首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
時間：2023-10-24 10:54:30
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)發(fā)展成效范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展條件及優(yōu)勢
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔、食用菌、中藥材等已逐步成為我市農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。2007年9月西漢高速公路的開通，2010年12月，十天高速公路安康至漢中段也已建成通車，特別是漢中城固機場于2014年8月13日正式通航使?jié)h中的交通變得更加便利。同時，過境的西成高鐵及寶巴高速也將于2017年貫通，便利的交通條件為我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
截至目前，全市共培育發(fā)展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個，中國最美休閑鄉(xiāng)村3個，中國美麗田園5個；省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個，省級休閑農(nóng)家明星村3個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個；市級休閑農(nóng)業(yè)示范點58個。監(jiān)測統(tǒng)計顯示，全市共發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1439個，總經(jīng)營面積近10萬畝，帶動農(nóng)戶總數(shù)7185戶，從業(yè)總?cè)藬?shù)1.65萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.51萬人，2014年從業(yè)人員人均收入達14800元，高出全市農(nóng)民人均純收入86.6%，社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益十分明顯。
二、主要特點
一是產(chǎn)業(yè)基礎扎實。我市農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，已認定的各級休閑農(nóng)業(yè)示范點均擁有特色水果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等扎實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。二是文化底蘊濃厚。我市歷史文化悠久，漢文化源遠流長，一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體充分利用農(nóng)耕用具、農(nóng)耕節(jié)氣、農(nóng)產(chǎn)品加工活動、飲食民俗、禮儀民俗、民間技藝等傳統(tǒng)文化吸引八方游客。如城固縣劉家營村，充分挖掘當?shù)亍吧伞蔽幕完兡蟼鹘y(tǒng)民俗文化資源，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)品牌；勉縣天蕩山休閑農(nóng)業(yè)示范園，利用特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，每年舉辦春季賞花節(jié)會“梨花節(jié)”和秋季水果采摘節(jié)會，同時還充分利用當?shù)亍叭龂睔v史文化資源，節(jié)會期間舉辦休閑農(nóng)家廚藝大賽、登山比賽、歌詠比賽、篝火晚會、民俗風情節(jié)目演出等形式多樣的休閑娛樂活動。三是發(fā)展模式多樣。我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐步多樣，主要有：農(nóng)事觀光采摘型，主要利用特色農(nóng)產(chǎn)品（特色瓜果、蔬菜）收獲期吸引游客游覽觀光并親自體驗采摘的樂趣，如城固桔園、西鄉(xiāng)櫻桃溝；農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢吸引游客進行觀光休閑活動，如西鄉(xiāng)縣棗園茶產(chǎn)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)示范園、寧強縣玉皇觀休閑農(nóng)業(yè)示范園；民俗文化型，主要借助當?shù)貪夂竦泥l(xiāng)土文化、民俗文化資源來吸引游客進行休閑、觀光活動，如城固縣伏牛山休閑山莊、勉縣天蕩山休閑山莊。除此之外還有農(nóng)業(yè)莊園型、古鎮(zhèn)新村和自然景區(qū)型、農(nóng)業(yè)科技觀光型及農(nóng)家樂型等等。四是品牌特色突出。我市西鄉(xiāng)縣櫻桃溝通過舉辦櫻花節(jié)、櫻桃節(jié)及茶文化節(jié)等活動，已建成以櫻桃溝景區(qū)為載體，集水生動植物養(yǎng)殖、民俗文化展示、茶文化及景觀建筑、雕塑為一體的農(nóng)家民俗與櫻桃生態(tài)園的專題類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；城固縣劉家營村充分挖掘本地豐富的生態(tài)資源、“升仙”文化和陜南傳統(tǒng)民俗文化資源，依托柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導，攜全縣之力打造了“中國休閑觀光第一園”——“橘園”，成功打出了“張騫故里，神奇桔鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)品牌，至今已成功舉辦10屆柑桔旅游文化節(jié)。
三、建議及對策
為了使我市休閑農(nóng)業(yè)得到更進一步的發(fā)展，提出如下幾點建議：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模。以規(guī)劃為先導，挖掘文化內(nèi)涵，注重參與體驗，加快創(chuàng)意發(fā)展，加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)休閑、產(chǎn)品加工、市場營銷于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。
（二）強化品牌建設，提升產(chǎn)業(yè)地位。以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎，以誠信經(jīng)營、提升內(nèi)涵、保障質(zhì)量為重點，積極弘揚“回歸自然、怡情生活、生態(tài)環(huán)保”的發(fā)展理念，著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、帶動能力強的省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點；加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的市級休閑農(nóng)業(yè)示范點，形成一批休閑農(nóng)業(yè)特色品牌；擴大農(nóng)村消費，使休閑農(nóng)業(yè)成為壯大地域經(jīng)濟的重要途徑，顯著提升休閑農(nóng)業(yè)地位。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過度使用化肥、農(nóng)藥及不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式易產(chǎn)生土壤板結(jié)、環(huán)境污染等一系列問題，不能維持土地資源的可持續(xù)利用，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于降低能耗、保護環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念于1970年由美國土壤學家Albreche提出，直到20世紀90年代初各國政府才正式將生態(tài)問題引入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域［1］。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術(shù)進行集約化經(jīng)營的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過人工設計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境、資源利用保護之間的矛盾，形成生態(tài)、經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)更關(guān)注農(nóng)業(yè)與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性［2］。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念由葉謙吉教授于1980年首次提出；1987年，馬世駿和李松華在《中國的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程》一書中明確提出農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，并指出生態(tài)農(nóng)業(yè)是合理組合農(nóng)、林、牧、漁、加工等的比例，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價指標體系研究中，胡代澤認為，衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益不能只看一、二項指標，而要對系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)和功能進行綜合評價，要有可比的量化標準，指標的變量來源應建立在現(xiàn)有統(tǒng)計制度基礎上［3］；樂波認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益應包括社會、環(huán)境和其他等多個方面［4］。對生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價方法研究中，李洪澤等綜合運用層次分析法、模糊隸屬度、發(fā)展指數(shù)等方法來評價生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益［5］；鄭軍等運用層次分析法，遵循要素、結(jié)構(gòu)、績效的范式，對中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建指標體系，并得出影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和效益［6］。目前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的不斷實踐和發(fā)展已取得良好效果，大大緩解了糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的矛盾［7］，但對我國各省區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)效益客觀科學的評價分析研究還不多。本研究參考國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的評價指標體系，將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三者結(jié)合，分析篩選且重新構(gòu)建適合中國的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)效益評價指標體系，并在此基礎上，選取中國除臺港澳之外的22個省、5個自治區(qū)、4個直轄市共計31個區(qū)域的數(shù)據(jù)，采用模糊數(shù)學的多層次模型，對31個區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)效益進行排名分析，為我國未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。
1模型的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理
1．1生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標體系的建立及權(quán)重的確定
根據(jù)評價指標體系建立的原則，將國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的評價指標體系進行整理，并針對中國不同地區(qū)的實際情況，通過分析篩選，確立生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益為一級指標體系，森林覆蓋率等11個指標為二級指標體系（表1）。在此基礎上，按照層次分析法對各個指標進行獨立打分，求得平均值構(gòu)建判斷矩陣，并對判斷矩陣進行一致性檢驗，如判斷矩陣具有令人滿意的一致性，則求出的權(quán)重合理［8］。經(jīng)對每個指標進行打分和判斷，得到符合要求的各指標權(quán)重。
1．2評價指標的無量綱化處理
評價指標各指標間往往由于量綱、函數(shù)關(guān)系、絕對值不同，不具有可比性，無法按照多目標規(guī)劃的基本要求綜合形成一個能衡量系統(tǒng)優(yōu)劣的單指標，因此，須對同一指標不同數(shù)值的“價值”予以量化，即無量綱化處理。對31個地區(qū)的11個評價指標進行無量綱化處理，結(jié)果見表2摘要：指出了沼液沼渣含有大量農(nóng)作物所需的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)分，施肥效果好，用途廣泛。結(jié)合漢中市沼液沼渣綜合利用實例，對柑桔、西瓜、設施蔬菜、茶樹等施用沼液沼渣進行了試驗，通過對比分析，證明了沼液沼渣作為肥料的優(yōu)越性。同時，提出了沼液沼渣綜合利用中應注意的問題，以供實際應用時參考。關(guān)鍵詞：沼液沼渣；生態(tài)農(nóng)業(yè)；漢中市1引言有機物如秸稈（經(jīng)粉碎）、人畜糞便、工業(yè)有機廢水等在厭氧條件下，通過厭氧微生物的分解發(fā)酵而產(chǎn)生的可燃性混合氣體稱之為沼氣，其發(fā)酵殘留物中的液體為沼液，其余沉淀下來的物質(zhì)為沼渣。沼液和沼渣是優(yōu)質(zhì)肥料，用好沼液沼渣，對促進農(nóng)村供給側(cè)改革，減少農(nóng)藥化肥施用量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。
2沼液沼渣主要用途
（1）沼液的主要用途。沼液中含有各種水解酶、腐殖酸、氨基酸、維生素、蛋白質(zhì)、赤霉素、生長素、糖類、核酸以及抗生素等。其中，赤霉素可使種子提早發(fā)芽，核酸、單糖能增強作物的抗旱能力，游離氨基酸能增強作物抗凍能力，抗生素則能防治作物病蟲害。此外，多種氨基酸和微量元素添加到飼料中，還能促進畜禽增產(chǎn)。沼液除能給農(nóng)作物、果樹等作有機肥料，使其增產(chǎn)、提質(zhì)、增效外，還能用于浸種、葉面噴肥、?；ū９麆?、無土栽培母液、配方滴灌、養(yǎng)家畜家禽及養(yǎng)花卉、蘑菇等。（2）沼渣的主要用途。沼渣是沼氣發(fā)酵后剩余的半固體物質(zhì)，用途十分廣泛。一是沼渣含有的有機質(zhì)、腐植酸，能起到改良土壤的作用；二是沼渣富含氮、磷、鉀等元素，能滿足作物生長的需要；三是沼渣含有較多的沼液，固體物含量在20％左右，主要是部分未分解的原料和新生的微生物菌體，施入農(nóng)田，會繼續(xù)發(fā)酵，釋放肥分。因此，沼渣在綜合利用過程中具有速效、遲效兩種功能。沼渣主要用于糧、棉、油、菜、瓜、薯、橘、梨、葡萄、桃、李、花卉等，育苗、育秧、苗木生產(chǎn)的基肥，還可用于生產(chǎn)食用菌、養(yǎng)魚等。
3沼液沼渣綜合利用取得的主要成效
漢中市“三沼”綜合利用起步于“九五”期間，開展了多項沼氣綜合利用技術(shù)試驗和示范，目前精選出8項綜合利用技術(shù)：即糧油作物配施沼肥技術(shù)、沼液浸種技術(shù)、沼肥蔬菜栽培技術(shù)、沼肥茶葉種植技術(shù)、沼氣加溫養(yǎng)蠶技術(shù)、沼液養(yǎng)魚技術(shù)、沼氣生態(tài)果園配套技術(shù)、沼液葉面噴肥及病蟲害防治技術(shù)。篩選出三種以沼氣為紐帶的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式：一是以沼氣為紐帶的能源生態(tài)溫室模式，主要組成要件包括沼氣池、日光溫室、畜禽舍和廁所。這種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式較典型的有北方“四位一體”和中部“生態(tài)溫室”模式。在全市主要應用于農(nóng)村戶用沼氣池的建設中。截止目前，全市共建成戶用沼氣池近13萬口，結(jié)合“三改”（改廚改廁改圈）建設，實現(xiàn)了農(nóng)戶生活污水、庭院養(yǎng)殖糞污無害化處理，為農(nóng)戶家庭生活提供清潔能源，為庭院種植提供優(yōu)質(zhì)肥料。實現(xiàn)了小而精的“三沼”利用模式；二是以沼氣為紐帶的能源生態(tài)菜園（果園）模式，主要組成要件包括小型沼氣工程、畜禽舍和設施蔬菜基地（果園）。這種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式較典型的有北方“中部地區(qū)生態(tài)果園”模式和南方“豬－沼－菜（果）”模式，西北“五配套”模式等。在全市主要應用于畜禽養(yǎng)殖場小型沼氣工程建設中。2011年以來，全市共新建200m3以下小型沼氣工程若干處，工程建設在小型養(yǎng)殖場內(nèi)，沼氣工程發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用于圈舍增溫消毒和場內(nèi)生活用氣，沼液沼渣通過抽渣車轉(zhuǎn)運至場區(qū)周邊蔬菜基地或茶園果園等種植區(qū)，在種植區(qū)建設沼肥儲存池并鋪設灌溉管網(wǎng)，將轉(zhuǎn)運來的沼肥進行儲存，根據(jù)作物用肥時間再合理施用。該模式既有效解決了養(yǎng)殖場糞污處理難題，又為農(nóng)業(yè)種植提供了大量高效優(yōu)質(zhì)有機肥，受到了養(yǎng)殖戶種植戶的歡迎；三是以沼氣為紐帶的能源生態(tài)農(nóng)場模式，這種模式是隨著規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的，主要組成要件包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和處理畜禽糞污的大中型沼氣工程。在全市主要應用于農(nóng)業(yè)園區(qū)大中型沼氣工程及其配套工程建設中。截至2016年全市已建成一批大中型沼氣工程，年產(chǎn)大量沼氣、沼液和沼渣。規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量巨大，一部分通過沼氣工程發(fā)酵，產(chǎn)生沼液沼渣。沼液通過沼肥配送車轉(zhuǎn)運至田間地頭或通過鋪設管網(wǎng)稀釋后直接利用，沼渣經(jīng)過固液分離后，液體作為沼液施用，固體與另一部分養(yǎng)殖糞污作為有機肥生產(chǎn)原料，進入有機肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。沼渣和畜禽糞便經(jīng)過好氧堆肥生產(chǎn)出來的有機肥可作為商品肥出售，也可用于園區(qū)種植業(yè)使用。該模式實現(xiàn)了種植養(yǎng)殖內(nèi)部循環(huán)，減少了污染物輸出，同時也為企業(yè)增加了收入。
4沼液沼渣在菜、果、茶綜合利用技術(shù)實例分析
漢中市、縣能源辦（站）先后在漢臺區(qū)、洋縣、勉縣、略陽、寧強等地試驗示范了沼液沼渣綜合利用技術(shù)，示范效果明顯。洋縣馬暢鎮(zhèn)大壩溝村進行柑桔施用沼液沼渣對比試驗。挑選兩塊各0．5畝且果樹長勢相近的地塊：普通地塊按照常規(guī)管理模式種植，施用化肥3次，噴灑農(nóng)藥3次。試驗地塊施2次沼肥，2月上旬施春肥，以沼渣為主，含部分沼液，單株施肥量20～30kg；7月中旬施壯果肥，單株施沼液量30～50kg；掛果期，用沼液給葉面噴肥兩次。結(jié)果表明：試驗地塊果樹減少施化肥2次、減少農(nóng)藥使用2次，節(jié)約成本200元，比普通地塊多產(chǎn)柑桔75kg，產(chǎn)量高出30％，增加收入90元；通過質(zhì)量狀況測定，普通地塊柑桔含糖量9．72％（測6次平均值），施用沼肥柑桔含糖量11．5％（測6次平均值），含糖量高出普通地塊1．78％，品質(zhì)大幅提高。城固縣原公鎮(zhèn)鄭家坡村建立了豬—沼—果（柑桔）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，總投資74600元，柑桔“三沼”綜合利用示范面積106．5畝，涉及示范戶55戶，畝增效益760元，106．5畝節(jié)本增效達80940元。略陽縣兩流水村開展沼液沼渣種植西瓜示范，三年平均畝產(chǎn)2500kg，比傳統(tǒng)種植（農(nóng)家肥、化肥）畝增產(chǎn)410kg，按1元／kg計算，畝增產(chǎn)值410元，三年總增產(chǎn)值7．59萬元，用沼液、沼渣種植的西瓜口感好、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高，深受消費者喜愛。勉縣定軍山鎮(zhèn)在設施蔬菜基地內(nèi)，建有3個200m3的沼液儲肥池，用沼液沼渣種植蔬菜。蔬菜生長期用沼渣沼液施底肥一次、追肥三次，并用沼液進行葉面噴肥，種植的蔬菜莖稈粗壯、葉色濃綠、長勢好、無病蟲，特別是黃瓜、西紅柿口感好、鮮嫩無污染，比使用化肥種植的蔬菜品質(zhì)好、產(chǎn)量高、色澤形狀好，畝均增產(chǎn)可達20％以上。寧強縣千山茶葉公司玉皇觀茶葉生產(chǎn)基地實施茶葉沼液灌根試驗，試驗分5個小區(qū)，每個小區(qū)0．2畝，每小區(qū)分別根灌沼液25kg、50kg、100kg、150kg，對照組不用沼液。在樹冠滴水線挖3～5寸淺溝澆施，對新生葉梢每小區(qū)隨機抽取10株，考察葉梢的長度、葉片數(shù)、主莖的粗度和株高。結(jié)果見表1．試驗表明：沼液根灌茶園，茶樹葉梢的長度、葉片數(shù)、主莖的粗度和株高明顯增加，增幅分別在0．5～5．2cm、0．9～4．8片、0．05～0．22cm和10～37cm，葉色更綠，產(chǎn)量相應也增加，以每畝根灌750kg稀釋沼液效果最好。
5沼液沼渣綜合利用應注意的問題
一忌出池后立即使用，沼肥出池后應堆漚5～7d再施用。二忌不兌水直接施用，要先兌水稀釋，一般按1∶1兌水稀釋。三忌施于土表，沼肥施與旱地作物宜采用穴施、溝施，然后蓋土；施于水田應在耕整前均勻施于田面，然后用梨翻入底層。四忌過量施用，施用沼肥的量不能太大。五忌與草木灰、石灰等堿性肥料混施，混合施用會造成氮素損失從而降低肥效。六忌用酸化池、不產(chǎn)氣池的沼液施肥浸種。七忌沼液浸種后不用清水洗凈種子就播種。八忌在炎熱中午或下雨前進行沼液葉面噴施。
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蘭坪白族普米族自治縣位于云南省西北部，隸屬于怒江僳傈族自治州。東與麗江、劍川接壤，西與福貢、瀘水相連，南接云龍，北鄰維西?？偯娣e4325平方公里。全縣有四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個行政村，801個村委會，總?cè)丝?1余萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。居住有白族、普米族、僳傈族等14個少數(shù)民族。全縣年平均氣溫11.3℃無霜期198天，年降雨量1015.5毫米，小于年蒸發(fā)量，旱較為嚴重。境內(nèi)山高谷深，溝整縱橫，相對高差達3075米，立體氣候明顯，山區(qū)低溫和河谷干旱較為突出。嚴重影響和制約蘭坪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。全縣共有耕地面積37萬畝，人均占有2.19畝，其中水田4.2萬畝，旱地32.8萬畝，是一個典型的以旱糧生產(chǎn)為主的山區(qū)縣。山高、坡陡、箐深形成了蘭坪農(nóng)業(yè)的復雜多樣的立體農(nóng)業(yè)，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的進步和提高。特殊的地理條件的結(jié)果是蘭坪社會經(jīng)濟發(fā)展失衡、交通閉塞、文化落后、勞動者素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、生產(chǎn)條件差、科技意識落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達。至2011年年底，全縣尚有絕對貧困人3.4萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的16.2%。全縣農(nóng)民人均所得2273元，遠遠低于全國乃至全省平均水平，是一個集山區(qū)、民族、貧困三位一體的國家級特困縣。
二、蘭坪縣蔬菜種植面積、產(chǎn)量與需求現(xiàn)狀
90年代以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止目前，我縣有八個蔬菜產(chǎn)基地，其中金頂五個、啦井二個、營盤一個，總面積700余畝，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，2011年全縣蔬菜、瓜果、菜豆等種植面積已達4.5萬畝，其中溫棚面積已達1000余畝，牲畜飼料、瓜類、豆類、蔓莖菜等面積3.8萬多畝，露地蔬菜面積5000多畝，年產(chǎn)各種蔬菜47285噸，其中大宗蔬菜品種芹菜、菠菜、青（白）菜、大白菜、蘿卜等產(chǎn)量只有1493噸，而我縣現(xiàn)有常住人口21萬人，流動人口5.9萬人，主城區(qū)面積4.5平方公里，城區(qū)總?cè)丝?8924人，蔬菜類農(nóng)副產(chǎn)品市場需求量不斷增大。加之近年來由于居民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，由肉類為主改變?yōu)橐允卟藶橹鳎黝愂卟说男枨笈c日俱增，蔬菜產(chǎn)品按平均每人每日消費800克計，全縣日均消費蔬菜量約20.8萬公斤，年均需要蔬菜量達78809噸。而縣內(nèi)年生產(chǎn)的蔬菜總量只有47285噸，新鮮蔬菜產(chǎn)量不足30000噸。新鮮蔬菜產(chǎn)量不到需求量的一半。本地新鮮蔬菜交易量約占本地市場銷售總量的50%，特別是中、高檔蔬菜自給率不足30%。其他50%蔬菜產(chǎn)品如蓮花白、青花菜、西紅柿、洋蔥、芋頭等要從大理、保山等其他地區(qū)調(diào)運，無形中增加了蔬菜的交易成本，提高了廣大消費者的基本生活成本。
發(fā)展蔬菜生產(chǎn)是優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適應市場需求，加快菜籃子工程建設，改變我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低，不能滿足市場需求的現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)居民生活需要的一項重要舉措。蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目的實施，按照省委、省政府提出的“綠色經(jīng)濟強省”，縣委、政府提出“強化基礎，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設基地，興工強縣，生物富縣，建鎮(zhèn)活縣，科技興縣，持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，立足我縣地處高原山區(qū)，空氣質(zhì)量好，工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，境內(nèi)乃至鄰近地區(qū)沒有大型工業(yè)生產(chǎn)基地和工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、地膜施用量相對較少，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的一塊“凈土”，其生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)操作符合發(fā)展食品的無公害控制標準。對促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。因此發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目，已勢在必行，迫在眉睫。
三、項目實施成效
2010年我縣被列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)建設項目實施縣，在省、州有關(guān)職能部門的關(guān)心支持下，我縣以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場供應、增加農(nóng)民收入、擴大勞動力就業(yè)為目標，因地制宜、突出特色，依靠科技進步，穩(wěn)步擴大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加我縣蔬菜的市場占有率，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，滿足人民群眾和城市居民生活需求。堅持把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設的基本要求，因地制宜，科學規(guī)劃，以無公害蔬菜生產(chǎn)為主導，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，突出標準化生產(chǎn)，強化基地建設，著力培植我縣蔬菜優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
（一）項目完成情況
該項目資金總投入517萬元，其中中央財政補助資金300萬元，整合項目資金217萬元，其中退耕還林基本口糧田建設項目資金42萬元，縣級財政資金87萬元，群眾投工投勞折資88萬元。該項目主要以金頂、營盤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射通甸、河西、石登、中排、啦井5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及2200戶6997人。共完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地建設面積2000畝，機耕路1130米，田間水利溝渠2533米，人行道路447米；預制砼“U”型槽723米，堆漚池41個；安裝標準化鋼架塑料大棚450個，覆蓋面積79230平方米；接通大棚滴灌主管道1800米，滴管軟管78000米；節(jié)水配套設施PE復合管2100米。舉辦蔬菜種植培訓23場次，受訓農(nóng)民3867人次；發(fā)放無公害蔬菜栽培技術(shù)資料4200份，切實提高了農(nóng)民的蔬菜種植管理水平。
（二）項目效益分析
1、經(jīng)濟效益：蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地建設項目由我縣的政治、經(jīng)濟、文化較為發(fā)達的金頂鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)實施，涉及5個村民委員會2200多農(nóng)戶，建設面積2000畝，按各種蔬菜每茬綜合產(chǎn)量1200公斤/畝，平均每公斤以2.00元計，產(chǎn)值2400元，每年每畝兩茬產(chǎn)值達4800元，除去每畝每年兩茬生產(chǎn)投入600元，農(nóng)民收入可達4200元，比常年種植糧食作物玉米畝產(chǎn)值增3403.2元/畝。以此推算，每年可生產(chǎn)各類新鮮蔬菜720萬公斤，產(chǎn)值達1152萬元（產(chǎn)值增712萬元），人均收入1646元（人均增收1018元）。根據(jù)四川省農(nóng)科院經(jīng)濟效益計算方法計算，項目投資收益率為1.78，取得了較好投資收益率。而且本地的蔬菜產(chǎn)品由于流通環(huán)節(jié)少，在市場競爭中價格和質(zhì)量上都占有絕對優(yōu)勢，在很大程度上能緩解蘭坪供應緊張的局面，將對地方經(jīng)濟發(fā)的展有力促進和推動。
2、社會效益：當前我縣蔬菜供應緊張，70%以上都是靠外運，由于流通環(huán)節(jié)增多，運輸成本增加，導致我縣蔬菜價格大幅上漲，與全省大部分縣市相比，我縣蔬菜價格總體偏高。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設，使農(nóng)業(yè)基礎設施得到了明顯改善，使2200戶農(nóng)民在科技推廣應用水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念得到了提高，解決了3217個農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題，年產(chǎn)各種新鮮蔬菜達720萬公斤，在一定程度上緩解了我縣蔬菜供應緊張的局面，同時幫助項目建設區(qū)的廣大農(nóng)民走出了一條脫貧致富的持續(xù)發(fā)展之路，更重要的是為平抑我縣的蔬菜價格做出很大的貢獻。
3、生態(tài)效益：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設以保護生態(tài)環(huán)境為前提，用現(xiàn)代生物工程技術(shù)指導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在蔬菜生產(chǎn)生產(chǎn)操作中，使用低毒、低殘留、易降解的農(nóng)藥，提倡使用農(nóng)家肥和配方肥，最大限度的降低了因使用農(nóng)藥、化肥對環(huán)境、土壤、水源和其他農(nóng)產(chǎn)品的污染，對保護生態(tài)平衡、凈化環(huán)境有顯著的生態(tài)效益。為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒁?guī)范化、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展軌道上奠定了堅實的基礎。
四、主要工作措施
（一）組織措施
1、切實加強組織領(lǐng)導。蘭坪縣農(nóng)業(yè)局成立了中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展蔬菜項目領(lǐng)導小組和項目實施技術(shù)指導小組。按照中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)項目的實施方案的要求，制定相應的措施，明確職責，分頭行動，齊抓共管，切實加強了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜建設項目的領(lǐng)導和指導，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設創(chuàng)造良好的條件。
2、積極組織和鼓勵民間社會事業(yè)團體參與。我縣在往年的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設投入了不少資金，也相應建了不少的點，但都是農(nóng)戶各自分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，成效也不明顯，輻射帶動范圍小，所以在2010年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項目建設中我們徹底改變了這種發(fā)展模式，要求必須有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或蔬菜協(xié)會參與建設和經(jīng)營，金頂福坪點建設就是一個典型的成功亮點。由璋品專業(yè)作社牽頭，與農(nóng)戶簽定土地租賃合同，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項目建設的方案要求高起點、高質(zhì)量、高標準建設，實行規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，使項目扶持資金充分發(fā)揮了最大的綜合效率。是目前我們怒江州設施農(nóng)業(yè)中最典型的樣板。
3、廣泛宣傳發(fā)動。在項目建設啟動前就充分利用報紙、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動，加強政策引導和技術(shù)服務，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)種糧觀念，提高群眾參與建設的積極性和主動性。
4、加大地方財政支農(nóng)專項資金的整合力度，提高項目的建設的規(guī)模和質(zhì)量。以往的農(nóng)業(yè)項目建設都是按照上面的資金實施，有多少錢就辦多少事，做什么項目都是成效不太明顯，今年我們在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的時候，與相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，把能整合的農(nóng)業(yè)項目資金都整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項目中，加大了資金投入力度，提高了項目的規(guī)模和質(zhì)量，同時也就提高了市場競爭能力，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項目的優(yōu)越性和顯著性。
（二）無公害蔬菜栽培技術(shù)措施
1、選用抗病優(yōu)良品種。無公害蔬菜的高效生產(chǎn)，最關(guān)鍵的是選用抗性強、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，以減少農(nóng)藥使用。
2、種子處理與適期播種。播種前要進行種子處理消毒，如溫湯浸種、低毒農(nóng)藥消毒處理或微量元素浸種。保證秧苗整齊、健壯。要選擇合適的播種期，如秋冬蔬菜播種不要太早，以避開或減少高溫、多雨、蟲害等不良環(huán)境條件影響。
3、深耕細作。播種或定植前，應及早滅茬深耕、曝曬土壤，除凈殘留根茬、枝葉，減少病源、蟲害。
4、科學施肥。菜地應以施用充分腐熟的有機肥為主，如農(nóng)家肥、沼氣肥、微生物等，不用或少用化肥。要推廣有機生物菌肥、優(yōu)質(zhì)葉面肥，以減少肥料的污染。
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0316-01
云和縣，一個“九山半水半分田”的山區(qū)小縣，人口11.24萬人，面積984 km2，轄169個行政村800多個自然村，平均每個自然村只有90多人。2001年確立了“小縣大城”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過10年的努力，取得了豐碩的成果。全縣90%的工業(yè)企業(yè)集聚在縣城發(fā)展；全縣中小學生86%集中在縣城就讀；60%以上的人口集中在縣城居?。簧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列；社會保險覆蓋率達到75%；森林覆蓋率達80.8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國第10位；城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)不斷提升，先后成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”、“省級文明縣城”、“省級示范文明縣城”；城市化水平呈“超前”之勢；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著。
1 取得的成效
1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)
全縣生產(chǎn)食用菌7 000萬袋；茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺格局，茶葉總面積達2 533.3 hm2，總產(chǎn)值1.10億元，比上一年增長23.3%。果蔬面積3 920 hm2，豬、羊飼養(yǎng)量分別達3.29萬頭、0.45萬只，牛飼養(yǎng)量0.38萬頭，家禽飼養(yǎng)量48.5萬羽。
1.2 兩區(qū)建設進展順利
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設累計投入資金4 600余萬元，已建成綜合區(qū)農(nóng)田水利項目14項、通村主干道項目10項。食用菌菌棒工廠化項目全面啟動，完成兩景區(qū)沿線菇棚改造內(nèi)容；珍稀菌集約化生產(chǎn)基地建設項目全面完成，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)已投產(chǎn)，茶樹菇設施栽培項目完成基礎設施建設。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設邁出新步伐，完成云和鎮(zhèn)、大原鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)、沙鋪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個糧食生產(chǎn)功能區(qū)共143.2 hm2的建設，并通過了縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審核認定。
1.3 經(jīng)營主體培育有序推進
全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。截至2013年12月底，在農(nóng)業(yè)局登記備案的有202家，入社社員4 946人，注冊資金9 373.7萬元，固定資產(chǎn)5 164萬元，帶動農(nóng)戶23 685戶，聯(lián)系基地4 870.3 hm2。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已實現(xiàn)累計銷售額1.113億元，農(nóng)戶累計增收約2 659萬元。
1.4 農(nóng)地流轉(zhuǎn)日趨合理
到2013年全縣流轉(zhuǎn)耕地1 793.3 hm2，占承包面積的42.7%，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有386.07 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的21.52%，流向?qū)I(yè)大戶及農(nóng)戶的952.27 hm2，占53.10%，2項合計將近74%。流轉(zhuǎn)方式上從傳統(tǒng)的租賃為主向多形式的轉(zhuǎn)變，合作制、股分制、整村流轉(zhuǎn)等模式開始引入，流轉(zhuǎn)合同開始規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主和農(nóng)戶帶來的實惠也開始體現(xiàn)。
2 存在的問題
2.1 從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上看
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的資金、土地等要素不能適應發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，帶動能力和自身發(fā)展能力有限。食用菌、生態(tài)名茶、云和雪梨等主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化程度不夠高，未能形成較好的質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)落后狀況仍未從根本上改變[1]。
2.2 從農(nóng)村社會管理上看
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制成為生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)民不是農(nóng)民、市民不是市民的身份給進城人口帶來的不僅是尷尬和辦事不便，而是對成為城里人的生存信心不足，無法融入城市管理體系中，“農(nóng)民”和“城里人”2個身份的認同依然沒有發(fā)生質(zhì)的改變。盡管政府出臺了有關(guān)政策，加強了對進城農(nóng)民的管理，把南山小區(qū)納入元和社區(qū)管理，對普光小區(qū)實行了物業(yè)管理。但在實踐中，這些管理僅停留在對進城農(nóng)民日常生活的服務和小區(qū)環(huán)境的管理，而象選舉辦證等還是要回原鄉(xiāng)原村辦理，身居城里，還是“暫住”的身份。
2.3 從農(nóng)民就業(yè)增收上看
進城農(nóng)民限于社會原因和自身條件，他們中的大多數(shù)人干著城里人不愿干的苦、臟、累、險工作，收入水平普遍較低，甚至面臨就業(yè)難的問題。除少數(shù)先富群體外，進城務工農(nóng)民月收入普遍在1 500元以下。而生活成本卻比在原住地大幅度提高。購房、租房利息或房租、糧食、蔬菜、水費等支出，雖然人均收入超過其他農(nóng)民，但增收部分大多用于支付生活成本的提高，致使少數(shù)可能出現(xiàn)返貧的危險。
3 對策
3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展要做好優(yōu)和精的文章
圍繞“兩區(qū)”建設，積極向上爭取資金，加大縣級財政投入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)新體制機制，堅持以“特色特產(chǎn)、綠色精品、生態(tài)高效、專業(yè)規(guī)模、優(yōu)質(zhì)安全”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快實施“農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升工程”，提升食用菌、茶葉、蔬菜、水果和畜禽五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拓展云和縣綠色精品農(nóng)業(yè)，在做優(yōu)做精上打造市場競爭力，利用“小縣大城”的知名度，統(tǒng)一“來自‘小縣大城’的農(nóng)產(chǎn)品就是優(yōu)品和精品”的宣傳理念。以“扶優(yōu)、扶強、扶大”為方向，培育一批規(guī)模大、起點高、帶動強的農(nóng)業(yè)主體，著力發(fā)揮其組織、市場、管理水平優(yōu)勢，提高農(nóng)戶和市場聯(lián)結(jié)的廣度和深度[2-3]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)上要加強宣傳，正確引導，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的自覺流轉(zhuǎn)；加大扶持，政策推動，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的積極流轉(zhuǎn)；通過培植主體，市場運作，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，堅持一手抓主體培育，一手抓農(nóng)地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)地流轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營提供市場主體，讓土地流轉(zhuǎn)為市場主體提供規(guī)模保障。
3.2 農(nóng)村管理要體現(xiàn)活和新的理念
破除城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，實行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的戶口遷移準入制，取消非農(nóng)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的設置，實行住地管理，進城農(nóng)民的政治和社會活動均在居住地進行，享受城鎮(zhèn)居民的勞動、醫(yī)療、就學、就業(yè)和社會保障待遇，進一步加強對進城農(nóng)民的服務和管理，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的便民服務中心。繼續(xù)完善進城農(nóng)民子女就學“同城同待遇”等相關(guān)配套政策，方便進城農(nóng)民生產(chǎn)和生活，從根本上解決他們的后顧之憂。同時保留進城農(nóng)民的村經(jīng)濟合作社社員資格，并嚴格貫徹長久擁有土地和林地承包權(quán)的政策，使農(nóng)民安心。
3.3 農(nóng)民增收要給予“魚”和“漁”的政策
對于從事農(nóng)業(yè)的群體，要從資金、補貼、技術(shù)等方面加大扶持力度和范圍，推廣新品種、新技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，改善水利、交通及設施農(nóng)業(yè)的條件，為從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民群體創(chuàng)造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增收的條件。對于進城農(nóng)民和外出勞務人員，特別是剛剛完成遷移的農(nóng)民群眾，對先進技術(shù)認識掌握能力差，一時難以適應新的發(fā)展環(huán)境，要堅持“治窮先治愚，扶貧先扶人”，政府扶上馬后更要送上一程，積極加強進城農(nóng)民的培訓教育，提高他們的文化素質(zhì)、勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力，在繼續(xù)引導農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移的同時，加快推進中心鎮(zhèn)、中心村下山轉(zhuǎn)移小區(qū)建設，幫助農(nóng)民實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，確?；蒉r(nóng)政策不變、幫扶機制不改、“三農(nóng)”投入不減[4]。把下山轉(zhuǎn)移工程與百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程、勞務輸出、來料加工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，增加農(nóng)民的收入。
4 參考文獻
[1] 劉莎.涼山州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2004，24（11）：75-79.
同在江蘇省的徐州惠客隆130余家分店中，廣布于農(nóng)村市場的就有60余家。
北京華普超市向河北拓展，專攻二級市場。
安徽的埠陽華聯(lián)也向周邊的地市、縣開辟城鄉(xiāng)市場。
據(jù)《中國商報》報道：成都本土的幾大連鎖超市公司--以紅旗連鎖為代表，主力逐步向郊縣，向三線城市轉(zhuǎn)移。
據(jù)《楚天金報》的專題報道：2003年初，中百倉儲風起華中，向湖北省內(nèi)二級城市擴張，在仙桃、京山、云夢等地建立據(jù)點。中百倉儲也是2002年連鎖百強排名靠前的連鎖商業(yè)企業(yè)。
……
從以上的“戰(zhàn)報”可以看出，連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城擴張，從南到北，從東部到中部（武漢）再到西部（成都），已然成燎原之勢?！稗r(nóng)村包圍城市”已經(jīng)成為2002年連鎖超市的關(guān)鍵詞和熱點，“讓開大路、占領(lǐng)兩廂”則似乎成了中國連鎖商業(yè)業(yè)界的“共識”。筆者也認為：中國連鎖商業(yè)應該向農(nóng)村小城發(fā)展！
2001年11月，中國加入WTO，中國市場將逐步向外國企業(yè)開放。我國在流通領(lǐng)域所做的承諾是：一年內(nèi)，外國公司將被允許在更多的城市建立零售合資企業(yè)，包括鄭州和武漢；在兩年內(nèi)，將允許在所有的省會城市建立外國控股的合資企業(yè)，重慶和寧波也對外開放；在三年內(nèi)，外國公司就可以建立完全屬于自己的全資子公司，無地理和數(shù)量的限制。
連鎖商業(yè)在美、日、歐已經(jīng)趨于成熟，這幾年美日經(jīng)濟一直低迷而中國市場卻一枝獨秀。國外一些大型的商業(yè)咨詢機構(gòu)對中國市場表示樂觀。普華永道公布了一份名為《從新德里到新西蘭看零售業(yè)及消費品行業(yè)》的最新調(diào)查報告，報告指出：中國國內(nèi)的消費群以超越美國與歐洲的總和，成為全球最具增長潛力的單一消費市場。
隨著中國對外國企業(yè)市場準入的逐步放松，世界零售巨頭紛紛“洶涌而至”：沃爾瑪自1996年進深圳開第一家店，到2001年底，在我國共開設19家店；2002年它在北京開店一家，全國其他城市開店8家，五年內(nèi)計劃在中國開店50家。
法國家樂福1993年進京開第一家店，至2001年底，在我國共開店27家，2002年上半年，家樂福在長沙、昆明、成都三地各獲準開辦三家店，它計劃2003年起，每年在中國開10家門店。
麥德龍1995年登陸上海，至2001年低，在我國的總店數(shù)也達到15家，2002年已經(jīng)在中國開店8家，兩年內(nèi)將在北京開店4家，五年內(nèi)在中國開店40家。
另外法國的歐尚擬在2004年前在中國開店21家，日本的7-11便利店計劃在未來五年在北京開500家店，荷蘭的萬客隆也計劃在2010年前在中國開店30家，日本的伊藤華洋堂2003年擬在北京開店三家……
經(jīng)過這幾年洋巨頭的拼命在各大城市、省會城市及中心城市的“跑馬圈地”，占領(lǐng)商業(yè)的制高點，和本土商家的紛紛搶山頭，占地盤大中城市的商業(yè)網(wǎng)點布局已趨于飽和，商業(yè)競爭空前激烈。在寧波，云集了家樂福、麥德龍、好又多、家世界、新一佳等國內(nèi)外連鎖巨子。據(jù)統(tǒng)計，寧波市區(qū)的超市營業(yè)面積超過8萬平方米，連同大商場，人均達到0.2平方米，不亞于發(fā)達國家。在廣州、深圳、武漢等地也存在這種情況。
商業(yè)網(wǎng)點的過密直接導致惡性的價格競爭，“買200送100”、“1元錢電視機”等不絕于耳，國內(nèi)近幾年才發(fā)展壯大的各連鎖企業(yè)在大中城市“與狼共舞”及“同業(yè)競爭”中利潤越來越薄，向大中城市以外的跨國零售巨頭無暇同時也無法顧及的農(nóng)村小城發(fā)展是必然的選擇。
農(nóng)村小城的消費市場潛力巨大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2002年1-10月份我國的社會消費品零售總額同比增長32773億元8.7%，其中城市20822億元9.9%，縣3857.7億元6.3%，縣以下8003億元7%。在這里，縣及其下的社會消費品總額共計11860.7億元，約占總的36%，看起來是比較少。但這36%是國內(nèi)大的連鎖商業(yè)很容易搶到手的。雖然城市占了64%左右，但這64%卻是由外資，國內(nèi)全國性的連鎖巨頭，區(qū)域性連鎖企業(yè)及本土商業(yè)瓜分的，分一杯羹并不容易。
2001年，中國農(nóng)村人均純收入為2366元，實際增長4.2%，加快2.1個百分點，消費者信心繼續(xù)增強。特別在浙江，55個縣級行政區(qū)域中鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的人均純收入超過3000元的有41個。據(jù)《2002年北京藍皮書》：2001年北京的農(nóng)民人均可支配收入為5099元，比上一年增加573元；農(nóng)民的生活消費支出為3872元，增長12.5%?？梢姡瑬|部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民消費水平比中西部的有的中等城市還強。
近年為了確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔，國家將繼續(xù)采取一系列有效措施：如進一步推廣稅費改革，農(nóng)村電網(wǎng)改革降低電價，為耐用消費品的消費掃清障礙......這些終將使農(nóng)民可支配收入的增加，從而帶動農(nóng)村消費。
我國將繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設。據(jù)預測，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市居民，將增加消費需求800-2000億元。抓緊今后幾年的有利時機占領(lǐng)農(nóng)村市場特別是東部地區(qū)和北京等發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村市場的制高點，將為大型連鎖企業(yè)今后5-10年的發(fā)展提供無限商機。
連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城發(fā)展得到政策扶持。2002年初，國家經(jīng)貿(mào)委召開的流通工作會議，確立了大力支持我國連鎖業(yè)發(fā)展的一系列，在國債貼息項目、增資擴股、股票上市、資產(chǎn)重組、門店、物流配送中心選址等方面給予我國連鎖企業(yè)的重點支持。
在農(nóng)村，各級政府為使農(nóng)民增收，必須使農(nóng)產(chǎn)品有順暢的快捷流通渠道，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，而連鎖商業(yè)可以使農(nóng)產(chǎn)品通過其各門店進入整個連鎖體系加快在城市網(wǎng)點出售，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和形象。連鎖商業(yè)的進入對當?shù)剞r(nóng)村流通網(wǎng)的建設將起巨大促進作用。因此各基層政府對于連鎖商業(yè)的進入，必如各大城市政府對國際零售巨頭的進入一樣持歡迎態(tài)度，并在方方面面給予優(yōu)惠。
連鎖商業(yè)與農(nóng)村小城當?shù)氐纳虡I(yè)相比有比較較競爭優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村居民日常生活用品消費主要來源于集貿(mào)市場，個體小雜貨店，小城中雖也有百貨大樓，小超市等業(yè)態(tài)，但這些零售服務設施和服務質(zhì)量相對于以現(xiàn)代方式建立的連鎖商業(yè)來比就落后很多了。
連鎖商業(yè)可憑其門店多，規(guī)模大，采購量大而有較強議價能力，利用POS機、收銀機、降低人工成本，先進的物流配送和嚴格的管理等都使商品成本相對較低，而商品質(zhì)量卻很有保證。物美價廉，同時購物環(huán)境舒適，品種多，服務好，這些將使當?shù)氐木用褛呏趄\和當?shù)厣虡I(yè)的市場份額大幅丟失?？梢灶A期連鎖商業(yè)進入農(nóng)村小城的盈利前景是相當樂觀的。
連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城發(fā)展有利于企業(yè)的規(guī)?；?，規(guī)范化和信息化。連鎖商業(yè)在農(nóng)村小城可快速選點開店，使店鋪規(guī)模迅速擴大。店鋪數(shù)量的上升，必然要求建立配送中心，統(tǒng)一采購，嚴格管理加強控制，這一切都離不開規(guī)范化的管理。
異地擴張及日益擴大的規(guī)?？陀^上要求企業(yè)通過商業(yè)管理信息系統(tǒng)來監(jiān)控各門店的庫存，出貨、補貨及向工廠訂貨等，以便更及時有效地應對市場和消費者的變化。連鎖商業(yè)在農(nóng)村小城所賺取的利潤一方面可支持企業(yè)繼續(xù)擴張另一方面也為企業(yè)在大中城市向外資零售巨頭“叫板”提供了后盾。企業(yè)在農(nóng)村小城預先布下的網(wǎng)點也將成為將來和國內(nèi)外零售巨頭合作的談判籌碼，待價而沽。
我國連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城發(fā)展應注意的問題
（1）業(yè)態(tài)的選擇和經(jīng)營要因時因地制宜。由于農(nóng)村小城居民消費地域性較強，它往往不如大中城市消費有許多共性，所以在大中城市經(jīng)營得很成功的業(yè)態(tài)，到農(nóng)村小城就不一定也會成功。甚至在一個縣城生意火暴的業(yè)態(tài)到了鄰近的縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會“門可羅雀”，乏善可陳！
據(jù)一些開拓農(nóng)村市場的先行者的經(jīng)驗，應以超市作為擴張的主業(yè)態(tài)，而縣級超市以大為佳。這主要是因為在小城開中小超市難引人注意，難帶來高知名度。同時，中小超市往往易與當?shù)氐耐纫?guī)模的超市同質(zhì)競爭，但在和當?shù)卣?、供應商、社區(qū)等方方面面的關(guān)系不如那些“地頭蛇”，難以顯出規(guī)模和品牌的優(yōu)勢--那才是比較大的連鎖企業(yè)的“長板”。
上海一家很有實力的連鎖超市在安徽等地發(fā)展地、縣市場的時候，由于開的都是800-1000平方米的中型超市，現(xiàn)在就普遍陷入經(jīng)營困境，而江蘇家世界超市在三門縣城，一個消費水平低和人口比較少的小地方，開的2400平方米的超市就在小城引起轟動，生意出奇的好。大超市，一般當?shù)仄髽I(yè)難以具備打造它的實力，國際零售巨頭一時半會也不會來奪食，因此不會遇到許多競爭對手，更易取得成功。當然，大型超市從選址到營銷方式也應與大中城市有所不同。
首先在選址上，應到縣城的中心商圈去開店，而不能如在大中城市將店開在城郊。這樣做的理由有：1* 小城鎮(zhèn)，人口規(guī)模有限，不可能如大中城市可以再細分出幾個商圈，且中心商圈一般是農(nóng)村居民“趕集”的首選之地，最大限度地集中農(nóng)村的購買力。2* 小城的建設擴張速度不象大城市那樣快，即新的購買力的形成和轉(zhuǎn)移比較慢。在城鎮(zhèn)的邊緣，平時是沒有什么客流的。
其次，在商品品類的組合上，應針對農(nóng)村小城的顧客的購買力，努力做到：貨架上的便宜商品多一些，而高檔品少些；散裝的商品多點，精裝品少些，據(jù)統(tǒng)計：在地、縣級超市，散裝商品的銷售額占店面總銷售額的10%-15%。特別在北方，散裝商品倍受青睞；小規(guī)格的商品多些，大包裝的商品少點。大包裝的商品在大城市銷得快，在小城小規(guī)格商品就有優(yōu)勢了。民俗商品多些，普通商品少些，特別是現(xiàn)場制作的生鮮食品更是要迎合當?shù)厝说目谖叮簧r食品多些，緊缺商品多點。農(nóng)村小城很多居民本身就是生鮮食品的生產(chǎn)者，日常消費需求主要是工業(yè)品。
最后，在營銷策略上也要有針對，不能生搬硬套以前的經(jīng)驗。武漢的中商百貨在開拓湖北的二級市場時就有過教訓。中商的市場運作老手在黃岡小城操辦新店的開業(yè)促銷時把在武漢用得很成功的方式套過來：在當?shù)貓蠹埳闲?：市民憑報紙的報花都可以到中商百貨的門口免費領(lǐng)取可口可樂！沒想到，開業(yè)當天門庭冷落。營銷人員后來反省才發(fā)現(xiàn)原來黃岡人沒有形成經(jīng)常訂報和讀報的習慣，因此開業(yè)消息到達率很低。找到失敗根源后，中商營銷人員改用DM的方式，一下子使其黃岡店的生意好起來。
（2）開店應扎堆。現(xiàn)在很多連鎖商業(yè)企業(yè)開起店來 是東一家西一家的，密度不夠，于是體現(xiàn)不出規(guī)模效應來。沃爾瑪當年在小鎮(zhèn)擴張時是扎堆開店的。它的經(jīng)理人員往往是在某個區(qū)域密密的開店，直到所有它能占領(lǐng)的商業(yè)網(wǎng)點都鋪完了才向另外的區(qū)域發(fā)展。沃爾瑪進入中國后也是如此。它進入深圳最早而在深圳開的店也是最多的。
其實扎堆開店有許多好處。首要一條是易形成規(guī)模，提高知名度，利用城鄉(xiāng)居民的口碑相傳，深入人心。其次能形成氣勢，對競爭對手進行打壓。由于店的密度大，所有的好的開店的地方都為我所占，新的外來者也不易立足，從而能有效狙擊外來競爭者。再次能最大程度的發(fā)揮配送中心的效用。最后還能在廣告、促銷等營銷策劃上最大限度的資源共享。對分店的監(jiān)控也相對要好些。
（3）加強物流配送。對于連鎖企業(yè)來說，物流配送是其核心競爭力之一。甚至稱之為企業(yè)的第三利潤源。對于在農(nóng)村小城發(fā)展的連鎖商業(yè)而言，物流配送更是意義重大。連鎖商業(yè)開在小城鎮(zhèn)的店面由于地理位置相對較偏，讓廠家直接送貨到分店廠家可能不愿意。而且有的廠家離店較遠，運輸成本太高。
于是建立自己的配送中心或依靠第三方物流來供貨就成為關(guān)乎店面成功與否的關(guān)鍵。前面提到的扎堆開店也即為使配送成本的下降。通過物流的高效來保持連鎖商業(yè)商品的高周轉(zhuǎn)率，降低庫存成本，減少資金占用已經(jīng)成為當今零售巨頭們的制勝法寶。我們應向物流要效益，少打供應商的“通路費”的主義。
（4）注意提高單店效益，做大更要做強。根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對連鎖百強企業(yè)中69家超市和79家超市門店的經(jīng)營績效進行重點分析表明：2001年69家公司的銷售總額增長了43.6%，而同期企業(yè)的門店數(shù)增長了53%，營業(yè)面積增長了58%。銷售額的增長主要來自門店的增多和營業(yè)面積的擴大。2001年超市公司在人均營業(yè)面積增加的情況下，年人均勞動效率和平均地效卻分別下降了0.9萬元和0.22萬元。
中國聯(lián)華在1995年到2000年間，銷售收入增長高達年均69%，但開店速度卻高達89%，即意味著每家新店平均銷售額減少10%以上。與此相對，家樂福的銷售額1998-2000年年平均增速達77%，新店開張速度僅為年均24%，每店銷售收入年均增速28%左右。可見我國連鎖商業(yè)企業(yè)普遍存在著經(jīng)營績效不好，盲目擴張的趨勢。
雖說農(nóng)村小城的社會銷售總額很大，但居民的購買力是很低的。如果連鎖店在這些小地方做不到NO.1，那么指望靠從競爭對手中分流的顧客來分一杯羹的話，是維持不下去的。沃爾瑪剛擴張到別的小鎮(zhèn)時也是等新店盈利了才另開店。這樣一方面可以保證無后顧之憂，另一方面可以慢慢積累經(jīng)驗，為下一步擴張做好準備。只有每一家店都是盈利的才是有意義的，否則開一家虧一家，不僅無財力再擴張而且將盈利的店也拖跨。只有做強了才能最終做大。沃爾瑪?shù)某晒φf明了這一點。
（5）擴張方式應該多樣化。連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城的擴張既可以派員親自到地方去作調(diào)研、選址、招收和培訓員工、考察并選擇供應商、開店；也可并購、參股、聯(lián)合當?shù)氐纳虡I(yè)企業(yè)；還可以開展特許加盟。這些方式各有好處，各個企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況來實行。
如上海華聯(lián)與臺州供銷社合作，利用供銷社原有的經(jīng)營網(wǎng)絡，迅速低成本地擴張。就目前來說，這不失為一種比較好的擴張方式。而江蘇蘇果超市則以特許加盟的方式發(fā)展了260家分店，其中縣及以下集鎮(zhèn)網(wǎng)點數(shù)占了60%以上，這些特許加盟店按照總部的要求運作，都取得了成功。浙江紹興的供銷社超市還允許農(nóng)村中有實力的個體經(jīng)營者加盟連鎖店，減輕總部的資金壓力。溫州等地還嘗試采用合資和租賃的方式建店，已初見成效。
目前比較成熟的方式是先由總部在中心縣城或中心鎮(zhèn)建 一個標桿直營店，經(jīng)營成功后總結(jié)出一套經(jīng)驗后再發(fā)展特許加盟，一來可以保證擴張的成功，二來特許加盟可以緩解資金不足的瓶頸。當然，資金實力雄厚的企業(yè)大可利用兼并的方式快速切入市場。
（6）大力發(fā)展自有品牌。連鎖商業(yè)企業(yè)應根據(jù)農(nóng)村的消費特點和廠家合作，定牌生產(chǎn)適合農(nóng)村市場的醬菜、被褥等商品，化妝品、洗滌用品也可以根據(jù)農(nóng)村的購買力定位在中擋。這些自有品牌由于是廠家與零售企業(yè)共同開發(fā)的商品，減少了中間環(huán)節(jié)，價格較低，迎合了農(nóng)村小城居民消費能力低的特點。在品牌認知比較低的地方，自有品牌商品將比一些全國性的品牌更具競爭力。
同時，企業(yè)也應該充分利用分店廣布農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)禽蛋、肉食、水果、蔬菜等基地，將當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品按照產(chǎn)品標準化、規(guī)范化的要求開發(fā)生鮮食品的“自有品牌”，不但滿足了連鎖企業(yè)在大中城市分店的生鮮賣場的貨源需求，而且促進了當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)村的居民的消費能力得到真正的提高，形成良性循環(huán)。
(7)處理好三個關(guān)系。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，全面建設小康社會，“三農(nóng)”問題的出路道底在哪里？
改革開放30多年來，市場經(jīng)濟逐步完善，國民收入逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年減少，土地利用率越來越高，粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)再也無法適應現(xiàn)代社會的需要。
2001年全國城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為2.89：1，大約三個農(nóng)民的收入才相當于一個城市居民的收入，比1998年擴大了11%，比1990年擴大了36%，比1985年擴大了近50%，這些微觀數(shù)據(jù)表明了城鄉(xiāng)居民收入的差距。黨的十七大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務，這段話提揭示了三個觀點：1、建設高效農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展；2、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的增加；3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)小康社會目標，三者相互制約，又相互依靠。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)村城市化進程的關(guān)鍵
一、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，能明顯刺激農(nóng)村經(jīng)濟，促進城市化進程。1、在市場經(jīng)濟中小規(guī)模、小農(nóng)式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營已無法造應市場的競爭，農(nóng)產(chǎn)品從量到質(zhì)都無法與優(yōu)勢、特色產(chǎn)品抗衡，只有打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才能使農(nóng)民的直接收入增加，這種新型農(nóng)業(yè)具有以下特點：（1）有明顯的生產(chǎn)特色和突出的市場競爭優(yōu)勢，能經(jīng)受市場風云的變幻，保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；（2）形成一定地域連片的相當區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)村土地利用率，使農(nóng)村從分散到集中，便于基層政府和部門的管理，加快農(nóng)村城市化的發(fā)展；3、區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，經(jīng)營運作，環(huán)境配合已形成有機協(xié)調(diào)的整體；促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2、發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益的有效途徑，進行資源優(yōu)化搭配的切實措施，是壯大做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重大步驟，20世紀60年代以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)這一塊經(jīng)歷了幾十年的風風雨雨，早期，把機械化等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政績式的區(qū)域開發(fā)等同于高效農(nóng)業(yè)，這些錯誤的等同觀念，使中國農(nóng)村經(jīng)濟長期滯后，農(nóng)村和城市的差距進一步擴大，延緩了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。3、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能盲目，有所為有所不為，必須圍繞本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源，氣候條件，勞動力投入，因地制宜，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，這樣就會輻射千家萬戶，逐步形成數(shù)村一品，多鄉(xiāng)一業(yè)， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特色產(chǎn)業(yè)，從而推動城市化進程的發(fā)展。要加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系，提高無公害食品，綠色食品的比重，保障食品安全，達到城市化標準，推進城市化建設。4、必須著重抓好龍頭企業(yè)和中介流通組織，帶動千家萬戶增加收入的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境的資源性企業(yè)，能夠安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的勞動密集企業(yè)，這些優(yōu)勢企業(yè)，能解決農(nóng)民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，農(nóng)民在優(yōu)勢企業(yè)中接受新的精神文明熏陶，從而構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的精神文明體系，這一點是當前促進城鄉(xiāng)一體化的薄弱環(huán)節(jié)。5、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須同時搞好軟環(huán)境的建設，“環(huán)境”就是生命力，要抓住一切可能的機遇，促使市場主體誠實守信，吸引各種社會投資，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟和文明發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進程步伐。
二、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，與信息相關(guān).一條可靠的信息能讓人種一季蔬菜富裕起來，一條過時，失真的信息，能讓千萬資產(chǎn)變得一無所有，尤其在跨躍城市化這一道坎中，信息農(nóng)業(yè)將會帶來深遠的影響，在美國農(nóng)業(yè)信息化程度高于工業(yè)81.6%，我國農(nóng)村在20世紀70年代到80年代，土地進農(nóng)戶曾掀起過一場革命，那么農(nóng)業(yè)信息化將會掀起農(nóng)村第，農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設高效農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，在發(fā)展的過程中要處理好以下關(guān)系：1、農(nóng)業(yè)信息化建設要適合農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不能盲目，要符合當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)的客觀實際，為市場服務、為農(nóng)民服務。2、要把農(nóng)業(yè)信息化建設同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和加快城市化發(fā)展結(jié)合起來。3、要掌握重點全面鋪開，從較為發(fā)達的城鎮(zhèn)毗鄰村到貧窮的偏遠農(nóng)村，文化素質(zhì)是制約農(nóng)業(yè)信息化的主要原因，要以點帶面，逐步發(fā)展，讓農(nóng)民看到信息農(nóng)業(yè)的一線希望和可行之處。推進農(nóng)業(yè)信息化符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將為高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮活力，促進農(nóng)村城市化進程，為“三農(nóng)”問題的解決迎來燦爛的明天。
三、無公害食品的發(fā)展，為農(nóng)村城市化撐起又一片藍天?；屎娃r(nóng)藥的施用是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重大變革，極大的提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件，但是也帶來了很多弊端，其中一個就是環(huán)境污染，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，2001年啟動了無公害食品的計劃并施行，重點推廣生態(tài)防治技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，嚴禁在蔬菜、水果、茶葉等時限性強的農(nóng)產(chǎn)品中使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣平衡施肥技術(shù)，嚴格控制氮肥施用量，這無疑是給農(nóng)產(chǎn)品打了一針“防腐劑”，促進農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)則發(fā)展，而關(guān)鍵的是為農(nóng)村提供了一片蔚藍的天空，使得城市高收入者自愿向附近的農(nóng)村移動，尋找新鮮的環(huán)境，帶來新型變化，擁有大量資金的城市人會選擇農(nóng)村投資，試驗“桃花源”式的生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)村城市化進程的助推器
一、人口問題仍然是社會的沉重負擔，某區(qū)域人口總量超過環(huán)境容量會導致環(huán)境破壞，社會失衡.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整人口布局是目前的一個重大的新任務，調(diào)整人口布局最重要的就是推進城鄉(xiāng)一體化進程，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本前提，就我國農(nóng)村現(xiàn)狀看，老年農(nóng)業(yè)勞動者過多，文化素質(zhì)不高，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大障礙，現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，不權(quán)要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還要相應調(diào)整城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快小城市建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和勞動力，據(jù)預測2020年我國將基本實現(xiàn)工業(yè)化，城市人口比將上升到55%，農(nóng)業(yè)勞動力將下降35-30%，務農(nóng)的人少，才有條件擴大規(guī)模經(jīng)營，使用先進的生產(chǎn)工具和科學技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，這就是人們常說的，要使農(nóng)民增收，就得減少農(nóng)民，要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要改善生態(tài)環(huán)境就得使農(nóng)村人口向城市集中。
二、任何一個發(fā)達國家和工業(yè)化國家，起初都離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有快速發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)才能促進工業(yè)的快速發(fā)展，從而改變城鄉(xiāng)一體化的進程，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位只是看處于何種階段而已。十六大、十七大、十把“三農(nóng)”問題提高到一個新的高度，各級政府應對農(nóng)業(yè)采取相應的保護措施，從而達到社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保護不是單純的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是涉及到農(nóng)產(chǎn)品價格、市場、政策、基礎設施投資等多個領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和農(nóng)民的文化水平，縮小城鄉(xiāng)之間的收入、文化、生活設施的差距，從一些局部地區(qū)的發(fā)展看，城市化進程不能離開以下基本原則：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，海南三亞2000年接待旅游觀光的人數(shù)278.18萬，收入28.39億元，三亞就是圍繞發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。2、突出個性特色的原則，不能克隆別的城市，而發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就可能做到這一點，農(nóng)業(yè)因選擇地域性強，各地的氣候、土壤條件會產(chǎn)生不同的特色農(nóng)業(yè)，不同的特色農(nóng)業(yè)會有別具一格的城市風俗和人情。3、優(yōu)先發(fā)展基礎設施建設的原則，進一步加強公用設施的基礎設施環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品的流通開辟了通道，也為農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高起到了促進作用。4、以管理為核心的原則，樹立現(xiàn)代城市管理意識，把先進的理念和先進的人才引進來，不斷提高城市文明程度，使城市管理步入規(guī)范化、法制化、科學化的軌道，這些先進的管理理念會逐步滲透到農(nóng)村，當一個城市發(fā)展后會出現(xiàn)：流動人口增加，進一步擴大城市建筑面積，從而就會導致農(nóng)產(chǎn)品需求擴大，農(nóng)村剩余勞動力增加，刺激農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。5、確保生態(tài)安全的原則，城市建設中任何時候都必須把生態(tài)環(huán)境建設和保護放在第一位，確保資源的永續(xù)利用，這無疑給生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展找到一個生存的空間，這個生存空間可以直接運用到城市中，也可以把它向臨近農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與城市化建設步伐相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村城市化進程的力度直接制約著高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，其實質(zhì)是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中選擇什么樣的發(fā)展模式，“三農(nóng)”問題過去主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，而現(xiàn)在在圍繞農(nóng)字做文章的同時，要注重從農(nóng)字以外找出路，通過“三化”――工業(yè)化、城市化、市場化；促進“三農(nóng)”問題的解決，也就是說，用先進技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，通過工業(yè)化和城市化實現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過深化改革把農(nóng)村經(jīng)濟納入全國統(tǒng)一的市場化和社會化的軌道，我國農(nóng)村人口眾多和地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情，決定了改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是個長期的過程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要從兩個方面進行努力；一方面城市的規(guī)劃和建設，要圍繞高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為進城務工農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)的機會和生存條件，以加強公共管理。另一方面是妥善處理農(nóng)村土地管理問題，避免還沒有長期穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者根本沒有非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民因喪失土地而淪為流民，在這兩個方面目前都存在著許多尖銳矛盾，即使工業(yè)化和城市化進展順利，2020年農(nóng)村人口仍然會在6億左右，城市化進程仍然制約著高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)村現(xiàn)狀。我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而20世紀60年代我國農(nóng)村機械化誤認為是工業(yè)化，拉開了城鄉(xiāng)分割體系，延緩了社會轉(zhuǎn)型的進程，突出的表現(xiàn)是城市化滯后于工業(yè)化，“一五”時期城市化水平曾經(jīng)有過快速增長，但在1958-1978年間城市化水平僅提高2.5個百分點，改革開放后，城市化進程加快，農(nóng)業(yè)勞動力在總就業(yè)人口中比重從70%下降到50%，城市化水平由18%上升到2002年的39.1%，低于同等發(fā)展水平國家，但農(nóng)業(yè)從溫飽、自給發(fā)展到高效農(nóng)業(yè)的雛型，可以看出城市化進程與農(nóng)業(yè)的發(fā)展同步，并有著一定的制約作用，農(nóng)業(yè)落后時城市化進程滯后，城市化進程滯后時必然看到農(nóng)業(yè)蕭條的一面。
三、辯證看待間接制約和直接制約，1、城市化進程的緩慢速度是由社會各種因素導致，毫無疑問，人口的城市化素質(zhì)落后，嚴峻的社會保障問題，醫(yī)療衛(wèi)生體系的建立，公共環(huán)境設施都不約而同的制約著城市的發(fā)展，而城市發(fā)展越緩慢，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求越少，農(nóng)村經(jīng)濟的拉動越小，間接影響高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2、城市化的進程加速，社會公共設施的投資就會越大，各級政府和部門就會相對忽視農(nóng)業(yè)的存在，使農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟差距進一步擴大，制約著高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但我們必須辯證地看待這兩個制約，在相互制約中才會出現(xiàn)矛盾，才能及時解決深層次的隱患，在這兩個制約中，總的看來矛盾遠遠小于其協(xié)調(diào)發(fā)展的利益。
科技平臺建設過程中存在的問題
科技平臺對于提升科技創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，成為科技創(chuàng)新能力增長的載體和基石。依托于現(xiàn)有科技平臺，熱科院在項目申報、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面形成了良性循環(huán)，平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看，熱科院科技平臺建設仍然相對滯后，整體水平還相對不高，仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數(shù)量不足。從表1可以看出，目前熱科院國家級科技平臺有7個，而國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站等國家級平臺均空缺。2平臺發(fā)展目標、定位、研究領(lǐng)域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數(shù)的平臺定位清楚，發(fā)展目標明確，但部分平臺定位模糊，在研究領(lǐng)域、研究方向等方面，存在交叉重疊現(xiàn)象，導致一些低水平研究重復。例如，熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室，熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室（籌存在部分研究內(nèi)容重疊現(xiàn)象。目前，在熱科院現(xiàn)行的考核評價機制中，有大部分內(nèi)容針對的是單位、個人，獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術(shù)專著等，而涉及科技平臺的考評機制較少，導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權(quán)、利未能得到充分體現(xiàn)，“重申報籌建，輕運行管理”的現(xiàn)象普遍存在，運行效率低下?？萍计脚_最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看，總體偏弱，如許多科技平臺沒有開放課題，與其他科研單位合作的研究課題較少；在學術(shù)交流上，針對平臺的特定研究領(lǐng)域、研究方向邀請高水平專家來作學術(shù)報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員，學術(shù)交流或共同研究科學問題的也較少，沒有形成團隊力量。
加強科技平臺建設的建議
1系統(tǒng)化布局科技平臺，進一步完善平臺體系建設。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，組織專家或院學術(shù)委員會評審，通過分析研究，科學化、系統(tǒng)化地進行科技平臺布局，提出在哪些學科、哪些領(lǐng)域里要新建科技創(chuàng)新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺，使科技平臺形成一個系統(tǒng)的、完整的科技平臺體系，在熱帶農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域處于優(yōu)先地位，進一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報國家級科技平臺。圍繞熱帶區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，立足熱科院現(xiàn)有的人才隊伍、學科優(yōu)勢和科研積累，通過整合各種科技資源，積極申報國家重點實驗室。同時，根據(jù)國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站的要求，對照現(xiàn)有的質(zhì)檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平，找出差距，有針對性地提升質(zhì)檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時，通過進一步整合資源，孵化出國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站。3拓寬平臺申報渠道，提升平臺研究水平。對農(nóng)業(yè)部重點實驗室、觀測站，要積極謀劃，確保現(xiàn)有實驗室和觀測站的建設，提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時，要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺，提升條件和研究水平，使其在下一輪農(nóng)業(yè)部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位，盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站，使熱科院熱帶農(nóng)業(yè)科技處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺，積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書，盡可能爭取更多的部省級平臺。1根據(jù)各級各類平臺的屬性，制定科學的分類評價指標體系?？梢酝ㄟ^調(diào)研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素，針對熱科院科技產(chǎn)出的特色，建立科學的評價原則、評價框架和評價指標，選擇適宜的評價模型，綜合各指標權(quán)重，盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。2根據(jù)現(xiàn)有的考核激勵機制，將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標，確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和年度指標，依據(jù)這些指標的完成情況進行考核評價；二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和年度任務，依據(jù)任務的完成情況進行考核評價。3優(yōu)先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中，尤其是在申報較大的項目時，優(yōu)先考慮依托科技平臺，按平臺的研究領(lǐng)域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設，以項目促進科技平臺合作交流，提升科技平臺的研究水平。此外，在成果報獎、獎勵等方面，優(yōu)先支持依托科技平臺申報的科技獎勵，促進科技人員為科技平臺建設發(fā)揮作用；在條件建設和配備方面，也要重點向科技平臺傾斜，尤其要保證省部、國家級重要科技平臺條件建設。平臺根據(jù)熱科院科技平臺的科學評價體系，在各級各類科技平臺中評選出2～3個優(yōu)勢科技平臺，對其進行重點支持。這些優(yōu)勢科技平臺的設立，將起到示范標桿作用，使各級各類平臺形成良性競爭，促進科技平臺的發(fā)展和研究水平的提升。科技資源，加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理，促進共享共用，提高利用效率；建立學術(shù)交流的促進和激勵機制，如根據(jù)各平臺的研究領(lǐng)域（方向，有針對性地制訂年度學術(shù)交流計劃，定期開展學術(shù)交流活動。力度依托平臺實行人才聘用制，引進高水平人才，不僅是高質(zhì)量完成科研任務的需要，也是提升熱科院科技創(chuàng)新能力，強化國際合作交流的需要?？梢砸栽O置流動編制的方式，面向國內(nèi)外公開招聘客座研究員和訪問學者，支持有相關(guān)研究的優(yōu)秀學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外，還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關(guān)專業(yè)具有國際影響力的專家，依托國際科技合作項目凝聚國內(nèi)外領(lǐng)先或特色鮮明的學科群體和科研團隊，為優(yōu)秀學術(shù)團隊的成長和不同學術(shù)背景的高水平學者之間的交流提供支持，為國內(nèi)外合作和交流提供廣闊的平臺，不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。
本文作者：黃華平王家保陳衛(wèi)軍魏玉云李海亮徐兵強工作單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院
作為農(nóng)業(yè)大市，多年來金壇市十分注重農(nóng)業(yè)資源的整合、重組，將農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)過循環(huán)處理，發(fā)展生態(tài)高效低碳農(nóng)業(yè)，取得了六大成效：一是畜禽養(yǎng)殖場整治序時推進。通過實施生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)建、沼氣工程建設、畜禽糞便廢棄物處理工程以及關(guān)停取締等綜合措施，使畜禽養(yǎng)殖場綜合整治到位[1]。全市規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便綜合處理率達80%。二是農(nóng)藥化肥減量使用實現(xiàn)預期目標。全年共使用化學氮肥7881t，比2007年削減15.3%，投入化學農(nóng)藥4296t，比2007年削減15%。測土配方施肥3萬hm2，施肥覆蓋率達75％，有機肥10123t，綠肥種植666.67hm2，三品農(nóng)業(yè)建設不斷推進，截至目前，發(fā)展有機食品40種、綠色食品41種、無公害產(chǎn)品129種。其中茶葉、水稻產(chǎn)業(yè)已整體推進，全市覆蓋。三是生態(tài)濕地建設全面加強。種植水葫蘆逾166.67hm2，濕地內(nèi)水生植物長勢良好，水質(zhì)凈化作用明顯。四是圍網(wǎng)拆遷快速推進。通過各級政策激勵、規(guī)范操作、優(yōu)質(zhì)服務，網(wǎng)圍整治工作進展迅速，已完成長蕩湖圍網(wǎng)拆除任務，同時實施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程項目2個，已建成166.67hm2池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程[2-3]。五是農(nóng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程快速推進。全市已完成鄉(xiāng)村生活污水處理工程51個，處理戶數(shù)為10112戶，日處理水量4653t。實施了氮磷生態(tài)攔截工程項目，完成生態(tài)攔截工程4hm2。六是農(nóng)村清潔能源建設取得新進展。全市已建成大型沼氣工程4處、中小型沼氣工程16處，總池容達3.79萬m3，年產(chǎn)沼氣量可超過26.9萬m3，秸稈綜合利用率達到85%。
2金壇市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
2.1以菇類栽培為主體的秸稈資源低碳利用模式
金壇市是“中國食用菌之鄉(xiāng)”，基本形成以南部無公害雙孢菇主產(chǎn)區(qū)、城郊無公害草菇主產(chǎn)區(qū)、東西部無公害金針菇主產(chǎn)區(qū)及北部無公害珍稀食用菌主產(chǎn)區(qū)為主的“四大菇區(qū)”發(fā)展格局。每年食用菌生產(chǎn)循環(huán)利用稻草、油菜秸稈、糞便、木屑等農(nóng)業(yè)廢棄物達6萬t以上，食用菌的菌渣又作為優(yōu)質(zhì)有機肥料還田，使農(nóng)業(yè)生物資源在多層次、多方位上得到利用與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建了“三元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”。
2.2以種養(yǎng)間套為主體的各種低碳養(yǎng)殖模式
金壇市現(xiàn)有7個千畝、10個五百畝和150個百畝蠶桑示范園，所有的示范園內(nèi)水、電、路三通，并配套建設逾5hm2的房屋和50hm2的鋼架塑料大棚蠶舍，由于每年蠶的飼養(yǎng)期僅為2個月，蠶舍有10個月的閑置期，為了充分利用資源，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，可進行桑雞套養(yǎng)。
2.3以蘇米生產(chǎn)為主體的“一稻二鴨”低碳模式
稻鴨共作技術(shù)在全市范圍內(nèi)得到大面積的推廣，所生產(chǎn)的稻米和禽產(chǎn)品均為綠色食品，符合當前人們對綠色食品日益增長的需求。稻鴨共作呈現(xiàn)五大效果：一是除草效果好，除草作用可持續(xù)時間長達60~70d；二是除蟲防病效果好，鴨采食稻飛虱等害蟲的成蟲與幼蟲，減少了病蟲害的發(fā)生；三是施肥效果好，鴨糞的養(yǎng)分含量豐富，含氮磷鉀總量為1.62%，還含有豐富的微量元素銅、鋅、鐵、錳、鉬等，為水稻生長提供營養(yǎng)；四是中耕渾水作用，利用鴨在田間生活，有助于疏松表層土壤，耥平田面，改善土壤通透性；五是刺激生長效果明顯，實踐證明凡稻鴨共作的田塊，水稻生長顯現(xiàn)葉厚色濃、植株開張、莖稈粗壯而硬實、莖數(shù)多等特征[4]。
2.4以沼氣建設為主體的環(huán)境凈化低碳養(yǎng)殖模式
金壇市目前有萬頭豬場5個，千頭豬場10個，百頭豬場51個，占全市養(yǎng)豬總量的50％，采用低碳養(yǎng)殖發(fā)展模式高起點辦場，努力實現(xiàn)全市的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場達標排放。一是大力推廣干式養(yǎng)豬法，應用無污染的能量水養(yǎng)豬，使豬所排糞便無異味，回收糞便生產(chǎn)生物有機肥，從源頭上控制畜禽糞便對環(huán)境的污染。二是加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的沼氣工程建設，并對不能有效地對豬場糞水進行無害化處理的養(yǎng)殖生產(chǎn)予以取締，全市目前建成大型沼氣發(fā)電工程5座，300m3中型沼氣池2座，200m3小型沼氣池20座，50~100m3沼氣池13座。對糞水進行厭氧發(fā)酵，將干糞制成有機肥料，為豬場提供優(yōu)質(zhì)、潔凈的能源，為金壇市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎[5]。
2.5以健康養(yǎng)殖為主體的低碳生態(tài)漁業(yè)模式
近年來，連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口，緊緊抓住當前國家擴大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機遇，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強勢推進高效設施農(nóng)業(yè)建設的步伐，使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動力，并取得了較好的成績[1]。
1新浦區(qū)高效設施農(nóng)業(yè)取得的成績
(1)取得了“三個提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2，占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積達1 253.3hm2，占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達14萬頭，家禽飼養(yǎng)量350萬只，奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個百分點。
(2)實現(xiàn)了“五個突破”。一是設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個，千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農(nóng)業(yè)基地5個，草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農(nóng)業(yè)面積達680hm2，其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個，面積達600hm2，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大，速度之快，為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項目22個，項目總投資6 570萬元，已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)模化種植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標達15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個，綠色食品2個，有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地，制定了25個地方標準和產(chǎn)品操作規(guī)程?！霸剖ⅰ迸品勋@江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家，新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個，示范基地23個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心，新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。
2存在的問題
一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，缺乏輻射帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快，土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢資源缺乏整合，品牌帶動效應微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度，品牌帶動效應微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。
3發(fā)展對策
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線，規(guī)劃建設面積6 666.7hm2，發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園，形成一區(qū)四園格局，2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2，確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標準建設省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺片區(qū)已通過省級驗收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心，建設4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2，建設施蔬菜66.7hm2，新擴洋蔥、甘藍等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2，建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地，成為全市最大的省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺山山場資源，新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2，建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地，申報省級森林公園，加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機構(gòu)，成立園區(qū)管委會和園區(qū)投融資主體[3]。
(2)明確目標任務，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報創(chuàng)建省級三大園區(qū)以外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園，每個村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建，新建或擴建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū)，每個村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設施農(nóng)業(yè)工程。設施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。2010年要新增設施農(nóng)業(yè)666.7hm2，各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農(nóng)業(yè)項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2，截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園，推進農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規(guī)模，每年新增133.3 hm2，到2012年鮮切花面積要達到1 000 hm2，加快花卉交易市場建設，將新浦區(qū)建設成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要，每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上，家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上，高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標準、高質(zhì)量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村，將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結(jié)合，盤活土地存量，發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。
(3)改善發(fā)展環(huán)境，健全三大農(nóng)業(yè)服務體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農(nóng)技服務網(wǎng)。加強農(nóng)業(yè)科技人才的引進與培養(yǎng)，每個村至少有1名農(nóng)技員。加快引進一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，積極引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推進土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，制定新浦區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標準。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品3個。
4參考文獻
[1] 黃真國，黃秀敏.對發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的思考[J].河南農(nóng)業(yè)科學，1999(7):16-17.
科技平臺建設過程中存在的問題
科技平臺對于提升科技創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，成為科技創(chuàng)新能力增長的載體和基石。依托于現(xiàn)有科技平臺，熱科院在項目申報、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面形成了良性循環(huán)，平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看，熱科院科技平臺建設仍然相對滯后，整體水平還相對不高，仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數(shù)量不足。從表1可以看出，目前熱科院國家級科技平臺有7個，而國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站等國家級平臺均空缺。2平臺發(fā)展目標、定位、研究領(lǐng)域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數(shù)的平臺定位清楚，發(fā)展目標明確，但部分平臺定位模糊，在研究領(lǐng)域、研究方向等方面，存在交叉重疊現(xiàn)象，導致一些低水平研究重復。例如，熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室，熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室（籌存在部分研究內(nèi)容重疊現(xiàn)象。目前，在熱科院現(xiàn)行的考核評價機制中，有大部分內(nèi)容針對的是單位、個人，獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術(shù)專著等，而涉及科技平臺的考評機制較少，導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權(quán)、利未能得到充分體現(xiàn)，“重申報籌建，輕運行管理”的現(xiàn)象普遍存在，運行效率低下。最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看，總體偏弱，如許多科技平臺沒有開放課題，與其他科研單位合作的研究課題較少；在學術(shù)交流上，針對平臺的特定研究領(lǐng)域、研究方向邀請高水平專家來作學術(shù)報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員，學術(shù)交流或共同研究科學問題的也較少，沒有形成團隊力量。
加強科技平臺建設的建議
1系統(tǒng)化布局科技平臺，進一步完善平臺體系建設。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，組織專家或院學術(shù)委員會評審，通過分析研究，科學化、系統(tǒng)化地進行科技平臺布局，提出在哪些學科、哪些領(lǐng)域里要新建科技創(chuàng)新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺，使科技平臺形成一個系統(tǒng)的、完整的科技平臺體系，在熱帶農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域處于優(yōu)先地位，進一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報國家級科技平臺。圍繞熱帶區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，立足熱科院現(xiàn)有的人才隊伍、學科優(yōu)勢和科研積累，通過整合各種科技資源，積極申報國家重點實驗室。同時，根據(jù)國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站的要求，對照現(xiàn)有的質(zhì)檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平，找出差距，有針對性地提升質(zhì)檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時，通過進一步整合資源，孵化出國家級質(zhì)檢中心和國家級科學觀測實驗站。3拓寬平臺申報渠道，提升平臺研究水平。對農(nóng)業(yè)部重點實驗室、觀測站，要積極謀劃，確?，F(xiàn)有實驗室和觀測站的建設，提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時，要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺，提升條件和研究水平，使其在下一輪農(nóng)業(yè)部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位，盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站，使熱科院熱帶農(nóng)業(yè)科技處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺，積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書，盡可能爭取更多的部省級平臺。1根據(jù)各級各類平臺的屬性，制定科學的分類評價指標體系。可以通過調(diào)研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素，針對熱科院科技產(chǎn)出的特色，建立科學的評價原則、評價框架和評價指標，選擇適宜的評價模型，綜合各指標權(quán)重，盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。2根據(jù)現(xiàn)有的考核激勵機制，將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標，確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和年度指標，依據(jù)這些指標的完成情況進行考核評價；二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和年度任務，依據(jù)任務的完成情況進行考核評價。3優(yōu)先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中，尤其是在申報較大的項目時，優(yōu)先考慮依托科技平臺，按平臺的研究領(lǐng)域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設，以項目促進科技平臺合作交流，提升科技平臺的研究水平。此外，在成果報獎、獎勵等方面，優(yōu)先支持依托科技平臺申報的科技獎勵，促進科技人員為科技平臺建設發(fā)揮作用；在條件建設和配備方面，也要重點向科技平臺傾斜，尤其要保證省部、國家級重要科技平臺條件建設。根據(jù)熱科院科技平臺的科學評價體系，在各級各類科技平臺中評選出2～3個優(yōu)勢科技平臺，對其進行重點支持。這些優(yōu)勢科技平臺的設立，將起到示范標桿作用，使各級各類平臺形成良性競爭，促進科技平臺的發(fā)展和研究水平的提升。整合現(xiàn)有各類科技資源，加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理，促進共享共用，提高利用效率；建立學術(shù)交流的促進和激勵機制，如根據(jù)各平臺的研究領(lǐng)域（方向，有針對性地制訂年度學術(shù)交流計劃，定期開展學術(shù)交流活動。依托平臺實行人才聘用制，引進高水平人才，不僅是高質(zhì)量完成科研任務的需要，也是提升熱科院科技創(chuàng)新能力，強化國際合作交流的需要?？梢砸栽O置流動編制的方式，面向國內(nèi)外公開招聘客座研究員和訪問學者，支持有相關(guān)研究的優(yōu)秀學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外，還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關(guān)專業(yè)具有國際影響力的專家，依托國際科技合作項目凝聚國內(nèi)外領(lǐng)先或特色鮮明的學科群體和科研團隊，為優(yōu)秀學術(shù)團隊的成長和不同學術(shù)背景的高水平學者之間的交流提供支持，為國內(nèi)外合作和交流提供廣闊的平臺，不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。
本文作者：黃華平王家保陳衛(wèi)軍魏玉云李海亮徐兵強工作單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院
1．1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)成人教育提出新要求近年來，我國農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)都在不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)勞動者原有的知識結(jié)構(gòu)、層次等遠遠滿足不了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。黨和國家為徹底解決“三農(nóng)”問題，寄厚望于科教事業(yè)。農(nóng)業(yè)院校成人教育對于我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進程以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。一方面，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提是高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，通過高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)成人教育來加強對農(nóng)村人才的培養(yǎng)，是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進，我國農(nóng)村有大量剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這些原來只能從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民要轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應其他產(chǎn)業(yè)需要的勞動者和城鎮(zhèn)居民，必須通過接受高等教育來提升自身素質(zhì)和能力，農(nóng)業(yè)院校成人教育在這個過程中擔負著極其重要的任務。
1．2農(nóng)業(yè)成人教育自身的教育理念和機制需要改革隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，終身學習已成為趨勢，構(gòu)建終身教育體系，建設學習化社會，已成為我國教育改革和發(fā)展的重要目標，現(xiàn)有成人教育“以學歷教育為主、非學歷教育的大學后繼續(xù)教育為輔”的辦學理念亟需轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)院校成人高等教育面臨著重要的歷史使命和責任，更有著無限的希望和機遇，需要進一步深化內(nèi)部改革，增強辦學實力與辦學基礎，找出創(chuàng)新發(fā)展之路。成人教育要實現(xiàn)“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，必然在教育對象上要面向更多、更廣的群體，尤其是需要提高自身素質(zhì)以適應新農(nóng)村建設的農(nóng)民群眾。這都要求農(nóng)業(yè)院校成人教育牢牢抓住時機，進行角色轉(zhuǎn)變。
2農(nóng)業(yè)高校成人教育存在的問題
2．1重視程度不夠有些農(nóng)業(yè)高校的管理者對成人高等教育的地位、作用以及發(fā)展趨勢認識不清，把成人教育作為“副業(yè)”來抓，使成人教育的改革和創(chuàng)新失去了動力。許多農(nóng)業(yè)類大學合并后，把精力全放在全日制本科、研究生和科學研究的發(fā)展上，認為成人學生層次較低，不符合學校的發(fā)展規(guī)劃要求，將成人高等教育處于可有可無的地位，有意或無意地在發(fā)展規(guī)劃中減輕了成人高等教育的比重，更有個別學校甚至將成人教育舍棄。
2．2辦學質(zhì)量下降許多農(nóng)業(yè)類普通高校比較注意成人高等教育的質(zhì)量，也花費了一些精力進行教學改革和規(guī)章制度建設。但隨著普通高校的持續(xù)擴招，成人高等教育的辦學質(zhì)量受到了很大影響。一是擴招后成教生源銳減，近幾年成人高考的錄取分數(shù)線一再下降，造成生源質(zhì)量下降，部分教師面對如此質(zhì)量的生源降低了教學積極性。二是擴招后全日制辦學條件擁擠，原來共享的教學資源一下子極度匱乏，成人高等教育最主要的實踐實習環(huán)節(jié)已經(jīng)得不到保證。三是擴招后師資嚴重緊張，師生比大多在1∶18，使全日制教育的師資不堪重負，這使得高校在函授教學中只能從當?shù)氐穆毚蟆㈦姶笾衅刚垘熧Y，嚴重影響了教學質(zhì)量。
2．3教學改革滯后隨著農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，一直模仿全日制普通高校教學路子的成人高等教育的教學方法、內(nèi)容、手段與實際需要越來越不相適應。一是培養(yǎng)目標沒有體現(xiàn)新時期對高層次人才的素質(zhì)、能力、職業(yè)、創(chuàng)新的要求；二是教學計劃和課程體系沒有針對成人學生的不同要求設計，體現(xiàn)不出成人教育的特點；三是教材內(nèi)容陳舊、應用性差，不適合成人學生自學；四是教學方法簡單，采用傳統(tǒng)、封閉的培養(yǎng)模式，不利于學生綜合素質(zhì)的提高；五是教育手段落后，缺少先進的高科技教學設備；六是辦學形式單一，限制了辦學規(guī)模和辦學效益的提高。
2．4競爭力減弱普通高校的成人高等教育依托全日制的辦學條件，在與其他成人教育形式的競爭中曾經(jīng)占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。但隨著教育市場的進一步開放，民辦高校、自學考試、電大開放辦學、網(wǎng)絡學院等紛紛采用靈活的辦學機制和現(xiàn)代化的教學條件，注意針對成人學生的特點，突出辦學的開放性，吸引了更多的生源。相比之下，普通高校的成人高等教育由于受國家政策、學校管理體制和內(nèi)部機構(gòu)改革的限制，競爭力有所減弱。
3農(nóng)業(yè)院校成人教育發(fā)展建議
3．1更新教育思想農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大趨勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)，需要一批具有較高科技知識和專業(yè)素質(zhì)的專門技術(shù)人才。這些高層次的專門技術(shù)人才需要由農(nóng)業(yè)高等院校尤其是其中的成人教育來培養(yǎng)。在新的歷史發(fā)展階段，必須從思想上對農(nóng)業(yè)院校成人教育工作給予足夠重視，堅持為“三農(nóng)”服務的方向，創(chuàng)辦與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、符合教育規(guī)律、具有農(nóng)村特色的農(nóng)村教育，使農(nóng)業(yè)成人教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣泛的服務。
3．2拓寬培訓領(lǐng)域根據(jù)農(nóng)村教育的新需求，除了傳統(tǒng)的學歷教育外，要增強和拓寬農(nóng)村成人接受高中后教育的機會和渠道，以培訓技能為重點，實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農(nóng)村的各類人才。一是面向社會，聯(lián)合辦學。采取脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)、校內(nèi)與校外結(jié)合的辦學方式，主動與社會開展聯(lián)合辦學，按地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要，為地方培養(yǎng)實用性人才。二是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)短期培訓。通過實用技術(shù)短期培訓，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更替的延續(xù)，縮短知識和技術(shù)的更替周期。三是開展農(nóng)村教育師資培訓班。針對目前農(nóng)村初中基本沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)課程教師的實際問題，可為農(nóng)村中學培訓分流教育師資。
3．3實施教學改革一是要根據(jù)新形勢的需要設定、調(diào)整培養(yǎng)目標，以為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、復合型和實用型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為己任。二是要打破傳統(tǒng)的專業(yè)設置，針對各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的要求，靈活設置招生專業(yè)，拓展專業(yè)范圍，使學生學有所用。三是從實際性、實用性、實效性出發(fā)制定教學計劃，開設必要的基礎課和專業(yè)基礎課，突出專業(yè)骨干課，增加實驗、實習、實訓課內(nèi)容，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)。四是要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高教學設施裝備水平，改善教學條件，從硬件上促進教學質(zhì)量的提高。五是進行多層次、多種形式辦學。
