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篇1

二、歷史沿革

明建文六年，士大夫陳友德辭官回鄉(xiāng)，水西政權(quán)慕其德、賞其能，重用為阿牧（總管），在陳友德的建議下，在今六龍“營上”修建兵屯駐軍3萬，修建石板街（取名增列東勝街），為今六龍雛形。明崇禎八年，更名為六龍。雍正年間，一皇親國戚改譚姓來此居住，他們建宗祠，設(shè)義學(xué)，儲義倉、成橋梁、造紡車以教鄉(xiāng)鄰。至乾隆年間，六龍成為四川至云南、貴陽鹽道的必經(jīng)之路，眾多江西人到此栽種天麻、何首烏等中藥材，成為商貿(mào)重鎮(zhèn)。因省試發(fā)榜六龍人占了半榜而有“小荊州”美譽。

三、傳統(tǒng)文化

（一）歷史遺跡

數(shù)百年來，各民族兒女在六龍這片熱土上生生不息，修建了期望文化繁榮的文峰塔、表彰譚姓家族養(yǎng)子成才的花牌坊、象征譚姓旺族的譚家祠堂、道觀三宮殿、崇拜龍圖騰的回龍寺、重視教育的文昌閣和萬壽宮、重視交通的永貞古橋、顯示經(jīng)濟(jì)繁榮的戲樓、為官有作為的三道朝門等古建筑；古碑有“愛慈父母”石碑、滿文石碑等；傳統(tǒng)民居有譚姓瓦房和余姓瓦房；古井有大大小小二十余口。

（二）民族風(fēng)俗

六龍最早的民族是苗族，人數(shù)極少。水西政權(quán)在六龍駐軍3萬彝族人，但未留下任何痕跡。來自江西的漢人為最多，漢文化為主導(dǎo)，過中華民族傳統(tǒng)的節(jié)日和習(xí)俗，特別是春節(jié)龍燈游藝最為熱鬧和講究。龍燈制作經(jīng)過200多年的發(fā)展變化，造型上發(fā)生了變化，色彩上加入了民間農(nóng)民畫的技法，更加夸張，更加喜慶，更加隆重。六龍還有傳統(tǒng)的手工技藝“龍鳳馬匙”（湯匙、木瓢、筷子、木碗等）。六龍人大多信仰佛教，口頭傳說有《鳳凰傳說》、《九層衙運輸暗道傳說》、《奢香嶺》等。雖然漢文化占有絕對優(yōu)勢，但也保留了如反映彝族人民生活勞作色彩艷麗手法夸張的農(nóng)民畫。

（三）著作文集

著有篇帙浩繁的《大定志略》、《譚氏家訓(xùn)》、《醉月草堂吟》、《宋蛟詩文聯(lián)輯錄》、《俗語韻對》、《四書韻對》、《醉楓吟稿》、《巾幗從軍賦》等?！洞蠓介郝?lián)選集》有近五分之二稿件來源于六龍人作品。二十世紀(jì)八十年代，六龍人編輯出版了《迎春詩稿》、《映山紅》、《六龍文藝》、《六龍擷英》等詩詞和文藝讀物。進(jìn)入新世紀(jì)，共出版發(fā)行了詩文集數(shù)十部：《聚云軒詩稿》、《詩詞百首譯注》、《新醉翁詩詞集》、《四雨軒詩詞集》、《素心雁字》等。2006年9月成立六龍詩社，創(chuàng)刊《六龍詩詞》。2011年《大方詩詞選》六龍作者占三分之一，詩詞、楹聯(lián)在六龍得到了很好的傳承和發(fā)展。

四、存在的問題

（一）是資金投入嚴(yán)重不足

近年來，我鎮(zhèn)黨委政府雖然對傳統(tǒng)文化的保護(hù)和研究高度重視，但由于財政困難等諸多因素的制約，對傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)方面的投入較為不足，制約了一些民族民間傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、研究與開發(fā)工作。

（二）是缺乏專業(yè)技術(shù)人才

文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作是一項重大的社會系統(tǒng)工程，它不僅需要政府各職能部門和全社會的關(guān)注，更需要一批專業(yè)技術(shù)精湛的人才隊伍，我鎮(zhèn)從事文化保護(hù)與傳承的人員不足，特別是具有一定業(yè)務(wù)理論水平和工作經(jīng)驗的文化專業(yè)人才缺乏。

（三）是宣傳力度不夠大

我鎮(zhèn)在相關(guān)媒體上對文化遺產(chǎn)的生存狀況、搜集整理、保護(hù)工作等方面的宣傳力度還不大，特別是有關(guān)文化的保護(hù)法規(guī)和政策，保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要意義的宣傳在廣度和深度上還不夠。

（四）是認(rèn)識水平不到位

不少干部群眾尚未認(rèn)識到傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要性，毀滅性開發(fā)、破壞性建設(shè)的現(xiàn)象存在，一些傳統(tǒng)文化因素在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)了不同程度的損害。

（五）是無序開發(fā)現(xiàn)象存在

開發(fā)導(dǎo)向與價值出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)只顧眼前利益、局部利益的“殺雞取卵式”開發(fā)，盲目跟風(fēng)、亂開一氣情況不同程度存在。六是沒有凸顯特色、立足優(yōu)勢。滿足于模仿借鑒別人，而缺乏創(chuàng)新、平淡無奇；僅僅照抄照搬其他地方，而千鎮(zhèn)一面、邯鄲學(xué)步。要有自己獨特的“賣點”這一方面亟待加強。

五、思考與建議

（一）是加大資金投入

把保護(hù)和傳承民族傳統(tǒng)文化工作作為黨委政府工作的重要內(nèi)容，納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加大傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承所需經(jīng)費投入，同時調(diào)動社會團(tuán)體、企業(yè)和個人參與文化保護(hù)開發(fā)的積極性，參與傳承和開發(fā)民間文化資源。

（二）是建設(shè)一支高素質(zhì)的文化專業(yè)隊伍

培養(yǎng)一批熱愛民族文化工作，熱心投身于文化工作，具有較強理論素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，重視文化傳承和保護(hù)的研究、運用和推廣。

（三）是加大宣傳力度

營造保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)的良好氛圍，提高人民群眾對文化保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，把古鎮(zhèn)建設(shè)的成果和旅游開發(fā)的特色（不同性或獨特的賣點）宣傳出去、推出去。

（四）是充分認(rèn)識到傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承的極端重要性

從加強文化凝聚力和重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)的大局出發(fā)，調(diào)動民間參與文化自我建設(shè)、自我修復(fù)的積極性，建立起一個豐富多樣的、和諧發(fā)展的、良性互動的文化生態(tài)環(huán)境。

（五）是合理開發(fā)科學(xué)規(guī)劃利用文化遺產(chǎn)

以傳承為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，培育一批文化產(chǎn)業(yè)市場，實現(xiàn)文化的振興價值，注重因地制宜，立足發(fā)揮特色，開發(fā)與保護(hù)并重，有效保護(hù)與繼承開發(fā)相結(jié)合，注重可持續(xù)開發(fā)。

（六）是大力扶持民間藝術(shù)和民間特色產(chǎn)品

特別是手工藝生產(chǎn)企業(yè)走向市場，吸引社會資本投資與開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，走勞動密集型旅游產(chǎn)品開發(fā)道路。

篇2

草原文化作為中華民族文化的重要組成部分，也是中華民族在新的歷史條件下建設(shè)現(xiàn)代文明、增強民族凝聚力、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)、構(gòu)建各民族共同繁榮發(fā)展的和諧社會的精神源泉和動力之一?！俺缟凶匀弧③`行開放、恪守信義”是草原文化的核心理念。這一理念作為草原民族生生不息、奮勇向前的精神力量，已經(jīng)成為中華民族核心價值體系的重要組成部分。草原文化核心理念所體現(xiàn)出的綠色生態(tài)、開放包容、重德忠義的思想，與當(dāng)代人類的理性追求和現(xiàn)代價值取向相結(jié)合，對于增強國家和區(qū)域認(rèn)同感，建設(shè)和諧社會有著重要的意義。我們必須抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，增強內(nèi)蒙古各族人民群眾的向心力和凝聚力。

二、配套完善相關(guān)法規(guī)制度，增強政策措施的可操作性

目前，我區(qū)民族文化的保護(hù)措施尚不完全到位，使一些優(yōu)秀的民族文化瀕臨消亡、民族文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與法規(guī)不健全、已有制度文件落實不力；認(rèn)識滯后和發(fā)展觀念落后，對文化產(chǎn)業(yè)扶持流于形式，雖然認(rèn)可或強調(diào)民族文化和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性，但真正落實實施方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，建立健全草原文化發(fā)展的相關(guān)法規(guī)制度，并且制定好發(fā)展規(guī)劃，增強各項具體措施的可操作性，是草原文化發(fā)展的重要保證。

要加大政府支持力度，在及時、有效執(zhí)行國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時，制定適合區(qū)情的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，設(shè)計、規(guī)劃、出臺符合現(xiàn)狀的法律法規(guī)，進(jìn)而使各項政策得以順利實施。同時，要認(rèn)清草原文化資源保護(hù)的法律制定涉及多方面，其涉及的法律方面不僅有自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法，也包括民商法、經(jīng)濟(jì)法和行政法。我區(qū)地域遼闊，自然環(huán)境差異大，社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，因此，保護(hù)地方特色文化資源的相關(guān)法規(guī)及公共政策應(yīng)有不同的側(cè)重點。應(yīng)主要以地方立法和區(qū)域公共政策規(guī)制對草原文化資源的開發(fā)利用，預(yù)防和懲治破壞草原文化資源的活動。

要充分考慮民族文化的特殊性，進(jìn)一步加快有關(guān)草原文化遺產(chǎn)的立法進(jìn)程，完善立法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督。要積極聽取專家學(xué)者意見，開展相關(guān)立法內(nèi)容的民意調(diào)查，完善有關(guān)的法律法規(guī)。注意把保護(hù)民族文化多樣性的內(nèi)容列入各地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)工程規(guī)劃之中，切實保障民族文化多樣性的保護(hù)與發(fā)展。加快制定和完善從事草原文化工作的專業(yè)人員職稱評定政策和資質(zhì)認(rèn)證、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建設(shè)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。研究、制定或修訂有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)時，要充分考慮民族文化特殊性，增加專條?？罴右悦鞔_。

三、深化草原文化的挖掘、整理、研究、保護(hù)工作

認(rèn)識草原文化特性，保護(hù)草原文化遺產(chǎn)，整合草原文化資源，挖掘草原文化內(nèi)涵，發(fā)展草原文化產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)富集的文化資源轉(zhuǎn)化為強大的文化影響力，是全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，塑造良好的區(qū)域形象，對內(nèi)增強凝聚力、對外增強影響力的重要途徑。

首先，重視專家學(xué)者的意見和建議，發(fā)揮其懂專業(yè)、懂行情的知識優(yōu)勢，制定科學(xué)、合理的保護(hù)方案。同時應(yīng)建立專門管理草原文化保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)，以利于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和效率化。其次，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。必須把文化資源的保護(hù)提到重要的位置上來，抓緊制定公共文化設(shè)施管理條例，對已確定的重要歷史文物和文化成果，通過人大及各級政府，用立法或行政規(guī)制的形式保護(hù)下來，從而把好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一關(guān)，以便實現(xiàn)在有效保護(hù)前提下的合理開發(fā)和利用。還應(yīng)利用現(xiàn)代化手段，忠實記錄和保存草原文化，啟動草原文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫工程，借助現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)手段搜集儲存影像、語言、文字資料，為草原文化的傳承和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立相關(guān)的博物館、民俗資料館等設(shè)施，對出土的文物和流傳、分布在民間的文化遺產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格保存和保管，堅持開發(fā)和保護(hù)并重，盡量減少和避免開發(fā)活動對草原文化原生態(tài)的破壞。再次，應(yīng)當(dāng)重新審視草原所有制改革的初衷、過程及其客觀效應(yīng)，找出能夠使草原生態(tài)得到根本改善、草原文化得以持續(xù)和適應(yīng)內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的道路。結(jié)合國家非物質(zhì)文化保護(hù)工程，在不同的草原類型區(qū)域，開辟出人口數(shù)量合理、牧畜配置科學(xué)、文化教育設(shè)施齊備的游牧文化保護(hù)區(qū)，從根本上創(chuàng)造草原文化良性發(fā)展的條件。最后，在城鎮(zhèn)化過程中，開展城市建設(shè)的文化定位研究，從當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源中找出最具特點的文化元素，在城市建設(shè)實踐中加以物化，以確立每個城鎮(zhèn)鮮明的草原文化特色。

四、加大政府扶持力度，設(shè)立保護(hù)及發(fā)展草原文化的專項基金

2006年，內(nèi)蒙古草原文化保護(hù)發(fā)展基金會成立，這是我國第一家以梳理、保護(hù)、傳承、發(fā)展為宗旨的草原文化保護(hù)發(fā)展公募型專項基金會。它的成立有利于集合全社會各方面力量，共同傳承、保護(hù)、弘揚、發(fā)展草原文化和民族文化。

各級黨委、政府要加大對文化建設(shè)的投入。建議自治區(qū)財政設(shè)立由政府主導(dǎo)的草原文化專項保護(hù)基金，投入專項資金，組織專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員用于挖掘、整理、研究、保護(hù)草原文化工作。還要鼓勵發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加大民族文化保護(hù)的投入。在對本地區(qū)優(yōu)劣勢文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分了解之后，政府可通過各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對具有特色、市場潛力大的文化項目給予獎勵與扶持；通過注資或貼息貸款等優(yōu)惠政策，扶持文化信息網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的建立以及各集團(tuán)設(shè)備設(shè)施的更新和技術(shù)進(jìn)步，從而提高其服務(wù)質(zhì)量和競爭力；通過差別稅率政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模和水平。

五、鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

由于內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投融資政策的不夠完善和市場發(fā)育程度較低，投資者的預(yù)期收益與實際回報存在較大差異，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)吸引外來資金的能力較差，文化企業(yè)難以形成規(guī)模和快速發(fā)展。因此，我們必須從欠發(fā)達(dá)的實際出發(fā)，為文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)造良好的環(huán)境，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，加快文化產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接，廣泛吸納國內(nèi)外資本，實現(xiàn)投資主體的多樣化，將自身的文化資源與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本相結(jié)合，借以提升文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

要改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠財政扶持以及文化企業(yè)自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，運用投資控股、資本市場融資、金融信貸等方法，加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和投融資平臺，加快投資主體多元化。要放寬文化市場準(zhǔn)入政策，堅持誰投資、誰所有、誰收益的原則，鼓勵更多的社會民間投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，允許個體、私營企業(yè)、民營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)成分通過獨資、合資、參股、聯(lián)營、股份合作、特許經(jīng)營等方式，參與文化設(shè)施的建設(shè)、改造和文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、音像制品業(yè)、實用美術(shù)業(yè)、文化中介業(yè)、文化會展業(yè)、文化信息業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)、影視業(yè)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，逐步形成以社會力量為主、政府投入為輔，內(nèi)資與外資相結(jié)合的投融資新格局。要在財政稅收方面實行必要的傾斜和優(yōu)惠，在較大幅度增加用于扶持草原文化產(chǎn)業(yè)專項資金的同時，較大程度減免相關(guān)草原文化產(chǎn)業(yè)的各項稅費，刺激行業(yè)外資本的涌入，促進(jìn)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的快速成長和發(fā)展壯大。

六、依托豐厚資源打造草原文化品牌，擴(kuò)大地區(qū)吸引力和影響力

首先，科學(xué)整合各盟市文化資源， 在認(rèn)真梳理文化資源、摸清文化家底的基礎(chǔ)上，搞好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，突出地域和民族特色，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，努力形成文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的格局。以資本化運作為基礎(chǔ)，根據(jù)專業(yè)化分工和規(guī)?；?jīng)營的要求，組織構(gòu)建一批實力雄厚的跨地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，突出優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極有效地參與國內(nèi)外市場競爭。重視區(qū)域歷史文化資源和自然資源的合理開發(fā)利用，立足實際組建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，籌劃實施有前景的重點工程。人口稠密、經(jīng)濟(jì)文化相對發(fā)達(dá)的中心城市要發(fā)揮文化發(fā)展的集聚和輻射作用，進(jìn)而帶動周邊中小城市、農(nóng)村牧區(qū)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在自治區(qū)形成合理規(guī)劃、特色鮮明、城鄉(xiāng)互動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，努力挖掘打造更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

其次，加大政府投入，扶持和發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。政府要劃撥專項資金，建立完善相應(yīng)政策、法律體系及良性循環(huán)的代謝機(jī)制，立足經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，明確品牌發(fā)展的大方向，有計劃地重點扶持那些民族個性鮮明、地域特色突出、科技含量高、附加值高、能夠形成較長產(chǎn)業(yè)鏈的文化產(chǎn)業(yè)。

再次，重視營銷推廣，塑造良好品牌形象?？梢酝ㄟ^舉辦各種豐富多彩的文化娛樂活動、會展、傳統(tǒng)節(jié)日慶典、體育賽事等進(jìn)行宣傳，把草原文化的核心理念、元素以及代表形象融入產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、廣告中，開展有目的、有層次、有組織的全方位營銷策劃，使消費者在接觸認(rèn)知過程中得到審美滿足和精神需求，進(jìn)而提升到價值認(rèn)同，最終達(dá)到品牌構(gòu)建的目的。

七、培養(yǎng)造就文化保護(hù)人才、創(chuàng)新人才和文化經(jīng)營人才

（一）健全人才培養(yǎng)機(jī)制。大力發(fā)展文化教育事業(yè)，普及地區(qū)民族文化教育，發(fā)揮各級普通院校、藝術(shù)院校的基礎(chǔ)作用，在做好基本文化人才的培養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，加強對中高層次文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)。特別是要大力培養(yǎng)少數(shù)民族文藝頂尖人才、民族民間特色文化藝術(shù)傳承人等特殊人才。組織一支高水平的軟件開發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)和資源建設(shè)的骨干技術(shù)隊伍，進(jìn)一步加強廣播影視、圖示情報信息等文化建設(shè)管理操作人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)鼓勵大中專院校畢業(yè)生到基層文化工作領(lǐng)域鍛煉成長。加強與區(qū)外著名藝術(shù)院校合作，通過特殊招生和定向培養(yǎng)的方式，集中為內(nèi)蒙古培養(yǎng)各類急需的文化藝術(shù)人才。

（二）完善人才聚集機(jī)制。要根據(jù)內(nèi)蒙古現(xiàn)狀和發(fā)展需求，建立健全引才引智綠色通道，研究制定科學(xué)可行的文化人才引進(jìn)政策，在具體的工資、住房等方面給予優(yōu)惠待遇，努力消除束縛人才合理流動的體制，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，鼓勵、支持和吸引各類優(yōu)秀文化人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。充分利用區(qū)外的智力資源，采用特聘顧問、學(xué)術(shù)論壇等形式聚集人才，逐步形成有需求、有所用的柔性吸引人才機(jī)制，提升我區(qū)文化人才數(shù)量和質(zhì)量。

（三）建立人才激勵機(jī)制。針對當(dāng)前現(xiàn)實，要建立完善多元化的文化人才分配、保障、激勵體系，逐步建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、能夠體現(xiàn)價值、激發(fā)人才活力和維護(hù)文化人才合法權(quán)益的評價激勵機(jī)制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化人才才華施展提供舞臺。實行現(xiàn)代人事管理制度，推廣以績效為中心的考評方法，打破傳統(tǒng)的平均主義，調(diào)動積極性，使其創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀作品。提高本地區(qū)文化藝術(shù)從業(yè)者、文化事業(yè)單位人員的工資水平，逐步達(dá)到或高于全國其它地區(qū)，對文化藝術(shù)人才的待遇實施政策傾斜，特別是在工資提升、職務(wù)晉升、職稱評定等方面，扭轉(zhuǎn)文化人才外流嚴(yán)重的現(xiàn)象。

八、強化經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)共贏意識，構(gòu)筑北方生態(tài)屏障

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有些地方也造成了生態(tài)的進(jìn)一步惡化，這有悖于草原文化的傳承與發(fā)展。各級政府應(yīng)進(jìn)一步明確自身責(zé)任，確立“代際公平”的理念，保持更大范疇內(nèi)的生態(tài)平衡。

（一）推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展道路。各級政府應(yīng)將“環(huán)境代價小、科技效益高”的新型工業(yè)作為目標(biāo)，在推進(jìn)自治區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的同時，將環(huán)境因素納入考量指標(biāo)體系，引進(jìn)高效節(jié)能的工業(yè)項目。

（二）加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是要通過縝密的考察論證，規(guī)劃好文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要盡可能突出民族特點、展示資源優(yōu)勢、體現(xiàn)地域特色、符合地區(qū)實際。二是抓好文化產(chǎn)業(yè)化的配套政策。積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持有發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵優(yōu)秀人才為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（三）利用草原文化構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的企業(yè)文化。要以草原文化作為企業(yè)精神，突出民族特色、地域特色，將草原文化與高新技術(shù)相結(jié)合，形成具有特色的現(xiàn)代企業(yè)文化。

九、深化文化體制改革，實現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

篇3

關(guān)鍵詞：

北海老街；特色建筑；保護(hù)性開發(fā)

北海老街是研究北海近現(xiàn)代史的重要史料，是北海古老民俗風(fēng)情的重要載體。北海老街沿街的騎樓式建筑是東西方文化碰撞與融合的結(jié)晶，具有較高的藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。國內(nèi)外有一些歷史學(xué)家和建筑學(xué)家贊譽北海老街為“近現(xiàn)代建筑年鑒”。

一、北海老街特色建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)現(xiàn)狀

2001年以來，北海市相繼出臺了一系列老城保護(hù)區(qū)規(guī)劃與管理規(guī)定，對臨街的騎樓建筑和歷史價值較大的原址建筑實行一級保護(hù)，并建立了嚴(yán)格的修繕改造審批制度，投入巨資，分三期對北海老街的特色建筑文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。一期是重點對珠海路段進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，主要是立面和視覺修復(fù)；二期是改造老城，重點是修復(fù)、開發(fā)與挖掘重點文物景點，創(chuàng)建國家級歷史文化名城；三期是重點建設(shè)珠海路、中山路街區(qū)的配套設(shè)施與一些文化旅游項目。北海市政府借鑒江浙古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)模式，按照“修舊如舊”的原則，使老街兩邊的大清郵局舊址、宜仙酒樓、永濟(jì)隆將軍府等歷史人文景點，都保持了建筑的原有風(fēng)貌。修建后的北海老街集休閑、觀光、購物為一體，重現(xiàn)了昔日百年商埠的繁華和老街特有的文化氣息。北海市政府對北海老街進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化復(fù)興兩者并重，舉辦北海老街文化藝術(shù)節(jié)和百年老街?jǐn)z影大賽，創(chuàng)建高校藝術(shù)教學(xué)創(chuàng)作基地。如今，全國各地的藝術(shù)家、學(xué)生來到北海老街寫生、攝影、采風(fēng)，讓百年老街綻放出時尚的新綠。北海市政府在保護(hù)性開發(fā)北海老街中，將厚重的文化積淀轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，讓百年老街煥發(fā)出新的活力。

二、北海老街特色建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)存在的問題

1.當(dāng)?shù)鼐用衽c商戶保護(hù)老街騎樓建筑意識淡漠北海老街被開發(fā)成旅游步行街之后，部分原居民將破舊的騎樓建筑或推倒重建，或重新裝修，影響了騎樓建筑的本來面貌。北海老街的商戶租借騎樓建筑經(jīng)營酒吧、餐館，他們在裝修鋪面時對騎樓建筑造成了一定的破壞。

2.影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿瑐鹘y(tǒng)民俗技藝后繼無人北海老街旅游品牌越來越響亮，原住居民的傳統(tǒng)生活習(xí)俗的改變就越來越大，他們開始向游客兜售珍珠、貝殼等旅游產(chǎn)品，“以船代轎”的疍家特色婚俗被“以車代轎”逐步取代，一些民間傳統(tǒng)曲藝因年輕人不愿學(xué)唱而后繼無人。

3.北海老街的旅游形象定位存在偏差，旅游開發(fā)不合理北海老街在開發(fā)之初主打酒吧文化，后來的店鋪又充滿小資情調(diào)，老街的歷史文化與民俗文化難以得到充分體現(xiàn)。北海老街旅游配套設(shè)施不完善，步行街仍有車輛穿行并亂停亂放，休閑座椅、垃圾桶和指示牌等設(shè)置較少，給游客帶來不便。北海老街沒有開發(fā)特色小吃，沿街店鋪缺乏自身特色，影響了老街旅游業(yè)的發(fā)展。

三、北海老街特色建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)建議

1.提高民眾保護(hù)老街特色建筑文化遺產(chǎn)的意識民眾要加強學(xué)習(xí)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)，提高保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識，增強保護(hù)老街特色建筑的自覺性。特別是老街居民和商戶，在改建或者裝修時，不要破壞或影響騎樓建筑原貌，爭取找出雙贏的解決方案。

2.完善保護(hù)老街特色建筑文化遺產(chǎn)的法規(guī)體系相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)、管理北海歷史文化名城的相關(guān)法規(guī)，建立北海老街管理目標(biāo)責(zé)任制度，對一些經(jīng)營性項目實行特許經(jīng)營制度，對歷史文化遺存進(jìn)行定期評估和維護(hù)，利用現(xiàn)代文物修復(fù)技術(shù)修繕北海老街的歷史建筑。

3.明確老街特色建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)定位相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃，對老街特色建筑進(jìn)行“復(fù)古”風(fēng)格營造，要對騎樓建筑實行分類開發(fā)。歷史意義重大的建筑遺址以保存為主，可以開辟成旅游景點或民俗博物館，一般意義的建筑就設(shè)置成家庭客棧，或改造成地方戲表演場所，使老街宜居宜商。

4.開拓老街旅游發(fā)展空間，提升旅游價值要開發(fā)多元旅游產(chǎn)品，使游客既能參觀騎樓建筑和人文景點，又能休閑購物、品嘗特色小吃。要開發(fā)永濟(jì)隆將軍府、老城傳統(tǒng)婚禮體驗館和接龍橋雙水井等旅游景點。完善旅游配套設(shè)施，擴(kuò)建停車場、設(shè)置導(dǎo)向牌、添置休閑座椅等。整合旅游資源，把中山路、海堤街、外沙島、北海港及其他景區(qū)景點連片打包，形成精品旅游線路，提升整個北海的旅游價值。

四、結(jié)語

北海老街特色建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)并非一蹴而就，仍面臨一些困難。我們必須堅持保護(hù)、開發(fā)、利用相結(jié)合的原則，深度挖掘老街的歷史文化內(nèi)涵，科學(xué)開發(fā)北海老街。

參考文獻(xiàn)：

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到2010年，在對文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫；重要文物保護(hù)單位險情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)不斷得到加強，文化遺產(chǎn)保護(hù)的長效管理機(jī)制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)隊伍整體素質(zhì)有較大的提高。到2015年，初步實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護(hù)為主、全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制基本形成，保護(hù)文化遺產(chǎn)成為各級政府及社會各界的共識和自覺行動，文化遺產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

（一）加強文物資源調(diào)查研究。20*年抓好文物資源普查試點，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值公布為不同級別的文物保護(hù)單位，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在地政府行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實可行的保護(hù)措施，保護(hù)不可移動文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實際，制定文物保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，市人民政府具體組織省級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意；報省政府批準(zhǔn)后實施。文物保護(hù)利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施、禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)系，各級政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目審批前征求文物行政部門意見，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護(hù)措施以后方可實施，基本建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)單位要盡可能實施原址保護(hù)，因特殊情況需要拆遷和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實抓好重點文物維修保護(hù)工程，按照全面保護(hù)、重點維修的原則，當(dāng)前重點維修保護(hù)一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點文物保護(hù)單位，排除重大文物險情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護(hù)維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗收制度。實施文物維修保護(hù)工程勘察設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)證，文物維修保護(hù)項目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。

（五）推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作，在推進(jìn)城市文化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護(hù)好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門將會同文物部門啟動我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）底數(shù)。公布第一批市級歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動保護(hù)規(guī)劃的落實，對歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，依法嚴(yán)肅查處違反保護(hù)規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動廣大群眾參與保護(hù)的積極性。

（六）進(jìn)一步加強博物館建設(shè)，積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點抓好唐山博物館建設(shè)，具備條件的縣（市）區(qū)建設(shè)填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館，鼓勵設(shè)立非國有博物館，加強民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強化精品意識，不斷推出適應(yīng)社會需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，充分發(fā)揮博物館在加強未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強化館藏文物的保護(hù)和管理，根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達(dá)到國家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護(hù)管理，建立和完善保管制度，落實文物安全責(zé)任制，實施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目，建立全市博物館文物信息數(shù)據(jù)庫，制定和完善保護(hù)措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護(hù)、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護(hù)的科技含量。

（八）加強文物市場的調(diào)控和管理。依法實施文物流通市場行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場秩序，取締非法文物市場。規(guī)范文物經(jīng)營和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強對文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失，做好社會文物征集工作，補充藏品缺項。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以我市民族民間文化保護(hù)工程為抓手，帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系。

（二）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項目，制定保護(hù)名錄，并運用各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，要按照《唐山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評審暫行辦法》，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定，建立市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。

（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，制定專門保護(hù)方案，通過多種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存。建立健全實物資料征集和保管制度，防止珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級公共文化機(jī)構(gòu)的作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機(jī)制，采取鼓勵代表作傳承人（團(tuán)體）對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行傳習(xí)活動，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍的建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實責(zé)任，進(jìn)一步加強對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。各級政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)的近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)及基本任務(wù)，為切實加強對我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實把文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項措施落到實處。

篇5

我國是一個發(fā)展歷程漫長悠久的歷史文明古國，發(fā)展過程中一個城市的政治中心，文化中心以及經(jīng)濟(jì)中心自然而然的成為了當(dāng)?shù)鼐哂幸欢v史價值的區(qū)域。當(dāng)前社會很多國家都十分注重對古代歷史文化名城的保護(hù)，例如意大利威尼斯水城的風(fēng)貌完全保存了原來的風(fēng)貌，巴黎的舊城區(qū)也完完整整保存了原來格局等。

浙江紹興建城約有2500多年的歷史，因歷史悠久，文物眾多，傳統(tǒng)街區(qū)和古城風(fēng)貌突出，1982年被國務(wù)院首批公布為中國歷史文化名城之一。經(jīng)歷了數(shù)千歲月，至今古城遺址未變，市區(qū)現(xiàn)存22處國家級和省級重點文物保護(hù)單位。下文將探索紹興既保護(hù)了文化遺產(chǎn)又發(fā)展了現(xiàn)代文明的城市特色發(fā)展之路。

1 明確古城保護(hù)意義，規(guī)劃有方

“把文化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力”是紹興城市發(fā)展的口號。在此不難看出，紹興城市建設(shè)力求與保護(hù)歷史文物風(fēng)貌相結(jié)合，注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)發(fā)展。紹興城市的保護(hù)原則第一點是保護(hù)城市的真實性，盡可能的保存真實的歷史古跡，對殘破建筑進(jìn)行積極維護(hù)整修，不因殘損建筑就沒有價值而拆除，從尊重歷史，延續(xù)歷史，發(fā)展歷史的角度進(jìn)行保護(hù)；第二點是保護(hù)古城風(fēng)貌的完整性，保存整個建筑群，以及周邊環(huán)境風(fēng)貌，包括建筑物、街道、古樹、河道、城墻等各個元素?？傮w保護(hù)目標(biāo)是為了更好展示古城遺址風(fēng)貌，體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵，提高城內(nèi)居民生活條件，促進(jìn)城市旅游發(fā)展。

紹興針對保護(hù)完好，結(jié)構(gòu)完整的建筑實施百分百保留；針對部分歷史文物點和建筑物遭到破壞的，強調(diào)修繕上“修舊如舊、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”使建筑的門、窗戶和內(nèi)外墻的修繕最大限度的符合原貌；針對建筑結(jié)構(gòu)損壞較嚴(yán)重，無法修整的，在利用精確實地測量、存留的照片以及影像資料的前提下，實施建筑重建，爭取對原建筑構(gòu)件的充分回收利用，做到真正的修舊如故。紹興城部分存在解放后重建的建筑物，與總體建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物實施拆除處理，利用舊材料進(jìn)行原址改建，使所建建筑物與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

2 加大對文物古跡保護(hù)經(jīng)費的投入

隨著城市建設(shè)化的高度發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)也在不斷增強，紹興政府對古城保護(hù)也引起了足夠重視。從每年的保護(hù)經(jīng)費中就可以看出來，紹興政府僅對魯迅故里的保護(hù)，市政府就下?lián)芰?0億人民幣經(jīng)費做支持。

紹興政府對魯迅故里街區(qū)的保護(hù)投入了大量的金錢和人力，把原魯迅故里的14公頃的保護(hù)范圍拓展到52公頃。把保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)、作坊、商家和部分居民實行外遷，最大程度還原舊貌。

關(guān)于保護(hù)紹興古城街區(qū)，市政府制定了資金保護(hù)、民居疏散、拆除違章建筑等一系列的保護(hù)政策，確保在政策和立法上最大限度給予支持，使保護(hù)工作更加順利地展開。

紹興城中的民居修繕工作方面，當(dāng)?shù)刈艉驼餐袚?dān)其費用支出，政府出資比例為55%，個人出45%，個人住戶應(yīng)該承擔(dān)的費用由住戶房屋責(zé)任人承擔(dān)，住戶房屋修繕前先付80元每平方，修繕后按照實際支出結(jié)算。古城中沿街商用的店面房由戶主自行出資修繕，修繕結(jié)束后按照實際面積以及停業(yè)時間政府給予相應(yīng)的停業(yè)損失補助。

為了降低古城內(nèi)的人口居住密度，以及改善城內(nèi)居民的居住條件，根據(jù)實際情況，紹興市政府下?lián)懿糠纸?jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，針對城內(nèi)人均居住面積在8m2以下的特困人群給予經(jīng)濟(jì)適用房補助，搬到相應(yīng)安排的經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)，住戶原居住地由政府出面收購，并加以修繕。除此之外，政府為了鼓勵住戶主動搬離保護(hù)街區(qū)，實行一系列經(jīng)濟(jì)化措施。紹興政府對保護(hù)區(qū)內(nèi)街道的房屋進(jìn)行收購，按照良好協(xié)約的方式，以建筑面積（/m2）每平給予不小于1400元人民幣的價格進(jìn)行收購。通過此保護(hù)措施進(jìn)行整治，使得城內(nèi)重點街區(qū)20%左右的人口得到有效安置，極大地改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件。

3 如何進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)

我國關(guān)于對文物保護(hù)方面已經(jīng)有了法律法規(guī)《文物保護(hù)法》雖然有了相應(yīng)的法律，但是實際操作過程中仍需要不斷完善，使之更有針對性和執(zhí)行性，對歷史古城的保護(hù)得到有效保障，爭取做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

政府方面應(yīng)該加強思想建設(shè)，堅持以保護(hù)為主，適度開發(fā)的原則，避免過度開發(fā)造成不可控的局面。政府方面應(yīng)該充分認(rèn)識到保護(hù)歷史是不可推卸的責(zé)任，歷代幾千年創(chuàng)造出來的璀璨文化，是我們當(dāng)前世界最為寶貴的財富。它不僅僅屬于過去和現(xiàn)代，同樣屬于將來的子孫后代。衡量一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅僅要看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看這些歷史文物古跡的保護(hù)程度。保護(hù)好這些精神文明，是當(dāng)前政府義不容辭的責(zé)任。另外，政府應(yīng)該實施具體行動將歷史文物保護(hù)事業(yè)納入社會發(fā)展規(guī)劃中，期間適當(dāng)增加資金投入，有計劃有安排的保障歷史文物基礎(chǔ)建設(shè)，使文化保護(hù)條件加以改善，保護(hù)工作得以加強。同時，發(fā)展過程中一定要避免對歷史古跡的過度開發(fā)，適度發(fā)展，每個歷史遺跡所承受的參觀能力是在一定范圍之內(nèi)的，超過這個范圍，歷史文物會造成二次破壞，這種破壞是長期的，不易發(fā)現(xiàn)，最后造成了不可修復(fù)的后果。

文物保護(hù)另一個重要的方向是公眾方向。增強公眾的保護(hù)意識，因為歷史文物保護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任，是每個公民都應(yīng)該有的責(zé)任，增強公民的參保意識。同時也需要通過當(dāng)前媒體、互聯(lián)網(wǎng)、教育等各種渠道加強宣傳，向廣大群眾普及保護(hù)文物重要性的相關(guān)內(nèi)容，使其從根本了解文物資源，了解到古文化文物的價值所在，激發(fā)其參保意識，最終上到政府下到個人都為文物保護(hù)盡上相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

4 總結(jié)

紹興古城走出了一條發(fā)展和保護(hù)相輔相成的特色道路，一種“紹興模式”，發(fā)展離不開保護(hù)，保護(hù)同樣也離不開發(fā)展。古文化古跡是我國五千年悠久歷史最好的見證，具有極高的歷史價值、文化價值等，當(dāng)前來說在保護(hù)和開發(fā)的道路上還存在各種各樣的問題，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)國際上一些相關(guān)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)成功的案例，爭取做到保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，必須正確處理對古民居的規(guī)劃和開發(fā)，不僅僅發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價值，更加使其發(fā)揮出潛在的歷史價值、文化價值等。

【關(guān)鍵詞】

[1]張軍民，劉亮.傳統(tǒng)街巷系統(tǒng)規(guī)劃與古城風(fēng)貌延續(xù)：以曲阜明故城街巷系統(tǒng)規(guī)劃為例[J].

[2]任潔.淺談歷史文化名城的整體性保護(hù)：以云南省歷史文化名城保護(hù)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（01）.

[3]紹興.傳承歷史文明 提升現(xiàn)代品位[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011（06）.

[4]林巾巾.歷史文化名城保護(hù)與更新的啟示[J].浙江建筑，2000（05）.

篇6

Abstract: In the process of city development, to intangible cultural heritage cultural space more and more small. Therefore, the protection of the intangible cultural heritage is not only to protect the survival space also includes its development, heritage and performance space protection. Taking Xi'an Shanxi opera cultural space protection as an example, presents the hierarchical protection of intangible cultural space, realize non material cultural heritage and cultural space integrity protection.

Key words: intangible cultural heritage; cultural space protection; classification; Xi'an Shanxi opera

中圖分類號：J89文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間是構(gòu)成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義的重要內(nèi)容。[1]由于一切現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都處在與自然、現(xiàn)實、歷史的互動中，不斷發(fā)生變化和創(chuàng)新，因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)空間應(yīng)包含遺產(chǎn)生存、發(fā)展以及傳承的空間，對文化空間的保護(hù)就是對其存在、發(fā)展、傳承與表現(xiàn)空間的保護(hù)。秦腔是我國最珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2006年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。秦腔作為我國最古老的劇種之一，形成于秦，精進(jìn)于漢，昌明于康，完整于元，成熟于明，廣播于清，經(jīng)歷了復(fù)雜的衍變過程，其文化空間也發(fā)生了相應(yīng)的變化與創(chuàng)新。本文通過分析目前秦腔在西安的文化空間，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化空間的分級保護(hù)，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化空間的保護(hù)，即實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的保護(hù)、發(fā)展與傳承。

2 秦腔在西安的文化空間

2.1 秦腔與農(nóng)貿(mào)集市

秦腔原本就是露天曠野土臺上、農(nóng)貿(mào)集市上的環(huán)境產(chǎn)物。關(guān)中農(nóng)村定期舉辦的農(nóng)貿(mào)集市中，秦腔是廣大農(nóng)民最喜愛的娛樂形式。有了秦腔，農(nóng)民生活便有了樂趣，高興了，聽“快板”，痛苦了，聽“慢板”，也借此表達(dá)自己的喜怒哀樂、愛恨情仇的情感。集市上的小小的秦腔露天舞臺滿足了農(nóng)民的精神需要，豐富了廣大農(nóng)民的精神生活。

3.2 秦腔與紅白喪喜

陜西關(guān)中地區(qū)，一般年齡大的老人過世，家境好點的，都要請秦腔戲班子唱大戲，謂之“喜喪”。每當(dāng)村里過紅白喪喜之事，或者是嬰兒滿月、老人作壽，是必然要包一臺秦腔的，“生的喜悅用秦腔迎接，而送葬也要以秦腔致哀”。[2]正如賈平凹所說，幾乎每個關(guān)中農(nóng)民都是由秦腔迎到世間，又由秦腔送他們離開人間，秦腔已經(jīng)成為他們?nèi)松氖⒋蟮涠Y的象征?？梢娗厍辉陉P(guān)中人生命中有著不可取代的地位。人們借以秦腔表達(dá)喜怒哀樂的情懷的同時也從秦腔劇目所宣揚的“仁義理智信”中受到感染。

3.3 農(nóng)村的自樂班

關(guān)中各個縣，甚至村里有共同愛好、喜愛秦腔的人形成的自己的一個業(yè)余的團(tuán)體，在關(guān)中叫作自樂班。通常由一兩個人發(fā)起，慢慢形成一個小團(tuán)體，是關(guān)中自娛自樂的一種重要形式。幾個人，不需要舞臺燈光，伴著幾件簡單的樂器便可演繹人間悲歡。秦腔在農(nóng)村比較盛行，每個縣、每個村都有很多自樂班，

3.4城墻根下的自樂班

秦腔是平民化的戲曲，也是城墻根、街頭巷尾的戲曲，在西安的城墻根或是公園，有自發(fā)聚集形成的秦腔表演的活動圈子。會有幾個能拉板胡、會敲板鼓的人，湊在一起，敲打拉唱，于是搭起一個秦腔舞臺。圍觀的男女老少，此時兼有唱與觀的雙重身份，能唱的隨心去唱，不能唱的鼓掌助興。現(xiàn)在城墻根下的自樂班多了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，秦腔作為他們喜歡、熟悉的娛樂方式用于排遣內(nèi)心的空虛、寂寞。城墻根下的自樂班是秦腔在城市中保護(hù)和傳承的文化空間。

3.5 陜西戲曲研究院的“西安天天有秦腔”演出活動

歷史上，秦腔曾經(jīng)輝煌而持久地占有過中心城市的舞臺，近十幾年，卻更多的是在山鄉(xiāng)農(nóng)村尋求生存空間，城市留給秦腔的空間越來越小。為了重新振興秦腔在城市中的地位，2007年10月，陜西省戲曲研究院推出“西安天天有秦腔”的演出活動，不斷創(chuàng)新，推出有關(guān)現(xiàn)實題材的秦腔劇目，提高演出質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅持低票價面向觀眾，并且每場給農(nóng)民工免費贈票，重新喚醒城市人民對秦腔的喜愛與關(guān)注?！拔靼蔡焯煊星厍弧毖莩龌顒?，充分考慮西安人口整體收入水平，使秦腔在城市得以更廣泛的傳播和發(fā)展，為城市大眾的秦腔提供了展示舞臺和生存空間。

3.6 易俗社劇場

易俗社是我國現(xiàn)存最早的室內(nèi)新式劇場之一，原為清末民初修建的一座專供達(dá)官顯貴聽秦腔的室內(nèi)劇場，被譽為“世界三大古老劇社之一”，先后被確為西安市、陜西省和全國重點文物保護(hù)單位。為了保護(hù)秦腔這項日漸衰落的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，近幾年，對易俗社進(jìn)行了修舊如舊的修繕工程。修繕后的劇場給人一種時空倒流的錯覺：青磚地面，實體八仙桌、欄桿、木椅、吊燈均古色古香;中國傳統(tǒng)的重花門、梁坊斗拱組合的傳統(tǒng)臺口，內(nèi)部采用全套實木定制家具；身穿中國傳統(tǒng)服裝的服務(wù)人員懷舊、古樸、韻味十足，使人仿佛回到了上世紀(jì)20年代的茶座劇場，回到了戲曲演出的極盛時代。在社會大發(fā)展、大變革的趨勢中，為了讓秦腔適應(yīng)時代的發(fā)展，易俗社劇場意在打造“生活化、娛樂化、城市化、年輕化”的“高端秦腔”，不僅滿足本地觀眾的需求，又可以對外展示秦腔的新形象。

篇7

【作 者】甘明，貴州凱里學(xué)院圖書館副研究館員；劉光梓，貴州凱里職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。貴州凱里，556000

【中圖分類號】D923.4；G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0172-005

Thesis on the Construction of System of the Main Right Body in Protection Law of Intangible Cultural Heritage

――Taking the Miao & Dong Autonomous Eparchy of Southeast Area of Sichuan Province as an Example

Gan Ming，Liu Guangzi

Abstract：Based on the field research and law analysis，the article thinks that the inheritor and colony have formed the duality main body of intangible cultural heritage，and gives some advices on legislation protection for the inheritor and colony of intangible cultural heritage combining with the actual instance of intangible cultural heritage in southeast area of Sichuan.

Key words：Intangible cultural heritage；Inheritor；Colony；Main right body；Southeast area of Sichuan；Miao；Dong

當(dāng)下《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》(草案)正在緊鑼密鼓的起草過程之中，在這個法案當(dāng)中，權(quán)利主體制度構(gòu)建是最大的難點。美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)哲學(xué)、法學(xué)教授邁克爾?D?貝勒斯認(rèn)為：任何有價值的資源均須由特定的主體擁有。[1]目前，在全球化語境下，西方主流文化通過理性擴(kuò)張，正在利用一整套文化話語，全方位地消解和吞噬著非西方民族的文化個性和歷史傳統(tǒng)，使文化多樣性和國家文化安全陷入危機(jī)。因此，保護(hù)文化多樣性和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園，成為全球化語境中引起廣泛共鳴的話題。由于現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法具有個人(傳承人)與集體(群體)相結(jié)合的二元主體結(jié)構(gòu)的契合。[2]所以可以期望構(gòu)建一種新的立法制度，既能適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特殊需要，又能符合現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的立法宗旨。

一、傳承人與群體：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法二元主體結(jié)構(gòu)分析

任何對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造和傳承做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)的傳承人和群體，都應(yīng)該成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)2006年10月發(fā)表的《保護(hù)傳統(tǒng)文化/民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)草案：政策目標(biāo)與核心原則》，在第1條對“民間文學(xué)藝術(shù)”的定義詮釋中，明確揭示了民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵特征之一是“個人和集體的智慧創(chuàng)造物”。[3]另外《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第15條明確規(guī)定了“在開展保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動時，應(yīng)努力確保創(chuàng)造、保養(yǎng)和承傳這種遺產(chǎn)的群體、團(tuán)體，有時是個人的最大限度的參與，并吸收他們積極地參與有關(guān)的管理?！盵4]

1.運用田野調(diào)查法來論證傳承人與群體在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的主體地位

通過筆者對黔東南苗族侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式的調(diào)查，主要有祖?zhèn)鱾鞒小焸鱾鞒泻蜕鐣鞒腥N方式。其中傳統(tǒng)醫(yī)藥、宗教祭祀、民間文學(xué)表現(xiàn)形式等主要采取祖?zhèn)鞣绞?；苗族民居、侗族鼓樓、風(fēng)雨橋的建筑工藝，苗族服飾、銀飾工藝、宗教祭祀、儺戲、苗族議榔、侗族議款等主要采取師傳方式；社會傳承是黔東南苗族侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的最主要方式，民間文學(xué)、民間歌舞以及傳統(tǒng)醫(yī)藥中的公共知識部分則采取社區(qū)全民傳承的方式。祖?zhèn)鱾鞒泻蛶焸鱾鞒斜ＷC了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的完整性和系統(tǒng)性；而社會傳承又保證了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的全民性。這三種方式雖然各自有所側(cè)重，但又相互補充，由此構(gòu)成黔東南苗族侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的完整體系，加之相對封閉的生態(tài)環(huán)境，即雷公山、月亮山的阻隔，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文明頑強地抵御著外來文化的沖擊，使黔東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以一脈相承，并得以很好的保存下來。難怪世界鄉(xiāng)土文化基金會把黔東南確認(rèn)為中國“返璞歸真、回歸自然”的十大旅游勝地之一(另一個是拉薩)。

另據(jù)相關(guān)資料顯示，對黔東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的傳統(tǒng)醫(yī)藥(苗族醫(yī)藥、侗族醫(yī)藥、瑤族醫(yī)藥和民間中草藥)和民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式即苗族古歌、反排木鼓舞、錦雞舞、蠟染、鼓藏節(jié)等；侗族大歌、琵琶歌、薩瑪節(jié)等所有權(quán)歸屬的問卷調(diào)查表明：傳統(tǒng)醫(yī)藥方面選國有占11.9%，選民間共有財產(chǎn)占74.3%，選家庭或個人私有財產(chǎn)23.85%；民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式方面選國有占16.14%，選民間共有財產(chǎn)占85.6%，選家庭或個人私有財產(chǎn)占10.7%。[5]可見無論是傳統(tǒng)醫(yī)藥還是民間傳統(tǒng)文化的傳承都有近97%的支持率，認(rèn)為傳承人和群體是構(gòu)成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體。

2.現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)語境下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的二元主體結(jié)構(gòu)分析

2.1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所具有的知識產(chǎn)品特性決定了其應(yīng)當(dāng)受知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

知名學(xué)者吳漢東教授綜合各家之言對知識產(chǎn)權(quán)的客體――知識產(chǎn)品所具有的法律屬性作了高度概括：一是非物質(zhì)性即知識信息是區(qū)別于物的另類客體，屬于非物質(zhì)財富的范疇；二是創(chuàng)造性即知識、信息與人們智力活動有關(guān)，產(chǎn)生于知識或精神領(lǐng)域；三是價值性即知識、信息作為民事客體，其意義在于它們構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)的利益。[6]

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是被各群體、團(tuán)體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。[7]因而這種知識或信息也具有上述知識產(chǎn)品的法律屬性[8]。

一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有非物質(zhì)性的特點。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是來自某一社區(qū)中個體或群體的全部創(chuàng)作，這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據(jù)，由某一個體或群體所表達(dá)并被認(rèn)為是符合社區(qū)期望的，作為其文化和社會認(rèn)同感的表達(dá)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總的來說反映了某一個體或群體在精神與物質(zhì)、智力與感情上的總和。除了文學(xué)和藝術(shù)外，還包括生活方式、價值體系、傳統(tǒng)信仰等方面。可見它屬于知識形態(tài)的精神產(chǎn)品，具有價值與使用價值，但沒有外在的形體不占有一定的空間，人們對它的“占有”不是一種實在而具體的控制，而是表現(xiàn)為認(rèn)識和利用。

二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有創(chuàng)造性的特點，屬于一種智力成果。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是勞動人民集體創(chuàng)作、反映勞動人民思想感情、表現(xiàn)了他們的價值取向、審美觀念和藝術(shù)特色并在廣大人民群眾中流傳的智力成果，正是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于智力成果的范疇，所以決定它適合用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)。

三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠為人們帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有較高的經(jīng)濟(jì)價值特點。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是基于傳統(tǒng)的以語言、音樂、舞蹈、手工藝品、故事傳說等形式表達(dá)。通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和商業(yè)性使用可以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在大力提倡“返璞歸真”的今天，具有重要的現(xiàn)實意義。比如黔東南雷山西江苗寨、黎平肇興侗寨[9]

2.2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的二元主體結(jié)構(gòu)分析

前面論述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性，接下來進(jìn)一步來論述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的二元主體結(jié)構(gòu)。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的主體：吳漢東教授認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)制度中的平等，是一種主體從事創(chuàng)造性活動的自由選擇，是一種取得創(chuàng)造者權(quán)利的機(jī)會均等；同時認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)制度的平等，是一種當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)，是社會精神財富的合理分享。正是基于這兩方面的原因，形成了知識產(chǎn)權(quán)主體制度區(qū)別于一般財產(chǎn)權(quán)主體制度的重要特征。即一是知識產(chǎn)權(quán)的原始取得，以創(chuàng)造者的身份資格為基礎(chǔ)，以國家認(rèn)可或授予為條件；二是知識產(chǎn)權(quán)的繼受取得，往往是不完全取得或限制取得，從而產(chǎn)生數(shù)個權(quán)利主體對同一知識產(chǎn)品分享利益的情形。[10]

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律主體資格，作為民事主體在民法上(包括知識產(chǎn)權(quán)制度)的法律資格，是自然人及其群體成為民事主體的法律前提。而法律地位的平等與主體人格獨立則是確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事主體資格的基本原則。同樣在法律上有著自身的特征：一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始取得，是以創(chuàng)造者的身份為基礎(chǔ)，以國家認(rèn)可或授予為前提。無論是傳承人或群體都是基于創(chuàng)造性的智力勞動取得創(chuàng)造者的身份，而授予行為是屬于行政法律行為，與創(chuàng)造性的勞動一樣，對權(quán)利的原始取得具有重要意義。借用美國學(xué)者的說法：創(chuàng)造性活動是權(quán)利產(chǎn)生的“源泉”(source)，而法律(國家機(jī)關(guān)授權(quán)活動)是權(quán)利產(chǎn)生的“根據(jù)”(origin)。[11]二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼受取得，即祖?zhèn)?、師傳和社會傳承，這三種傳承方式都是不完全取得或有限制取得，從而就會導(dǎo)致產(chǎn)生數(shù)個權(quán)利主體或群體對同一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分享的情形。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人之立法保護(hù)構(gòu)建

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的知識產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的重要組成部分。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)更明確地指出“個人在傳統(tǒng)文化表達(dá)的發(fā)展和再創(chuàng)造中起著中心作用”[12]可見對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展和再創(chuàng)造主要是通過傳承人的活動來體現(xiàn)。所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是指遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)，通過再現(xiàn)、模仿、表演、改編、收集整理等智力勞動傳播和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自然人或群體，尤以自然人為主。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有“口傳心授，人在藝在，人亡藝亡”的特點。所以應(yīng)該主張：

1.成果確認(rèn)權(quán)并給予相應(yīng)的獎勵。鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體的群體性及成果形式的復(fù)雜性，基于保護(hù)要求，可以通過特定程序?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的名稱、內(nèi)容、表現(xiàn)形式、權(quán)屬等方面進(jìn)行確認(rèn)。例如中國文聯(lián)、中國民間文藝家協(xié)會2007年6月3日命名首批中國民間文化傳承人166位，其中苗族5位，侗族1位；《光明日報》2007年6月11日公布國家級目錄中代表性傳承人226名，其中黔東南有8名。(見附表1和附表2)據(jù)悉文化部辦公廳2008年1月26日下發(fā)通知公布了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單，我州又有8人入選，他們分別是：《侗族大歌》吳品仙；《侗族琵琶歌》吳家興、吳玉竹；《苗族蘆笙舞》(錦雞舞) 李金英 、余貴周；《木鼓舞》(反排苗族木鼓舞)萬政文；《侗戲》張啟高、吳勝章。目前第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人正在申報之中，建議各基層單位做好候選人名單積極申報。

另外盡快出臺《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，對于已經(jīng)獲得國家級和省級傳承人稱號的人員，有關(guān)部門應(yīng)盡快地及時給予物質(zhì)或資金上的獎勵。應(yīng)該給以定期定額生活補助，保證與同族其他人同等生活水平，使其能夠有時間去傳承文化。

刊《光明日報》2007年6月11日國家級名錄代表性傳承人226名 黔東南自治州8名(1)

中國文聯(lián)、中國民間文藝家協(xié)會2007年6月3日命名首批中國民間文化傳承人116位

苗族5位 侗1位(2)

2.原創(chuàng)維護(hù)權(quán)。人們可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修改、補充，但不能背離原創(chuàng)主體以及基本表現(xiàn)形式，不能歪曲、濫用或?qū)嵤┢渌徽?dāng)利用和侵害。要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神權(quán)利，在使用時應(yīng)當(dāng)明示原創(chuàng)群體或原創(chuàng)地名稱。如臺江苗族反排木鼓舞、侗族大歌、苗族古歌等等。

3.無期限保護(hù)權(quán)。這一權(quán)利是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與其他文學(xué)藝術(shù)作品最本質(zhì)的區(qū)別，其緣由就在于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時間上的續(xù)展性和主體的不確定性。比如侗族大歌，據(jù)專家考證侗族大歌大約產(chǎn)生于500年前，是通過歌師世代相傳的，隨著時間的推移而不斷發(fā)展，每一個歷史單元都是傳播時期，也是再創(chuàng)作時期，因而無法確定其起始點和終結(jié)點。

4.持有使用權(quán)。凡經(jīng)確認(rèn)的持有人和持有群體可以使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持有使用是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承的基本形式，不同于知識產(chǎn)權(quán)的合理使用。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源群體之立法保護(hù)構(gòu)建

承認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來源群體作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的主體之一，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法具有特別重要的意義。傳統(tǒng)部落、土著民族、或少數(shù)民族等群體在集體主義知識產(chǎn)權(quán)主體制度下，培育和滋養(yǎng)了集體創(chuàng)新機(jī)制，可以為人類創(chuàng)造更加豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。從現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)激勵理論來看，能夠保障對個人創(chuàng)造性給予補償?shù)囊约w為基礎(chǔ)的所有權(quán)也可以達(dá)到激勵創(chuàng)新的目的。[13]另外，承認(rèn)集體主義財產(chǎn)權(quán)，可以使群體控制自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)減少，以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成的損害。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集體主義知識產(chǎn)權(quán)模式，不僅一般地保存了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)了產(chǎn)生非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史文化背景。[14]更重要的是，承認(rèn)群體作為集體著作權(quán)的權(quán)利主體，可以通過著作權(quán)特有的人身權(quán)制度，從法律層面強制性地要求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用者，表明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者――非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源群體的身份，這樣可以最大限度的增強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源群體的“民族自豪感提高民族自覺”，并逐漸把維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的道德義務(wù)上升為法律義務(wù)，把保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策性宣示轉(zhuǎn)換為法律機(jī)制層面的操作，最終為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供一種可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。

筆者以侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――侗族大歌為例，提出一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法建議以供專家學(xué)者參考。1.署名權(quán)。對外姓民族可以署名“侗族大歌”，這充分體現(xiàn)了對整個侗民群體權(quán)益的維護(hù)；對內(nèi)則可以根據(jù)不同情況而定：1)以地名或?qū)俚亓餍星{(diào)署名。如“小黃侗族大歌”、“茅貢侗族大歌”、“肇興侗族大歌”等。2)以侗族大歌原創(chuàng)人員署名，如“嘎大用”即陸大用(乾隆末年“六洞”肇興人)；“嘎萬麻”即吳萬麻(乾隆四十三年“十洞”宰拱人)創(chuàng)作等。3)以歌曲表現(xiàn)的內(nèi)容署名，如“蟬之歌”，“上山歌”，“楊梅歌”等。

2.改編權(quán)。對侗族大歌的翻譯、配器、填詞等改編，首先不得侵犯原作品的著作權(quán)，其改編的作品由改編人享有合法權(quán)益。根據(jù)改編的作品分以下情況：1)以侗族大歌的音樂曲調(diào)為素材，稍加藝術(shù)加工處理的作品，應(yīng)注明“改編自侗族大歌×××，由×××創(chuàng)作?！?)沒有具體的侗族大歌原形，但運用了侗族大歌的元素，應(yīng)注明“作曲選自侗族大歌由×××改編或整理，×××作詞”。

3.個人或群體的演唱權(quán)及相關(guān)的鄰接權(quán)。為了保持其純正，不被仿造和惡意歪曲，只能是侗民族才享有表演的權(quán)利。凡未經(jīng)侗民族允許而使用的行為應(yīng)視為侵權(quán)。從某種意義上說，侗族大歌的藝術(shù)價值是由其演唱者實現(xiàn)的。因此對其演唱者應(yīng)主張相關(guān)的鄰接權(quán)。具體表現(xiàn)為：1)演唱者對其演唱的曲目享有復(fù)制、錄音、錄像的所有權(quán)；2)演唱者對其演唱應(yīng)享有獲取報酬的權(quán)利(包括他人現(xiàn)場直播和公開傳播其表演、他人未經(jīng)表演者許可錄音、錄像復(fù)制發(fā)行等行為)。

4.傳播權(quán)。必須取得侗民族的允許并支付相應(yīng)的報酬，但為社會公共福利和傳承侗族大歌弘揚侗民族優(yōu)秀文化的除外。

5.經(jīng)濟(jì)利益的追償及分享權(quán)，值得注意的前提是“以營利為目的”的使用。外姓民族要依法取得侗族大歌的使用權(quán)，并支付相應(yīng)的報酬。對民間出現(xiàn)的一些私人制作并銷售侗族大歌光碟的行為，也應(yīng)持有經(jīng)濟(jì)利益分享權(quán)，使其獲得的利潤部分支付給侗族大歌所有權(quán)人。

四、結(jié)束語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的創(chuàng)作和傳承模式，決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)制度與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度有一定程度的契合：兩者都是一種集體與個人相結(jié)合的二元主體結(jié)構(gòu)。因此，承認(rèn)傳承人和群體是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)利主體地位，對于創(chuàng)設(shè)一種新型知識產(chǎn)權(quán)制度即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法具有重要意義。

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篇8

一、我國非遺傳承人面臨的困境

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人是指經(jīng)國務(wù)院文化行政部門認(rèn)定的，承擔(dān)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承保護(hù)責(zé)任，掌握并承續(xù)某項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在一定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和影響力；積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才，具有公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力的傳承人。非遺保護(hù)在我國起步較晚，由于非遺保護(hù)意識的淡薄和制度的不完善，我國非遺傳承人面臨著極大的困境。

（一）非遺傳承人的生存發(fā)展環(huán)境很嚴(yán)峻。我國目前最主要的非遺的傳承方式是自發(fā)推廣，主要依靠傳承人個人的力量在市場經(jīng)濟(jì)中傳承宣揚非遺。由于非遺行業(yè)的產(chǎn)品大多是精神和文化方面，而我國的人均經(jīng)濟(jì)水平不高決定了文化精神類產(chǎn)品在我國當(dāng)前居民消費中僅占據(jù)極小比例，這使得非遺從業(yè)者舉步維艱，由此可以看出純市場機(jī)制的傳承不利于非遺保護(hù)。

（二）非遺傳承人呈普遍斷層趨勢，傳承人斷層現(xiàn)象是各類非遺面臨的共同問題。非遺傳承人后繼乏人既有非遺自身難以傳承性的原因，也有客觀的社會外部因素。中國傳統(tǒng)文化國粹的曲藝、傳統(tǒng)戲劇、音樂類目的非遺在現(xiàn)代流行音樂文化的沖擊下，早已被青年人所遺棄，甚至部分老年傳承人也逐漸將其遺忘民間工藝類的非遺也因不具有較大的經(jīng)濟(jì)價值無法形成廣闊市場而少有學(xué)徒；科技的進(jìn)步也使得傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺為西醫(yī)及更為精密的醫(yī)療設(shè)備蠶食得幾乎無生存空間。

二、現(xiàn)行非遺傳承人制度中存在的問題

我國已基本形成了國家和地方兩個層面相結(jié)合的非遺傳承人保護(hù)制度，國家性非遺傳承人的相關(guān)立法主要見于2008年文化部《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》和2011年的《非遺法》；地區(qū)性非遺傳承人制度主要是各省市相關(guān)部門文件，上述文件主要涉及非遺傳承人的資格認(rèn)定、扶持、義務(wù)等問題。

(一)非遺傳承人的認(rèn)定機(jī)制有缺陷

我國非遺傳承人采取層級認(rèn)定方式，非遺傳承人也分為國家級非遺項目代表性傳承人和省市等級非遺項目代表性傳承人。現(xiàn)行規(guī)定在非遺傳承人認(rèn)定方面存在兩個缺陷：

（1）沒有明確具體非遺的傳承人數(shù)量。非遺傳承人的認(rèn)定是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重點，認(rèn)定的傳承人越多則對非遺傳承推廣的力度越大，一項非遺被認(rèn)定并獲得支持的傳承人數(shù)目將直接影響該非遺的最終生存。非遺的主要掌握者是民間藝人，他們是否能一代代薪火相傳，直接關(guān)系到某個“非遺”項目的興衰存亡，也只有認(rèn)定支持更多的傳承人，才能通過群體力量延續(xù)非遺的生命。”對特定項目的非遺，認(rèn)人并予以支持十分必要。

（2）“代表性傳承人”的認(rèn)定條件不科學(xué)。非遺法規(guī)定傳承人應(yīng)：“掌握并承續(xù)某項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在一定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和影響力；積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才”等三個積極條件；45號令第4條還增加“不應(yīng)當(dāng)是從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員”這一消極要件。需要明確的是，積極開展傳承活動、培養(yǎng)后繼人才應(yīng)是傳承人的義務(wù)而非認(rèn)定傳承人的條件；而從事非遺收集、整理和研究的人員在完全掌握了一項非遺后完全能夠較好地將之加以傳承，也應(yīng)當(dāng)將其納入傳承人范圍予以支持。

三、完善非遺傳承人制度之建議

(一)構(gòu)建完善的傳承人認(rèn)定機(jī)制

合理確定非遺傳承認(rèn)認(rèn)定數(shù)量。鑒于傳承人的數(shù)量同非遺項目的生死存亡存在極大地聯(lián)系，我們有必要規(guī)定非遺傳承人的數(shù)量，通過非遺傳承人的稀缺性來提高認(rèn)定代表性傳承人的精湛技藝和社會地位。瑚認(rèn)定非遺傳承人的數(shù)量是非遺保護(hù)中的一項重要基礎(chǔ)性的工作，當(dāng)前制度上未明確認(rèn)定數(shù)量。國家、省、市等各級政府相關(guān)部門應(yīng)該在結(jié)合具體非遺的稀缺性、本地財政實際情況的基礎(chǔ)上，最大程度的給予更多非遺掌握者以“傳承人”身份并加以物質(zhì)支持。

（二）建立并完善非遺傳承人員的保障制度和激勵措施

政府應(yīng)當(dāng)對特定弱勢的非遺傳承人群體的扶持給予特殊考慮，他們無足夠的社會保障，只有徹底解決了他們的生計問題，才能確保他們有充裕的時間與精力用在傳承工作上。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該確規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的精神性權(quán)利和財產(chǎn)性權(quán)利，比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有依法獲得報酬的權(quán)利，該權(quán)利的取得可借鑒聯(lián)合國的《生物多樣性公約》中的利益分享原則，依據(jù)此原則有兩個基本目的：一是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用中維持人類的可持續(xù)發(fā)展，二是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的利益。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)過程中利益分享原則表現(xiàn)為：依據(jù)公平合理的理念在開發(fā)者和傳承人之間分配開發(fā)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得惠益。

四、結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)勢在必行，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點工作，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認(rèn)定和保護(hù)工作必須走規(guī)范化、制度化道路。

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篇9

舊城保護(hù)規(guī)劃中的現(xiàn)狀問題

舊城保護(hù)規(guī)劃的“保”與“建”

目前，舊城保護(hù)存在三個主要問題：缺乏三維性的空間形態(tài)控制要求；缺乏對歷史街區(qū)內(nèi)部與新建筑形式的具體指導(dǎo)；缺乏對整體歷史城市空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)的研究與文化信息傳承的指導(dǎo)。同時，歷史街區(qū)（風(fēng)貌片區(qū)）、歷史建筑的保護(hù)與發(fā)展彼此分離，文保規(guī)劃、開發(fā)規(guī)劃分屬兩種規(guī)劃類型，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同，制定單位的資質(zhì)要求不同，委托進(jìn)行的群體也不同?！氨！钡墓ぷ鹘M只確定“禁止”的空間，但對“建”的方面缺乏具體指導(dǎo)。

現(xiàn)狀文保規(guī)劃中存在兩個問題：一是“保”通常確定以后的功能，比如指定作為展覽館、藝術(shù)中心等功能，但城市功能的指定往往沒有相應(yīng)的支撐，在實際開發(fā)過程中難以實施；二是對于“建”的空間、形式、內(nèi)容基本沒有限定，雖然對清理后的空間雖給出了相應(yīng)的建筑指導(dǎo)建議，但文保性說明不足，缺少涉及商業(yè)旅游開發(fā)活動的范圍可實施性指導(dǎo)。這樣，除了保護(hù)什么是清楚的，如何保護(hù)以及如何開發(fā)的關(guān)鍵性內(nèi)容，或者缺失，或者由于缺乏研究背景，而僅僅成為主觀性的意向。在此基礎(chǔ)上形成的城市設(shè)計與城市規(guī)劃項目在發(fā)展上往往成為爭論的焦點。

舊城保護(hù)規(guī)劃的“整體”與“局部”

對比歐洲歷史城市保護(hù)而言，中國歷史街區(qū)保護(hù)內(nèi)容中對于保護(hù)實體的單體范圍比較明確，但是在其非實體層面中，公共空間、道路體系、空間尺度等系列對于整體風(fēng)貌具有重要影響力的要素以及最終的整體文化氣質(zhì)的保護(hù)不足，對于歷史城市的大量文化信息和其城市形態(tài)、功能背景、實際需求既不有效利用，也不明確引導(dǎo)。

每一個城市都具有自己的地域特色和深厚的文化，對于每個歷史街區(qū)所面臨的問題是不同的，我們應(yīng)該保護(hù)什么，通過一種怎樣的方式來保護(hù)才能達(dá)到最佳模式，這些都是值得我們思考和探索的內(nèi)容。以成都寬窄巷子為例。寬窄巷子在中心城市傳統(tǒng)特征性商業(yè)街區(qū)的營造方面非常成功，但在舊城保護(hù)、文化遺產(chǎn)傳承方面很難說是成功的。作為傳統(tǒng)旗人居住區(qū)域，它的空間結(jié)構(gòu)異體性強烈，街巷居住性氣質(zhì)突出，兩側(cè)以閉合院落為基本單元，基本沒有成都傳統(tǒng)居住區(qū)內(nèi)具有典型性的混合商業(yè)功能，是一個優(yōu)美的居住街區(qū)，和北京相當(dāng)多的傳統(tǒng)老街區(qū)

的氣質(zhì)一脈相承――正是其歷史文化傳承關(guān)系的載體。改造后的寬窄巷子，建筑物的表面裝飾、公共空間的細(xì)節(jié)處理、院落的重新組織都以“夜店”為參照進(jìn)行塑造?，F(xiàn)代材料深入介入傳統(tǒng)建筑的個體中，相當(dāng)部分的建筑與院落空間的結(jié)構(gòu)被打破重整，中國民居典型的單元模式、建筑關(guān)系、院落空間被打破以形成商業(yè)流動空間的塑造。最遺憾的是，作為寬窄巷子歷史街區(qū)，其核心性的價值――成都傳統(tǒng)民居的一種特定空間模型及其特有的文化、氣質(zhì)信息損失了。

歐洲城市保護(hù)經(jīng)驗借鑒

在歐洲城市建設(shè)中，這些矛盾利用城市景觀規(guī)劃進(jìn)行解決。在德國的文保類型中沒有“歷史文化街區(qū)”，只有文保建筑，這些文保建筑不分級別，統(tǒng)一保護(hù)。通常這一類型規(guī)劃位于城市歷史核心區(qū)域或文化類型區(qū)域，依據(jù)其城市風(fēng)貌的整體特征性界定范圍，涵蓋面積往往不超過2平方公里，在其基礎(chǔ)上制定城市景觀規(guī)劃。其核心內(nèi)容為概括其傳統(tǒng)城市空間與功能結(jié)構(gòu)、城市歷史建筑、歷史性公共空間、天際線、視廊等系列特征，形成新建筑與新公共空間形態(tài)引導(dǎo)圖則，從而為“新”建筑指定設(shè)計與工作框架。

這一規(guī)劃為“?！迸c“建”形成了橋梁，在文保單體的基礎(chǔ)上，將城市文化意象的特征擴(kuò)大到整體城市歷史脈絡(luò)結(jié)構(gòu)、空間意象等更大的信息體系中進(jìn)行歸納總結(jié)。城市意象的信息的源泉被得以擴(kuò)大化，從而增強了傳承的基礎(chǔ)。以此為背景，借助城市景觀規(guī)劃事實上對城市的歷史城市結(jié)構(gòu)、公共空間體系、建筑語言特征進(jìn)行了整體研究，在法規(guī)上形成了保護(hù)的法定框架與發(fā)展思路，建筑語言則一般以推薦性建筑設(shè)計導(dǎo)則給予指導(dǎo)。

在中國城市規(guī)劃中的新嘗試

2008年以來，我們試圖在中國進(jìn)行傳統(tǒng)歷史街區(qū)改造與發(fā)展的新嘗試，包括十八梯歷史風(fēng)貌街區(qū)與法石歷史街區(qū)中形成具有歷史街區(qū)文保規(guī)劃、城市功能策劃、空間形態(tài)城市設(shè)計為三重載體的城市規(guī)劃工作，取得了較好的認(rèn)同。這一類型項目的基礎(chǔ)是歷史性街區(qū)，其中歷史建筑的總量較低，難以劃入歷史文化街區(qū)，質(zhì)量較低的傳統(tǒng)建筑與加建建筑，敏感性相對較低。而這些區(qū)域的發(fā)展又有較好的城市設(shè)計的發(fā)展空間，發(fā)展任務(wù)較為明朗。在此基礎(chǔ)上一個聯(lián)合性的城市設(shè)計明顯具有兼顧各方需求的可能性。

范例一：法石街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃及環(huán)境設(shè)計

宋元至今，法石街區(qū)為泉州的重要港口。宋元時期航運、造船業(yè)就相當(dāng)發(fā)達(dá)。石頭街在歷史上是一條重要的商業(yè)街道，兩側(cè)波斯行商鱗次櫛比，是泉州著名的歷史商業(yè)街區(qū)。街區(qū)內(nèi)有碼頭、媽祖廟、馬可波羅巷等眾多作為海上絲綢之路的代表性遺跡，是泉州市海絲文化的重要見證地；在地段內(nèi)集中了3處國家級文保單位、3處市級文保單位和石頭街、洗馬橋等多處景點。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的現(xiàn)代典型建筑風(fēng)格與核心歷史時期已有明顯差異。其鮮明的建筑風(fēng)格更多地來自于濱海漁村的特征，多為閩南傳統(tǒng)大厝與西洋樓式建筑，材質(zhì)以石頭建筑為主，屬于典型的濱海閩南民居。但該部分可保留的各類歷史建筑總量共計130棟（包括部分坍塌可重建），文保建筑12棟，僅占該區(qū)域總體建筑量7%，因此未能列入歷史街

區(qū)保護(hù)工作中。

如何在對歷史街區(qū)的物質(zhì)性遺產(chǎn)保護(hù)的同時，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有傳承的空間載體和發(fā)展需求。同時考慮未來旅游需求。作為泉州市閩南文化的展示區(qū)域，我們認(rèn)為法石街區(qū)應(yīng)成為集文化旅游、娛樂和居住為一體的，有著優(yōu)良環(huán)境和顯著文化特征的綜合性街區(qū)。整體保護(hù)中以宋元時期重要文物遺址為核心，以石頭街為法石片區(qū)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌及當(dāng)?shù)靥厣糜紊虡I(yè)的主要文化承載軸，延續(xù)法石歷史街區(qū)的清代至近現(xiàn)代街巷格局，縱向結(jié)合現(xiàn)狀插入綠化軸線和文化軸線。保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有保存較好的清代、民國及20世紀(jì)七、八十年代的傳統(tǒng)民居；在規(guī)劃中嚴(yán)格保護(hù)承載非物質(zhì)文化的文化空間元素，如戲臺、綠地、洗衣空間、祠堂、碼頭空間，各級社區(qū)交往空間中各種公共建筑和服務(wù)業(yè)、商業(yè)設(shè)施。

在傳統(tǒng)街區(qū)之外，法石街區(qū)整體屬于風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，實現(xiàn)包括高品質(zhì)低密度住宅在內(nèi)的系列多樣的同時，其風(fēng)貌形態(tài)在現(xiàn)代建筑的基礎(chǔ)上，以各種方式結(jié)合傳統(tǒng)建筑典型元素，用現(xiàn)代建筑語言加以闡釋。這對于建筑的設(shè)計提出了更高的要求。整體來說，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建筑必須同時具有高建筑品質(zhì)與高地方識別性。

篇10

中圖分類號：G85文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4590(2012)02-0075-05

2010年，一檔名為《一代天跤?撓羊英雄會》的欄目開播，將富于地方特色的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――“撓羊賽”推廣到廣大民眾面前，使忻州的地方特色武術(shù)文化品牌，通過媒體傳播的力量深入到廣大觀眾心中，越來越多的人對撓羊賽表現(xiàn)出興趣，并積極投身于《一代天跤》的擂臺賽中，對我國民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承起到很好的效果。盡管“撓羊賽”掀起了大眾對體育非物質(zhì)文化的熱潮，但是對傳統(tǒng)體育文化的法律保護(hù)卻是不容樂觀。

1 民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念解讀

根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。它包含了六種類型，其中包含了傳統(tǒng)體育和游藝。本來論述的民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，僅僅涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的傳統(tǒng)體育文化，它產(chǎn)生或發(fā)展于民間，被人們以各種方式享用及傳承，在長期的歷史進(jìn)程中傳承這種體育文化的群體將其不斷創(chuàng)新，且達(dá)到了集體意識上的文化認(rèn)同，凝聚成自己獨特的民族精神和民族性格，最終體現(xiàn)為共同的價值觀。

因此，本文所述的民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可理解為產(chǎn)生、發(fā)展于民間，為民眾享用和傳承，在長期的歷史傳承中能被當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人接受且認(rèn)可，成為民眾文化生活重要組成部分的體育項目。山西的忻州撓羊摔跤這一體育競技項目從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，一直被當(dāng)?shù)氐睦习傩諅鞒校⑶冶粴v代民眾所喜愛，已經(jīng)成為忻州地區(qū)民眾們姓喜聞樂見的體育競技項目，不僅在當(dāng)?shù)匦纬捎凭玫臍v史文化傳統(tǒng)，而且成為當(dāng)?shù)乩习傩丈钪兄匾膴蕵坊顒樱S富了他們的文化生活。當(dāng)?shù)赜小傲⒘饲铮瑨熹z鉤，吃瓜看戲摔跤放牲口”的農(nóng)諺［1］，撓羊賽是在秋收以后的農(nóng)閑時間進(jìn)行，老百姓有充裕的時間觀看和參與，可見此體育項目早已成為他們文化生活的重要部分。

2 山西忻州“撓羊賽”的產(chǎn)生及發(fā)展

撓羊賽為山西省忻州、原平、定襄一帶極具地域特色的民間競技體育，它以摔跤為競技形式，以羊為賭注，故名“撓羊賽”。金末元初文化名人元好問即忻州人，他在《續(xù)夷堅志》中稱這一活動為“角抵”。據(jù)史料記載：在元末明初，忻定盆地對角抵有“跌跤、跌對、摔跤、撓羊”等不同叫法。在明朝初期，傳統(tǒng)的“角抵”加入到“酬神演戲”活動之中，競賽時，規(guī)定對獲勝者獎活羊一只，使其更具競爭性、刺激性和觀賞性，于是人們將“角抵”稱為“撓羊賽”，沿用至今。

摔跤撓羊賽是民族文化的融合物。我國地域遼闊，民族眾多，各個民族有自己獨特文化特色，因此許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是在民族特色文化的融合中形成的。而忻州地處游牧民族與農(nóng)耕民族的交界處，加上戰(zhàn)事頻繁，內(nèi)斂的中原文化與粗獷的游牧文化在此交匯，使得忻州成為民族文化融合的前沿，而撓羊賽無疑是這一融合物的典型代表，綜合吸收了蒙古和漢族摔跤的優(yōu)點，在不斷的融合和創(chuàng)新中形成一種全新的摔跤模式，具有自己獨特的文化。

摔跤撓羊賽是摔跤民間化的結(jié)果。春秋之后，摔跤不僅是一種習(xí)武強身的手段，而參雜了些表演因素，更具觀賞性。據(jù)《史記?李斯列傳》記載: “二世在甘泉，方作角抵優(yōu)俳之觀”［2］?？梢娫诋?dāng)時摔跤已經(jīng)做為一種表演項目而出現(xiàn)，很得秦二世的喜愛。到了宋朝時期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的娛樂需求也有所增加，出現(xiàn)了角抵社這一民間摔跤組織，使得老百姓也能直接參與到這項運動中來。至此，摔跤這項競技體育項目逐漸從貴族娛樂發(fā)展到民間體育項目。在摔跤民間化的過程中，摔跤撓羊賽在此契機(jī)下逐漸產(chǎn)生并得以發(fā)展。

自撓羊賽產(chǎn)生以來就成為當(dāng)?shù)乩习傩盏囊豁椫匾獖蕵坊顒?，加上忻州獨特的地理位置，?zhàn)亂不斷，使其有了進(jìn)一步的發(fā)展，以至于明清時期達(dá)到了頂峰。忻州撓羊賽在不斷的演進(jìn)中已經(jīng)作為地方特色而存在，即使在當(dāng)今的和平年代，仍長興不衰。解放前的忻州撓羊賽由組織者（也稱上家）插出兩面跤旗上寫“英雄敵對、摔死無罪”。先拔旗者為挑戰(zhàn)者，后拔旗者為應(yīng)戰(zhàn)者，組織者召集雙方，或以山河、或以道路、或以鄉(xiāng)村為界，把眾多跤手分成實力基本均等的兩股人馬，由挑、應(yīng)戰(zhàn)的牽頭選派各自的跤手出場，獲勝者騎馬戴花，失敗者面蒙黑布名曰遮羞，久而久之有的就結(jié)下冤仇，場上摔傷、死亡的事故時有發(fā)生。

解放后，黨和人民政府關(guān)懷重視體育事業(yè)，撓羊賽成為各行各業(yè)，各種大小型活動中不可少的內(nèi)容，田間地頭的摔跤隨時可見。“友誼第一、比賽第二”和“寧失一跤不傷戰(zhàn)友”的新風(fēng)格發(fā)揚光大，摔跤事業(yè)迅速發(fā)展。由于它的傳統(tǒng)深厚、歷史悠久，群眾基礎(chǔ)廣泛，動作技術(shù)精湛，后備力量雄厚，競訓(xùn)制度完善，忻州于1960年被全國群英大會命名為“摔跤之鄉(xiāng)”。從1983年起，試行搞起“對抗撓羊賽”，賽前有組織有領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)定比賽細(xì)則和獎勵辦法，充分調(diào)動集體的積極性，集體利益和個人利益掛鉤，通常是三至四個集體參加，每個集體的人數(shù)均等，一般是15―25人，輪番出場，周而復(fù)始，既獎團(tuán)體又獎個人，由于方法得當(dāng)，出場踴躍，場面熱烈，競爭程度激烈，跤手滿意，觀眾高興，實踐證明，行之有效。截至目前，這種辦法是搞好撓羊賽最好的形式之一。從2003年開始，每年一度的“忻州摔跤節(jié)”正在形成獨具地方特色的體育旅游品牌。

3 山西忻州“撓羊賽”的保護(hù)現(xiàn)狀

對于民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，從保護(hù)形態(tài)來講一般分為靜態(tài)保護(hù)和動態(tài)保護(hù)。靜態(tài)保護(hù)就是采取各種有效措施將非物質(zhì)文化固化并保存下來。動態(tài)保護(hù)是指采取保護(hù)繼承人等各種方式使非物質(zhì)文化以活態(tài)傳承下來?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中提出“保護(hù)”的定義，“保護(hù)”是指確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力的各種措施，包括對這種遺產(chǎn)各個方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚、傳承和振興。由此概念推斷出“保護(hù)”主要包括三層含義:一為保存;二為傳承;三為弘揚?！氨４妗本褪恰办o態(tài)的保護(hù)”，“傳承”和“弘揚”就是“動態(tài)的保護(hù)”。下面就從靜態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀和動態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀這兩方面對山西忻州撓羊賽保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

3.1 山西忻州“撓羊賽”的靜態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀分析

《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》中指出，所謂保存是指:“用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對保護(hù)對象進(jìn)行真實、全面、系統(tǒng)的記錄，并積極搜集有關(guān)實物資料，選定有關(guān)機(jī)構(gòu)妥善保存并合理利用?！?/p>

目前，對山西忻州撓羊賽的靜態(tài)保護(hù)力度較差。這種靜態(tài)保護(hù)上存在的問題主要體現(xiàn)在：

3.1.1 沒有相關(guān)文獻(xiàn)典籍來佐證撓羊賽的由來

對于山西忻州撓羊賽的由來，據(jù)傳是在宋朝時忻州人就喜歡摔跤。到了南宋時，著名愛國抗金名將岳飛被害后，岳飛麾下一位叫陳效嬰的忻州籍老兵返回家鄉(xiāng)后，把在軍中所學(xué)的角（近似摔跤）傳授給鄉(xiāng)里的群眾，一方面便于強身健體，另一方面寄托了抗金的宿愿。因角簡便易行，深受群眾喜愛，得以廣泛開展，世代相傳成為當(dāng)?shù)亓?xí)俗。隨著時代的變遷，摔跤技術(shù)也逐步提高，由原來單一的摔跤活動慢慢演變成對抗。當(dāng)時忻州地處忻定盆地的西部，水草茂盛，百姓以放牧為生。因此，獲勝者會獲得一只肥羊作為獎勵，在勝利后把羊扛起繞場一周以示榮耀，故有“撓羊賽”或“杠羊賽”一稱，一直延續(xù)至今。

對山西忻州撓羊賽的歷史由來主要靠勞動人民口耳相授、代代相傳。對忻州撓羊賽的由來，除了上述主流觀點外，還有一部分專家認(rèn)為，山西忻州撓羊賽并非始于岳飛部下陳效嬰在家鄉(xiāng)的教授，而是由于忻州本身的地理歷史原因所造就的。古時忻、定、原盆地地處晉北中心地帶，有晉北鎖鑰，三關(guān)沖要之稱，歷來為兵家必爭之地。自秦漢以來，該地就一直胡漢雜居，當(dāng)?shù)厝嗣穸嘁苑拍翞樯?。這樣地處戰(zhàn)爭要沖，胡漢雜居雜交的歷史，使這里的人民世世代代保留了一種尚武精神。胡人擅長摔跤、騎射，當(dāng)?shù)厝嗣駷榱硕惚軕?zhàn)爭災(zāi)難，屯戍邊防，自然會學(xué)些摔跤等基本技能，至宋朝時摔跤之風(fēng)風(fēng)靡全國，忻州也毫不例外的將摔跤之風(fēng)發(fā)揚光大，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品――羊為獎品。

3.1.2 沒有將比賽策略和比賽技巧加以總結(jié)并物質(zhì)化

忻州“撓羊賽”是群眾性傳統(tǒng)體育運動，參賽隊員不分體重級別,沒有年齡、種族以及區(qū)域的限制,人人都能參與進(jìn)來。賽場上兩方對壘,既是技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的較量,也是體力與智慧的角逐,如果是團(tuán)體對抗,比賽場外各方又由足智多謀的“軍師”來出謀劃策,根據(jù)對手的實力進(jìn)行排兵布陣,一旦一方跤手出奇制勝,而另一方卻疏忽大意,勝利就會與他擦身而過?！皳涎蛸悺备偧贾胸灤┑奶?、摔、摜、拿技擊法,體現(xiàn)了技巧的對抗和智慧的對抗。因此它是技術(shù)與力量的完美展示，具有很高的觀賞性，應(yīng)當(dāng)通過書籍或者影像固定下來，以供對撓羊賽進(jìn)行觀賞分析。但目前這方面的工作做得不到位。

3.2 山西忻州“撓羊賽”的動態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀的分析

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非“死而無變”，在歷史的發(fā)展進(jìn)程中，它也會隨著社會的發(fā)展通過人的行為融入一些新的內(nèi)容。所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有世代傳承的可能與必要，因而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有“活遺產(chǎn)性”［3］。而動態(tài)保護(hù)成為民間傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的主要途徑和方式，正是由這一活遺產(chǎn)性所決定。動態(tài)保護(hù)主要是指為促進(jìn)其傳承、弘揚所采取的措施。下面就從傳承和弘揚兩方面對山西忻州撓羊賽的活態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

3.2.1 經(jīng)費投入不足

在我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。在山西省政府辦公廳的《關(guān)于加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實施意見》的保障措施中也規(guī)定，市、縣人民政府要不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費投入。但是，在實際操作過程中，由于地方各級政府對此沒有明確規(guī)定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如何確定其在地方財政預(yù)算中的比例，如何監(jiān)督其使用，最終導(dǎo)致實際對山西忻州撓羊賽等民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)投入不足，不僅沒有專門的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，導(dǎo)致現(xiàn)在對山西忻州撓羊賽的由來仍沒有確切的佐證，對比賽技巧和比賽策略也無相關(guān)記錄，對撓羊賽的賞析專門評述更是屈指可數(shù)。與此同時，由于地方各級政府的投入少，撓羊賽的文化習(xí)俗沒有得到很好的傳承和弘揚?，F(xiàn)在，忻州當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)由于保護(hù)資金缺乏，沒有專門場所，很少再舉辦大規(guī)模的撓羊賽了。

3.2.2 品牌文化沒有得到很好的宣傳

一項具有地方特色的民間傳統(tǒng)體育文化，能被選入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅僅是一項榮耀，更意味著一種責(zé)任。當(dāng)?shù)丶纫缲?fù)著完整、真實地保存下來的責(zé)任，更要肩負(fù)宣傳、弘揚體育文化的責(zé)任。目前，山西忻州撓羊賽雖然已經(jīng)成功申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是對山西忻州撓羊賽知曉的人卻并不多，甚至很多山西人都不知道家鄉(xiāng)中有此項運動的存在。盡管現(xiàn)在山西衛(wèi)視全新改版后，重磅推出了《一代天跤?撓羊英雄會》的欄目，越來越多的民眾通過媒體這個平臺一睹撓羊賽的風(fēng)采，但是其文化品牌還沒有成熟，觀眾仍然是小眾，影響力并不是很大，大眾對撓羊賽還沒有深刻的文化認(rèn)同。

3.2.3 面臨著傳承人缺乏的情況

民間傳統(tǒng)體育文化傳承的主要方式就是通過傳承人進(jìn)行“活態(tài)傳承”。但是就目前的狀況而言，由于對撓羊賽的經(jīng)費投入不足，沒有傳承場地、沒有授徒傳藝，對撓羊賽有深厚感情的老一輩“撓羊漢”的故去后，撓羊賽后繼乏人。很多年輕人已經(jīng)對這種娛樂活動沒有興趣，也不樂意參加這種傳統(tǒng)的體育項目。這種活體傳承延續(xù)不順暢的后果是嚴(yán)重的，其直接后果是撓羊賽這種具有地方特色的傳統(tǒng)體育項目失傳，最終使我國優(yōu)秀歷史文化寶庫中失去了一項具有中國特色的體育文化項目和民間風(fēng)俗。

從上面的分析可以看出，無論是對民間體育非物質(zhì)文化的靜態(tài)保護(hù)還是動態(tài)保護(hù)，都必須有相應(yīng)的規(guī)定，相應(yīng)的制度做保障，之所以出現(xiàn)以上保護(hù)不足的狀況，主要是制度上的不完善，沒有可操作性的規(guī)定，而這些問題歸根到底是立法上的不足，保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律規(guī)范存在很多缺陷。法律無疑是保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最有力最根本的措施，如果法律尚不完善，沒有采取保護(hù)措施的依據(jù)，又何談對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度呢？

4 民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的法律困境

國際上還沒有一部關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的正規(guī)法律，聯(lián)合國教科文組織一般是以“公約”、“條例”、“建議案”等呼吁性文件的，到目前為止我國首部《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》剛于2011年2月25日頒布，從同年6月1日才剛剛實施。山西省雖然制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專門性法法規(guī)，即山西省政府辦公廳的《關(guān)于加強我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實施意見》，但是從條文內(nèi)容來看，法律保護(hù)機(jī)制比較宏觀，對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作的展開只具有一定的宏觀指導(dǎo)作用，缺乏可操作性。

4.1 立法上本身存在立法不科學(xué)的問題

4.1.1 上下位階法律條文不能有機(jī)銜接

這個問題主要表現(xiàn)在上位法中體現(xiàn)的內(nèi)容在下位法中找不到相應(yīng)的內(nèi)容加以貫徹和具體化。例如，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。”但是，在山西省政府辦公廳的《關(guān)于加強我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實施意見》卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。再如，在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中存在大量條文規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)類如本級財政預(yù)算，但是在山西省的相關(guān)規(guī)定中卻也沒有相關(guān)規(guī)定。

4.1.2 各位階的法律規(guī)定過于宏觀，缺乏操作性

由于法律作為一種“以一范不一”的社會行為規(guī)范，其內(nèi)容具有原則性和高度概括性的特征，來達(dá)到用同一規(guī)范規(guī)制形形的社會行為的作用。但是，在法律位階之下的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在法律指導(dǎo)下，根據(jù)地方特色和實際情況，將原則化、抽象化的法律化作具體而具有可行性的行為規(guī)范。但是，從山西省地方的相關(guān)規(guī)定來看，對《非物質(zhì)文化保護(hù)法》的規(guī)定還是停留在照搬的階段，沒有根據(jù)地方的具體情況將《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》具體化。在山西省忻州市關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)中，既沒有列出財政預(yù)算如何保障民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展，也沒有列出政府如何有效開展對忻州撓羊賽之類的非物質(zhì)文化品牌加以宣傳，還沒有具體規(guī)定地方各部門的具體職責(zé)，以至于對民間體育文化的保護(hù)工作無法順利開展。

4.1.3 公法和私法不能有效聯(lián)系起來

民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不是僅僅靠私法就能實現(xiàn)的。在保護(hù)非物質(zhì)文化的過程中，公法不但要明確行政機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)，同時對破壞民間體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的行為要加以嚴(yán)懲。因此，知識產(chǎn)權(quán)法等私法保護(hù)并不能簡單取代行政法等公法保護(hù)，同樣公法保護(hù)也不能取代私法保護(hù)。這兩種保護(hù)各有側(cè)重，相輔相成，兩種手段應(yīng)當(dāng)是并行不悖的。但是，現(xiàn)實生活中，對于像撓羊賽等民間體育文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，仍然處于公法和私法各自為營的狀態(tài)，并沒有實現(xiàn)對接。

4.1.4 對民間體育文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)很不完善

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制無論是精神理念還是具體的規(guī)制體系上，都存在著眾多的沖突之處，學(xué)術(shù)界對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題也始終未曾蓋棺論定［4］。而民間體育文化作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種，當(dāng)然面臨著同樣的尷尬。從現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法體系看，無法準(zhǔn)確給山西忻州撓羊賽準(zhǔn)確定性。

首先，山西忻州撓羊賽這種民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于著作權(quán)的范疇。著作權(quán)的客體是作品，是指文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。其具體表現(xiàn)形式有：文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技等藝術(shù)作品，美術(shù)、建筑作品，攝影作品，電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，工程設(shè)計圖、產(chǎn)品出設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品，計算機(jī)軟件，法律行政法規(guī)規(guī)定的其他作品（如民間文學(xué)藝術(shù)作品）［5］。很明顯，山西忻州撓羊賽不屬于任何一種作品的形式。

其次，山西忻州撓羊賽也不屬于專利的范疇。專利包括發(fā)明創(chuàng)造、實用新型和外觀設(shè)計。山西忻州撓羊賽不屬于以上三種中的任何一種，自然就不屬于專利的范疇。

最后，山西忻州撓羊賽不屬于商標(biāo)的范疇。雖然山西忻州撓羊賽是一種富于地方特色的武術(shù)文化品牌，但是它卻不符合專利法中關(guān)于商標(biāo)的相關(guān)界定，即它不屬于商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)?；谏鲜銮闆r，山西忻州撓羊賽作為一種已經(jīng)申報成功的國家級體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前面臨著不受知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的尷尬處境，而只能作為一種民間文化習(xí)俗存在。

4.2 地方政府的重視程度不夠，保護(hù)經(jīng)費投入不足

學(xué)術(shù)研究無法順利進(jìn)行、傳承人貧乏，這兩個問題直接導(dǎo)致的就是民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力下降，甚至?xí)斐煞俏镔|(zhì)文化消失的嚴(yán)重后果。這兩個問題歸根結(jié)底還是政府經(jīng)費投入不足造成的。地方政府沒有切實認(rèn)識到民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅僅是前人留給后人的精神財富，如果加以合理利用，還是先輩留給我們的物質(zhì)財富。對山西忻州撓羊賽的保護(hù)，首先要保證其完整地傳承下去，這種傳承不只是對其形式的完整傳承，更重要的是對古代人民自強不息、智勇雙全的精神財富的傳承。對山西忻州撓羊賽進(jìn)行品牌包裝，這種優(yōu)秀的文化一定能發(fā)揚光大，物質(zhì)財富也會隨之而來。雖然在《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》和山西省制定的相關(guān)法規(guī)中都有關(guān)于加大經(jīng)費投入，和對傳承人的支持和保護(hù)。但是，在實際執(zhí)行的過程中，這些法律法規(guī)并沒有被真正執(zhí)行，沒起到應(yīng)有的作用。地方財政對山西忻州撓羊賽的保障不力，導(dǎo)致沒有專門機(jī)構(gòu)和專家、學(xué)者對這方面的文化進(jìn)行很好的普查、保存和學(xué)術(shù)研究也不能順利開展，以至于山西忻州撓羊賽的真正歷史由來和比賽技巧沒有被真實、準(zhǔn)確的記錄。財政的投入不足還影響了撓羊賽的傳承，地方政府對撓羊賽沒有很好的宣傳，沒有提供傳承所需的傳承場地，傳承人的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益保障不足，傳承人忙于工作無暇傳承。

4.3 全民保護(hù)意識淡漠

民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是廣大勞動人民在很長的歷史進(jìn)程中，逐漸形成和完善起來的智力成果。在很長一段時期內(nèi)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對中華民族文化的融合和加強民族凝聚力做出了很大貢獻(xiàn)。山西忻州撓羊賽作為一種具有地方特色的傳統(tǒng)武術(shù)文化，是當(dāng)?shù)厝嗣裨诠糯褪叿?、避免?zhàn)亂時，為防身躲難之用，結(jié)合北方少數(shù)民族的運動發(fā)展起來的。此項傳統(tǒng)運動的出現(xiàn)，不僅利于當(dāng)?shù)厝嗣駨娊◇w魄，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)厝嗣癫磺粨?、不甘服輸?shù)木瘢€極大的豐富了當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕瘖蕵飞?，其獨特的比賽?guī)則和比賽技巧，可謂是中華傳統(tǒng)文化的一支奇葩?，F(xiàn)在娛樂形式越來越多，城鎮(zhèn)化后高節(jié)奏的生活方式，使人們漸漸淡忘了在以前廟會上精彩的撓羊賽?，F(xiàn)代人看不到它存在和發(fā)展下去的價值，覺得它可有可無，保護(hù)意識淡漠。

5 對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)存在問題的解決對策

5.1 科學(xué)立法是解決法律技術(shù)層面問題的關(guān)鍵

5.1.1 應(yīng)當(dāng)完善各位階的法律規(guī)范

全國性的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是在全國范圍內(nèi)起作用的部門法，它對地方各級人大和人民政府制定地方法規(guī)和規(guī)章及政策有指導(dǎo)性的作用，地方法規(guī)和規(guī)章及政策對全國性法律起補充說明和具體細(xì)化的作用。因此，在制定關(guān)于民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)章及政策時，應(yīng)當(dāng)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》指引下，將法律中的規(guī)定地方化，具體化。比如，談及山西忻州撓羊賽的保護(hù)時，在地方性法律文件中應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定，如何確定財政預(yù)算中關(guān)于保護(hù)山西忻州撓羊賽的經(jīng)費比例，如何使用這些經(jīng)費，這些經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)受到哪些監(jiān)督等等。

5.1.2 應(yīng)當(dāng)樹立公法與私法并行不悖，協(xié)調(diào)保護(hù)的理念

公私法相結(jié)合的保護(hù)模式，是指在私法保護(hù)的基礎(chǔ)上加上有關(guān)行政法規(guī)等制度和行政資助制度來保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)［6］。民間傳統(tǒng)體育文化作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種，實質(zhì)是一種公共文化，它不專屬于任何人、任何群體和任何國家，是全人類的共同利益。由公法介入調(diào)整，一方面便于政府對非物質(zhì)文化進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其有序、科學(xué)、健康發(fā)展；另一方面，便于明確各級各類政府部門的職責(zé)，為保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上各盡其責(zé)，使民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)借助政府的推動力量發(fā)揚光大。但是，只有公法保護(hù)仍顯不足。民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，需要大量的人力、物力以及財力支持，但是政府部門通常卻無法滿足民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對公共資源的需求。而且若出現(xiàn)公權(quán)力對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的粗涉，勢必導(dǎo)致民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害。由此，引入私法保護(hù)主要是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)彌補公法保護(hù)的不足是十分必要的。在對山西忻州撓羊賽保護(hù)時，公法主要是行政法，規(guī)范的是國家的行政保護(hù)行為,如對山西忻州撓羊賽的普查、建檔、學(xué)術(shù)研究、固化保存、活態(tài)傳承、發(fā)揚光大等,以及為實現(xiàn)這些保護(hù)行為而提供的行政、財政、技術(shù)等措施。私法保護(hù)提供的則是一種民事保護(hù),即保障山西忻州撓羊賽權(quán)利主體的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實現(xiàn)。因此,對山西忻州撓羊賽的保護(hù)而言,私法保護(hù)并不能簡單取代公法保護(hù),公法保護(hù)也不能簡單取代私法保護(hù)。

5.1.3 明確民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)的法律屬性

民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類在長期認(rèn)識自然、改造自然的活動中，通過反復(fù)實踐而得出的智力活動成果。民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)的客體――知識產(chǎn)品所具有的“非物質(zhì)性”、“可復(fù)制性”和“價值性”是一致的。除上述特性外，民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還具有自己獨特的特征，如“地域性”、“活遺產(chǎn)性”和“歷史傳承性”。山西忻州撓羊賽的相關(guān)權(quán)利雖然目前不屬于知識產(chǎn)權(quán)體系中的任何一種權(quán)利，但是民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以而且應(yīng)當(dāng)納入到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系中。從知識產(chǎn)權(quán)法的本質(zhì)上說，只有智力成果體現(xiàn)了財產(chǎn)所有和財產(chǎn)流轉(zhuǎn)，并存在發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能，才有對其是否納入知識產(chǎn)權(quán)制度加以討論的必要［7］。山西忻州撓羊賽這種社會風(fēng)俗習(xí)慣，可以通過注冊商標(biāo)或者域名進(jìn)行保護(hù)。陜西的安塞腰鼓、謝村黃酒等民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都已經(jīng)率先注冊了商標(biāo)，走品牌化發(fā)展道路。山西忻州撓羊賽也是一項適合商業(yè)開發(fā)的民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將其注冊為商標(biāo)不僅能夠獲得一個可連續(xù)續(xù)展的保護(hù)期，還可以為當(dāng)?shù)厝嗣駧砭薮蟮纳虡I(yè)價值。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入人們的生活，互聯(lián)網(wǎng)迅速成為人們足不出戶卻知天下事的知識平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)并將傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大成為很好的選擇?！暗刂返奈┮恍浴笔沟糜蛎蔀槊逼鋵嵉摹熬W(wǎng)絡(luò)商標(biāo)”，將實體的文化品牌商標(biāo)與域名這種網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)相結(jié)合，有助于更廣泛的人群接觸到山西忻州撓羊賽，強化其社會影響力，還有助于這種文化品牌挖掘出其潛在的商業(yè)價值［6］。

5.2 加大經(jīng)費投入和宣傳力度

目前地方政府對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還是重視不夠，這體現(xiàn)為宣傳力度不夠和經(jīng)費投入不足。因此，首先應(yīng)當(dāng)強化地方政府對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性認(rèn)識，明確民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在地方財政預(yù)算中的比例和使用方式及其監(jiān)督，各級政府充分發(fā)揮地方各級政府的力量，促進(jìn)政府下設(shè)部門和其他社會各界積極參加保護(hù)工作。對內(nèi)，在政府內(nèi)部實現(xiàn)分工協(xié)作，形成合力；對外，廣泛吸納學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者分析研究，引導(dǎo)企業(yè)單位為保護(hù)工作提供部分經(jīng)費為保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盡一定社會責(zé)任，彌補財政經(jīng)費的不足，還要引導(dǎo)媒體廣泛宣傳，借助媒體的力量，將傳統(tǒng)文化品牌加以包裝，喚醒大眾對民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視。

5.3 讓全民樹立保護(hù)意識

首先，通過傳媒，包括傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，一方面，要加強宣傳民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性和特性。另一方面，結(jié)合山西忻州撓羊賽的特性，它是一種可以實踐的民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此，通過媒體舉辦相應(yīng)的比賽欄目，可以加強群眾的認(rèn)知和參加的熱情。

再者，加強學(xué)校的非物質(zhì)文化教育。將非物質(zhì)文化的內(nèi)容引入到學(xué)校教育的體系中，能夠使這些傳統(tǒng)文化通過課堂教學(xué)保存和傳承下去。山西忻州撓羊賽在學(xué)校教學(xué)中可以通過兩種方式進(jìn)行教育，一是通過對學(xué)生進(jìn)行撓羊賽文化內(nèi)涵等文化內(nèi)容的講解實現(xiàn)，另外就是通過在體育課中開設(shè)撓羊賽的項目，并進(jìn)行實踐教學(xué)，必要時，由政府撥付經(jīng)費，學(xué)校邀請技藝精湛的“撓羊漢”參與體育實踐課程，不僅加深了學(xué)生對撓羊賽的文化認(rèn)知，還加強了對撓羊賽實戰(zhàn)的了解，同時便于傳承人的培養(yǎng)。撓羊賽作為一種傳統(tǒng)的體育文化項目，也具有其他體育項目的“人無，藝滅”的特點，其活態(tài)傳承才是最重要的。因此，學(xué)校教育對于撓羊賽的保存和傳承起著很重要的作用。最后，財政支持非物質(zhì)文化發(fā)源地開展非物質(zhì)文化活動。廣大群眾是民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的保護(hù)主體，他們既是民間體育文化的創(chuàng)造者，又是享用者和傳承者。支持民間體育非物質(zhì)文化活動的開展同時會擴(kuò)大非物質(zhì)文化的影響力和知名度，使保護(hù)民間體育文化的主體隊伍不斷壯大起來。

6 結(jié) 語

民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，歸根結(jié)底是一種富有地方特色的文化形式，是民間老百姓們自娛自樂的方式。盡管這些民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)有過自己的輝煌時代，但在現(xiàn)在的商業(yè)氛圍里，它們面臨著前所未有的尷尬困境。在社會轉(zhuǎn)型與世界接軌的過程中，我們不希望看到民間體育文化被現(xiàn)在的商業(yè)文化所吞噬，只有使民俗傳統(tǒng)文化的功能同現(xiàn)代社會的功能要求結(jié)合起來，才能使得傳統(tǒng)民俗在現(xiàn)代生活世界中找到立命之本［8］。因此，就需利用各種渠道加強民間體育文化信息的表達(dá)，必須在法律上予以保護(hù)，加大宣傳力度，營造全社會保護(hù)民間體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的氛圍，使其與時俱進(jìn)，煥發(fā)出新的活力。

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篇11

隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程,以及經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展,根據(jù)城市工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,眾多工業(yè)遺產(chǎn)面臨保護(hù)或開發(fā)利用的選擇,一些有價值的工業(yè)遺產(chǎn)正在遭到破壞和損毀,其保護(hù)和合理開發(fā)利用問題以及由此帶來的如何與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)等問題,成為政府工作中既緊迫又不可回避的現(xiàn)實問題。

一、切莫錯過我國工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的最佳時期

我國工業(yè)化時間雖短,卻經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展演進(jìn)過程。近代早期工業(yè)有外資工業(yè)、民族工業(yè)和洋務(wù)工業(yè)等。新

2.由于起步晚,相關(guān)研究與保護(hù)比較滯后,在國家和地方層面上,尚處于“家底不清,現(xiàn)狀不明”狀況,急需實施前期調(diào)研,分級摸清家底,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,編制相關(guān)規(guī)劃。摸清家底可分幾步走,分幾個層次進(jìn)行,采取從地方到中央,即從基層、從局部著手的做法,以縣為最基層單位,層層建立工業(yè)文化遺產(chǎn)檔案庫。133229.Com采取收集信息、實地調(diào)查、記錄基礎(chǔ)信息、分析確定各個不同歷史時期工業(yè)遺產(chǎn)的具體名錄、進(jìn)行分級分類統(tǒng)計等步驟,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,為編制工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃,開展評估、保護(hù)和合理開發(fā)利用提供依據(jù)。

3.在國家層面,缺乏相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及戰(zhàn)略和宏觀部署;在地方層面,在城市改造、擴(kuò)建過程中,無法可依,缺乏整體保護(hù)方案和措施。

在國家沒有出臺相應(yīng)法律法規(guī)的情況下,各地應(yīng)根據(jù)本地實際,盡快制定相應(yīng)的地方性政策法規(guī),必要時采取有效措施,對工業(yè)文化遺產(chǎn)的拆改毀加以限制,防止重要遺產(chǎn)在尚沒有認(rèn)定前被拆遷或損毀。具有重要價值和意義的工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)作為文物保護(hù)單位及時公布,通過強有力的手段使其切 實得到保護(hù)。對于暫時未列入文物保護(hù)單位的一般性工業(yè)文化遺產(chǎn),在嚴(yán)格保護(hù)好外觀及主要特征的前提下,審慎適度地對其用途進(jìn)行適應(yīng)性改變。在面臨結(jié)構(gòu)性改造的工業(yè)區(qū),要充分考慮改造對工業(yè)文化遺產(chǎn)帶來的潛在威脅,將保護(hù)與利用列入整體改造規(guī)劃,與區(qū)域改造有機(jī)結(jié)合。對于規(guī)模較小、無法再開發(fā)利用、必須拆除或搬遷的工業(yè)文化遺產(chǎn),以建博物館的形式,收集保留有關(guān)文物,集中保護(hù)并展出,也可使公眾以及子孫后代更好地了解我國工業(yè)發(fā)展的歷史。

4.工業(yè)文化遺產(chǎn)分屬不同行業(yè)和不同層次的部門管理,由于體制所限,難以歸入文化或文物部門統(tǒng)一管理,管理部門各自為政,保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各行其是,不利于遺產(chǎn)的長期、有效保護(hù)。

建議工業(yè)文化遺產(chǎn)一經(jīng)認(rèn)定,應(yīng)移交相應(yīng)級別的文物部門,按照文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一保護(hù)和管理。尤其對于具有較高歷史文化和科技價值,但商業(yè)開發(fā)利用價值比較低的工業(yè)文化遺產(chǎn),應(yīng)盡快移交文物部門,由政府給予保護(hù)資金補貼。

5.史學(xué)專家在工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)中缺席,導(dǎo)致一些工業(yè)文化遺產(chǎn)在復(fù)原、展示上不能正確反映歷史風(fēng)貌和完整的生產(chǎn)過程,甚至存在嚴(yán)重的錯誤。因此,特別需要在工業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查、復(fù)原、保護(hù)、改造和開發(fā)利用過程中,請專家參與,聽取專家意見。要像重視古代文化遺產(chǎn)那樣重視近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn),深入開展對工業(yè)文化遺產(chǎn)的價值評估、保護(hù)措施、理論方法、利用手段等多方面研究,逐步形成具有一定水平的研究成果和比較完善的保護(hù)措施,建立科學(xué)、系統(tǒng)的界定確認(rèn)機(jī)制和專家咨詢體系,指導(dǎo)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。