎn)管理方面，依然存在著比較嚴(yán)重的賬實不符問題。把賬面上的固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值和實際狀況進(jìn)行比較的話，會發(fā)現(xiàn)其相關(guān)的數(shù)據(jù)都比較低，這也從一個側(cè)面反映了我國一些企業(yè)目前在固定資產(chǎn)管理方面存在著比較嚴(yán)重的浪費和資產(chǎn)流失問題。比如說：一些企業(yè)對近期才處理好的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時的銷賬處理，對于那些已經(jīng)不能再繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，也沒有加以及時的處置或者變賣，從而導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理方面存在著賬面價值偏高的情況。另外在賬面當(dāng)中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，在現(xiàn)實中依然還在繼續(xù)使用，就會出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)的價值較低等問題，不利于保障資產(chǎn)的安全。
三、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題的解決對策
(一)積極構(gòu)建并完善科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理制度科學(xué)、合理、完善的管理制度和體系是企業(yè)做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)和前提條件。在具體的操作方面，“兩令”屬于部門的規(guī)章制度，它的法律效力相對比較低，因此約束力不足，致使企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面缺乏有效的法律層面的支撐，需要對企業(yè)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域的立法工作予以高度重視，在科學(xué)、合理的范圍內(nèi)提高固定資產(chǎn)管理的法律層級，積極建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的法律法規(guī)和政策，促使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化和制度化的固定資產(chǎn)管理。
(二)對固定資產(chǎn)管理的重要性形成正確、全面的認(rèn)識企業(yè)要全面認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，要充分發(fā)揮自身在固定資產(chǎn)管理方面的主體地位和作用，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，從而為企業(yè)自身的日常運營與管理提供切實有效的保障。首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮模范和帶頭作用，對固定資產(chǎn)管理予以高度重視和支持，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍并做好相關(guān)方面的宣傳和教育工作，要求企業(yè)的財務(wù)管理工作者和資產(chǎn)管理人員形成思想上的統(tǒng)一，不斷提升其責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，從而在資產(chǎn)管理過程中充分發(fā)揮自身的主觀能動性，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理貢獻(xiàn)自己的力量。
(三)加強(qiáng)資產(chǎn)使用過程中的管理和監(jiān)督力度，為固定資產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ)各企業(yè)需要從原始資料入手，詳細(xì)記錄資產(chǎn)增加或者減少的環(huán)節(jié)，并在臺賬上進(jìn)行登記，全面加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的財務(wù)會計核算和財務(wù)處理等基礎(chǔ)性工作，切實有效的增強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，不斷提升企業(yè)資產(chǎn)有償使用和處置行為的規(guī)范性并加大監(jiān)管力度。不斷規(guī)范資產(chǎn)出租、出借和對外投資相關(guān)方面的行為，不僅要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的事后監(jiān)管，還需要加強(qiáng)事前事中的監(jiān)督與控制，從而形成全方位、動態(tài)化、多角度的資產(chǎn)管理體系，以此來有效控制固定資產(chǎn)處置的隨意行為，并加大固定資產(chǎn)處置的評估力度。必須按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)的審批和報備，對資產(chǎn)的審批信息、處置信息進(jìn)行及時有效的公開和公示，從而增強(qiáng)資產(chǎn)處置的公開度和透明度，全面接受社會監(jiān)督，以此來有效增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的公信力。
(四)對固定資產(chǎn)開展定期的維護(hù)和盤點工作企業(yè)需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化程度，給固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)和盤點，加強(qiáng)財務(wù)部門和保管部門的溝通與交流，并全面檢查賬簿中的內(nèi)容，促進(jìn)賬賬相符、賬實相符目標(biāo)的順利實現(xiàn)。以高新技術(shù)企業(yè)為例，這一類型的企業(yè)一般擁有比較多的精密儀器，而且電子信息的速度比較快，因此對金額的數(shù)量需求比較大，就更加需要相關(guān)管理人員對設(shè)備予以高度的重視，定期對設(shè)備開展準(zhǔn)確的核對與盤點工作，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，從而提升固定資產(chǎn)使用的效率，某種程度上來說也可以延長設(shè)備的使用年限，以此來有效降低固定資產(chǎn)存在的無形損耗。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉帆.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題與對策[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2019(06)：152-153.
固定資產(chǎn)是指的一個企業(yè)或單位固定資本的實物狀態(tài)，每年都會有一定的折舊和損耗。改革開放之后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速階段，中國的各項事業(yè)發(fā)展都取得了很大的進(jìn)步和成果。中國的教育事業(yè)也迅猛發(fā)展，由建國時期的落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)階段各類學(xué)校齊全，人才培養(yǎng)體系健全的階段。國家對教育事業(yè)的發(fā)展是非常重視的，每年都拿出相當(dāng)大的資金發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)校作為教育體系中的基本單位，每年受到國家的財政撥款數(shù)量很大。一些學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，管理水平較低，學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的規(guī)模不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，固定資產(chǎn)的管理水平適應(yīng)不了固定資產(chǎn)迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實狀況。隨著國家對事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對學(xué)校的管理也提出了更高的要求，固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理中的重要部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，提高學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理水平，對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行約束和管理。
長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用，隨著我國學(xué)校教育條件的改善，許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)設(shè)施條件不斷改善，學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度，這些新發(fā)展都對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識
學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)備在學(xué)校教學(xué)和行政工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，許多學(xué)校的固定資產(chǎn)的資金來源是國家的財政撥款，國家為學(xué)校購置教學(xué)設(shè)施，學(xué)校管理意識淡薄，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，降低了學(xué)校資產(chǎn)的利用效率。學(xué)校部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，對固定資產(chǎn)購置沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，以致于重復(fù)購買設(shè)備，降低了資產(chǎn)的配置效率，提高了資產(chǎn)的浪費率。在購置固定資產(chǎn)時，一些學(xué)校的資產(chǎn)購置人員沒有進(jìn)行科學(xué)的市場調(diào)研和采購招標(biāo)，通過購進(jìn)指定供貨商的商品來獲得自身收益，影響了學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備的購置，使學(xué)校不能對固定資產(chǎn)形成有效管理。還有部分學(xué)校在購置固定資產(chǎn)設(shè)備時，只買貴的設(shè)備，忽視了設(shè)備的實用效能和資金的節(jié)約，使得這些設(shè)備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財政資金支出，減少了學(xué)校在其他方面的投入。
（二）學(xué)校沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度
中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國企業(yè)更加面向世界市場，企業(yè)為了有效配置內(nèi)部資源，節(jié)省生產(chǎn)成本，最大限度的提高經(jīng)營效益，向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)學(xué)習(xí)，建立起企業(yè)內(nèi)部控制制度，國家也在大力推行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。隨著中國國營和民營企業(yè)相繼建立起完善的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也在推進(jìn)過程中。國家專門出臺相關(guān)法規(guī)政策，要求事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度。學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，包括教學(xué)設(shè)備、教室設(shè)施和辦公用品等，如果學(xué)校沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度，就無法對固定資產(chǎn)實施有效管理。一些學(xué)校內(nèi)部控制體系不健全，不能對固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)管，在固定資產(chǎn)購置時沒有嚴(yán)格按照學(xué)校固定資產(chǎn)采購程序進(jìn)行，弱化了學(xué)校對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制能力，形成了固定資產(chǎn)管理漏洞。
（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，存在漏洞
學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，往往工作量很大，管理種類繁多，導(dǎo)致管理工作難度進(jìn)一步加大，管理工作單純依靠學(xué)校固定資產(chǎn)部門進(jìn)行，其他部門沒有積極參與，相互配合，難以對學(xué)校固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)督和約束。部分固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)低下，沒有相應(yīng)的知識水平和道德素養(yǎng)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，不能運用現(xiàn)代管理工具，導(dǎo)致自身能力與固定資產(chǎn)管理要求嚴(yán)重不符，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，影響了學(xué)校的實際利益。
（四）學(xué)校缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制
固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分，是每個學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來發(fā)展有著重要聯(lián)系，固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低，對學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，管理方法不能與時俱進(jìn)，仍然采取傳統(tǒng)方法對現(xiàn)代固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校在購置固定資產(chǎn)之后，每年固定資產(chǎn)都會有相應(yīng)的折舊率，而一些學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)核算時沒有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi)，影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實性，也不能如實反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。在進(jìn)行財務(wù)核算時各個學(xué)校甚至各個部門之間核算原則不一樣，造成了固定資產(chǎn)核算口徑的不一致，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的難度，不利于學(xué)校對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。
二、提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策建議
（一）正視固定資產(chǎn)管理的作用，提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識水平
固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校的未來發(fā)展，隨著我國對教育事業(yè)的重視程度不斷提高，國家對學(xué)校的投入也不斷提高，學(xué)校固定資產(chǎn)呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢。部分學(xué)校部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)購置申請前，沒有對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底調(diào)查，不了解一些設(shè)備的使用狀況，造成了設(shè)備的再購置，浪費財政資金，影響了學(xué)校資金的利用率。為了提高固定資產(chǎn)的管理水平，確保固定資產(chǎn)的完整性和安全性，學(xué)校管理者和工作人員必須重視固定資產(chǎn)的管理作用，走出認(rèn)識誤區(qū)，形成對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識，各個部門之間加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極參與學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，降低學(xué)校固定資產(chǎn)的重復(fù)購置率，共同促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)使用效率的提高。學(xué)校要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)重要性宣傳活動，加強(qiáng)學(xué)校人員對固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識，對于忽視固定資產(chǎn)管理且造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不包庇縱容，對于認(rèn)真遵守學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度和在固定資產(chǎn)管理工作上表現(xiàn)突出的人員實行獎勵。通過獎懲并用的方式，加深學(xué)校人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。
（二）建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)管理工作的高效進(jìn)行
在我國的大中城市學(xué)校里，固定資產(chǎn)管理意識相對較強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理工作水平相對較高。尤其是在一些落后地區(qū)的學(xué)校，學(xué)校更沒有固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識，基本是由一人完成固定資產(chǎn)購置的全過程，學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產(chǎn)的利用效率，影響了學(xué)校的整體管理水平。學(xué)校要按照國家對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。從固定資產(chǎn)的購置到固定資產(chǎn)的使用，最后固定資產(chǎn)的報廢，這些流程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算原則建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率，降低資產(chǎn)的浪費率，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）建立完善的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系，防范固定資產(chǎn)管理漏洞
許多學(xué)校都沒有形成健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督體制，一般都是各個部門的資產(chǎn)各個部門分別管理，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度。許多一些學(xué)校部門在購置固定資產(chǎn)時隨意性很大，沒有事先進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和分析，增加了資產(chǎn)的重復(fù)購置率，浪費了學(xué)校的財政資金。各個部門分別管理固定資產(chǎn)，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)問題時，各個部門相互推諉，推卸責(zé)任，最后導(dǎo)致問題不了了之，損害了學(xué)校的利益。在國家大力推行內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時，學(xué)校要按照國家要求，建立健全內(nèi)部控制制度，同時加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)。學(xué)校要成立專門和獨立的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作實施有效監(jiān)督，定期對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，核算學(xué)校固定資產(chǎn)賬目與固定資產(chǎn)實際情況，防止出現(xiàn)賬目不實現(xiàn)象，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的不良利用率，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高學(xué)校資金的配置效率，真正發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)管理的作用。
（四）學(xué)習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，建立科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制
學(xué)校要向?qū)W習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合本學(xué)校實際，定期對學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理技能，再加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時，要提高固定資產(chǎn)管理人員的道德素養(yǎng)，樹立管理主人翁意識，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。學(xué)?？梢砸M(jìn)高學(xué)歷和高素質(zhì)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)，為固定資產(chǎn)工作增添新的活力，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的績效。在第三次科技革命的浪潮中，計算機(jī)在現(xiàn)在管理工作中發(fā)揮的作用巨大，為現(xiàn)代管理工作提供了高效設(shè)備。學(xué)校要利用現(xiàn)代信息設(shè)備進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，有利于學(xué)校對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，科學(xué)核算學(xué)校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量，量化固定資產(chǎn)管理工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)核算的真實性和準(zhǔn)確性。
總而言之，固定資產(chǎn)管理工作是學(xué)校必須重視和慎重對待的，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)掛念，建立健全監(jiān)督體系和管理體制，做到固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督，閑置資產(chǎn)大大減少，提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校教學(xué)和各項工作的順利進(jìn)行。
一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的日益加快，市場經(jīng)濟(jì)體制的覆蓋面也日益擴(kuò)大，企業(yè)運營成本日漸高昂，我國的企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作隨之得到了充分的開展。尤其是在競爭壓力逐漸增大的環(huán)境下，企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)體制的依賴度也變得愈來愈高，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開展已經(jīng)成為企業(yè)穩(wěn)固自身市場競爭力、提高經(jīng)營管理效益的主要途徑。作為企業(yè)資產(chǎn)管理工作的支撐主體，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有效開展充分凸顯了企業(yè)資產(chǎn)管理成效，是將企業(yè)資產(chǎn)管理工作落到實處的重要保障。而且隨著我國固定資產(chǎn)管理體系的完善和技術(shù)的逐步成熟，也使固定資產(chǎn)管理工作本身得到了全面的革新。本文將通過分析當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些問題，有針對性地提出對策建議，以期對提高我國企業(yè)資產(chǎn)管理水平有所裨益。
二、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
就我國目前狀況而言，大部分的固定資產(chǎn)管理人員在制定固定資產(chǎn)管理制度的過程中，往往未能遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。制度制定者在沒有結(jié)合市場情況以及企業(yè)實際運營的狀況下，僅僅按照相關(guān)的法律法規(guī)就可以對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行制定，最終導(dǎo)致所制定的管理辦法或制度對實際工作缺乏指導(dǎo)性和約束力，甚至給固定資產(chǎn)管理后續(xù)工作帶來了不必要的麻煩，無法滿足固定資產(chǎn)的日常管理需求。
（二）固定資產(chǎn)的使用效率不高
一些企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時，欠缺合理的計劃和長遠(yuǎn)的考慮，盲目地追求一些高科技、高性能或功能比較完善的產(chǎn)品，而沒有結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求，也未考慮要購置的固定資產(chǎn)是否是必需品。這就使得部分已購固定資產(chǎn)閑置，或者新購置的固定資產(chǎn)由于不符合企業(yè)發(fā)展需求，而長期無法真正在生產(chǎn)和管理中投入使用。無論是哪一種情況，都使得固定資產(chǎn)的使用效率大幅度下降，造成嚴(yán)重的資源浪費。
（三）固定資產(chǎn)審核機(jī)制不健全，沒有做到定期核查
一般企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計部門，通過對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督檢查，可以完善固定資產(chǎn)管理政策或者執(zhí)行政策的程序，促使企業(yè)整體經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。但實際工作中，大多企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計認(rèn)識不夠，沒有給予足夠的重視，其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨立性不強(qiáng)，且依法對固定資產(chǎn)審計的執(zhí)行力度不夠，沒有做到定期核查，審計人員配置不到位，使得固定資產(chǎn)審計監(jiān)督效果難以保證。
（四）固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺，但同時也給固定資產(chǎn)管理人員帶來了巨大的技術(shù)操作壓力，而目前固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)尚不能滿足這一要求。他們對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識不夠正確，甚至錯誤地將其理解為日常的保管工作，對管理的程序、方法等依舊停留在較淺的層面上，更不用說對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和軟件的操作。
三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理者的思想觀念
大多數(shù)企業(yè)管理者只關(guān)注如何利用企業(yè)的固定資產(chǎn)來為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視固定資產(chǎn)管理工作。因此，要改變這種對待固定資產(chǎn)管理敷衍了事的工作態(tài)度，以及淡薄的固定資產(chǎn)管理意識。只有這樣才能使企業(yè)的發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展速度越來越快，促使企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理運營工作的有序開展。要完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，就必須先轉(zhuǎn)變其管理者的思想觀念，使其充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。
（二）要完善固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)建立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置獨立的固定資產(chǎn)管理崗位，并配置專業(yè)的管理人員來制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。要理順固定資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從預(yù)算、購買、調(diào)撥、調(diào)劑直至報廢、處置的制度化管理和全壽命管理。在制度中規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各流程環(huán)節(jié)，制定清晰直觀的管理流程圖，直觀地反映具體管理工作的步驟及相關(guān)內(nèi)容。同時在制度中要明確職責(zé)分工、嚴(yán)格落實責(zé)任、規(guī)定工作時限等，對固定資產(chǎn)的日常操作實行規(guī)范化管理。
（三）要建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理考評體系
通過設(shè)置一系列考核指標(biāo)，對固定資產(chǎn)管理效果進(jìn)行綜合考評。財務(wù)部門要制定出一套切實可行的、符合實際的固定資產(chǎn)考評指標(biāo)體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率和收益率等。同時要制定嚴(yán)格統(tǒng)一的固定資產(chǎn)考評標(biāo)準(zhǔn)，使考評有據(jù)可依，不可隨意更改。在嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理考評標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，使固定資產(chǎn)使用發(fā)揮其最大的價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化，促使企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
（四）要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審核和監(jiān)督
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點或者盤點工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因為事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實際情況，仔細(xì)盤點和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識
人們的行為是由其意識進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報廢處置工作，對已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運行創(chuàng)造更大的價值。
參考文獻(xiàn)：
固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義
（一）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請增加預(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行成本，必須強(qiáng)化節(jié)約意識，加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護(hù)資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。
（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項必要舉措。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的措施
（一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。
（二）建章立制。財務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識。
（三）利用預(yù)算、政府采購強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的配置管理。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（四）加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)核算。現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為財政部門細(xì)化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進(jìn)行會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。
三、建立固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制
單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識，從思想上認(rèn)識做好這項工作的重要性，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機(jī)制，以促進(jìn)管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
總之，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不但要事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準(zhǔn)則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外，因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價值降低，再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分，應(yīng)盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產(chǎn)管理制度，全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；認(rèn)識；大數(shù)據(jù)；制度
一、引論
固定資產(chǎn)是企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)企業(yè)利潤的重要的物質(zhì)條件，其管理顯得至關(guān)重要。
近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，依法治國大環(huán)境的發(fā)展，法律法規(guī)及各項制度的建立和落實，依法治國的全面開展，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理逐步走向正規(guī)化化，但仍然存在一些問題有待改善。
國有企業(yè)固定資產(chǎn)是國有企業(yè)保值、增值的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)創(chuàng)造價值的直接資源。加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是國有企業(yè)各級管理人員必須掌握的技能、是國有企業(yè)各級管理人員的職責(zé)。加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，合理配置、分配、優(yōu)化國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，預(yù)防國有企業(yè)固定資產(chǎn)流失、節(jié)約能源，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)國有企業(yè)保值、增值的目的具有重要的意義。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.管理者思想認(rèn)識不到位
目前，一些國有企業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)管理存在認(rèn)識不夠、重視程度不高的現(xiàn)象，尤其是個別人員存在固定資產(chǎn)管理就是購置、使用、不使用就報廢的意識。存在不進(jìn)行科學(xué)有效的論證，盲目的購入，購入后有的不能使用、有的需要改造，造成了固定資產(chǎn)嚴(yán)重的浪費；實物管理人員也不能踏踏實實地管理，認(rèn)為資產(chǎn)不缺即可、盤點時能找到即可；在年末盤點時，大多企業(yè)年末工作都很繁忙，盤點常常流于形式。
2.專業(yè)管理人員缺乏、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
雖說近年來，國有企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的人員配備有了一定的改善，仍存在固定資產(chǎn)管理人員是財務(wù)部門、計劃部門或經(jīng)營部門人員兼職的現(xiàn)象，大多企業(yè)沒有設(shè)立專門資產(chǎn)管理部門、配置專職人員；同時，在固定資產(chǎn)管理過程中的不相容崗位沒有分離的情況。
3.制度建設(shè)及執(zhí)行、全過程控制效果不好
現(xiàn)在，雖然有的企業(yè)建立了一些固定資產(chǎn)管理制度，但還存在制度不是很完善，還沒有形成管理體系。在制度執(zhí)行方面還個別存在領(lǐng)導(dǎo)說的算情況，不執(zhí)行相關(guān)制度，在購置階段，計劃的執(zhí)行還存在不到位的情況；分配階段，還存在隨意調(diào)撥、無手續(xù)調(diào)配；使用過程的監(jiān)督和控制做的也不是很好。
4.缺乏大數(shù)據(jù)使用和管理
現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理實行了計算機(jī)管理，但僅僅在財務(wù)、機(jī)關(guān)管理部門使用，基層具體的使用部門沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，需要信息需財務(wù)、機(jī)關(guān)管理部門提供，不能及時了解相關(guān)信息，信息化管理沒有較好一些應(yīng)用到具體實物管理部門，對于固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)、維修、價值分析等等更多的信息更無從談起，對使用中的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的評估其使用價值。
三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因
1.資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠
存在固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不深、重視程度不夠，主要是由于一般國有企業(yè)長期的管理模式影響的。一方面，一些國企管理人員對經(jīng)濟(jì)學(xué)了解的不是很深、甚至有的不懂經(jīng)濟(jì)管理，對固定資產(chǎn)的資源價值更是不了解，不知道固定資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)換的相關(guān)理論，往往注重結(jié)果、輕視過程管理；另一方面，部分國有企業(yè)績效管理相對落后，對企業(yè)的考核沒有進(jìn)行深入的細(xì)分，還沒有細(xì)化到考核固定資產(chǎn)真正的實際價值。
2.人員專業(yè)性不強(qiáng)、缺編現(xiàn)象存在
一方面，一些國有企業(yè)缺乏人事管理決策權(quán)，企業(yè)主要管理者只能采取兼職的辦法來管理固定資產(chǎn)管理；另一方面，國有企業(yè)對一般管理人員的重視程度不夠，重視一線工作人員，認(rèn)為一線員工創(chuàng)造的價值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)關(guān)的管理人員，形成了先設(shè)置、增加一線崗位，后設(shè)置、增加機(jī)關(guān)崗位。
3.制度不健全、控制設(shè)計不合理
目前，個別行業(yè)的國有企業(yè)，沒有切實的從長遠(yuǎn)的角度去設(shè)計考核制度、考核方法對管理人員進(jìn)行考核，這就讓企業(yè)管理人員形成了，“重結(jié)果，輕過程”的管理方式，沒有把建立、健全制度體系等長期性、基礎(chǔ)性工作放在前面。對制度建設(shè)不重視、對制度執(zhí)行不到位，個別存在一人說的算的情況。
4.觀念陳舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)
國有企業(yè)的多存在“師父帶徒弟”的方式來提高管理人員的管理方法，受傳統(tǒng)的管理方法影響較深，創(chuàng)新觀念得不到較好的發(fā)展，缺乏專業(yè)的管理人、沒有系統(tǒng)和管理辦法，對 “互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用和開發(fā)沒有系統(tǒng)的設(shè)計和使用。
四、完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議和措施
通過以上目前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題原因的分析，未來國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理要從以下幾個方面加以提高。
1.提高認(rèn)識，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性
一是加強(qiáng)思想教育，提高認(rèn)識，使各級管理者都能認(rèn)識到固定資產(chǎn)對一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造利潤的重要性。認(rèn)識到國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是一個企業(yè)重要資源和管理，是生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要方面。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員、各級實物管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知程度。加強(qiáng)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)，讓各級管理人員認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在購置、使用、維護(hù)、報廢、處置等管理中的風(fēng)險和控制方法，提高管理意識。三是建立健全實事求是、與時俱進(jìn)的績效管理制度和考核制度，細(xì)化管理人員對固定資產(chǎn)管理過程管理的考核；加強(qiáng)對企業(yè)管理者的固定資產(chǎn)的保值考核細(xì)化。從制度上提商管理人員和使用人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。
2.培養(yǎng)專業(yè)管理人員
一方面，招聘經(jīng)濟(jì)專業(yè)，懂統(tǒng)計、分析的專業(yè)畢業(yè)學(xué)生，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的計劃、購置、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、價值分析、處置的管理工作；另一方面，加強(qiáng)財務(wù)人員、各級固定資產(chǎn)實物管理人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。讓懂技術(shù)、會管理的人來具體管理，提高固定資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)的質(zhì)量，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的使用價值，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。
3.完善制度、加強(qiáng)全過程控制
依據(jù)法律法規(guī)、結(jié)合企業(yè)的實際情況制定符合本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，制定固定資產(chǎn)管理人員任用、管理制度，固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)制度，固定資產(chǎn)計劃、購置、分配、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置各環(huán)節(jié)的制度，對固定資產(chǎn)計劃、購置、分配、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置各環(huán)節(jié)形成全員、全過程的管理制度體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制、明確崗位、職責(zé)分工。建立健全固定資產(chǎn)管理績效考核體系，激勵管理人員對固定資產(chǎn)管理的能動性，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理辦法，提高固定資產(chǎn)的資源利用率。
4.大數(shù)據(jù)分析，提高使用價值
充分發(fā)展和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，建設(shè)將固定資產(chǎn)管系統(tǒng)全面化，計劃、采購、維修和維護(hù)、調(diào)配、定期估值、處置，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計分析。做到“線上”、“線下”相互結(jié)合、相互制約。
“線上”，一方面，財務(wù)人員和相關(guān)管理人員要詳細(xì)記錄、分析國定資產(chǎn)的計劃、購置、分配、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、維修、價值分析、處置、績效管理的制定及考核等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；另一方面，要對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的整理和統(tǒng)計，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行，計劃制定分析、購置的相關(guān)因素分析、部門的分配使用分析、維護(hù)保養(yǎng)的統(tǒng)計分析，國定資產(chǎn)的價值分析及績效管理的制定及考核分析，為企業(yè)的各級管理者提供有價值的數(shù)據(jù)，使固定資產(chǎn)的使用價值、利用率達(dá)到最大化。
“線下”，一方面，要利用“線上”管理和控制，加強(qiáng)對資產(chǎn)的實物的管理的控制，加強(qiáng)維護(hù)、維修和保養(yǎng)延長固定資產(chǎn)的使用壽命；另一方面，提高實物管理人員和使用人員的生產(chǎn)技術(shù)知識，提高使用、操作人員的操作技能，不違規(guī)、違流程操作和使用設(shè)備設(shè)施，不人為損害和減少固定資產(chǎn)的使用壽命。通過技術(shù)革新，對現(xiàn)有投資大、建設(shè)周期長、有改造價值的老舊設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新和改造，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，為國家、為社會節(jié)約能源。
五、結(jié)語
固定資產(chǎn)的管理要做得更好，使其在生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)利潤上發(fā)揮更大的作用，還需要我們這些高級財務(wù)管理人員多出謀劃策，在人員配置、制度建立、流程控制和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用等各方面作為切入點，系統(tǒng)、全面推進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
許多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面，存在重購置、輕管理問題。大多數(shù)學(xué)校沒有制訂有關(guān)固定資產(chǎn)購置流程和使用制度，使得固定資產(chǎn)管理流于形式，無章可循。如：固定資產(chǎn)購置前需要學(xué)校校代會審議通過，或達(dá)到一定金額需要進(jìn)行政府采購。購置后，對固定資產(chǎn)使用也應(yīng)有管理制度，領(lǐng)用者對固定資產(chǎn)要加以愛惜。有的學(xué)校固定資產(chǎn)購買后，使用幾次就壞了，然后又申請購置新的，沒有珍惜資產(chǎn)意識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下。
2.學(xué)校固定資產(chǎn)家底不清，賬實不符
由于主管部門對學(xué)校固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督，再加上許多學(xué)校存在有物無賬或有賬無物的現(xiàn)象，導(dǎo)致一個區(qū)域內(nèi)學(xué)校固定資產(chǎn)總量和總價值不清，賬實不符。另外，學(xué)校在購置固定資產(chǎn)時，只登記固定資產(chǎn)支出科目，其他則一概不予記錄。
二、對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的幾點建議
1.應(yīng)當(dāng)聘用固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員
中小學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校非常重要的經(jīng)濟(jì)崗位，應(yīng)聘請專業(yè)管理人員加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，不得聘臨時工或非專業(yè)人員擔(dān)任。聘任人員應(yīng)在上崗前進(jìn)行一段時間的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，考試合格后才能上崗。管理人員需要了解固定資產(chǎn)管理的整個流程，比如：資產(chǎn)購進(jìn)、入庫、使用、維修。
2.加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)制度管理
中小學(xué)固定資產(chǎn)包括了十一大類，主要是土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書及家具用具。學(xué)校的固定資產(chǎn)是固有資產(chǎn)，是保證教學(xué)、科研和師生員工學(xué)習(xí)、生活的物質(zhì)條件，要經(jīng)常對師生員工進(jìn)行愛護(hù)學(xué)校財產(chǎn)的教育，如何更有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率，當(dāng)下需建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度，做到機(jī)構(gòu)健全，人員精干，購置有規(guī)劃，驗收嚴(yán)肅認(rèn)真，購進(jìn)，領(lǐng)用，報廢手續(xù)要完善。對于固定資產(chǎn)使用也要有記錄，指導(dǎo)正確使用和珍惜資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)原有形態(tài)，提高資產(chǎn)使用頻率，對使用不當(dāng)者也應(yīng)該有獎懲制度，年度與績效掛鉤，保證國有財產(chǎn)的安全性。
3.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
中小學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)資產(chǎn)管理員執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，建立健全統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督及跟蹤，隨時隨地了解資產(chǎn)狀態(tài)、使用情況、使用年限，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整性，提高資產(chǎn)的利用率。一般來說，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為固定資產(chǎn)購置和驗收、使用和維護(hù)、監(jiān)督檢查、考核評價和獎懲。
2．我國醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清。通常情況下，醫(yī)院的管理人員在購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)時候，都能夠按照醫(yī)院自身財務(wù)制度規(guī)定來實施，將醫(yī)院固定資產(chǎn)驗收入庫的手續(xù)辦理好，這樣能夠使醫(yī)院每一項固定資產(chǎn)從始至終都能夠被納入到醫(yī)院資產(chǎn)管理的范疇之中，但是，因為我國的很多醫(yī)院都存在著固定資產(chǎn)數(shù)量大，產(chǎn)品品種多，固定資產(chǎn)的使用比較分散，醫(yī)院自身也沒有對其實施統(tǒng)一的管理，醫(yī)院并沒有設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門，每一個部門或者存在著明細(xì)賬不健全的情況，或者存在沒有明細(xì)賬的問題，醫(yī)院的諸多領(lǐng)用科室也沒有固定的管理財產(chǎn)責(zé)任人員，沒有設(shè)備的維修記錄、發(fā)放記錄、使用記錄，以及收貨記錄，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理本部門，以及醫(yī)院的財務(wù)科也難以深入到醫(yī)院的每一個固定資產(chǎn)使用部門，對固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的盤查，以及清點，醫(yī)院的固定資產(chǎn)多年不會盤算一次，那些已經(jīng)報廢了的固定資產(chǎn)也不能夠第一時間對其進(jìn)行核實，進(jìn)而導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)存在著賬實不符的問題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
1．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識。任何一所醫(yī)院開展自身工作的前提和基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)同樣是醫(yī)院提升自身經(jīng)濟(jì)實力最為重要的指標(biāo)，所以，怎樣才能夠做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠完整、增值、保值，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，這已經(jīng)變得十分重要。所以，要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)必須要提升自身的思想認(rèn)識，更新自身的觀念，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理充分重視，堅持責(zé)任到人原則、堅持分級核算原則、堅持歸口管理原則、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，從本質(zhì)上落實醫(yī)院固定資產(chǎn)保值和增值指標(biāo)，真正做到落實到人。與此同時，還要在醫(yī)院的全體職工中將固定資產(chǎn)管理知識進(jìn)行宣傳，從本質(zhì)上落實醫(yī)院的固定資產(chǎn)必要性教育及重要性教育。
2．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院在實施固定資產(chǎn)管理的過程中，必須要堅持責(zé)任到人原則、分級核算原則、歸口管理原則，以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，醫(yī)院要在院長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，建立起固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，固定資產(chǎn)的職能管理部門，固定資產(chǎn)的使用管理部門，以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從本質(zhì)上實施醫(yī)院固定資產(chǎn)全員的管理。醫(yī)院開展固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵就是每一個管理部門都要明確自身的固定資產(chǎn)管理職能，確定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的反饋制度，以及程序，對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)實施全過程管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)擬定每一個資產(chǎn)管理制度，對醫(yī)院固定資產(chǎn)采購計劃進(jìn)行審定，組織清產(chǎn)核資，對于大宗固定資產(chǎn)報廢時候向上級管理部門報審批手續(xù)進(jìn)行審核。要求醫(yī)院資產(chǎn)管理部門必須要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)劑、領(lǐng)用、清理，以及采購管理與核算進(jìn)行負(fù)責(zé)。醫(yī)院的財務(wù)部門還要負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)總賬管理，負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行控制和監(jiān)督，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的資金籌集和采購，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效果進(jìn)行嚴(yán)格評價。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題，以便有針對性、有目標(biāo)地研究對策，從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
(一)分析方法
通過資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐，對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進(jìn)行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調(diào)查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認(rèn)為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機(jī)，對總隊機(jī)關(guān)、支隊機(jī)關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當(dāng)，捐贈物資入賬及時，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機(jī)關(guān)較近的中隊、距總隊機(jī)關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠(yuǎn)的單位，機(jī)關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制之下進(jìn)行。
(三)分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性;資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜;資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯，貶值較快;高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速，且變動頻繁;同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠(yuǎn)單位則勉強(qiáng)湊合著用;重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴(yán)重，廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模，盤點存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進(jìn)一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機(jī)制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負(fù)有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于邊緣化，認(rèn)為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，重錢輕物、敷衍了事、重購置、輕管理的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強(qiáng)，從而產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)不問我不管、領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。
一、引言
隨著改革開放的全面深入和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資〔2015〕90號）等法規(guī)的頒布實施，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來越高。通過加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué)，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會職能。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購到報廢的全過程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置，實現(xiàn)使用效益最大化。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及原因分析
（一）對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營活動，資產(chǎn)由政府無償調(diào)撥或由財政預(yù)算經(jīng)費撥款購買；二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實不到位，甚至沒有監(jiān)督。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)采購制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購過程中，雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報政府采購審批表履行采購報批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)采購制度，資產(chǎn)購置從申報審批到購買驗收都由一個人辦理，采購審批流于形式，這會造成一些質(zhì)次價高的資產(chǎn)購入單位，從而影響單位工作的開展；也會出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。
固定資產(chǎn)實物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)的實物管理制度，致使資產(chǎn)的實物管理責(zé)任不明確，實物資產(chǎn)沒有明細(xì)臺賬，單位人員變動時沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實物管理與財務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來了極大的隱患。
固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒有資產(chǎn)處置制度，會造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會造成單位資產(chǎn)的賬實不符，另一方面會造成固定資產(chǎn)的流失。
（三）固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善
對資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費的預(yù)算，預(yù)算工作是財務(wù)部門的事?；谶@種認(rèn)識很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒有會同財務(wù)部門將資產(chǎn)采購預(yù)算納入部門預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購沒有與預(yù)算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。
資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購納入預(yù)算編制，但在資產(chǎn)的購置過程中預(yù)算卻形同虛設(shè)，甚至沒有預(yù)算照樣購置資產(chǎn)。究其原因：一是部門預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；二是預(yù)算執(zhí)行沒有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門預(yù)算執(zhí)行意識淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財政資金。
沒有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法，因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時，沒有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況，只是由財務(wù)部門根據(jù)財政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費簡單編制，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。
（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位
資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過程中，沒有常抓不懈，加之管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實際工作沒有得到很好執(zhí)行。
固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)的因素，各級財政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)沒有很好落實，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。
三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先要加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強(qiáng)財政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過監(jiān)督來加強(qiáng)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的重視程度。
（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)采購制度。單位采購資產(chǎn)必須按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行采購。采購來的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，并出具驗收報告單。驗收報告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片；一份交財務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實物管理與財務(wù)管理相結(jié)合。
建立固定資產(chǎn)實物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動時必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。
建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報廢等情況需要處置時，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說明報資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實，根據(jù)核實情況填報處置申請表，逐級報單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人或財政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。
（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系
提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識，讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束，對沒有納入采購預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購；若確實需要采購的，資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說明沒有納入預(yù)算的原因，并報單位集體研究批準(zhǔn)后購買。
建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財政預(yù)算的要求，根據(jù)單位實際情況，成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組，由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算，這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性，有助于實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。
加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。
首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為事業(yè)單位更好地履行社會職能提供物質(zhì)保障。
參考文獻(xiàn)：
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要的任務(wù)，對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
目前，高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范等問題。
(一)思想認(rèn)識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實際上是對資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財政投資建設(shè)而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報廢制度不健全。
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值，沒有按資產(chǎn)使用年限計提累計折舊，資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設(shè)備，如計算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
再次，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查，對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。
目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產(chǎn)流失等問題。
(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產(chǎn)的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動，固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施
(一)切實提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。思想是行動的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認(rèn)識，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式，設(shè)立一個有權(quán)威性、獨立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈、報廢等資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級管理體制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實行財務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實物和價值進(jìn)行二級管理;實物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時，利用計算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊伍;學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。
高校必須從實際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。
第一，要完善資產(chǎn)清查盤點制度。固定資產(chǎn)盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實物盤點制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點清查，各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點清查，及時掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
第二，要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。
第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對出于教學(xué)科研需要必須由個人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對其進(jìn)行檢查。
第四，要完善資產(chǎn)管理財務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門之間的有效聯(lián)動工作機(jī)制，對資產(chǎn)已投入使用而財務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評估小組對待報廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評估，后再按規(guī)定的報批程序及時進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程，重點關(guān)注采購過程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報廢、處置情況。
(四)完善和改進(jìn)會計核算方法，充分發(fā)揮財會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。
一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財務(wù)對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業(yè)資金運動過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]
二是對固定資產(chǎn)計提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產(chǎn)計提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計算投入與產(chǎn)出的比例，計提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設(shè)“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項檢查，對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。
三是要加強(qiáng)對報廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計提累計折舊，報廢的資產(chǎn)涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應(yīng)建立一個由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評估小組，搞好報廢、處置資產(chǎn)的殘值評估和核算，防止資產(chǎn)流失。
四是突出財會部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會計核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務(wù)管理上提供決策支持。
參考文獻(xiàn):
