時間:2023-10-23 10:42:43
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近年來,隨著再保險業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,再保險信用風(fēng)險越來越被重視,再保險資產(chǎn)安全性越來越成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。以下結(jié)合作者本人的多年業(yè)務(wù)實(shí)踐,共同分享保險公司再保險資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國內(nèi)再保險資產(chǎn)管理不斷完善與成熟。
一、再保險資產(chǎn)
再保險資產(chǎn)是指由于再保險業(yè)務(wù)交易而形成的會計認(rèn)可并記賬反映的資產(chǎn)。再保險資產(chǎn)包括應(yīng)收分??铐?xiàng)和應(yīng)收分保準(zhǔn)備金。
二、再保險資產(chǎn)管理
再保險資產(chǎn)是由于再保險業(yè)務(wù)交易形成的??茖W(xué)、規(guī)范的再保險業(yè)務(wù)管理及運(yùn)行體系,是維護(hù)再保險資產(chǎn)質(zhì)量、保證再保險資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)與前提。
1.堅(jiān)持規(guī)范性、謹(jǐn)慎性、長期合作的原則選擇再保險交易對手
規(guī)范性是指選擇再保險交易對手,要明確和遵循嚴(yán)格的制度規(guī)則,即制訂相關(guān)再保險人選擇的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及相關(guān)的工作程序。
謹(jǐn)慎性是指保險公司在選擇交易對手時,要在滿足各方面指標(biāo)要求的再保險交易對手中間,實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu),要關(guān)注再保險人專業(yè)人員的配置,業(yè)務(wù)支持能力以及歷史結(jié)算記錄等軟實(shí)力。
長期合作是指再保險選擇交易對手,要考慮雙方長期合作,畢竟再保險業(yè)務(wù)屬于長尾業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)處理維持期間較長。因此,保險公司應(yīng)當(dāng)珍視那些無論是市場是在上行還是下行周期,都能堅(jiān)持合作的再保險交易對手。
2.再保險交易以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核確認(rèn)嚴(yán)格
再保險業(yè)務(wù)是一項(xiàng)國際性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),除了一些合同約定的工作流程與操作外,有些工作處理是行業(yè)慣例。因此,再保險交易以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理,必須明確嚴(yán)格的審核確認(rèn)機(jī)制,再保險制單,復(fù)核等嚴(yán)格遵循崗位不相容等原則,防止再保險業(yè)務(wù)處理錯誤或發(fā)生舞弊。
3.通過分期付費(fèi)、保費(fèi)準(zhǔn)備金留存,信用證等抵押或擔(dān)保措施降低風(fēng)險
為了提高再保險資產(chǎn)安全性,降低再保險人信用風(fēng)險,保險公司在再保險合同訂立時,可以通過增加分期付費(fèi)、保費(fèi)準(zhǔn)備金留存,信用證等抵押或擔(dān)保措施。
4.及時、準(zhǔn)確進(jìn)行再保險結(jié)算
再保險結(jié)算是再保險交易的最后環(huán)節(jié),也是再保險交易完成的最后標(biāo)志,重點(diǎn)工作建議如下:
(1)設(shè)置專門的再保險結(jié)算機(jī)構(gòu),建立專業(yè)的再保險結(jié)算團(tuán)隊(duì)并配備充足的專職結(jié)算人員,實(shí)行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
(2)總部集中管理再保險結(jié)算,可以降低保險公司總體結(jié)算頻率,減少銀行匯付費(fèi)用,整體控制結(jié)算風(fēng)險,降低結(jié)算成本。
(3)結(jié)算賬戶及金額相互確認(rèn)、軋差結(jié)算,可以確保再保險支付安全,有效降低雙方應(yīng)收應(yīng)付分保余額,避免各自長期掛賬。
(4)建立再保險結(jié)算人黑灰名單制度,通過控制交易規(guī)模等措施,提示交易風(fēng)險,可以發(fā)揮市場作用,促進(jìn)再保險人結(jié)算合作。
5.未結(jié)算業(yè)務(wù)的日常管理
再保險未結(jié)算業(yè)務(wù)的日常管理,主要工作重點(diǎn)是對于長賬齡應(yīng)收賬單的管理與監(jiān)督。保險公司應(yīng)當(dāng)建立明確的管理制度和操作細(xì)則,明確時間、責(zé)任到人,實(shí)行應(yīng)收業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理,避免長期掛賬應(yīng)收。
6.按期計提分保減值準(zhǔn)備
保險公司應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)減值管理制度,按期計提分保減值準(zhǔn)備,避免由于可能出現(xiàn)的再保險信用風(fēng)險給公司資產(chǎn)造成重大影響,甚至造成業(yè)績波動。
7.建立再保險人托管賬戶
保險公司可以要求再保險人,特別是對于再保險經(jīng)紀(jì)人,設(shè)立再保險人托管賬戶。
三、需要注意的問題
1.降級取消條款的使用
在再保險交易中,可以在再保險合同里增加再保險人降級條款,即再保險人資信評級下降到約定評級級別時,保險公司可以中止再保險合同,另行選擇其他再保險人予以替代,從而避免可能出現(xiàn)的再保險人信用風(fēng)險影響本公司再保險資產(chǎn)安全。
2.提前結(jié)清(Commutation)
在再保險實(shí)際工作中,我們會遇到再保險人要求提前結(jié)清的情況:
(1)再保險人調(diào)整公司管理結(jié)構(gòu)或承保戰(zhàn)略,主動要求對于未到期的再保險合同要求提前終止,雙方就該筆業(yè)務(wù)或該類業(yè)務(wù)磋商有關(guān)條件,通過簽署協(xié)議,雙方解除再保險合同,再保險人按照約定支付結(jié)清款后,免除其原有的合同責(zé)任和義務(wù),保險公司承擔(dān)未來的全部合同后果。
1.2再保險信用風(fēng)險定義及分類。再保險信用風(fēng)險是保險公司面臨的各項(xiàng)信用風(fēng)險的組成部分之一,主要是指保險公司可能面臨的再保險人資信風(fēng)險,簡言之,是指保險公司的再保險接受人有無足夠的能力和意愿承擔(dān)其對分出公司的到期債務(wù)(再保險合同約定的、由再保險人對分出人承擔(dān)的賠付責(zé)任)。對于保險公司而言,相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益主要包括應(yīng)收分保賬款、應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和應(yīng)收分保未決賠款準(zhǔn)備金。按照再保險信用風(fēng)險的性質(zhì),可以進(jìn)行如下分類:(1)契約風(fēng)險/合同風(fēng)險:是指再保險人與分出公司就已簽署的分保合同發(fā)生爭議或糾紛,例如已簽訂的文本中有關(guān)定義不清晰而發(fā)生歧義;或因雙方對損失原因是否屬于保險責(zé)任發(fā)生爭議等。(2)履約風(fēng)險:指再保險人失去償付能力,無法按約定履約,例如倒閉,破產(chǎn)清算等;或再保險人因道德風(fēng)險蓄意拒付或有意拖延等。(3)管理風(fēng)險:主要是分出公司內(nèi)部在再保險人資信管理中存在的風(fēng)險。主要包括再保險人信息記錄不真實(shí)、不完整;未及時了解再保險人信用風(fēng)險以及信用評級的重大變化情況;與再保險人溝通的及時性較差;對應(yīng)收分保賬款等監(jiān)控不嚴(yán);對拖欠賬款缺乏有效的追討手段等。
2再保險人信用風(fēng)險日常管理
再保險信用風(fēng)險日常管理主要包括:再保險人的資信選擇;再保險人資信信息的收集和更新;再保險人資信檔案的建立和管理;再保險人信用風(fēng)險分析評估等工作。
2.1對于再保險人的選擇,目前既有行業(yè)的監(jiān)管要求,各保險公司內(nèi)部也不同的制度規(guī)定,主要是指再保險人在資信評級與資本金方面的硬性要求,比如有的保險公司對于再保險人有著明確的不低于“A-”(標(biāo)普,惠譽(yù),穆迪或貝氏評級)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2再保險資信信息的收集與管理。對于再保險人信息資料的搜集與整理,是當(dāng)前保險公司再保險信用管理的主要工作,一般通過以下渠道獲取再保險人資信信息:(1)直接向?qū)Ψ剿魅∽再Y料及有關(guān)證明文件;(2)通過公共途徑獲取信息,例如通過網(wǎng)絡(luò)、報紙或者行業(yè)協(xié)會等搜集相關(guān)信息;(3)向?qū)I(yè)的信用評估機(jī)構(gòu)定購信用報告,以便及時了解國際國內(nèi)再保險人的信用評級情況;(4)與同行其他公司進(jìn)行信息交換。
2.3再保險人資信分析與評估。對再保險人進(jìn)行信用分析和信用評級評價,是日常再保險信用風(fēng)險管理的工作核心,也是工作難點(diǎn),通過對再保險人所有相關(guān)財務(wù)及非財務(wù)信息進(jìn)行整理、分析,得出再保險人的償債能力評估,一般需要運(yùn)用專門的信用分析技術(shù)和模型并結(jié)合專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)來完成。目前國內(nèi)尚未見到保險公司對于再保險人的信用評級管理實(shí)例,個別管理較好的保險公司通過建立再保險人黑灰名單制度,以加強(qiáng)對再保險人應(yīng)收應(yīng)付的日常管理,實(shí)現(xiàn)降低再保險信用風(fēng)險的目的。
3再保險信用風(fēng)險管理建議
國內(nèi)再保險信用風(fēng)險管理,與國際上管理成熟的保險市場或保險主體相比,存在不小的差距,建議國內(nèi)保險公司從以下幾方面加強(qiáng)這方面的工作,提高國內(nèi)再保險信用風(fēng)險水平:
3.1提高認(rèn)識,建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一歸口管理。雖然近年來國內(nèi)再保險業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,但是再保險信用風(fēng)險與保險公司其他業(yè)務(wù)風(fēng)險相比,由于從業(yè)人員少,專業(yè)化較強(qiáng),外部以及行業(yè)整體上,對于再保險信用風(fēng)險認(rèn)識不足。因此,加強(qiáng)宣導(dǎo),提高認(rèn)識,將是近年行業(yè)的主題。此外,設(shè)立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)及崗位,統(tǒng)一歸口管理再保險信用風(fēng)險,是再保險信用風(fēng)險管理落實(shí)的基本保障。
3.2明確信用風(fēng)險容忍度,即信用風(fēng)險承受能力問題。在業(yè)務(wù)安排上,明確標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行再保險人的使用,對于重要業(yè)務(wù)分保安排的風(fēng)險敞口要實(shí)現(xiàn)明確,特別要考慮單個再保險人的風(fēng)險集中度問題,無論是分出風(fēng)險責(zé)任,還是應(yīng)收賬款或應(yīng)攤賠款,都要事先確認(rèn)公司的風(fēng)險承受限額。
3.3完善信息管理系統(tǒng),動態(tài)管理再保險人信用風(fēng)險。無論是再保險人信息的收集整理,還是相關(guān)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)控,均需要強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)支持。開發(fā)再保險信用信息管理系統(tǒng),搭建再保險人資信管理監(jiān)控平臺,以更好的實(shí)現(xiàn)對再保險人信用風(fēng)險的動態(tài)管理,例如通過結(jié)算周期研究,發(fā)現(xiàn)有結(jié)算問題的再保險人,通過暫停支付、暫停新業(yè)務(wù)交易等方法,降低再保險信用風(fēng)險。
第一,承保環(huán)節(jié)存在的問題。由于一些體制上和管理上存在的缺陷,使得我國一些車險的承保方式還存在很多的問題,一些不規(guī)范的管理和運(yùn)營方式都增加了經(jīng)營風(fēng)險,在承保環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在很多時候承保公司未能預(yù)估到存在的風(fēng)險。在承保過程中不難發(fā)現(xiàn)一些投保人在訂立合同的時候存在一定的欺詐行為;或者是在保險合同訂立之后,投保人為了獲取賠償就故意制造事故。這些情況都是時有發(fā)生的,因此,保險公司在承保前應(yīng)該認(rèn)真全面認(rèn)識到一些外部的風(fēng)險,對一些道德水平較低導(dǎo)致的賠償情況有全面準(zhǔn)確的預(yù)估,盡量減少保險公司在這些外部風(fēng)險問題產(chǎn)生較大的財務(wù)損失。這些風(fēng)險也是我們作為保險公司管理人員更應(yīng)該注意的問題,在日常管理中采取有效的手段盡量避免公司造成不必要的損失,將公司的風(fēng)險降到最低。
第二,理賠環(huán)節(jié)存在的問題。理賠是保險中一個必不可少的重要組成部分,也是保險的重要職能的體現(xiàn)。由于我國的車險理賠事業(yè)的發(fā)展還不完善,因此,在理賠管理上還存在一定的問題。首先表現(xiàn)在,被保險人缺乏相應(yīng)的索賠指導(dǎo)服務(wù)。在我國的車險糾紛屢禁不止,很重要一個原因就是我國的車險被保險人缺乏相應(yīng)的索賠專業(yè)指導(dǎo)。很多被保險人在事故發(fā)生以后對各項(xiàng)索賠的事宜了解不充分,對索賠的程序也不清楚,因此嚴(yán)重影響了被保險人的索賠工作。所以,筆者作為一名保險公司管理人員,深知為被保險人提供專業(yè)的索賠指導(dǎo)是非常必要的。因此,在保險公司日常的工作過程中,應(yīng)該更加注重為被保險人提供專業(yè)的索賠指導(dǎo)服務(wù),讓被保險人全面準(zhǔn)確了解索賠的各項(xiàng)事務(wù),以便整個索賠工作可以順利進(jìn)行。這樣不僅是促進(jìn)了我們保險公司各項(xiàng)服務(wù)水平的提高,也是為被保險人的投保提供更加專業(yè)和全面的服務(wù),更重要的是為我國的車險理賠事業(yè)全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次,車險理賠的審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜和繁瑣,影響到了理賠事務(wù)的發(fā)展。2001年以前的國的車險理賠主要還是各縣、區(qū)的公司來負(fù)責(zé),但是在改革之后實(shí)行了專門的理賠公司。這樣的管理方式,雖然在一定程度上使得公司的內(nèi)部管理和監(jiān)督得到加強(qiáng),但是也帶來了一定的問題,就是理賠工作的各項(xiàng)審批程序過于繁瑣,這就使得一些理賠工作沒有得到及時有效的解決,拖延了整個理賠工作的進(jìn)度,甚至遭到了一些客戶的投訴。
二、解決我國車險承保與理賠問題的對策
筆者在前文中已經(jīng)簡單論述了我國車險承保與理賠事務(wù)中存在的一些問題,雖然這些問題對我國的車險事業(yè)有一定的負(fù)面影響,但是筆者相信只要針對這些問題采取相應(yīng)的對策就可以很好解決這些問題,因此,筆者將在研究其他專家學(xué)者理念的基礎(chǔ)上,聯(lián)系自身工作經(jīng)驗(yàn),對我國車險承保與理賠的問題提出相應(yīng)的對策。
第一,對我國車險承保的外部風(fēng)險由全面準(zhǔn)確的預(yù)估。筆者在前文已經(jīng)論述了我國一些保險公司在承保的時候沒有對存在的一些外部風(fēng)險由全面正確的預(yù)估,使得在一些風(fēng)險發(fā)生的時候給保險公司帶來了一些不必要的損失,這也影響到保險公司的正常運(yùn)營。因此,筆者認(rèn)為保險公司可以建立相應(yīng)的承保風(fēng)險預(yù)估管理標(biāo)準(zhǔn)和體系,嚴(yán)格公司的保險外部風(fēng)險預(yù)估管理,盡量將公司的外部風(fēng)險降到最低,避免公司造成不必要的損失。
區(qū)政府采購中心和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(采購人代表)委托*國際招標(biāo)有限公司采用公開招標(biāo)采購方式,對公務(wù)車輛定點(diǎn)保險進(jìn)行了采購,經(jīng)評審小組評議,確定中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司*市*支公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司*市*支公司、安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司*支公司為定點(diǎn)保險單位。
二、投保險種
本次公務(wù)車輛的投保險種為車輛損失險、第三者責(zé)任險(保額50萬元)、交通強(qiáng)制險和不計免賠特約險。
三、資金撥付方式
由車輛單位自行支付。
四、要求
1、列入定點(diǎn)保險范圍內(nèi)單位的公務(wù)車輛,必須到定點(diǎn)保險公司投保。
2、車輛投保前必須填寫《公務(wù)車輛定點(diǎn)保險計劃申報表》報財政管理部門批準(zhǔn)后到區(qū)財政局財政監(jiān)督科辦理車輛登記并領(lǐng)取“*區(qū)公務(wù)車輛定點(diǎn)保險卡”和各定點(diǎn)保險公司的服務(wù)承諾書(含費(fèi)率下浮率)。
3、為確保車輛的按時投保,須在上期投保截止日前10個工作日辦好投保和相關(guān)付費(fèi)手續(xù)(車輛單位憑保險公司付費(fèi)通知書支付保費(fèi);保費(fèi)經(jīng)銀行確認(rèn)后,保險公司應(yīng)及時出具保單和發(fā)票)。
4、公務(wù)車輛定點(diǎn)保險采用直接投保方式,由投保單位自主選擇定點(diǎn)保險公司,持卡辦理投保業(yè)務(wù)和處理賠償事務(wù)。
5、各定點(diǎn)保險公司應(yīng)嚴(yán)格遵守《保險法》的規(guī)定,辦理保險業(yè)務(wù);應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門審核的投保的險種受理投保業(yè)務(wù);應(yīng)于每季末的5日向區(qū)財政局財政監(jiān)督科提供公務(wù)車輛投保、理賠的情況。
6、單位車輛在上一保險年度屬無事故賠款的,保險公司應(yīng)按保險條款的有關(guān)規(guī)定和在投標(biāo)中所承諾的條款予以兌現(xiàn)。
五、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)車輛定點(diǎn)保險的監(jiān)督和檢查
1、公務(wù)車輛實(shí)行定點(diǎn)保險后,各單位須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,如擅自向定點(diǎn)保險公司外投保的,財政不予確認(rèn)(支付)保險經(jīng)費(fèi)或核減下一年度其車輛保險經(jīng)費(fèi)的預(yù)算指標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報。因特殊原因,投保其他險種(盜搶險除外)的,填寫《公務(wù)車輛定點(diǎn)保險增加險種申請表》(見附件)報財政部門批準(zhǔn)。
2、各定點(diǎn)保險公司應(yīng)杜絕保險業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理保險業(yè)務(wù),為各單位的投保、理賠等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的,將被列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加本區(qū)的政府采購活動。
3、各單位應(yīng)加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳、車輛安全教育、車輛日常管理等工作,努力降低車輛出險率。
六、定點(diǎn)保險公司
(1)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司*市*支公司
地址:
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
夜間報案電話:
(2)、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司*市*支公司
地址:*
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
(3)、安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司*支公司
地址:
三是實(shí)務(wù)資產(chǎn)的核對。對固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行全面盤點(diǎn),并將實(shí)物與賬、卡分別核對。年底前需對盤盈或盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理并進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。第二,做好各項(xiàng)收入的核實(shí)工作。各項(xiàng)營業(yè)收入,包括保費(fèi)收入、追償款收入、分保費(fèi)收入、利息收入、匯兌收益、其他收入、攤回分保賠款、攤回分保費(fèi)用、轉(zhuǎn)回未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)回未決賠款準(zhǔn)備金等,均按《保險公司財務(wù)制度》的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。保費(fèi)收入除按保險合同規(guī)定采取分期付款方式繳納,應(yīng)于合同約定的收款日期分期確認(rèn)外,對于已出單的保費(fèi)收入,通常以起保日為界,起保日為下一年度的,不應(yīng)計入當(dāng)年收入。第三,真實(shí)、準(zhǔn)確反映與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的各項(xiàng)支出。一是嚴(yán)格審核賠款支出。對理賠收回的各種財產(chǎn)必須以公允合理的價格予以變賣,或按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)、物料用品,變賣凈收入或資產(chǎn)入賬凈值應(yīng)沖減賠款支出。
二是嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用開支。凡不屬于本年的費(fèi)用不得以預(yù)提或待攤的名義調(diào)節(jié)利潤。對實(shí)際入賬的各項(xiàng)費(fèi)用支出,必須確保各項(xiàng)審批手續(xù)完備,附件齊全。“理賠費(fèi)用”項(xiàng)目的財務(wù)支出,應(yīng)該與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的該項(xiàng)目保持一致。三是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計提比例符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第四,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備金的提取工作。各項(xiàng)準(zhǔn)備金的計提主要包括計提壞賬準(zhǔn)備金、保險保障基金、提轉(zhuǎn)已發(fā)生已報告未決賠款準(zhǔn)備金、提轉(zhuǎn)已發(fā)生未報告未決賠款準(zhǔn)備金、提存未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、提存長期責(zé)任準(zhǔn)備金等。
第五,按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi),其中,企業(yè)所得稅項(xiàng)目屬于匯總納稅范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)在總公司匯總繳納,年度決算時分支機(jī)構(gòu)不再預(yù)提企業(yè)所得稅。第六,編制年度財務(wù)決算報表。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地處理所有截止年度末(12月31日)的會計事項(xiàng),對所有損益類科目進(jìn)行損益結(jié)轉(zhuǎn),對凈利潤以內(nèi)部往來的形式上劃總公司并進(jìn)行賬務(wù)處理。賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表間核對無誤后,生成年度財務(wù)報表,打印各類總賬、明細(xì)賬等,與內(nèi)容填寫完備的賬簿封面及賬簿啟用表一起裝訂成冊,歸檔保存,同時,在年度財務(wù)決算報表的基礎(chǔ)上完成年度財務(wù)分析報告。
二、保險公司年度財務(wù)決算問題及解決措施
(1)保險公司年度財務(wù)決算問題?!氨鶅鋈撸且蝗罩??!北kU公司年度財務(wù)決算所反映出來的問題既涉及到業(yè)務(wù)層面,也涉及到管理層面,反映出公司日常管理還存在薄弱環(huán)節(jié)有待改進(jìn),主要體現(xiàn)在以下方面:一是年度財務(wù)決算的全員意識不強(qiáng)。在進(jìn)行年度財務(wù)決算時,許多保險公司的全員決算意識不強(qiáng),片面認(rèn)為那只是財務(wù)部門的工作,與其他部門無關(guān),導(dǎo)致財務(wù)決算的前期工作難以開展或者數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整甚至有誤。如進(jìn)行資產(chǎn)盤查時,會涉及到資產(chǎn)管理部門或使用部門,如果相關(guān)部門不重視則會影響財務(wù)部門資產(chǎn)清查工作并最終影響到公司年度財務(wù)決算工作。二是會計基礎(chǔ)核算不夠準(zhǔn)確。保險公司財務(wù)人員日常會計核算時,由于差錯或人員素質(zhì)等原因,存在錯記、漏記等會計核算不夠準(zhǔn)確的問題,導(dǎo)致財務(wù)報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響年度財務(wù)決算質(zhì)量,進(jìn)而影響公司決策。三是財務(wù)分析質(zhì)量不高。許多保險公司出具財務(wù)分析報告模板,將撰寫財務(wù)分析報告作為例行公事,沒有真正深入分析公司出現(xiàn)的問題并有針對性地采取措施去解決,對于“模板”中未出現(xiàn)的事項(xiàng)不予分析,使財務(wù)分析流于形式,起不到真正作用。四是部分資產(chǎn)管理存在漏洞或監(jiān)控力度不夠。每年進(jìn)行資產(chǎn)清查時,經(jīng)常會出現(xiàn)個別資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況,究其原因有多種,如:新采購資產(chǎn)入賬不及時,有些沒有用或已經(jīng)不能用的資產(chǎn)未及時報備清理還在財務(wù)賬上反映,有些應(yīng)收款項(xiàng)因公司未有相應(yīng)管理措施而長期掛賬等。五是財務(wù)信息的審核監(jiān)督作用不強(qiáng)。從年度決算報告來看,各種財務(wù)信息都有經(jīng)過審核環(huán)節(jié),但是審核后依然存在不同原因的差錯,這說明很多時候“審核”是流于操作形式的,并未真正起到審核監(jiān)督的作用,而每一個環(huán)節(jié)或崗位的細(xì)小疏忽都可能給公司帶來不必要的損失。
(2)解決措施。針對上述問題,可以從以下幾個方面采取措施:一是加強(qiáng)年度財務(wù)決算宣導(dǎo)和培訓(xùn),提高公司全員決算意識。在年度即將終了前,可以召開年度財務(wù)決算宣導(dǎo)及培訓(xùn)會議,布置年度財務(wù)決算工作,強(qiáng)調(diào)全員參與意識。二是注重會計人員日常素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范會計核算。保險公司應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)會計知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)保險公司財務(wù)制度,規(guī)范日常會計核算方法,提高財務(wù)人員整體素質(zhì),從而保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和年度財務(wù)決算的質(zhì)量。三是落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,防止資產(chǎn)流失風(fēng)險。對于公司資產(chǎn)管理,應(yīng)建立管理責(zé)任制并落實(shí)到人,完善操作流程,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。對于應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)定期清理,查明拖欠原因,如有些保險公司專門成立了應(yīng)收保費(fèi)管理小組,對公司應(yīng)收保費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)清理,取得非常好的成效,對公司資產(chǎn)的保全起到了十分重要的作用。四是加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)的審核監(jiān)督力度。對于財務(wù)數(shù)據(jù)的審核一方面需要明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的審核方法;另一方面也應(yīng)落實(shí)責(zé)任,審核監(jiān)督的力度加強(qiáng)了,也會促使公司各項(xiàng)信息提供的準(zhǔn)確性增強(qiáng)。五是結(jié)合年度財務(wù)決算分析報告,及時調(diào)整公司工作重點(diǎn)。一份好的年度財務(wù)決算分析報告可以成為企業(yè)管理決策的重要依據(jù),因?yàn)樨攧?wù)深入企業(yè)各條戰(zhàn)線,就像醫(yī)生號脈,看財務(wù)問題就能知道企業(yè)存在的問題,從而及時調(diào)整工作重點(diǎn),提高企業(yè)運(yùn)作能力。
文章編號:1003-4625(2012)02-0088-03 中圖分類號:F840.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
一、國內(nèi)外校車現(xiàn)狀比較
(一)美國現(xiàn)行校車制度
早在19世紀(jì)初期,歐美國家就出現(xiàn)了學(xué)生專供馬車“School truck”,其中美國的校車最具有典范性。發(fā)展至今,美國已經(jīng)形成了一套較為完備的校園交通管理制度及校車保險制度,對保障學(xué)生安全和維護(hù)交通秩序具有重大意義。美國校車制度依托于“12年基礎(chǔ)義務(wù)教育法案”和“強(qiáng)制性乘坐校車”的聯(lián)邦法規(guī),得以正式入教育管理體系。上世紀(jì)60年代出臺的《全國交通與機(jī)動車安全法》和《校車安全修正案》(“National Traffic and Motor VehicleSafety Act”and“School Bus Safety Amendment”)及其系列法規(guī),為校車的良好運(yùn)行提供了法律保障。另外,有超過500部的法律被各州政府記錄在冊用以規(guī)范校車產(chǎn)業(yè)的方方面面,使得校車具備“卡車骨架”的高超安全性能。校車被賦予了特殊的優(yōu)先權(quán),更有專門的“校車避讓規(guī)則”,車上統(tǒng)一安裝的停止(STOP)標(biāo)志已成為全美社會令行禁止的代表。
美國現(xiàn)行的校車管理模式為“地方政府主導(dǎo),教育系統(tǒng)維護(hù),商業(yè)化運(yùn)作”。美國公立學(xué)校隸屬地方政府,而校車屬于地方學(xué)校系統(tǒng),州政府掌握了校車的實(shí)際控制權(quán),需要為校車的購置、維護(hù)和運(yùn)營成本行撥款。地方校區(qū)協(xié)助州政府行日常管理工作,并承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任。校車的經(jīng)營采取商業(yè)化模式。一般來說,州政府教育委員會將事先規(guī)定行車路線行拍賣,中標(biāo)的私營運(yùn)輸公司獲得該線路的校車經(jīng)營權(quán)。
美國的校車一向以有序、安全、高效著稱。車輛按照固定線路把幼兒園和小學(xué)生送到家長身邊或固定接送點(diǎn);中學(xué)校車則接送至校園周邊的交通中轉(zhuǎn)站。在美國,每天有近50萬輛統(tǒng)一漆成黃色的校車運(yùn)送著超過2500萬的中小學(xué)生,卻僅有極少數(shù)的學(xué)生因?yàn)榻煌ㄊ鹿适艿絿?yán)重傷害甚至死亡。據(jù)統(tǒng)計,近10年來,美國校車的每億公里死亡數(shù)僅為0.01人,而普通轎車高達(dá)0.94人。如此低的傷亡率一方面得益于校車高超的安全性能和規(guī)范的實(shí)際操作,另一方面則要依靠校園交通行業(yè)各級參與者的響應(yīng)與配合。
(二)國內(nèi)部分地區(qū)校車狀況
湖北省是知名的教育大省,也是交通擁堵狀況較為嚴(yán)重的省份,然而湖北校車行業(yè)狀況堪憂,具有“數(shù)量少、質(zhì)量差、安全性能低、操作不規(guī)范”的特點(diǎn)。以省會城市武漢為例,目前市內(nèi)有近28萬名幼兒園及中小學(xué)生由家長接送,但全市僅有301輛校車備案在冊,能夠正常投入使用的更是少之又少。湖北省至今尚未出現(xiàn)較大規(guī)模的校車運(yùn)營企業(yè),多數(shù)私人車主或使用單位為了節(jié)省開支、追求利潤,購買不達(dá)標(biāo)的客車甚至是二手車充當(dāng)校車。有的校車還不是專用,經(jīng)常臨時改變用途。武漢市交管部門曾于2009年9月份對校車違法亂紀(jì)和“黑校車”問題行過專項(xiàng)整治,僅半個月就查獲“黑校車”24臺,查處校車交通違法行為261起。武漢市校車的現(xiàn)狀,代表了國內(nèi)絕大多數(shù)城市的實(shí)際情況。
我國也有極少數(shù)地區(qū)在政府財政資金的支持下,使當(dāng)?shù)匦\嚨靡哉_\(yùn)行,如長春市朝陽區(qū)用80萬元專項(xiàng)資金讓農(nóng)村孩子免費(fèi)乘校車。但這些車隊(duì)的規(guī)模小、惠及人數(shù)少,難以形成固定產(chǎn)業(yè)加以推廣。當(dāng)前各地校車,多采取車輛掛靠的形式,車主或?qū)W校購買普通客運(yùn)車作為校車,安全性能不達(dá)標(biāo),超載現(xiàn)象普遍,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。
二、建立校車管理制度的探討
(一)立法先行,特權(quán)至上
湖北省于2010年6月30日頒布了《湖北省校車交通安全管理辦法》,隨后省公安廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》(以下簡稱《辦法》),對校車的組織領(lǐng)導(dǎo)、注冊登記、監(jiān)管職責(zé)等基本方面行了嚴(yán)格規(guī)范的要求。據(jù)此規(guī)定,省內(nèi)各地交警部門從校車車況質(zhì)量、安全性能、駕駛員資質(zhì)等方面提高了審核要求,在一定程度上強(qiáng)化了校車的安全保障。
但是自《辦法》實(shí)施以來,校車的利用情況并未得到實(shí)質(zhì)的改善。究其根源,《辦法》是加在校車使用者頭上的“緊箍咒”。但由于缺乏整體性的機(jī)制,單方面強(qiáng)化管控,使得校車“淪為”弱勢群體。因?yàn)樵谄渌麢C(jī)動車的駕駛者看來,校車不過是普通車輛,其黃色的外觀和“校車”的標(biāo)志并不能引起他們的關(guān)注和重視。其他車輛依舊與校車趕超拼搶,而校車駕駛員為了車上孩子的安全,只能更加謹(jǐn)慎地躲閃。在此形勢下,校方更加不會擴(kuò)大校車規(guī)模,而情愿讓家長自行接送,以免承擔(dān)更大的責(zé)任,自尋煩惱。為解決這個問題,政府需要出臺更為細(xì)致和實(shí)用的法規(guī),除了覆蓋校車的零件組成、行車規(guī)范和日常管理的具體層面以外,為保證校車的安全性,更應(yīng)賦予校車特權(quán),使其成為如救護(hù)車、消防車一類享受特殊權(quán)利的交通工具。健全的法律體系是校車得以運(yùn)作的前提,這需要執(zhí)法者的努力推動,以及每個公民的積極參與。
(二)選擇合理的管理模式
《湖北省校車交通安全管理辦法》中明確指出要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營”的校車管理機(jī)制,而后續(xù)條款中,卻又說明了學(xué)校可自備或租用符合標(biāo)準(zhǔn)的校車,校車日常事宜由學(xué)校而非私營公司行操作。文中亦未提及商業(yè)性校車經(jīng)營公司相關(guān)規(guī)范。這表明校車的運(yùn)作才剛剛開始,很多方面還屬于“摸著石頭過河”。
筆者認(rèn)為,根據(jù)我國實(shí)際情況來看,可以參照美國模式,加入“校方維護(hù)”要素,并明確政府、教育系統(tǒng)及市場的權(quán)利和職責(zé)。各省內(nèi)各級政府為校車運(yùn)營提供財政支持,交管部門和教育行政部門具有實(shí)際管轄權(quán),負(fù)責(zé)校車資格認(rèn)定,并行后續(xù)的定期審查,對違規(guī)事件行教育處罰等;學(xué)校需要配合政府部門的各項(xiàng)工作,對管理方、校車運(yùn)營方和學(xué)生、家長行協(xié)調(diào),積極推動校車項(xiàng)目的有序?qū)嵤?。鑒于很多省份尚無一家校車專營公司,市場條件亦未成熟,可先以服務(wù)外包形式交由符合資格的公交公司行操作,待相關(guān)法規(guī)和需求規(guī)模形成后,成立商業(yè)性質(zhì)的“校車管理服務(wù)公司”,逐步轉(zhuǎn)為真正意義上的市場化運(yùn)營。而這類專營公司,絕對離不開政府的全力支持。無論在購車成本、賦稅優(yōu)惠,還是財政補(bǔ)貼上,都需要政府的資金投入和政策傾斜。
三、校車保險模式的設(shè)計及其運(yùn)作
(一)校車特殊保險的含義與特征
校車保險是以幼兒園及中小學(xué)專用校車及被保險人對車上人員依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的專項(xiàng)保險。校車是一項(xiàng)具有特定用途的交通工具,所需的保障亦不同于普通的載客車輛,因此校車保險應(yīng)
當(dāng)作為一門獨(dú)立險種單獨(dú)設(shè)立,不可與普通客車保險或機(jī)動車保險混為一談。校車保險的特殊性主要在于:
1.校車使用性質(zhì)特殊,校車保險重點(diǎn)保障學(xué)生安全。校車既不屬于營業(yè)用客車,也不應(yīng)屬私人所有。校車的使用更多的在于其社會公益性,應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的安全和權(quán)益放在首位,因此相對于車輛本身的損失,車上人員的賠償責(zé)任顯得更為重要。保險標(biāo)的的使用性質(zhì)決定了保險本身的屬性,這也是校車特殊保險與機(jī)動車保險及普通客車保險的本質(zhì)區(qū)別所在。
2.保險公司應(yīng)肩負(fù)社會責(zé)任,體現(xiàn)校車保險的公益性。保險公司可以通過各種優(yōu)惠方式支持校車行業(yè)發(fā)展,一是以車上人員實(shí)際數(shù)量計算保險金額,為不同年齡段的學(xué)生設(shè)置合理的賠償限額;二是為固定用途、固定線路、運(yùn)行狀況良好、無不良記錄的車輛實(shí)施梯級費(fèi)率優(yōu)惠;三是降低校車的免賠額,提高保險的責(zé)任比例,放寬免責(zé)條款;另外,還應(yīng)該通過免費(fèi)救援服務(wù)、車輛維護(hù)方案咨詢、參與駕駛員和學(xué)生安全培訓(xùn)等方式提供延伸服務(wù)。
3.校車保險需設(shè)定特殊承保條件。我國校車行業(yè)尚處于起步階段,無法對投保方做出嚴(yán)格要求,但有必要對幾項(xiàng)基本資格加以審查。主要包括車輛的性質(zhì)和運(yùn)營資格是否經(jīng)由交管部門批準(zhǔn)、校車管理方和承運(yùn)人是否接受并通過安全質(zhì)量的定期檢查,駕駛員是否取得校車專有駕駛資格并具備足夠的駕駛經(jīng)驗(yàn),所用車輛性能及車上設(shè)施是否符合校車標(biāo)準(zhǔn)等。對于沒有達(dá)到要求的投保人,保險公司可以拒絕按校車標(biāo)準(zhǔn)承保,或者設(shè)置相應(yīng)的免責(zé)條款,通過提高投保人自留風(fēng)險的程度,提示校車責(zé)任方關(guān)注自身風(fēng)險控制。
(二)校車特殊保險的運(yùn)作模式
為了在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)校車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?,可以借鑒美國的先經(jīng)驗(yàn),采取校車保險的商業(yè)化模式。
校車特殊保險以校車運(yùn)營方為被保險人,商業(yè)保險公司為保險人,雙方在遵守國家和地區(qū)相關(guān)法規(guī)的前提下,就保險事宜行協(xié)商并簽訂合同。校車保險包括基本險和附加險,投保人根據(jù)自身情況做出選擇,保險期限可為一年或多年。本著“誰受益誰支付”的原則,保費(fèi)由校車承運(yùn)人承擔(dān)。合同雙方應(yīng)明確各自的權(quán)利和義務(wù),被保險人要依照駕駛規(guī)范謹(jǐn)慎行車,尤其要注意安全事故的防范,積極配合保險人處理事故賠償及后續(xù)事宜;保險公司對事故行全面的調(diào)查,明確事故責(zé)任,在給予受害人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)耐瑫r盡量減少整體損失。
再者,由于乘坐人員的特殊性,校車管理者的責(zé)任重大,保障學(xué)生權(quán)益具有重要的社會意義。校車保險可采取強(qiáng)制與自愿結(jié)合的方式,強(qiáng)制險為車上人員責(zé)任險,設(shè)定最低保額,以彌補(bǔ)學(xué)生基本的人身傷害與財產(chǎn)損失。除此之外,投保人亦可自愿選擇保額更高的商業(yè)性車上人員責(zé)任險,以及車輛損失險、設(shè)備損失險等附加險種,為校車運(yùn)行提供更全面的保障。
(三)校車特殊保險運(yùn)作前景
我國校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間極為廣闊,相應(yīng)的,校車保險也具有良好的市場前景。各大省內(nèi)平均有20多家大中型財險公司,至今未見校車特殊保險的產(chǎn)品問世,除了不具備發(fā)達(dá)的校車產(chǎn)業(yè)這一市場條件外,保險產(chǎn)品本身的運(yùn)作也面臨著諸多障礙。
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)我州郵政機(jī)動車輛的管理,確保生產(chǎn)安全,提高車輛的運(yùn)行效益,降低車輛運(yùn)行成本及運(yùn)行風(fēng)險,根據(jù)我州生產(chǎn)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條
本辦法分別從車輛的管理機(jī)構(gòu),日常使用管理,安全生產(chǎn),維護(hù)維修,更換更新,交通規(guī)費(fèi)繳納辦理,車輛保險投保等幾個重點(diǎn)方面進(jìn)行規(guī)范和要求。
第二章車輛的管理機(jī)構(gòu)
第三條
全州車輛管理機(jī)構(gòu)為州局綜合辦公室和州局運(yùn)維部。州局綜合辦公室主要負(fù)責(zé)行政用車的指揮調(diào)度;運(yùn)維部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省局車輛管理要求及相應(yīng)管理資料的上報,負(fù)責(zé)制定全州車輛管理辦法并落實(shí)管理措施,負(fù)責(zé)郵運(yùn)車輛的生產(chǎn)調(diào)度,負(fù)責(zé)養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、營運(yùn)費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)及保險費(fèi)的統(tǒng)一辦理,負(fù)責(zé)車輛大修申請、報廢、更新等的審核及辦理。
第四條
各用車單位為本單位車輛生產(chǎn)使用管理單位。具體負(fù)責(zé)本單位車輛的安全使用管理,基本保養(yǎng)維護(hù),負(fù)責(zé)辦理常規(guī)檢測檢修,協(xié)助運(yùn)維部辦理各種交通規(guī)費(fèi),負(fù)責(zé)車輛的報修報損,負(fù)責(zé)車輛維修的最后落實(shí)辦理,負(fù)責(zé)報送相關(guān)基礎(chǔ)管理資料。各用車單位要指定一人為本單位的車輛管理員,負(fù)責(zé)以上事項(xiàng)的辦理和落實(shí)。
第三章車輛的日常使用管理
第五條
日常管理采用誰使用、誰管理、誰維護(hù)的原則,全州現(xiàn)有郵政機(jī)動車輛的日常使用管理、日常安全運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢修等由車輛使用單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
第六條
各單位應(yīng)“定車定人定責(zé)任”,即一輛車固定一個相對穩(wěn)定的駕駛員,駕駛員負(fù)責(zé)所駕駛車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)、報修、送修及完成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù),若因日常維護(hù)保養(yǎng)不力、報修、送修不及時或不按規(guī)定駕駛導(dǎo)致?lián)p失或產(chǎn)生事故,則由駕駛員負(fù)責(zé)。
第七條
駕駛?cè)藛T在出車前必須對車輛進(jìn)行常規(guī)安全檢查,查看車身是否正常,車架大梁、懸掛鋼板、傳動軸、輪轂鋼圈等是否存在變形、裂紋、螺絲松動等情況,檢查轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、變速系統(tǒng)等是否正常,發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、各指示警示燈工作是否正常,檢查制動液、液、冷卻液是否充足,若有異常情況,則必須立即進(jìn)行診斷維修,待故障排除后方可出車。出車、維修、加油等事項(xiàng)必須及時如實(shí)逐日填寫“__州郵政局機(jī)動車輛行車記錄及油料登記表”,每車一表,表格形式見附件一。各單位車輛管理人員在月末對“__州郵政局機(jī)動車輛行車記錄及油料登記表”進(jìn)行匯總統(tǒng)計,同時填寫“__州郵政局機(jī)動車輛使用情況統(tǒng)計月報表”,并于次月3日前報至運(yùn)維部,表格形式見附件二。
第八條嚴(yán)禁私拉亂跑,拉運(yùn)違規(guī)禁運(yùn)物品,嚴(yán)禁酒后駕車,嚴(yán)禁駕駛員將自己駕駛車輛交由其他人員駕駛。
第九條
各單位所屬郵政機(jī)動車輛只能在規(guī)定的范圍內(nèi)使用并按時歸班回局存放,長途運(yùn)輸車輛按固定線路運(yùn)行,其他車輛只能在本縣市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)行,嚴(yán)禁私拉亂跑、挪作他用或跨區(qū)域行駛,生產(chǎn)需要跨區(qū)域行駛時,必須報經(jīng)運(yùn)維部備案后方可運(yùn)行。
第四章交通規(guī)費(fèi)辦理及保險投保辦理
第十條養(yǎng)路費(fèi)及客貨運(yùn)附加費(fèi)由運(yùn)維部統(tǒng)一向州養(yǎng)征處集中辦理,辦理時間為每年12月份辦理繳納下一年度費(fèi)用。
第十一條
長途運(yùn)輸車輛過路費(fèi)由州局統(tǒng)一集中向州路政支隊(duì)申請包繳,運(yùn)維部具體辦理,辦理時間為12月份申請辦理次年1——6月份的包繳并領(lǐng)取發(fā)放通行證,6月份申請辦理本年度7——12月份的包繳并領(lǐng)取發(fā)放通行證,同時回收回交上次核發(fā)通行證。申請過路費(fèi)包繳的車輛為承擔(dān)長途跨縣跨州郵件運(yùn)輸、速遞物流運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛。
第十二條
車輛保險由運(yùn)維部統(tǒng)一集中辦理。根據(jù)省局統(tǒng)一要求及省局與云南中國人民財產(chǎn)保險公司的合同協(xié)議,全省郵政企業(yè)機(jī)動車輛集中向中國人民財產(chǎn)保險公司投保,享受費(fèi)率優(yōu)惠。我州郵政企業(yè)機(jī)動車輛由運(yùn)維部集中向中國人民財產(chǎn)保險公司潞西分公司投保,保險投保險種全州統(tǒng)一,具體見附件三(__州郵政局機(jī)動車輛投保險種明細(xì)表)。運(yùn)維部每月初統(tǒng)計本月車輛保險到期數(shù)量,交保險公司計算費(fèi)用,打印保單,制作保險卡,然后到財務(wù)室領(lǐng)取支票到保險公司支付保險費(fèi)用,簽收保費(fèi)發(fā)票、保單、保險卡,最后將保險卡發(fā)放至各車輛,保單由運(yùn)維部統(tǒng)一保管。各使用單位根據(jù)生產(chǎn)要求需要增減險種和投保額度的,則在本年度保險到期前一個月內(nèi)向運(yùn)維部提出書面申請。
第五章車輛維護(hù)修理
第十三條
修理費(fèi)在1500元以內(nèi)的車輛常規(guī)保養(yǎng)及一般檢修,車輛管理員報單位領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)州局財務(wù)同意后方可安排修理。但用車單位車輛管理員和主管領(lǐng)導(dǎo)需對修理結(jié)果負(fù)責(zé),修理費(fèi)在各局各單位成本中支列。
第十四條
修理費(fèi)用在1500元以上的,用車單位必須填寫《__州郵政局機(jī)動車輛報修、派修單》,運(yùn)維部收到后初步審核,報州局同意,備案后方可送修,車輛使用單位主管領(lǐng)導(dǎo)和車輛管理人員對修理過程進(jìn)行監(jiān)督,并對修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條
省局下達(dá)的大修計劃由運(yùn)維部根據(jù)車輛運(yùn)行情況統(tǒng)一安排,并報經(jīng)州局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,送州局財務(wù)室備案,各用車單位負(fù)責(zé)送修并對修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條
車輛修理完成后,用車單位車輛管理員要及時將修理費(fèi)發(fā)票及修理廠修理明細(xì)清單復(fù)印一份報送給運(yùn)維部備案,發(fā)票及修理明細(xì)
清單要有經(jīng)辦人、修理廠家和單位領(lǐng)導(dǎo)的簽章。
第十七條
車輛出現(xiàn)交通事故或其他意外事故造成損失時,現(xiàn)場責(zé)任人要主動采取相應(yīng)措施,確保人身安全和財產(chǎn)安全,并在第一時間通知運(yùn)維部、公安交警部門、保險公司,積極協(xié)助相關(guān)部門處理事故。
第六章車輛的報廢更新
第十八條車輛的報廢、更新和新增由州局統(tǒng)一向省局進(jìn)行申請,各用車單位提出申請和協(xié)助辦理相應(yīng)手續(xù)。
第七章車輛基礎(chǔ)資料填報
第十九條
全州所有車輛基礎(chǔ)資料的報送,采用電子化的方式進(jìn)行申報。《__州郵政局機(jī)動車輛行車記錄及油料登記表》、《__州郵政局機(jī)動車輛使用情況統(tǒng)計月報表》、《__州郵政局機(jī)動車輛報修、派修單》和《__州郵政局機(jī)動車輛投保險種明細(xì)表》等基礎(chǔ)表格和身份,已經(jīng)全部在__郵政網(wǎng)站上“__州郵政局車輛管理在線欄目”中設(shè)定,各局各單位和部門只需要按照網(wǎng)站上的操作要求進(jìn)行操作,即可。第二十條各局各單位填報資料時,可在各局各單位的寬帶使用機(jī)器上操作,也可自行在能夠上網(wǎng)的地方進(jìn)行查閱和填報相關(guān)車輛資料。
第二十一條運(yùn)維部負(fù)責(zé)“__州郵政局車輛管理在線欄目”所有技術(shù)支持。
第八章附則
第二十二條本辦法由__州郵政局運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自20__年1月1日起施行,原管理辦法同時廢止。
附件:一、《__州郵政局機(jī)動車輛行車記錄及油料登記表》
2008年底至2010年初,龔貽生曾在中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司有過一年多的掛職經(jīng)歷,以“援疆干部”的名義擔(dān)任中華聯(lián)合財險副總經(jīng)理。2010年初,回歸保監(jiān)會出任人身險部副主任一職至離職,主要分管健康和養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。
華誠人壽為中國華電集團(tuán)公司與第一生命保險株式會社共同發(fā)起設(shè)立的合資公司,總部將設(shè)在北京,注冊資本擬6億元,雙方各出資50%。2010年6月已向保監(jiān)會遞交了設(shè)立合資壽險公司的申請,并于2011年10月獲得籌建批準(zhǔn)。
邵建榮任農(nóng)銀人壽董事長兼總經(jīng)理
2012年12月20日,保監(jiān)會正式核準(zhǔn)了邵建榮出任農(nóng)銀人壽董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)。邵建榮是來自農(nóng)行的高管,此次新核準(zhǔn)的高管名單中,原嘉禾人壽的董事長馬嗚家、總經(jīng)理賴觀榮均不在此次核準(zhǔn)的高管之列。至此,工農(nóng)中建交五大銀行系保險公司的董事長都來自相應(yīng)銀行的大股東。
邵建榮是農(nóng)行原財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,到農(nóng)銀人壽擔(dān)任副總的吳志軍、陳樹松,此前也均在農(nóng)行任職。
負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營管理工作的總經(jīng)理職位也來自于銀行系高管,這引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂,關(guān)注其能否勝任對并不熟悉的保險業(yè)進(jìn)行日常管理。
平安IT后援“大管家”羅世禮請辭
(一)正確理解保險與安全防范之間的關(guān)系
在保險與安全防范的關(guān)系上,許多人在意識上存在誤區(qū),認(rèn)為財產(chǎn)入保后就萬事大吉、高枕無憂了,發(fā)生風(fēng)險事故可以通過索賠來補(bǔ)償損失,甚至還可能獲得經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,這種認(rèn)識是極其偏頗的,保險并不是一個萬能的“保險箱”,它只能對保險事故發(fā)生的損失起到一個補(bǔ)償?shù)淖饔茫矣捎诖嬖诿赓r條款,財產(chǎn)損失即使在足額投保的情況下仍然可能得不到完全賠償,對企業(yè)來說,財產(chǎn)出現(xiàn)風(fēng)險事故總是會有所損
(二)妥善處理保費(fèi)與成本控制之間的矛盾
管理局對下屬單位成本一直是逐年壓縮,各單位的成本壓力越來越重,尤其是近幾年,各單位都感到資金緊張,年初預(yù)算時在成本安排上左右為難,往往是顧此失彼,這種局面也直接影響到單位的保險費(fèi)用支出。為解燃眉之急,有的單位大幅度壓縮保費(fèi)支出,致使風(fēng)險較高的財產(chǎn)也不能足額投保,甚至有的單位存在僥幸或投機(jī)心理,根本不參加財產(chǎn)保險,這些做法和心態(tài)都是極其錯誤的,一旦風(fēng)險事故發(fā)生,對企業(yè)的影響有時是不可估量的,甚至可能是致命的,這不僅會制約企業(yè)的發(fā)展,而且也不利于社會安定。風(fēng)險是客觀存在的,是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,對待保險應(yīng)該用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光去審視,而不應(yīng)該僅僅局限于眼前的太平時期。因此,企業(yè)一方面應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn),居安思危,樹立風(fēng)險意識和憂患意識,要充分利用保險能夠轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的特性,努力使其為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),從而最大限度地降低企業(yè)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)抵御風(fēng)險能力;另一方面企業(yè)在投保前,要充分調(diào)研,認(rèn)真分析,做好企業(yè)財產(chǎn)保險籌劃工作,要把企業(yè)有限的資金用在刀刃上,解決好企業(yè)保險與成本之間的矛盾。
(三)重點(diǎn)解決投保與保險管理之間的差距
從當(dāng)前情況來看,許多單位在保險管理中僅局限于兩個環(huán)節(jié),一是參與簽訂保險合同,二是發(fā)生保險事故時參與處理索賠相關(guān)事項(xiàng)。由于保險事故并不是經(jīng)常發(fā)生,有的幾年才遇到一次,因此相當(dāng)多的單位每年在保險管理上做的事情就是投保簽單,然后等待來年續(xù)保。在保險實(shí)際工作中,通過與保險公司、基層單位的接觸和討論,我們深刻地認(rèn)識到保險管理的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些,需要我們做的工作還有很多,如財產(chǎn)風(fēng)險分析、風(fēng)險防范、保險籌劃、索賠技巧等,每一位資產(chǎn)管理人員都應(yīng)該加強(qiáng)保險業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),拓展保險管理范圍,爭取保險管理的主動權(quán),以適應(yīng)新時期下保險管理工作的新需要。
加強(qiáng)財產(chǎn)保險管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識和建議
針對保險管理工作中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該重視以下幾個方面的工作:
(一)積極做好財產(chǎn)保險籌劃工作
在保險管理上,投保簽單前要認(rèn)真調(diào)研分析,日常管理時應(yīng)爭取主動參與。具體地說,在企業(yè)財產(chǎn)保險管理上,應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際狀況,對企業(yè)財產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)研:根據(jù)企業(yè)財產(chǎn)所處的地理位置,分析當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,統(tǒng)計歷年保險事故發(fā)生的頻率,確定哪些財產(chǎn)風(fēng)險較大,應(yīng)該投保,哪些財產(chǎn)投保獲得賠付的概率小于保費(fèi)付出的成本,不應(yīng)該投保;應(yīng)該選擇何種類型的險種,是否需要投保附加險;對投保財產(chǎn)根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的特點(diǎn)應(yīng)該采取何種防范措施;如何與保險公司結(jié)合做好企業(yè)風(fēng)險防范工作等??偠灾诒kU管理上應(yīng)該像稅務(wù)一樣,要積極做好保險籌劃工作。
(二)充分發(fā)揮保險防災(zāi)防損職能
保險除具有分散風(fēng)險和補(bǔ)償損失兩種基本職能外,還有防災(zāi)防損等派生職能。我們應(yīng)該充分利用好保險的防災(zāi)防損職能,讓保險的這一職能更好地服務(wù)于企業(yè)。為了調(diào)動投保單位防范風(fēng)險的積極性,鼓勵投保單位主動防范風(fēng)險,減少風(fēng)險事故的發(fā)生率,最大限度地降低企業(yè)損失,建議企業(yè)與保險公司協(xié)商,每年按保費(fèi)的一定比例返回到企業(yè)作為防災(zāi)防損費(fèi)。防災(zāi)防損費(fèi)由企業(yè)和保險公司根據(jù)企業(yè)財產(chǎn)的風(fēng)險程度共同監(jiān)督使用,??钣糜谄髽I(yè)防范風(fēng)險。這樣,不僅企業(yè)會因?yàn)闇p少風(fēng)險事故發(fā)生率而降低經(jīng)濟(jì)損失,同時保險公司也會因此降低賠償費(fèi)用支出,實(shí)現(xiàn)雙贏。
(三)切實(shí)提高保險管理人員的素質(zhì)
保險管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到企業(yè)財產(chǎn)保險管理工作的質(zhì)量和開展深度。目前,由于保險管理人員對保險知識了解不是很全面,業(yè)務(wù)也不是很熟悉,對保險工作認(rèn)識也不足,因此,投保前對財產(chǎn)風(fēng)險的分析工作做得不是很透徹,出險后對財產(chǎn)風(fēng)險的評估工作做得也不夠全面,日常管理中對風(fēng)險的防范工作開展得也不是很到位,財產(chǎn)保險管理工作基本處于一種被動局面。為了更好地做好財產(chǎn)保險管理工作,讓保險充分為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),從事保險管理的人員應(yīng)該加強(qiáng)保險業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實(shí)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),同時,也希望管理局能夠?yàn)楸kU管理人員創(chuàng)造一種適合于學(xué)習(xí)的良好氛圍,構(gòu)筑一個適合于交流的互動平臺,努力把財產(chǎn)保險管理工作提高到新的水平,讓保險真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保護(hù)神和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
對幾個重要問題的深度探討
(一)關(guān)于車輛保險問題
之所以把車輛保險問題單獨(dú)提出來,是基于以下兩個方面的考慮:一是車輛保險在管理局保費(fèi)支出中一直占有很大的比例,二是車輛在管理局設(shè)備管理中一直處于重要而又特殊的地位。通過對近幾年管理局車輛保險保費(fèi)支出情況與發(fā)生事故索賠情況的分析,可以發(fā)現(xiàn)長期以來車輛的索賠率大概維持在20%~30%。出現(xiàn)這種低索賠率的原因,一是管理局各單位的車輛由于維護(hù)及時到位,車況運(yùn)行良好;二是單位管理比較嚴(yán)格,加上司機(jī)的技術(shù)水平整體較高,安全意識也較強(qiáng),導(dǎo)致保險事故發(fā)生的概率較小。車輛在全國來說具有高風(fēng)險性,但在管理局卻是一項(xiàng)低風(fēng)險資產(chǎn),車險是保險公司在管理局保險中盈利最為豐厚的一塊蛋糕。因此,筆者認(rèn)為管理局在車輛保險上有兩種選擇:一是除保留國家規(guī)定必須保的交強(qiáng)險外,其他車輛商業(yè)保險取消,在財務(wù)上設(shè)一個保險基金科目,每年根據(jù)一定的比率提取車輛保險基金,實(shí)施企業(yè)車輛自保;二是與高風(fēng)險的財產(chǎn)捆綁招標(biāo),解決高風(fēng)險財產(chǎn)保費(fèi)過高甚至無人問津的問題。
(二)關(guān)于引入中介公司問題
為切實(shí)降低企業(yè)財產(chǎn)保險費(fèi)用,并且讓企業(yè)風(fēng)險充分地分散和轉(zhuǎn)嫁,自2005年以來,管理局通過“我為你提供市場,你為我提供服務(wù),以市場換服務(wù)”的手段,先后引入了北京安華保險經(jīng)紀(jì)公司和勝利保險經(jīng)紀(jì)公司兩家保險中介公司參與管理局的財產(chǎn)保險管理工作。通過幾年的努力和實(shí)踐,管理局的保險管理制度進(jìn)一步完善,保險市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,保費(fèi)成本支出進(jìn)一步降低,風(fēng)險管理水平進(jìn)一步提高,管理局財產(chǎn)保險管理工作整體上了一個新的臺階。但我們也看到,在管理局財產(chǎn)保險費(fèi)用大幅度降低的同時,保險經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)濟(jì)效益也隨之受到了影響,甚至在某種程度上還壓縮了他們的生存空間。因此,隨著時間的推移,一些不利于管理局的現(xiàn)象可能會逐漸顯露出來,如把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高甚至隱性轉(zhuǎn)變立場等都可能出現(xiàn)。針對可能出現(xiàn)的不利變化,在條件許可的情況下,我們應(yīng)該適當(dāng)考慮引入其他的保險中介公司參與競爭,以確保財產(chǎn)保險工作的服務(wù)水平能夠高質(zhì)量地延續(xù)下去。
本文主要探討商業(yè)保險在多支柱養(yǎng)老保險中作用的發(fā)揮。我國多層次養(yǎng)老保險的提法始于1995年國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》,通知中指出:“國家在建立基本養(yǎng)老保險保障離退休人員基本生活的同時,鼓勵建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險,構(gòu)建保障方式多層次的養(yǎng)老保險體系?!蹦壳拔覈容^認(rèn)同的養(yǎng)老體系的三支柱(層次)為:基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(企業(yè)年金)、個人儲蓄養(yǎng)老保險。
一、商業(yè)保險在第一支柱養(yǎng)老中的定位與功能發(fā)揮
第一支柱基本養(yǎng)老保險是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施,保證勞動者在年老喪失勞動能力時,給予基本生活保障的制度。商業(yè)保險在第一支柱養(yǎng)老中作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在:為基本養(yǎng)老提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)經(jīng)辦(主要是新農(nóng)合與其他特殊群體)、參與基本養(yǎng)老保險投資運(yùn)營等。
世界上絕大多數(shù)國家是由政府部門負(fù)責(zé)第一支柱養(yǎng)老保險的管理運(yùn)營,若政府觀念與職能不發(fā)生大的變動,那么商業(yè)保險公司在第一支柱養(yǎng)老中作用發(fā)揮空間不大。雖然對于商業(yè)保險公司參與新農(nóng)保的三種模式(德陽模式、宜興模式、衢州模式)現(xiàn)狀說明已比較完善,但對于發(fā)展進(jìn)行狀況及運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)存在問題分析不足。新農(nóng)保試點(diǎn)之初,是商業(yè)保險公司參與經(jīng)辦的最佳時機(jī),因?yàn)檎咭潦?,政府部門在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面面臨困難,如今距離新農(nóng)保試點(diǎn)已經(jīng)五年,新農(nóng)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在人員配備、資金劃撥、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面雛形已成,除非政策或者中央關(guān)于政府觀念出現(xiàn)大的變動,否則保險公司難以再介入業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
因基礎(chǔ)養(yǎng)老金“保命錢”的特殊屬性及我國資本市場不完善,監(jiān)管力度不夠等問題,使得保險公司參與基礎(chǔ)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營存在困難。若能建立起較完善監(jiān)管制度與明確投資責(zé)任,保險公司參與養(yǎng)老保險基金投資管理具有可行性。
二、商業(yè)保險在第二支柱養(yǎng)老中定位與功能發(fā)揮
我國養(yǎng)老保險中的第二支柱為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險,包括以企業(yè)職工為對象的企業(yè)年金和以事關(guān)事業(yè)單位為對象的職業(yè)年金。我國企業(yè)年金實(shí)施的是信托模式,企業(yè)年金涉及的相關(guān)主體有:委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。商業(yè)保險公司參與第二支柱養(yǎng)老保險具有很大的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在:商業(yè)保險公司具有廣泛的銷售渠道、先進(jìn)的精算技術(shù)、多樣的產(chǎn)品設(shè)計、綜合的管理服務(wù)能力等。
雖然目前獲得企業(yè)年金管理資格企業(yè)中,保險公司在數(shù)量上不占據(jù)優(yōu)勢,但在企業(yè)年金管理資產(chǎn)數(shù)目上卻領(lǐng)先其他金融機(jī)構(gòu)。例如2014年第一季度,企業(yè)年金積累資金為6,306.38億元,而同時期(2014年1-3月)保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示養(yǎng)老保險公司企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)2648.21億元,投資管理資產(chǎn)2313.73億元,這說明養(yǎng)老保險公司托管的資產(chǎn)約全部企業(yè)年金的41.99%,投資管理資產(chǎn)的比重約為36.69%,這也表明保險公司在企業(yè)年金市場比較有競爭力。
三、商業(yè)保險在第三支柱養(yǎng)老中定位與功能發(fā)揮
第三支柱是個人儲蓄性養(yǎng)老保險,保險公司在第三支柱中應(yīng)發(fā)揮主要作用。目前我國第三支柱比較薄弱,主要原因是:國家稅收政策優(yōu)惠力度不大、居民購買力不強(qiáng)、參保意識不高、保險公司產(chǎn)品設(shè)計難以適應(yīng)廣大消費(fèi)者的實(shí)際需要等。
筆者認(rèn)為,為促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險在第三支柱養(yǎng)老保險中發(fā)揮更大作用,應(yīng)該完善稅收優(yōu)惠政策、提高居民自我保障意識,增加商業(yè)養(yǎng)老保險購買數(shù)量、加大宣傳力度、開辦群眾喜愛的養(yǎng)老保險險種、健全養(yǎng)老保險監(jiān)管體系。
四、結(jié)論及建議
筆者認(rèn)為,商業(yè)保險在三支柱養(yǎng)老保險中能否發(fā)揮更大作用,有賴于以下因素:
(一)政府職能轉(zhuǎn)變
政府在養(yǎng)老保障體系中該發(fā)揮“大政府”還是“小政府”職責(zé)影響著保險公司發(fā)展前景。若在“小政府”理念引導(dǎo)下,把能交給市場的交給市場,自己負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,那么保險公司在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、養(yǎng)老基金投資運(yùn)營等方面將會發(fā)揮更大作用。
(二)資本市場完善及監(jiān)管政策的加強(qiáng)
資本市場完善與監(jiān)管政策加強(qiáng)將為我國基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)年金及個人儲蓄養(yǎng)老金投資運(yùn)營提供保障。這在一定程度上會影響我國三支柱養(yǎng)老目前比重,保險公司會從中獲得更大發(fā)展機(jī)會。當(dāng)然,也會面臨行業(yè)競爭加劇、自身運(yùn)營更為規(guī)范等挑戰(zhàn)。如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中謀求發(fā)展是一個值得探討話題。
(三)政府政策支持
第二條本辦法所指車輛,是指屬稽查局固定資產(chǎn)的各種機(jī)動車輛。
第三條稽查局各種機(jī)動車輛屬國家財產(chǎn),任何人不得人為損毀,否則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、車輛的管理:
第四條本局機(jī)動車輛統(tǒng)一由綜合股負(fù)責(zé)管理
第五條稽查局長使用的車輛和已分配到各稽查分局使用的車輛,由使用者和使用單位對車輛進(jìn)行日常管理。特殊情況需要調(diào)用的,應(yīng)服從統(tǒng)一安排。
這里所指日常管理包括:車輛的使用、車輛的違章處理、車輛的維修和保養(yǎng)及駕駛員的管理等。
第六條綜合股對所有集中使用的車輛應(yīng)指定專人管理、指定專業(yè)司機(jī)駕駛、保養(yǎng),并應(yīng)采取有效措施監(jiān)督車輛的安全狀態(tài)和使用狀態(tài)。加強(qiáng)對車輛的日常清洗保養(yǎng)、車況性能的檢查,對駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)范教育,對工作態(tài)度、車輛保養(yǎng)好、安全行駛無事故的應(yīng)給予獎勵和表彰,對不適應(yīng)駕駛工作的人員應(yīng)及時調(diào)換。
第七條為保證國家財產(chǎn)的安全,保證工作的需要。車輛管理人員應(yīng)建立車輛管理檔案,記錄車輛的相關(guān)信息,包括:車輛購買信息、車輛的保險信息、車輛的駕駛員信息、車輛的維護(hù)和修理信息、車輛的事故信息等。
第八條綜合股應(yīng)加強(qiáng)車輛油料的管理,每月對車輛進(jìn)行勘測并填寫車輛勘測表,以此作為油料領(lǐng)用的依據(jù)。車輛使用情況(耗油、修理費(fèi)等)每月統(tǒng)計一次,每季度公布一次。
第九條加強(qiáng)車輛的維修和保養(yǎng)的管理,督促車輛駕駛?cè)藛T對車輛進(jìn)行日常的維護(hù)和清洗。車輛修理應(yīng)指定專業(yè)的修理廠定點(diǎn)修理。
第十條辦案用的七輛全順車只能安排日常工作、查案用,晚間必須停放在稽查局院內(nèi),節(jié)假日期間不得使用全順車。
第十一條非日常工作以外需要使用全順車的,均需稽查局局長批準(zhǔn)。
第十二條稽查各分局應(yīng)加強(qiáng)對自行使用的車輛的管理,原則上只能在市內(nèi)工作用,如遇需要離開南昌市的,須經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)。
第十三條車輛的配置、報廢、更新由綜合股提出意見,交分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后,報經(jīng)局長辦公會集體研究決定。
第十四條車輛按指定的車位定點(diǎn)停放。無指定車位的車輛停放時,不得影響院內(nèi)其他車輛的行駛暢通。
三、車輛的使用:
第十五條綜合股負(fù)責(zé)集中使用的公務(wù)用車的調(diào)度,并實(shí)行專人調(diào)度制,即:所有車輛由一人負(fù)責(zé)調(diào)度,以便于車輛的合理使用,保證資源不被浪費(fèi)。
第十六條綜合股調(diào)度使用車輛只能安排工作時間內(nèi)的辦案和工作用,不得安排任何私自用車,也不得安排外單位人員的任何形式的用車。
第十七條因工作需要使用全順車時晚間不得返回稽查局的,應(yīng)事先報告稽查局長同意。
第十八條稽查各分局、各股人員因工作外出,需要使用公務(wù)用車的,應(yīng)事先提出申請,填寫《公務(wù)用車申請表》,經(jīng)稽查分局分局長簽署意見后交綜合股車輛調(diào)度人員安排車輛。
第十九條由于全順車座位較多,為保證公務(wù)用車的使用效率,最好每天上午9:00鐘之前提出用車申請。其他零星用車仍可隨時安排。
第二十條遇有必要,綜合股權(quán)調(diào)用所有任何一輛車輛。
四、車輛的維修和保養(yǎng):
第二十一條機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)對車輛進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng),包括燈光、機(jī)油、剎車、冷卻水、濾清器、車輪氣壓等,保證車輛的安全行駛。
第二十二條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)保證車輛的衛(wèi)生,讓乘座人員感到清潔、舒適。
第二十三條機(jī)動車輛應(yīng)定期進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)。車輛行駛公里數(shù)或使用時間達(dá)到強(qiáng)制保養(yǎng)規(guī)定的限度時,駕駛?cè)藛T應(yīng)提出申請,按審批權(quán)限報批后,到指定修理點(diǎn)對車輛進(jìn)行定期保養(yǎng)。
第二十四條車輛的零星修理和大修理,應(yīng)按照先審批后修理的原則,由駕駛員提出申請,按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后,到指定修理點(diǎn)對車輛修理。
第二十五條嚴(yán)禁機(jī)動車輛帶病行駛。
五、駕駛員:
第二十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)樹立愛崗敬業(yè)思想,熱愛集體,熱愛本職工作,愛護(hù)公共財產(chǎn),確保生命財產(chǎn)不受侵害。
第二十七條駕駛員在駕駛車輛時,應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī),嚴(yán)禁違章駕駛和開賭氣車。因違章駕駛、交通肇事、亂停亂放而支付的違章罰款,由駕駛?cè)藛T自理。
第二十八條嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T酒后開車,嚴(yán)禁疲勞駕駛。因酒后開車發(fā)生重大交通事故,對社會造成不良影響的,是我局干部肇事的應(yīng)給予紀(jì)律處分;是臨時人員肇事的,應(yīng)立即辭退。
第二十九條任何駕駛員不得將車輛借給他人駕駛。
第三十條長途行車,單程超過400公里的,應(yīng)配備兩名駕駛員。
第三十一條因駕駛員操作不當(dāng)發(fā)生交通事故,致使車輛造成損壞的,按照省國稅局印發(fā)《典型案例、重大事故和事件分析通報辦法》予以通報,事故責(zé)任人應(yīng)予賠償。
由保險公司全額支付修理費(fèi)的,賠償金額為車輛修理費(fèi)用和其它費(fèi)用的百分之一;由保險公司部分支付修理費(fèi)的,按我局實(shí)際承擔(dān)修理費(fèi)用(含修理費(fèi)、其它費(fèi)用)的10%賠償;由我局全額支付修理費(fèi)的,按實(shí)際支付費(fèi)用(含修理費(fèi)、其它費(fèi)用)的20%賠償。
第三十二條駕駛員有義務(wù)保證車輛各項(xiàng)手續(xù)齊全,對到期手續(xù)應(yīng)及時提出年檢或續(xù)辦。
對于因駕駛?cè)藛T未及時提出而造成未年檢、未續(xù)辦、未及時辦理的所有罰款、滯納金等,一律自理。
六、附則:
第三十三條本辦法由綜合股負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。
一、總則:
第一條為切實(shí)加強(qiáng)本局車輛管理,保障工作需要,按照安全、節(jié)約、效率的要求。依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,本著“安全第一、集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、重點(diǎn)保障”的原則,制定本辦法。
第二條本辦法所指車輛,是指屬稽查局固定資產(chǎn)的各種機(jī)動車輛。
第三條稽查局各種機(jī)動車輛屬國家財產(chǎn),任何人不得人為損毀,否則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、車輛的管理:
第四條本局機(jī)動車輛統(tǒng)一由綜合股負(fù)責(zé)管理
第五條稽查局長使用的車輛和已分配到各稽查分局使用的車輛,由使用者和使用單位對車輛進(jìn)行日常管理。特殊情況需要調(diào)用的,應(yīng)服從統(tǒng)一安排。
這里所指日常管理包括:車輛的使用、車輛的違章處理、車輛的維修和保養(yǎng)及駕駛員的管理等。
第六條綜合股對所有集中使用的車輛應(yīng)指定專人管理、指定專業(yè)司機(jī)駕駛、保養(yǎng),并應(yīng)采取有效措施監(jiān)督車輛的安全狀態(tài)和使用狀態(tài)。加強(qiáng)對車輛的日常清洗保養(yǎng)、車況性能的檢查,對駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)范教育,對工作態(tài)度、車輛保養(yǎng)好、安全行駛無事故的應(yīng)給予獎勵和表彰,對不適應(yīng)駕駛工作的人員應(yīng)及時調(diào)換。
第七條為保證國家財產(chǎn)的安全,保證工作的需要。車輛管理人員應(yīng)建立車輛管理檔案,記錄車輛的相關(guān)信息,包括:車輛購買信息、車輛的保險信息、車輛的駕駛員信息、車輛的維護(hù)和修理信息、車輛的事故信息等。
第八條綜合股應(yīng)加強(qiáng)車輛油料的管理,每月對車輛進(jìn)行勘測并填寫車輛勘測表,以此作為油料領(lǐng)用的依據(jù)。車輛使用情況(耗油、修理費(fèi)等)每月統(tǒng)計一次,每季度公布一次。
第九條加強(qiáng)車輛的維修和保養(yǎng)的管理,督促車輛駕駛?cè)藛T對車輛進(jìn)行日常的維護(hù)和清洗。車輛修理應(yīng)指定專業(yè)的修理廠定點(diǎn)修理。
第十條辦案用的七輛全順車只能安排日常工作、查案用,晚間必須停放在稽查局院內(nèi),節(jié)假日期間不得使用全順車。
第十一條非日常工作以外需要使用全順車的,均需稽查局局長批準(zhǔn)。
第十二條稽查各分局應(yīng)加強(qiáng)對自行使用的車輛的管理,原則上只能在市內(nèi)工作用,如遇需要離開南昌市的,須經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)。
第十三條車輛的配置、報廢、更新由綜合股提出意見,交分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后,報經(jīng)局長辦公會集體研究決定。
第十四條車輛按指定的車位定點(diǎn)停放。無指定車位的車輛停放時,不得影響院內(nèi)其他車輛的行駛暢通。
三、車輛的使用:
第十五條綜合股負(fù)責(zé)集中使用的公務(wù)用車的調(diào)度,并實(shí)行專人調(diào)度制,即:所有車輛由一人負(fù)責(zé)調(diào)度,以便于車輛的合理使用,保證資源不被浪費(fèi)。
第十六條綜合股調(diào)度使用車輛只能安排工作時間內(nèi)的辦案和工作用,不得安排任何私自用車,也不得安排外單位人員的任何形式的用車。
第十七條因工作需要使用全順車時晚間不得返回稽查局的,應(yīng)事先報告稽查局長同意。
第十八條稽查各分局、各股人員因工作外出,需要使用公務(wù)用車的,應(yīng)事先提出申請,填寫《公務(wù)用車申請表》,經(jīng)稽查分局分局長簽署意見后交綜合股車輛調(diào)度人員安排車輛。
第十九條由于全順車座位較多,為保證公務(wù)用車的使用效率,最好每天上午9:00鐘之前提出用車申請。其他零星用車仍可隨時安排。
第二十條遇有必要,綜合股權(quán)調(diào)用所有任何一輛車輛。
四、車輛的維修和保養(yǎng):
第二十一條機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)對車輛進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng),包括燈光、機(jī)油、剎車、冷卻水、濾清器、車輪氣壓等,保證車輛的安全行駛。
第二十二條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)保證車輛的衛(wèi)生,讓乘座人員感到清潔、舒適。
第二十三條機(jī)動車輛應(yīng)定期進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)。車輛行駛公里數(shù)或使用時間達(dá)到強(qiáng)制保養(yǎng)規(guī)定的限度時,駕駛?cè)藛T應(yīng)提出申請,按審批權(quán)限報批后,到指定修理點(diǎn)對車輛進(jìn)行定期保養(yǎng)。
第二十四條車輛的零星修理和大修理,應(yīng)按照先審批后修理的原則,由駕駛員提出申請,按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后,到指定修理點(diǎn)對車輛修理。
第二十五條嚴(yán)禁機(jī)動車輛帶病行駛。
五、駕駛員:
第二十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)樹立愛崗敬業(yè)思想,熱愛集體,熱愛本職工作,愛護(hù)公共財產(chǎn),確保生命財產(chǎn)不受侵害。
第二十七條駕駛員在駕駛車輛時,應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī),嚴(yán)禁違章駕駛和開賭氣車。因違章駕駛、交通肇事、亂停亂放而支付的違章罰款,由駕駛?cè)藛T自理。
第二十八條嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T酒后開車,嚴(yán)禁疲勞駕駛。因酒后開車發(fā)生重大交通事故,對社會造成不良影響的,是我局干部肇事的應(yīng)給予紀(jì)律處分;是臨時人員肇事的,應(yīng)立即辭退。
第二十九條任何駕駛員不得將車輛借給他人駕駛。
第三十條長途行車,單程超過400公里的,應(yīng)配備兩名駕駛員。
第三十一條因駕駛員操作不當(dāng)發(fā)生交通事故,致使車輛造成損壞的,按照省國稅局印發(fā)《典型案例、重大事故和事件分析通報辦法》予以通報,事故責(zé)任人應(yīng)予賠償。
由保險公司全額支付修理費(fèi)的,賠償金額為車輛修理費(fèi)用和其它費(fèi)用的百分之一;由保險公司部分支付修理費(fèi)的,按我局實(shí)際承擔(dān)修理費(fèi)用(含修理費(fèi)、其它費(fèi)用)的10%賠償;由我局全額支付修理費(fèi)的,按實(shí)際支付費(fèi)用(含修理費(fèi)、其它費(fèi)用)的20%賠償。
第三十二條駕駛員有義務(wù)保證車輛各項(xiàng)手續(xù)齊全,對到期手續(xù)應(yīng)及時提出年檢或續(xù)辦。
對于因駕駛?cè)藛T未及時提出而造成未年檢、未續(xù)辦、未及時辦理的所有罰款、滯納金等,一律自理。