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時(shí)間：2023-10-17 10:52:37
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精細(xì)化工生產(chǎn)；危險(xiǎn)與可操作性分析；安全系統(tǒng)
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是化工行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，使用的原材料大多具有有毒、易燃、易爆性質(zhì)，原材物料一旦泄漏或發(fā)生事故，將造成非常嚴(yán)重的后果，因此安全生產(chǎn)問題是精細(xì)化工生產(chǎn)過程中重要的考慮因素，危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)是指對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)品的研究及生產(chǎn)過程中了解工藝參數(shù)和生產(chǎn)設(shè)備和工藝操作過程中可能出現(xiàn)的偏差或因素導(dǎo)致的后果和分析可能出現(xiàn)的偏差，并提出了一種可行的操作模式。在精細(xì)化工生產(chǎn)過程中，HAZOP是一個(gè)非常重要的安全系統(tǒng)，它不僅可以幫助精細(xì)化學(xué)品在生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析，也能有效的改善生產(chǎn)計(jì)劃。有必要探討安全模擬與HAZOP安全控制系統(tǒng)的研究，并將其應(yīng)用在精細(xì)化工生產(chǎn)過程。
1安全系統(tǒng)工程技術(shù)的重大作用
危險(xiǎn)與可操作性系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱HAZOP)，通過該系統(tǒng)，可以找出在生產(chǎn)過程中操作控制和工藝參數(shù)可能出現(xiàn)的偏差，并通過研究生產(chǎn)裝置等，找出出現(xiàn)偏差的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。這種操作系統(tǒng)一般應(yīng)用于石化或化工工程的設(shè)計(jì)審查階段，較少用于工藝生產(chǎn)。通過該系統(tǒng)可以查出潛在的危險(xiǎn)與在操作上存在的問題，對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)的安全控制有重要意義。(1)盡可能準(zhǔn)確可靠地獲得所需資料。由自動(dòng)分析和推理過程可以完成前因和后果，所以獲得的數(shù)據(jù)將更加安全可靠。(2)有非常高的綜合模擬。在一定程度上熟練運(yùn)用三維建模進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。可以有序高效的改進(jìn)措施，以及提高操作的安全性。即使在發(fā)生意外時(shí)，也可以與鏈條的保護(hù)相聯(lián)系，減少不良因素的風(fēng)險(xiǎn)。真正使安全系統(tǒng)名副其實(shí)。
2生產(chǎn)工藝過程自動(dòng)危險(xiǎn)與可操作性分析
2.1生產(chǎn)工藝過程的深層次危險(xiǎn)與可操作系統(tǒng)分析
分析危險(xiǎn)與可操作性時(shí)，需要將操作程序或工藝的流程節(jié)點(diǎn)分為幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，研究在生產(chǎn)過程中控制和運(yùn)行參數(shù)可能出現(xiàn)的偏差和可能的結(jié)果，找出偏差原因。根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，在已有的危險(xiǎn)性和可操作性分析的基礎(chǔ)上，僅在經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)淺層危害性和可操作性進(jìn)行分析，無需深入思考。符號(hào)有向圖(SDG)，是一種節(jié)點(diǎn)連接形成一個(gè)網(wǎng)格圖，可以表達(dá)事件的因果關(guān)系，包含了許多潛在的信息。
2.2基于動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模的間歇過程日AZOP
間歇過程中不允許出錯(cuò)，如何使用動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模顯示各個(gè)環(huán)節(jié)的直接聯(lián)系，是基于動(dòng)態(tài)符號(hào)有向圖建模的間歇過程HAZOP的關(guān)鍵所在。(1)建立間歇過程的狀態(tài)順序圖。建立了一個(gè)完整的符號(hào)有向圖模型，將與任何情況相關(guān)聯(lián)的變量放在一起，它涵蓋所有間歇過程中任何狀態(tài)下的所有變量，并設(shè)置了與變量相關(guān)聯(lián)的條件。(2)批處理狀態(tài)序圖。將批處理過程的狀態(tài)序列圖定義為十個(gè)連續(xù)步驟，來分解整個(gè)有向圖。(3)建立間歇過程的狀態(tài)順序列表。建立間歇過程的關(guān)聯(lián)順序列表，將關(guān)節(jié)點(diǎn)與設(shè)備失效、閥門信息、與整體符號(hào)有向圖相關(guān)聯(lián)，將其列成表，在推理過程中，比較了步驟狀態(tài)和預(yù)期狀態(tài)是否存在差異。如果沒有區(qū)別，自動(dòng)輸入進(jìn)行下一步，如果有差異，根據(jù)鏈接表的信息，自動(dòng)拉偏對(duì)應(yīng)的符號(hào)有向圖節(jié)點(diǎn)，觸發(fā)符號(hào)有向圖的反向推理。
3危險(xiǎn)與可操作性控制在精細(xì)化工生產(chǎn)過程技術(shù)應(yīng)用分析
一直以來，工業(yè)生產(chǎn)中都有多種安全分析技術(shù)，近年來，采用動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)的系統(tǒng)逐漸成為關(guān)鍵性的技術(shù)，而三維立體技術(shù)的成熟可以模擬一旦發(fā)生安全事故而導(dǎo)致的后果。因此，其具有重要的技術(shù)研究?jī)r(jià)值。
3.1在符號(hào)有向圖上面進(jìn)行的分析
不難看出利用符號(hào)有向圖分析是一種較深層面的分析，因?yàn)樯a(chǎn)過程的危險(xiǎn)性和可操作性都是根據(jù)以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，以計(jì)算偏差發(fā)生的變化，并發(fā)現(xiàn)偏差的原因。然而，從更深的層次來看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和可操作性的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)，符號(hào)有向圖是一個(gè)能夠幫助風(fēng)險(xiǎn)和可操作性研究完成智能推理的過程。符號(hào)有向圖利用有向線，由一個(gè)分支構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)圖。不僅可以把前因后果都有詳細(xì)的介紹，有大量的表面數(shù)據(jù)和信息有著極強(qiáng)的包容能力，了解個(gè)體出現(xiàn)偏差的原因，選擇偏差，可以使用符號(hào)推理的逆向選擇，找出偏差的原因進(jìn)行分析后，預(yù)測(cè)最終結(jié)果。實(shí)現(xiàn)深層次的分析的必要性。
3.2在間歇的生產(chǎn)工藝上進(jìn)行分析
生產(chǎn)過程并不是只有一段，而是連續(xù)的，所以在不同的生產(chǎn)階段，危險(xiǎn)與可操作性研究都可進(jìn)行連續(xù)的分析，當(dāng)然也有不利的部分，那就是在危險(xiǎn)與可操作性的研究中有很多復(fù)雜的步驟存在，因此前后半段如何連接進(jìn)行分析成為關(guān)鍵的問題，不過值得慶幸的是精細(xì)化工的生產(chǎn)在絕大多數(shù)情況下是間歇的生產(chǎn)，這就需要利用到危險(xiǎn)與可操作性研究。(1)基于結(jié)構(gòu)化描述工具。結(jié)構(gòu)化的DES描述工具主要是使用Petri，可以更好地通過結(jié)構(gòu)化和全面的邏輯關(guān)系來告訴動(dòng)態(tài)或靜態(tài)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的運(yùn)行和變化。這種模型可以表達(dá)前因和后果之間的關(guān)系，并利用因果關(guān)系來推斷偏差和偏差所帶來的后果。結(jié)構(gòu)化描述工具由三個(gè)層次組成，分別利用到了離散的配置以及間歇的生產(chǎn)工藝。(2)給予動(dòng)態(tài)建模的描述工具。事實(shí)上，沒有好的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格技術(shù)可以完成批處理過程，任何一個(gè)步驟在批量生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，都會(huì)很可能導(dǎo)致致命的影響，也就是說每一個(gè)步驟對(duì)于科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格都是不一樣的，這樣也形成了一個(gè)問題就是如何連續(xù)的、不間斷的描述間歇的生產(chǎn)工藝并且利用科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格。在這一點(diǎn)上，可以使用動(dòng)態(tài)建模，完成的步驟如下：(1)建立完整的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型。要連接所有變量必須建立一個(gè)全面的科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型。并重點(diǎn)研究模型內(nèi)部的設(shè)計(jì)。注意彼此之間的關(guān)系，能夠做到只要改變一個(gè)初始的作用能就一定可以獲得科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)格模型的地步。(2)建立序列圖。整個(gè)批量生產(chǎn)過程分為多個(gè)小模塊，各模塊依次轉(zhuǎn)化為一個(gè)步驟。(3)設(shè)置序列表。根據(jù)已建立的標(biāo)準(zhǔn)將每個(gè)步驟處理成一個(gè)表，并將其用作推理過程。在推理過程中有兩種情況。一是符合既定標(biāo)準(zhǔn)，然后程序會(huì)自動(dòng)進(jìn)入下一步。二是不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，然后將程序觸發(fā)推理程序，進(jìn)行分析，并完成切換。
3.3過程安全控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)
控制技術(shù)需要采用容錯(cuò)和冗余，為了提高安全控制水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，需要設(shè)計(jì)精細(xì)化工生產(chǎn)過程緊急停車控制系統(tǒng)，發(fā)明緊急停車順序控制相關(guān)軟件和連鎖安全保護(hù)軟件，以及以高配置控制器作為硬件平臺(tái)。其中，安全控制系統(tǒng)由連鎖安全保護(hù)模塊、檢測(cè)控制模塊、操作模塊組成。連鎖安全保護(hù)，是指通過事故發(fā)生的原因或者事故后果的關(guān)聯(lián)狀態(tài)，自動(dòng)形成邏輯控制，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)事故發(fā)生時(shí)的連鎖安全保護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前精細(xì)化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動(dòng)化控制水平低，現(xiàn)場(chǎng)操作人員多，部分企業(yè)對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工藝控制要點(diǎn)不掌握或認(rèn)識(shí)不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷事故。本文分析了安全系統(tǒng)工程技術(shù)，開展HAZOP的探討分析，分析精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全問題，并提出了在生產(chǎn)過程精細(xì)化工安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)方案。以此改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，經(jīng)過陜西國(guó)防工業(yè)職教集團(tuán)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)論證，決定其改擴(kuò)建基本方向如下:①結(jié)合我院精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用化工生產(chǎn)技術(shù)(煤化工方向)等優(yōu)勢(shì)專業(yè)的自身特點(diǎn)，專指委分析認(rèn)為，能源化工屬于高度自動(dòng)化、技術(shù)密集型行業(yè)企業(yè)，學(xué)生在石油化工、煤化工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)常遇到無法進(jìn)行親手具體操作、得不到開停車和事故處理的機(jī)會(huì)。實(shí)訓(xùn)基地將建設(shè)典型化工實(shí)訓(xùn)裝置及小型化工工藝類工業(yè)生產(chǎn)裝置，供教學(xué)實(shí)踐和小規(guī)?；どa(chǎn)使用，操作過程更加貼近生產(chǎn)實(shí)際。②化工仿真教學(xué)是運(yùn)用實(shí)物、半實(shí)物或全數(shù)字化動(dòng)態(tài)模型，深層次地揭示教學(xué)內(nèi)容的新方法，是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的高級(jí)階段?；どa(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作與化工仿真技術(shù)的結(jié)合很大提高了生產(chǎn)實(shí)習(xí)效果，解決長(zhǎng)期以來學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐達(dá)不到預(yù)期效果的問題?；し抡鎸⒗碚撝R(shí)、工藝過程、操作控制能力和計(jì)算機(jī)的運(yùn)用充分結(jié)合起來，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，提高分析和解決問題的能力。在本次擴(kuò)建項(xiàng)目中建設(shè)培訓(xùn)過程更加貼近生產(chǎn)實(shí)際，操作更加貼近企業(yè)生產(chǎn)的化工仿真實(shí)訓(xùn)中心。
1．2化工工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)特點(diǎn)
1)實(shí)訓(xùn)過程中要具有專業(yè)基本技術(shù)技能應(yīng)用的真實(shí)性。操作訓(xùn)練按照企業(yè)對(duì)學(xué)生未來專業(yè)崗位群對(duì)基本技術(shù)技能的要求設(shè)置。
2)技術(shù)要求方面要具有專業(yè)領(lǐng)域的前瞻性、先進(jìn)性。使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中，學(xué)到和掌握本專業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)和工藝路線。
3)內(nèi)容安排上要具有綜合性。通過實(shí)訓(xùn)掌握本專業(yè)的核心技術(shù)和技能，得到基本能力、基本技能和綜合素質(zhì)的全面培訓(xùn)。
4)環(huán)境和總體設(shè)計(jì)上兼具有社會(huì)開放性。不僅承擔(dān)本院的基本技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)，而且能承擔(dān)各級(jí)各類職業(yè)技能的社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)。
5)積極創(chuàng)造條件，開展高等職業(yè)教育的科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，在開發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝和新材料等方面，發(fā)揮重要作用。
6)實(shí)訓(xùn)基地要不斷充實(shí)與改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)方法，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)技能及獨(dú)立解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力。
1．3化工技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地的基本功能
1)承擔(dān)學(xué)院的高等職業(yè)學(xué)歷教育和社會(huì)非學(xué)歷教育的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)。社會(huì)培訓(xùn)的主要對(duì)象的定位在將來在企業(yè)生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)工作的技能型應(yīng)用型人才，即二類人員(化工工藝技術(shù)人員、化工總控工操作人員)，四類崗位(生產(chǎn)操作崗位、DCS操作崗位、生產(chǎn)工藝崗位、環(huán)境監(jiān)測(cè)工位)。培訓(xùn)內(nèi)容將根據(jù)陜西石油化工、精細(xì)化工等技術(shù)密集型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)技術(shù)應(yīng)用性人才的需求，按化工行業(yè)基本知識(shí)技能、化工各個(gè)單元操作、化工過程仿真控制操作等方面的開展實(shí)訓(xùn)?；灸軌驖M足石油化工、煤化工、精細(xì)化學(xué)品、輕工、日化的崗位培訓(xùn)要求。
2)開展專業(yè)技術(shù)技能鑒定考核工作，并進(jìn)行專業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)及新技術(shù)的應(yīng)用推廣等。逐步發(fā)展為陜西乃至周邊地區(qū)培養(yǎng)高等職業(yè)教育人才的實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、鑒定考核和高新技術(shù)推廣應(yīng)用的重要基地。“化工技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容包括:①化工工藝流程類的技能實(shí)訓(xùn)。②化工計(jì)算機(jī)仿真操作實(shí)訓(xùn)。③化工單元操作實(shí)訓(xùn)。④化工單元拆裝實(shí)訓(xùn)。
2建設(shè)安排及實(shí)施
此次改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目為化工仿真實(shí)訓(xùn)室和化工單元操作實(shí)訓(xùn)室兩個(gè)項(xiàng)目。化工仿真實(shí)訓(xùn)室目前擁有仿真用計(jì)算機(jī)100臺(tái)套，軟件有早期的單一設(shè)備仿真操作以及成套的工藝操作。本次擴(kuò)建擬再購(gòu)置尿素工藝、煤氣化工藝、均苯四甲酸二酐合成工藝、丙烯酸甲酯工藝等最新版仿真軟件，進(jìn)一步豐富實(shí)訓(xùn)內(nèi)容;同時(shí)，考慮到火炸藥生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全的特殊要求，計(jì)劃與兵器第805廠、兵器第845廠及東方仿真軟件公司聯(lián)合開發(fā)兩套火炸藥生產(chǎn)工藝綜合仿真軟件，解決學(xué)生火炸藥生產(chǎn)技術(shù)等課程仿真實(shí)訓(xùn)需要，軍工企業(yè)員工相關(guān)崗位崗前培訓(xùn)的需要?；卧僮鲗?shí)訓(xùn)室主要是在原有實(shí)驗(yàn)設(shè)備基礎(chǔ)上添置大型可DCS遠(yuǎn)程操控的精餾、吸收、傳熱、干燥及萃取等實(shí)訓(xùn)設(shè)備，以及石油化工、煤化工等化工生產(chǎn)工藝仿真模型。擴(kuò)建后的工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地包含仿真實(shí)訓(xùn)室、單元操作實(shí)訓(xùn)室、管路拆裝室、化工設(shè)備(泵及換熱器)拆裝室?？蓾M足優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程《化工單元操作技術(shù)》的項(xiàng)目化教學(xué)及實(shí)訓(xùn)，滿足化工總控工、化工工藝試驗(yàn)工中級(jí)工至技師的職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定，以及對(duì)周邊企業(yè)員工進(jìn)行工藝操作等崗位的培訓(xùn)工作。
3基地建設(shè)對(duì)青年教師的培養(yǎng)
化工工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地不僅滿足學(xué)生的培養(yǎng)，其功能定位還應(yīng)包括對(duì)青年教師的培養(yǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)訓(xùn)基地建立了有效的保障制度:①建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的培養(yǎng)制度。青年教師成長(zhǎng)有專門的“導(dǎo)師”負(fù)責(zé)。安排青年教師助課、答疑、講解習(xí)題、評(píng)卷試卷、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)等基本教學(xué)環(huán)節(jié)，熟悉教學(xué)內(nèi)容。②制定長(zhǎng)期的培養(yǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。積極提供機(jī)會(huì)鼓勵(lì)青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高專業(yè)理論水平和學(xué)術(shù)水平，并支持青年教師積極參與國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)活動(dòng)交流。加強(qiáng)知識(shí)的交流，防止知識(shí)的僵化。③為青年教師提供下工廠、企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)踐鍛煉提高的的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)教師的動(dòng)手能力和科研能力，并學(xué)到一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，較好地承擔(dān)高職教學(xué)工作，使其盡快成為“雙師型”教師。同時(shí)帶動(dòng)中青年教師參加各類實(shí)踐環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教學(xué)科研并重。④建立青年教師考核制度。導(dǎo)師不定期地聽青年教師講課。堅(jiān)持定期開展教學(xué)內(nèi)容和方法的研討活動(dòng);培養(yǎng)青年教師樹立熱愛學(xué)生、熱愛教學(xué)、熱愛教育事業(yè)的思想;由導(dǎo)師對(duì)青年教師進(jìn)行考核指導(dǎo)。
剛到神木的第一天，推開丈夫租住的房子，迎面的場(chǎng)景讓她愣住了！滿屋到處扔的是臟兮兮的工作服，鞋子和襪子在黑乎乎的椅子底下亂扔著，被子也隨意的散在床上。平時(shí)就愛干凈的張珍，真是看不下去了，飯都不想吃，不顧丈夫阻攔，伸手開始拾綴起來。
一個(gè)下午的時(shí)間，床展了，鞋子衣物也各就各位了。屋子里也亮亮堂的。到了晚上，又一個(gè)讓張珍難以入目的“景象”出現(xiàn)了，不禁心里一酸，眼淚掉了下來。這些年來，從來沒有仔細(xì)打量過老公，黑眼圈，黑鼻孔，耳廓周圍象發(fā)霉了的白面餅，盡是黑點(diǎn)點(diǎn)，每個(gè)汗毛孔都象鉆進(jìn)了小螞蟻……“礦上沒有浴室嗎？”張珍哽咽著問?！坝邪?，礦上呆的時(shí)候長(zhǎng)了，都這樣，拿“白貓”都洗不凈！”
這一夜，張珍幾乎沒有合眼，為了這個(gè)家，丈夫付出的太多了，而自己除了給他關(guān)愛，又能做點(diǎn)什么呢。
他們租住的房子周圍居住的大都是礦工家庭，閑時(shí)，張珍經(jīng)常與其它家屬聊天，談到老公洗不凈的身體，其它礦嫂都有同感?！皼]辦法，干這種活兒都這樣，這輩子，注定跟黑鬼過了?！薄坝帜茉趺礃?，我給老公買了安利浴液，都不管用，挺貴挺貴的呢?！薄翱吹脮r(shí)間久了，習(xí)以為常了，唉，也就不當(dāng)回事了?！薄安划?dāng)回事可不行啊，據(jù)說時(shí)間久了，容易得惡性皮膚病的吶?！蓖锇榈慕涣髦?，張珍感受到，如果有一種天然無毒無害高效的浴品，這將是礦工的“貼身保鏢”，所有礦工家庭都需要！如果能找到這種產(chǎn)品，不僅能解決所有礦工的皮膚健康問題，而且，也能改善自己家的經(jīng)濟(jì)狀況。本就有經(jīng)濟(jì)頭腦的張珍更是把這事放在了心上，她不想讓老公做一輩子“黑鬼”，不想因此讓老公得上什么毛病，更不想讓老公一個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)家庭的負(fù)擔(dān)。
張珍來了到網(wǎng)吧，在網(wǎng)上搜尋關(guān)于礦工身心健康的相關(guān)知識(shí)，并有針對(duì)性的專門找了特效無毒的洗浴用品。一則消息讓她眼前一亮！
“液體澡巾、瑚 浴 粉上 市 公 告”――歷經(jīng)兩年技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)調(diào)研，我公司協(xié)同韓國(guó)洗化專家在陜西日化研究所的通力支持下，國(guó)內(nèi)首款集洗滌、護(hù)膚、潤(rùn)膚為一體的“珊瑚浴粉”近日在鄂爾多斯分公司投產(chǎn)下線，這是我公司繼珊瑚洗手粉后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)縝密分析，精確判斷隆重推出的又一填補(bǔ)空白性實(shí)用產(chǎn)品。它有搓澡巾的作用，但無需用力，不傷皮膚，就能輕易去除老化角質(zhì)。它有沐浴露的功能，但除油、除污、去汗?jié)n更為徹底。它有護(hù)膚液的功效，但護(hù)膚、潤(rùn)膚遠(yuǎn)不是唯一的功效。天然成分成就卓越品質(zhì)，非凡功效成就市場(chǎng)未來?！耙后w澡巾、珊瑚浴粉”的出現(xiàn)，憑借神奇的功效在試點(diǎn)城市已經(jīng)上市便引起轟動(dòng)，凡用過的人無不稱贊。最能概括消費(fèi)者切身體驗(yàn)的一個(gè)字就是“爽”。貴族品質(zhì)，平民價(jià)格是消費(fèi)者追奉的又一理由。在鄂爾多斯、榆林產(chǎn)煤區(qū)，煤礦工人拿它當(dāng)寶貝，多年的“包黑臉”變白了，皺紋的碳黑素不見了。舒膚佳香皂兩遍洗不干凈的油，它一遍搞定；玉蘭油沐浴乳洗不去的瘙癢，它一洗通身舒爽，去除油污、死皮、汗?jié)n只需輕輕一搓便統(tǒng)統(tǒng)拿下，再也無需用搓澡巾死命的摧殘自己，就能洗的一身玉潔冰清，身清氣爽。
在時(shí)尚與理性共存，流行與實(shí)用相依的今天，一個(gè)真正能打動(dòng)人心的產(chǎn)品無過于此。完美如雪的外觀，全新夢(mèng)幻般的體驗(yàn)，非凡神奇的效果，既能讓上帝滿意，又能讓上帝掏錢。使用方法：沐浴沖水，取本品適量抹于全身，輕輕揉搓2--3分鐘，用水沖凈即可。
這是一個(gè)人不分老少，地不分南北、季不分春夏，平民和貴族、居家和外出都必須的產(chǎn)品，市場(chǎng)不可謂不大；這是一款龐大的市場(chǎng)與迫切的需求共同召喚，脫俗的概念與實(shí)在的功效完美結(jié)合，今天與未來不可或缺的產(chǎn)品，市場(chǎng)不可謂不好。在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，無論企業(yè)和個(gè)人若想創(chuàng)造或得到一個(gè)有創(chuàng)意的新品絕非易事，要想得到一個(gè)有創(chuàng)意又實(shí)用而且能惠及千家萬(wàn)戶，受益男女老少，百姓通用的產(chǎn)品更是難上加難。
看到這里，張珍一陣心跳，不禁感慨現(xiàn)代的信息時(shí)代就是好！讓自己輕松的如獲至寶！
平靜下來，張珍想，說得再好，也得看實(shí)效。于是，按照網(wǎng)上的地址，聯(lián)系到山東臨沂軒龍潔品有限公司?；艘话傥迨]寄了樣品。
一周后，拿到樣品的張珍迫不急待，讓老公一試。讓她驚喜的是，這種叫珊瑚浴粉的東西完全“還原”了老公的真面目，連指甲縫里常年積淤的黑印兒都不見了！張珍興奮不已！實(shí)踐證明她的另一個(gè)計(jì)劃可以實(shí)施了。
情感營(yíng)銷 專賣液體澡巾、浴粉發(fā)了
張珍與軒龍公司通過談判取得了區(qū)域權(quán)。她沒有擺攤兒，也沒有設(shè)專柜，而是通過情感營(yíng)銷，曲線銷售法，把液體澡巾、珊瑚浴粉賣火了！
礦工家屬是她的第一銷售群體，平日里常來常往的姐姐妹妹，聽說這種產(chǎn)品后，都來她這里拿產(chǎn)品，一傳十，十傳百，張珍就坐在家里把產(chǎn)品賣出去了。一個(gè)月下來，張珍算了一筆賬，竟然比老公一個(gè)月的工資還要高！七千多元的純利！
張珍沒有滿足，她打算把液體澡巾、珊瑚浴粉賣到榆林地區(qū)所有的礦區(qū)，讓更多的人享受到液體澡巾和浴粉的，不再受煤粉的侵襲！
她有一個(gè)更大的想法，在朋友的幫助下正在實(shí)施，如果有可能，液體澡巾、珊瑚浴粉將做為勞保用品，為每一個(gè)礦工，免費(fèi)發(fā)放。
珊瑚浴粉與液體澡巾的區(qū)別：兩新品基礎(chǔ)原料相同特點(diǎn)相似。其中浴粉為35克袋裝粉狀物，珊瑚粉含量比例大，較適合男性及油性皮膚使用；賣場(chǎng)主要為洗浴中心、賓館、酒店等；液體澡巾為350克膏體軟管包裝，適應(yīng)所有皮膚，手感更柔和，其包裝形式較適合居家和旅行的沐浴使用。
企業(yè)與產(chǎn)品簡(jiǎn)介：軒龍科技開發(fā)有限公司是一家專業(yè)從事精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的高新企業(yè)，為中科院精細(xì)化工研究所陜西石油化工研究所指定試驗(yàn)生產(chǎn)協(xié)作單位。公司成立于2004年8月16日，前身為“三源日化公司”經(jīng)多年發(fā)展與積累，目前公司擁有4大系列，30多款產(chǎn)品其中國(guó)內(nèi)首創(chuàng)或?qū)＠a(chǎn)品有：
廚房油污干洗劑、管道疏通劑、多功能無水清潔膏、油煙機(jī)過濾膜、無水洗車液、納米大分子洗車液（母料）等十余款產(chǎn)品。
目前在國(guó)內(nèi)銷售領(lǐng)先或十分暢銷的產(chǎn)品有：
珊瑚洗手粉、油污一噴凈、（油煙機(jī)專用）、電磁爐清洗劑、四合一地板凈、廚衛(wèi)專用清洗劑、水垢清洗劑、天然皂基洗手液、天然皂粉、汽車內(nèi)飾無水清潔膏、濃縮洗車液等進(jìn)20多款產(chǎn)品。
在工業(yè)洗滌方面公司還擁有液體和固體兩大系列專業(yè)除油、除垢清洗產(chǎn)品，目前在全國(guó)有2千多大型企業(yè)在合作使用。其功能、效果和性價(jià)比方面有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。
珊瑚洗手粉的加盟：近年來我公司珊瑚洗手粉已熱銷全國(guó)，倍受商和消費(fèi)者歡迎，在產(chǎn)、銷量方面已躍居全國(guó)首位，為使這優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固，我公司決定在符合條件地區(qū)，做加盟合作（含技術(shù)轉(zhuǎn)讓），每地一家，商標(biāo)、包裝、技術(shù)、原料可同時(shí)提供，這一舉措將為有志于搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人士提供了一個(gè)快速發(fā)展的平臺(tái)。
注：索取樣品只需150元，便可得到18種左右的單品。望廣大客商先驗(yàn)證產(chǎn)品功效，滿意后再洽談合作。
Abstract: This paper describes the new district advantage of Songyuan area, undertake an analysis to the current situation and the new area development put forward planning scheme.
Key words: Metro planning; regional advantage; present situation analysis; planning scheme
中圖分類號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-
一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)
松原市位于吉林省中西部，松嫩平原腹地，東南與長(zhǎng)春市、四平市為鄰，西與白城市和接壤，北隔松花江、嫩江、拉林河與黑龍江省相望。長(zhǎng)春市：吉林省省會(huì)，全國(guó)重要的汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和科教文貿(mào)城市。哈爾濱市：黑龍江省省會(huì)，東北北部的中心城市，國(guó)家重要的制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)歷史文化名城，國(guó)際冰雪文化名城。大慶市：我國(guó)重要的石油、石化工業(yè)基地，是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的高科技現(xiàn)代化城市，黑龍江省西部重要的區(qū)域性中心城市。另外2005年黑龍江省委省政府提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊?！肮簖R工業(yè)走廊”是指由黑龍江省的省會(huì)哈爾濱經(jīng)大慶到齊齊哈爾，規(guī)劃建設(shè)用地總面積為837.1平方公里的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這三個(gè)城市形成一條直線，從哈爾濱到大慶，從大慶到齊齊哈爾，各100余公里，因此辟建于高速公路兩側(cè)的是一條約長(zhǎng)200公里的工業(yè)走廊。規(guī)劃中明確指出要發(fā)展六個(gè)產(chǎn)業(yè):1、裝備制造業(yè)2.石化工業(yè)3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工4.醫(yī)藥工業(yè)5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)6、現(xiàn)代物流業(yè)。還著重強(qiáng)調(diào)肇源鎮(zhèn)，肇源鎮(zhèn)將發(fā)展成為大慶市南部及黑龍江省西南部重要的對(duì)外交通樞紐，市域南部的水運(yùn)樞紐，擴(kuò)建肇源碼頭，充分利用松花江的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與哈爾濱等城市的水上運(yùn)輸聯(lián)系。我市的雅達(dá)虹工業(yè)區(qū)和肇源毗鄰，具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承接能力。
二、現(xiàn)狀分析
松原市是哈大齊工業(yè)走廊的腹地，要想?yún)⑴c到哈大齊工業(yè)走廊中來，必須要結(jié)合實(shí)際，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，極力發(fā)展下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)品。大力發(fā)展石油化工、天然氣化工和糧食化工，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，上游至吉林，下游至大慶，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化，加快發(fā)展新材料化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等。
形成規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集中群。通過203國(guó)道和肇源、扶余兩個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)直接參與到哈大齊工業(yè)走廊。充分發(fā)揮雅達(dá)虹工業(yè)區(qū)和鮮豐工業(yè)集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸條件 整合存量資源，、以各產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套物流系統(tǒng)為支撐的為工業(yè)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)服務(wù)于周邊經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)產(chǎn)品流通、對(duì)內(nèi)輻射長(zhǎng)吉都市圈等領(lǐng)域，對(duì)外輻射吉林省西部核心樞紐物流系統(tǒng)，推動(dòng)全省物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前我市有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，雅達(dá)虹工業(yè)園區(qū)，鮮豐工業(yè)集中三個(gè)重要工業(yè)集中區(qū)。無論是在區(qū)域優(yōu)勢(shì)還是在產(chǎn)業(yè)職能上都能很好融入到產(chǎn)業(yè)鏈中去
1、第一產(chǎn)業(yè)
松原市素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。據(jù)86年扶余縣史志記載第二松花江水生動(dòng)物資源10科38種，目前這38種魚在松原流域內(nèi)部分魚種罕見?？稍跒I江新區(qū)上游和下游遠(yuǎn)離核心區(qū)的位置，充分利用第二松花江水資源對(duì)即將要廢棄和有開發(fā)價(jià)值的灘地或淺水域集中進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖和開發(fā)，從而帶動(dòng)和促進(jìn)漁業(yè)和與漁業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、第三產(chǎn)業(yè)
濱江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位應(yīng)以高檔居住、旅游休閑、現(xiàn)代服務(wù)、金融商貿(mào)、行政辦公為主的第三產(chǎn)業(yè)為主。
目前松原市商業(yè)區(qū)主要集中在四百貨、江北步行街、江南步行街三個(gè)區(qū)域。目前我市正在著手打造東鎮(zhèn)國(guó)際城、金鉆廣場(chǎng)兩個(gè)商圈。東鎮(zhèn)國(guó)際城、金鉆廣場(chǎng)與濱江新區(qū)核心區(qū)毗鄰，另外三個(gè)商業(yè)集中區(qū)的中心正是位于濱江新區(qū)核心區(qū)。這五個(gè)區(qū)域是商業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮的重要區(qū)域，但相對(duì)分散。缺乏一個(gè)核心區(qū)來統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)這五個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。只能單純的作為城市的商業(yè)中心考慮。它與城市的商務(wù)中心有著本質(zhì)區(qū)別。所以要把在濱江新區(qū)核心區(qū)打造成為未來松原的商務(wù)中心，集中發(fā)展商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。配套教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施成為松原未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理中心和生產(chǎn)服務(wù)中心。
3、文化特色
新城戲的前身八角鼓，是滿族民間說唱藝術(shù)，曾稱“京八角鼓”，流傳百年之久。針對(duì)松原的語(yǔ)言文化和民間藝術(shù)可以考慮在江心島的小島上通過園林藝術(shù)手法打造成獨(dú)具特色的風(fēng)情島。我們有大小不一的江心島，但是從沒有人對(duì)它們合起來加以研究，像黃魚圈、老錢柜兒等等。關(guān)于江心島名字的傳說就是一種文化。
4、生態(tài)建設(shè)
生態(tài)是松原的第一特色松原在江心島濕地和長(zhǎng)達(dá)60公里的自然生態(tài)長(zhǎng)廊三個(gè)方面具有區(qū)分于其他城市的特色?？梢宰鲎?、做大文章。打造松原自己的生態(tài)特色，第一個(gè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用60公里長(zhǎng)這樣兩條生態(tài)廊道，規(guī)劃沿江后退藍(lán)線100米左右做生態(tài)長(zhǎng)廊。形成松原自己的生態(tài)廊道品牌。第二個(gè)有眾多江心島資源，尤其是在核心區(qū)的正中心有著4.5平方公里的生態(tài)島資源是我市區(qū)別于其他城市的法寶。在這個(gè)島上我們規(guī)劃建設(shè)地標(biāo)建筑松原星和高爾夫球場(chǎng)等設(shè)施。把它建設(shè)成觀賞性、休閑性、娛樂性為一體的旅游島。通過這個(gè)旅游島建設(shè)帶動(dòng)上游自哈達(dá)山，下游到三江口的各島開發(fā)。通過對(duì)各島嶼名稱的來歷的考證，諸如黃魚圈、老錢柜等的挖掘?；謴?fù)各島的歷史傳說，打造獨(dú)具松原特色的文化島。通過水上交通將各島連接，形成一個(gè)具有城市肌理、城市文化的水上旅游軸線。進(jìn)一步突出以江為軸的規(guī)劃理念。第三、濕地是我市的重要資源。濕地生態(tài)絕不是簡(jiǎn)單的濕地公園概念，而是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃上一定要引領(lǐng)恢復(fù)生物群落的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)人、動(dòng)物、植物等和諧共存的生活空間。
三、規(guī)劃方案
1、交通
一是將過境交通和濱水地區(qū)的內(nèi)部交通分開布局，濱江新區(qū)的對(duì)外交通一定要規(guī)劃快速通道。保證濱江新區(qū)的快捷性和通達(dá)性。二是將步行系統(tǒng)和車行系統(tǒng)分開，將分隔親水的城市主干道（就是濱江大道）改為聚集人氣群眾的生活性大道。將其城市主干道的功能轉(zhuǎn)移到文化路。核心區(qū)內(nèi)通過公共交通系統(tǒng)，組織老城區(qū)和濱江新區(qū)的交通聯(lián)系。在核心區(qū)內(nèi)一類居住周邊規(guī)劃一百公頃以上的空間是無車區(qū)域，提高濱江新區(qū)的空氣質(zhì)量和行人的安全性。最終實(shí)現(xiàn)城市道路為人行服務(wù)。靜態(tài)交通規(guī)劃，堅(jiān)持向地下要空間的理念。濱江新區(qū)的建設(shè)必須要有足夠的地下或半地下停車場(chǎng)，在商住、行政辦公區(qū)設(shè)置地下停車場(chǎng)。在滿足群眾生活得基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)土地利用的經(jīng)濟(jì)性水上交通組織規(guī)劃在各島間的交通聯(lián)系以游船組織為主，需要強(qiáng)調(diào)的是一橋和二橋之間的江心島和兩岸的交通聯(lián)系除了應(yīng)用游船外，還建議修建景觀性過江隧道。如果再修 過江橋梁就會(huì)嚴(yán)重破壞濱江新區(qū)的景觀性。
2.核新區(qū)
濱江新區(qū)核心區(qū)居住以高檔社區(qū)和高端園林住宅為主，降低容積率和建筑密度。一類居住區(qū)的容積率控制在0.4以下。核心區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制高層建筑發(fā)展，沿江禁止規(guī)劃高層板式住宅。以生態(tài)、智能、宜居，為特色。主要面向中高級(jí)收入階層。為了保障濱江新區(qū)核心區(qū)夜晚不出現(xiàn)“空城”現(xiàn)象，保持24小時(shí)活力，必須布局集中的商業(yè)和文化娛樂設(shè)施，鼓勵(lì)公寓和高級(jí)星級(jí)酒店入住。
3.水利設(shè)施
濱江新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍是哈達(dá)山至三江口。硬質(zhì)護(hù)堤、圍欄已從江濱公園修建至龍華大橋。建議在龍華大橋至哈達(dá)山水利樞紐工程段、大廣高速公路至三江口段增加駁岸的進(jìn)深，在滿足防洪需要的條件下后退200-500米的范圍內(nèi)做生態(tài)型臺(tái)地護(hù)坡。
4.綠化
使用集中綠地和楔形綠地相結(jié)合的規(guī)劃理念，楔形綠地更有助于城市空間的融合，更有利于打造通透疏朗的城市特色。著重強(qiáng)調(diào)城市一定要用綠化景觀帶隔離各功能區(qū)。打破傳統(tǒng)的用城市道路將功能區(qū)分隔的規(guī)劃手法。
1.1.南方某高職院校
(1)方案的總體原則建設(shè)校內(nèi)實(shí)踐基地,滿足化工技術(shù)類專業(yè)高職學(xué)生實(shí)際操作能力培養(yǎng)的需要;滿足化工操作中級(jí)工、化工操作高級(jí)工、技師考工的培訓(xùn)與鑒定及盡可能滿足中試放大實(shí)驗(yàn)的需要;作為精細(xì)化學(xué)新產(chǎn)品的孵化器。
(2)具體做法建設(shè)兩個(gè)仿真車間,包括實(shí)踐教學(xué)用生產(chǎn)設(shè)備、與化工生產(chǎn)配套的控制系統(tǒng)、真實(shí)的儀表系統(tǒng),學(xué)生可以在設(shè)備上進(jìn)行真實(shí)的操作。與實(shí)際生產(chǎn)不同的是工藝物料采用水、壓縮空氣(仿真物料)。普通化工工藝車間包含精餾、非均相物系分離、吸附單元。多功能車間由高位槽、反應(yīng)釜、冷凝器等組成,并配套公用系統(tǒng)(熱源、冷凍、真空、空壓)。選擇典型精細(xì)化工單元(如硝化、酯化等),用“仿真物料”進(jìn)行實(shí)際操作。
1.2.北方某高職院校
(1)方案的總體原則校外實(shí)習(xí)主要承擔(dān)“生產(chǎn)過程實(shí)踐”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)任務(wù);校內(nèi)實(shí)習(xí)以提高工程綜合素質(zhì)為主線,將工程知識(shí)以直觀的,易于接受的形式反映出來。
(2)具體做法選擇化工生產(chǎn)中具有代表性的大型合成氨裝置作為基地建設(shè)題材,以立體模型、專題錄像片、多媒體教學(xué)軟件、展板、圖片和實(shí)物等多種手段,創(chuàng)建化工企業(yè)的生產(chǎn)氛圍及全方位視角,取材“年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨裝置”,按1:30比例建成立體模型,展示合成氨裝置的整體外觀,重點(diǎn)反映工藝流程、管線布置和設(shè)備外部結(jié)構(gòu)等;利用計(jì)算機(jī)軟件,制作系列多媒體軟件,以動(dòng)畫形式表現(xiàn)工藝流程和設(shè)備的內(nèi)外部詳細(xì)結(jié)構(gòu),彌補(bǔ)模型教學(xué)上的不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):“在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)際的化工生產(chǎn)有多種不利因素制約,我國(guó)高職教育只有少數(shù)幾所院校在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的化工生產(chǎn)”。還有一些院校開發(fā)了小型的反應(yīng)設(shè)備,通過提前安排、輔導(dǎo)學(xué)生查資料等手段增加學(xué)生的參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),在實(shí)驗(yàn)室完成合成“洗滌劑”配方的基礎(chǔ)上進(jìn)行了小試生產(chǎn);但對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模存在很多顧慮,主要原因就是化工產(chǎn)品的選擇以及車間的運(yùn)行模式。
總之,現(xiàn)階段大部分高職院校工程實(shí)踐教學(xué)模式單一的現(xiàn)狀制約了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,完全按照原有的老套路進(jìn)行,不利于培養(yǎng)學(xué)生的開拓創(chuàng)新意識(shí),而且不進(jìn)行真正意義上化工產(chǎn)品的生產(chǎn),學(xué)生處理問題、解決實(shí)際問題的能力也很難得到提高。上面介紹的兩種做法都還是規(guī)劃探索階段,目前教育權(quán)威部門就化工工程實(shí)踐教學(xué)也沒有一個(gè)成熟的方案在全國(guó)推廣。因此,摸索出一套既適合教學(xué)同時(shí)又能體現(xiàn)真實(shí)化工工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的教學(xué)方案勢(shì)在必行。
2.我院在化工工程實(shí)踐教學(xué)方面的改革探索
2.1.準(zhǔn)確定位,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化工現(xiàn)狀的工程實(shí)踐
教學(xué)基地群,提高學(xué)生職業(yè)崗位群能力實(shí)踐教學(xué)的形式多樣,“與企業(yè)合作,建立校外實(shí)踐教學(xué)基地”是一種很有效的手段,但受實(shí)習(xí)時(shí)間限制,實(shí)習(xí)效果不是很理想。同時(shí),現(xiàn)代化工生產(chǎn)自動(dòng)化、連續(xù)化和集成化,加之化工生產(chǎn)的易燃易爆性,學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)后,只能學(xué)習(xí)熟悉流程、認(rèn)知設(shè)備,對(duì)一些基本的安全生產(chǎn)控制方法,開停車和簡(jiǎn)單的事故處理是得不到鍛煉的。特別是近年來,我國(guó)企業(yè)大多進(jìn)行了改制,技術(shù)保密工作要求越來越高,好多企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了拒絕和學(xué)校合作的趨勢(shì)。在這種發(fā)展背景下,石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,發(fā)展建設(shè)了新的工程實(shí)踐教學(xué)基地群,包括化工中試車間、化工工程仿真基地、化工原理實(shí)驗(yàn)基地等教學(xué)設(shè)施。在常規(guī)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃中,加大工程實(shí)踐教學(xué)比重,使得學(xué)生具備從事化工生產(chǎn)最基本的職業(yè)崗位群能力:化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、化學(xué)化工計(jì)算能力、化工崗位操作能力、化工生產(chǎn)控制和管理能力。
(1)建設(shè)校內(nèi)工程實(shí)踐教學(xué)基地———化工中試車間,提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力在實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)中,濃縮了化工企業(yè)中大部分的生產(chǎn)單元,包括公用工程區(qū)和生產(chǎn)操作區(qū),公用工程系統(tǒng)可以提供高壓蒸氣(3~4kg/cm2)、壓縮空氣(7kg/cm2)、冷凍鹽水(-10~-30℃)、真空負(fù)壓(-1kg/cm2)、循環(huán)水系統(tǒng)(5~20℃)等。生產(chǎn)區(qū)可以進(jìn)行一些化工中間體和醫(yī)藥中間體的生產(chǎn),包括常壓設(shè)備生產(chǎn)區(qū)和高壓設(shè)備生產(chǎn)區(qū)、演示教學(xué)區(qū)和生產(chǎn)操作區(qū)、一般化工原料生產(chǎn)區(qū)和耐強(qiáng)酸堿生產(chǎn)區(qū)、一般蒸餾區(qū)和高效規(guī)整填料精餾區(qū)、一般精餾區(qū) 和共沸精餾區(qū),齊全的硬件設(shè)施為學(xué)生的工程實(shí)踐提供了很好動(dòng)手實(shí)踐平臺(tái)。車間內(nèi)所有的設(shè)備布置均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在生產(chǎn)控制方面從最簡(jiǎn)單的反應(yīng)釜間歇手動(dòng)操作到當(dāng)代主流的化工生產(chǎn)控制方法DCS集散控制系統(tǒng),從普通的化工參數(shù)測(cè)量手段到自動(dòng)化程度很高的儀表等等。院內(nèi)中試車間的建立有效彌補(bǔ)了校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)的不足,是高職化工工程實(shí)踐教學(xué)改革的方向。
(2)建設(shè)校內(nèi)化工仿真教學(xué)平臺(tái),全方位提高學(xué)生的綜合素質(zhì)仿真教學(xué)是運(yùn)用實(shí)物、半實(shí)物或全數(shù)字化動(dòng)態(tài)模型,深層次地揭示教學(xué)內(nèi)容的新方法,是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的高級(jí)階段。按照學(xué)院的總體規(guī)劃,我們引進(jìn)北京東方仿真公司化工仿真系統(tǒng),改革實(shí)習(xí)教學(xué)模式,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化工的發(fā)展趨勢(shì)的校內(nèi)教學(xué)平臺(tái)。仿真系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)工業(yè)背景,涉及的仿真軟件都具有真實(shí)的工業(yè)環(huán)境,工藝流程、設(shè)備結(jié)構(gòu)和自控方案都來源于實(shí)際。學(xué)生以前的實(shí)習(xí)不可能親自動(dòng)手操作,也就達(dá)不到預(yù)定教學(xué)效果。而仿真可以使學(xué)生不進(jìn)工廠就能得到開車、停車和事故處理操作機(jī)會(huì)。學(xué)生置身于仿真環(huán)境之中,可以充分調(diào)動(dòng)感覺通道、運(yùn)動(dòng)通道和思維通道的學(xué)習(xí)機(jī)能,接受知識(shí)的效率大大提高。
2.2.具體教學(xué)實(shí)施方案
以提高學(xué)生的工程素質(zhì)為主線,沖破傳統(tǒng)的工程實(shí)踐產(chǎn)品生產(chǎn)束縛,開發(fā)新的化工產(chǎn)品用于中試車間的生產(chǎn)實(shí)踐操作;開拓創(chuàng)新,注重發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,探索一種經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)教學(xué)模式。傳統(tǒng)的工程實(shí)踐操作是“酒精”的生產(chǎn)精餾,流程簡(jiǎn)單,知識(shí)覆蓋面較窄,對(duì)學(xué)生處理實(shí)際問題的能力提高程度有限。遼寧某高職利用國(guó)家老化工工業(yè)基地優(yōu)勢(shì),和當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)合作,連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)含量較高的化工中間體,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。缺點(diǎn)是生產(chǎn)模式固定,生產(chǎn)不允許大的失誤,教學(xué)和經(jīng)營(yíng)要同時(shí)兼顧,學(xué)生的主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮。在傳統(tǒng)工程實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上,勇于創(chuàng)新,開發(fā)出一套“高效、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可行”教學(xué)方案是當(dāng)務(wù)之急。
(1)利用有機(jī)化學(xué)反應(yīng)的特點(diǎn),開發(fā)新的化工生產(chǎn)品種有機(jī)反應(yīng)都是可逆反應(yīng),在改變反應(yīng)條件后就會(huì)向預(yù)期的方向進(jìn)行。從這個(gè)角度出發(fā),開發(fā)設(shè)計(jì)適合于教學(xué)的化工產(chǎn)品,原料和產(chǎn)品反復(fù)使用,這樣做就可以節(jié)省大量的教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和回避因教學(xué)生產(chǎn)出的產(chǎn)品銷售所帶來的一系列問題,經(jīng)濟(jì)實(shí)用。按照實(shí)際教學(xué)要求,可以開發(fā)若干種有機(jī)化合物用于教學(xué)生產(chǎn),下面以乙酸乙酯的合成和水解為例作一介紹。乙酸和乙醇在硫酸催化下進(jìn)行酯化反應(yīng),反應(yīng)步驟包括加料、酯化、粗蒸、中和、洗滌、精餾和出產(chǎn)品,最后利用氣相色譜分析產(chǎn)品中的組分含量。乙酸乙酯的水解利用合成的產(chǎn)品進(jìn)行,反應(yīng)溫度控制65~75℃,催化劑采用無機(jī)酸(為防止堿和反應(yīng)后的乙酸反應(yīng),催化劑最好不用堿),同一種催化劑反應(yīng)速度和用量及濃度有關(guān),反應(yīng)時(shí)間5分鐘左右,反應(yīng)步驟分為加料、水解、精餾、二次精餾、分析等,反應(yīng)中可以將水過量以便提高乙酸乙酯的轉(zhuǎn)換率,二次精餾進(jìn)行反應(yīng)釜內(nèi)乙酸水溶液的提純。以上實(shí)踐操作對(duì)提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力有很大的幫助,最關(guān)鍵的是,他們可以在操作中體會(huì)到成功的喜悅,發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性積極查找文獻(xiàn)解決生產(chǎn)問題,而且通過對(duì)反應(yīng)工藝不斷進(jìn)行優(yōu)化,增強(qiáng)他們的信心,實(shí)！習(xí)效果大大提高。
(2)工程實(shí)踐教學(xué)安排(以中試車間為例)第一周教學(xué):教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,闡述實(shí)習(xí)目的、意義和要求,并做好實(shí)習(xí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入車間實(shí)習(xí)后,主要進(jìn)行以下教學(xué)內(nèi)容:安全教育;中試車間安全管理規(guī)定的學(xué)習(xí);消防救生知識(shí);中試車間的消防措施;車間水、電、汽的具置和相關(guān)規(guī)定;主要生產(chǎn)設(shè)備的名稱、結(jié)構(gòu)、性能及工藝原理;各相關(guān)崗位的操作和安全規(guī)定;主要生產(chǎn)控制點(diǎn),分析取樣點(diǎn)位置;繪制帶控制點(diǎn)工藝流程圖;生產(chǎn)控制軟件“dcs”的認(rèn)知學(xué)習(xí);實(shí)踐操作酒精生產(chǎn)知識(shí);公用工程(循環(huán)水、蒸氣、鹽水)操作規(guī)程;產(chǎn)品檢驗(yàn)。第二周教學(xué):這一周內(nèi)容在前一周基礎(chǔ)上進(jìn)行,學(xué)生對(duì)化工生產(chǎn)有了一定的認(rèn)識(shí)后“乙酸乙酯”單元的教學(xué)就會(huì)事半功倍。內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)乙酸乙酯的重要性;生產(chǎn)步驟和注意事項(xiàng);準(zhǔn)備工作、加料開車、酯化反應(yīng);粗蒸、中和、洗滌、精餾、出產(chǎn)品、產(chǎn)品分析;總結(jié)生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)。幾點(diǎn)說明:①首先需要指出的是,以乙酸乙酯為例,不同班次的學(xué)生操作是不同的,前一批生產(chǎn)乙酸乙酯,后一批水解上一班生產(chǎn)的乙酸乙酯。循環(huán)操作可以有效解決困惑高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資金投入較大的問題,當(dāng)然生產(chǎn)消耗和一些輔料還是必須的。②關(guān)于車間的運(yùn)營(yíng)模式可以借鑒某些高職院校的經(jīng)驗(yàn)?！斑B續(xù)生產(chǎn)”作為生產(chǎn)實(shí)習(xí)的有益補(bǔ)充,可以保證中試車間的不間斷運(yùn)行(開放型)。實(shí)踐證明:“開放型”教學(xué)實(shí)踐模式有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,近年來已經(jīng)逐漸在高職院校中推廣普及。另外,遼寧工學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于石油化工類高職實(shí)踐教學(xué)體系的做法也很值得同行借鑒。
中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-4392(2009?)09-0012-04
一、濱海新區(qū)與浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面比較
濱海新區(qū)和浦東新區(qū)均位于沿海,毗鄰大城市。臨海位置便利了兩個(gè)區(qū)域與國(guó)際間的交往,而依靠大城市的區(qū)位,為其接受大城市的經(jīng)濟(jì)輻射、帶動(dòng)自身發(fā)展創(chuàng)造了條件。而且,濱海新區(qū)和浦東新區(qū)都具有廣闊的腹地資源,兩區(qū)的發(fā)展有著更廣闊的輻射空間。當(dāng)然,兩區(qū)在區(qū)位、開局等方面也存在著諸多不同,見表1。
(一)整體經(jīng)濟(jì)情況比較
1.經(jīng)濟(jì)總量。
濱海與浦東的國(guó)民經(jīng)濟(jì)均保持了快速、健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)總量方面,統(tǒng)計(jì)顯示,到2008年濱海新區(qū)與浦東新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3102.24億元和3150.99億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年分別增長(zhǎng)23.1%和11.6%。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí),反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)比反映經(jīng)濟(jì)過程的指標(biāo)占據(jù)更重要的權(quán)重。2007年,按戶籍人口計(jì)算,濱海新區(qū)在人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資、人均工業(yè)總產(chǎn)值、這3項(xiàng)主要反映經(jīng)濟(jì)過程的指標(biāo)上均高于浦東;浦東新區(qū)在人均社會(huì)零售總額和人均存款余額這兩項(xiàng)指標(biāo)上超過濱海,而這兩項(xiàng)是能在一定程度上反映人均生活水平的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),說明目前浦東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于濱海。具體數(shù)據(jù)詳見表3。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和速度看,兩大區(qū)域平分秋色,接著我們從四個(gè)方面來比較一下濱海新區(qū)和浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替跨度更大,且更具合理化和高度化。浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1994年的1.10:67.70:31.20到2008年調(diào)整為0.2:45.4:54.4,第三產(chǎn)業(yè)在13年中較1994年增加了23.2個(gè)百分點(diǎn)。而濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替變化不大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1994年的1.99:67.92:30.09到2008年調(diào)整為0.2:72.4:27.4。
2.浦東新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)于濱海新區(qū)。浦東新區(qū)金融、保險(xiǎn)業(yè)、物流、軟件服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度大,其占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到近60%。相比之下,濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,且第三產(chǎn)業(yè)多集中于批發(fā)零售和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),高端服務(wù)業(yè),尤其是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。
3.濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展與浦東相比具有更明顯的優(yōu)勢(shì)。從1994年至2008年濱海工業(yè)增速年均超過20%,遠(yuǎn)高于浦東,且重化工業(yè)發(fā)展特征明顯,其工業(yè)基礎(chǔ)主要是石油開采與加工、電子信息業(yè)、海洋化工以及航空產(chǎn)業(yè)。而浦東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)明顯,工業(yè)基礎(chǔ)主要是汽車制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵業(yè)、家用電器業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。
以上分析表明,在經(jīng)濟(jì)基本面上,濱海與浦東總量上的差距并不十分明顯,但人均指標(biāo)上的差距表明濱海經(jīng)濟(jì)在效益上還有待提高,且濱海新區(qū)的最大弱項(xiàng)在于第三產(chǎn)業(yè),其第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)浦東新區(qū)總量小,比重低,基礎(chǔ)較為薄弱,尤其缺乏像浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)那樣的功能服務(wù)區(qū),故濱海新區(qū)應(yīng)將未來發(fā)展重點(diǎn)放在以金融業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)上。
二、濱海新區(qū)與浦東新區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r比較
(一)金融機(jī)構(gòu)種類與數(shù)量比較
截至目前數(shù)據(jù)顯示,浦東新區(qū)內(nèi)共集聚各類金融機(jī)構(gòu)493家,其中銀行類機(jī)構(gòu)166家,證券類機(jī)構(gòu)188家,保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)139家。在陸家嘴聚集各類外資金融機(jī)構(gòu)216家,其中外資銀行65家。65家中有10家成為外資法人銀行對(duì)外營(yíng)業(yè),占全國(guó)外資法人銀行數(shù)的一半?；鸸?7家,占全國(guó)基金公司數(shù)45%。在新興金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,如基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等資產(chǎn)管理行業(yè),浦東新區(qū)發(fā)展迅速,目前浦東的基金管理公司數(shù)量接近全國(guó)一半,全國(guó)9家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司中,5家落戶浦東。
濱海新區(qū)共有銀行類分支機(jī)構(gòu)55家,其中政策性銀行1家,外資銀行7家,證券類金融機(jī)構(gòu)4家,保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)7家,其中包括2家外資銀行機(jī)構(gòu),各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共415個(gè),金融從業(yè)人員5418人。同時(shí),濱海新區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大,金融機(jī)構(gòu)人民幣存款總額達(dá)到1631億元,貸款總額達(dá)到1427億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)1532.4億元,同比增加399.5億元。
通過以上比較,可以看出雖然濱海新區(qū)近年來金融業(yè)整體規(guī)模迅速擴(kuò)張,但在總量上仍無法與浦東新區(qū)相比。同時(shí),濱海新區(qū)在吸引金融業(yè)外資注入方面也有較大差距。
(二)金融市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r比較
浦東新區(qū)目前集聚著證券、期貨、金融衍生品、產(chǎn)權(quán)等國(guó)家級(jí)和市級(jí)金融要素市場(chǎng),市場(chǎng)層次豐富,市場(chǎng)容量不斷增大,金融要素市場(chǎng)體系在國(guó)內(nèi)最為完善。其擁有眾多國(guó)家級(jí)的要素市場(chǎng)包括:上海證券交易所、上海期貨交易所、上海鉆石交易所等。其中,上海證券交易所已成為亞太地區(qū)第四大證券市場(chǎng),上海期貨交易所交易規(guī)模超過全國(guó)期貨市場(chǎng)份額的60%。這些交易所為確立浦東的國(guó)際金融中心地位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也吸引了諸多的國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在陸家嘴地區(qū)的聚集。
目前天津?yàn)I海新區(qū)仍沒有建立自己的金融要素交易市場(chǎng),這是與浦東相比一個(gè)較大劣勢(shì)所在。
(三)融資與金融服務(wù)功能比較
浦東新區(qū)逐步健全完善自身融資體系,開創(chuàng)多元化的融資渠道,通過辦理銀行或銀團(tuán)貸款、爭(zhēng)取國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、發(fā)行建設(shè)債券和企業(yè)債券、申請(qǐng)證券市場(chǎng)上市、利用外資等為浦東的發(fā)展建設(shè)籌集了充分的資金。另外,浦東新區(qū)還通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品增加自身的金融服務(wù)功能。從個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品到再保險(xiǎn)服務(wù),門類非常齊全。浦東的金融機(jī)構(gòu)可以提供投資基金、信托基金、境外投資產(chǎn)品(QDII)等個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品,股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、指數(shù)期貨產(chǎn)品等直接投資產(chǎn)品,人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,能為企業(yè)融資提供包括貸款服務(wù)、上市服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)政策性貸款服務(wù)等在內(nèi)的全面金融服務(wù)。最后,在引進(jìn)外資的方式上,除了傳統(tǒng)的“三來一補(bǔ)”方式,浦東新區(qū)也不斷進(jìn)行創(chuàng)新,積極引入了BOT等項(xiàng)目融資方式。
目前,濱海新區(qū)的主要資金來源包括:政府撥款和政府信用融資(國(guó)債)、銀行提供的各類型的貸款、在資本市場(chǎng)上發(fā)行債券或股票、吸收外商直接投資以及企業(yè)內(nèi)部融資等。各種融資方式以一定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)結(jié)合,形成了濱海新區(qū)的融資體系。從2006年開始,濱海新區(qū)進(jìn)行了一系列金融改革創(chuàng)新,已基本打破了原有僅僅依靠財(cái)政投資和銀行借貸的單一融資方式。在融資渠道方面,濱海新區(qū)近年來已經(jīng)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、投資基金以及積極引進(jìn)外資銀行等方式對(duì)原有渠道進(jìn)行擴(kuò)充。
以上比較表明,目前浦東新區(qū)金融企業(yè)數(shù)快速增多,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的集聚地,初步形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托投資、財(cái)務(wù)、金融租賃和汽車金融等為主的金融市場(chǎng)體系。濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,在行業(yè)總體規(guī)模及金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和產(chǎn)品種類等方面還有待于進(jìn)一步發(fā)展與完善。
三、濱海新區(qū)金融業(yè)優(yōu)劣勢(shì)與發(fā)展策略
(一)濱海新區(qū)金融業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析
通過以上幾個(gè)方面的總體比較分析,可以看出與浦東新區(qū)相比,濱海新區(qū)金融業(yè)的發(fā)展整體上還是存在很多優(yōu)勢(shì)的。首先,濱海新區(qū)發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),近年來濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較高增速,可以為新區(qū)金融業(yè)發(fā)展提供足夠的支持。其次,在金融業(yè)發(fā)展方面,濱海新區(qū)雖然與浦東還有一定的差距,但近幾年在金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展的不斷推動(dòng)下,新區(qū)金融業(yè)已初見規(guī)模,使其具備成長(zhǎng)為北方金融中心的行業(yè)基礎(chǔ)。再次,為了進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區(qū)的增長(zhǎng),政府已經(jīng)為新區(qū)提供了涉及金融業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等多方面的優(yōu)惠政策,為新區(qū)金融業(yè)發(fā)展增添了助推力。
但也必須指出,濱海新區(qū)金融業(yè)想進(jìn)一步發(fā)展還存在以下幾方面劣勢(shì)。如在金融服務(wù)體系上,尚未形成像上海浦東新區(qū)那樣的金融市場(chǎng)和金融交易產(chǎn)品的發(fā)展格局;在引進(jìn)國(guó)際直接投資的結(jié)構(gòu)方面,濱海與浦東有明顯區(qū)別。入駐浦東的以金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,“總部經(jīng)濟(jì)”加速集聚,而在濱海新區(qū)扎根的更多是制造業(yè)基地,另外其吸引外資的方式主要以外商直接投資為主,而浦東新區(qū)除了直接投資之外,金融業(yè)外資的投入更是濱海新區(qū)望塵莫及的;同時(shí),與浦東新區(qū)相比,濱海新區(qū)的金融產(chǎn)品從種類上和數(shù)量上都難以滿足現(xiàn)今企業(yè)融資的需要,且除傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)外,金融體系中缺乏新型金融機(jī)構(gòu)。
(二)加大濱海新區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度
1.加快銀行類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。
首先,積極設(shè)計(jì)符合中小企業(yè)特征的金融產(chǎn)品。建議商業(yè)銀行總、分行研究和落實(shí)針對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)個(gè)性化的信貸政策,認(rèn)真分析不同特征的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,以指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)踐。其次,通過定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新“定制”金融產(chǎn)品。新區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)走特色服務(wù)的發(fā)展道路,并通過金融產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制和財(cái)政支持覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。按照濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,細(xì)分市場(chǎng)層次,為高新技術(shù)、海洋化工、石油化工企業(yè)以及科技型、風(fēng)險(xiǎn)投資型小企業(yè)提供特色金融服務(wù)。再次,建立健全產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。建議盡快在濱海新區(qū)論證并設(shè)立濱海新區(qū)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心。該中心應(yīng)被賦予僅次于分行的行政級(jí)別,將有利于金融產(chǎn)品創(chuàng)新的資源統(tǒng)一起來,擴(kuò)大授權(quán)范圍,減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率。
2.加快保險(xiǎn)類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。
首先,新區(qū)戰(zhàn)略定位的確定,必將極大地促進(jìn)石油和海洋化工、汽車和裝備制造、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工等支柱產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、天津港集裝箱物流中心、保稅區(qū)?？崭畚锪鞯攘笪锪骰貙⒅鸩叫纬?。而在運(yùn)輸工具險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、海上保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等險(xiǎn)種方面新區(qū)目前還存在很大的空白,建議在這些方面開發(fā)產(chǎn)品,為新區(qū)的發(fā)展提供保障。其次,要針對(duì)三資企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范的特點(diǎn),設(shè)計(jì)符合企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)建議書,實(shí)施不同的保險(xiǎn)服務(wù)舉措。在確保老客戶業(yè)務(wù)如期續(xù)保的同時(shí),注重新的跨國(guó)大企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
3.加快證券類、信托類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。
首先,在濱海新區(qū)選擇適合進(jìn)行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn),如房地產(chǎn)、地鐵、輕軌、高速公路、水、電等具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。其次,大力發(fā)展基金產(chǎn)品,積極推動(dòng)房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)和集合資金信托產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)更多的基金產(chǎn)品在濱海新區(qū)推出。
4.依托天津港,發(fā)展貿(mào)易結(jié)算服務(wù)。
濱海新區(qū)具有優(yōu)越的港口條件,天津港位列世界深水大港20強(qiáng),是我國(guó)最大的人工港。濱海是華北、西北地區(qū)通向世界各地最短最好的出?？?也是國(guó)外客商進(jìn)入中西部市場(chǎng)的最佳通道,加上擁有的保稅區(qū)在貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域的特殊優(yōu)勢(shì),這里正成為中西部地區(qū)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通道”。因此,濱海新區(qū)的進(jìn)出口數(shù)量巨大,其應(yīng)該在此基礎(chǔ)上,以金融業(yè)的發(fā)展為支撐,為進(jìn)出口貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)。
(三)建立創(chuàng)新型的金融市場(chǎng)
1.逐步建立多層次的金融市場(chǎng)體系。
目前天津市已有產(chǎn)權(quán)交易中心,在交易系統(tǒng)和人員上具備了創(chuàng)建金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)先行的優(yōu)惠政策下,新區(qū)可逐步嘗試建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)(即OTC市場(chǎng))、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及以新區(qū)高科技企業(yè)為主體的三板市場(chǎng),為自主創(chuàng)新型工業(yè)服務(wù)。
2.立足北方物流中心優(yōu)勢(shì),恢復(fù)天津期貨交易所。
天津東疆保稅港區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步確立天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的地位,保稅港實(shí)施的政策綜合了國(guó)家對(duì)港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的政策。依托上述北方物流中心和金融中心優(yōu)勢(shì),新區(qū)可為貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)提品套期保值服務(wù),恢復(fù)天津的期貨交易所,其交易品種可選擇進(jìn)出天津口岸比重較大的可設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化合約的商品。
(四)健全融資渠道,完善金融體系
大學(xué)正確引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的使命能否有效實(shí)現(xiàn)，與大學(xué)培養(yǎng)的人才、創(chuàng)造的科研成果能否有效推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)。大學(xué)實(shí)現(xiàn)其使命的主要表現(xiàn)形式是圍繞國(guó)家目標(biāo)，為國(guó)育才、進(jìn)行文化創(chuàng)新和科技攻關(guān)，而不是承擔(dān)直接建設(shè)者的責(zé)任。就目前而言，大學(xué)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作將是2l世紀(jì)大學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)和科技發(fā)展的必由之路。
與時(shí)俱進(jìn)，高校適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作新趨勢(shì)
高等教育不僅具有傳授知識(shí)和培養(yǎng)人才的教育功能，還具有不斷創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)的科研功能，同時(shí)還具有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人才和技術(shù)支持的功能，但是其功能的發(fā)揮必須適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化合作。
市場(chǎng)需求是產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力
市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化為商品全過程的起點(diǎn)和終點(diǎn)。而市場(chǎng)也將其構(gòu)成要素的價(jià)格、供需關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等市場(chǎng)信息提供給產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)體，引導(dǎo)其科研方向和開發(fā)的目標(biāo)，建立起從市場(chǎng)信息――科研――技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)――生產(chǎn)――市場(chǎng)良性循環(huán)的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制。
科技發(fā)展是產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)
隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越多，并隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動(dòng)力系統(tǒng)中技術(shù)進(jìn)步的地位和作用越來越重要。只有深入開展產(chǎn)學(xué)研，才能更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的推動(dòng)型動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)在進(jìn)一步改革開放和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，持續(xù)不斷地面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，則難以生存和發(fā)展。高水平研究型大學(xué)具有科學(xué)技術(shù)研究的能力，但它區(qū)別于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，其任務(wù)偏重于人才培養(yǎng)，而人才成長(zhǎng)需要實(shí)踐的鍛煉和磨煉。大學(xué)所提供的氛圍、環(huán)境和條件，不可能完全滿足人才成長(zhǎng)的需要。產(chǎn)學(xué)研合作彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)學(xué)研合作的不斷深入，人才培養(yǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)學(xué)研合作新的內(nèi)涵。
政策支持是產(chǎn)學(xué)研合作的保障
政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過制定科技發(fā)展規(guī)劃、宏觀的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策及教育文化政策等，營(yíng)造良好的環(huán)境與機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)資源、人才、成果共享，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是政府本應(yīng)肩負(fù)的神圣職責(zé)，也是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
開拓創(chuàng)新，天津大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)地方的探索
天津大學(xué)從建校開始，就把中華民族的振興和社會(huì)的進(jìn)步作為自己的使命。作為具有雄厚工科背景的高校，天津大學(xué)根據(jù)自己實(shí)際，很早就提出了“辦特色、出精品、上水平”的辦學(xué)思路，突出工科特色，一直以促進(jìn)天津市企業(yè)的科技進(jìn)步和服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，多年來取得了豐碩成果，已經(jīng)走出了一條科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)之路，形成了具有學(xué)校特色的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)體系。
堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，為天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
作為地處天津且以工科為主要特色的研究型大學(xué)，天津大學(xué)在積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，充分發(fā)揮高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，將自身具備的知識(shí)、人才、信息和科技等方面的優(yōu)勢(shì)與地方的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加快學(xué)校向著國(guó)內(nèi)外知名高水平大學(xué)前進(jìn)。
在“十五”期間，天津大學(xué)與天津市各企業(yè)的合作項(xiàng)目共1453 項(xiàng)，為天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支持。學(xué)校與天津市企業(yè)合作的項(xiàng)目分布在700多家企業(yè)，涵蓋了《天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》所確定的電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油化工與精細(xì)化工、裝備制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境、人口與健康、城市建設(shè)與交通等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
基地建設(shè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家的重要基地。天津大學(xué)目前擁有9個(gè)天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及天津大學(xué)的4個(gè)天津市技術(shù)中心，它們作為本地區(qū)的公共研究平臺(tái)，圍繞著天津市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，開展學(xué)術(shù)交流。隨著“天津市超微加工工程中心”、“天津市海水淡化中心”、“集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)化基地的相繼建成和使用，使天津大學(xué)能夠?yàn)閲?guó)家和天津市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。
在人才培養(yǎng)方面，天津大學(xué)在環(huán)渤海地區(qū)先后舉辦了工程碩士班，MPA班和工商管理班，共計(jì)培養(yǎng)3643人，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化效益明顯
近年來，學(xué)校圍繞市場(chǎng)的需求，選擇好切入點(diǎn)，在技術(shù)、人才、資金等方面給予傾斜，通過重大創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)重大工程建設(shè)，推動(dòng)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，同時(shí)提高地方的科技創(chuàng)新能力，積累后勁。
天津大學(xué)開發(fā)的“復(fù)方丹參滴丸自動(dòng)灌裝線”項(xiàng)目，設(shè)備投產(chǎn)僅一年，新增產(chǎn)值達(dá)8420萬(wàn)元，新增利潤(rùn)3257萬(wàn)元。學(xué)校的發(fā)明專利“利用計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)的在線實(shí)時(shí)準(zhǔn)直測(cè)量裝置及校準(zhǔn)方法”、“大尺寸三維空間測(cè)量的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定裝置及測(cè)溫方法”等，成功應(yīng)用于一汽大眾、天津鋼管有限公司、南京依維柯客車公司等單位的生產(chǎn)線均取得良好效果，該成果獲2004年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。我校“中間相炭微球制造技術(shù)”等兩項(xiàng)專利技術(shù)以225萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給鐵中煤化工公司天津鐵中煤化工有限公司，截至2005年6月，產(chǎn)品銷售累計(jì)3000余萬(wàn)元，創(chuàng)造利稅1100多萬(wàn)元。
此外，學(xué)校的科研成果和新技術(shù)還廣泛應(yīng)用于天津港改造、渤海油田開發(fā)、大港油田開發(fā)等天津市支柱產(chǎn)業(yè)。
建立載體，架起科技服務(wù)橋梁
經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合，是大學(xué)服務(wù)社會(huì)功能的體現(xiàn)，建立載體與搭建橋梁是大學(xué)走向社會(huì)中心的必然選擇。天津大學(xué)為此做了大量的工作，一是形成以國(guó)家大學(xué)科技園為主體的高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。天津大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園地處天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前有入園企業(yè)74家，在孵企業(yè)46家，成為重要的科技成果轉(zhuǎn)化中心；二是成立“校企發(fā)展與促進(jìn)委員會(huì)”，目前已有80多家企業(yè)加入該組織，其中天津市企業(yè)25家，密切了學(xué)校與天津市企業(yè)之間的聯(lián)系，標(biāo)志著校企之間的合作與服務(wù)已進(jìn)入組織化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化、制度化時(shí)期；三是通過行業(yè)技術(shù)中心為各行業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，目前依托學(xué)校成立了天津市PVC樹脂行業(yè)技術(shù)中心、生物制藥與中藥現(xiàn)代化行業(yè)技術(shù)中心、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)中心等行業(yè)技術(shù)中心；四是我校與北方技術(shù)市場(chǎng)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利用技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
抓好源頭，提高科技創(chuàng)新水平
基礎(chǔ)科學(xué)的原創(chuàng)性研究是科學(xué)研究之源、科技發(fā)展之本，其成果水平直接決定著支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度與成效。我校擁有13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科（其中12個(gè)為工科）和30個(gè)天津市重點(diǎn)學(xué)科，3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家研究推廣中心，2個(gè)國(guó)家工程研究中心，3個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)省部共建實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)省部級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，它們圍繞天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)研究和重大工程研究領(lǐng)域開展了大量研究。
每年學(xué)校積極組織科研人員聯(lián)合天津市企業(yè)聯(lián)合申報(bào)天津市的各類項(xiàng)目。自2001年起，我校每年從天津市獲得的應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究計(jì)劃、天津市科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均超過2000多萬(wàn)元，通過天津市政府支持的項(xiàng)目引導(dǎo)，使高校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中目標(biāo)更明確，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作領(lǐng)域。僅2005年，我校與本市企業(yè)簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目365項(xiàng)，合同總經(jīng)費(fèi)超過8000萬(wàn)元，通過政府對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)，一批天津大學(xué)的高水平科技成果得以在天津市開花結(jié)果。以天津市市長(zhǎng)基金的支持和天津大學(xué)研發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的柴油機(jī)共軌高壓電控燃燒系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，天津大學(xué)與天津市機(jī)電集團(tuán)合資組建了天津北洋油泵油嘴有限公司，制造和銷售內(nèi)燃機(jī)供油系統(tǒng)總成及部件。該成果推廣計(jì)劃，被列為天津市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，獲得了1000萬(wàn)元的資助。天津大學(xué)的城市電網(wǎng)規(guī)劃的模型和方法及電網(wǎng)規(guī)劃工具的成果，在保證城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、供電可靠、運(yùn)行安全等方面起到重要作用，成功地應(yīng)用于包括天津市在內(nèi)的國(guó)內(nèi)3個(gè)直轄市和18個(gè)省的62個(gè)市的170項(xiàng)規(guī)劃和評(píng)估項(xiàng)目中，成為國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛和最成功的城市電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)。
利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面，高校應(yīng)該主動(dòng)面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)和地方。天津是中國(guó)近代工業(yè)的主要發(fā)源地之一，作為老工業(yè)基地，其具有行業(yè)齊全、門類眾多和綜合配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是也存在著技術(shù)設(shè)備落后，主要技術(shù)依靠進(jìn)口等問題，嚴(yán)重制約著天津市工業(yè)的發(fā)展。天津大學(xué)通過建立高效、共贏的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，起到了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。
天津大學(xué)精餾技術(shù)“八五”“九五”“十五”均被列為國(guó)家重大科技成果推廣計(jì)劃。歷年來企業(yè)資助項(xiàng)目數(shù)達(dá)642項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)1.5億元。近二十年來，天津大學(xué)為工業(yè)界改造和新建塔器近萬(wàn)座，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益近百億元，僅在天津市推廣應(yīng)用已達(dá)到80多家，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益5億多元。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
以天津大學(xué)的科技成果為基礎(chǔ)，由天津大學(xué)，天津信托投資公司和天津科技發(fā)展投資公司合資組建的“天津市三英焊業(yè)有限責(zé)任公司”專門生產(chǎn)藥芯焊絲生產(chǎn)線和系列產(chǎn)品，年產(chǎn)各類藥芯焊絲2萬(wàn)噸，環(huán)保型不鍍銅實(shí)心焊絲10萬(wàn)噸。公司已經(jīng)成為中國(guó)藥芯焊絲生產(chǎn)廠中四強(qiáng)之一。
天津大學(xué)與天津城建集團(tuán)聯(lián)合組建的“大型建筑物頂升、平移研究所”項(xiàng)目是解決新城市規(guī)劃與原有建筑物之間矛盾的一種有效方式。合作雙方利用各自優(yōu)勢(shì)，分別投入技術(shù)和資金，對(duì)建筑物頂升、平移全套工程裝備進(jìn)行研發(fā)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。目前國(guó)內(nèi)已成功實(shí)施了28項(xiàng)遷移工程，這些項(xiàng)目不僅節(jié)省了大量資金，而且社會(huì)效益顯著。
終身教育在我國(guó)已有多年的發(fā)展歷史，其作為具有顛覆性教育思想的教育方式，是我國(guó)國(guó)民教育體系的一部分。繼續(xù)教育作為對(duì)普通高等教育的補(bǔ)充，在招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式等方面均與普通高等教育不同。招生對(duì)象以在職從業(yè)人員為主，培養(yǎng)目標(biāo)注重實(shí)際應(yīng)用，辦學(xué)模式是包括業(yè)余、函授和網(wǎng)絡(luò)等較為松散的方式。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，繼續(xù)教育開展得成功與否決定我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)、國(guó)力發(fā)展是否健康穩(wěn)定?？赏ㄟ^繼續(xù)教育的制度化建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)繼續(xù)教育的改革與發(fā)展，從而適應(yīng)終身教育形勢(shì)發(fā)展的需要。
一、終身教育是時(shí)代的發(fā)展要求與方向
(一)現(xiàn)代生活迅速變化要求
現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化生活的變化速度遠(yuǎn)超過以前的傳統(tǒng)生活，這是促進(jìn)終身教育發(fā)展的原因，這種變化是因?yàn)榭萍嫉母锩?。變化本身不一定是壞的，在生活方面與全球各地區(qū)更迅速融合，可能是我們更愿見到的，但是從人類文化進(jìn)化過程看，這種變化則呈現(xiàn)出兩種具有破壞性的影響:現(xiàn)代生活變化的范圍超出國(guó)界、國(guó)際交互影響顯著。因此，過去傳統(tǒng)的學(xué)校教育，甚至加上成年教育，不再適應(yīng)如此迅速的變化，因?yàn)閭鹘y(tǒng)教育的構(gòu)想，只是認(rèn)為成人可以重復(fù)應(yīng)用所接受的教育，其實(shí)這是不適合現(xiàn)代變化需要的。
(二)職業(yè)的需求變化
促進(jìn)職業(yè)需求變化的因素，包括科技進(jìn)步、生產(chǎn)技術(shù)改良、生產(chǎn)品類層出不窮和知識(shí)爆炸等，使得有些行業(yè)被淘汰。因?yàn)檫@些行業(yè)的基本技能變化非常劇烈與迅速，所受的教育已不能適用于工作需要，不但手工業(yè)如此，專業(yè)性的行業(yè)也是如此。例如醫(yī)學(xué)，當(dāng)化學(xué)療法不斷有新的發(fā)明，則其診斷程序也受科技進(jìn)步影響而不斷變化。
(三)社會(huì)文化的變化
科學(xué)與技術(shù)的革命，使得大眾傳媒發(fā)達(dá)，兒童所接受大眾傳媒的影響，產(chǎn)生對(duì)父母價(jià)值觀的沖突，減弱家庭的效果。由于城市化更迅速，失業(yè)、工作角色、勞資關(guān)系以及性別角色的變化，使得人在生活與心理上所受壓力難以適應(yīng)，且產(chǎn)生各種問題，因此，需要終身學(xué)習(xí)，協(xié)助尋求適應(yīng)生活的新典型，才能滿足其社會(huì)、情緒和審美的需求，在迅速進(jìn)步的社會(huì)中，才能隨時(shí)適應(yīng)其變化。
(四)特殊團(tuán)體的需求
終身教育最能適應(yīng)社會(huì)中某種特定團(tuán)體的需求。因?yàn)檫@些特殊團(tuán)體在傳統(tǒng)學(xué)校制度下，被剝奪其適當(dāng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，或者特殊團(tuán)體包括移民、生理缺陷者、農(nóng)民與婦女等。這些人往往離學(xué)校太遠(yuǎn)、家庭負(fù)擔(dān)太重，或者根本厭惡學(xué)校教育，因而需要提供各種彈性的教育，包括學(xué)校教育與非正規(guī)教育，以適應(yīng)其個(gè)別要求。
二、當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
(一)與成人教育區(qū)別度不高，自我特點(diǎn)不突
出《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”由此可見，繼續(xù)教育(或成人教育)只是終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，而不是全部?jī)?nèi)容。長(zhǎng)期以來，成人教育實(shí)踐被看作終身教育的理論產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)，因而，終身教育與成人教育之間的關(guān)系十分密切。終身教育理論專家保羅•朗格朗認(rèn)為:“倘若我們沒在得益于成人教育，以及更一般地說通過正規(guī)教育以外的途徑所做的貢獻(xiàn)，那么，與終身教育有關(guān)的思想毫無疑問是不可能產(chǎn)生的?！笨梢?，成人教育對(duì)終身教育理論產(chǎn)生是極其重要的。但需要注意的是，這一論述并沒有將成人教育和終身教育等同起來，不僅如此，就其各自的內(nèi)涵而言，終身教育超出成人教育的范疇。從各國(guó)的實(shí)踐來看，在推行終身教育的過程中，大多數(shù)國(guó)家都將發(fā)展重點(diǎn)與切入點(diǎn)放在成人教育上。因?yàn)椋话銇碚f大多數(shù)的成年人生活年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比其兒童或少年生活年限長(zhǎng)得多。這一因素也決定終身教育制度主要是與成年人打交道。其次，從教育對(duì)象來看，終身教育也往往以成年人為主要對(duì)象，其目的在于給成年人提供更多的受教育機(jī)會(huì)，提升他們的業(yè)務(wù)和技能水平。但是，這并不意味著終身教育就等于是成人教育。一旦將二者等同起來，那么兒童、青少年時(shí)期的學(xué)校教育將無法進(jìn)入終身教育體系，這顯然違背終身教育的原有之義。
(二)培養(yǎng)模式未能適應(yīng)現(xiàn)代化教育的要求
終身教育思想引入中國(guó)，要比國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)與傳播稍晚一些。當(dāng)我國(guó)還處于引進(jìn)和“掃盲”的階段時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始出臺(tái)較為成熟的政策，并建立起較為完善的終身教育發(fā)展體系。隨著我國(guó)改革開放力度的加深，終身教育建設(shè)的步伐也隨之加快。從近三十年的發(fā)展來看，我國(guó)不斷地吸收借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，取得一定成績(jī)，并成功融入到國(guó)際社會(huì)中，終身教育建設(shè)和發(fā)展取得一定的成績(jī)。由于還缺乏對(duì)本土情況的清醒認(rèn)識(shí)，加上對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)不充分，我國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)終身教育問題上出現(xiàn)一些偏差。
(三)制度建設(shè)不到位，忽視民眾參與
由于繼續(xù)教育制度建設(shè)的欠缺，在醞釀、制定和執(zhí)行終身教育政策的過程中，國(guó)家的行政力量的推動(dòng)起到關(guān)鍵作用。盡管大眾都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到普通民眾才是終身教育的主要參與者，但是相較于群眾自身的力量而言，國(guó)家權(quán)力所承擔(dān)的責(zé)任及所發(fā)揮出的巨大作用，是任何其他社會(huì)力量難以達(dá)到的。盡管如此，大多數(shù)人還是認(rèn)為在終身教育體系中，政府職責(zé)還是應(yīng)該有所側(cè)重，扮演好“保障權(quán)利”“服務(wù)于民”的角色。尤其是對(duì)那些失業(yè)者、農(nóng)民工、下崗者、高齡者、殘障人士等“弱勢(shì)群體”應(yīng)給予更多的保障和扶持，讓他們有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和提升個(gè)人技能，盡可能地服務(wù)社會(huì)。也就是說，任何一個(gè)公民只要有所需要，不論他處于人生的哪一個(gè)階段，政府和社會(huì)就應(yīng)該為他提供合適的教育機(jī)會(huì)。可見，在制定終身教育政策的時(shí)候，民眾參與性的高低是十分重要的，其中也包括對(duì)終身教育頗有研究的專家學(xué)者。只有得到民眾廣泛、積極的參與，認(rèn)真聽取專家學(xué)者的專業(yè)性意見和建議，政府做出的決策才會(huì)最大限度地體現(xiàn)民眾的需求和愿望，符合民眾的心聲。唯其如此，才能保證終身教育政策的制定是科學(xué)的，價(jià)值取向是具有理論性的。
三、以制度建設(shè)與創(chuàng)新推進(jìn)繼續(xù)教育改革適應(yīng)終身教育的對(duì)策
(一)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化繼續(xù)教育的管理體制改革
由于繼續(xù)教育不同于其他教育方式，其涉及面之廣，是需要分步實(shí)施、分階段完成的系統(tǒng)工程，因此，需要對(duì)我國(guó)教育存在的分塊管理、資源分散、重復(fù)建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)管理體制上的問題進(jìn)行改革。建議在國(guó)家層面上進(jìn)行教育資源調(diào)整、教育事業(yè)統(tǒng)籌的同時(shí)，各級(jí)政府建立跨部門的繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)。明確各級(jí)部門的職責(zé)，以便在各級(jí)、各類教育之間進(jìn)行有效的合作和發(fā)展，保持政策的連貫性。為繼續(xù)教育提供專門的經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，提高個(gè)人對(duì)繼續(xù)教育的重視程度。
(二)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立健全繼續(xù)教育發(fā)展的法律保障制度
從立法上看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于終身教育以及繼續(xù)教育都進(jìn)行立法保障，并且已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家教育法規(guī)的重要組成部分。反觀我國(guó)的教育立法體系，在繼續(xù)教育方面還存在明顯的空白，這就需要我國(guó)從法律上確立繼續(xù)教育的法律地位，同時(shí)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，使繼續(xù)教育做到有法可依。在社會(huì)上推行繼續(xù)教育制度時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善繼續(xù)教育的認(rèn)證制度。把學(xué)員接受繼續(xù)教育的狀況以及取得的成果以證書的形式認(rèn)證下來，作為工作考核、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、崗位調(diào)動(dòng)的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化，加快終身教育立法化的進(jìn)程。眾所周知，中國(guó)終身教育的發(fā)展要晚于國(guó)際社會(huì)近二十年的時(shí)間，因此，已經(jīng)積累豐富經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家的政策制定理念及目標(biāo)的達(dá)成都可以成為我們的重要參照。但是在學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際社會(huì)推動(dòng)終身教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之際，也切實(shí)需要避免表面化和形式化的問題，對(duì)此就需要國(guó)內(nèi)的理論界在借鑒的過程中進(jìn)行深入研究、仔細(xì)甄別及透徹了解，尤其是對(duì)于我國(guó)的教育傳統(tǒng)和實(shí)踐環(huán)境要有明確把握，由此才能實(shí)現(xiàn)“洋為中用”以及國(guó)際化與本土化的有機(jī)結(jié)合。從當(dāng)前的國(guó)際潮流來看，實(shí)現(xiàn)終身教育的立法化也是終身教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，因?yàn)槿魏纬墒煺叩淖罱K歸宿與最高體現(xiàn)就是走向立法。就我國(guó)而言，雖然已經(jīng)制定兩部地方性終身教育條例，但是國(guó)家層面的立法卻遲遲沒有開始，已有的兩部地方條例也是不甚完善、問題多多。因此，如何通過進(jìn)一步修訂，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，這也是當(dāng)前需要解決的緊迫課題。
(三)注重專業(yè)設(shè)置的科學(xué)化與培養(yǎng)方案的制度化建設(shè)
1.繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展需要對(duì)人才培養(yǎng)的專業(yè)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，也就是說要進(jìn)行符合市場(chǎng)的專業(yè)設(shè)定。對(duì)于繼續(xù)教育來說，生源是教育的服務(wù)對(duì)象，也是最大的辦學(xué)資源。要想在招生過程中取得優(yōu)勢(shì)，第一位就是有符合學(xué)員需求的熱門專業(yè)。對(duì)于普通高等教育來說，專業(yè)是一個(gè)學(xué)校的名片，但普通高等教育的招生專業(yè)不一定適用于繼續(xù)教育。隨著科技的日新月異，行業(yè)分工變得更細(xì)化，社會(huì)對(duì)職工的專業(yè)技能要求變得更高，比如，對(duì)于化學(xué)化工相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)，一個(gè)“化學(xué)工程與工藝”可以分化出“煤化工”“石油化工”“計(jì)算機(jī)化工”“精細(xì)化工”“化工與制藥”“農(nóng)業(yè)化工”“涂料”“油脂”“化學(xué)工程”“化學(xué)工藝”“能源化工”“材料化工”“化工機(jī)械與設(shè)備”“儀表及自動(dòng)化”等多個(gè)專業(yè)。相對(duì)應(yīng)的，高校繼續(xù)教育要注意了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，掌握國(guó)家政策調(diào)控，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，在新鮮、新奇、特色、優(yōu)秀上做文章。通過各種方式和渠道，引起企業(yè)和社會(huì)的關(guān)注、認(rèn)同，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，吸引更多的有志青年參與到繼續(xù)教育中。
2.繼續(xù)教育人才培養(yǎng)要注重培養(yǎng)方案的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，減少人才培養(yǎng)的隨意性和松散型，通過制度化建設(shè)確保人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)務(wù)實(shí)。繼續(xù)教育生源多為在崗工作人員，因此，學(xué)校方面沒有學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的壓力。這就意味著不能照搬傳統(tǒng)的普通高等教育模式，不能沒有教學(xué)方式、考核方式等整個(gè)教學(xué)體系的創(chuàng)新。主辦高校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，摒棄老舊的辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式，以有益于學(xué)生拓展就業(yè)為目的，在課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)配置、試驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新。在學(xué)制、課時(shí)總量投入相對(duì)穩(wěn)定的前提下，可考慮設(shè)置通識(shí)課、實(shí)踐課，縮短課堂所學(xué)與實(shí)際崗位需求之間的距離;還可以嘗試將學(xué)歷教育和執(zhí)業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)擁有從業(yè)的資質(zhì)，幫助學(xué)生畢業(yè)后很快走上工作崗位。
(四)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制體制，推進(jìn)高校繼續(xù)教育人性化、創(chuàng)新化
因?yàn)殚_放性和靈活性，繼續(xù)教育在高校之間能夠并存和發(fā)展，這也是高校辦繼續(xù)教育的共同點(diǎn)，但是還有不足的地方。高校應(yīng)該尋求自身發(fā)展的途徑，彰顯自身的特點(diǎn)，與其他高校區(qū)別開來，形成良好的辨識(shí)度。例如，設(shè)立特色專業(yè)、著重實(shí)驗(yàn)操作、與企業(yè)相互合作、創(chuàng)新教學(xué)模式以及課程評(píng)價(jià)體系，從而擁有自己的特色，進(jìn)行有針對(duì)性的研發(fā)和發(fā)展，有相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)生源，形成良好口碑，樹立自身專長(zhǎng)，才能吸引生源。面對(duì)龐大的生源市場(chǎng)，高校不可能做到完全平均分配，也不可能一家獨(dú)大，唯有以自身?xiàng)l件為依托，建設(shè)有別于其他高校的特點(diǎn)，吸引固定的目標(biāo)生源，形成穩(wěn)定有效的教學(xué)模式。設(shè)置其他高校沒有的專業(yè)，建設(shè)比其他高校更優(yōu)秀的專業(yè)，建設(shè)比其他高校更廉價(jià)的專業(yè)，取消市場(chǎng)已經(jīng)飽和的專業(yè)，這才是高校繼續(xù)教育應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的正確戰(zhàn)略。我們需要明白，繼續(xù)教育相比于普通高等教育在培養(yǎng)目的上有何區(qū)別，側(cè)重點(diǎn)在什么地方。在明白這些問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合政策和市場(chǎng)形勢(shì)，明白哪些行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展處于強(qiáng)勢(shì)，企業(yè)需要高校對(duì)職工提供怎樣的服務(wù)。培養(yǎng)模式、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐設(shè)計(jì)等都具有創(chuàng)新突破的空間。創(chuàng)新才能區(qū)別于落后的教育體制，形成適合時(shí)代需求的人才培養(yǎng)模式，從而形成良性的發(fā)展模式。以培養(yǎng)優(yōu)秀的在崗職工為目標(biāo)，創(chuàng)新教學(xué)方式，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的人才;創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)兼職教師教學(xué)工作的積極性，督促學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。為此，要建立健全相關(guān)激勵(lì)體制，以制度建設(shè)鼓勵(lì)和推進(jìn)高校繼續(xù)教育人性化、創(chuàng)新化。
(五)通過建章立制，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入繼續(xù)教育
繼續(xù)教育要適應(yīng)現(xiàn)代化教育的規(guī)律和要求，通過建立健全相關(guān)制度，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展中。眾所周知，現(xiàn)代信息技術(shù)給各行業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇，繼續(xù)教育也不例外。在國(guó)家教育資源較為短缺的情況下，信息技術(shù)可以整合分配教育資源，為學(xué)員提供方便、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，采取有力可行的措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分利用信息技術(shù)手段，發(fā)揮衛(wèi)星、廣播、互聯(lián)網(wǎng)在繼續(xù)教育中的作用。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)做出調(diào)整，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，形成教育資源的基地和輸出口，使更多學(xué)生不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，依據(jù)自身的生活作息，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)以及學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而使繼續(xù)教育覆蓋一二線城市，甚至是廣大的農(nóng)村地區(qū)，惠及更廣大的人民群眾。利用信息技術(shù)，可以與國(guó)外優(yōu)秀的高校、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作，使國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)入我國(guó)，使國(guó)內(nèi)的發(fā)展與世界接軌，使國(guó)內(nèi)廣大勞動(dòng)力更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
作者:李炎 單位:南昌大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］國(guó)卉男．中國(guó)終身教育政策研究———基于政策文本的分析［D］．上海:華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2013．
一、離子液體的組成及其種類
離子液體（Ionic liquids ）是在室溫或接近室溫呈液態(tài)，并且完全由陰陽(yáng)離子組成的鹽，也稱為低溫熔融鹽（Low temperature molten salt）。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)陰陽(yáng)離子組成的鹽一般都是離子化合物，其具有較強(qiáng)的作用力。如果把離子之間的作用力破壞或者減弱，在室溫或低于室溫下就可以呈現(xiàn)液態(tài)，這樣就將其稱為離子液體。離子液體的種類較多，一般情況下，離子液體有換雜環(huán)的有機(jī)陽(yáng)離子和無機(jī)陰離子組成，主要從離子液體的組成形式分類，陽(yáng)離子類離子液體主要有4類，是季胺鹽陽(yáng)離子、咪唑鹽陽(yáng)離子、吡啶鹽陽(yáng)離子和季鏻鹽陽(yáng)離子，其結(jié)構(gòu)如圖 1 所示； 陰離子主要有鹵素離子、四氟硼酸根離子和六氟磷酸根離子：
圖 1 常見四種離子液體的陽(yáng)離子
二、離子液體的性質(zhì)
（一）熔點(diǎn)。
熔點(diǎn)是區(qū)別其他物質(zhì)的重要性質(zhì)，一般情況下，對(duì)稱性越低，其分子間的作用力就越低，離子液體的熔點(diǎn)就越低。
離子液體的熔點(diǎn)的影響主要從組成離子液體的陰、陽(yáng)離子著手，陰離子的尺寸越大，其離子液體的熔點(diǎn)就越小，陽(yáng)離子一般是組成其的基團(tuán)的大小來決定的，基團(tuán)越大，其結(jié)構(gòu)對(duì)稱性就越差，這樣就使陽(yáng)離子組成的離子液體的熔點(diǎn)越低。
（二）粘度。
離子液體的粘度比水大得多，幾十倍甚至幾百倍。離子液體的粘度主要與范德華力、離子間的庫(kù)侖力和氫鍵的作用有關(guān)。陰陽(yáng)離子的結(jié)構(gòu)對(duì)其組成的離子液體的粘度也有很大影響，其中陰離子影響較大，主要隨著陰離子的體積的增大而增大。
（三）熱穩(wěn)定性。
離子液體具有較高的穩(wěn)定性，其熱分解溫度在300 ℃以上，離子液體的穩(wěn)定性受到雜原子-碳原子之間的作用力和雜原子-氫鍵之間的作用力的影響，離子液體的熱穩(wěn)定性與陰陽(yáng)離子的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)影響較大，例如，陽(yáng)離子的碳鏈越長(zhǎng)，其穩(wěn)定性就會(huì)越差。
（四）密度。
密度也是離子液體的重要參數(shù)性質(zhì)之一，一般離子液體的密度比水大，離子液體的密度是以陰陽(yáng)離子的類型而定的，離子液體的密度隨著有機(jī)陽(yáng)離子的體積增大而減小，然而陰離子的影響更大，所以在一般的研究中，確定了陰離子的類型，密度的大小就可以確定在一個(gè)范圍之內(nèi)。
（五）溶解性。
離子液體能夠溶解大多數(shù)有機(jī)物、無機(jī)物、高分子化合物、金屬化合物。離子液體的溶解性與其陽(yáng)離子、陰離子的特性密切相關(guān)。陽(yáng)離子對(duì)離子液體溶解性可由正辛烯在含相圖甲基苯磺酸根陰離子的季銨鹽離子液體的溶解性看出，隨著離子液體的季銨陽(yáng)離子的側(cè)鏈變大。因此，改變陽(yáng)離子的烷基可由調(diào)整離子液體的溶解性；陰離子的溶解性可由水在含不同bmim+陽(yáng)離子離子液體中溶解性來證實(shí)，大多數(shù)離子液體的介電常數(shù)超過一特征值時(shí)，其與有機(jī)溶劑是完全互溶的。
（六）酸堿性。
離子液體的酸堿性由陰離子的本質(zhì)所決定的[7]，對(duì)于同種離子液體[bmim]Cl/AlCl3，當(dāng)x（AlCl3）=0.5時(shí)，離子液體為中性，當(dāng)x（AlCl3）=0.5時(shí)，離子液體表現(xiàn)為酸性，且隨著x值的增大，離子液體的酸性增強(qiáng)；在甲苯選擇性羰基化反應(yīng)中催化劑的Lewis酸性是最主要的影響[8]。甲苯的轉(zhuǎn)化率與Lewis酸的強(qiáng)度是一致的，進(jìn)一步說明離子液體具有較強(qiáng)的酸性。
（七）電化學(xué)窗口。
離子液體的電化學(xué)穩(wěn)定電位窗口對(duì)其化學(xué)應(yīng)用非常重要。電化學(xué)穩(wěn)定電位窗是離子液體開始發(fā)生氧化反應(yīng)的電位和開始發(fā)生的還原反應(yīng)的電位之差，大部分離子液體的電化學(xué)窗口在4 V左右，這與一般的有機(jī)溶劑相比，具有較寬的電化學(xué)窗口。離子液體的電化學(xué)窗口與其組成的陰、陽(yáng)離子的穩(wěn)定性有一定關(guān)系，陰、陽(yáng)離子越穩(wěn)定其點(diǎn)化學(xué)窗口就越寬。
三、離子液體的合成
（一）一步合成法。
直接通過酸堿中和反應(yīng)或季銨化反應(yīng)一步合成離子液體，操作簡(jiǎn)便，沒有副產(chǎn)物，產(chǎn)品易純化，并且原子利用率高，經(jīng)濟(jì)性好。例如，硝基乙胺的離子液體就是用乙胺與硝酸的中和反應(yīng)制得。
（二）兩步合成法。
如果一步法難以得到目標(biāo)離子液體，就必須使用兩步合成法。首先先有叔胺類與鹵代烷合成季銨的鹵化物鹽，然后再將鹵負(fù)離子交換為目標(biāo)陰離子。兩步合成法是先季銨的鹵化物鹽合成，然后再離子交換，以咪唑鹽類離子液體為例：
先通過季銨化反應(yīng)得到含目標(biāo)陽(yáng)離子的鹵鹽（ [ 陽(yáng)離子] X型離子液體） ， 然后用目標(biāo)陰離子Y-置換出X-離子得到需要的離子液體。如圖2所示，咪唑鹽類離子液體的合成路線：
圖2 為兩步法合成含烷基銨陽(yáng)離子的離子液體的路
（三）其他輔助方法。
大多數(shù)采用常規(guī)加熱就可以完，這種方法需要加入有機(jī)溶劑，從而造成環(huán)境污染。且反應(yīng)的時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)率較低，這種方法一般不采用。其它輔助方法如微波強(qiáng)化、超聲波強(qiáng)化、和電化學(xué)等手段可以加快離子液體的合成速度和降低反應(yīng)的成本。
微波輔助合成和超聲輔助合成也被應(yīng)用于離子液體的合成研究。液體均在微波輔助合成和超聲輔助合成應(yīng)用于離子液體的合成，具有無需有機(jī)溶劑，減少合成過程中的污染，且應(yīng)速度快，產(chǎn)品收率高，純度好等特點(diǎn)。
微波輔助合成法：有溫度、壓力測(cè)量的商用微波反應(yīng)系統(tǒng)，幾乎所有常見的烷基咪唑類和烷基吡啶類離子液體的合成的反應(yīng)時(shí)間都可以大為縮短，收率不低于傳統(tǒng)的合成方法。微波輔助法在顯著縮短反應(yīng)時(shí)間的同時(shí)卻容易發(fā)生副反應(yīng)。微波輔助合成離子容易控制、有副反應(yīng)發(fā)生、微波反應(yīng)器價(jià)格昂貴，只能限制在實(shí)驗(yàn)室小規(guī)模合成上，難于大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)離子液體。
超聲波輔助法：超聲輔助合成離子液體的研究結(jié)果表明同樣可以在不降低收率的情況下明顯縮短反應(yīng)時(shí)間。超聲輔助合成離子液體目前的研究都針對(duì)的是常見的烷基咪唑類和烷基吡啶類離子液體，如以超聲波輔助法合成了離子液體1-丁基-3-甲基咪唑氟硼酸。該合成方法具有合成條件簡(jiǎn)單、反應(yīng)時(shí)間短、能耗低、易純化等優(yōu)點(diǎn)。
四、離子液體的應(yīng)用
（一）離子液體在電化學(xué)中的應(yīng)用。
離子液體具有較寬的電化學(xué)窗口，電導(dǎo)率高和熱穩(wěn)定性較好的特性，因?yàn)榫哂休^高的導(dǎo)電性，所以常用來作電池的電解質(zhì)溶液，作為電解質(zhì)溶液不需要高溫，現(xiàn)在可以制造新型高效性能的電池。如Doyle. M等用離子液體BMI . BF4、BMI . CF3SO3等代替水與Nafion 膜復(fù)合制備了快質(zhì)子傳導(dǎo)復(fù)合膜。該膜克服了吸水質(zhì)子交換膜高溫下因水的揮發(fā)而導(dǎo)致電導(dǎo)率下降的缺點(diǎn)。在180 ℃電導(dǎo)率可以達(dá)到0.1S/cm。Sato 等研究將一種新型離子液體N，N-二乙基-N-甲基-N-（2-甲氧基乙基）四氟硼酸季銨鹽用于電化學(xué)電容器，制備了一對(duì)活性炭電極的雙層電容器并以DEME-BF4作為電解液。此外，離子液體在抗靜電、金屬電沉積、傳感器等電化學(xué)方面的應(yīng)用。
（二）離子液體在綠色化學(xué)的應(yīng)用。
離子液體在室溫下呈液態(tài)，能夠溶解很多化合物 ，而且還是“零”蒸氣壓，正因?yàn)橛秒x子液體作為溶劑不僅消除了揮發(fā)性有機(jī)溶劑對(duì)環(huán)境的影響，而且催化劑能回收重復(fù)利用，所以離子液體越來越廣泛地被認(rèn)為是一種在“清潔生產(chǎn)”和“綠色合成”中最具有重要應(yīng)用價(jià)值的新型溶劑和反應(yīng)介質(zhì)。
（三）離子液體在分離萃取方面的應(yīng)用。
離子液體選擇性的溶解性能力，使其在液-液萃取何分離當(dāng)中應(yīng)用廣泛，被稱為液體“分子篩”。如在離子液體在水相值中萃取苯的衍生物、金屬離子、核廢燃料的萃取等。離子液體萃取水中多環(huán)芳烴時(shí)，可以避免傳統(tǒng)的液液萃取中揮發(fā)有毒性有機(jī)物，從而導(dǎo)致二次污染 。Liu Jingfu等報(bào)道了利用離子液體并采用液相微萃法可以萃取一些典型的環(huán)境污染物。證明了1-烷基-3甲基咪唑烷鎓六氟磷酸鹽可以萃取45種典型的環(huán)境污染物，包括苯胺、乙苯、二甲苯等。
（四）離子液體在有機(jī)合成中應(yīng)用。
離子液體可以作為反應(yīng)溶劑存在多相系統(tǒng)中，也可以作為溶劑和催化劑存在于單相系統(tǒng)，近年來離子液體作為反應(yīng)溶劑和催化劑應(yīng)用甚廣。根據(jù)反應(yīng)形式可分為3類：①催化加氫和重排反應(yīng)，包括催化加氫和Beckmann反應(yīng)；②C-C，C-O鍵的斷裂反應(yīng)，如C-C雙鍵的加成反應(yīng)、C-O-C鍵的?；磻?yīng)和環(huán)氧化物的開環(huán)反應(yīng)。③ C-C 、C-雜原子鍵的耦合反應(yīng)，如如Diles-Alder反應(yīng)，F(xiàn)riedel-Crafts 烷基化反應(yīng)，Huck 反應(yīng)、Suzuki交叉耦合反應(yīng)，聚合反應(yīng)，氧化反應(yīng)、親核取代反應(yīng)、自由基反應(yīng)、醇解、胺解、酯交換反應(yīng)等，其中在第三類的應(yīng)用中最為廣泛，如Friedel-Crafts反應(yīng)在精細(xì)化工， 石油化工等領(lǐng)域中有著舉足輕重的作用， 比較成熟的催化劑有沸石、固體酸和分子篩等。但是出于綠色合成和成本的考慮，許多學(xué)者已經(jīng)開始在離子液體中進(jìn)行研究。
（五）離子液體的其他應(yīng)用。
離子液體具有低毒性Perank等在在最近研究中報(bào)道咪唑類離子液體具有低毒性的特征，他利用（3-烷氧基-1-甲基咪唑烷鎓四氟硼酸鹽和六氟磷酸鹽）成功地制成新型的殺蟲劑，可以有效地保存木材。
離子液體可以作為劑，離子液體幾乎沒蒸汽壓、不揮發(fā)，不燃，高的穩(wěn)定性，低熔點(diǎn)、寬的液相溫度范圍。中國(guó)科學(xué)研究院蘭州化學(xué)物理研究所葉承鋒等研究用離于液體[C6MIM]BF4、[C6EIM]BF4作為萬(wàn)能劑，因?yàn)樗鼈兊娜埸c(diǎn)低于-55 ℃，在320 ℃無失重，具有低溫流動(dòng)性和高溫穩(wěn)定性，幾乎無蒸汽壓，有好的性能，所以可以作為性能較好的劑。
此外，離子液體還可以溶解纖維素，還可以用作聚甲基丙烯酸甲酯的增塑劑，還可以在質(zhì)譜中的應(yīng)用，在質(zhì)譜中可以用來做基質(zhì)，并用于蛋白質(zhì)等高分子的摩爾質(zhì)量的測(cè)量。
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第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：
堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)
第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料草場(chǎng)基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。
以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國(guó)道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。
加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。
加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。
裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。
第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；l(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。
第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。
第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。
第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
第十一條實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。
第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。
第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。
第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）國(guó)內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；
（三）有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；
（四）符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)；
（六）有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；
（二）不利于安全生產(chǎn)；
（三）不利于資源和能源節(jié)約；
（四）不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；
（五）低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
（一）危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；
（二）嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；
（四）嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（*0年修訂）》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。
第十九條對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。
對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：
堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)
第四條鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料草場(chǎng)基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五條加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)。實(shí)行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴(kuò)大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等。
以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國(guó)道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場(chǎng)，完善中型機(jī)場(chǎng)，增加小型機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。加強(qiáng)管道運(yùn)輸建設(shè)。
加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。
加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。
裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。
第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。
第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。
第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品，形成節(jié)約資源的消費(fèi)模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護(hù)。
第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)行優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
第十一條實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場(chǎng)，有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。
第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。
第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。
第十四條鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
(一)國(guó)內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
(二)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有較大的市場(chǎng)需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；
(三)有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；
(四)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
(五)有利于發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)；
(六)有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
(一)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；
(二)不利于安全生產(chǎn)；
(三)不利于資源和能源節(jié)約；
(四)不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；
(五)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；
(二)嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；
(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；
(四)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除財(cái)政部的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在國(guó)家出臺(tái)不予免稅的投資項(xiàng)目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。
第十九條對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。
對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
